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SEMINARIO – TALLER DE EXPERTOS
“Manejo integral de cuencas hidrográficas, ordenamiento territorial y áreas
protegidas - condiciones básicas para el desarrollo sostenible”
Hotel Hilton Princess, Managua, Nicaragua 27 de septiembre de 2013
RELATORIA
Elaborada por: Gema Carranza, Duyerling Ríos y Cristopher Mendoza, egresados/as del
Programa de formación de nuevo Liderazgo de la Fundación Friedrich Ebert
INDICE
I. INTRODUCCIÓN……………………………………………………………….3
II. OBJETIVOS DEL TALLER………………………………………....................5
III. ELEMENTOS CENTRALES DE LA CONFERENCIA MARCO…………….6
IV. RESULTADOS………………………………………………………………… 13
Tema 1: Ordenamiento territorial con enfoque de cuenca hidrográfica
Tema 2: Áreas protegidas en la cuenca hidrográfica
V. CONCLUSIONES………………………………………………………………21
ANEXOS
1. Instituciones participantes 2. Programa del Taller
3
I. INTRODUCCIÓN
Las características naturales y la estructura económica, social y política de los países de
América Central y el Caribe, ubican a la región, como una de las más vulnerables al
Cambio Climático. Este factor natural de riesgo es agravado por el alto índice de pobreza
y déficit social, siendo los sectores más vulnerables los más dependientes del agua: agua
potable, energía hidroeléctrica, agricultura (seguridad alimentaria), salud y biodiversidad
(terrestre y marino - costera).
Los países de América Central y particularmente Nicaragua, tienen como prioridad la
reducción de la vulnerabilidad para incrementar los niveles de adaptación, promoviendo a
la vez; iniciativas voluntarias para contribuir a los esfuerzos globales de mitigación.
En este contexto, el manejo integral de cuencas hidrográficas es de vital importancia para
estabilizar el clima y condición fundamental para que el país pueda adaptarse al cambio
climático. En el tema, dos componentes esenciales a considerar son: El ordenamiento
territorial en su vinculación con los elementos que integran la Cuenca y; las Áreas
protegidas como espacios de conservación de la biodiversidad en un entorno natural.
Ambos componentes son condiciones básicas para el desarrollo sostenible.
Con el objetivo de analizar, debatir y aportar insumos temáticos que coadyuven a
visibilizar el tema de manejo integral de cuencas hidrográficas como elemento esencial
para que Nicaragua se adapte a los efectos del cambio climático y pueda orientarse hacia
el desarrollo sostenible, la Fundación Friedrich Ebert en coordinación con el Ministerio de
Ambiente y los Recursos Naturales – MARENA, la Dirección General de Recursos
Hídricos de INETER, la Facultad de Medioambiente y Recursos Naturales de la UNA y la
Fundación para el Desarrollo Sostenible FUNDENIC realizaron en Managua el
SEMINARIO – TALLER: “Manejo integral de cuencas hidrográficas, Ordenamiento
territorial y Áreas protegidas - Condiciones básicas para el Desarrollo Sostenible”
Según lo expresado en palabras de apertura del Taller por Luís Ángel Montenegro,
Ministro - director de la Autoridad Nacional del Agua, ANA; el gobierno de Nicaragua,
basado en el Plan Nacional de Desarrollo Humano, ha incluido como parte de la agenda
nacional, la temática de manejo integral de cuencas hidrográficas de espacial interés para
4
las instituciones del Estado. Por lo que consideró de vital relevancia la realización de este
taller de expertos y expertas en manejo de cuencas, que da lugar a continuar debatiendo
y aportando ideas sobre cómo llevar a cabo el Plan Nacional de Desarrollo Humano y
cómo concatenarlo con dos temas clave, para lograr que el mismo, no sólo se visualice;
sino también se lleven a cabo las acciones necesarias para la reducción del problema.
Estos temas son: La Ley General de Aguas Nacionales y la Ley General del Medio
Ambiente. Dichas normativas se suman a un complejo y riguroso marco jurídico,
considerado el más moderno de Centroamérica, y que a su vez ubica a Nicaragua a la
vanguardia de los países latinoamericano en lo que a ordenamiento jurídico se refiere.
Por su parte, el Viceministro de MARENA, Roberto Araquistaín, mencionó que a partir del
año 2007, Nicaragua ha cambiado el enfoque para el desarrollo y manejo de su
economía. Siendo los recursos naturales, bosque, suelo y agua, la base principal para
lograr ese desarrollo. Nicaragua es caso único en el mundo al ser firmante de la Carta del
Bien Común de la Madre Tierra y la Humanidad en el 2010, lo que refleja su compromiso
en la reconciliación con la madre tierra, fundamento básico para que esta tierra pueda
seguir produciendo alimentos, bosques, energía, agua en cantidad y calidad.
