Informe Nacional sobre la Seguridad Alimentaria en el PerSituacin actual y lineamientos para una estrategia nacional contra el hambreMinisterio de AgriculturaDireccin General de Informacin Agraria

La situacin de la inseguridad alimentaria en el Per El suministro alimentario Tendencias en desnutricin La situacin de pobreza

Suministro alimentarioDisponibilidad calricaSolo a partir de 1996 se alcanz el nivel mnimo de 2,400 caloras por da.Los mayores aportadores de energa son los cereales y derivados, los azcares y los tubrculos y races.Evolucin del suministro calrico per cpita 1980-1998

Fuente: MINAG DGIA Hoja de Balance de Alimentos

Tendencias en desnutricinDesnutricin crnica en niosUno de cada cuatro nios sufre de retardo en el crecimiento.Luego de una reduccin significativa en la primera mitad de la dcada, la desnutricin crnica sufri un estancamiento desde mediados de la dcada pasada.

Evolucin de la desnutricin crnica en nios menores de 5 aos

Fuente: INEI - ENDES 1991/1992, 1996, 2000.

Tendencias en desnutricinDeficiencias calricasCasi la tercera parte de la poblacin peruana tiene un consumo de caloras por debajo del requerimiento mnimo para una vida sana.

Incidencia de la deficiencia calrica en el Per, 1997

Fuente: Herrera, J. (2001) Datos de la ENAHO 1997.

La situacin de pobrezaDesnutricin y pobrezaEn el Per la desnutricin crnica est estrechamente asociada con la pobreza, en especial la pobreza extrema.

Hogares con nios afectados con desnutricin crnica, 2000

Fuente: Instituto Cunto Datos de la ENNIV 2000.

La situacin de pobrezaLos pobres extremos6 millones 513 mil personas en situacin de extrema pobreza (gasto total del hogar por debajo de la canasta bsica de alimentos), principalmente en el rea rural.

Poblacin por niveles de pobreza y magnitud de pobreza extrema, 2001

Fuente: INEI ENAHO 2001 IV Trimestre

Principales grupos vulnerablesPor ciclo de vidaNios menores de cinco aos Madres gestantes y lactantes AncianosPor ingresosPobres extremosAgricultores de subsistencia Trabajadores agrcolas sin tierra DesocupadosPor ubicacin geogrfica Poblacin de zonas expuestas a desastres naturales.Por otros factoresDiscapacitados Personas con enfermedades infecciosas: TBC, SIDA.

Aspectos relacionados a la disponibilidad de alimentos de la poblacin Las fuentes de oferta alimentara La dependencia externa

Las fuentes de oferta alimentaraLa produccin nacional

Composicin sectorial de la oferta de alimentos, 1994

Fuente: INEI Direccin Nacional de Cuentas Nacionales

Las fuentes de oferta alimentariaLas importacionesImportaciones de alimentos muestran tendencia decreciente en proporcin al volumen total de importaciones.

Principales alimentos importados(en miles de TM)

Fuente: Superintendencia Nacional de Aduanas

La dependencia externa

Satisfaccin de la demanda total de alimentos segn Fuentes de Oferta (en miles de nuevos soles de 1994)

Fuente: INEI Tabla Insumo Producto

Aspectos poltico institucionalesLa inversin pblicaIneficiencia de la intervencin estatal

La inversin pblicaInversin en programas asistenciales y contra la pobreza, 2001(en millones de nuevos soles)

Fuente: MEF - Direccin Nacional de Presupuesto Pblico

Ineficiencia de la intervencin estatalSesgo asistencialista en intervenciones estatales no estimula el desarrollo de capacidades y crea dependencia.Variedad de programas y proyectos con objetivos poco claros y dispersos y con diversidad de enfoques, estrategias y beneficiarios.Problemas de focalizacin (solo 18% de beneficiarios de comedores urbanos son pobres extremos), filtraciones (25-30% de beneficiarios de PVL son no pobres) y subcobertura (desayunos escolares no llega al 67% de nios pobres).Falta de una cultura y mecanismos de coordinacin sectorial e intersectorial, y de participacin ciudadana.Ausencia de un sistema integrado de seguimiento y evaluacin.Falta de una estrategia nacional contra la desnutricin y la pobreza extrema que d coherencia a las polticas sectoriales.

Lineamientos para una estrategia integral de seguridad alimentaraHacia una estrategia nacional concertada contra el hambre

Consideraciones bsicas (1)Debe haber un tratamiento integral a la problemtica de la seguridad alimentaria, con un enfoque de prioridad de temas y grupos en las intervenciones. La estrategia de seguridad alimentaria debe estar basada en la Carta de Poltica Social y ser confluente con la estrategia de lucha contra la pobreza. La estrategia de seguridad alimentaria debe ser consistente con un marco de estabilidad macroeconmica dentro de un modelo incluyente de crecimiento y desarrollo. Debe haber un claro reconocimiento del rol normativo, promotor, subsidiario y estratgico del Estado.

