Segundo Inore de Goierno Seguridad Integral y Estado … · desastres derivados de fenómenos naturales o humanos. ... ante la ley, se le dota de una ... A fin de procurar que la

Segundo Informe de Gobierno

Seguridad Integraly Estado de Derecho

La tranquilidad de nuestras familias es un compromiso ineludible, la seguridad de los nuestros es la máxima aspiración que como padres podemos tener. Por ello en forma coordinada con todas las esferas de gobierno y las instituciones públicas y los grupos sociales, hemos consolidado las estrategias de prevención del delito, combate a la delincuencia, así como la procuración e impartición de justicia.

Fortalecemos nuestras instituciones policiales a través de una capacitación permanente para hacerlas más profesionales, un mejor equipamiento para hacer más eficaz su función, sus elementos son permanentemente evaluados para garantizar su confiabilidad, y se lleva a cabo el control y seguimiento de su actuación para vigilar que sea siempre de conformidad con sus atribuciones y en observancia a los derechos de la ciudadanía.

Seguimos trabajando en el fortalecimiento y modernización de la procuración e impartición de justicia, brindando atención a las víctimas de delitos vigilando el respeto de sus derechos y el cumplimiento de las medidas de atención y protección reguladas por la ley.

El Sistema Penitenciario se consolida a través de la mejora continua. Además de las acciones de mejoría a sus instalaciones, la aplicación del Modelo Estratégico del Sistema de Reinserción Social y las certificaciones a sus procesos, se dignifica la estancia de internos y adolescentes en sus diversos centros.

En Baja California operamos un sistema de protección civil coordinado con las autoridades municipales para proteger la vida y la propiedad de los habitantes del Estado, la propiedad pública, y nuestro entorno ante la presencia de emergencias o desastres derivados de fenómenos naturales o humanos.

Estamos claros que para evitar la violencia, la delincuencia y la inseguridad ciudadana debemos educar y prevenir en un primer plano. Juntos, gobierno y sociedad hemos hecho grandes esfuerzos para vivir y convivir con respeto. Sigamos reafirmando el respeto a los derechos humanos, a la aplicación de la ley y al cuidado en la tranquilidad social.

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Atendiendo al principio de transversalidad e integralidad de los derechos humanos, de tal manera que su perspectiva permee a todas las estructuras gubernamentales, hemos logrado configurar un Programa de Derechos Humanos para Baja California perfectamente alineado al Programa

Nacional de Derechos Humanos 2014-2018 y al Plan Estatal de Desarrollo 2014-2019, contando con la aprobación de la Oficina en México de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos cuyo documento estará próximo a presentarse de manera oficial.

Respeto a los Derechos Humanos

Cultura de los Derechos Humanos dentro del servicio público.

Aplicación del Programa de Derechos Humanos para Baja California

En Baja California se consolidala política de protección,

respeto y garantía de los derechos humanos tal como lo establecen los estándares nacionales e internacionales en la materia.

Programa de Derechos Humanos para Baja California

alineado al Programa Nacional de Derechos Humanos2014-2018 y al Plan Estatal de Desarrollo 2014-2019.

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En el contexto de cumplir y garantizar los derechos humanos, el Ejecutivo del Estado continúa aplicando las medidas y los requerimientos que los organismos de derechos humanos mandatan.

Es así que se ha dado puntual cumplimiento a las siguientes recomendaciones:

Actualizar y consolidar la legislación estatal en materia de derechos humanos es uno de los retos del Gobierno del Estado; por ello, en los trabajos legislativos se ha priorizado que las leyes sean armonizadas acorde a los principios constitucionales en esta materia, atendiendo a la no discriminación y a la igualdad entre mujeres y hombres. En ese tenor, ha resultado de relevancia la promulgación y publicación en el Periódico Oficial del Estado, de los decretos 233 y 295 de la XXI Legislatura Constitucional, mediante los cuales se crean las condiciones para el funcionamiento de la Comisión Estatal de los Derechos Humanos, órgano garante de los derechos humanos en la entidad.

Para esta Administración Estatal es fundamental garantizar el orden y la tranquilidad de la sociedad, mejorando las condiciones de seguridad pública y salvaguardando la integridad y los derechos humanos de los bajacalifornianos. Por ello, se presentaron ante la XXI Legislatura, reformas tendientes a la protección de los derechos humanos.

En Baja California, el desarrollo integral y la garantía al respeto de los derechos de la niñez es una prioridad, por lo que en el periodo que se informa, se logró la aprobación de la Ley de los Derechos de los Niñas, Niños y Adolescentes para el Estado de Baja California, con la cual se reconocen como titulares de derechos, de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad, en los términos que establece la Constitución Política de los

Cumplimiento puntuala las 25 recomendaciones de los

Organismos de Derechos Humanos.

Políticas públicas y marco legal fortalecido en materia de derechos humanos

Recomendaciones de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Baja California

Dependencia CantidadSSPE 8PGJE 6SEBS 5SALUD 3INDE 2Gobernador 1Total 25

Fuente: Secretaría General de Gobierno.

De igual manera, se han rendido puntualmente los siguientes informes:

Relación de informes rendidos a los organismos de derechos humanos Organismo solicitante Dependencia TemaSEGOB.- Unidad para la Defensa de los Derechos Humanos Secretaría General de Gobierno Cumplimiento del Acuerdo de Solución Amistosa P-161/02

SEGOB.- Secretaría Técnica de la Comisión para Prevenir y Erradicar la Trata de Personas Secretaría General de Gobierno Acciones realizadas enero-septiembre de 2014

CNDH.- Presidencia Gobernador Atención a observaciones sobres Mujeres Internas en los Centros de Reclusión

SEGOB.- Subsecretaría de Gobierno Gobernador Listado de casos que han llegado a la Embajada de Estados Unidos en México que involucran a B.C.

CNDH.- Presidencia Gobernador Atención a observaciones sobre Centros de Tratamiento Interno para Adolescentes

CNDH.- Sexta Visitaduría General Secretaría General de Gobierno Derechos de las y los jornaleros agrícolas de San QuintínSEGOB.- Secretaría Técnica de la Comisión para Prevenir y Erradicar la Trata de Personas Secretaría General de Gobierno Estado que guarda la Comisión Intersecretarial

SEGOB/CONAVIM Secretaría General de Gobierno

Acciones a favor de las mujeres jornaleras agrícolas de San Quintín


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Estados Unidos Mexicanos y de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.

Asimismo, en dicho ordenamiento se establecieron las bases para el Sistema Estatal de Protección Integral de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, considerando los parámetros mínimos de organización y funcionamiento que establece la ley general de la materia, a efecto de que nuestra entidad cumpla con su responsabilidad de garantizar la protección, prevención y restitución integrales de los derechos que hayan sido vulnerados.

En la Administración Pública Estatal tenemos como objetivo general, el garantizar el orden y la tranquilidad de la sociedad aumentando la eficiencia de la administración y procuración de la justicia, mejorando las condiciones de seguridad pública y salvaguardar la integridad y los derechos humanos de los bajacalifornianos.

Por ello, hemos propuesto una nueva Ley de Víctimas para el Estado, con el propósito de garantizar la atención y protección a las víctimas y testigos del delito, la asistencia y representación eficaz, así como la reparación del daño, evitando la doble victimización, y siguiendo las bases y principios determinados en la Ley General de Víctimas.

En otro aspecto del Desarrollo Humano Integral, destaca como una prioridad estatal, la integración y seguridad de niñas, niños y adolescentes; de ahí, para este gobierno constituye un objetivo fundamental la salvaguarda eficaz de los derechos elementales de los menores, concretamente el relativo al registro de su nacimiento, en atención a que en virtud del mismo, se reconoce a la persona ante la ley, se le dota de una identidad, y establece sus vínculos familiares, culturales y nacionales.

Es por ello, que hemos promovido una reforma civil con el objeto de actualizar el sistema de registro de nacimientos en Baja California, a fin de propiciar la inmediatez en el mismo, previendo que el registro de los menores sea iniciado en la institución de salud donde suceda el alumbramiento.

Asimismo, se crea un procedimiento a d m i n i s t r a t i v o p a r a l o s r e g i s t ro s extemporáneos, a fin de que cualquier persona nacida en México, que no se encuentre registrada, pueda contar con un acta de nacimiento sin necesidad de acudir a la autoridad judicial a través de una jurisdicción voluntaria.

Garantía de respeto y

salvaguardade los derechos de niñas,

niños y adolescentes como una prioridad

estatal.

El Ejecutivo del Estadopor la salvaguarda al

derecho a la identidad de las personas y la

seguridad jurídica de los menores.

Salvaguarda de los derechos elementales de los menores.

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Considerando que el objetivo principal de una política pública bajo la visión de los derechos humanos se basa en el cumplimiento de los derechos de las personas, en la presente Administración Estatal consideramos indispensable fortalecer la cultura de los derechos humanos dentro del servicio público, a través de la profesionalización y sensibilización de su personal. Para ello, se instruyó a todas las dependencias del Gobierno del Estado, que incluyan en sus programas y presupuestos de capacitación el tema de los derechos humanos.

Cumpliendo esta directriz, paulatinamente se incorporan al esquema de profesionalización más servidoras y servidores públicos:

La educación relativa a los derechos humanos es parte integral del proceso para la formación de los integrantes de las instituciones de seguridad pública y procuración de justicia. El conocimiento de los derechos y las libertades está considerado como un instrumento fundamental para asegurar el respeto de los derechos de todas las personas.

A fin de procurar que la función policial se desarrolle en estricta armonía con los principios relativos al respeto de los derechos humanos, se lleva a cabo la revisión, actualización, y validación permanente de la totalidad de los programas de formación inicial impartidos por la Academia de Seguridad Pública del Estado (ASPE) asegurando con ello el cumplimiento de los parámetros fijados por la Constitución Nacional, leyes y tratados internacionales en la materia. Durante el periodo, 882 elementos en formación inicial y en esquema acreditable, recibieron su instrucción con base en currículas académicas cuyo contenido hace especial énfasis en las materias de derechos humanos y cultura de la legalidad, bajo el enfoque del respeto a los derechos fundamentales de la sociedad y la observancia irrestricta a la normatividad.

Profesionalización, capacitación y sensibilización en derechos humanos del servicio público, especialmente los cuerpos policiacos y de procuración de justicia

Capacitación en materia de derechos humanos a servidoras y servidores públicosDependencia Tema Organismo

capacitadorNúmero de servidoras/es

capacitados

Procuraduría de Justicia del EstadoInvestigación de la Tortura

Aplicación del Protocolo de EstambulPerspectiva de Género

SETEC 282

Secretaría de Educación y Bienestar Social Derechos Humanos Comisión Estatal de Derechos Humanos 53

Secretaría de Salud Prevención de Violencia contra las Mujeres

Comisión Estatal de Derechos Humanos 250

Secretaría del Trabajo y Previsión Social Servicio Público sin Discriminación Acoso Laboral

STPS.- Personal certificado 61

Sistema DIF Estatal Curso Básico de Derechos Humanos Uso de Lenguaje Incluyente

SGG.- Personal certificado 609

Comisión Estatal de Servicios Públicos de Tijuana

Derechos Humanos en el Servicio Público

Comisión Estatal de Derechos Humanos 120

Secretaría General de Gobierno Uso de Lenguaje IncluyenteCalidad y Calidez en el Servicio

SGG.- Personal certificado/INMUJER 42


551 servidoras y servidores públicosobtienen constancia de la CNDH (primera y segunda generación), por el Curso Básico de Derechos Humanos, modalidad en línea.

192

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Generación I Generación II

Servidoras y servidores públicos que cuentan con constancia de la CNDH en el curso básico de derechos

humanos, modalidad en línea

Fuente: Secretaría General de Gobierno del Estado.

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La visión de respeto a los derechos humanos y cultura de la legalidad, no solo se impulsa en los programas de formación inicial de los nuevos policías, también se imparten cursos en el marco de un programa de capacitación para el personal operativo de las instituciones policiales estatales y municipales, atendiendo una de las demandas ciudadanas más sentidas. A la fecha han recibido capacitación dos mil 505 elementos.

También por parte de la Academia de Seguridad Pública del Estado (ASPE) se impartieron diversos cursos en derechos humanos con enfoque en la prevención de la violencia de género, con la participación de 70 elementos policiales adscritos a los cinco municipios del Estado.

En cuanto a los elementos que integran la Policía Estatal Preventiva (PEP), se llevó a cabo el reentrenamiento de 240 agentes en el tema de Difusión de los Derechos Humanos y Protección Ciudadana, y se dio continuidad a los procesos de capacitación del personal sustantivo en materia de uso legítimo de la fuerza, bajo estándares internacionales y nacionales del modelo de uso de la fuerza. El reentrenamiento anual y capacitación conforman un programa permanente de la PEP en cumplimiento a los estándares de la acreditación CALEA.

En lo que respecta al Sistema Penitenciario, las acciones para garantizar el respeto a los derechos humanos de la población interna es constante. Además de capacitar al personal de

custodia, mandos medios y superiores de la Policía Estatal de Seguridad y Custodia Penitenciaria, se promueve una cultura de valores y vocación de servicio fortaleciendo el arraigo del código de conducta de la institución policial. En este sentido, fueron capacitados un mil 406 elementos.

Por otra parte, se llevaron a cabo 96 revisiones para supervisar y evaluar el cumplimiento de los estándares que garantizan el respeto y observancia de los derechos humanos en los centros de reclusión del Estado, de conformidad con lo establecido en el Diagnóstico Nacional de Supervisión Penitenciaria, mediante el cual se evalúan las Condiciones de gobernabilidad, Aspectos que garantizan la integridad física y moral del interno, Aspectos que garantizan una estancia digna, Reinserción social del interno y, Grupos de internos con requerimientos específicos. Como resultado de este diagnóstico, pasamos del lugar número 14 que ocupamos en 2012 a un quinto lugar a nivel nacional, lo que representa en buena medida los grandes avances del Sistema Penitenciario en Baja California.

En este mismo sentido, se llevó a cabo la distribución de tres mil ejemplares del código de conducta entre servidores públicos de la Secretaría de Seguridad Pública del Estado (SSPE) con la finalidad de promover la observancia de los valores éticos que delimitan su actuación, además de fortalecer la transparencia y garantizar el adecuado cumplimiento de los principios de legalidad, honradez, lealtad y valor, que den por resultado una conducta digna y la erradicación de la corrupción.

Observancia y respeto a los derechos humanos en el cumplimiento de las atribuciones policiales

Uno de los ejes fundamentales en la conducción de la política de seguridad pública se refiere al ejercicio de la función policial en un marco de actuación que garantice la total observancia de la ley.

En este sentido, las instituciones policiales deben adoptar como práctica regular el cumplir en todo momento con su responsabilidad en un marco de respeto y protección de los derechos humanos de todas las personas, usando la fuerza sólo cuando sea estrictamente necesario y en la medida que lo requiera el desempeño de sus tareas, además de evitar cualquier acto que se considere abusivo o degradante, asegurar el bienestar físico de las personas bajo custodia, e impedir toda violación a los derechos humanos.

Con la anterior finalidad, el órgano de control interno de la SSPE llevó a cabo 42 inspecciones a las diferentes instalaciones en donde se verifica que el personal desempeñe su cargo y se conduzca con puntual apego a los derechos fundamentales

de las personas y a las normas legales que regulan su función pública.

En la PEP se llevan a cabo acciones permanentes para prevenir y combatir cualquier exceso de uso de fuerza, esto a través del impulso de procesos de capacitación en uso legítimo de la fuerza al personal sustantivo, bajo estándares internacionales y nacionales, esto en cumplimiento a los estándares de la acreditación CALEA con que cuenta la corporación.

El respeto a los derechos fundamentales de las víctimas del delito constituye un elemento primordial para consolidar el sistema de libertades y garantizar un mejor ejercicio de los derechos humanos. Derivado de las acciones realizadas por la PEP fueron atendidas 324 víctimas por diferentes delitos, destacando 68 por robo con violencia, 34 por lesiones, 18 por privación ilegal de la libertad, 12 por extorsión en grado de tentativa, 14 por robo de vehículo, 49 por homicidio, 13 por robo y 11 por amenazas, entre otros más.

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A través del Centro de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana nos ocupamos de elaborar e implementar programas para fomentar la participación de la ciudadanía en acciones enfocadas a tratar los diferentes factores de riesgo asociados a la violencia y la delincuencia.

En atención a los factores de riesgo que aquejan a la comunidad, se realizan acciones en diversas fases, una de las principales es la de estrechar vínculos entre sociedad y gobierno, lo cual se realiza a través del Programa Red de Seguridad Ciudadana en el Estado, al cual pertenecen cuatro mil 948 personas. Estas redes funcionan como un espacio de capacitación, diálogo y trabajo en conjunto realizando

Corresponsabilidad Social en la Prevención del Delito

Niños beneficiados con pláticas en materia de prevención en centros educativos.

Pláticas de prevención de la violencia familiar.

Prevención social del delito

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acciones de prevención social en beneficio de la sociedad bajacaliforniana.

Se llevan a cabo jornadas para la limpieza y la recuperación de espacios públicos deteriorados. Durante el periodo logramos recuperar 17 mil 335 metros cuadrados de barda vandalizada con grafiti, retiramos 130 mil 312 kilogramos de basura y escombro, e inhabilitamos 63 espacios que eran utilizados como picaderos, todo ello, con la finalidad de proveer a la ciudadanía de espacios que le brinden una mayor percepción de seguridad en su entorno.

Como sabemos, la familia es la esencia en la comunidad, por ello, a fin de promover la sana convivencia social se trabaja permanente en la impartición de pláticas en centros educativos y de trabajo, así como en diversos organismos y sectores de la sociedad de todo el Estado. Durante el periodo logramos atender a 164 mil 441 personas a través de pláticas de fomento a la cultura de la legalidad y prevención social del delito. Además de 136 mil 437 beneficiados al participar en pláticas en temas de prevención de la violencia familiar, con énfasis en la violencia de género. En total, 300 mil 878 personas de todo el Estado participaron en estas actividades.

Se realizaron 265 revisiones preventivas en planteles educativos del Estado en las que fueron atendidos 69 mil 328 jóvenes, con la finalidad de detectar y resguardar objetos y sustancias peligrosas y/o prohibidas. Estas acciones se llevan a cabo con el apoyo de la Unidad K9 de la PEP, así como de las autoridades de instituciones educativas, quienes buscan

eliminar todo aquel artículo o sustancia nociva que ponga en riesgo la seguridad y la salud de los estudiantes.

Se llevaron a cabo dos emisiones de la Campaña Estatal de Seguridad Vial para la promoción de recomendaciones y medidas de seguridad y prevención en el hogar y/o al momento de salir a carretera. Mediante la impartición de pláticas y distribución de volantes durante los periodos vacacionales de Semana Santa y decembrinas se logró el acercamiento con al menos 150 mil personas.

Asimismo, durante el periodo que se informa y en coordinación con la Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA) se dio continuidad a las acciones para el retiro de armas de los hogares de los bajacalifornianos. A través de una campaña para el intercambio por vales de despensa, los ciudadanos entregaron un total de un mil armas, mismas que fueron destruidas en las propias instalaciones de la SEDENA.

Con la finalidad de impulsar la participación activa y protagónica de los jóvenes en la prevención social de la violencia y la delincuencia, se implementó el Programa Estatal de Jóvenes por la Prevención. Derivado de este programa se integró la Red de Jóvenes por la Prevención, la cual permite su participación libre y eficaz en el desarrollo de las actividades y programas enfocados y dirigidos a la juventud bajacaliforniana.

Asimismo, continúa en operación el Programa Patrulla Juvenil el cual cuenta a la fecha con un mil 160 integrantes en todo el Estado. Su trabajo consiste en impartir actividades deportivas, sociales, cívicas y de campo a niños y jóvenes, buscando fomentar un crecimiento basado en valores morales y cívicos, así como en la disciplina y el trabajo en equipo.

Pláticas de fomento a la cultura de la legalidad y prevención social del delito.