El presente documento sintetiza los principales resultados de un proceso de debate e
intercambio, entre ambientalistas expertos, expertas, representantes de instituciones
gubernamentales y de sociedad civil. Dichos aportes se derivan de una conferencia
marco-introductoria sobre Gestión Integrada de los Recursos Hídricos y de dos
conferencias principales que abordaron los temas de Ordenamiento territorial con enfoque
de cuenca y Áreas protegidas en la cuenca hidrográfica.
5
II. OBJETIVOS DEL TALLER
El Taller se propuso los siguientes objetivos:
General
Analizar, debatir y aportar insumos que coadyuven a visibilizar el tema de manejo integral
de cuencas hidrográficas como elemento esencial para que Nicaragua se adapte a los
efectos irreversibles del cambio climático, y pueda orientarse hacia el desarrollo
sostenible.
Específicos
Conocer aspectos técnicos en el tema de gestión y manejo integral de cuencas hidrográficas y su importancia para el desarrollo sostenible en Nicaragua.
Analizar, debatir y aportar insumos sobre Ordenamiento del Territorio considerando sus potencialidades, armonía con el medioambiente y la necesidad de adaptación a los efectos irreversibles del cambio climático.
Proponer mecanismos para preservar las Áreas protegidas como espacios de conservación de la biodiversidad en la cuenca hidrográfica.
Presentar consideraciones de las y los expertos sobre la necesidad de ordenar el territorio y preservar las áreas protegidas en la cuenca hidrográfica como elemento esencial para que Nicaragua se adapte a los efectos del cambio climático y pueda orientarse hacia el desarrollo sostenible.
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III. ELEMENTOS CENTRALES DE LA CONFERENCIA MARCO
La ponencia central estuvo a
cargo de Gereon Hunger,
Asesor principal del Programa
de Asistencia Técnica en Agua
y Saneamiento, PROATAS –
GIZ, quien disertó sobre La
Gestión Integrada de los
Recursos Hídricos.
El Plan de “Gestión Integrada de los Recursos Hídricos”, se desarrolla en el marco del
Programa de Asistencia Técnica en Agua y Saneamiento, PROATAS – GIZ, de la
cooperación alemana, cuya fase de ejecución comprende el periodo 2011 y 2015; con
presencia en los departamentos de Masaya, Rivas, Boaco, Chontales, Cuencas No.72 y
64 y la Sub-Cuenca Mayales.
La asesoría brindada por GIZ pretende apoyar a la Autoridad Nacional de Agua (ANA), en
el cumplimiento de su mandato en el desarrollo y la implementación de la Gestión
Integrada de los Recursos Hídricos - GIRH, al nivel de las cuencas hidrográficas, cuyo
plan se centra en el cumplimiento de cinco líneas de acción, a saber:
1. Establecer Organismos y Comités de Cuenca
2. Elaborar e implementar Planes de Gestión Integrada de los Recursos Hídricos
3. Elaborar e implementar una estrategia de monitoreo de los recursos hídricos
4. Desarrollar y establecer el Sistema Nacional de Información del Agua (SiAGUA)
5. Desarrollar y establecer el Registro Público Nacional del Derecho de Agua
(RPNDA)
Nicaragua ya cuenta con algunos planes que están de alguna manera vinculados a la
gestión de los recursos hídricos como son, los planes de manejo de cuenca,
ordenamiento territorial y de desarrollo municipal. Pero hay que preguntarse, ¿Están los
instrumentos actuales, aptos para la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos?
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Veamos brevemente cada uno de ellos por separado
Plan de manejo de cuencas:
Ofrecen una plataforma para todos los temas en una cuenca
Ofrecen diagnósticos útiles
Falta que aborden todos los componentes de la GIRH
Ofrecen muy pocas medidas concretas
Sus recomendaciones respecto a la GIRH, son generales y pocas con relación a
las de otros temas
La mayoría de los temas no necesita la cuenca como área referencial
indispensable
Su implementación es difícil, porque no definen medidas concretas con responsabilidades
concretas y depende de numerosas instituciones competentes.
