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SEDESOL
Espacio Público y Cohesión Social
Luis Zamorano
SEMINARIO INTERNACIONAL
“AVANCES Y RETOS DE LA
POLÍTICA SOCIAL”
Contenido
1) El Programa Rescate de Espacios Públicos
2) Espacio Público y Cohesión Social
3) Estrategias exitosas para fomentar la convivencia y
cohesión social en los espacios públicos
4) Impacto del Rescate de Espacios Públicos en la
convivencia y en la percepción de seguridad
Problemática común de los espacios públicos en México
Inseguridad y violencia Uso de alcohol y drogas
Instalaciones precarias Abandono y deterioro
Encuesta en 200 municipios urbanos
Algunos resultados de una encuesta aplicada por la SEDESOL en 2007 a
100 mil habitantes de ciudades mexicanas:
• 38% se sentía inseguro al interior de sus barrios y colonias.
• 54% se sentía inseguro al caminar por las calles.
• 45% se sentía inseguro en los espacios públicos (parques, plazas…)
• La mayoría considera que los principales problemas de los espacios
públicos son: violencia, alcoholismo, pandillerismo, abandono y robos.
• 28% nunca asiste a los espacios públicos.
• 73% de la población nunca ha participado en la resolución de
problemas que atañen a su comunidad.
• Más del 50% está dispuesto a participar en temas específicos como
prevención de las drogas y la violencia, y acciones de seguridad.
Plan Nacional de Desarrollo
2007-2012
Eje 1 “Estado de Derecho y Seguridad
SEDESOL
Programa Sectorial de Desarrollo Social 2007-2012
Estrategia 4.3. Se fortalecerá el rescate de espacios públicos deteriorados e inseguros para fomentar la identidad
comunitaria, la cohesión social, la generación e igualdad de oportunidades y la prevención de conductas antisociales
Objetivo 4. Mejorar la calidad de vida en las ciudades, con énfasis en grupos sociales en condición de pobreza Establecer mecanismos de
coordinación con la sociedad civil para rescatar los espacios públicos y garantizar que sean espacios para los ciudadanos.
Respuesta del Gobierno Federal
Contribuir a mejorar la calidad de vida y la seguridad ciudadana,
mediante el rescate de espacios públicos en condición de deterioro,
abandono o inseguridad que sean utilizados preferentemente por la
población en situación de pobreza de las ciudades y zonas
metropolitanas.
Objetivo del Programa
Esfuerzo coordinado entre los
diferentes órdenes de Gobierno:
Aportación del
Gobierno Federal:
50%
Aportación de los
Gobiernos Locales:
50%
El Programa financia a localidades urbanas y zonas
conurbadas con al menos 50 mil habitantes
350 municipios han recibido fondos
del Programa; en ellos
habitan 66.5
millones de
personas
Cobertura territorial
Tipos de intervención
Espacios Públicos de “consolidación” (rescatados en años anteriores que reciben
apoyo para la continuidad del mejoramiento físico y acciones sociales para alcanzar la
sostenibilidad del Programa)
Espacios Públicos nuevos o rehabilitados integralmente
Proyectos integrales: Modalidades del Programa
Mejoramiento físico
Participación social y seguridad comunitaria
FORTALECER LA COHESIÓN SOCIAL E IDENTIDAD COMUNITARIA EN BARRIOS Y COLONIAS
1) Convocar a los vecinos
2) Realizar diagnóstico comunitario (incluye marchas exploratorias)
3) Llevar a cabo talleres de planeación y diseño participativo
4) Validar los proyectos arquitectónico y sociales del espacio público
5) Integrar y capacitar a la Contraloría Social
6) Participar en la actividades sociales
• Deportivas
• Culturales
• Recreativas
• Comunitarias
• De prevención de conductas de riesgo
7) Conformar redes sociales temáticas
8) Contribuir a gestionar y cuidar el espacio público
Modalidad: Participación social y seguridad comunitaria
Gobiernos Locales (seguridad pública, desarrollo social, deporte, cultura y recreación, instituto de las mujeres)
Comunidad
Universidades
Organizaciones de la Sociedad Civil
Lideres locales
Fortalecimiento del tejido social
Prevención de conductas
antisociales
Fomento de recreación y
deporte
Promoción de la Equidad
Establecimiento de medidas de
seguridad
Desarrollo de Capacidades
Conformación de redes sociales
Corresponsabilidad y sinergia entre actores
Modalidad: Participación social y seguridad comunitaria
Proceso de ejecución del Programa
SEDESOL EJECUTOR COMUNIDAD
Asignación
Presupuestal
Acuerdo de Coordinación
Supervisión de
obras y
acciones
Mantenimiento
• Municipios • Gobiernos estatales • SEDESOL
Formulación de
Proyectos
Diagnóstico,
Propuesta y
Validación de
Proyectos
Comités
comunitarios,
Contraloría
social y OSC’s
Revisión y
aprobación de
Proyectos
Ejecución de
obras y acciones
Se construyeron alrededor de
7,000 canchas/áreas deportivas
Principales logros 2007-2012: 4,600 ESPACIOS PÚBLICOS
Se realizaron más de 45,000
eventos recreativos, deportivos y
culturales Se llevaron a cabo 35,000 cursos
y talleres para prevenir
conductas de riesgo
(adicciones y la violencia
familiar y social), y fomentar la
participación ciudadana para
mejorar la seguridad
comunitaria.