300,878 beneficiadosen el Estado, a través de la impartición de pláticas de cultura de la

legalidad, prevención del delito y prevención de la violencia familiar.

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Dentro de las actividades que se desarrollaron en este programa destacan el Primer Encuentro Estatal de Bandas de Guerra, el cual contó con la participación de 11 grupos en diversas categorías, y la asistencia de 320 participantes; asi como cuatro campamentos con la participación de 336 jóvenes y sus familias.

Parte fundamental de este programa es la participación de los padres de familia. Por ello, con la finalidad de proveerles de herramientas útiles para la prevención y detección temprana de adicciones, se impartió la conferencia magistral Cuidando a Nuestros Hijos, con la participación de 142 padres de familia.

Por otra parte, con la finalidad de fortalecer las acciones y programas en materia de prevención social del delito, se impartieron 25 cursos y/o talleres a fin de contar con servidores

públicos altamente capacitados cuyo perfil profesional esté comprometido, sensibilizado y consciente de las demandas que la ciudadanía requiere para mejorar las condiciones de seguridad e impulsar la convivencia social, basada en la cultura de la legalidad y el respeto.

Para coadyuvar a la estrategia transversal para la prevención del delito establecida por esta Administración, los cadetes que cursan su formación inicial en el Centro de Formación y Capacitación Policial (CENFOCAP) de la ASPE, imparten pláticas en el tema de prevención y erradicación de la violencia de género dentro del noviazgo, y en general de cualquier conducta que pudiera significar la comisión de un delito. Durante el periodo se impartieron pláticas a 635 niñas y jóvenes estudiantes, esto en el marco del Programa Primero Yo.

Jornadas para la limpieza y la recuperación de espacios públicos deteriorados.

Acciones ComplementariasCorresponsabilidad Social en la Prevención del Delito

Prevención social del delito• En apoyo a estas acciones para fomentar la cultura de la legalidad y la no violencia se dio continuidad el programa para el intercambio de juguetes bélicos por juguetes didácticos o equipo deportivo. Se recibieron tres mil 890 juguetes, gracias a la participación activa de niños y niñas de todo el Estado.

• En refuerzo a las acciones de prevención, se brinda atención al sector comercial en las colonias prioritarias. A través de dos mil 496 visitas a locales comerciales se promovió la adopción de medidas de seguridad básicas para

la prevención del delito de robo a comercio.

• También como acciones focalizadas en los jóvenes, se realizaron eventos deportivos como el Primer Torneo de Fútbol Femenil Juguemos Unidas por la Prevención y el Torneo Relámpago Prevenimos con la Práctica del Deporte, logrando la participación de 256 jóvenes de diversos centros educativos de la comunidad.

• Con la finalidad de establecer líneas de acción y cooperación en la ejecución de programas que promuevan la paz, la cultura de la legalidad, la civilidad, la

prevención del delito y la convivencia social armónica, se firmó una carta intención para la colaboración de voluntades en apoyo a la seguridad pública entre asociaciones religiosas, la SSPE y la Procuraduría General de Justicia del Estado (PGJE).

• A fin de brindar atención integral a las familias de internos en los Centros de Reinserción Social (CERESOS), se realizaron ciclos de pláticas de prevención social en diversos temas como: Cultura de la denuncia, El ABC de la prevención, Cultura de la legalidad, y Acoso escolar entre otros, con la participación de 700 familiares.

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A través de las diferentes áreas que integran y que desarrollan actividades específicas con base en el uso de inteligencia, investigación, tecnología, estrategia y reacción, la PEP ha dado resultados contundentes y efectivos en materia de combate y control policial del delito.

Con la implementación de estrategias que involucran a los tres órdenes de gobierno y como parte de la cooperación institucional, la policía estatal llevó a cabo 60 operativos conjuntos con diversas corporaciones como: SEDENA, PGJE y direcciones y secretarías de seguridad pública municipales. Derivado de estos operativos, se evitó la introducción y consumo de 133 millones 619 mil 345 dosis de droga, con lo que se impidió que el crimen organizado percibiera ingresos por 2 mil 848 millones 273 mil 990 pesos.

Se cumplimentaron 54 órdenes de aprehensión y reaprehensión nacional y del extranjero, se aseguraron 45

Control Policial del Delito

Elementos de la PEP.

Prevención y control policial de la violencia y el delitovehículos por tener reporte de robo o estar involucrados en algún delito, además de 64 armas y cinco mil 877 cartuchos útiles.

Gracias al permanente trabajo de inteligencia criminal y análisis delictivo, se logró a través de 146 operativos propios, el aseguramiento de dos mil 280 personas por la comisión de delitos del fuero común, federal y faltas administrativas. Además, se aseguraron más de 24 millones de dosis de droga con valor en el mercado de 830 millones 963 mil 280 pesos. De igual manera, se recuperaron 276 vehículos robados con un valor comercial de 14 millones 676 mil 372 pesos.

Más de 158 millones de dosisde droga asegurada por la PEP, con valor en el mercado de más de

3,679 MDP.

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Resultados en operativos propios y conjuntosResultados de octubre de 2014 a agosto de 2015

OP Propios OP Conjuntos TotalPersonas aseguradas 2,280 196 2,476Detenidos durante operativosDelitos fuero federal 1,609 73 1,682Delitos fuero común 232 44 276Órdenes de aprehensión y reaprehensión nacional 342 14 356Órdenes de aprehensión y reaprehensión extranjero 33 40 73

Faltas administrativas 64 25 89

Vehículos recuperados valor comercial pesos M.N. 14,676,372 1, 254,000 15,930,372

Vehículos asegurados 774 45 819Recuperados (reporte de robo) 276 9 285Involucrados (comisión de delitos) 498 36 534

Dinero asegurado Pesos 713,377 3,790 717,167Dólares 20,420 2,064 22,484

Valor de la droga en el mercado pesos M.N. 2,848,273,990 830,963,280 3,679,237,270 Dosis de droga asegurada 133,619,345 24,750,816 158,370,161Marihuana (dosis) 127,759,247 16,172,835 143,932,082Cristal (dosis) 5,666,021 5,499,024 11,165,045Cocaína (dosis) 524,263 561 524,824Heroína (dosis) 848,829 109,000 957,829Ice (dosis) 1,704,801 84,516 1,789,317Psicotrópicos (pastillas) 1,064 0 1,064

Armas aseguradas Fuego cortas 268 34 302Fuego largas 113 30 143Cartuchos 9,546 5,877 15,423Cargadores 271 81 352Blanca 53 3 56

Bandas desarticuladas Robo de vehículos 3 3 6Delincuencia organizada 49 7 56Secuestro, privación y extorsión 2 1 3Narcomenudeo 75 3 78

Personas aseguradas Delincuencia organizada 214 37 251Asegurados y O.A. delitos contra la salud 1,358 61 1,419

Laboratorios 1 1 2

Plantas (marihuana) 16,522 0 16,522Plantíos 1 0 1

Fuente: Secretaría de Seguridad Pública.

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Resultados en materia de combate al narcomenudeoResultados de octubre de 2014 a agosto de 2015

TotalPersonas aseguradas 1,480Detenidos durante operativos Delitos fuero federal 1,379Delitos fuero común 6Órdenes de aprehensión y reaprehensión nacional 70Órdenes de aprehensión y reaprehensión extranjero 25

Para la actual Administración Estatal sigue siendo importante contar con la confianza de la ciudadanía en la presentación de denuncias. Gracias a esta aportación, la corporación sigue en pie en su lucha contra el narcomenudeo, a través del diseño de estrategias enfocadas a atacar esta ilícita actividad, se logró el aseguramiento de un mil 480 personas y se decomisaron 158 millones 370 mil 161 dosis de droga, evitando que el crimen organizado percibiera ganancias de 3 mil 679 millones 237 mil 270 pesos.

En cuanto al combate a los delitos de delincuencia organizada se logró la desarticulación de 143 bandas delictivas y el aseguramiento de 349 personas involucradas en delitos como robo de vehículo, secuestro, privación y extorsión.

Valor de la droga en el mercado pesos M.N. 3,679,237,270 Dosis de droga asegurada 158,370,161Marihuana (dosis) 143,932,082Cristal (dosis) 11,165,045Cocaína (dosis) 524,824Heroína (dosis) 957,829Ice (dosis) 1,789,317Psicotrópicos (pastillas) 1,064

Armas aseguradasFuego cortas 118Fuego largas 43Cartuchos 4,643Cargadores 167Blanca 7Laboratorios 2Plantas (marihuana) 16,522

Dinero aseguradoPesos 150,147Dólares 9,475

Combate al crimen organizado, octubre de 2014 a agosto de 2015

Delitos Bandas desarticuladas

Personas aseguradas

Robo de vehículo 6 21Delincuencia organizada 56 148Secuestro, privación y extorsión 3 6Narcomenudeo 78 174Total 143 349

En virtud del trabajo de coordinación con organizaciones gubernamentales nacionales e internaciones para el intercambio de información e implementación de estrategias de inteligencia policial en la captura de prófugos internacionales, se logró la captura de 73 fugitivos extranjeros que se refugiaban en Baja California y eran buscados por autoridades diversas como U.S. Marshals Service, Buró Federal de Investigaciones (FBI por sus siglas en inglés), y las policías de San Diego y Los Ángeles, California; quienes fueron puestos a disposición del Instituto Nacional de Migración (INAMI) para su deportación a Estados Unidos para enfrentar la acción de la justicia de aquel país.

También en colaboración con el INAMI se logró asegurar a 22 extranjeros originarios de Honduras, Nicaragua, y El Salvador entre otros, que no contaban con documentación para su legal estancia en el país, por lo que fueron turnados ante dicho instituto.

Elementos de la PEP en operativo.

Plantíos 1Fuente: Secretaría de Seguridad Pública.


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El personal sustantivo de la PEP se mantiene en constante capacitación con la finalidad de proporcionar a los agentes, sólidos conocimientos teórico-prácticos que les permitan la implementación de estrategias, técnicas y tácticas policiales para elevar la efectividad en el combate a la delincuencia. Se impartió el Diplomado de Mandos Medios por parte de la Academia de Formación y Desarrollo Policial Puebla-Iniciativa Mérida “General Ignacio Zaragoza”, además del curso de Capacitación sobre el Nuevo Sistema de Justicia Penal: Código Nacional de Procedimientos Penales, para 150 elementos.

En cuanto a la implementación y operación del nuevo sistema penal, se impartió capacitación para 130 elementos en el tema de la función y actualización al Sistema de Justicia Penal Acusatorio, y actualmente se está recibiendo capacitación dentro del Programa Integral de Capacitación en el Sistema Penal Acusatorio para Instituciones Policiales, el cual es exigido a nivel nacional para todas las corporaciones con el objetivo de reforzar, interiorizar y sensibilizar a los elementos sobre este nuevo sistema de impartición de justicia.

Con la finalidad de brindar a los elementos de la PEP una formación más completa para el ejercicio de sus funciones, se brindó capacitación en el Uso y Manejo de Armas no Letales para 96 agentes, así como en el Uso y Manejo de Residuos y Materiales Peligrosos para 133 elementos.

Cabe destacar la capacitación de alto nivel para 18 agentes a través del curso Escoltas en Zona Hostil, impartido por el Comando Suroeste de las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos en instalaciones de la Base Naval de Seeley, California.

Con el fin de procurar el bienestar de la salud mental del personal operativo y administrativo, se otorgan herramientas psicológicas para el manejo adecuado de conflictos y situaciones de estrés dentro y fuera de la corporación, además de otorgar capacitación enfocada al crecimiento personal, familiar y profesional, que conlleve a mejorar la imagen social de la PEP. En este sentido, se llevó a cabo la aplicación de un mil 840 pruebas psicométricas en ocho procesos de evaluación del personal operativo, se otorgaron 126 sesiones de apoyo psicológico a 90 casos individuales, se impartieron nueve talleres con la participación de 110 agentes, se realizó una evaluación del desempeño a 630 elementos operativos y administrativos, y 13 sesiones de apoyo psicológico a familiares de agentes lesionados de gravedad o muertos en funciones.

La Coordinación de Atención Social de la PEP nace con el objetivo de vincular a la corporación con los diferentes sectores de la sociedad, fomentando la confianza de la ciudadanía hacia esta institución policial. Durante el periodo fueron atendidas 17 mil 477 personas de 370 colonias a través

de 175 visitas a ciudadanos, 166 reuniones con grupos de vecinos, 73 apoyos a la comunidad, siete recorridos al C4, tres pláticas para la prevención de los delitos de extorsión y fraude telefónico, y de fomento al uso del número de emergencia 066, seis pláticas de El ABC de la prevención, 157 pláticas de Cultura de la Denuncia y 14 brigadas de servicios.

Cabe destacar que en esta área se encuentran comisionados elementos operativos que integran el Grupo de Proximidad Social, quienes atienden y dan seguimiento a las denuncias ciudadanas que se reciben a través de esta área. Derivado de este medio de atención ciudadana se logró el aseguramiento de 85 detenidos, 13 vehículos fueron asegurados y se decomisaron 50 mil 681 dosis de diversas drogas, a través de la realización de un mil 892 rondines.

La Licencia Oficial Colectiva (LOC) Número 186 es expedida por la SEDENA y mediante ella autoriza a las instituciones de seguridad pública la portación de armas por parte de los miembros que las integran. En Baja California, la LOC 186 ampara el uso y portación de armas para la Secretaría de Seguridad Pública, y las corporaciones municipales.

Durante el periodo, fueron presentados siete mil 500 expedientes ante la Comandancia de la Segunda Zona Militar, con lo que a la fecha tenemos siete mil 392 elementos registrados en la LOC 186 para su permiso de portación de arma, además de 10 mil 499 armas de las cuales, seis mil 396 son armas cortas y cuatro mil 103 son armas largas.

Elementos operativos que integran el Grupo de Proximidad Social.

Más de 17,000 ciudadanosatendidos a través del Grupo de Proximidad Social de la PEP.

360


Con el objetivo de integrar herramientas que permitan mejores resultados en las estrategias para el combate al robo de vehículos, se instalaron cámaras de reconocimiento automático de placas en la frontera de Baja California con Sonora, en las casetas de cobro del puente de San Luis Río Colorado. En cuatro carriles de circulación se cuenta con tres cámaras en cada uno, conectadas con el C4 Mexicali las cuales envían información que procesada sirve como herramienta para la recuperación de vehículos robados y labores de inteligencia policial. La inversión de este proyecto fue de 7 millones 61 mil 98 pesos.

Se amplió la red de video vigilancia urbana en la región de San Quintín, del municipio de Ensenada, con tres puntos de video vigilancia instalados en zonas estratégicas conformados por nueve cámaras. Dicho sistema sirve para mejorar las tareas de vigilancia en la Carretera Transpeninsular, plazas públicas y accesos al Campus Universitario, las cámaras son monitoreadas desde el C4 Ensenada las 24 horas del día, integrándose con el servicio de atención de llamadas de emergencia 066. La inversión fue de 2 millones 844 mil 997 pesos.

Tijuana, para reforzar la infraestructura y hacer más ágil la comunicación de las corporaciones policiales de los tres órdenes de gobierno.

El procedimiento para el registro tanto del personal operativo como administrativo de las instituciones de seguridad pública y procuración de justicia, así como de los internos de los distintos CERESOS, se lleva a cabo cumpliendo con los más altos estándares de servicio y profesionalismo, aprovechando en todo momento las herramientas informáticas más modernas utilizadas en la identificación de personas y en el combate frontal a la delincuencia.

En el ejercicio de estas funciones, a la fecha se cuenta con el 97.5% de registros completos en la base de datos del Centro Nacional de Información (CNI) dependiente del Sistema Nacional de Seguridad Pública, mismos que se desprenden de un estado de fuerza de 13 mil 638 elementos operativos y administrativos de las distintas corporaciones de seguridad pública estatales y municipales y cuyo manejo y actualización permanente se encuentra en línea. En el periodo que se informa, se reporta el registro de información relativa a un mil 85 elementos de seguridad pública y tres mil 302 de seguridad privada.

El Registro Nacional de Información Penitenciaria (RNIP) es una de las bases de datos más importantes, en el contexto del combate al delito y la delincuencia. Se ingresaron en el periodo 12 mil 68 registros de internos recluidos en los CERESOS, por lo que dicho registro se encuentra actualizado al 97.80%, de una población de 16 mil 518 indiciados, procesados o sentenciados, internos en los CERESOS.

Plataforma tecnológica y sistemas de información

Cámaras de reconocimiento automático de placas.

Con el fin de tener un mayor control de los equipos de radio usados en el Estado, se creó el Sistema Estatal de Radios Tetrapol, aplicación en la que se lleva el control de todos los equipos registrados por las corporaciones de seguridad pública tanto estatales como municipales, los servicios técnicos realizados y las auditorías de revisión efectuadas periódicamente para cada corporación. El sistema permite que las corporaciones tengan el control total de sus inventarios, así como formar un expediente de seguimiento histórico único para cada radio. Se verificó la operación y registro de cuatro mil 497 radios.

Se amplió la cobertura de la Red Estatal de Radiocomunicación digital para la seguridad pública, con la puesta en operación de un repetidor en la región de El Hongo, con lo que se mejora la cobertura de radio en las poblaciones de La Rumorosa, El Cóndor, El Hongo, y la carretera La Rumorosa-Tecate en sus tramos libre y de cuota. Con este equipo se benefician las comunicaciones entre las corporaciones de los tres órdenes de gobierno que actualmente utilizan equipos de radiocomunicación Tetrapol y que operan en la zona. La inversión de la infraestructura requerida fue de 11 millones 158 mil 943 pesos.

Con una inversión de 6 millones 659 mil 460 pesos se amplió la capacidad de canales de radio de dos repetidores de radiocomunicación digital Tetrapol en el municipio de

Sistema de videovigilancia urbanainstalado en San Quintín con 9 cámaras conectadas al C4 Ensenada,

para mejorar las tareas de seguridad.

361


Los delitos de secuestro, fraude y extorsión telefónica son un tema sensible que afecta directamente la tranquilidad y bienestar emocional de los ciudadanos. Como herramienta para la atención de estos delitos, opera el Laboratorio de Análisis de Voz el cual además de coordinar, administrar y dar seguimiento al registro de voz, coadyuva con las instancias de seguridad pública y procuración de justicia para la identificación plena de las personas inmersas en estas acciones delictivas.

Para fortalecer esta coordinación se acondicionaron en la Unidad Especializada contra el Crimen Organizado (UECO) de la PGJE, dos cabinas de grabación totalmente equipadas para el registro y consulta de voz, además de que brindó capacitación al personal autorizado para su uso.

Durante el periodo, el laboratorio recibió 175 solicitudes de investigación, de las cuales se desprenden dos mil archivos de audio, mismos que sirvieron para obtener el mismo número de muestras biométricas; además de que se llevaron a cabo los registros de dos mil 391 audios de voz del personal de seguridad pública, dos mil 589 de seguridad privada y cinco mil 742 de internos de los CERESOS.

Al periodo que se informa, se cuenta con un registro de voz histórico del personal de seguridad pública de 19 mil 103 registros, y de 10 mil 982 registros del personal de seguridad privada. En cuanto al registro de internos de los CERESOS, la base de datos es de 25 mil 815 audios.

El Sistema Automatizado de Identificación de Huellas Dactilares (AFIS) opera a la fecha con 33 equipos AFIS Nacional y 37 equipos AFIS Estatal en las diferentes corporaciones

estatales y municipales de seguridad pública, así como de procuración de justicia. Este equipamiento permite llevar a cabo el registro y consulta diaria de huellas dactilares para la identificación plena de personas y en apoyo a la investigación criminal tanto preventiva como operativa tras el seguimiento de hechos criminales.

En el periodo se capturaron 32 mil 640 registros de huellas en estaciones de AFIS Nacional y 443 mil 786 registros en estaciones de AFIS Estatal de criminales y de personal administrativo y operativo, contando a la fecha con una base histórica de datos de información criminal y de seguridad pública de más de 432 mil 451 registros en el Sistema AFIS-Nacional, y 1 millón 562 mil 137 en el AFIS Estatal.

