SEGUNDO GOBIERNO DE FERNANDO BELAUNDE …loquetacsalee.weebly.com/uploads/2/4/1/4/24140689/... · alcaldía un hombre que representaba a la izquierda peruana y salido de las canteras

Material elaborado por el Magíster en Historia José Tacsa.

SEGUNDO GOBIERNO DE FERNANDO BELAUNDETERRY (1980-1985)

1.- Inicio

La asunción al poder del flamante mandatario de las filas de Acción Popular se realizó el domingo28 de julio de 1980 (con este acto el general Morales Bermúdez honró su palabra de restaurar unrégimen civil elegido por el pueblo). Ese mismo día, memorable por muchos motivos, y sin bajarsedel estrado, Belaunde saco un lapicero y firmó la ley que ordenaba la devolución de los diarios ymedios de comunicación masiva a sus legítimos dueños, restableciendo la libertad de prensaavasallada por el gobierno militar. Además, restableció el sufragio popular para la elección dealcaldes, promulgó la Constitución de 1979 y declaró la amnistía política general. A partir deentonces y hasta la culminación del régimen, las libertades democráticas se restablecieronplenamente. Para esto, fue muy importante la alianza política con el PPC (Luis Bedoya).

2.- Convocatoria a elecciones municipales

Respetuoso de la Constitución y de la ley, Belaunde convocó a elecciones municipales, quedurante 12 años habían permanecido en el «congelador» del régimen militar. Con este acto, elarquitecto, devolvía a los vecinos el irrenunciable derecho de elegir a sus autoridades comunales.En noviembre de 1980, Eduardo Orrego Villacorta, uno de los más lúcidos y carismáticos dirigentesde Acción Popular, renunció al Ministerio de Vivienda y Construcción para presentarse comocandidato a la alcaldía de Lima, alzándose con el triunfo.

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“Este es el acto más emocionante de mivida política”, declaró el entonces

presidente Fernando Belaunde Terry, alfirmar la Ley 23226 que devolvía losmedios de comunicación confiscados

durante la dictadura militar. Con esta leylos propietarios de El Comercio, La

Prensa, Correo, Expreso, Extra, Ojo, ÚltimaHora y Panamericana Televisión

recuperaron la plenitud de sus derechossobre las empresas periodísticas y sus

acciones de las que fueron despojadas el27 de julio de 1974.


En el segundo proceso electoral del año 1983 el triunfó le correspondió al abogado cajamarquinode Izquierda Unida, Alfonso Barrantes Lingán. Por primera vez en la historia de Lima asumió laalcaldía un hombre que representaba a la izquierda peruana y salido de las canteras del marxismo,de gran calidad humana y caballerosidad que no creó problemas a Belaunde. Barrantes fue quiencreó el Programa del Vaso de Leche.

3.- Aspecto económico

Cuando Manuel Ulloa asumió la jefatura del Gabinete y la difícil cartera de Economía y Finanzas enjulio de 1980, la economía peruana presentaba una herencia muy pesada: una inflación anual queno bajaba del 60%, agobiante deuda externa, un voluminoso aparato estatal que constituía unacuantiosa carga para la economía, agricultura improductiva, industria sobreprotegida e ineficiente,sectores populares empobrecidos y el sector informal crecía rápidamente.

Entre las principales medidas que tomó el gobierno para afrontar los problemas económicos,tenemos las siguientes: controlar la inflación, disminuir el déficit fiscal, racionalizar el calendario depagos de la deuda externa, fijar precios reales para la producción local, disminuir sustancialmente

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Alfonso Barrantes Lingán, de familia religiosa y detrayectoria izquierdista. De adulto se confesó

cristiano de fe y de ideología marxista. Esto lo llevóa decir en algunas oportunidades frases como:

“Que Dios nos libre de la intolerancia” o “Que sea loque Dios y las bases de Izquierda Unida quieran”.

Precisamente fue con el apoyo de la IzquierdaUnida, fundada en 1980, que llegó al sillón

municipal tres años después. Desde allí creó elprograma nacional del Vaso de Leche, una de susobras más significativas. Para lograrlo tuvo que

tocar muchas puertas, y varios de sus partidariosfueron testigos de ello.