4,000 áreas de juegos
infantiles
Parque Clouthier Ciudad Juárez, Chih.
ANTES
AHORA
“Playa El Coromuel” La Paz, BCS
ANTES
AHORA
AHORA
“Plaza y Centro Cultural Bicentenario” Orizaba, Ver.
ANTES
AHORA
“Parque Chiquis Cabada” Durango, Dur.
ANTES
AHORA
Abierto
Protector
Incluyente
Amable
Libre
Convivencia
Socialización
Integración
Solidaridad
Arraigo
Ciudadanía
Contribución
a la Calidad
de Vida
Cohesión
social Confianza
Característica
s del Espacio
Público
Interacción
Comunitaria
Beneficios
Colectivos Resultado
Las cualidades del Espacio Público y su impacto
en la vida comunitaria
Espacio Público y Cohesión Social
Capacidad de una sociedad para asegurar el bienestar de todos sus miembros, minimizar las disparidades y
evitar la polarización. Una sociedad cohesionada es una comunidad de individuos libres que se apoyan
mutuamente, con objetivos comunes a través de medios democráticos. (Consejo Europeo en América Latina)
Espacio Público
COHESIÓN SOCIAL
Garantiza
Política
Pública
Incluyente
Igualdad
Acceso a los
distintos
segmentos de
la población a
lugares de sana
recreación y
esparcimiento
Percepción de
Seguridad
Promueve
Acciones de
prevención
situacional
Ambiente Seguro
Sentido de Pertenencia
Prevención de
conductas de
riesgo en el
espacio público
y su entorno
Participación Comunitaria
Impulsa
Apropiación del Espacio Público
Diagnóstico
Definición
de obras y
acciones
Operación Seguimiento
Identificación
de espacios
públicos a
rescatar
Difusión de
acciones y
organización
vecinal
•Formación de
Redes Sociales.
Iluminación
Visibilidad
Detonador
Espacio Público y Cohesión Social
Factores
de
Contribuye a
Previene y
disminuye
Espacio Público Mejorar la
calidad de
vida y la
seguridad
ciudadana
Causa
EXCLUSIÓN VS INCLUSIÓN SOCIAL
Desigualdad económica:
Brecha existente entre el ingreso de las
personas.
Polarización social:
Considera el nivel de marginación (muy
alto, alto, medio, bajo y muy bajo).
Carencia de redes sociales:
Dificultad o facilidad de contar con apoyo
de redes sociales en situaciones
hipotéticas de una enfermedad,
conseguir trabajo, recursos económicos,
mejora a la colonia, entre otros.
Desintegración y ruptura
del tejido social
Violencias
Conductas antisociales y
de riesgo.
Exclusión social
Espacio Público y Cohesión Social
Estrategias exitosas para fomentar la convivencia y la cohesión social en los espacios públicos
1) Cine en tu parque
2) Dar la vuelta en el parque
3) Jóvenes Constructores
Espacio público, convivencia y cohesión social
Cine en tu parque
Se enmarca en la necesidad de brindar a la población la posibilidad de disfrutar películas con
contenidos sociales de forma gratuita, siendo estos eventos un punto de encuentro para
ejercer el derecho a la cultura y el esparcimiento, ligados con temas fundamentales para la
construcción de una sociedad justa como la educación cívica, la construcción de ciudadanía,
la cultura de la denuncia, la prevención del abuso y el maltrato infantil y las adicciones, entre
otros.
Entre 2011 y 2012 se obtuvieron los siguientes resultados:
• Proyección de más 7,000 funciones de Cine en 300 parques públicos.
• Asistencia de 900 mil personas a los eventos del cine comunitario.
• Cobertura de 100 municipios ejecutores del Programa Rescate de Espacios Públicos.
• Cine en tu parque fue elegida como finalista del Premio Gifted Citizen 2012 (Ciudad de
las Ideas) de entre 1,500 propuestas.
Dar la vuelta al parque
El proyecto se basa en promover hábitos saludables a través de la práctica del ejercicio y
alimentación balanceada, mediante el uso de la bicicleta en los espacios públicos recuperados
por la Sedesol.
• Promueve la convivencia familiar y vecinal.
• Cobertura en 6 estados de la república y 10 espacios públicos.
• 6 Circuitos ciclistas (30 Km)
• 130 eventos deportivos (Zumba, activación física y spinning)
• 50 eventos de ajedrez, pintura y manualidades para niños.
• Se estima que al 31 de diciembre se habrá dado servicio de bicicletas gratuitas a 50,000
usuarios.