El Sistema Estatal de Información sobre Seguridad Pública (SEISP) cuenta con 40 fuentes de información, relativas a bases de datos de fuentes patrimoniales, sistema penitenciario, seguridad pública, procuración de justicia, información binacional y civiles, por mencionar algunas, y concentra más de 68 millones de registros. Durante el periodo que se informa, se realizaron más de 984 mil consultas por parte de los un mil 40 usuarios en activo de las diversas corporaciones de seguridad pública estatales y municipales, los cuales tienen acceso a través de los Sistemas de Consulta Legionario y SIVA, y son permanentemente supervisados y controlados en su uso.

El Sistema Único de Información Criminal (Plataforma México), es una herramienta informática a nivel nacional que interconecta todas las tecnologías de la información y telecomunicaciones para hacerlas accesibles a las instituciones de seguridad pública, procuración y administración de justicia del país. En Baja

Registro de voz de personal de seguridad pública.

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California todas las corporaciones tienen acceso a la información a través de sus respectivas Unidades de Desarrollo y Análisis de Inteligencia, integradas por 286 usuarios en activo con diversos perfiles de acceso a los sistemas de información nacionales. Se registraron 45 mil 689 consultas como método de investigación y análisis de información de las distintas corporaciones de seguridad pública.

Además, se capturaron 23 mil 217 informes a la base de datos del Informe Policial Homologado (IPH), misma que concentra la captura de los partes de novedades sobre eventos policiales que se registran en nuestra entidad, y que se utiliza a fin de generar datos y estadística para desarrollar labores de inteligencia preventiva y operativa.

Baja California se ha distinguido en los últimos años por sus iniciativas encaminadas a la reducción de los delitos y la violencia. En este sentido, la prestación de los servicios de seguridad privada como auxiliares de la seguridad pública, son permanentemente atendidos buscando su fortalecimiento y profesionalización.

Con la finalidad de regular y verificar la transparencia de estos servicios llevamos a cabo 309 visitas de inspección a las empresas del ramo. Como resultado se clausuraron siete establecimientos y 75 más fueron objeto de sanciones debido a observaciones localizadas al momento de la inspección, relativas al cumplimiento de sus obligaciones.

Dentro del proceso establecido para dar de alta nuevos elementos a estas empresas, se llevó a cabo la búsqueda de antecedentes penales de 15 mil 473 aspirantes, de los cuales tres mil 690 recibieron negativa de ingreso por contar con antecedentes. Estas acciones pretenden promover y fortalecer mejores prácticas en los procesos de autorización u operación de las empresas del sector.

Se celebró por onceavo año consecutivo el Congreso de Seguridad Privada con una asistencia de 350 elementos de las diferentes empresas que operan en el Estado, quienes participaron en conferencias y mesas de trabajo, así como la presentación de tecnología de punta y técnicas, teorías y tendencias de la materia. Cabe resaltar que en el marco de dicho evento y en coordinación con los empresarios del ramo, se llevó a cabo la premiación de mejores elementos, galardón otorgado a 58 elementos en virtud de su profesionalismo y constancia en el trabajo.

En materia de capacitación y adiestramiento del personal operativo de seguridad privada, se impartieron diversos cursos, destacando los de Protección Civil, Manejo de los Números de Emergencia, El Rol de la Seguridad Privada en el Sistema de Justicia Penal Acusatorio Adversarial, entre otros, contando con la participación de 324 personas, quienes operan como multiplicadores al interior de sus empresas.

Trabajando de la mano con el sector empresarial del ramo, dio inicio una campaña permanente para la difusión de los números de denuncia anónima 089 y número de emergencias 066, mediante la colocación de calcomanías a 200 unidades que integran el total de su padrón vehicular, de igual forma, se colocaron lonas en las oficinas y puntos de servicio de dichas empresas.

Regulación y profesionalización de los servicios de seguridad privada

Elementos de seguridad privada.

309 visitas de inspeccióna empresas de seguridad privada, de las que se derivaron 7

clausuras y 75 empresas sancionadas por no cumplir con sus obligaciones.

Durante este periodo otorgamos 41 nuevos permisos para operar, así como asesoría y atención puntual al usuario que se presentó a realizar el trámite. Actualmente, se mantiene un padrón de empresas de seguridad privada de 230 establecimientos autorizados y un estado de fuerza de siete mil 500 elementos, todos ellos auxiliares de la seguridad pública.

Se llevó a cabo el registro balístico de 48 armas de fuego adscritas a las empresas que cuentan con licencia para la portación, integrándose a la base de datos para la identificación de cada una de las armas que operan en Baja California, cabe destacar que es el primer Estado en el país en realizar este tipo de registros y control en materia de seguridad privada.

363


Acciones ComplementariasControl Policial del Delito

Prevención y control policial de la violencia y el delito

• Además de las diversas capacitaciones, se destaca la participación de los agentes de la PEP en la primera Poli Olimpiada Nacional con sede en Veracruz donde se tuvo una destacada participación en las actividades deportivas de atletismo, tiro, beisbol y box.

• Con la finalidad de obtener información de inteligencia en apoyo a las labores operativas, el Sistema de Información, Vínculos y Análisis (SIVA) cuenta a la fecha con 315 millones 700 mil registros y dos mil 850 usuarios autorizados. Se implementaron dos módulos de reconocimiento biométrico por iris en la PEP, uno en las comandancias para la identificación de sujetos y otro que permite el cotejo de manera móvil. Asimismo, se cuenta con el registro biométrico dactilar para la identificación de toda persona que accese a instalaciones de seguridad pública.

• Se adquirieron 10 vehículos tipo pickup para la PEP, asi como equipamiento táctico antimotín y de seguridad personal, equipamiento para la unidad K9, uniformes y mobiliario y equipo de oficina, con una inversión de 9 millones 684 mil 124 pesos.

Plataforma tecnológica y sistemas de información

• Se firmó un convenio de coordinación con el XXI Ayuntamiento de Tecate, con el objeto de establecer los mecanismos de coordinación para la integración de 58 cámaras que componen el sistema de cámaras de videovigilancia con que cuenta dicha ciudad al C4 Tecate. Con ello, se fortalece la prestación del servicio de asistencia telefónica de emergencia 066 y en general, los servicios de seguridad pública.

• También, se capacitó a los operadores de los C4 en el Estado en atención de

llamadas de amenazas, proporcionándoles técnicas de comunicación discursivas que les servirán para obtener mayor material para la grabación de voz, el cual es utilizado para lograr la identificación correspondiente de los locutores responsables de este tipo de incidentes.

• Se recibió capacitación para el personal de registro y análisis de voz en temas de criminalística, ciencias forenses e investigación policial, por parte del Buró Federal de Investigación (FBI), además de certificaciones por parte de la empresa Speech Technology Center de la Federación Rusa.

• El personal operativo del Sistema AFIS Nacional y Estatal recibió capacitación por parte del Centro Nacional de Información y la Comisión Nacional de Seguridad, además de manejo y búsqueda de información cibernética por parte del FBI, y el Seminario de Dactiloscopia impartido por personal especializado de la PGJE, lo que fortalece de manera sólida su operación con metodologías y herramientas de trabajo de vanguardia.

• Con una inversión de 4 millones 500 mil pesos se actualizó el equipamiento para la identificación de personas. Mediante el cambio de los lectores biométricos uni huella por lectores biométricos 4-4-2, se realiza la toma del registro de huellas dactilares de forma más rápida, eficaz y segura en los puntos de concentración de detenidos en las diferentes corporaciones de seguridad pública en el Estado.

• Se implementó el proceso de hit positivo de las estaciones instaladas y enlazadas en línea a través del Sistema AFIS Estatal-SIVA-Remisiones-Barandilla, en la Dirección de Seguridad Pública Municipal de Mexicali y la Secretaría de Seguridad Pública Municipal de Tijuana. Este sistema

confronta las personas detenidas contra la base de datos de órdenes de aprehensión activas en el Estado, resultando durante el periodo 629 positivas. Los demás municipios se encuentran trabajando en los requerimientos de personal y equipamiento para integrar este proceso de confronta en la Unidad de Desarrollo y Análisis de Inteligencia (UDAI) adscrita a su corporación.

Regulación y profesionalización de los servicios de seguridad privada

• Se actualizaron los lineamientos para la formación, capacitación y evaluación que deben regir en el actuar del personal operativo de los prestadores de servicios de seguridad privada que operen o se instalen en Baja California, en cualquiera de las modalidades que prevé la Ley de Seguridad Pública del Estado de Baja California; en los cuales se definen los contenidos curriculares y carga horaria mínimos. Lo anterior, en cumplimiento a lo que establece la Ley General de Seguridad Pública y la Ley de Seguridad Pública para el Estado de Baja California para los particulares involucrados, a fin de garantizar que los servicios que ofrecen sean coadyuvantes a la función de seguridad pública que el Estado brinda, bajo un esquema de coordinación al momento que así se requiera.

• Dentro de los acuerdos de la Comisión Nacional de Seguridad Pública y en especial con la Dirección General de Seguridad Privada a Nivel Federal, se fortaleció la coordinación para la realización de visitas de inspección a empresas de este giro que operan en la entidad con autorización federal, otro objetivo de estos operativos es establecer un vínculo de coordinación que permita el intercambio de información.

364


Las actividades relativas al reclutamiento de aspirantes a ingresar a las diversas instituciones policiales de la entidad, representan la base toral para el ejercicio de las atribuciones policiales en un marco de legalidad, respeto, profesionalismo y honradez. Con esta visión, el Ejecutivo del Estado ha dado especial atención al fortalecimiento de esta área a fin de contar con los mejores elementos.

Se reforzaron las actividades de reclutamiento a través de 40 pláticas de acercamiento con jóvenes estudiantes de diversas instituciones educativas acordes al perfil académico requerido en los aspirantes, se fortalecieron las acciones de vinculación con los organismos

Profesionalización de las Instituciones Policiales

Nuevos elementos egresados del CENFOCAP.

Formación y profesionalización policialempresariales, asociaciones de profesionistas e instancias de promoción del empleo a través de 52 reuniones, además del acercamiento con la ciudadanía a través de 57 jornadas de volanteo en lugares de acceso público y 49 acciones de difusión en medios de comunicación y redes sociales.

Resultado de lo anterior, recibimos a un total de cuatro mil 798 personas que respondieron a la convocatoria, de las cuales una vez revisada su documentación y de verificar el cumplimiento con los requisitos establecidos para cada perfil policial, en una primera etapa fueron preseleccionados dos mil 959 aspirantes, que representan un 62%.

359 nuevos elementos

egresados del CENFOCAP, se

integraron a las filas de las corporaciones

estatales y municipales.

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Cadetes en curso de formación inicial en el CENFOCAP.

En una segunda etapa, después de haber aplicado la evaluación de control de confianza a cada uno de los aspirantes, resultaron seleccionados 376, quienes ingresaron para su preparación al CENFOCAP.

Durante el periodo, concluyeron satisfactoriamente su formación inicial un total de 359 nuevos elementos, de los cuales 124 se integraron a la Policía Preventiva Municipal, 123 a la Policía Ministerial, 24 a la PEP y 88 fungen ya como Agentes de Seguridad y Custodia Penitenciaria.

De igual forma, dando seguimiento a la implementación del modelo de Policía Acreditable, el cual está enfocado a fortalecer a las instituciones a través de la especialización de los elementos en análisis táctico, operación e investigación, además de su permanente evaluación, se logró el egreso de 55 elementos de la Policía Ministerial, 40 custodios penitenciarios y 22 PEP, quienes ejercen sus funciones en aplicación a este modelo.

Cabe mencionar que a la fecha el CENFOCAP cuenta con una matrícula de 192 cadetes en formación inicial y 141 en formación dentro del Modelo de Policía Acreditable.

En cuanto a la profesionalización, se atendieron las necesidades institucionales de las diversas corporaciones estatales y municipales en la impartición de los programas de formación continua a los elementos en activo de las instituciones policiales, cumpliendo con los parámetros y lineamientos del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

Porcentaje histórico de ingresos al CENFOCAPAño Reclutados Seleccionados % de ingreso2007 1,824 395 222008 3,350 507 152009 6,265 702 112010 4,687 655 82011 7,164 795 112012 6,984 621 82013 4,745 330 72014 6,268 179 3


La ASPE a través del CENFOCAP tiene como tarea fundamental la formación inicial de los elementos que se integrarán a las filas de las instituciones policiales en el Estado. Con la impartición de sus diversos programas académicos se les brinda a los futuros policías los conocimientos, habilidades, competencias, aptitudes y actitudes para el óptimo desempeño de las funciones al servicio de la sociedad.

366


En este sentido, se brindó capacitación a cuatro mil 156 elementos, correspondiendo 476 a la PEP, un mil 192 a la Policía Estatal de Seguridad y Custodia Penitenciaria, 448 a la Policía Ministerial del Estado, un mil 749 a la Policía Municipal Preventiva de los diferentes ayuntamientos y 291 servidores públicos.

Como resultado de la coordinación entre el Gobierno del Estado y la Embajada de Estados Unidos, en el marco de ejecución del Programa Iniciativa Mérida se capacitó a elementos de seguridad pública y de procuración de justicia en el tema de Estándares Básicos del Servicio Profesional de Carrera: Función Policial, Análisis y Procesamiento de la Escena del Crimen, en el que además se les preparó para actuar como transmisores de los conocimientos a sus compañeros, en la modalidad de Formador de Formadores. Se capacitó a 191 elementos, entre peritos y policías municipales preventivos.

Ante la inminente entrada en vigor del nuevo Sistema de Justicia Penal en todo el Estado, se incrementó el número de instructores multiplicadores a 71, con lo que se refuerzan los programas de capacitación. Estos instructores brindaron capacitación inicial a un mil 864 elementos operativos de las instituciones policiales de la entidad, conforme al Programa Integral de Capacitación del Sistema Penal Acusatorio, aprobado por las Conferencias Nacionales de Procuración de Justicia y de Seguridad Pública del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

También es importante continuar con los programas de actualización y especialización en materia del nuevo Sistema de Justicia Penal Acusatorio Adversarial. En coordinación con diversas instancias federales y locales involucradas como la Comisión Nacional de Seguridad (CNS), la Secretaría Técnica para la Implementación del Nuevo Sistema de Justica (SETEC) y el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SESNSP) se reforzó la capacitación en este rubro logrando a la fecha, profesionalizar a 466 elementos.

Una parte importante del Sistema de Desarrollo Policial, implica el acrecentar el nivel académico de los elementos policiales, lo que propicia un mayor profesionalismo en el desempeño de su función. Durante el periodo egresaron 82 elementos de la Licenciatura en Seguridad Pública, y se encuentran cursando 301 elementos, además de 105 elementos que cursan el bachillerato dentro del Programa de Renivelación Académica y 64 la Maestría en Ciencias Forenses, ésta última en coordinación con la Universidad Estatal de San Diego.

A fin de asegurar que el servicio de seguridad pública cumpla con las exigencias de la ciudadanía en cuanto a contar con las competencias necesarias para un adecuado desempeño del servicio, fueron evaluados dos mil 556 elementos de las distintas corporaciones policiales del Estado, en conocimientos, habilidades y destrezas para el desempeño de la función policial.

Lo anterior representa un 33% respecto del estado de fuerza.

Este proceso de evaluación requiere de instructores debidamente capacitados tanto en conocimiento como en técnicas docentes. Por ello, se llevó a cabo el Proceso de Acreditación de Instructores Evaluadores en Técnicas de la Función Policial en coordinación con la Academia Regional de Seguridad Pública del Noroeste, contando a la fecha con 48 instructores-evaluadores que operan en el Estado.

No solamente los elementos en activo de las distintas instituciones policiales de la Entidad deben ser de la más alta confiabilidad y profesionalismo, el entorno de su formación debe contar también con estas características, por lo que resulta indispensable asegurar la probidad y profesionalismo del personal docente. Con este fin se somete a toda la plantilla docente del CENFOCAP a las evaluaciones de control de confianza, y se les brinda actualización de manera permanente. A la fecha, la totalidad de la planta docente del centro de formación cuenta con su evaluación de control de confianza vigente.

Con la finalidad de fortalecer los programas de formación y profesionalización se construyó la Casa de Intervención en el CENFOCAP. Con una inversión de 1 millón 500 mil pesos, los agentes y cadetes en formación cuentan ahora con instalaciones para entrenar su actuación en situaciones de secuestro, también se cuenta con una área de celdas para el entrenamiento del personal de Sistema Estatal Penitenciario ante cualquier contingencia que se pueda registrar dentro de un CERESO.

Elementos en activo en formación continua del CENFOCAP.

4,156 elementos en activo recibieron cursos de actualización y especialización dentro del Programa de Formación Continua de las instituciones policiales

del Estado y municipios.

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El compromiso del Gobierno del Estado es mantener corporaciones policiales confiables, por lo que a través del Centro de Evaluación y Control de Confianza (CECC), se evalúa periódicamente a los miembros de las instituciones policiales y de procuración de justicia, así como a los aspirantes a ingresar a las mismas.

Buscamos elementos comprometidos con la sociedad, cuyo desempeño sea acorde a los principios de honestidad, disciplina, profesionalismo y honradez, y que sean capaces de responder a los nuevos retos que enfrentamos como sociedad en materia de seguridad pública, proporcionando un servicio de calidad. Por ello, seguimos trabajando en la certificación de nuestros policías, emitiendo a la fecha 12 mil 562 certificados de control de confianza, de los cuales nueve mil 351 corresponden a personal operativo en activo, dando cumplimiento a lo establecido en la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y la demás normatividad en la materia.

Durante el periodo, logramos contar con el 100% del personal evaluado, y dimos inicio a los trabajos para la renovación de vigencias de cinco mil 745 elementos policiales. Aplicamos seis mil 933 evaluaciones, de las cuales tres mil 493 son de elementos en activo y tres mil

440 de aspirantes a ingresar como personal operativo y de apoyo.

Cabe destacar que desde que inició la presente Administración Estatal hemos aplicado 11 mil 522 evaluaciones, correspondiendo cinco mil 49 a elementos en activo y seis mil 473 a aspirantes.

Se llevaron a cabo trabajos de remodelación y equipamiento para la operación de una extensión del CECC en Tijuana, la cual cuenta con una infraestructura de 464 metros cuadrados de construcción e integra áreas de poligrafía, psicología, médica, toxicológica y de investigación socioeconómica. La inversión en este edificio fue de 3 millones 419 mil pesos, y nos permitirá incrementar la capacidad de atención de evaluados pertenecientes a las instituciones policiales y de Procuración de Justicia adscritos a los municipios de Tijuana, Tecate y Playas de Rosarito, disminuyendo tiempo y costos en viáticos y traslados de personal, una vez iniciada su operación.

En cuanto al seguimiento y control de la actuación policial, el órgano de control interno de la SSPE, llevó a cabo la aplicación de 950 exámenes toxicológicos para verificar que los miembros de las instituciones policiales y servidores públicos no consuman o se

Aplicación del polígrafo a elementos de instituciones policiales.

100% del personaloperativo está evaluado en control de confianza.

9,351 elementosoperativos en activo cuentan con certificación en control de confianza.

Integridad policial

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encuentren bajo el influjo de sustancias enervantes o tóxicas que puedan alterar el desarrollo de su función.

También se efectuaron 134 visitas de inspección a las diversas áreas operativas y administrativas que integran la dependencia para verificar el actuar de los servidores públicos en el cumplimiento de sus obligaciones.

En materia de seguimiento de quejas y denuncias presentadas en contra de servidores públicos de la SSPE, se iniciaron 383 investigaciones administrativas, correspondiendo 190 de ellas a agentes de la PEP, 102 de la Policía Estatal de Seguridad y Custodia Penitenciaria, y 91 a servidores públicos. Resultado de lo anterior, durante el periodo fueron dados de baja 107 elementos, siendo ocho policías estatales preventivos y 99 agentes de seguridad y custodia penitenciaria, y fueron suspendidos preventivamente del cargo dos agentes de la PEP, quedando todos registrados en el Sistema Estatal de Información sobre Seguridad Pública.

