SEMINARIO/TALLER CNS/ATM SOBRE CONSIDERACIONES

INSTITUCIONALES Y ECONOMICAS

Tegucigalpa, Honduras

3O setiembre – 4 octubre 2002

Paulo I. Hegedus

Consultor Aspectos

Institucionales

RLA/98/003

SEMINARIO/TALLERCNS/ATM

• CAR/SAM FASID• Directivas en instalaciones/ servicios Multinacionales• Asuntos Institucionales previstos en la Región CAR/SAM

AGENDA

• I - Antecedentes• II - Aspectos específicos en algunas

estructuras ANS • III - Directiva para

instalaciones/servicos Multinacionales• Asuntos Institucionales previstos en

la Región CAR/SAM • Conclusión

ANTECEDENTES

10 ANC

Principios Generales de Planificación - Garantía de acceso- Plan Nacional- Caracter Global- CNS -> ATM- Introducción Progresiva

Estrategia de Implantación

Mejoramiento ATM – Flujos Principales (18)

– Areas Homogéneas (9)

ANTECEDENTES

ESTRUCTURAS ORGANIZACIONALES DEL ANS

1. SERVICIOS DE NAVEGACION AEREA AEROPUERTOS OPERACIONES AEREAS

2. ESTRUCTURAS ORGANICAS ANSa) Nivel Nacional

Departamento GubernamentalOrganismo Autónomo Sector

PúblicoOrganización Sector Privado

ESTRUCTURAS ORG. ANS (CONTINUACION)

b) Nivel Regional/Subregional• Descentralizada- Estados• Centralizada

Delegación EstadoOrganismos InternacionalesInstalaciones/Servicios MultinacionalesOrganismos Conjuntos de Recaudación de DerechosAcuerdos de Financiamento ColectivoPrivados /Concesiones

DIRECTRICES GENERALES

• Criterios de Planificación Regional para la Implantación de Instalaciones/Servicios Multinacionales

• RAN CAR/SAM/3-1999- Rec. 13/2• GREPECAS 10 - 2001- Conc. 10/5• Finalidad• Art. 28• Incluido en el ANP Regional

PASOS A SEGUIR

• Propuesta - GREPECAS - ESTADOS / GRUPO DE ESTADOS

• Respaldo - Finalidad- Implicaciones Financieras- Gestión- Soluciones alternativas

• Evaluación - GREPECAS• Consulta a los Estados• Elaboración y propuesta enmienda - GREPECAS

ASPECTOS FINANCIEROS YDE GESTION

• COSTES CARGADOS A LOS ESTADOS• GESTION

TRATADOS INTERNACIONALES ACUERDOS ADMINISTRATIVOS

ASPECTOS INSTITUCIONALES EN LAS REGIONES CAR/SAM

• Declaración Política de la OACI para la instalación/operación de los Sistemas CNS/ATM

• FANS – Principios de orientaciones institucionales

ASPECTOS CRITICOS

• Soberanía y Seguridad NacionalVOLUNTAD POLITICA

• Armonización

• Duplicidad Instalaciones y Servicios

• Coordinación

• Planificación

• Normatividad

• Cooperación técnica

• Requisitos de Financiación

ASPECTOS CRITICOS

ASPECTOS OPERACIONALES – ORGANIZACION TECNICA

• Magnitud de inversiones• Ventajas operacionales• Economía de escala en

instalaciones/servicios• Importancia para la ATM• Implantación de sistemas CNS con

tecnologías avanzadas y satelitales• Suministro ATS en amplias áreas

geográficas

ESTUDIO COMPARATIVO OPCIONES

• Delegación Estado• Estados• Organismos

Internacionales• Instalaciones/

Servicios Multinacionales

• CNS - REDDIG; AMSS; SBAS

• ATM - Centros RegionalesATM; ATFM; Mon. RVSM

• Bancos de Datos AIS

• Inst./Serv. MET

• Organismos Conjuntos de Recaudación de Derechos

• Acuerdos de Financiamento Colectivo

• Privados/Concesiones

• Inst/Serv. Cal. Vuelo

• Inst./Serv. IAP/PA GNSS

• TRG

• SAR

• JCCA

ESTUDIO COMPARATIVO OPCIONES

CRITERIOS 

  

Criteriosinstitucion

ales

Criterios operaciona

les

Criterios técnicos

Criterios económico

s

Criterios administrati

vos

Soberanía nacional

Seguridad operacional

Gestión Mantenimient

o

Rentabilidad Costo administrativ

o

Seguridad nacional

Eficiencia operacional

Compartición de sistemas

Recuperación costos

Entrenamiento

Costo laboral

Accesibilidad Implantación evolutiva

 Comparticion de recursos

Personal

 Coordinación

     

ESTUDIO COMPARATIVO Instalaciones/Servicios por Opciones Gerencia y Operación

NA - opción no aplicable: < = 20 ptos. AWR - opción aplicable con

reservaciones: >= 21 ptos < = 30 ptos. A - opción aplicable >= 31 ptos < = 40 ptos. HA - opción altamente aplicable >= 41 ptos < = 48 ptos. 