Los planes de ordenamiento territorial:
Son planes indispensables para el desarrollo municipal en función del uso y
ocupación del territorio
La cuenca es una unidad de análisis dentro del plan
Falta mayor integralidad con los planes de desarrollo municipal
Su unidad territorial normalmente es el municipio
El agua es un recurso integrador y estratégico para el ordenamiento del municipio
Los planes de desarrollo municipal
Diagnósticos poco profundos, muchas veces subjetivos y que normalmente no
tienen línea de base
Las medidas se basan en demandas de las comunidades, en consecuencia,
normalmente apuntan a inversiones dirigidas a infraestructura y no
necesariamente inversiones en los acuíferos
Poca vinculación con las planificaciones sectoriales y potenciales territoriales
Su unidad territorial es el municipio
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Existe en la Asamblea Nacional, un Proyecto de Ley de Ordenamiento Territorial para
unificar en un sólo plan el ordenamiento y desarrollo municipal, que sería una buena idea;
pero que aún dicha iniciativa no está aprobada.
En conclusión, el concepto de los planes de manejo de cuenca no coincide con los
requisitos de la gestión de los recursos hídricos. Asimismo, el plan de ordenamiento
territorial tiene otro objetivo, que es propiamente el ordenamiento del territorio y por ello
no puede substituir el plan GIRH. Pero su vinculación, debería considerar
obligatoriamente la estrategia de gestión de recursos hídricos, en la elaboración del Plan
de Ordenamiento Territorial.
Entonces, ¿Cómo se entiende la GIRH en el Componente 2 del PROATAS?
El concepto
Gestión Integral del Recurso Hídrico
¿Cómo entenderlo?
La Oferta del agua, representada por la precipitación, el escurrimiento de aguas
subterráneas y el ciclo hídrico.
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La demanda es una combinación o mezcla de diferentes sectores beneficiarios del
recurso hídrico, como el sector agropecuario, la industria, el riego, agua potable y
la demanda ecológica, entre las principales.
El balance hídrico, como la llave para el plan de gestión del recurso hídrico.
Para integrar todos los aspectos y elementos al sector de agua en la gestión
integrada, también se debe agregar el suministro. Entendido el suministro como
suministro rural, urbano, reducción de pérdidas de costos, cobertura de gastos,
tarifas y reducción de pérdidas de agua.
Conservación y protección del recurso hídrico: Aquí entran temas como
reforestación, control de vertidos, zonas de protección de agua potable y sobre
todo el monitoreo, que muchas veces parece que está completamente olvidado y
es clave en toda la gestión integral del recurso hídrico.
¿Qué concepto de la GIRH aplicamos?
El Marco y Elementos básicos de la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos (GIRH)
se visualiza igual que la
estructura de una casa. Sus
cimientos descansan en la
estructura institucional y
organizacional, la cual debe ser
adecuada y estar capacitada.
Los muros están constituidos
por un marco legal y un entorno
positivo que posee funciones y
las competencias de los actores
están debidamente aclaradas.
La estructura de esta casa tiene
un techo de sostenibilidad
financiera que protege su interior. El Plan GIRH habita en el interior de la vivienda y se
hace acompañar por el diagnóstico, objetivos, indicadores, medidas de prevención y
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corrección. La casa está decorada internamente con los temas (Gestión de Demanda de
Agua, Protección, Conservación y Suministro de Agua) e instrumentos de monitoreo
cualitativo y cuantitativo, el sistema de información de agua y de apoyo a la decisión.
¿Para qué se necesita un Plan GIRH?
Veamos los argumentos
Nicaragua cuenta con 21 cuencas y 218 subcuentas hidrográficas. Cada cuenca posee
condiciones individuales con respecto al estado de los recursos hídricos; con diferentes
balances hídricos, diferente demanda de agua, diferentes calidades. Generalmente la
demanda de agua es creciente y para ello se requiere una gestión de demanda. Cuando
hay demanda no puede obviarse que habrá casos de conflictos de uso, para lo cual
también es requerida la gestión de demanda. Otro aspecto para ser tomado en cuenta
es la degradación creciente de la calidad, entiéndase como reducción de volumen de la
cuenca y sobre explotación de la fuente hídrica.
Un ejemplo claro de sobre explotación es el de “Las canoas”, del cual no se ha tenido
ningún control de su uso, lo que ha traído consecuencias graves de desabastecimiento de
agua en el municipio de Tipitapa. En este caso, claramente, ha faltado la gestión del
recurso hídrico.
Las Canoas, su canal fue
diseñado de acuerdo con la
capacidad del embalse para la
irrigación de aproximadamente
13,728 hectáreas. Actualmente
el área se ha duplicado,
originándose diversos
conflictos por el uso del agua.
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¿Qué debe prestar el Plan GIRH?
El propio plan debería facilitar su implementación, poniendo
a disposición un diagnóstico hídrico completo de la cuenca,
basado en datos confiables y actualizados. Asimismo, definir
medidas individuales de prevención, corrección y regulación
para garantizar el uso sostenible y una buena calidad de los
recursos hídricos.