La estrategia surge de la necesidad de incorporar a los jóvenes en la
rehabilitación y apropiación de sus espacios públicos, apoyándolos para que
desarrollen habilidades técnicas y personales que les permitan incorporarse al
mercado laboral remunerado.
Jóvenes Constructores
RED DE
INSTITUCIONES
ESPECIALISTAS
JUVENTUD Y
DESARROLLO
Objetivos:
1. Incorporar a jóvenes en etapa crítica al trabajo comunitario (16 a 29 años).
2. Desarrollar en los jóvenes, habilidades laborales así como habilidades para
la vida.
3. Rehabilitar físicamente espacios públicos como fuentes generadoras de
tejido social.
4. Emplear temporalmente a jóvenes mediante dichos trabajos.
Jóvenes Constructores
El modelo permite a los jóvenes:
1) Capacitarse en uno o varios oficios de la
construcción.
2) Descubrir sus competencias laborales y
después desarrollarlas para conseguir un
empleo de acuerdo a esas competencias.
3) Convertirse en protagonistas del mejoramiento
de su comunidad a través de la renovación de
espacios públicos.
4) Desarrollar habilidades para la vida que les
permitan proyectar y construir su propio
proyecto de vida.
5) Reinsertarse en un proceso educativo que
por diversas circunstancias habían truncado.
BENEFICIOS DE LA INTERVENCIÓN Jóvenes Constructores
RECONOCIMIENTO Y APRECIO DE LA COMUNIDAD
Gestión comunitaria
Habilidades para la vida
Manejo y resolución de
conflictos
Promoción por una cultura
con equidad de género
Actividades deportivas,
culturales y recreativas
HABILIDADES PARA LA VIDA TRABAJOS QUE REALIZAN
Limpieza
Poda y forestación
Pintura
Rehabilitación de andadores
Rehabilitación de luminarias
Rehabilitación de herrería
Rehabilitación de mobiliario urbano
Construcción de módulos de juegos y
parque extremo
Jóvenes Constructores
•Desde el 2010 se han realizado proyectos en Chiapas y Cd. Juárez, para el 2012, se incorporan las siguientes entidades:
Entidad Municipio
Chiapas Chiapa de Corzo
San Cristóbal de las Casas
Chihuahua Juárez
Distrito Federal Miguel Hidalgo
Guanajuato
Dolores Hidalgo
Romita San Luis de la Paz
Silao
León
Salamanca Guerrero Taxco de Alarcón
Hidalgo
Cuatepec de Hinojosa
Tizayuca
Atotonilco de Tula
México Ixtapaluca
Tepotzotlán
Morelos
Emiliano Zapata
Xochitepec
Yecapixtla
Puebla
San Pedro Cholula
Teziutlán
Puebla
San Luis potosí Ciudad Fernández
Soledad de Graciano Sánchez
Tlaxcala
Xaloztoc
San Pablo del Monte
Tlaxcala
Veracruz
Huiloapan de Cuauhtémoc
Mariano Escobedo
Veracruz
Zacatecas Zacatecas
• Intervención en 92 espacios públicos
• Trabajo con más de
1000 jóvenes
Jóvenes Constructores
Asistencia a los espacios públicos rescatados
¿Con qué frecuencia va usted al
espacio público?
¿Generalmente usted va solo o
con familiares o amigos?
50
25
9
6
8
2
Más de una vez a la semana
Una vez a la semana
Una vez cada quince días
Una vez al mes
Sólo en ocasiones especiales
No contestó
47
19
17
14
3
Con familiares
Solo
Con amigos
Con familiares y amigos
Ns/Nc
Impacto del Programa
Desde su punto de vista, ¿la recuperación de este espacio público
contribuye a mejorar la seguridad pública en su comunidad, o no?
Sí 77%
No 19%
Ns/Nc 4%
Contribución de los espacios públicos rescatados al mejoramiento de la seguridad pública
Impacto del Programa
Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública (INEGI )
Impacto del Programa a nivel nacional (INEGI)
A pesar del fenómeno de violencia que enfrenta el país, de acuerdo al INEGI la percepción
de SEGURIDAD a nivel nacional en los parques y centros recreativos se incrementó 4.2 por
ciento entre 2009 y 2012, siendo el único ámbito “libre o no confinado” en que mejoró dicha
percepción. No sucedió lo mismo con la calle y el transporte público.
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
90.0
Casa Trabajo Escuela Automóvil Centro comercial
Parque o centro
recreativo
Mercado Carretera Calle Transporte público
87
.4
72
.3
63
.5
55
.2
51
.5
45
.1
42
.1
39
.5
38
.0
34
.7
82
.8
69
.5
69
.4
54
.6
54
.1
49
.0
42
.2
35
.4
34
.1
33
.0
83
.1
71
.2
70
.0
58
.2
56
.0
49
.2
41
.7
34
.6
33
.9
32
.5
INEGI; Envipe 2009, 2011, 2012
Impacto del Programa a nivel nacional (INEGI)
SEDESOL
Gracias! Luis Zamorano Ruiz