Consideraciones bsicas (2)Se debe dar una activa participacin ciudadana en la estrategia de seguridad alimentaria, a travs de las organizaciones de la sociedad civil y del sector empresarial privado. La poltica y estrategia de seguridad alimentaria debe resultar de un proceso de concertacin y ser coherente con los compromisos del Acuerdo Nacional.Debe haber un reconocimiento del derecho a alimentacin y de la responsabilidad del Estado de generar oportunidades para que toda la poblacin ejerza este derecho. La asistencia alimentaria directa debe ser temporal y orientada hacia situaciones de emergencia y extrema vulnerabilidad.

Visin nacional La seguridad alimentaria al ao 2015Toda la poblacin del pas satisface adecuadamente sus necesidades nutricionales bsicas mediante el consumo y aprovechamiento de alimentos de calidad, provenientes de una oferta estable, competitiva y preferentemente nacional, repercutiendo en una mejora de su calidad de vida y de la capacidad productiva del pas.

Componentes de una estrategia nacional integralProteccin integral de la poblacin vulnerable.Mejora de los ingresos y activos de los ms pobres.Aumento de la competitividad de la oferta alimentaria.Condiciones y prcticas de salud, nutricin e higiene.Marco poltico institucional para la seguridad alimentaria.

Componente 1Proteccin integral de la poblacin vulnerableObjetivo estratgico:Garantizar acceso oportuno a alimentos y proteccin integral para la poblacin vulnerable de inseguridad alimentaria.Resultados esperados: 1.1Racionalizacin de la intervencin estatal en asistencia alimentaria, orientada exclusivamente a la poblacin vulnerable. 1.2Capacidad nacional de respuesta oportuna e integral a emergencias, con previsin del riesgo social

Componente 2Mejora de los ingresos y activos de los ms pobresObjetivo estratgico:Mejorar los ingresos y activos de los pobres extremos, a fin de satisfacer sus necesidades nutricionales bsicas. 2.2Se ha fortalecido el valor del capital humano y social de los pobres extremos.

Resultados esperados:2.1Mejora sostenible de los niveles y condiciones de empleo de los pobres extremos y grupos en riesgo .

Componente 3Aumento de la competitividad de la ofertaObjetivo estratgico:Aumentar sosteniblemente la competitividad de la oferta alimentaria nacional, en el enfoque de orientacin por la demanda. 3.2Se ha reducido significativamente los costos de transaccin de la produccin y comercializacin alimentaria.3.3Desarrollo descentralizado de la agroindustria alimentaria articulada a la produccin de materias primas locales. 3.4Condiciones de competencia leal en los mercados interno y externo para los productos alimentarios nacionales.3.5Productores alimentarios se organizan para responder a la demanda.

Resultados esperados:3.1Mejora sustancial de la productividad alimentaria, con un manejo sostenible de los recursos naturales.

Componente 4Condiciones y prcticas de salud, nutricin e higieneObjetivo estratgico:Mejorar las condiciones y prcticas de salud, nutricin e higiene de la poblacin, para un mayor aprovechamiento de los alimentos. 4.2Prcticas saludables de cuidado prenatal y del menor de 2 aos, de alimentacin y nutricin y de higiene.4.3Mayor cobertura de saneamiento bsico y agua de calidad.4.4Mayor acceso y uso de servicios de salud de calidad con nfasis preventivo. 4.5Fortalecimiento de los hbitos de consumo de alimentos nutritivos y de origen nacional.

Resultados esperados:4.1Condiciones para garantizar la calidad e inocuidad de los alimentos de consumo nacional.

Componente 5Marco poltico institucionalObjetivo estratgico:Consolidar un marco poltico institucional favorable al logro de la seguridad alimentaria nacional. 5.2 Programas y proyectos de seguridad alimentaria con gestin descentralizada, eficientemente focalizados y con mbitos de intervencin definidos y no superpuestos.5.3 Sistema integrado de seguimiento de indicadores y polticas.5.4Sociedad civil participa en la formulacin de polticas y planes, el seguimiento y vigilancia de acciones y en la evaluacin de resultados e impactos de la estrategia nacional.

Resultados esperados:5.1 Polticas sectoriales coordinadas y articuladas con la estrategia nacional de seguridad alimentaria.

Renovamos nuestros compromisos mundiales contrados en la Declaracin de Roma de la Cumbre Mundial sobre la Alimentacin de 1996 en particular de reducir a la mitad el nmero de personas hambrientas en el mundo para el ao 2015 a ms tardar Declaracin de la Cumbre Mundial sobre la Alimentacin: cinco aos despus, prrafo 1.

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