¿Cuáles son las condiciones que el Plan GIRH debe cumplir?
Basarse en un diagnóstico del estado hídrico y en líneas de base actualizadas
Presentar un análisis y una evaluación detallada del estado de los recursos
hídricos
Aportar instrumentos prácticos de gestión y garantizar su integración en los planes
municipales
Definir medidas concretas de mejoramiento y sus indicadores de impacto
Asignar responsabilidades para su implementación
Ser un plan realista y factible
¿Cuáles son los temas clave del plan?
Gestión de Demanda
Mejoramiento de la calidad de los recursos hídricos
Protección y Conservación
Suministro de agua potable
Monitoreo continuo de los recursos hídricos
Escenarios y medidas de adaptación al Cambio Climático
Completamiento de base de datos hídricos
Estrategia de implementación y financiamiento
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Ejecución y financiamiento
De acuerdo a la ley General de Aguas Nacionales No. 620, la coordinación del programa
debe realizarse con el organismo de cuenca y hasta ahora no se ha conformado. Es un
desafío, establecer estos organismos de cuenca, para garantizar que los planes
elaborados en coordinación con la Autoridad Nacional del Agua - ANA, puedan ser
implementados. Las Alcaldías, ENACAL, CAPS, INAFOR, MAGFOR, INETER, MARENA,
Comités de Cuenca, entre otros; son los socios clave para la ejecución del Plan GIRH.
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IV. RESULTADOS
Tema 1: Ordenamiento Territorial con enfoque de cuencas hidrográfica
Expositor: Luis Zúñiga-Director General de Ordenamiento Territorial, INETER
Elementos centrales de la Exposición:
El ingeniero Zúñiga explicó el ordenamiento territorial desde dos visiones: Las condiciones
del territorio, su vulnerabilidad y el ordenamiento territorial y Gestión Integrada de
Recursos Hídricos. Durante su ponencia señaló algunos aspectos a considerar:
La intervención racional y sostenible del territorio es responsabilidad de todas y
todos en diferentes niveles políticos, económicos y sociales.
Nuestro país se organiza por cuenca hidrográficas, tenemos 21 cuencas
hidrográficas, pero todavía no está establecido que vamos a planificar nuestro
territorio por cuencas.
Dentro de la cuenca 69 tenemos 40 municipios con 3.3 millones de habitantes,
más del 50% de nuestro país está en esa cuenca hidrográfica. Si decidiéramos
planificar esa cuenca tendríamos que ver realmente que en la cuenca está la
población, los asentamientos humanos, las vías de comunicación, están las
actividades productivas.
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A pesar del marco jurídico existente, nuestros recursos naturales continúan
deteriorándose. Se necesita voluntad política, participación ciudadana, mejorar la
educación y cambiar la cultura de la ciudadanía.
El reto es impulsar el desarrollo humano integral. El desarrollo territorial es un eje
estratégico en el Plan Nacional de Desarrollo Humano.
Se trata de ordenar la intervención que hace el hombre en la naturaleza.
Existe una política de ordenamiento territorial que fue publicada en el año 2001,
que no se conoce y nadie la aplica.
Los territorios tienen deficiencias desde el punto de vista de políticas territoriales.
Los municipios no se han dado a la tarea de hacer sus políticas desde el punto de
vista estratégicos de desarrollo territorial.
El ordenamiento territorial es un instrumento de planificación que genera desarrollo
económico y social.
El territorio se divide en cuatro subsistemas, el geofísico, social, económico y
organizativo institucional.
El ordenamiento del territorio es el instrumento para obtener la reorientación del
desarrollo territorial. Es fundamental y necesario para garantizar los recursos
naturales, la biodiversidad, el suelo y el agua.
Aspectos abordados en grupos de trabajo
Una vez concluida la participación de Luís Zúñiga, las y los participantes del Foro “Manejo
integral de cuencas hidrográficas, ordenamiento territorial y áreas protegidas- condiciones
básicas para el desarrollo sostenible”, conformaron grupos de trabajo que tenía por
objetivo discutir, intercambiar y proponer acciones concretas, referidas al ordenamiento
territorial y manejo de cuencas.
El punto de partida del trabajo en grupo fue el planteamiento de preguntas provocadoras:
¿Qué es lo adecuado, hacer ordenamiento del territorio para llegar a los planes de gestión de cuenca o hacer gestión de cuencas para llegar al ordenamiento del territorio?
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¿Tenemos la información necesaria para poder evaluar el impacto del cambio
climático en nuestros recursos?
¿Tenemos instituciones suficientemente fortalecidas para llevar estos Monitoreos?