Fue por esos años donde también se hizo conocidocomo “Frejolito”, sus seguidores decían que ese

apelativo lo pinta como un hombre popular, porqueel frejol era el plato del pueblo. Otros decían que

era por su pequeña estatura. Lo cierto es queBarrantes supo llegar a la gente, tanto así que esconsiderado como uno de los mejores alcaldes de

Lima y uno de los más honrados.


la protección arancelaria a la industria nacional, promover el retorno del capital extranjero ydinamizar el aparato productivo.

Las medidas adoptadas dieron los siguientes resultados: las exportaciones crecieron ligeramente,el ahorro nacional se triplicó y llego la inversión. Esto permitió controlar la inflación, pero a partir de1982 el modelo liberal-conservador del FMI generó el descenso de exportaciones, la reducción delahorro, el aumento de la deuda externa y la devaluación monetaria.

A estos resultados la llegada del fenómeno de El Niño de 1983, el que ocasionó graves daños en laagricultura y la infraestructura vial, siendo el norte del país la zona más afectada.

Ante todos estos problemas, al finalizar el gobierno de Belaunde, el dólar, que el gobierno militarhabría dejado en el valor de doscientos soles, se cotizaba a doce mil soles.

4.- La aparición del movimiento terrorista fundamentalista Sendero Luminoso (SL) y del Movimiento Revolucionario Túpac Amaru (MRTA)

Sendero Luminoso: Tuvo como líder a Abimael Guzmán, denominado el «Presidente Gonzalo».Su primera irrupción violenta un día antes de las elecciones del 18 de mayo de 1980: incendió ellocal municipal, las ánforas y las cédulas electorales en el poco conocido poblado de Chuschi enAyacucho. Estuvo conformado por personas vinculadas a la vida universitaria de provincia conideología marxista-leninista-maoísta, en su mayoría migrantes a la ciudad. Al inicio, estemovimiento, recibió apoyo de los campesinos. Posteriormente, cuando los campesinos se pusieronen contra de Sendero Luminoso fueron brutalmente asesinados. Entre 1980 y 1984 sus accionesterroristas fueron en Ayacucho. Desde entonces se trasladaron a Lima, donde los apagones ybombazos se empezaron a convertir en hechos cotidianos de los limeños, y al mismo tiempocobraron dimensión nacional. En 1983 las FF.AA. fueron convocadas a combatir la subversión. Fueel inició de una cruenta guerra civil que causó devastación y zozobra. Sólo en el departamento deAyacucho se estima que entre 1980 y 1993 murieron 10,561 habitantes como producto de laviolencia política. El informe de la Comisión de la Verdad y Reconciliación (CVR), del 2003, elevóaún más esta cifra.

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El “Presidente Gonzalo” glorificaba la violencia y sus militantes lorepresentaban en una imagen de dos facetas: el militante ideal, el hijodispuesto al sacrificio y, también, el padre omnisciente y todopoderoso

que debe ser obedecido sin condiciones. Así, tener odio es motivo deorgullo y es postulado como un sentimiento noble y elevado. Por lo tanto,

la única salida es destruir a los enemigos. Los senderistas pregonaban:“salvo el partido todo es ilusión”; y exigían a sus militantes la “cuota de

sangre”; dicha cuota exigía a los senderistas inmolarse en una acción quedemostraría su valor, así los caídos serán entonces mártires y modelos.

Ironías de la vida: cuando Guzmán fue capturado, cobardemente, serindió sin dar su “cuota de sangre” y luego negoció con Montesinos para

obtener beneficios penitenciarios.


Movimiento Revolucionario Tupac Amaru: En junio de 1984, inicia sus acciones en Juanjuí (SanMartín). Su líder fue, un antiguo aprista, Víctor Polay Campos. Este movimiento estuvo conformadopor personas con militancia política anterior, con una ideología marxista-leninista. Contó con elapoyo de los productores ilegales de coca para conseguir recursos económicos y logísticos para suorganización.

5.- Aspecto externo

5.1.- Conflicto del Falso Paquisha

En 1981, tropas ecuatorianas se infiltraron en territorio peruano y tomaron un puesto peruano alque llamaron con el mismo nombre de uno de sus pueblos: Paquisha, pero el ejército peruano losdesalojó en una semana y recuperó el territorio invadido, por lo cual fuimos acusados de haberatacado un poblado ecuatoriano. Finalmente, se demostró que era un «Falso Paquisha».