TIPO DE ORGANIZACIONES

INSTALACIONES Y SERVICIOS NAC DELEG

NAC PRIV INTL

MULTI NAC

JFARR

COM REDDIG 27-AWR 40-A 38-A 41-HA 44-HA 44-HA AMSS 26-AWR 42-HA 38-A 41-HA 44-HA 44-HA SBAS Mst 26-AWR 42-HA 36-A 41-HA 44-HA 44-HA TOTAL COM 79 124 112 123 132 132 ATM Reg. ATM CENTER 25-AWR 39-A 29-AWR 43-HA 44-HA 40-A Reg. ATFM CENTER 28-AWR 41-HA 30-AWR 45-HA 44-HA 42-HA Airspace S/M CENTER 24-AWR 43-HA 38-A 46-HA 47-HA 47-HA TOTAL ATM 77 123 97 134 135 129 AIS AIS DATA BANK 27-AWR 36-A 41-HA 46-HA 46-HA 41-HA TOTAL AIS 27 36 41 46 46 41 MET WAFS MTC. Supp. CENTER 28-AWR 36-A 42-HA 46-HA 46-HA 42-HA TOTAL MET 28 36 42 46 46 42 FLT CAL/IAP Reg MGT FLT. CAL 31-A 40-A 34-A 40-A 40-A 41-HA MTC GNSS NPA/PA 35-A 38-A 40-A 45-HA 45-HA 45-HA TOTAL FLT CAL/IAP 66 78 74 85 85 86 TRG Reg MGT AG 36-A 40-A 41-HA 41-HA 47-HA 41-HA TOTAL TRG 36 40 41 41 47 41 SAR Reg SARSAT MGT AG 38-A 36-A 34-AWR 43-HA 41-HA 42-HA TOTAL SAR 38 36 34 43 41 42 JCCA Reg JCCA 33-A 40-A 40-A 45-HA 46-HA 45-HA TOTAL JCCA 33 40 40 45 46 45

GRAN TOTAL 384 513 481 563 578 558

Estudio comparativo (continuación)

Estudio comparativo (continuación)

PRIORIDAD DE OPCION PARA LA IMPLANTACION DE INSTALACIONES Y SERVICIOS

Tipos de Organizaciones

INSTALACIONES Y SERVICIOS NAC DEL NAC PRIVADA ORG INTL

ORG MULT JFARR

COM

REDDIG P5 P3 P4 P2 P1 P1 AMSS P5 P2 P4 P3 P1 P1 SBAS P5 P2 P4 P3 P1 P1

ATM

REG. ATM CENTRE P6 P4 P5 P2 P3 P3 REG. ATFM CENTRE P6 P4 P5 P1 P2 P3 REG. AIRSP.SFTY. AG. P5 P3 P4 P2 P1 P1

AIS

REG. AIS DATA BANK P4 P3 P2 P1 P1 P2

MET

WAFS REG. MTC.SUPP.AG. P4 P3 P2 P1 P1 P2

FLT.CAL/GNSS IAP/PA

REG. FLT.CAL. AG. P4 P2 P3 P2 P2 P1 REG. GNSS IAP/PA AG P4 P3 P2 P1 P1 P1

TRG

REG TRG. MGT. AG P4 P5 P2 P2 P1 P2

SAR

REG.SARSAT MGT.AG. P4 P5 P6 P1 P3 P2

JCCA

REG.JCCA AG. P4 P3 P3 P2 P1 P2

CARACTERISTICAS DE LAS OPCIONES ORGANIZATIVAS MULTINACIONALES

• NACIONALPtos. Fuertes: CRITERIOS CRITICOS

(SOBERANIA/SEGURIDAD NACIONALES)

Ptos. Débiles: EFICIENCIA OPERACIONAL/ COORDINACION / RENTABILIDAD/

COSTO ADMINISTRATIVO

CARACTERISTICAS DE LAS OPCIONESORGANIZATIVAS MULTINACIONALES(cont.)

Aspectos Viables: CALIBRACION VUELO

ENTRENAMIENTO

SARSAT

JCCR

DELEGACIÓN NACIONAL

Ptos Fuertes: SEGURIDAD /EFICIENCIA OPERACIONALCOORDINACIONENTRENAMIENTORECURSOS HUMANOS

Ptos Débiles: CRITERIOS CRITICOS (SOBERANIA/SEGURIDAD NACIONALES);

Aspectos Viables: SARSAT, MGT. SARSAT,

MGT. CAL.VUELO

Ag. Monitoreo RVSM

REDDIG

DELEGACIÓNNACIONAL

Organizaciones Privadas

• Aspectos positivos: Eficiencia Operacional

Area Económica/Financiera

• Aspectos debiles: Criterios Críticos (SOBERANIA/ SEGURIDAD NACIONALES)

Costos Laborales

SARSAT;

• Aspectos viables: REDDIG

JCCR

WAFS MTC

Organizaciones Privadas

Org. Multinacionales, Org. Internacionales, JFARR

• Aspectos Positivos: Atienden con alto grado de viabilidad la mayoría de los criterios;

• Aspectos Débiles: Org. Multinacionales- Costos Administrativos RentabilidadOrg. Internacionales Criterios críticos

Costos LaboralesJFARR- Aún no fue probado en un contexto amplio

OPCIONES RECOMENDADAS

• HA JFARRORG. MULTINACIONALESORG. INTERNACIONALES

• A DELEGACION ESTADOSORG. PRIVADOS

• AWR ESTADOS (STATUS QUO).

Próximos Pasos

2a. Fase- Armonizar y adaptar a los escenarios ATM (Perfiles de Flujo y Perfiles de Estados);- Proponer opciones de estructuras organizacionales multinacionales para el ANS CAR/SAM;- Estudios costo/beneficio/análisis de sensibilidad;- Casos de negocios.

(continuación)

3a. Fase - Elevar las opciones recomendadas

a instancias superiores de gobierno para la

toma de decisión.

DECISION POLITICA apoyada por las opciones recomendadas operacionales/técnicas y económicas.

CONCLUSION

• LAS OPCIONES ADOPTADAS DEBEN ATENDER LOS CRITERIOS CRITICOS;

• LAS OPCIONES DEBEN ATENDER LOS CRITERIOS DE VIABILIDAD OPERACIONAL, TECNICA Y ECONOMICA;

• LA DECISION SERA POLITICA.• Por esto hay que tener:

VOLUNTAD POLITICA