También como parte de las acciones preventivas de corrupción, continúa la ejecución del Programa No Me Corrompas, por parte de los cadetes que cursan su formación inicial en el CENFOCAP. Con la finalidad de crear conciencia entre la ciudadanía acerca de la importancia que su comportamiento tiene en el correcto desempeño de la función policial, los cadetes llevaron a cabo jornadas de volanteo en las que invitan a la comunidad a eliminar las malas prácticas que puedan fomentar la corrupción entre los elementos policiacos. Como parte de estas acciones se repartieron cinco mil trípticos informativos y cinco mil calcomanías alusivas al tema.

En este mismo rubro, continúa en operación el Programa de Acercamiento con las Familias de los Cadetes del CENFOCAP con la finalidad de integrar a sus familias a los procesos de formación, haciéndoles comprender la importancia del vínculo familiar en la prevención de conductas contrarias al deber policial. Se llevaron a cabo 20 eventos en donde participaron 350 familias en diversas actividades en conjunto con el personal de dicho centro.

Acciones ComplementariasProfesionalización de las Instituciones Policiales

Formación y profesionalización policial

• Una vez aprobado su ingreso al CENFOCAP, los cadetes reciben instrucción inicial con base en programas diseñados bajo los principios de actuación que establece la Constitución Política de

los Estados Unidos Mexicanos y demás disposiciones de la materia, siendo el Consejo Nacional de Seguridad Pública la instancia encargada de su cumplimiento. Por ello, obtuvimos la validación del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, de la totalidad de los

programas de formación que se imparten en el centro.

• El contenido de los programas de formación inicial para la Policía Preventiva Municipal y la Policía Estatal Preventiva fueron actualizados para adecuarlos a las

Evaluación médica al personal dentro del proceso de control de confianza.

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necesidades del entorno, por ello, se integró a los programas académicos el contenido enfocado en la proximidad social, es decir, que los elementos sean capaces de convivir en fraternidad con su comunidad, que sean promotores de valores sociales y que demuestren una alta vocación de servicio a la comunidad.

• Se brindó capacitación a siete mandos de instituciones de seguridad pública municipal de Playas de Rosarito, Ensenada y Tecate, por parte de la Academia de Capacitación y Desarrollo Policial Puebla-Iniciativa Mérida General Ignacio Zaragoza.

• Con el propósito de fortalecer los conocimientos, competencias y habilidades táctico operativas al personal acreditable de las instituciones policiales adscritas al Estado, se otorgó capacitación en Alta dirección para mandos y Primer interviniente, dentro del Programa Integral de Capacitación Policial para Instituciones de Seguridad Pública.

• Se impartieron seis cursos a los 64 estudiantes matriculados en la Segunda Generación de la Maestría en Ciencias Forenses, en los temas de Fundamentos del Análisis del Delito, Introducción a la

Tecnología Forense, Tecnología Forense Avanzada, Huellas Dactilares, Antropología Forense, y Reconstrucción de la Escena del Delito. Esta capacitación fue brindada a través del personal del Laboratorio del Crimen del Departamento de Policía del Condado de San Diego.

• Resultado de la convocatoria para acceder a los recursos destinados a la implementación de la reforma del Sistema de Justicia a favor de las Entidades Federativas para el ejercicio fiscal 2015, se obtuvo la aprobación de un programa de capacitación dirigido a 300 policías preventivos estatales y municipales. Se impartieron los temas especializados de El Policía como Primer Respondiente: Detención en Flagrancia y Registro de Información, así como El Policía con Capacidades para Procesar el Lugar de los Hechos/Hallazgo: Preservación y Procesamiento del Lugar de Intervención e Indicios.

• También, 67 docentes recibieron cursos de actualización en diversas temáticas como son el Curso Intermedio de la Función Policial, Certificación SETEC, Sistema Procesal Penal Acusatorio en Línea, Cultura de la Legalidad en Línea, Conceptualización de Prevención Social y Seguridad

Ciudadana, Prevención del Delito, Política de Proximidad, Técnicas de intervención, Protocolos de actuación y mediación de conflictos, Toma de decisiones, Derechos humanos, Igualdad y no discriminación, Inclusión y discapacidad y Diversidad sexual, entre otros.

Integridad policial• Como auxiliar en esta función, se desarrolló un sistema que contiene bases de datos y registro de evaluados por lo que por primera vez se cuenta con información y perfiles de cada uno de los policías que trabajan en la Entidad, lo que nos permite trabajar de manera coordinada con los órganos de control interno para depurar a aquellos que se detectan con factores de riesgo que vulneren la seguridad institucional.

• Durante el periodo el CECC recibió la reacreditación por parte del Centro Nacional de Certificación y Acreditación, mediante la cual se avala que éste opera con personal debidamente calificado, con infraestructura adecuada, un marco normativo actualizado, y sobre todo que lleva a cabo sus procedimientos de acuerdo al Modelo Nacional de Evaluación de Control de Confianza.

Cadetes en prácticas en la Casa de Intervención del CENFOCAP.

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En la línea de emergencia 066 se recibieron 4 millones 527 mil 605 llamadas. El tiempo de atención por parte de los operadores telefónicos que reciben el llamado del ciudadano en promedio es de 34.2 segundos, tiempo en el que se determina y se canaliza a las corporaciones correspondientes el tipo y lugar de la emergencia que deben atender. Con este tiempo promedio de atención de la llamada, se cumple ampliamente con la meta de 42 segundos, establecida en los sistemas de calidad CALEA e ISO 9001-2008.

El sistema de monitoreo de circuito cerrado a través del Programa Escuela Segura permite la vigilancia de 329 centros educativos en todo el Estado, siendo 148 escuelas de Mexicali, 104 de Tijuana, 45 de Ensenada, 16 de Tecate y 16 de Playas de Rosarito, todas ellas conectadas al Centro C4.

Se cuenta con 94 negocios afiliados al Programa Negocio Seguro en las diferentes modalidades de registro como Alerta 066, Botón de pánico-cámaras y Botón de emergencia.

Servicios de Atención a Emergencias y Denuncia Ciudadana

Operadora del servicio de atención a emergencias ciudadanas 066.

Como una herramienta al servicio de la ciudadanía para prevenir el engaño telefónico, se agregó a la aplicación móvil de emergencias 066, una función que permite identificar las llamadas entrantes de números que fueron denunciados como de engaño telefónico. De manera casi inmediata se despliega una notificación de advertencia al usuario previniéndolo de contestar la llamada entrante, con opción de presentar la denuncia mediante el portal web del servicio 089. De igual manera, esta disponible la opción de perfil de seguridad privada que permite a las empresas autorizadas, reportar emergencias al servicio 066, lo que dará mayor certeza en los datos.

Se estableció el proyecto de Homologación Cartográfica entre la SSPE, la PGJE y Defensoría Pública, el cual consiste en utilizar

Servicios de atención a emergencias ciudadanas

Móvil066BC aplicación que permite identificar las llamadas entrantes a celular, de números que han sido denunciados como de fraude y engaño

telefónico.

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Aplicación móvil de emergencias 066.

un catálogo único de calles, colonias y diversa información georefenciada que pueda ser utilizado para relacionar la información de cada área y optimizar la calidad de los datos de manera que se genere información estadística más fidedigna y estándar en cuanto a información geográfica.

Con el fin de continuar los procesos de mejora continua y cumplir estándares internacionales de calidad, se capacitó al personal de los C4 en diversos cursos como Reanimación Cardiopulmonar RCP, Sistema Priority Dispatch para atención de emergencias médicas, capacitación a supervisores operativos en el Sistema de Evaluación del Servicio de Emergencias Médicas EMDO, y capacitación a nuevos multiplicadores de APCO logrando contar con cinco instructores en cada C4 del Estado.

En busca de la excelencia del servicio, después de una auditoría donde se revisaron los 213 estándares aplicables a los centros C4, se recibió por parte de la Comisión para la Acreditación de Corporaciones que aplican la Ley (CALEA por sus siglas en inglés), por votación unánime, la reacreditación a dichos centros para el periodo 2015-2018. Además, se realizaron modificaciones a los objetivos de calidad de las llamadas de emergencia 066 y a sus procedimientos operativos, logrando la recertificación ISO 9000:2008.

Servicios de atención de denuncia anónimaSe recibieron un total de 30 mil 633 denuncias reales a

través de los diversos medios que el Gobierno del Estado pone a disposición de la ciudadanía para denunciar delitos de forma anónima. Este resultado representa un incremento del 5.90% respecto al periodo del informe anterior.

Resultado de la permanente capacitación de los operadores telefónicos del Centro Estatal de Denuncia Anónima quienes atendieron a ciudadanos que estaban siendo víctimas de engaño y fraude telefónico, se logró que los delincuentes dejaran de percibir 10 millones 831 mil 757 pesos y 474 mil 530 dólares al otorgar una efectiva asesoría y atención de las posibles víctimas, denunciantes a través del número 089.

de ice, entre otros. Además, cinco mil 84 personas fueron aseguradas por la comisión de diversos delitos o infracciones. De éstas, 198 fueron turnadas al Ministerio Público del Fuero Federal, 454 al Ministerio Público del Fuero Común, así como cuatro mil 710 detenidos por faltas administrativas que fueron presentados ante el Juez Calificador.

También se recuperaron 74 vehículos robados y fueron asegurados 27 vehículos relacionados con otros ilícitos, 106 armas de diversos tipos y 554 cartuchos útiles.

Fueron rescatadas 81 personas de las cuales 49 son menores de edad, quienes fueron puestos a disposición de la Procuraduría para la Defensa del Menor y la Familia por tratarse de víctimas de violencia familiar.

Se puso en funcionamiento el portal www.altoalfraudetelefonico.gob.mx, el cual ofrece diferentes datos estadísticos actualizados y en línea, tales como modalidades más utilizadas por los delincuentes, teléfonos más denunciados, consulta de teléfono para verificar si cuenta con algún reporte previo, estados desde donde se originan las llamadas, comparativa anual, estatal y municipal de llamadas, comportamiento de las llamadas (horas y días más frecuentes) y colonias con más reportes de llamadas recibidas.

Más de 10 MDP y más de 474,000 dólares dejaron de ingresar al crimen, gracias a la asesoría y atención a víctimas de extorsión telefónica a través del

servicio de denuncia anónima 089.

Gracias a la valiosa información de la ciudadanía y a la colaboración de las instituciones policiales de los tres órdenes de gobierno y Fuerzas Armadas, en el periodo que se informa, fueron asegurados un plantío de marihuana con 16 mil 500 plantas, asi como más de 163 kilos de distintas drogas, entre las que destacan más de 116 kilogramos de marihuana, más de 46 kilos de cristal, y más de 462 gramos

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Centro Estatal de Denuncia Anónima 089

Se encuentra en construcción la última etapa

de las instalaciones del CEDA

Con la finalidad de fortalecer el servicio de atención de denuncias ciudadanas anónimas en el Estado, se encuentra en construcción la última etapa de las instalaciones propias del Centro Estatal de Denuncia Anónima (CEDA), único en su tipo en el país al descentralizar la operación de este servicio de la operación del C4 y el servicio de llamadas de emergencia 066.

Con una inversión global de más de 22 millones de pesos este centro contará con infraestructura y tecnología de punta para atender las denuncias anónimas que se reciben, contando además con un área con espacios para la operación de un programa de recepción de denuncias de delitos que afectan a menores y a la familia, el cual será atendido por profesionistas especializados.

Para garantizar su óptima operación las instalaciones contarán con cableado estructurado; equipo UPS y planta de emergencia para evitar la interrupción del servicio por falla del suministro de energía eléctrica; equipo de telefonía de primera generación; equipo de red de datos; video muro para la visualización de incidentes relevantes y cámaras de video vigilancia urbana en apoyo al C4; sistema de circuito cerrado de televisión (CCTV) y sistema de control de accesos para el monitoreo de las áreas internas y externas del edificio, que por su naturaleza requieren de monitoreo y seguridad, entre otras.

Centro Estatal de Denuncia

Anónima (CEDA) único en su tipo en el país.

Desde que inicio el servicio 089 en 2008 se han asegurado más de 68 toneladas de diversas drogas,

más de 25 mil personas, un mil 23 vehículos y 562 armas de fuego.

089

22 millonesde pesos de inversión

global para infraestructura y tecnología de punta.

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La atención de denuncias anónimas es un servicio que brinda el Gobierno del Estado gracias a la colaboración de instituciones de los tres órdenes de gobierno que atienden las denuncias, tales como Policía Municipal, Policía Ministerial y Policía Estatal Preventiva a nivel estatal, así como a corporaciones federales como la Policía Federal Preventiva, SEDENA y Marina; además de organismos de la sociedad civil que participan en la evaluación del servicio brindado y garantizan su transparencia.

El Centro Estatal de Denuncia Anónima (CEDA) es el organismo que funge como enlace entre los ciudadanos y las instituciones o autoridades que atienden las denuncias. Su operación facilita al ciudadano la presentación de denuncias de un modo seguro, a través de los distintos medios que el Gobierno del Estado pone a disposición de la ciudadanía las 24 horas del día, todos los días del año:

El aplicativo 089MovilBC además de permitir la llamada al 089, habilita la denuncia anónima multimedia que incluye envío de fotografías; proporciona contenidos informativos sobre seguridad y asesoría legal; permite la visualización de publicaciones de Alerta Amber relativas a menores sustraídos y desaparecidos; acceso a la galería de presuntos responsables de la comisión de un delito y órdenes de aprehensión de conocimiento público; y el seguimiento a la denuncia presentada a través del folio otorgado por el sistema.

Cabe destacar que esta aplicación resultó ganadora del Premio Estatal de Ciencia y Tecnología 2014 en la categoría de Innovación de Procesos que entrega el Consejo Estatal de Ciencia e Innovación Tecnológica (COCIT-BC) y el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT).

La operación del edificio del CEDA, representa un gran avance en la sistematización del combate a la impunidad, principalmente por la modernización del servicio con tecnología de primer nivel que facilitará la canalización, atención y seguimiento eficaz de las denuncias ciudadanas, con la garantía del anonimato.

Número telefónico gratuito 089.Línea gratuita 1866-201-5060 desde los Estados Unidos.Línea gratuita 01800-0027-0067 desde la República Mexicana.

Denuncia vía correo electrónico:• [email protected]• [email protected]• [email protected]

Denuncia vía web a través de la página www.seguridadbc.gob.mx

Buzones fijos y móviles.

Aplicativo 089MovilBC para celulares (smartphones) y tabletas.

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Uno de los principales ejes en materia de seguridad pública, lo constituye la reinserción y la reintegración a la sociedad de los individuos que han violentado la ley. La vida en reclusión requiere por tanto, de un tratamiento integral con las condiciones adecuadas de infraestructura en un entorno seguro y pleno respeto a los derechos humanos, con programas efectivos de reinserción social.

Baja California cuenta con una población de 16 mil 758 internos recluidos en los cinco centros de reclusión y tres centros de tratamiento para adolescentes actualmente en operación.

Reinserción y Reintegración Social

Cursos de dibujo y pintura dentro del Modelo Estratégico del Sistema de Reinserción Social, en el CERESO El Hongo.

Modernización, infraestructura y seguridad penitenciaria

De ellos, 13 mil 725 se encuentran recluidos por la comisión de delitos del orden común y tres mil 33 por la comisión de delitos del orden federal. Cabe hacer mención que dentro de esa población 778 son mujeres y 240 son adolescentes.

La modernización del Sistema Penitenciario se fundamenta en el fortalecimiento de los programas de infraestructura de los centros de reclusión, la actualización y mejora permanente de los procesos y medidas de seguridad, así como la actualización de un marco jurídico acorde a la normatividad nacional y a los tratados internacionales en materia penitenciaria.

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En coordinación con la Secretaría de Infraestructura y Desarrollo Urbano del Estado (SIDUE), se concluyó la elaboración del anteproyecto arquitectónico que define las áreas y espacios que conformarán el Centro de Tratamiento Abierto Mexicali. Actualmente, está en proceso la contratación e inicio de trabajos que consisten en la elaboración del proyecto arquitectónico ejecutivo para lo cual, se cuenta con un presupuesto de 1 millón 600 mil pesos.

En el Centro de Reinserción Social (CERESO) El Hongo, con una inversión de 9 millones 500 mil pesos se reemplazaron los equipos de calderas y de bombeo de agua que se habían instalado desde que inició operaciones dicho centro y los cuales ya habían cumplido su tiempo de vida útil, con lo que se recuperará la distribución de agua templada en todas las regaderas de los edificios de dormitorios.

Como parte de los trabajos de implementación del Sistema de Justicia Penal Acusatorio Adversarial (SJPAA) en el Estado, se llevaron a cabo trabajos para la adecuación de espacios en las instalaciones del Complejo Penitenciario El Hongo, a fin de estar en condiciones de dar inicio con la operación de dicho sistema en el municipio de Tecate.

Igualmente, se cuenta con el proyecto arquitectónico del edificio que se construirá en el predio anexo al CENFOCAP, y que albergará oficinas y áreas complementarias para la aplicación del nuevo Sistema de Justicia Penal, relativas al seguimiento y aplicación de medidas cautelares, servicios previos a juicio y trabajo social.

También se trabaja en la definición del proyecto del Centro de Justicia Tijuana, en donde se ubicará el nuevo Centro de Detención Provisional (CEDEPRO), los edificios de juzgados penales y las agencias de investigación de la

PGJE, esto como parte de los trabajos de implementación del nuevo sistema en dicho municipio.

Por otra parte, con el apoyo del subsidio de la Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal (SETEC) se llevan a cabo diversas acciones para fortalecer la infraestructura tecnológica de telecomunicaciones y sistemas de información utilizados en el seguimiento, control y supervisión de imputados en aplicación del SJPAA.

Este equipamiento se refiere a un sistema de autentificación biométrica para el control de imputados en prisión preventiva en el CEDEPRO, que permitirá mejorar las condiciones de seguridad a través de la verificación en tiempo real de la identidad y presencia del imputado en su celda. El monto de inversión para este equipamiento es de 2 millones 173 mil pesos aproximadamente.

De igual manera, un sistema de monitoreo por GPS a imputados con el beneficio de la medida cautelar de colocación de dispositivo electrónico cuya inversión representa 1 millón 979 mil pesos. Este sistema representa un ahorro sustancial al Gobierno del Estado ya que permitirá prescindir del arrendamiento del servicio que anualmente es de 1 millón 360 mil pesos aproximadamente para el seguimiento de dicha medida cautelar.

Adicionalmente, con el objeto de fortalecer la infraestructura de comunicación se consideró la implementación de un sistema de telefonía IP (protocolo de internet) para operadores y personal del nuevo SJPAA, consistente en tecnología de alta disponibilidad y seguridad de comunicación de voz y datos, entre las áreas que mantienen control y seguimiento de los imputados en prisión preventiva y/o en libertad con beneficio judicial. El monto de la inversión es de poco más de 2 millones de pesos.

Estadística de población recluida, corte al 31 de agosto de 2015

Centro de Reclusión

Fuero Común Fuero FederalTotal Procesados Sentenciados Procesado Sentenciados

H M H M H M H MCERESO Mexicali 1,387 40 1,094 71 376 55 356 23 3,402CERESO Tijuana 2,158 160 2,244 178 520 66 604 61 5,991CERESO Ensenada 879 59 496 32 186 12 143 10 1,817CERESO El Hongo 401 0 3,335 0 140 0 290 0 4,166CERESO El Hongo II 17 0 959 0 6 0 160 0 1,142CTA Mexicali 4 0 43 2 9 0 11 0 69CTA Tijuana 34 4 78 3 5 0 0 0 124CTA Ensenada 12 1 33 1 0 0 0 0 47Total 4,892 264 8,282 287 1,242 133 1,564 94 16,758Fuente: Secretaría de Seguridad Pública.

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Nuevo Modelo Policial Acreditable

Modelo Policial Acreditable

Desde 2011, han recibido formación un total de 443

policías estatales preventivos, 618 custodios y 256 policías

ministeriales.