¿Tenemos la infraestructura necesaria para aprovechar el agua superficial y no depender tanto del agua subterránea, y dejarla como una reserva estratégica de adaptación al cambio del clima?
¿Qué hacer cuando las
principales variables que
intervienen en el ciclo
hidrológico se hacen por
cuenca, pero las variables
socioeconómicas que
intervienen en un análisis
integral se dan por
municipios?
¿Dónde invertimos, infraestructura, estudios?
¿Qué se necesita para lograr la integración de los diferentes actores como
generadores de información?
Resultados de grupos de trabajo
Luego de una hora de debate entre expertas y expertos en los grupos de trabajos se obtuvieron los resultados siguientes:
Es importante basar el ordenamiento territorial en las cuencas, pero se debe considerar también las tres cuencas transfronterizas que tenemos (Entre ellas, la Cuenca 69 y el Río Coco)
Es necesario la creación de una Política de Estado a largo plazo, en la que se tome en cuenta el monitoreo y la investigación, porque hacen falta datos cuantificables. Asimismo, la instalación y modernización del sistema meteorológico.
Las universidades pueden contribuir a la toma de datos, a través de las investigaciones constantes, aprovechando las potencialidades de las y los estudiantes. Por ello, es necesaria la integración de las universidades, con todos los elementos académicos que fortalezcan la capacidad profesional sobre el tema de la gestión integrada de cuencas y el ordenamiento territorial.
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Es importante determinar bien el lugar de la limitación de la cuenca hidrológica, para poderla trabajar, así como estudiar experiencias de nuestros países vecinos.
Crear una Política Nacional de Ordenamiento Territorial donde se integren los
distintos sectores (agua, suelo y forestal)
Vincular los planes sectoriales con el ordenamiento territorial.
Separar la construcción social de la construcción física de un territorio. Tenemos que ver el espacio físico como la unidad básica que permitan el desarrollo territorial y ver la cuenca hidrográfica como unidad física
Para el ordenamiento y desarrollo territorial es necesario una base de datos actualizada
Los planes de GIRH y los planes de ordenamiento territorial, son instrumentos del manejo de cuencas
El balance hídrico, la oferta y la demanda, se tienen que tomar en cuenta en los planes de ordenamiento territorial
La relación de los diferentes actores en los territorios con la naturaleza, cómo están interviniendo los actores y ver la parte vulnerable de los territorios, es esencial para poder hablar de una cuenca hidrográfica sostenible
INIFOM debe ser integrado en todas las actividades relacionadas con la gestión de recursos hídricos
Dentro de los instrumentos de planificación, debe incorporarse el tema del cambio climático entre las acciones que van a permitir adaptarnos
Hay que incorporar aspectos de la Ley No. 693 de Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional
Debe generarse y sistematizarse información científica de las mediciones
Falta de información de calidad sobre el estado de los recursos y poco acceso a la poca información que existe
No hay un mapeo donde se haya hecho ordenamiento territorial. Deberíamos de tener concentrada la información que existe sobre los diferentes mapeos que se han hecho en el país.
El plan de manejo de cuencas incorpora la gestión integral de recursos hídricos
Incongruencia por la falta de aplicación de la Ley
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Identificar la manera de vincular la gestión hídrica con el ordenamiento territorial
El manejo de cuencas deberá de incorporar la (GIRH)
Integrar en los pensum académicos, los temas de ordenamiento territorial
Orientar el desarrollo estratégico municipal no solo en la lista de deseos de las necesidades de las comarcas
Falta de seguimiento y asistencia a planes de ordenamiento
Incorporación de la temática del Cambio Climático como eje transversal entre todas las herramientas de planificación. No ver el Cambio Climático como un elemento aparte
Capacitación a las diferentes técnicos que tienen que ver con la elaboración y ejecución de los planes de ordenamiento territorial
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Tema 2: Áreas protegidas en las cuencas hidrográficas
Expositor: Norvin Sepúlveda, Coordinador Proyecto SENTINEL y ADA, CATIE.
Elementos centrales de la Exposición
Las áreas protegidas como zonas de recarga hídricas y las áreas protegidas como
espacios de conservación de la biodiversidad. Se destacó el rol de las aguas protegidas
para la conservación de los recursos hídricos, pero hay zonas fuera de las áreas
protegidas que están contribuyendo a la protección de los recursos hídricos.
-La escorrentía superficial se está perdiendo y estamos utilizando más los acuíferos
-El deterioro de las cuencas avanza rápidamente
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Aspectos abordados en grupos de trabajo
¿Qué tanto se vincula el sistema nacional de agua protegidas con el manejo de recursos hídricos?