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Los jefes del MRTA se decían marxistas leninistas y seidentificaban con el Che Guevara y con el extinto guerrilleroLuis de la Puente Uceda. Para promocionar su movimiento

colocaban banderas peruanas en cuyo campo central, amanera de escudo, lucia en negro el símbolo del MRTA. En

poco tiempo el MRTA se deslizó por los caminos delterrorismo. Se organizaron militarmente y usaban uniforme

tipo comando.

El presidente Belaundemostrando la artilleríaantiaérea ecuatorianacapturada en el “Falso

Paquisha” por los soldadosperuanos.


5.2.- La Guerra de las Malvinas

Enfrentamiento entre Argentina y Reino Unido por la posesión de las islas Malvinas, donde el Perú apoyó a Argentina; mientras que Chile y EE.UU. apoyaron al Reino Unido.

6.- Hechos y Obras

Construcción de la Carretera Marginal de la Selva. Complejos habitacionales a través del Fonavi. Centrales hidroeléctricas de Cañón del Pato y Machu Picchu, así como proyectos

agroenergéticos como Majes, Chira y Tinajones. Construcción de penales: Canto Grande y San Jorge. Creación del Concytec (Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología). Visita de su santidad el papa Juan Pablo II (del 1 al 5 de febrero de 1985).

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Bandera peruana colocada por el presidenteBelaunde en el “Falso Paquisha” luego de haber

desalojado al ejército ecuatoriano.

Es importante recordar que el Perú contaba con unpoderío militar heredado de los gobiernos militaresde Velasco y Morales Bermúdez. Aprovechando losaviones FAP A-37 y Mirage 5, el “Falso Paquisha”fue arrasado con bombardeos y recuperado en

poco tiempo.

Belaunde junto al papa Juan PabloII y el arzobispo de Lima Juan

Landázuri Ricketts.

Juan Pablo II visitó la Catedral deLima y Palacio de Gobierno. Veneró

las reliquias de algunos santosperuanos y viajó a Arequipa,

Cusco, Ayacucho, Piura, Trujillo,Iquitos, Callao y Villa el Salvador.

Juan Pablo II regresó al Perú en elaño 1988, en el primer mandato de

García.


7.- Retroalimentación

1.- Fernando Belaunde durante su gobierno busco la alianza política del _______________ cuyolíder era ______________.

2.- ¿Qué personaje trascendental visito el país durante el segundo belaundismo?

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3.- ¿Cuál fue el departamento donde se iniciaron las acciones de Sendero Luminoso?

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4.- ¿Cuál fue el departamento donde se iniciaron las acciones del MRTA?

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8.- Actividades

A.- Describe el Conflicto del Falso Paquisha. Debes tener presente lo siguiente:

Causas del conflicto

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Fin del conflicto

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B.- Define los siguientes conceptos:

Vaso de Leche-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

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Guerra de las Malvinas-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

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Sendero Luminoso

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------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Falso Paquisha

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C.- Lectura

LA APARICIÓN DE SENDERO LUMINOSO

Semanas antes de las elecciones generales de 1980, aparecieron numerosos perros colgados en

postes públicos, con carteles con los nombres de los principales líderes del gobierno chino; hecho

que sorprendió a la mayoría, pero del cual no se dio mayor explicación. Más adelante, el 17 de

mayo, en la plaza central del pueblo de Chuschi, Ayacucho, un pequeño grupo armado quemó las

ánforas que se iban a utilizar en las elecciones del día siguiente. Con este acto simbólico, Sendero

Luminoso -por entonces un grupo reducido, con armamento obsoleto y sin experiencia en el campo

militar- dio inicio a su “lucha armada”, sin concitar mayor atención, ya que la mayoría de los

partidos políticos y el gobierno estaban preocupados por las campañas electorales de ese año.

Tampoco hubo mayor información al respecto ya que los documentos de los servicios de

inteligencia y de seguridad del Estado habían sido sustraídos por los militares antes de la

--transferencia. Aunque no faltaron voces de alerta, el presidente Belaunde volvió a atribuir estas

acciones al abigeato, como lo había hecho 15 años antes.

Sendero Luminoso iniciaba así su “guerra popular del campo a la ciudad” cuya primera etapa era

conquistar bases de apoyo en el campo para establecer zonas liberadas Esta situación coincidía

con la intención inicial del gobierno de establecer una actitud distinta a la política de violación de

los derechos humanos del gobierno militar que no pasó de buenas intenciones. Sólo el ministro del

Interior José María de la Jara y Ureta renunciaría por voluntad propia, en agosto de 1980, al asumir

la responsabilidad política por la muerte en el Cusco de un estudiante universitario a manos de la

Policía.

