Seminario - Inicio - Cámara de Comercio de Palmira Ley1551 Cali Jul31.pdf · 1 Organización del Estado: ... Comunas y Corregimientos ... Plan de seguridad Asociarse con departamentos

Ley 1551 “Modernizar la Organización y el Funcionamiento de los Municipios”

ERER47EDGAR RODRÍGUEZ

[email protected] 313 8516475

1

Organización del Estado:

Modernización y Actualización Local

Ley 1551

Escuela Superior de Administración Pública

Departamento de Capacitación

Dirección Territorial Valle del Cauca

Seminario


ERER

Administrador Público 1978

Celular 313 8516475 Correo [email protected]

Estudios complementarios en: Alta Dirección del Estado, Gestión Pública, Planeación, Proyectos de Inversión, MECI, Calidad, Administración de Centros de Formación, Técnicas Docentes, Desarrollo Humano, Procesos de transformación

de cultura, Participación y control social, Competencias.

Experiencia de 35 años con Organizaciones Estatales y Privadas, en todos los niveles territoriales, conoce

alrededor de 800 municipios y 23 países.

Actualmente se desempeña como Consultor, Asesor, Conferencista y Docente Universitario. Trabaja con varias

Organizaciones entre las que se destaca la ESAP.

50 EDGAR RODRÍGUEZ


2




3

Ley 1551

“Modernizar la Organización y el Funcionamiento de los Municipios”

Conferencista




4

Propiciar a los participantes espacios de reflexión,

orientaciones y herramientas prácticas

para contribuir al fortalecimiento de la relación entre

Las comunidades, los órganos de control y las

Administraciones Públicas Municipales

a partir de la comprensión y apropiación

de la Ley 1551 para

la Actualización del Régimen Municipal,

dentro de la autonomía que reconoce a

los municipios la constitución y la ley,

como instrumento de gestión para cumplir sus

competencias y funciones que permita mejorar la

Gestión Estatal Territorial




5

Los asistentes se involucrarán en un proceso de

participación activa y vivencial, desarrollado bajo

concepciones pedagógicas: aprendizaje

significativo, ejemplos cotidianos, transferencias de

experiencias, diálogo de saberes, conversatorio del

conferencista, la ética comunicativa y la aplicación

del conocimiento en la vida personal y

organizacional, en un contexto flexible, integral,

práctico y alternativo.

En esa medida, las relaciones pedagógicas

son actos que implican la aceptación del

hombre en su integralidad.


ERER50 EDGAR RODRÍGUEZ


6

Aspectos

Fundamentales

de la Ley

Desarrollo

Funcional

de la Ley

Organización del Estado

Organización Territorial y LOOT

Conceptos, funciones y principios

Control Social y Transformación

Cultural

Concejos y Concejalas(es)

Alcaldes y Personeros

Participación Comunitaria,

Comunas y Corregimientos

Disposiciones Especiales




7


ERER

Administrador Público 1978

Celular 313 8516475 Correo [email protected]

Estudios complementarios en: Alta Dirección del Estado, Gestión Pública, Planeación, Proyectos de Inversión, MECI, Calidad, Administración de Centros de Formación, Técnicas Docentes, Desarrollo Humano, Procesos de transformación

de cultura, Participación y control social, Competencias.

Experiencia de 35 años con Organizaciones Estatales y Privadas, en todos los niveles territoriales, conoce

alrededor de 800 municipios y 23 países.

Actualmente se desempeña como Consultor, Asesor, Conferencista y Docente Universitario. Trabaja con varias

Organizaciones entre las que se destaca la ESAP.

50 EDGAR RODRÍGUEZ


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9

Aspectos

Fundamentales

de la Ley 1551

Organización del Estado

Organización Territorial y LOOT

Conceptos, funciones y principios

Control Social y Transformación

Cultural


ERER

ORGANIZACIÓN del ESTADO COLOMBIANO

RAMAS del PODER PÚBLICO

ORGANIZACIÓN

ELECTORALÓRGANOS de

CONTROL

CONTRALORÍAS GENERAL de la REPÚBLICA,

Departamentales, Municipales

y Distritales

MINISTERIO PÚBLICOProcuraduría Gen Nación

Defensor del Pueblo

Personeros

CNE

CONSEJO

NACIONAL

ELECTORAL REGISTRADURÍA

NACIONAL del

ESTADO CIVIL

LEGISLATIVA

EJECUTIVA

JUDICIAL

Corte Constitucional

Corte Suprema de Justicia

Consejo de Estado

Consejo Superior de la

Judicatura

Fiscalía General de la Nación

Tribunales y Jueces

SENADO

CÁMARA de

REPRESENTANTES

PRESIDENTE

Ministros - Jefes D.A.