El Gobierno del Estado continúa con la implementación del Nuevo Modelo Policial Acreditable, sustentado en la Estrategia Nacional de Seguridad Pública liderada por el Gobierno Federal, y cuya finalidad está encaminada a fortalecer las capacidades de las instituciones policiales a través de la formación y capacitación de sus elementos, evaluación permanente de control de confianza y el debido equipamiento para el desarrollo de sus funciones.

1,317 elementos

de la PEP, custodios y policías ministeriales han recibido

formación bajo este modelo.

141 elementos de la PEP, custodios y policías ministeriales en proceso de

formación.

317 millonesde pesos ejercidos en la formación y

profesionalización de elementos dentro del

Modelo Acreditable desde su implementación.

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En Baja California se implementó en 2011 dirigiendo el modelo a elementos de la Policía Estatal Acreditable (PEA), y a partir de 2012 fue implementado el de Custodio Acreditable. Durante la presente Administración, los trabajos dirigidos a su consolidación se enfocan en la conformación de la Policía Ministerial Acreditable de la PGJE, además de fortalecer la operación de la PEA y el cuerpo de custodia acreditable a través de la integración de nuevos elementos y la profesionalización de los activos, específicamente en materia del nuevo Sistema de Justicia Penal Acusatorio Adversarial.

Este modelo permite la operación de instituciones policiales con un perfil más profesional, con base en un programa académico de formación basado en ética y valores, conocimientos sociales, jurídicos y técnicos para capacitar y desarrollar al máximo las competencias de sus integrantes conforme al Programa Rector de Profesionalización.

Actualmente se encuentran en formación 141 elementos más, correspondiendo 49 a la PEA, 52 a la Policía Ministerial Acreditable y 40 a la Policía Custodio Acreditable, quienes se integrarán a sus instituciones para el fortalecimiento de la tarea de brindar seguridad a la ciudadanía bajacaliforniana.

Modelo Policial Acreditable

Institución policial Formados En proceso de formaciónPolicía Estatal Acreditable 443 49Policía Ministerial Acreditable 256 52Policía Custodio Acreditable 618 40 Total 1,317 141


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De igual forma, con inversión de 1 millón 712 mil pesos, opera un sistema para el control y administración de redes que protegen la información mediante altos niveles de seguridad e integridad de los datos que se transmiten a través de las redes y enlaces de comunicación.

Con el objeto de reducir los índices de sobrepoblación y tomando en consideración la situación jurídica y perfil criminológico, se llevó a cabo el traslado de un mil 928 internos de los cuales un mil 915 fueron reubicados en centros del Estado, cuatro a centros federales y nueve fuera del país.

A fin de promover una cultura de efectividad así como una actitud e ideologías basadas en el espíritu de servicio, lealtad y honestidad en los policías estatales de seguridad y custodia penitenciaria, se brindó capacitación a un mil 406 elementos en temas diversos como Derechos Humanos en Línea, Actualización en el Sistema de Justicia Penal Acusatorio, Diplomado de Alta Dirección para Mandos Medios de Custodia Acreditable, Programa Formador de Multiplicadores para Instituciones Policiales en Materia de Coordinación Operativa, Programa Integral de Capacitación en el Sistema de Justicia Penal Acusatorio para Instituciones Policiales, Curso Básico de Oficial Correccional, Uso Legítimo de la Fuerza, Deshabituamiento de Adicciones y, Administración Penitenciaria.

Asimismo, continuamos fortaleciendo la profesionalización del personal a través de la implementación del nuevo modelo policial derivado de la Estrategia Nacional de Seguridad Pública. Actualmente, 40 agentes de la Policía Estatal de Seguridad y Custodia Penitenciaria reciben capacitación mediante el Programa Policía Custodio Acreditable.

Para esta Administración Estatal es importante mantener una política de mejora continua en los servicios que se brindan en el Sistema Penitenciario, por ello trabajamos en apego a los lineamientos de acreditación por parte de la Asociación de Correccionales de América (ACA) para el CERESO El Hongo, así como la reacreditación del CERESO El Hongo II. También, logramos obtener la recertificación Distintivo H en el CERESO de El Hongo II por cumplir con los estándares de higiene y calidad que marca la norma mexicana NMX-F-605-NORMEX 2004 en el manejo higiénico en el servicio de alimentos preparados.

Agentes de la Policía Estatal de Seguridad y Custodia Penitenciaria.

Modelo Estratégico del Sistema de Reinserción Social

El Modelo Estratégico del Sistema de Reinserción Social está dirigido a la población adulta privada de su libertad en los centros de reinserción social. En su modalidad para adolescentes se denomina Sistema Integral para el Tratamiento Personalizado del Adolescente. En ambos, el propósito es otorgar herramientas para una reintegración a la sociedad de manera asertiva y productiva, mediante un tratamiento técnico, individualizado y progresivo al sentenciado.

Ambos esquemas de tratamiento están encaminados a resolver las necesidades y conflictos propios de cada individuo que lo llevaron a presentar una conducta antisocial, a través de programas educativos, culturales, deportivos, criminológicos, psicológicos, laborales, familiares y de salud, aplicados todos dentro de los márgenes legales de la Constitución Política Mexicana en el marco de los derechos humanos.

Uno de los ejes centrales del modelo es la educación, por lo que se ofrece alfabetización, educación básica, bachillerato, perfiles técnicos docentes en computación e inglés en todos los centros, además de formación universitaria en el CERESO El Hongo.

Como resultado, durante el periodo 18 adolescentes y 340 internos llevaron a cabo actividades de alfabetización; 55 adolescentes y un mil 4 internos cursaron el nivel primaria; 126 adolescentes y un mil 514 internos el de secundaria; 60 adolescentes y un mil 400 internos el de preparatoria abierta; 14 adolescentes y 707 internos participaron en cursos de inglés y computación. Lo anterior permitió obtener 253 constancias de alfabetización, 457 certificados de primaria y 402 de secundaria, además de 142 certificados técnicos en inglés y computación.

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positivas, de cooperación, sana competencia y un estilo de vida saludable.

Bajo este rubro participaron 12 mil 336 internos y 68 adolescentes en activación física y atletismo, en las disciplinas de fútbol soccer y fútbol rápido seis mil 512 adultos y 55 adolescentes, en béisbol y sóftbol 920 internos, en voleibol tres mil 50 adultos y 90 adolescentes, en juegos de mesa tres mil 880 adultos y 146 adolescentes, y en básquetbol dos mil 29 adultos y 136 adolescentes. Se llevaron a cabo 84 torneos deportivos con la participación de 181 internos que fungieron como monitores deportivos.

Internos en actividades educativas. Internos en actividades deportivas.

Actividades educativasActividades Internos AdolescentesAlfabetización 340 18Primaria 1,004 55Secundaria 1,514 126Preparatoria 1,400 60Capacitación pedagógica 707 14Total 4,965 273

Actividades deportivasActividades Internos AdolescentesActivación física 12,336 68Fútbol 6,512 55Béisbol/sóftbol 920 N/aVoleibol 3,050 90Juegos de mesa 3,880 146Básquetbol 2,029 136Total 28,727 495

En virtud de los numerosos casos de éxito logrados a través de la formación de la primera generación de internos en la Licenciatura en Ciencias de la Educación por parte de la Universidad Autónoma de Baja California, se logró concretar el inicio de la segunda generación de dicha licenciatura, con lo que se da continuidad al proyecto educativo profesional de la población en reclusión.

En cuanto a las actividades culturales, se logró la participación de 604 internos y 42 adolescentes en talleres de música; 338 internos en danza; 115 internos y 15 adolescentes en teatro; 164 internos y 52 adolescentes en dibujo y pintura; dos mil 195 internos y 72 adolescentes en salas de lectura; 59 internos en escolta y banda de guerra.

Se atendieron tres mil 475 internos y 181 adolescentes a través de 32 talleres culturales, los cuales continúan beneficiando a la población interna gracias a la colaboración activa, constante y permanente de instituciones dedicadas a la manifestación artística y al desarrollo de la cultura.

En el tratamiento de reinserción social se integra y promueve la práctica constante de actividades deportivas a fin de mejorar la salud y el bienestar del individuo para prevenir enfermedades, disminuir riesgos del desarrollo de la obesidad, diabetes, trastornos cardiacos, trastornos de ansiedad y depresión, y promover el desarrollo de actitudes

Se integraron al proceso de capacitación técnico laboral un total de un mil 566 internos y 138 adolescentes, divididos en 30 talleres de capacitación técnico laboral: en carpintería 180 internos y 26 adolescentes; 185 internos y 42 adolescentes en confección industrial de ropa; 56 internos y 16 adolescentes en mecánica automotriz; en herrería y soldadura participaron 143 internos; 277 internos y 46 adolescentes en electricidad; 45 internos y ocho adolescentes en refrigeración, además de 680 participantes en artesanías y manualidades.

Derivado de esta capacitación fueron entregados dos mil 299 certificados a internos y 106 a adolescentes emitidos por el Centro de Capacitación para el Trabajo Industrial CECATI



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Parte importante de la capacitación laboral de los internos de los CERESOS lo representa la participación de la iniciativa privada. Por ello, se renovaron los convenios de colaboración con cinco Organismos Capacitadores No Gubernamentales instalados en los CERESOS El Hongo, El Hongo II y Ensenada; asimismo, se amplió un nuevo convenio que permite incrementar considerablemente la cantidad de internos en capacitación laboral al poner en funcionamiento una nave de 400 metros cuadrados en el CERESO El Hongo II. Durante este periodo participaron 386 internos, mismos que son seleccionados en base a su perfil criminológico, a su avance en el tratamiento de reinserción y su conducta. Asimismo, en el Programa de Asesores del Instituto Nacional para la Educación de los Adultos participan 51 internos.

Dentro del proceso de reinserción social es importante el trabajo focalizado en la capacidad de cambio en la conducta del interno, por lo que las terapias y actividades psicológicas le permiten reconocer y modificar las conductas no asertivas de su comportamiento y desarrollar herramientas personales para no regresar a esquemas negativos de vida. En este proceso del tratamiento se atendieron tres mil 875 internos y 945 adolescentes en programas enfocados a modificar la conducta que los orientó a delinquir; dos mil 203 internos y 371 adolescentes en programas de orientación y tratamiento.

Un derecho fundamental y básico es el de la salud, por lo que se da especial atención a la prevención o detección de enfermedades en la población interna, las cuales al ser detectadas se atienden bajo los lineamientos para un diagnóstico y tratamiento efectivo de acuerdo a los estándares de salud nacionales.

Durante el periodo, se realizaron 123 mil 442 consultas a internos y 15 mil 157 a adolescentes de las que derivaron 110 mil 373 tratamientos para internos y 20 mil 525 para adolescentes, se efectuaron 25 mil 35 certificaciones de salud a internos y cuatro mil 703 a adolescentes; se gestionaron un mil 294 interconsultas en segundo nivel a internos y 318 a adolescentes; se practicaron dos mil 796 basciloscopías a internos y 292 a adolescentes; se derivaron ocho mil 34 estudios clínicos a internos y 23 a adolescentes; se efectuaron 588 estudios de rayos X a internos y 17 a adolescentes; y se realizaron 410 estudios de ultrasonido a internos y 14 a adolescentes.

Con el apoyo de la Secretaría de Salud del Estado de Baja California se realizaron 75 campañas de salud en los CERESOS. Mediante estas campañas, se llevaron a cabo acciones de aplicación de vacunas, desparasitación, pruebas de detección de diabetes mellitus y cáncer cérvico uterino, hipertensión arterial, pruebas rápidas de VIH, sífilis, hepatitis C, revisión odontológica, entre otras. Como resultado, se atendieron a 11 mil 905 internos y 606 adolescentes.

Certificados laborales emitidos por el CECATICapacitación laboral Internos AdolescentesMecánica 25 16Electricidad 232 21Costura 167 34Carpintería 136 24Soldadura y herrería 24 0Artesanías 634 N/aManualidades tercera edad 75 N/aOtros 1,006 11Total 2,299 106

Capacitación laboralCapacitación/actividades Internos AdolescentesTalleres de capacitación laboral 1,566 138Actividades laborales gratificada 386 N/aActividades laborales de apoyo al centro 1,228 145Asesores INEA 51 N/aTotal 3,231 283

Internos en capacitación laboral.



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También en materia de salud, se subrogaron 632 servicios de atención de segundo nivel en las especialidades de Medicina Interna, Traumatología, Ortopedia, así como Ginecología para la población femenil. De manera permanente se mantienen las actividades informativas y de prevención, bajo el ordenamiento de las Normas de Salud y con la supervisión de la Secretaría de Salud del Estado.

Como parte fundamental en la atención integral al problema de las adicciones, se aplica el Programa de Desintoxicación y Deshabituamiento de Adicciones Reconstrucción Personal de la Secretaría de Salud, a través del cual se otorgaron en sus distintas etapas un total de 10 mil 434 tratamientos a internos y 394 a adolescentes. Además, con el apoyo de agrupaciones de autoayuda y ayuda mutua como Alcohólicos Anónimos, Narcóticos Anónimos y los Centros de Integración Juvenil, fueron atendidos en su rehabilitación siete mil 953 internos y 383 adolescentes.

Servicios de atención a la saludCuidado de la salud Internos AdolescentesConsultas médicas 123,422 15,157Estudios clínicos 8,034 23Interconsultas segundo nivel 1,294 318Certificaciones 25,035 4,303Tratamientos 110,373 20,525Consultas de especialidad subrogadas 624 8

Atendidos en campañas de salud 11,905 606

Psicología y deshabituamiento de adiccionesPrograma Internos AdolescentesProgramas de modificación de la conducta 3,875 945Programas complementarios de orientación y apoyo 2,203 371

Programas de deshabituamiento de adicciones con grupos de ayuda mutua 7,953 383

Programa reconstrucción personal 10,434 394

Internos recibiendo asesoría jurídica dentro de las jornadas brindadas por personal del Sistema Penitenciario en los centros de reclusión.

Seguridad jurídicaEn atención al derecho fundamental que tiene todo

sentenciado de contar con información clara y precisa respecto de la pena que se encuentre compurgando, se realizaron brigadas de orientación jurídica directa en los diversos CERESOS del Estado, en donde se atendió a un mil 225 internos sentenciados. En el mismo tenor, se asesora a familiares y abogados de los internos sentenciados, sobre la situación jurídica de estos, así como a los sentenciados liberados, logrando asesorar a 10 mil 153 personas.

Con el objeto de proporcionar una efectiva reinserción social y contribuir a la disminución de la problemática que genera la sobrepoblación en los CERESOS del Estado, se llevó a cabo la revisión de tres mil 911 expedientes jurídico-administrativos de los sentenciados ejecutoriados que cumplen con los requisitos establecidos en la Ley de Ejecución de Penas y Medidas Judiciales para el Estado de Baja California, para el posible otorgamiento de algún beneficio de libertad anticipada. Como resultado de esta

Fuente: Secretaría de Seguridad Pública.Fuente: Secretaría de Seguridad Pública.

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En la atención y seguimiento a liberados, con la colaboración activa de los diversos sectores que integran a la sociedad y el establecimiento de alianzas fue posible beneficiar a dos mil 149 liberados de los CERESOS y a sus

Reintegración social de liberados

familias, mediante apoyos en materia jurídica, asistencial, educativa, laboral y en tratamiento contra adicciones, lo que permite el reforzamiento y efectividad del proceso de reinserción social de los liberados.

Acciones ComplementariasReinserción y Reintegración Social

Modernización, infraestructura y seguridad penitenciaria

• Con la finalidad de dignificar las condiciones generales de reclusión del CERESO Mexicali, se llevaron a cabo trabajos de mejoramiento de las áreas de preparación y almacenamiento de alimentos, mediante la rehabilitación y cambio de piso, retiro de láminas de acero inoxidable en paredes y aplanado con cemento y pintura, arreglo y cambio de luminarias e instalaciones eléctricas, así como la colocación de mosquiteros metálicos en ventanas.

• Se realizaron trabajos de revisión, reparación y de mantenimiento general de los equipos de aire acondicionado y ventiladores de las diversas áreas del CERESO Mexicali, acciones de mantenimiento preventivo ante la llegada de la temporada de verano.

• Con el objeto de mejorar las condiciones de seguridad y operación en el CERESO El Hongo, se concluyó el reemplazo de

revisión 592 expedientes fueron remitidos ante la autoridad correspondiente por cumplir con los requisitos.

Cabe mencionar que durante el periodo se otorgaron 489 beneficios de libertad anticipada por parte de la autoridad correspondiente.

Por otra parte, se continúa efectuando la vigilancia y seguimiento de los sentenciados en libertad, tanto del Orden Común como del Federal que se acogieron al beneficio de

la sustitución de la pena por jornadas de trabajo en favor de la comunidad o que se les impuso dicha obligación por no cumplir con el pago de multa. Los cuales una vez que se presentan para cumplir con dicho beneficio, son canalizados al Departamento de Atención y Seguimiento a Liberados que les realiza una entrevista a fin de canalizarlos a una Institución Pública o Privada, para el cumplimiento de su obligación. Mediante estas acciones se llevó a cabo la vigilancia y seguimiento de un promedio mensual de tres mil 280 liberados por diversas medidas judiciales.

Instalaciones del Complejo Penitenciario El Hongo.

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Internas de los CERESOS recibiendo pláticas de fomento y cuidado de la salud, gracias a la coordinación con la Secretaría de Salud.

las luminarias interiores y exteriores de los edificios de dormitorios, áreas de circulación de internos así como de la barda perimetral de seguridad, con una inversión de 2 millones de pesos aproximadamente.

• También en el CERESO El Hongo se concluyeron los trabajos de impermeabilización de los edificios de dormitorios principales H2, H3 y H4, donde se alberga la mayor parte de la población de este centro. Se aplicó un novedoso sistema que responde con mayor eficiencia y garantía a las condiciones extremas de temperatura que se registran en esa área.

• En lo concerniente al CERESO El Hongo II, se ejecutaron trabajos de mejoramiento y remodelación como aplicación de pintura en muros y techos, reparación y reposición de luminarias, arreglo de puertas y ventanas, en las instalaciones y áreas donde se reciben, almacenan, preparan y distribuyen los alimentos a la población penitenciaria.

• Con el apoyo económico de grupos religiosos y con la mano de obra de los internos, se construyó un edificio para llevar a cabo actividades religiosas como parte de los programas de reinserción de la población en el CERESO El Hongo II.

• En el CERESO Ensenada se aplicó pintura en la fachada principal y se reemplazaron las escaleras metálicas de las cuatro torres elevadas de vigilancia.

• Para mantener el óptimo funcionamiento y operación de la infraestructura tecnológica implementada en el Sistema Estatal Penitenciario, se contrataron las pólizas para el mantenimiento preventivo y correctivo, así como de extensión de garantías de los sistemas de videovigilancia, inhibidores de señal de telefonía móvil, radiocomunicación y equipo de cómputo, entre otros.

• Para hacer más eficientes los servicios, programas y recursos del Sistema Penitenciario, mantenemos la certificación ISO 9001:2008 en los procesos de Visita Familiar en el CERESO Mexicali, Elaboración de Estudios Técnicos de Personalidad en el CERESO El Hongo II, así como el trámite de Expedición de las constancias de Antecedentes Penales en el Estado.

• El CERESO El Hongo II fue certificado por parte del Instituto de Psiquiatría como Espacio 100% Libre de Humo de Tabaco, como parte de las acciones para promover la salud y bienestar de la población penitenciaria, empleados y visitantes.

Modelo Estratégico del Sistema de Reinserción Social

• La aplicación del Modelo Estratégico del Sistema de Reinserción Social a través de las entrevistas individuales de las personas que ingresan a los centros de reinserción genera como resultado contar con el 100% de los internos clasificados y ubicados, identificando

los factores de riesgo criminológicos desde su ingreso para la individualización de su tratamiento de reinserción social.