Entre 1980 y 1982 SL logró una relativa expansión en el campo. Cabe citar como ejemplo el

entierro multitudinario de la joven dirigente senderista Edith Lagos en setiembre de 1982. Esta

inicial expansión es explicable por varias razones: en primer lugar, las características

socioeconómicas de Ayacucho, uno de los departamentos más pobres y olvidados del llamado

“trapecio andino”; en segundo lugar, las características culturales, pues junto a la Universidad San

Cristóbal de Huamanga -punto de modernización y difusora de nuevas ideas-, existía un mundo

rural y urbano bastante complejo con importantes reminiscencias andinas; en tercer lugar, las

tácticas iniciales aplicadas por SL: ayuda en los trabajos agrícolas, protección frente a los abigeos

y las autoridades corruptas, apoyo a las comunidades en sus disputas por linderos con las SAIS- le

ganaron el apoyo activo (alimentación y protección) o pasivo (encubrimiento) de la población rural.

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Cabe resaltar que los iniciales militantes de SL provenían del campo o eran descendientes de

campesinos. Su dirigencia, en cambio, estaba compuesta por sectores intelectuales y medios

profesionales, algunos de los cuales eran descendientes de hacendados. Ellos conocían, pues, la

realidad del campo. El Estado, más bien, los tenía olvidados y relegados. Pero esta relación, como

se comprobaría rápidamente, nacía de la misma matriz paternalista-autoritaria del gamonalismo;

SL cuidaba de sus amigos, pero castigaba a sus enemigos o a los que dudaban. Estos fueron los

casos de las comunidades de Huancasancos y Lucanamarca, las que fueron masacradas por un

centenar de senderistas en abril de 1983 al negarse a continuar protegiéndolos.

La situación de la población rural se había vuelto muy difícil, y en la práctica se hallaba entre dos

fuegos con la intervención de las Fuerzas Armadas en la lucha antisubversiva, decretada el 20 de

diciembre de 1982, luego del asesinato del director de la filial ayacuchana del Instituto Nacional de

Cultura. Ello significó que las Fuerzas Armadas recuperaran injerencia y presencia política en el

Estado, perdidas desde su retiro a los cuarteles en 1980 y que se fueron incrementando a lo largo

de la década. Junto con la intervención, se declaró el estado de emergencia para cinco de las

provincias del departamento de Ayacucho sometiéndolas, además, a la autoridad del comando

político- militar bajo las órdenes del general Clemente NoeI Moral. El poder civil quedó así

sometido al poder militar .Con dicha intervención se inició la puesta en práctica de doctrinas

militares contrainsurgentes cuya estrategia no estaba exenta de racismo, que implicaba coaccionar

a los campesinos, utilizar a las comunidades unas contra otras, ataques de saturación de poblados

y “juicios sumarios”, semejantes a los “juicios populares” de SL. Con el tiempo vendrían las

denuncias por violaciones de derechos humanos hechas por campesinos ante las diversas fiscalías

del departamento.

Responde las siguientes preguntas:

1.- ¿Por qué fueron masacrados los habitantes de Lucanamarca?

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2.- ¿Cómo logró SL expandirse en el campo?

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3.- En la línea 11 el autor hace referencia a la «transferencia». ¿Qué significado tiene esta palabra

en la lectura?

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4.- ¿Con qué acción el poder civil quedó sometido al poder militar?

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9.- Diez preguntas de opción múltiple:

1.- Indicar lo verdadero respeto a Fernando Belaunde Terry

a) Antes de la crisis económica se produjo el Paro Nacional de 1977

b) Convoco a la Asamblea Constituyente que elaboro la Constitución de 1979

c) Víctor R. Haya de la Torre fue presidente del Congreso

d) Fue el gobierno de la “Segunda fase” de la Revolución de la Fuerza Armada

e) Se produjo el Conflicto de Falso Paquisha

2.- El 17 de Mayo de 1980 empezó la subversión en el Perú liderada por Abimael Guzmán y