Gobernadores – Asamblea

Alcaldes – Concejo - JAL

AUDITORIA

GENERAL de la

REPÚBLICA

Contabilidad Pública

50 EDGAR RODRÍGUEZ


10

Órganos

de

Carácter

Especial


ERER

DEPARTAMENTO MUNICIPIO DISTRITO

ASOCIACIÓN

MUNICIPIOS

ÁREA

METROPOLITANAJuntas Administradoras

Locales

REGIÓN DE

PLANIFICACIÓN Y

GESTIÓN - RPG

Resguardos

Indígenas

PROVINCIAS

ADMINISTRATIVAS

DE PLANIFICACIÓN

ORGANIZACIONES TERRITORIALESO

R

G

A

N

I

Z

A

C

I

O

N

E

S

T

E

R

R

I

T

O

R

I

A

L

E

S

ASOCIACIÓN

Departamentos

RAPE REGIÓN ADMINISTRATIVA DE

PLANIFICACIÓN ESPECIAL

ASOCIACIÓN

DISTRITOS

ENTES

Territoriales

ZONAS DE INVERSIÓN

ESPECIAL PARA

SUPERAR LA POBREZA

REGIÓN

ADMINISTRATIVA DE

PLANIFICACIÓN RAP

RET

REGIÓN ENTE

TERRITORIAL

50 EDGAR RODRÍGUEZ


11

LOOT




12

Capítulo I

Definición, funciones y

principios


ERER

Modernizar la normativa relacionada

con el RÉGIMEN MUNICIPAL,

dentro de la autonomía que

reconoce a los municipios la

Constitución y la ley, como

instrumento de gestión

para cumplir sus

competencias y funciones

50EDGAR RODRÍGUEZ


13

OBJETO de la LEY




14

Principios Rectores del

Ejercicio de la COMPETENCIA

Coordinación,

Concurrencia,

Subsidiariedad

Complementariedad,

Eficiencia,

Responsabilidad,

Transparencia,

Participación




15

Sostenibilidad,

Asociatividad,

Economía y

Buen Gobierno

Principios Rectores de la

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA




16

Apoyo de la ESAP

a los municipios,

en especial a los de

5 y 6 Categoría

desde la Gratuidad




17

Principales funciones

ADICIONALES de los municipios

Plan de seguridad

Asociarse con departamentos y la nación

Promover el mejoramiento $ y S de los

ciudadanos

Turismo CONVENIOS SOLIDARIOS (JAC)

Publicar los informes de rendición de cuentas en

la respectiva página web

Claridad sobre las vías que pasan por la parte

urbana sobre la responsabilidad de arreglarlas




18

AGRUPACIÓN de municipios

por CATEGORÍAS

Primer Grupo: E y 1

Segundo Grupo: 2, 3, 4

Tercer Grupo: 5 y 6

Cada uno

debe tener

su

RÉGIMEN




19

Diversificación de Competencias

MUNICIPALES

Competencias Obligatorias

Competencias Voluntarias

Contrato Plan




20




21

Municipios menores de 30.000

habitantes DANE

Organización hasta donde

puedan PAGAR Funcionamiento

Esquemas para los

Planes de Ordenamiento Territorial,

solo Uso del Suelo




22

Capítulo II

Requisitos Creación

de Municipios




23

CREACIÓN DE MUNICIPIOS

Habitantes: Paso de 14.000 a 25.000 DANE

Ingresos Corrientes de Libre Destinación

Paso de 5.000 a 12.000

SMLM por 4 años

Excepción Potestad del señor

Presidente de la República




24

Desarrollo

Funcional

de la Ley 1551

Concejos y Concejalas(es)

Alcaldes y Personeros

Participación Comunitaria, Comunas y

Corregimientos

Disposiciones Especiales




25

Capítulo III

Concejos Municipales




26

Recalca el trabajo en

Bancadas

Hay interés que se cumpla con la Ley

Los partidos y movimientos políticos

La Procuraduría General de la Nación




27

Invalidez de las Reuniones

Cada Concejo deberá expedir un acto administrativo

que especifique los requisitos que debe cumplir para

el uso de estos medios.