¿Qué debemos de hacer para que estas áreas protegidas puedan proveer servicios eco sistémicos?
Resultados de grupos de trabajo
Las áreas protegidas son de interés nacional, si la zona propuesta es parte de áreas protegidas, no es necesario la declaración de nuevas áreas protegidas por ley
Ahora a través de decretos y otras políticas se han declarado de interés nacional el desarrollo algunas actividades agroindustriales o el desarrollo de la minería que ponen en riesgo la conservación de estos recursos. La mayor parte de las concesiones mineras están en zonas de amortiguamiento de reservas, incluso de biosferas y en otras áreas protegidas.
Una manera de preservar los recursos hídricos es utilizar el sistema de producción de cacao y café bajo sombra.
El Triángulo de Oro (San Marcos, Diriamba y Jinotepe), es una zona de alta recarga hídrica y querían construir una carretera, para evitar congestionamiento vehicular. El desconocimiento de las autoridades sobre la misma legislación que les impide pasar por áreas que han sido decretadas protegidas, porque dentro del Triángulo de Oro está una reserva silvestre privada que tiene un sistema completo agroforestal y es rico en especies endémicas. Fue cancelada la concesión de la ampliación de la carretera.
Hay que hacer un esfuerzo conjunto para poder lograr esa relación entre las políticas públicas y entre las acciones y decisiones que toman las autoridades
Es necesario proteger todas las nacientes de aguas protegidas y su caudal.
Identificar las zonas de recargas y monitorear las infiltraciones de agua, hay que monitorear cuánta agua se está infiltrando
Proteger y conservar significa restringir hasta cierto punto el de uso de esa zona y estamos hablando que en el uso hay fincas, hay propiedades, hay una producción, hay una economía. Tenemos que entrar en un proceso de negociación con los
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dueños, en un proceso de manejo de las zonas de recargas, para poder llegar a hacer un uso sostenible de esas zonas de recarga y garantizar el tema de la infiltración.
Adoptar otras experiencias y readecuarlas al contexto actual, experiencias como la de AMUTCLAN, donde se llevan a cabo acciones de conservación de suelo en fincas y captación de agua
¿Qué tan efectivo son los sistemas de seguimiento de las zonas de áreas protegidas? El mecanismo de áreas privadas.
Se necesita una ley de servicios ambientales para que los fondos estén a disposición de los municipios.
Conocer experiencias exitosa de CAPS en el cuido de las zonas de recargas. Podría ser interesante conocer cómo se le ha dado seguimiento por parte de las instituciones.
No se logra un desarrollo sostenible dejando de lado las opiniones de la gente. Hay que hacer planes de manejo forestal dentro de las áreas protegidas
Hay que hacer diferencias entre área protegida y área de amortiguamiento. El área protegida es lo que el Estado ha demarcado legalmente. El área de amortiguamiento es un área bofe para que ahí se desarrollen actividades que sean de mediana intensidad para que no impacten directamente al área protegida
Las zonas de manglares no están protegidas
Establecer zonas de restauración ambiental
Es necesario un Plan de Adaptación al Cambio Climático para todos los sectores
Poca gestión y financiamiento a excepción de algunas organizaciones internacionales
Problema de avance de la frontera agrícola en zonas protegidas debido a la forma de cultivo (monocultivo)
Falta de voluntad política de integrar planes de cuenca, ordenamiento territorial y planes de áreas protegidas
Integrar planes de áreas protegidas en los planes de cuencas para así tener un manejo integral
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Se necesita tener una base de datos central para facilitar el acceso a la información
Conflictos de demandas (Invasión de las áreas protegidas por colonos).
Educación y divulgación de la gestión de agua, por parte de los CAPS
Hay que aprovechar la información que puede servir de línea base.
V. CONCLUSIONES
Es necesario ordenar el territorio y preservar las áreas protegidas en la cuenca
hidrográficas como elementos esenciales para que Nicaragua se adapte a los efectos
irreversibles del cambio climático y pueda orientarse hacia el desarrollo sostenible.
Los resultados de este taller deberían ser la base para la elaboración de un plan de
acción en cuyo diseño e implementación se involucren Instituciones del Estado,
Universidades, organizaciones ambientalistas y de la sociedad civil.
La organización técnica y metodológica del taller estuvo a cargo de Xiomara Medrano de MARENA, Isaías Montoya de
INETER, Edmundo Umaña de la UNA, Iván Ramírez de FUNDENIC y Nehemías Obed López Carrión, coordinador de
Programas de la Fundación Friedrich Ebert en Nicaragua quien además realizó la revisión ortográfica y de estilo del
presente documento.
