Senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo Segundo Congreso de Administradores Públicos Mexiquenses Gobierno municipal ¿Utopía o Reinvención? Toluca, Agosto 2015

SenadoraAna Lilia Herrera Anzaldo

Segundo Congreso de Administradores Públicos Mexiquenses

Gobierno municipal ¿Utopía o Reinvención?

Toluca, Agosto 2015

Senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo

Presidenta del Grupo Mexicano de Parlamentarios para el Hábitat

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Artículo 115 constitucional, Frac. III

Los municipios (…) tendrán a su cargo las funciones y servicios públicos siguientes:

a)Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas residuales

b)Alumbrado público

c) Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos

d) Mercados y centrales de abasto

e) Panteones

f) Rastro

g) Calles, parques y jardines y su equipamiento

h) Seguridad pública en los términos del Artículo 21 de esta Constitución, policía preventiva municipal y tránsito



Fracción V

Los municipios, en los términos de las leyes federales y Estatales relativas, estarán facultados para:

a) Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal

b) Participar en la creación y administración de sus reservas territoriales



c) Participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán estar en concordancia con los planes generales de la materia

Cuando la Federación o los Estados elaboren proyectos de desarrollo regional deberán asegurar la participación de los municipios

d) Autorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo, en el ámbito de su competencia, en sus jurisdicciones territoriales

e) Intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana

f) Otorgar licencias y permisos para construcciones

g) Participar en la creación y administración de zonas de reservas ecológicas, y en la elaboración y aplicación de programas de ordenamiento en esta materia

h) Intervenir en la formulación y aplicación de programas de transporte público de pasajeros cuando aquellos afecten su ámbito territorial



CAPÍTULO TERCERO De las Atribuciones de los Ayuntamientos

Artículo 122 (…) Los municipios ejercerán las facultades señaladas en la Constitución General de la República, de manera coordinada con el Gobierno del Estado, de acuerdo con los planes y programas federales, estatales, regionales y metropolitanos a que se refiere el artículo 139 de este ordenamiento

Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México

Artículo 124. Los ayuntamientos expedirán el Bando Municipal (…) los reglamentos; y todas las normas necesarias para su organización y funcionamiento, conforme a las previsiones de la Constitución General de la República, de la presente Constitución, de la Ley Orgánica Municipal y demás ordenamientos aplicables

Artículo 126 (…) Los municipios, previo acuerdo entre sus ayuntamientos, podrán coordinarse y asociarse para la más eficaz prestación de los servicios públicos o el mejor ejercicio de las funciones que les correspondan (…)

(…) Artículo 139

En materia metropolitana, el Gobierno del Estado y los Ayuntamientos de los municipios deberán en forma coordinada (…)

a) Participar en la planeación y ejecución de acciones coordinadas con la Federación, y con las entidades federativas colindantes con el Estado, en las materias de: Abasto y Empleo, Agua y Drenaje, Asentamientos Humanos, Coordinación Hacendaría, Desarrollo Económico, Preservación, Recolección, Tratamiento y Disposición de Desechos Sólidos, Protección al Ambiente, Protección Civil, Restauración del Equilibrio Ecológico, Salud Pública, Seguridad Pública y Transporte, Turismo (…)

Retos:

− Pobreza− Transparencia − Competitividad− Innovación

PobrezaCONEVAL a través del Índice de Rezago Social evalúa el combate a la pobreza

1. Educación2. Salud3. Servicios básicos en la vivienda 4. Calidad y espacios en la vivienda

Indicadores

- Rehabilitación de los Centros de Salud Municipales

- Construcción del Centro de Atención Primaria a la Salud (CEAPS)

- Incentivos para la educación (becas y rehabilitación de sanitarios)

- Construcción de vivienda de emergencia con la Organización “Un Techo para mi País”

- Construcción de pisos firmes en viviendas de zonas marginadas

¿Qué hicimos en Metepec?

Metepec avanzó 25 lugares

en el Índice de Rezago Social

Transparencia y rendición de

cuentas

El Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) presenta el Índice Municipal de Información Presupuestal

Este Índice:

- Mide la calidad de la información presupuestal de los municipios y delegaciones en el país

- Verifica el cumplimiento de las obligaciones de contabilidad gubernamental

- Fomenta una serie de buenas prácticas contables



☼ El IMCO calificó con el 1º lugar a Metepec, tres años consecutivos, entre más de 300 municipios evaluados del país

Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios

Objetivo principal

― Responsabilidad hacendaria bajo criterios y reglas que aseguren una gestión responsable y equilibrada de sus finanzas públicas