Sendero Luminoso en el pueblo ayacuchano de:

a) Huamanga

b) Chuschi

c) Lucanas

d) Cangallo

e) La Mar

3.- Alianza de partidos de Izquierda que era liderada por Barrantes Lingán:

a) D.C.

b) PPC

c) Acción Popular

d) PAP

e) IU

4.- Sendero Luminoso inició su accionar terrorista durante el gobierno de:

a) Juan Velasco

b) Francisco Morales

c) Fernando Belaunde

d) Alan García

e) Alberto Fujimori

5.- Durante el segundo gobierno de Belaúnde se desató un conflicto bélico con el vecino país de:

a) Bolivia

b) Chile

c) Colombia

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d) Ecuador

e) Brasil

6.- Durante el gobierno de Belaunde, no contó con la mayoría en el congreso, debido a lo cual se

alió con:

a) APRA

b) PPC

c) UNO

d) IU

e) FTC

7.- Durante la Guerras de las Malvinas nuestro país apoyo a:

a) Inglaterra

b) Chile

c) Argentina

d) Ecuador

e) EE. UU.

8.- Sobre el gobierno de Fernando Belaunde señale si es verdadero (V) o falso (F)

I. Convoca a la Asamblea Constituyente

II. Crea el CONCYTEC

III. Visita del Papa Benedicto XVI

IV. Complejos habitacionales FONAVI

a) VFVF

b) VVFF

c) FFVV

d) VVVF

e) FVFV

9.- Manuel Ulloa fue Ministro de:

a) Salud

b) Educación

c) Economía

d) Vivienda

e) Transporte

10.- Primera acción realizada por Belaunde al asumir la presidencia:

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a) Convocar a elecciones municipales

b) Combatir al terrorismo

c) Devolver los medios de comunicación a sus legítimos dueños

d) Implantar el Vaso de Leche

e) Pagar la deuda externa

10.- 5 preguntas (2 para responder y 3 de opción múltiple)

1.- Diga si son verdaderas (v) o falsas (f) las siguientes afirmaciones sobre el segundo

belaundismo

( ) Se produjo la visita del papa Juan XXIII.

( ) Se creó el CONCYTEC.

( ) Se continuo con la construcción de la Carretera Marginal de la selva.

( ) Se construyó la central Hidroeléctrica del Cañón del Pato.

2.- Explica las causas o motivos por los cuáles, en sus inicios, SL fue apoyado por la población

ayacuchana.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

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3.- El surgimiento del MRTA se produjo durante el gobierno de:

a) Belaúnde Terry

b) Alan García

c) Velasco Alvarado

d) Alberto Fujimori

e) Alejandro Toledo

4.- En su empeño por la integración nacional el presidente Fernando Belaúnde Terry, se preocupó

por la Amazonía, para tal efecto realizó:

a) Construcción de la carretera marginal de la selva

b) Reconocimiento legal de las comunidades indígenas

c) Apertura del Istmo de Fitzcarral

d) La creación de la industria de la Palma aceitera

e) Ley de exoneración de impuestos a los productos no tradicionales

5.- Belaunde inauguró una nueva etapa democrática en el perú después de gobiernos castrenses

que duraron:

a) 10 años

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b) 12 años

c) 15 años

d) 8 años

e) 11 años

11.- Advertencia

Alfonso Barrantes se convirtió en el primer alcalde de Lima de tendencia socialista que

implanto el programa del Vaso de Leche.

El primer atentado de Sendero Luminoso, fue en el poblado de Chuschi, departamento de

Ayacucho, fue para quemar las ánforas del acto electoral presidencial.

12.- Bibliografía:

ALJOVÍN, Carlos y Sinesio LÓPEZ

2005 Historia de las elecciones en el Perú. Estudios sobre el gobierno representativo. Lima: IEP.

CONTRERAS Carlos y Marcos CUETO

2004 Historia del Perú Contemporáneo. Lima: IEP.

COTLER, Julio

2005 Clases, Estado y Nación en el Perú. Lima: IEP.

HILDEBRANT, César

2008 Cambio de palabras. Lima: Tierra Nueva.

MANRIQUE, Nelson

2009 ¡Usted fue Aprista! Bases para una historia crítica del APRA. Lima: PUCP.

PORTOCARRERO, Gonzalo

2012 Razones de Sangre. Aproximaciones a la violencia política. Lima: PUCP.

QUIROZ, Alfonso

2013 Historia de la Corrupción en el Perú. Lima: IEP.

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