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ANEXOS
1. Instituciones participantes
No. Nombres y apellidos cargo Organización y/o
Institución
1 Ing. Isaías Montoya Director General de
Recursos Hídricos
INETER
2 Ing. Luis Zúñiga Director de Ordenamiento
Territorial
INETER
3 Ing. Roberto Araquistáin Viceministro MARENA
4 Ing. Xiomara Medrano Directora de Recursos
Hídricos y Cuencas
Hidrográficas
MARENA
5 Sra. Ana Julia Silva Gómez Especialista en Areas
Protegidas
MARENA
6 Sra. Migdalia Castillo P. Especialista en Regulación
Ambiental Cuencas
Hidrográficas
MARENA
7 Sr. Gregorio Lino S. Analista de Planificación MARENA-Secretaria
Tecnica de
Bosawas
8 Sr. José A. Molina Especialista en Manejo
Integrado de Cuencas,
Agua y Saneamiento
MARENA-PIMCHAS
9 Sra. Rosibel Vallejos Consultor MARENA-PIMCHAS
10 Sr. Francisco Gadea C. Director Nacional del
Proyecto
MARENA-PIMCHAS
11 Ing. Gereon Hunger Asesor Principal Gestión Integrada de los Recursos Hídricos
PROATAS – GIZ
12 Ing. Dinora Somarriba Asesora Local PROATAS – GIZ
23
13 MSc. Mirko Schröder Asistente Técnico de la
Coordinación
Programa de Asistencia
Técnica en Agua y
Saneamiento
PROATAS – GIZ
14 Sra. Francis Rivera González Asesora Local PROATAS – GIZ
15 Sr. Hans - Jörg Kraeuter Asesor PROATAS – GIZ
16 Sra. Edith Méndez Asesor PROATAS – GIZ
17 Sr. Nicolas Barlon Consultor PROATAS – GIZ
18 Lic. Nelvia del S. Hernandez
Coordinadora de
Planificación y
Gestión del Instituto de
Capacitación,
Investigación y Desarrollo
Ambiental
CIDEA-UCA
19 Sra. Eufresia C. Balladarez Responsable del Centro de
Capacitación
CIDEA-UCA
20 Dr. Elgin Vivas Decano Facultad de Desarrollo Rural
UNA
21 Ing. Edmundo Umaña Facultad de Recursos Naturales y el Ambiente
UNA
22 Dr. Domingo Rivas Cerda Docente Facultad Recursos Naturales y el Ambiente
UNA
23 Lic. Ner Artola Consultor
24 MSc. Iván Ramírez Experto en conservación de bosques tropicales
FUNDENIC
25 Sr. Jacinto Cedeño Director ejecutivo FUNDENIC
26 Sr. David Quintana Relaciones Públicas FUNDENIC
27 Sra. María José Mendoza
Salinas
Supervisora Ambiental ENACAL
24
28 Sr. Ronald Ramírez Supervisor Ambiental de
Agua y Saneamiento
ENACAL
29 Sr. Erick Ramirez TECHO
30 Sr. Friedrich W. Wezel Asesor Centro Humboldt
31 Sr. Carlos Méndez Especialista en Cambio
Climático
Centro Humboldt
32 Sra. Maura Madriz Paladino Oficial de Incidencia para
Recursos Hídricos
Centro Humboldt
33 Sra. Rebeca Ortiz López Responsable de
Laboratorio
Centro Humboldt
34 Dr. Norvin Sepúlveda Coordinador Programas
SENTINEL y AdA
CATIE
35 Sr. José René Ayerdis CATIE
36 MSc. Oscar Matus Silva Técnico Gestión Territorial
y Recursos Hídricos del
Programa MAP
CATIE
37 Sr. Justo Castro Brenes Técnico Gestión Territorial CATIE
38 Ing. Wilhelm Gómez Gestión de Riesgo FENACOOP
39 Sr. Obed Núñez N. Investigador Ambiental de
la Unidad Gestión
Ambiental - UGA
ENATREL
40 Sr. Luis Ángel Montenegro Ministro-Director Autoridad Nacional
del Agua – ANA
41 Sr. Rodolfo Lacayo U, Director General de
Concesiones
Autoridad Nacional
del Agua – ANA
42 Sr. Juan J. Gutiérrez N. Técnico de Planificación Autoridad Nacional
del Agua – ANA
43 Sr. Máximo Angulo J. Jefe de Control y
Seguimiento
Autoridad Nacional
del Agua – ANA
44 Sr. Pablo Angulo Estudiante de Maestría
Ingeniería Ambiental
UNI
25
45 Sr. José Bojorge Gerente Auto Hotel Vista de
Asososca
Hotel Bosques de
Bolonia
46 Duyerling Rios AC-2010
47 Gema Carranza AC-2007
48 Cristopher Mendoza AC-2011
49 Lic. Rezaye Alvarez Periodista Medioambiente La Prensa
50 Lic. Francisco Fajardo D. Coordinador de Prensa Canal 14 (VosTV)
51 Lic. Hatzel Montez Periodista END
52 Lic. Marvin Bermúdez V. Periodista Canal 11
53 Lic. Ivette Munguía Periodista Radio Maranatha
26
2. Programa del Taller
La Fundación Friedrich Ebert en Nicaragua, en coordinación con la Dirección de Recursos Hídricos y
Cuencas Hidrográficas del MARENA, la Dirección General de Recursos Hídricos de INETER, la
Facultad de Recursos Naturales y el Ambiente de la UNA, y la Fundación para el Desarrollo
Sostenible FUNDENIC se complacen invitarle a:
Salón Bristol 1 y 2, Hotel Hilton Princess, Managua
27 de Septiembre de 2013
Objetivo:
Analizar, debatir y aportar insumos que coadyuven a visibilizar el tema de manejo integral de cuencas
hidrográficas como elemento esencial para que Nicaragua se adapte a los efectos irreversibles del cambio
climático y pueda orientarse hacia el desarrollo sostenible.