― Determinar las disposiciones para un manejo sostenible de las haciendas públicas estatales y municipales, la contratación y registro de deuda pública

Para lograr el Objetivo:

― Reglas de disciplina financiera, que promueva el sano desarrollo de las fianzas públicas mediante la responsabilidad hacendaria

― Contratación de Financiamientos y obligaciones, bajo principios de transparencia y eficiencia

― Sistema de Alertas, vinculado a los niveles de endeudamiento, de servicio de deuda y condiciones de liquidez. Detección oportuna del riesgo en el endeudamiento de entes públicos

Este Sistema clasificará a los entes públicos en tres niveles de endeudamiento:

1.- Endeudamiento estable2.- Endeudamiento en observación 3.- Endeudamiento elevado

― Deuda Estatal Garantizada, la Federación podrá otorgar su aval a los Estados y Municipios para reducir su tasa de interés de los créditos contraídos, a cambio de generar convenios de disciplina financiera

― Registro Público Único para inscribir y transparentar las obligaciones de todas las entidades

Competitividad

El IMCO presenta anualmente el

Índice de Ciudades Competitivas y Sustentables

Este Índice considera:

− Desarrollo económico respetuoso con el medio ambiente y la población, en congruencia con el marco legal vigente

− Infraestructura para un desarrollo urbano inteligente

− Políticas públicas y regulaciones que prioricen la sustentabilidad y la vivienda en un marco de coordinación interinstitucional

− Procesos participativos y de financiamiento para el buen funcionamiento y continuidad de dichas políticas y reglas

− Finanzas públicas sanas



- Modificación del Plan Municipal de Desarrollo Urbano para:

. Equilibrar el desarrollo entre zonas . Preservar el uso agrícola y de valor ambiental

- Rehabilitación de distribuidor de aguas de lluvia

- Recuperación de los humedales

- Ampliación de 27 km de banquetas

¿Qué hicimos en Metepec?

- Mejoras de vialidades- Puentes peatonales y señalización de pasos peatonales- Rehabilitación de espacios públicos de convivencia- Reconquista Urbana: Rehabilitación del Centro Histórico

− Avanzó 25 lugares en el Índice de Rezago Social del CONEVAL

− Obtuvo el 1º lugar en el Índice Municipal de Información Presupuestal, durante tres años consecutivos

−

− Agenda desde lo Local y Premio Nacional al Desarrollo Municipal

− Premio Nacional de Procesos de Innovación en Servicios

− Premio Nacional de Agua Potable y Saneamiento 2011

Logros alcanzados

¿Cómo lograr el desarrollo sostenible en nuestros

municipios?

Índice de Prosperidad Urbana 2012

Mide el progreso presente y futuro de las ciudades y los municipios en el camino de la prosperidad

Proporciona índices y medidas que permiten a las autoridades y actores locales identificar oportunidades y áreas potenciales de intervención para que sus ciudades y municipios sean más prósperos

Indicadores:

− Productividad − Infraestructura urbana − Calidad de vida − Equidad − Medio ambiente sostenible

Herramientas fundamentales

- Objetivos de Desarrollo (Nueva York, septiembre 2015)

- Acuerdos que se alcanzarán en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático

- Nueva Agenda Urbana: Conferencia de las Naciones Unidas sobre Vivienda y Desarrollo Urbano Sostenible

- Planes Nacional y Estatal de Desarrollo - Programas Sectoriales

Senadora Ana Lilia Herrera AnzaldoPresidenta del Grupo Mexicano de Parlamentarios para el Hábitat

Definir el municipio que queremos y por el que nos comprometemos a trabajar

Plan de Desarrollo Municipal

Diagnóstico: −Identificar prioridades−Alcance de proyectos en espacio y tiempo

QUÉ HACEMOS

☼ Diplomado Aprovechamiento Sustentable de la Energía en Municipios

☼ Taller sobre Códigos Urbanos para Ciudades DOTS (Desarrollo Orientado al Transporte Sustetable)

☼ Diplomado Espacio Público y Ciudades Seguras: Planeación, diseño y gestión



Gobiernos más humanos, en los que el eje de las políticas públicas sean las personas

Municipios productivos, sostenibles e incluyentes

Generar sentido de pertenencia e identidad en los ciudadanos

Conclusiones

@AnaLiliaHerrera

Ana Lilia Herrera Anzaldo

www.analiliaherrerasenadora.mx

[email protected]

ANA LILIA HERRERA

ANZALDO

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Senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo Segundo Congreso de Administradores Públicos Mexiquenses Gobierno municipal ¿Utopía o Reinvención? Toluca, Agosto 2015