• Se actualizó y desarrolló el marco normativo secundario de los CERESOS y centros de adolescentes, contando a la fecha con 72 disposiciones normativas internas. También se revisa el proyecto del Reglamento de Desarrollo Policial de Baja California, en el área concerniente a la Policía Estatal de Seguridad y Custodia Penitenciaria.

• Se actualizaron los planes de contingencia de los CERESOS y centros de tratamiento para adolescentes, mismos que fueron presentados a las autoridades de los tres órdenes de gobierno con la finalidad de coordinar esfuerzos en caso de alguna contingencia.

• Con el apoyo de instituciones y asociaciones civiles tales como Desarrollo Integral de la Familia, Mujeres que Viven y Registro Civil, se realizaron 101 matrimonios civiles y se llevó a cabo el registro de 130 hijos de internos. La dimensión espiritual es realizada por 13 mil 49 internos y 391 adolescentes.

• Como una manera de constituir y consolidar a la familia se desarrolla el Programa de Integración Familiar Mi Espacio, a través de actividades lúdicas y sociales se logró beneficiar a dos mil 652 hijos e hijas de internos que pertenecen a un mil 896 familias.

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Una prioridad de esta Administración Estatal, siempre ha sido el poder brindar de manera pronta y expedita una respuesta oportuna a las demandas de justicia de nuestra ciudadanía.

Con esa encomienda y atendiendo al decreto de reformas constitucionales publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de junio de 2008, se dio seguimiento a la implementación del nuevo Sistema de Justicia Penal en el Estado (NSJP), proyecto de gran trascendencia que genera un reto para la dependencia; ya que implica operar dos sistemas para la procuración e impartición de justicia paralelamente.

La implementación del NSJP en Tecate y Ensenada, exige un cambio radical, por tanto se debe de contar con mayor espacio para albergar dichos sistemas, ya que es importante evitar la impunidad del delito y debemos continuar dando seguimiento puntual a los diversos asuntos, causas y denuncias iniciadas durante el Sistema Tradicional de Justicia. Todo esto se logra a través de la transformación de espacios y mejoramiento de inmuebles con que actualmente se cuenta como las instalaciones de la PGJE en calle novena del municipio de Ensenada.

Procuración de Justicia

Ceremonia de inauguración de las agencias del Ministerio Público de Delitos Sexuales y Violencia Familiar, y la Agencia Especializada en Adolescentes de la PGJE.

Persecución del delito

En cumplimiento al claro objetivo de lograr un mayor acercamiento a la ciudadanía, brindando servicios de procuración de justicia accesibles y confiables, con instalaciones y espacios dignos; llevamos a cabo el mejoramiento de áreas sustantivas dentro de la procuración de justicia de los municipios de Mexicali, Tijuana, Tecate, Playas de Rosarito y Ensenada como son: oficinas, laboratorios y áreas de atención ciudadana; invirtiendo 3 millones 483 mil pesos.

De igual manera, ampliamos y modernizamos las instalaciones de la PGJE, inaugurando las agencias del Ministerio Público de Delitos Sexuales y Violencia Familiar, así como la Especializada para Adolescentes, ubicadas en la Delegación La Mesa, Tijuana, con una inversión de 22 millones 448 mil pesos. Dicha ampliación comprendió la construcción del edificio de celdas, oficinas y obra exterior (estacionamiento, accesos y área verde). Con ello, pretendemos elevar la efectividad y calidad de la procuración de justicia para así satisfacer la demanda de nuestra ciudadanía.

Con el fin de brindar un servicio integral al ciudadano, consolidamos la Agencia del Ministerio Público creada en Isla de Cedros la cual inició sus operaciones en febrero de 2015. Actualmente, cuenta con un secretario de acuerdos y una pareja de policías ministeriales, beneficiando con ello a un total de dos mil 696 ciudadanos.

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Ministerio Público en tu colonia de la PGJE.

Con el fin de fomentar la cultura de la denuncia, acercamos y facilitamos los servicios de procuración de justicia a la población en general; a través del fortalecimiento a nivel estatal de las Jornadas de Servicios y el Programa Ministerio Público en tu Colonia, instalando 145 módulos móviles logrando brindar atención a 226 colonias que no contaban con este tipo de servicio. Lo cual se tradujo en la atención de 13 mil 606 ciudadanos; destacando la oportunidad de contar con un Ministerio Público al servicio de los bajacalifornianos, los cuales llegaron hasta comunidades remotas.

En la presente Administración Estatal, con el fin de continuar con una mejor funcionalidad de las áreas operativas, sustantivas y administrativas dentro de la procuración de justicia, proveímos de 147 vehículos de transporte y 546 equipos de cómputo, con una inversión de 51 millones 525 mil pesos y 11 millones 655 mil pesos respectivamente. Así mismo, proveímos de 260 equipos de oficina con un valor de 2 millones 421 mil pesos y tres mil 274 prendas de protección para la Policía Ministerial con valor de 4 millones 725 mil pesos.

Reforzamos el equipamiento de la Policía Ministerial, al proveerles un total de 414 equipos de radiocomunicación así como 241 accesorios con una inversión de 13 millones 774 mil pesos.

Durante la presente Administración Estatal ha sido una prioridad el dar respuestas a las demandas ciudadanas, por ello hemos continuado fortaleciendo las unidades de atención inmediata a robos, sectorizando la ciudad estratégicamente con lo cual se ha logrado atender 14 mil 369 eventos delictivos en el municipio de Mexicali.

Creamos un grupo especial para el abatimiento del rezago de órdenes de aprehensión tanto del Sistema Tradicional como del NSJP, logrando con ello, la cumplimentación de dos mil 321 órdenes de aprehensión, así como 16 mil 721 informes cumplidos provenientes de las unidades de investigación del nuevo sistema.

51.5 MDPinvertidos en vehículos de transporte y equipo de cómputo.

145 módulosdel Programa Ministerio Público en tu Colonia beneficiando a 226 colonias y 13,606 ciudadanos.

19,620

16,721

Órdenes deinvestigación recibidas

Informes cumplidos

Órdenes de investigación del NSJP Mexicali

Fuente: Procuraduría General de Justicia del Estado.

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Así mismo, se crearon grupos especiales de trabajo enfocados al abatimiento del rezago en el NSJP y Sistema Tradicional, con esta acción, brindamos una mejor prestación del servicio de procuración de justicia, agilizando la integración y determinación de expedientes, en el NSJP y Sistema Tradicional, logramos en el periodo que se informa 86 mil 37 determinaciones de ambos sistemas de justicia.

En esta Administración Estatal, se han determinado más de 23 mil 265 expedientes del NSJP, lo cual representa un incremento de más de un 20% de efectividad en relación con el mismo periodo del año anterior.

Asimismo, en el Sistema Tradicional se logró un 25% de abatimiento de rezago en las averiguaciones previas, determinando un total de 46 mil 381, durante el periodo que se informa.

En esta Administración Estatal, brindamos una mejor atención a las víctimas y usuarios de los servicios, que la media nacional; esto se refleja, en los resultados presentados en la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción de Seguridad del INEGI, donde el 66.2% de las víctimas y usuarios de los servicios del Ministerio Público manifiestan un trato que va de lo bueno a lo excelente en Baja California, mientras que la media nacional es de 51.6%.

Establecimos enlace con la Asociación de Bancos de México para el seguimiento a robos bancarios a nivel estatal. Se coordinó el taller de Skimmers (clonación de tarjetas de crédito) y suplantación de identidad impartido por personal bancario a elementos de la Unidad de Robos de la PGJE.

A través de los diversos grupos de la Policía Ministerial del Estado, desarrollamos más de un mil 902 operativos preventivos y disuasivos, parte de ellos, coordinados con personal de Seguridad Pública Municipal, con los cuales se ha buscado reducir y detectar las actividades delincuenciales y lograr una comunidad más segura, con la consecuente efectividad en el servicio de la procuración de justicia.

Durante la presente Administración Estatal, logramos a través de la Policía Ministerial, recuperar cinco mil 647 vehículos que contaban con reporte de robo en las ciudades de nuestro Estado.

Policias ministeriales en operativos.

Reunión con la asociación de bancos para el seguimiento de robos bancarios.

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Reforzamos a la policía investigadora mediante el Programa de Prioridad Nacional de Policía Acreditable, logrando la capacitación de 171 agentes de la Policía Ministerial, obteniendo una policía que se distinga por su confiabilidad y eficacia en el servicio a la ciudadanía, apoyado con tecnología de última generación.

Profesionalizamos al personal responsable de las operaciones sustantivas de la procuración de justicia, brindando la capacitación especializada de 793 operadores en el Sistema de Justicia Penal Adversarial, así como 402 servidores públicos capacitados en la nueva modalidad “en línea”.

En esta Administración Estatal, logramos cumpl i r en mater ia de combate a l narcomenudeo con el objetivo propuesto, al cumplimentarse 89 cateos y la detención de siete mil 852 personas en el Estado. Logrando así disminuir los delitos menores que se generan a consecuencia de las personas que delinquen para conseguir dosis de droga.

En materia de narcomenudeo fue publicado en el Periódico Oficial del Estado de Baja California el acuerdo de creación de la Unidad de Atención al Delito de Narcomenudeo el 10 de octubre de 2014, en el que se establecen los mecanismos para la destrucción de los

narcóticos asegurados, en coordinación con las autoridades estatales y federales.

Con el fin de contar con una unidad estatal que se encargue de la búsqueda de personas no localizadas, y con el firme propósito de robustecer y especializar las labores policiacas, hoy contamos con el apoyo de la unidad canina K9 IKER, misma que ha apoyado en la búsqueda y localización de dos menores de edad que se encontraban no localizados. La adquisición de dicha unidad canina tuvo una inversión de 70 mil pesos; siendo a nivel nacional la primera procuraduría en contar con una unidad K9 con las características innovadoras de búsqueda de osamentas o restos humanos.

En la presente gestión, hemos conseguido esclarecer en el municipio de Mexicali 15 homicidios de mujeres, a través de las labores de inteligencia policiaca e investigadora, logramos poner a disposición de las autoridades judiciales a más del 75% de los responsables.

Hemos dado seguimiento oportuno a las observaciones y recomendaciones de los resultados emitidos por el CECC a los servidores públicos que así lo requieran, se realizaron cinco mil 462 inspecciones a las Unidades de Investigación con la finalidad de fomentar y

Unidad Estatal K9 de la PGJE.

PGJE primer procuraduría a nivel nacionalen contar con un Agente K9 Iker, unidad canina con características innovadoras en búsqueda de cadáveres o restos humanos.

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fortalecer la rectitud y honestidad de los servidores públicos de la PGJE, supervisando el apego a la normatividad establecida. Derivado de las inspecciones, emitimos un mil 420 observaciones y recomendaciones con la finalidad de mejorar las funciones sustantivas y la atención ciudadana.

Como resultado a la estricta observancia de la legalidad en la actuación de los servidores públicos en lo que a procuración de justicia se refiere, removimos en el último año a 33 servidores públicos, cuatro agentes del Ministerio Público, 26 agentes de la Policía Ministerial, un Secretario de Acuerdos, un especialista en medios alternativos y un notificador, como sanción por las deficiencias en la prestación del servicio que afectan la legalidad, honradez, lealtad y eficiencia que se deben observar en el desempeño de sus funciones.

Dentro del operativo de detección en las colonias con alta incidencia delictiva ubicadas en Mexicali, atendimos a 10 mil

586 menores de 46 escuelas de nivel básico y medio superior, a través de la plática “Aprendiendo con la Procuraduría, las Consecuencias de mis Acciones”, dando a conocer a los menores cuales de sus conductas son delito.

Asimismo, conseguimos brindar a 550 menores en riesgo delictivo y sus padres, los talleres “Sin Delito soy Mejor”, con el fin de sensibilizar a ambos en los riesgos y consecuencias de participar en hechos delictivos.

Conseguimos intervenir de manera inmediata en 500 menores que radican en el municipio de Mexicali y su Valle, por presentar conductas delictivas como son: pandillerismo, grafiti, vandalismo, drogadicción, conducta sexual prematura, agresión, entre otras, para prevenir que en un futuro sean delincuentes.

Se fortaleció la investigación científica, logrando por conducto del Sistema Nacional de Seguridad Pública la certificación de 26 policías ministeriales así como 77 peritos en el “Análisis y Procesamiento de la Escena del Crimen”, lo anterior mediante la capacitación impartida por parte del Programa Internacional para la Capacitación y Asistencia en la Investigación Criminal (ICITAP), perteneciente al Departamento de Justicia de los Estados Unidos de América.

Elaboramos y firmamos un acuerdo de mutua colaboración entre la PGJE y el Departamento de Justicia del Gobierno de los Estados Unidos de América, a través de la ICITAP, con

el objeto de que el laboratorio de criminalística de la PGJE logre la acreditación de dicho organismo.

Mediante los análisis de ADN obtuvimos un mil 437 perfiles genéticos con los cuales se logró identificar a 95 personas, así mismo elaboramos a nivel estatal un mil 560 documentos periciales en materia de genética.

Investigación científica

Personal de Servicios Periciales de la PGJE.

103 servidores públicos certificadosen Análisis y Procesamiento en la Escena del Crimen.

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Visita de servicios periciales de la PGJE a escuelas de educación básica.

Ingresamos cinco mil 831 huellas de origen lofoscópico (dactilares y palmares) con el objetivo de alimentar la base de datos del Sistema Nacional AFIS, logrando con ello, identificar a 252 personas.

Hemos disparado 187 armas pertenecientes al Sistema Nacional de Seguridad Pública y de Seguridad Privada, para recabar material testigo y alimentar la base de datos del Sistema IBIS, con el objetivo de tener un mayor control de las armas que se encuentran en funcionamiento dentro del Estado.

Con el uso de la tecnología y base de datos IBIS, así como cotejos manuales de casquillos localizados en distintos hechos de origen delictuoso, obtuvimos 326 Hits, lo que permitió establecer relación directa entre el material testigo y las diferentes armas de fuego registradas en nuestras bases de datos.

Por otra parte, con la participación del personal de Servicios Periciales iniciamos el Programa de Visitas a Escuelas Primarias, con el objetivo de difundir la labor que realizan las diferentes áreas de la PGJE.

Acciones ComplementariasProcuración de Justicia

Persecución del delito• Firmamos acuerdo de colaboración con la Secretaría de Seguridad Pública del Estado de Sonora que otorga acceso directo al Sistema Único de Consulta Operativa (SUCO), el cual contiene información criminal y de personal de todo Sonora, lo que nos permite robustecer las investigaciones en Baja California.

• Hemos dado inicio a la realización de reuniones con los diferentes grupos del sector empresarial de los diversos municipios del Estado, así como con diversas organizaciones no gubernamentales a fin de mantener abiertos los canales de comunicación para que manifiesten sus inquietudes en materia de procuración de justicia y poder así proveer de manera coordinada soluciones más expeditas a las problemáticas que plantean.

• Llevamos a cabo la reforma al Reglamento de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Estado, mediante el cual se creó la Unidad Estatal Investigadora de

Búsqueda de Personas No Localizadas de la PGJE, con el objeto de dar debida atención institucional en esta materia.

• Logramos la certificación en materia de Derechos Humanos y Perspectiva de Género en el Sistema Penal Acusatorio para 102 servidores públicos, con el fin de mejorar la efectividad de los servicios de procuración de justicia en los delitos de género.

• Durante la presente Administración Estatal, hemos estrechado lazos de coordinación con mandos policíacos y jueces calificadores, realizando al efecto reuniones para la más correcta homologación de criterios e interpretaciones jurídicas, con el fin de lograr un mejor desempeño en conjunto con autoridades policíacas preventivas y brindar mejores servicios de seguridad y procuración de justicia al ciudadano.

• Hemos realizado, reuniones informativas con todos los delegados municipales, el Presidente Municipal y los Comisarios Ejidales

del municipio de Tecate, a fin de orientar a los ejidatarios sobre el delito de abigeato.

• En el presente periodo, logramos detectar y desmembrar un gran número de bandas delincuenciales dedicadas al secuestro, obteniendo con ello la baja hasta de un 81% en el delito de secuestro en el Estado, y consecuentemente se logró reducir otros delitos relacionados.

• También, obtuvimos reconocimiento por las instancias de seguridad nacional por el alto desempeño de la Unidad Antisecuestros de la PGJE y por su modelo operativo. Debido a esto se elaboró un convenio de colaboración celebrado entre Discovery Networks México, S. de R.L de C.V y la PGJE, con el objeto de dar a conocer el nivel de trabajo realizado por esta unidad.

• Llevamos a cabo cinco cursos de capacitación para personal que se desempeña en actividades sustanciales, en materia de Investigación de Delitos de

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Tortura, donde participaron 60 personas en Mexicali y 81 en Tijuana.

• Impartimos capacitación y talleres a las diversas dependencias de Gobierno del Estado, a través de la PGJE; asimismo, impartimos talleres tanto al personal de las subprocuradurías de Justicia, como de Seguridad Pública Municipal y de la Coordinación de Jueces Municipales, respecto a los temas de Partes Informativos y Protocolo Alerta Amber, capacitándose a 115 elementos.

• En la presente Administración Estatal, impartimos cursos en materia del Nuevo Sistema de Justicia Penal, Relaciones Humanas, Escena del Crimen, Calidad y Cultura de Legalidad, para capacitar al personal en los diversos ramos que nos compete atender como el área científica, la atención ciudadana, y área jurídica.

• Distribuimos folletos y trípticos informativos a nivel Estatal para orientar a la población sobre dónde acudir o llamar para denunciar cualquier deficiencia o acto ilícito por parte de los servidores públicos en materia de procuración de justicia.

• Instalamos buzones en las Unidades de Investigación a nivel Estatal para que la ciudadanía esté en posibilidad de denunciar cualquier abuso del que sea víctima por parte de los servidores al servicio de la procuración de justicia.

• Hemos aplicado 924 exámenes toxicológicos de manera aleatoria al personal de la PGJE.

• Derivado de la coordinación entre la Administración Estatal con las procuradurías de justicia de otros estados, llevamos a cabo 632 colaboraciones de orden de aprehensión iniciadas, dos mil 635 localizaciones de personas, 23 extradiciones, y se llevó a cabo una extradición en coordinación con la Procuraduría General de la República (PGR) por el Delito de Homicidio Calificado.

• Elaboramos decreto de reformas y adiciones al Reglamento de la Ley Orgánica

de la PGJE, mediante el cual se creó la Dirección Estatal de Derechos Humanos en la PGJE, con el objeto de promover, proteger, respetar y garantizar los derechos humanos.

• Por otra parte, los agentes del Ministerio Público adscritos al Tribunal Superior de Justicia del Estado interpusieron un mil 373 apelaciones y acudieron a 26 mil 982 audiencias de vista en el periodo que se informa.

Investigación Científica• Por medio del Sistema Nacional AFIS logramos identificar a 470 cuerpos sin vida, localizados en los diferentes municipios del Estado.

• En apoyo al combate al narcomenudeo elaboramos cinco mil 463 documentos periciales en materia química.

• Se certificaron en el Estado por parte del área médica a 77 mil 356 personas víctimas o detenidas por algún delito.

• Solamente en la región de San Quintín elaboramos dos mil documentos periciales, logrando una eficacia del 80%

y así otorgar las herramientas necesarias para la investigación que realizan los agentes del Ministerio Público.

• Se elaboraron 138 mil 155 documentos periciales (dictámenes periciales, certificaciones médicas y álbumes fotográficos) en todo el Estado.

• Con el objetivo de contar con bases de datos más completas y eficientes se logró la conectividad a nivel nacional del sistema IBIS con la PGR.

• En busca de contar con personal científico mejor capacitado se logró que 22 peritos se capacitaran fuera del Estado y 72 dentro del Estado en las distintas ramas periciales con el fin de fortalecer con ello la defensa de los intereses de las víctimas ante un proceso judicial.

• Se e laboró un Conven io de Colaboración para el Intercambio de Información Genética celebrado entre la PGJE y la PGR con el objeto de integrar y actualizar la base de datos genéticos.

Atención del área médica de servicios periciales de la PGJE.