El personero servirá como veedor y verificará el uso

proporcional, justificado y adecuado de los medios

tecnológicos.

Los actos administrativos que autoricen la

concurrencia de algún concejal a las sesiones de

manera no presencial, deberán ser comunicados al

personero dentro de los dos (2) días siguientes a su

expedición.




28

Actas

De las sesiones de los Concejos y sus Comisiones permanentes,

el Secretario de la Corporación levantará actas que contendrán

una relación sucinta de los temas debatidos, de las personas

que hayan intervenido, de los mensajes leídos, las proposiciones

presentadas, las comisiones designadas, resultado de la votación

y las decisiones adoptadas.

Abierta la Sesión, el Presidente someterá a discusión y

aprobación, previa lectura si los miembros de la Corporación lo

consideran necesario, el Acta de la sesión anterior.

No obstante el Acta debe ser puesta previamente en

conocimiento de los miembros de la Corporación, bien por su

publicación en la Gaceta del Concejo, o bien mediante el medio

de que disponga en municipio para estos efectos.




29

PUBLICIDAD

Medios oportunos,

que garanticen

la difusión

Parágrafo.

Cada concejo municipal dispondrá los mecanismos

necesarios para que todas las actas de sesiones

estén debidamente publicadas en medios

electrónicos y/o físicos, accesibles a toda la

población




30

ATRIBUCIONES ADICIONALES

Citar al Personero

Citar a Control Especial a los Gerentes

ESPD

Decidir sobre la autorización para contratar

en los siguientes casos: Empréstitos,

Vigencias futuras, Enajenación y

compraventa de bienes inmuebles, activos,

acciones y cuotas partes, concesiones,…

Subsidio Familiar de Vivienda, dinero y

especie una sola vez.




31

Parágrafo transitorio.

Durante los diez (10) años siguientes a la

expedición de la presente ley,

los Concejos Municipales

no podrán aumentar

por acuerdo el número de miembros de las

Juntas Administradoras Locales existentes




32

Capítulo IV

Concejalas(es)




33

El o los partidos que se declaren en

oposición al alcalde, tendrán participación

en la primera vicepresidencia del Concejo.

Los Concejales tendrán derecho a seguridad social, pensión, salud y ARP, sin que esto implique vinculación

laboral con la entidad territorio. Para tal efecto, los concejales deberán cotizar para la

respectiva pensión.Los concejales de los municipios de 4 a 6 categoría que

no demuestren otra fuente de ingreso adicional, recibirán un subsidio a la cotización a la pensión del

75% con cargo al Fondo de Solidaridad Pensional




34

Licencias

Las mujeres elegidas Concejalas que pertenezcan

al Programa Familias en Acción, no estarán

impedidas para continuar como beneficiarias en

dicho Programa

Capacitación y formación por la ESAP

Fondo de Concurrencia (1 año)




35




36

Capítulo V

Alcaldes




37

En relación con el Concejo

Énfasis en seguridad y convivencia

En relación con el Orden Público

Sigue igual

Restringir y vigilar la circulación de

las personas por vías y lugares

públicos

Decretar el toque de queda




38

En relación con las Autoridades Nacional, Departamental y Jurisdicción

Apoyar con recursos humanos y materiales el buen

funcionamiento de las Juntas Administradoras Locales

Plantas de Beneficio,

Plazas de Mercado,

Revisión ante el Juez del contrato de Concesión

En relación con la

Administración Municipal

Coordinar y Supervisar

los servicios y las acciones en el municipio




39

En relación con la Ciudadanía

Informar sobre el desarrollo de su gestión a la

ciudadanía de la siguiente manera:

En los municipios de 3ª, 4ª, 5ª y 6ª categoría, a

través de bandos y medios de comunicación local

de que dispongan.

En los municipios de la categoría 1ª, 2ª y especial,

a través de las oficinas de prensa de la Alcaldía.