PROGRAMA
8:15 Inscripción de participantes
8:45 Introducción
Hajo Lanz, Representante de la Fundación Friedrich Ebert para Nicaragua, Costa Rica y Panamá
9:00 Inauguración
Luis Ángel Montenegro, Ministro-Director Autoridad Nacional del Agua ANA
Roberto Araquistáin, Viceministro de Ambiente y los Recursos Naturales MARENA
9:40 Objetivos y metodología del Taller
Nehemías López, Coordinador de Programas Fundación Friedrich Ebert en Nicaragua
9:50 Conferencia marco - introductoria
Gestión Integrada de los Recursos Hídricos y
Desarrollo Sostenible en el Programa de Asistencia
Técnica en Agua y Saneamiento GIZ - Nicaragua. Gereon Hunger, Asesor Principal Gestión Integrada de los Recursos Hídricos - Componente 2,
PROATAS - GIZ
10:20 Intercambio con las y los participantes
10:40 Receso para refrigerio
SEMINARIO - TALLER DE EXPERTOS (AS)
“Manejo integral de cuencas hidrográficas, Ordenamiento territorial y Áreas
protegidas - Condiciones básicas para el Desarrollo Sostenible”
27
11:00 Café mundial (Conf. Introductoria: 25 min, Trabajo en Mesa Momento 1: 20 min, Momento 2: 20 min,
Plenaria: 10 min)
TEMA 1: Ordenamiento territorial con enfoque de cuenca hidrográfica
Conferencia introductoria
Luis Zúñiga, Director General de Ordenamiento Territorial INETER
Elementos centrales a considerar:
-Condiciones del Territorio y su Vulnerabilidad (Exposición, Sensibilidad, Capacidad de adaptación)
-Ordenamiento territorial y Gestión Integrada de Recursos Hídricos
Coordinadores-relatores MESA 1:
Xiomara Medrano, Directora de Recursos Hídricos y Cuencas Hidrográficas MARENA
Isaías Montoya, Director General de Recursos Hídricos INETER
12:10 Plenaria TEMA 1
12:20 Almuerzo
13:20 Ejercicio de animación
13:40 Café mundial (Conf. Introductoria: 25 min, Trabajo en Mesa Momento 1: 20 min, Momento 2: 20 min,
Plenaria: 10 min)
TEMA 2: Áreas protegidas en la cuenca hidrográfica
Conferencia introductoria
Norvin Sepúlveda, Coordinador Proyectos SENTINEL y AdA, CATIE
Elementos centrales a considerar:
-Áreas protegidas como zonas de recarga hídrica
-Áreas protegidas como espacios de conservación de la Biodiversidad
Coordinadores-relatores MESA 2:
Edmundo Umaña, Facultad de Recursos Naturales y el Ambiente, UNA
Iván Ramírez, Experto en conservación de bosques tropicales y Biodiversidad, FUNDENIC
14:50 Plenaria TEMA 2
15:00 Receso para Refrigerio
15:20 REFLEXIONES FINALES CON APOYO DE COORDINADORES DE MESA
Necesidad de ordenar el territorio y preservar las áreas protegidas en la cuenca hidrográfica como
elemento esencial para que Nicaragua se adapte a los efectos irreversibles del cambio climático y
pueda orientarse hacia el desarrollo sostenible.
16:20 Reflexiones sobre el seguimiento y Clausura