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Como parte fundamental de la consolidación del Sistema Estatal de Justicia Alternativa Penal (SEJAP), se pusieron en marcha las nuevas instalaciones del módulo en San Quintín del municipio de Ensenada, con el objetivo de dignificar los servicios prestados a la ciudadanía y preparar la entrada en vigor.

En coordinación con la Secretaría General de Gobierno (SGG), iniciamos la construcción del Centro Estatal de Justicia Alternativa Penal en el Ejido Chapultepec del municipio de Ensenada. Con una inversión adicional de 30 millones 902 mil pesos, con esto tendremos la infraestructura y equipamiento necesario para ofrecer a los ciudadanos los servicios de justicia alternativa.

Como parte de una estrategia de difusión implementada por el SEJAP se realizaron 244 actividades, entre las que destacan, reuniones con organizaciones civiles, barras de abogados, espacios publicitarios (radio, televisión y

Sistema de Justicia Alternativa Penal

Servicios de mediación del SEJAP.

Acceso a servicios de justiciaperiódico), jornadas de servicio y asistenciales, programas de vinculación y volanteo. Así mismo, el personal del SEJAP impartió, cinco talleres de capacitación en los temas de Justicia Restaurativa y Medios Alternativos de Solución de Conflictos, a la SSP y a la STPS.

El trabajo desarrollado por el SEJAP, desde su implementación a la fecha sentó un precedente a nivel nacional, desarrollando proyectos a la par de la justicia alternativa en materia penal. También, reforzamos los lazos de coordinación realizando visitas guiadas a nuestras instalaciones, como son: el Consulado de los Estados Unidos de América; las procuradorías de justicia de los estados de Baja California Sur, Hidalgo y San Luís Potosí; así como, el personal de diferentes grupos de análisis del NSJP a nivel nacional dentro de los que destaca el grupo de Consultores Informático-Jurídicos (JURIMETRIA).

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Se llevaron a cabo participaciones a nivel nacional en diferentes entidades federativas las cuales han mantenido a Baja California como punta de lanza en lo que respecta a métodos alternos en materia penal, en seis estados de la república como lo son: Baja California Sur,

SEJAP mantiene su certificación

en Mexicali en el Sistema de Gestión de Calidad

ISO 9001-2008.

SEJAP amplía su certificación al municipio de Tijuana

en el Sistema de Gestión de Calidad

ISO 9001-2008.

Acciones ComplementariasSistema de Justicia Alternativa Penal

Acceso a servicios de justicia

• Disminuimos los tiempos de espera de los usuarios en un 70%; anteriormente un ciudadano esperaba más de 60 minutos para poder acceder a los servicios de procuración de justicia, en la actualidad el ciudadano espera 18 minutos en promedio.

• Así mismo el 43.7% de las denuncias en Baja California son realizadas en menos de una hora, mientras que a nivel nacional el 49% de las victimas manifestó haber invertido tres o más horas al denunciar.

Fortalecimiento de modelos de solución de conflictos

• El SEJAP sigue demostrando el compromiso adquirido con la sociedad, es por ello, que se continuó con el seguimiento al Programa Taller Especializado Contra el Acoso Escolar impartido a 75 escuelas

primarias del Estado, con la finalidad de erradicar el fenómeno “bullying” de los salones de clases, viéndose beneficiados dos mil 250 niños de los municipios de Mexicali, Tijuana y Ensenada.

• Así mismo se prosiguió con el taller denominado Niños Embajadores de la Cultura

de la Paz impartido a 19 escuelas primarias, con la finalidad de formar mediadores escolares en los planteles educativos, beneficiándose a 570 niños de los municipios de Tijuana y Ensenada en el periodo que se informa.

Ministerio Público orientador.

Fortalecimiento de modelos de solución de conflictos

Distrito Federal, Hidalgo, Morelos, San Luis Potosí y Coahuila. Así mismo, contamos con la participación de representantes de la Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal (SETEC).

El SEJAP, continuó manifestando su compromiso con la calidad, mejora continua y la satisfacción del ciudadano, al mantener en Mexicali la certificación en el Sistema de Gestión de Calidad ISO 9001-2008, lograr la certificación en el municipio de Tijuana y la ampliación de su certificación en el municipio de Ensenada de sus servicios de Orientación y Atención Temprana, así como de Medios Alternativos, integrándose de esta manera a las realidades de un gobierno a favor de la modernización y atendiendo a la demanda de la ciudadanía.

En el Estado se realizaron seis mil 138 mediaciones obteniendo de estas, cinco mil 770 asuntos resueltos satisfactoriamente, lo que garantiza un 94% de efectividad en los servicios del SEJAP y 10 millones 8 mil pesos de monto recuperado para la reparación del daño.

Con el propósito de consolidar acuerdos de colaboración y participación con los diferentes sectores de la comunidad y otros estados de la república, llevamos a cabo capacitaciones en los estados de Baja California Sur e Hidalgo, sobre temas relacionados a la justicia alternativa.

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Con el firme compromiso de brindar atención de calidad y de garantizar la integridad personal y adoptar las medidas de atención necesarias a las víctimas del delito, se creó el Protocolo de Actuación con Víctimas del Delito, para su uso y aplicación por parte de las y los agentes del Ministerio Público.

Brindamos a 105 servidoras y servidores públicos de la PGJE el curso de Certificación en Materia de Derechos Humanos y Perspectiva de Género en el Sistema Penal Acusatorio para garantizar la atención y protección a las víctimas del delito brindando una asistencia y representación eficaz a fin de procurar la reparación del daño y evitar una doble victimización.

Así mismo, en la búsqueda por ampliar la cobertura de atención y de mejorar día a día la calidad y calidez en nuestros servicios, contamos en la región de San Quintín y en el municipio de Ensenada con mejores instalaciones ubicadas estratégicamente, que nos permiten brindar nuestros

Atención a Víctimas del Delito

Atención ciudadana por parte del personal de Atención a Víctimas y Testigos.

Atención integral y protección a víctimas y testigosservicios facilitando el acceso a las y los ciudadanos que así lo requieren; en Tijuana se logró dignificar los espacios siendo hoy más confortables; y en lo que corresponde a Mexicali se cuenta ya con instalaciones en el Valle de Mexicali (Ciudad Guadalupe Victoria) y en el puerto de San Felipe.

Expedientes iniciados a víctimas directas e indirectas


Enero-Agosto 2013

Enero-Agosto 2014

Enero-Agosto 2015943

1,538 1,649

Enero-Agosto

2013

Enero-Agosto

2014

Enero-Agosto

2015

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Nos hemos dado a la tarea de realizar actividades en beneficio directo de la ciudadanía, realizando 85 jornadas de servicio integral y/o ferias de servicio beneficiando a dos mil 923 personas de forma directa en los municipios de Mexicali, Tijuana, Ensenada y en la región de San Quintín.

contando con la participación de ponentes de gran trayectoria, dejándonos ver que esta ley establece lineamientos que regularán la normatividad en los estados con respecto a los derechos de las víctimas y la preponderancia del tema.

Asimismo, se creó una unidad de soporte operativo de las unidades de investigación que proporcionan asesoría jurídica y psicológica de urgencia a las víctimas en eventos de alto impacto. En este sentido, se elaboró la “Guía breve de intervención en crisis” con la finalidad de que las y los agentes del Ministerio Público y demás personal de procuración de justicia cuenten con información oportuna, lo que permitió brindar atención especializada a 489 ciudadanos que requirieron de intervención en crisis, por enfrentarse de manera directa o indirecta con hechos delictivos.

Acciones ComplementariasAtención a Víctimas del Delito

Atención integral y protección a víctimas y testigos

• Continuamos impartiendo pláticas y talleres abordando diversas temáticas con el objetivo de promover y fortalecer hábitos para la prevención y atención a delitos en la comunidad, a través de la orientación y asesoría en la detección de factores de riesgo, beneficiando a un mil 150 personas.

• Se impartieron cursos de capacitación y sensibilización para 313 servidoras y

servidores públicos de la PGJE; así como también a OSC’s y diversas instituciones, asociaciones y líderes comunitarias.

• La atención y protección a víctimas y testigos del delito es prioridad para esta Administración Estatal, de ahí que hemos venido fortaleciendo la red de apoyo institucional, realizando reuniones de coordinación en los municipios de Mexicali y Ensenada, así como en la región de San Quintín, permitiéndonos a través de un trabajo en conjunto cubrir necesidades de las víctimas derivadas del hecho delictivo

por medio de dos mil 49 canalizaciones a diversos OSC’s, asociaciones e instituciones públicas.

• Se brindó atención psicológica a siete mil 813 personas que han sido víctimas de un delito, para lograr determinar el grado de afectación que presentan con lo que se elaboraron nueve mil 208 documentos periciales en el Estado.

Jornadas de servicio integralLocalidad Jornadas BeneficiadosMexicali 19 231Tijuana 36 1,587Ensenada 17 819San Quintín 13 286Total 85 2,923Fuente: Procuraduría General de Justicia del Estado.

En seguimiento a las tareas que realizamos para el fortalecimiento de mujeres víctimas de violencia, nos hemos esforzado por continuar impartiendo el taller “Mujer, Consciencia y Autodeterminación”, mismo que tiene como finalidad que las 466 mujeres participantes, adquieran conocimiento acerca de sus derechos, y logren transformar conductas, orientándolas al fortalecimiento para el ejercicio pleno de sus derechos.

En la búsqueda de robustecer las acciones orientadas a la Atención a Víctimas en nuestro Estado, llevamos a cabo la conferencia magistral con el tema “Nuevos Diseños y Planteamientos para el Desarrollo de las Políticas Públicas Victimológicas desde el Marco de la Ley General de Víctimas”,

Conclusión de sesiones psicológicas


Enero-Agosto 2014

Enero-Agosto 2015

Ensenada

Tecate

Playas de Rosarito405

517

Enero-Agosto 2014

Enero-Agosto 2015

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Para garantizar la seguridad jurídica de los ciudadanos en condiciones de libertad e igualdad, ha sido una prioridad para el Gobierno del Estado, proporcionar a la población asesoría jurídica y representación legal gratuita en materia penal, civil, familiar y administrativa, brindando un servicio jurídico eficiente y expedito, en apoyo a las personas de escasos recursos económicos, que no tienen la capacidad de pagar los servicios profesionales de un abogado, cumpliendo así con lo estipulado en la Constitución Política del Estado de Baja California.

Durante este período de gestión, brindamos 104 mil 37 asesorías jurídicas. Así también, expedimos apoyos a quienes requirieron un documento para iniciar, continuar o concluir un juicio, tomando en consideración su situación económica, siendo otorgados cuatro mil 197 oficios de exención de pago de derechos de documentos que expiden diversas dependencias del Estado, logrando con ello, un ahorro para la comunidad equivalente a 38 millones 885 mil pesos, en las acciones de asistencia jurídica en materia civil.

Servicios Jurídicos Integrales para la Sociedad

Recepción defensoría pública.

Justicia familiar y civil

Realizamos 426 jornadas de asesoría jurídica mediante mesas de atención a la ciudadanía, de las cuales 300 se efectuaron al interior de los CERESOS de Ensenada, Mexicali y Tijuana, los días sábado y domingo de cada semana, atendiéndose a nueve mil 186 internos.

Asimismo, en colaboración con las distintas dependencias de gobierno, acudimos a 126 brigadas donde se atendieron a tres mil 205 ciudadanos de diversas colonias populares y centros de gobierno en la entidad, con la finalidad de acercar a la comunidad los servicios de asesoría jurídica y representación legal gratuita que proporciona el Gobierno del Estado a través de la Defensoría Pública.

104,037 asesorías jurídicasse brindaron en materia civil y familiar.

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Por otra parte, toda persona tiene el derecho a la defensa legal, justa, digna y profesional, por lo que en materia penal el Gobierno del Estado proporciona a través de la Defensoría Pública, el servicio de asesoría y representación legal a toda persona sujeta a una averiguación previa o proceso penal, así como a adolescentes que cometen conductas tipificadas como delito, que no cuenten con abogado, sin importar su situación económica, social o cultural. En ese sentido, en materia penal brindamos 221 mil 277 asesorías jurídicas, logrando un ahorro en beneficio de la ciudadanía por más de 194 millones 586 mil pesos.

por parte de personal jurídico e investigadores de la Defensoría Pública de San Diego, California, sobre temáticas tales como: Técnicas de Investigación, Litigación, Interrogatorio, Contrainterrogatorio, entre otros.

En este tenor, participamos en el Foro Nacional sobre Seguridad y Justicia organizado por la Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal (SETEC), en la ciudad de México y en el Foro Avance sobre la Implementación Federal de la Reforma Penal en la ciudad de Mexicali, realizados en los meses de mayo y junio respectivamente.

Así mismo, se recibieron a diversos organismos no gubernamentales como son: RENACE y USAID; teniendo la Defensoría Pública del Estado presencia a nivel nacional e internacional en los foros denominados: Foro Nacional Retos en el Nuevo Sistema Acusatorio, en Boca del Río, Veracruz, en el mes de abril y el Foro de Defensorías Públicas como Actor Estratégico del Nuevo Sistema de Justicia Penal, en Monterrey, Nuevo León en abril de 2015.

Justicia penal

Defensor Público asistiendo a audiencia inicial.

Acciones ComplementariasServicios Jurídicos Integrales para la Sociedad

Justicia familiar y civil• Atendimos y dimos seguimiento a cada una de las peticiones de diversas instituciones, tales como: Procuraduría de los Derechos Humanos, DIF, INMUJER, Defensoría Pública Federal, entre otras.

• Expedimos cuatro mil 197 oficios de exención de pago de derechos de documentos que expiden diversas dependencias, dentro y fuera del proceso penal, civil y familiar.

• Recibimos diversas delegaciones de los estados de la República Mexicana, tales como: Baja California Sur, Nuevo León y Sonora, con la finalidad de intercambiar esquemas de buenas prácticas de los modelos gestiones en cada uno de los ejes de implementación de la Defensoría Pública.

221,277 asesorías jurídicas se brindaron en materia penal.

Como seguimiento a la consolidación del nuevo modelo procesal continuamos con las actividades de capacitación de los defensores públicos, impartiendo diversos cursos en colaboración con el Instituto de Posgrado en Ciencias Penales y Política Criminal de Baja California (INPOCIPE) y con la Organización de Asistencia Técnica y Capacitación para la Implementación del Sistema Penal Acusatorio, S.C.(ASISTEC), dirigidos al personal jurídico de Mexicali, Tijuana y Ensenada; acciones que constituyen una prioridad para el Gobierno del Estado, a través de las cuales trabajamos para garantizar un servicio de óptima calidad para los ciudadanos bajacalifornianos.

Suscribimos un convenio internacional entre el Gobierno del Estado a través de la SGG y la Defensoría Pública del Condado de San Diego, California, E.U.A., para el mejoramiento de los servicios de asesoría jurídica, acto jurídico sin precedente a lo largo de la frontera de ambos países.

Derivado de lo anterior, 30 defensores públicos de Baja California, recibieron alrededor de 90 horas de capacitación

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Con la convicción de dar pasos firmes en el proceso de implementación de la Reforma del Sistema de Justicia Penal en Baja California, mediante una política de coordinación y colaboración con los poderes Legislativo y Judicial del Estado, así como con el Gobierno Federal y los ayuntamientos de la entidad, durante el presente periodo, fortalecimos las estrategias en los ejes de normatividad, capacitación, infraestructura y equipamiento, para poder asegurar las condiciones y elementos favorables que permitan operar el NSJP de manera progresiva, en los municipios de Tecate, Ensenada, Tijuana y Playas de Rosarito.

Transición al Nuevo Sistema de Justicia Penal

Sala de Juicio Oral.

Consolidación del NSJP en el municipio de Mexicali e implementación en los municipios de Ensenada, Tecate, Tijuana y Playas de Rosarito

En materia de normatividad, la publicación del Código Nacional de Procedimientos Penales, trajo consigo diversas obligaciones que el Estado debe cumplir, entre ellas, la establecida en el artículo octavo transitorio, que dispone el deber de publicar las reformas a las leyes y demás normatividad estatal que resulten necesarias para la implementación de dicho ordenamiento.

De manera que, como producto de la coordinación entre los tres órdenes de gobierno, el 22 de mayo de 2015 publicamos en el Periódico Oficial del Estado (POE), el Decreto número 246, mediante el cual armonizamos un total de

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nueve legislaciones vigentes en el Estado, conforme a las disposiciones contenidas en el precitado código procesal. Los ordenamientos jurídicos impactados fueron los siguientes:

en el POE mediante Decreto número 288 de fecha 11 de junio de 2015.

Continuando con el trabajo legislativo, el 29 de julio de 2015, los integrantes de la Comisión Interinstitucional de Implementación firmaron un acuerdo para efecto de presentar ante el H. Congreso del Estado la iniciativa con proyecto de decreto para declarar la entrada en vigor del Código Nacional de Procedimientos Penales en el municipio de Tecate, por lo que gracias a la coordinación institucional de los tres órdenes de gobierno, presentamos el 26 de agosto de 2015 dicha iniciativa.

Con motivo de la implementación del Código Nacional de Procedimientos Penales, consideramos de gran importancia atender un tema relacionado con la protección que se debe brindar para salvaguardar la integridad de aquellas personas que de una u otra forma son parte de los procedimientos penales, por lo que elaboramos un proyecto de iniciativa para la creación de la Ley para la Protección de Personas que Intervienen en el Procedimiento Penal.

Cabe señalar, que una de las estrategias de trabajo que ha permanecido a lo largo de la implementación del Sistema Procesal Acusatorio, ha sido la celebración de reuniones de trabajo denominadas Conversatorios, por lo que en el periodo que se informa, realizamos un total de 12 sesiones, para dar solución y seguimiento a diversas situaciones que derivan de la operatividad diaria del sistema, mejorando con esto, el servicio público que se proporciona a los ciudadanos bajacalifornianos en materia de impartición de justicia.

Con la finalidad de disponer de infraestructura física y equipamiento con la capacidad necesaria para llevar a cabo la Reforma Penal, garantizando la seguridad de los actores, eficiencia de los procesos y el funcionamiento óptimo del Sistema Penal, para el presente año se tiene programado

En este sentido, y derivado de la publicación del Decreto número 246, realizamos 14 reuniones de trabajo de coordinación, dando como resultado un proyecto para modificar los siguientes reglamentos estatales: Reglamento de Ejecución de Penas y Medidas Judiciales; Reglamento Interno de la Secretaría de Seguridad Pública; Reglamento de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia y Reglamento de la Ley Orgánica de la Defensoría Pública.

Asimismo, para efecto de dar cumplimiento a las disposiciones transitorias del Código Nacional de Procedimientos Penales y conforme al acuerdo suscrito por los integrantes de la Comisión Interinstitucional de Implementación, el 7 de abril de 2015, presentamos ante el H. Congreso del Estado, iniciativa con proyecto de decreto mediante el cual se declara que el Estado de Baja California incorpora a su régimen jurídico el Código Nacional de Procedimientos Penales, y se determina que su vigencia será en forma gradual y por Municipio, iniciando primeramente en Mexicali el 11 de agosto de 2015; publicada

Ley de Seguridad Pública

Ley de Ejecución de Penas y Medidas Judiciales

Ley de Atención y Protección a la Víctima o el Ofendido del Delito

Ley del Sistema Integral de Justicia para Adolescentes

Ley Contra la Delincuencia Organizada

Ley Orgánica de la Administración Pública

Ley Orgánica del Poder Judicial

Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia

Ley Orgánica de la Defensoría Pública

Reunión Comisión Interinstitucional. Reunión Conversatorios.

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iniciar la construcción del nuevo Centro de Justicia Penal de Tecate, mediante el cual ofreceremos de manera integrada los servicios a la ciudadanía, por parte de las instituciones operadoras del Poder Judicial del Estado (PJE), PGJE, Defensoría Pública y SSPE. Esta obra, se ubica en la zona del Paso del Águila, frente a los juzgados penales del Poder Judicial, en el municipio de Tecate.