40

Convocar por lo menos dos veces al año a ediles, a

las organizaciones sociales y veedurías

ciudadanas, para presentar los informes de

gestión y de los más importantes proyectos que

serán desarrollados por la administración

Difundir de manera amplia y suficiente el plan

de desarrollo del municipio a los gremios, a las

organizaciones sociales y comunitarias y a la

ciudadanía en general




41

En relación con la Prosperidad

Integral de su región

Impulsar mecanismos que permitan al municipio, en

ejercicio de su autonomía, promover el desarrollo local a

través de figuras de integración y asociación que

armonicen sus planes de desarrollo con las demás

entidades territoriales, generando economías de escala

que promuevan la competitividad

Impulsar el crecimiento económico, la sostenibilidad fiscal, la equidad social y la sostenibilidad ambiental, para garantizar adecuadas condiciones de vida de la

población.




42

Mejoramiento de la Gestión Social

Generar, apoyar y financiar procesos de planeación

participativa que conduzcan a planes de desarrollo

estratégico comunal y comunitario de mediano y de

largo plazo.

Certificación para acreditar residencia con base en los

registros electorales o del Sisbén, así como en los

registros de afiliados de las Juntas de Acción Comunal.




43

Capítulo VI

Personero




44

PGN

Realiza el concurso de méritos y

entrega al Concejo en estricto

orden de numérico del puntaje

6 SMLM para Movilización para los 4 años

Gastos por ley para municipios 3, 4, 5, 6

Políticas públicas sobre Derechos Humanos,

Velar por Víctimas y Desplazados,

Recursos naturales




45

Capítulo VII

Participación

Comunitaria




46

Vinculación al desarrollo municipal.

Los Municipios podrán celebrar convenios con

los organismos de acción comunal,

organizaciones civiles y asociaciones para el

cumplimiento o la ejecución de determinadas

funciones, de acuerdo con lo establecido en el

parágrafo 3 del artículo 6 de la presente ley

Los convenios que se celebren en desarrollo

de este artículo

estarán sujetos a las formalidades o

requisitos previstos en la ley.




47

Capítulo VIII

Comunas y

Corregimientos




48

Alcalde puede delegar en las

JAL

(SPD, Recaudo, Admon bienes)

Pueden tener Ppto participativo

Corregidor (Ad honórem)

JAL de 3 a 9 miembros Ad honórem




49

Parágrafo 1 .

En aquellos municipios cuya población sea superior a cien mil (100.000), los Alcaldes garantizarán la

seguridad social en salud y riesgos profesionales de los

Ediles o Comuneros, con un ingreso base de cotización de

un (1) salario mínimo legal mensual vigente

y sin que esto implique vinculación laboral con la entidad

territorial, a través de la suscripción de una Póliza de Seguros

con una compañía reconocida oficialmente de conformidad

con el reglamento que para tal efecto expida el Concejo

Municipal. En materia pensional los miembros de las Juntas

Administradoras Locales gozarán de los beneficios

establecidos por el artículo 26 de la Ley 100 de 1993. También

deberá suscribirles una Póliza de vida en los términos del

artículo 68 de la Ley 136 de 1994




50

En los Consejos de Gobierno Municipal,

deberá convocarse

Al Representante de las

Juntas Administradoras Locales,

escogido por estas entre sus presidentes,

quien tendrá derecho a voz.




51

Capítulo IX

Otras Disposiciones




52

No PROCEDIBILIDAD de medidas cautelares.

La medida cautelar del embargo

no aplicará sobre los recursos del

sistema general de participaciones

ni sobre los del sistema general de regalías,

ni de las rentas propias de destinación específica

para el gasto social de los Municipios

en los procesos contenciosos

adelantados en su contra




53

La conciliación prejudicial

Las entidades públicas del orden nacional deberán

ceder mediante resolución administrativa a título

gratuito a las entidades del orden municipal o distrital

en las cuales se hallen ubicados los bienes o los

terrenos de su propiedad, que actualmente estén

destinados o tengan vocación de uso público o

zonas de cesión.




54


ERER

EVALUACIÓN

DE LA

CAPACITACIÓN

Ejes temáticos?

Metodología?

Que no nos gusto?

Que nos gusto?

50 EDGAR RODRÍGUEZ


55


ERER

Edgar RodríguezCelular [email protected]

50 EDGAR RODRÍGUEZ


56




57

CERTIFICACIÓN DE

LA CAPACITACIÓN

La ESAP expedirá certificado de participación

de 8 horas, a quienes cumplan con la asistencia y registro,

el cuál será descargado por el participante en

el link http://virtual.esap.edu.co/certificados.

php

ingresando su número de cedula 45 días después de realizada la capacitación

http://virtual.esap.edu.co/certificados.php

http://virtual.esap.edu.co/certificados.php

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