Asimismo, durante el presente año en el municipio de Ensenada iniciamos las construcciones del Centro de Justicia Penal (CJP) localizado en el predio denominado “El Aguajito” (junto al CERESO), en el kilómetro 4+189 de la carretera Ensenada-Ojos Negros, el Centro de Justicia Alternativa Penal de la PGJE ubicado en el Ejido Chapultepec s/n, así como la obra de remodelación de las instalaciones de la PGJE en calle novena.

El CJP de Ensenada albergará en un edificio al Poder Ejecutivo del Estado, donde proporcionaremos los servicios de justicia alternativa, unidades de investigación ministerial y atención a víctimas de la PGJE; así como Defensoría Pública y Servicios Previos a Juicio de la SSPE. De igual manera, en un segundo edificio al PJE, con ocho salas de audiencias orales, oficinas para jueces y áreas administrativas.

En el eje de equipamiento, derivado de las buenas prácticas que logramos con la operación del NSJP en Mexicali, donde la investigación aporta la certeza de los hechos delictivos en el proceso penal, iniciamos la ejecución de un proyecto para adquisición de equipamiento pericial para el municipio de Tecate.

En el rubro de equipamiento de tecnologías de la información, para garantizar una comunicación eficaz entre las instituciones operadoras del NSJP, estamos desarrollando dos proyectos de adquisición de equipamiento y servicios tecnológicos para los municipios de Tecate y Ensenada.

Estos siete proyectos de los ejes de infraestructura y equipamiento, cuya ejecución iniciamos en el presente año, a fin de implementar el NSJP en los municipios de Tecate y Ensenada, representarán una inversión de 397 millones 764 mil 519 pesos.

Es importante mencionar que estos recursos financieros fueron aprobados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), el 15 de enero de 2015, por 5 mil millones de pesos correspondientes al Ramo General 23 del Gobierno Federal, destinado para apoyar la implementación del Sistema de Justicia Penal en las entidades federativas.

Proyecto del Centro de Justicia Penal de Ensenada.

Proyectos aprobados para el NSJP en los municipios de Tecate y EnsenadaNo. Proyecto Importe*1 Construcción del nuevo Centro de Justicia Penal en el municipio de Ensenada. 139,170,915.492 Construcción del Centro de Justicia Penal en el municipio de Tecate. 107,224,361.453 Construcción del nuevo Centro de Justicia Alternativa Penal en el municipio de Ensenada. 30,902,167.134 Remodelación de instalaciones de la PGJE en la calle Novena de Ensenada. 3,907,932.845 Adquisición de equipamiento pericial para implementar el NSJP en el municipio de Tecate. 17,762,820.006 Adquisición de equipamiento tecnológico para implementar el NSJP en el municipio de Tecate. 71,674,123.007 Equipamiento tecnológico para implementar el NSJP en el municipio de Ensenada. 27,122,199.00

Total 397,764,518.91*Cifra en pesos.Fuente: Secretaría de Planeación y Finanzas del Estado.

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De igual manera, contamos con el apoyo de la XXI Legislatura Constitucional del Estado al expedir mediante Decreto número 260, publicado en el POE el 29 de mayo de 2015, la autorización para que el Gobierno del Estado contrate con el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (BANOBRAS) estos apoyos financieros que permitirán avanzar en la implementación de la Reforma Penal en el Estado.

Adicionalmente, se solicitaron ante la SHCP, como parte de los recursos asignados al Estado a través del Fondo de 5 mil millones de pesos, tres proyectos en los ejes de infraestructura y equipamiento para el municipio de Ensenada. Estos proyectos tienen el propósito de equipar el área de periciales de la PGJE, complementar la arquitectura tecnológica de la operación del NSJP, y poder contar con el proyecto ejecutivo para el nuevo edificio de la Dirección de Servicios Periciales de la PGJE en este municipio.

Actualmente, estos proyectos fueron validados técnicamente por la SETEC, órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Gobernación, así como aprobados por la SHCP.

Derivado del trabajo de coordinación de la Comisión Interinstitucional y de los subcomités de los ejes de infraestructura y arquitectura tecnológica, integrados por los representantes de las instancias operadoras del PJE, PGJE, SSPE y la Defensoría Pública, así como equipos interdisciplinarios coordinados por la SGG, se definieron los

programas arquitectónicos y requerimientos de equipamiento para el NSJP en los municipios de Tijuana y Playas de Rosarito.

Para el municipio de Tijuana, se solicitaron ante la SHCP, mediante el Fondo de 5 mil millones de pesos, la cantidad de nueve proyectos en el eje de infraestructura, por un monto total de 291 millones 4 mil 96 pesos. De estos, seis son proyectos ejecutivos de obra y dos para construcción de obra. Cabe destacar que entre estos proyectos, está la construcción en su primera etapa del nuevo Centro de Justicia Penal en Tijuana, mismo que estará localizado en el predio conocido como “La Encantada”, ubicado en la periferia urbana del corredor Tijuana-Rosarito 2000. Estos proyectos fueron aprobados durante el mes de julio del presente año, por la SHCP.

Por lo que corresponde al municipio de Playas de Rosarito, realizamos las gestiones para financiar el proyecto ejecutivo de obra del nuevo Centro de Justicia Penal de Playas de Rosarito.

En el eje de equipamiento se solicitó el financiamiento del proyecto para la adquisición del equipo de periciales (primera fase), para el municipio de Tijuana.

Estos proyectos forman parte del tercer paquete aprobado por la SHCP, durante el presente periodo, por el importe de 119 millones 622 mil 403 pesos.

*Cifra en pesos.Fuente: Secretaría General del Gobierno.

Proyectos aprobados para el nuevo Sistema de Justicia Penal en los municipios de Playas de Rosarito, Ensenada y Tijuana

Número Proyecto Importe*1 Primera fase de adquisición de equipo pericial para implementar el NSJP en el municipio de Tijuana. 21,373,1202 Priemra fase de adquisición de equipo pericial para implementar el NSJP en el municipio de Ensenada. 29,380,3373 Equipamiento informático para los operadores del NSJP en el municipio de Ensenada. 62,868,9464 Proyecto ejecutivo de Servicios Periciales de la PGJE en el municipio de Ensenada. 1,750,0005 Proyecto ejecutivo del Centro de Justicia Penal en Playas de Rosarito. 4,250,000

Total 119,622,403

Proyectos aprobados para el nuevo Sistema de Justicia Penal en el municipio de Tijuana Número Proyectos ejecutivos Importe*

1 Nuevo Centro de Justicia Penal Tijuana. 22,024,5002 Ampliación y remodelación de la PGJE La Mesa, Tijuana. 3,094,9423 Ampliación y remodelación de la PGJE Delegación Playas de Tijuana. 1,647,8084 Ampliación del Centro Integral de Atención Ciudadana (CIAC) de la PGJE Tijuana. 2,310,0005 Remodelación de la PGJE Mariano Matamoros, Tijuana. 442,7506 Remodelación de la PGJE Otay, Tijuana. 253,0007 Remodelación de la PGJE Benton, Tijuana. 227,0008 Construcción del nuevo Centro de Justicia Penal en Tijuana (primera etapa). 219,790,5969 Construcción de ampliación y remodelación de la PGJE Delegación Playas de Tijuana. 41,213,500

Total 291,004,096


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En coordinación con el Gobierno Federal, a través de la SETEC, obtuvimos el subsidio 2015 para financiar 17 proyectos en los ejes de capacitación, equipamiento, tecnologías de la información y difusión por un importe de 38 millones 744 mil 800 pesos, lo cual representa un incremento del 19% con relación al subsidio obtenido en el año 2014.

Disponer de personal preparado con las competencias requeridas para operar de manera adecuada el Sistema de Justicia Penal Acusatorio, es una tarea permanente de la Administración Estatal. En los siete proyectos de capacitación se impartirán 96 cursos en las modalidades de básica y especializada, dirigidos para; jueces del PJE; defensores públicos; ministerios públicos, policías, mediadores y peritos de la PGJE; policías y personal penitenciario de la SSPE; abogados litigantes privados y profesionales de la comunicación, de los municipios de Tecate y Ensenada.

Uno de los retos que conlleva la Reforma Penal consiste en la igualdad entre las partes al momento de procurar e impartir justicia, por ello, se elevó a nivel constitucional el derecho de

que el imputado cuente con una adecuada defensa técnica. Por lo cual, impartimos cursos de capacitación para abogados litigantes particulares, con 90 horas de instrucción básica y 100 horas de especializada, en los municipios de Tecate y Ensenada.

Dar a conocer e informar de una manera adecuada el NSJP a la ciudadanía no es una tarea sencilla, es por ello, que realizamos un curso de capacitación para periodistas de los municipios de Tecate y Ensenada, a fin de brindarles una perspectiva general del Sistema de Justicia Penal, proporcionándoles herramientas eficaces para su desempeño profesional y sensibilizándolos sobre la relevancia social que tiene su quehacer en la transformación cultural que el nuevo sistema implica.

De igual manera, a través de los proyectos de tecnologías de la información, logramos consolidar en el municipio de Mexicali, la conectividad entre los operadores, dando permanencia y seguridad de la información, así como mejorar los sistemas de control de los imputados en el proceso penal tanto en prisión preventiva como en libertad.


Subsidio SETEC 2015Eje Número de proyectos Instituciones beneficiadas Importe*

Capacitación 7 PJE, Defensoría Pública, PGJE, SSPE, Direcciones de Seguridad Pública de Tecate y Ensenada, Abogados Privados y Medios de Comunicación 5,288,682.00

Tecnologías de la información 7 PJE, Defensoría Pública, PGJE y SSPE. 19,885,899.96

Equipamiento pericial 2 PJE, Defensoría Pública y PGJE. 12,870,219.00

Difusión 1 PJE, Defensoría Pública, PGJE y SSPE. 700,000.00

Total 17 38,744,800.96

Cursos de capacitación para abogados litigantes particulares.

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Con los proyectos de adquisición de equipo pericial logramos modernizar y mejorar los servicios que otorga la Dirección de Servicios Periciales de la PGJE en el municipio de Mexicali.

Una de las prioridades de la Reforma Penal en el Estado, es fomentar entre la ciudadanía el entendimiento y aprecio por los principios del NSJP. A través de la ejecución del proyecto de difusión, nos sumamos a la “Campaña Nacional 2015 del Nuevo Sistema de Justicia Penal” informando la inducción de la Reforma Penal en los municipios de Tecate y Ensenada. Mediante la transmisión de spots de radio y televisión logramos una cobertura de difusión a más de 500 mil habitantes, reforzando la entrada en vigor del nuevo sistema en estos municipios. Dicho material contiene mensajes con tres temas principales: “Sensibilización e Inducción del NSJP”, “Atención a Víctimas y Reparación del Daño” y “Respeto a los Derechos Humanos de los Imputados”. Asimismo, publicamos los spots en la página oficial www.justiciabc.gob.mx con lo cual también logramos una cobertura a nivel estatal.

El proceso de difusión y sensibilización del NSJP, está orientado principalmente a dar a conocer a los principales sectores de la sociedad los beneficios y bondades del sistema de justicia y que pueda ser utilizado por la comunidad, que motive la participación y la confianza ciudadana, y que fortalezca la cultura de la denuncia.

En el mes de agosto firmamos la Declaratoria del Código Nacional de Procedimientos Penales, como resultado de un

esfuerzo conjunto con la Federación de Abogados (FEDABO), con el objeto de estrechar la coordinación con los OSC’s para la mejora continua del proceso de implementación del sistema acusatorio adversarial en el Estado.

Con motivo de la conmemoración del aniversario de la puesta en marcha de la Reforma Penal en el municipio de Mexicali, durante el mes de agosto de 2015, realizamos en los diferentes municipios del Estado una serie de eventos, que incluyeron la celebración de conferencias y foros entre las que se destaca la de “El Nuevo Sistema de Justicia Penal, a cinco años de su implementación”, en el municipio de Mexicali, así como la firma de la entrada en vigor de la Declaratoria del Código Nacional de Procedimientos Penales, en este municipio.

En el municipio de Tecate realizamos una mesa de diálogo para el análisis de las experiencias y buenas prácticas dentro del NSJP, con la participación de los operadores del NSJP incorporándose también la participación de un abogado litigante; en la ciudad de Tijuana y en coordinación con la COPARMEX, se realizó el Foro “Retos de la Implementación del NSJP y la importancia de la participación de la sociedad” y en el municipio de Ensenada se llevo a cabo el Foro “Avances y retos de la implementación del NSJP” con la participación de OSC’s y expertos en la materia penal, tanto del ámbito nacional como regional, con una asistencia aproximada de 400 personas.

Acciones ComplementariasTransición al Nuevo Sistema de Justicia Penal

Consolidación del NSJP en el municipio de Mexicali e implementación en los municipios de Ensenada, Tecate, Tijuana y Playas de Rosarito

• En coordinación con la SETEC y la UABC llevamos a cabo un proceso regional de Certificación Docente en el Nuevo Sistema de Justicia Penal, donde participaron los estados de Baja California, Baja California Sur, Sinaloa y Sonora registrándose una participación de 84 profesionistas pertenecientes a distintas instituciones, contando con la asistencia de catedráticos de la UABC, servidores públicos del Poder Judicial, PGJE, Defensoría

Pública y SSPE, quienes realizaron el examen correspondiente para obtener su acreditación como maestro certificado.

• El afianzamiento del NSJP es una prioridad del Gobierno del Estado, el cual constituye un tema que se ha atendido gradualmente con el ánimo de lograr un tránsito adecuado entre el sistema tradicional y el acusatorio, a efecto de alcanzar realmente la aplicación de procedimientos modernos, transparentes y eficaces que se traduzcan en una impartición de justicia pronta y expedita.

• No obstante, derivado de la publicación en el Diario Oficial de la Federación del

Código Nacional de Procedimientos Penales, ha resultado obligatoria la unificación del procedimiento penal a nivel nacional, con el propósito de homologar criterios de los distintos operadores del Sistema de Justicia Penal Acusatorio de nuestro país, lo que sin duda compromete al Gobierno del Estado a tomar las medidas correspondientes tanto para adecuar su marco normativo con dicho Código Nacional, como para mejorar y actualizar las estructuras orgánicas de procuración de justicia junto con la de defensoría pública, a fin de que su funcionamiento obedezca a los requerimientos de la sociedad y siga respetando el Estado de Derecho.

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La Administración Pública cuenta con un Atlas Estatal de Riesgos que permite analizar los peligros a los que nuestro territorio se encuentra expuesto; por lo que las oportunidades en Baja California de reducir la vulnerabilidad de la población al tener identificadas las áreas que puedan representar un peligro, han ido en aumento.

En este sentido, se han llevado a cabo análisis de riesgos en los municipios de Mexicali, Tecate, Tijuana y Ensenada con el propósito de evaluar si las condiciones son favorables para instalar estaciones de servicio, clínicas y planteles de educación media superior.

Los monitoreos permanentes en cuanto a condiciones meteorológicas, han permitido generar más de 60 reportes especiales a los municipios, en los que se alerta con antelación, posibles situaciones de riesgo para los habitantes del Estado,

Protección Civil

Reunión del Consejo Estatal de Protección Civil.

Identificación, monitoreo y análisis de riesgopermitiendo con esto, dar cabida a medidas preventivas por parte de autoridades y la ciudadanía.

Se llevaron a cabo más de 70 revisiones a estancias infantiles en los cinco municipios, con el propósito de que se cumplan las medidas pertinentes en esos centros de atención a grupos vulnerables.

Se otorgaron 22 registros para asesores independientes, mismos que trabajan en todo el territorio de Baja California, proporcionando capacitación y asesorías en materia de prevención.

70 revisionesa estancias infantiles en los cinco municipios.

404


Como parte del trabajo coordinado entre los tres órdenes de gobierno, coadyuvamos de manera sustantiva con autoridades municipales y forestales en el combate a incendios, tanto en el municipio de Tecate como en el de Ensenada durante el pasado mes de junio, con recurso humano, un centro de mando móvil y vehículos para atender dichas situaciones de emergencia.

De la mano con instancias gubernamentales y organismos de la sociedad civil, llevamos a cabo acciones específicas enfocadas a divulgar la cultura de la prevención, por lo que hemos podido involucrar a integrantes de los sectores público y privado, tal como lo realizado en el Taller de análisis y consulta del Consejo Estatal de Protección Civil (CEPC), el pasado 14 de abril, en el que participaron más de 45 organismos de todos los sectores de la sociedad.

Con este ejercicio se enriquece el Sistema Estatal de Protección Civil, y se reafirma el compromiso del CEPC de responder de manera eficiente cuando se suscite una emergencia.

Asimismo, realizamos trabajos conjuntos con instancias municipales de protección civil y bomberos, Cruz Roja y la Secretaría de Fomento Agropecuario, con el propósito de difundir la cultura de la protección civil entre las comunidades rurales, como lo han sido las tres Jornadas de Prevención y Atención a Desastres y Emergencias en zonas rurales, realizadas

en Tecate, Valle de la Trinidad y Real del Castillo en el municipio de Ensenada, beneficiando a 700 personas.

Se dió inicio al proyecto integral sobre los Programas Escolares de Protección Civil, capacitando a 500 docentes y personal administrativo del Sistema Educativo Estatal.

Coordinación interinstitucional

Capacitación y adiestramiento en protección civil

Taller de análisis y consulta del Consejo Estatal de Protección Civil.

3 jornadas de prevencióny Atención de Desastres y Emergencias para difundir la cultura de

prevención en las comunidades rurales.

Impartimos pláticas y talleres en todo el Estado, con el propósito de fomentar el interés y principalmente la participación de la comunidad en actividades de prevención, siendo beneficiadas con esta preparación, cuatro mil 972 personas en un total de 187 eventos.

Pláticas y talleres de prevención en protección civilPláticas/capacitación Cantidad de eventos Personas capacitadasSistema Educativo Estatal/Federal Nivel Medio Superior 69 1,812Dependencias/Organismos 35 932Cursos/Talleres a centros vulnerables 67 1,646Pláticas Generales 2 85Hospitales/Clínicas 13 227Jornadas de prevención y atención a desastres y accidentes en zonas rurales 3 615Total 189 5,317Fuente: Dirección Estatal de Protección Civil.

Asimismo, se han impartido pláticas de difusión y concientización a más de 500 personas de grupos de la comunidad, sobre la presencia del Fenómeno El Niño.

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Marco legal

El sector educativo y los grupos vulnerables han sido los principales beneficiados con foros y talleres desarrollados para elevar la preparación y concientización de la autoprotección, con más de 260 establecimientos atendidos.

Durante septiembre, la Semana Nacional de Protección Civil, es también el escenario para la realización de actividades preventivas, como fue el simulacro estatal del sismo en el que se convocó a participar a todo el Sistema Educativo Estatal y la ciudadanía.

Esta Administración Estatal comprometida a contribuir en el fortalecimiento de los niveles de

Capacitación en materia de protección civil.

seguridad de instituciones públicas y reducir el riesgo de la población que accede específicamente a los servicios de salud, instaló en noviembre de 2014 el Comité de Evaluación del Programa Hospital Seguro del Estado, que a la fecha cuenta con 30 personas en proceso de acreditación para fungir como evaluadores.

Es importante mencionar que dicho comité cuenta con la participación de todas las instituciones de salud del ámbito federal y estatal asentadas en Baja California, así como la Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA), los organismos municipales de protección civil y grupos colegiados de ingenieros, arquitectos y médicos.

30 personasen proceso de acreditación para fungir como evaluadores.

5,317 personas beneficiadascon pláticas y talleres de prevención.

Se realizaron los trabajos y adecuaciones pertinentes para que quede conformado el manual del Sistema Estatal de Protección Civil (SEPC), mismo que está siendo analizado por las áreas correspondientes.

En este documento se integran de manera clara, ágil y funcional los documentos normativos y legales, y se definen las dependencias participantes del SEPC, así como sus acciones y procedimientos en las actividades de protección civil.

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Segundo Inore de Goierno Seguridad Integral y Estado … · desastres derivados de fenómenos naturales o humanos. ... ante la ley, se le dota de una ... A fin de procurar que la