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CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIN TERCERA - SUBSECCIN B

Consejero Ponente: RAMIRO PAZOS UERRERO

Bogot D.C., treinta (30) de octubre de dos mil trece (2013)

Proceso nmero: 000123310001!!"031!301 (!"#$%&)

#ctora: $rancisco %uis #ce&edo Bustamante ' otros

Demandado: acin*+inisterio de ducacin* De-artamento

de #ntiouia*/ecretara de ducacin '

Cultura*+unici-io de /an oue

#ccin: e-aracin directa

/in ue se obser&e nulidad de lo actuado, -rocede la /ala a resol&er el

recurso de a-elacin inter-uesto -or el De-artamento de #ntiouia en

contra de la sentencia del 11 de ma'o de 200, -roerida -or el 4ribunal

#dministrati&o de #ntiouia (ls. 03 a 23, c. --al 2), donde dis-uso:

1. DECLRASE LA FALTA DE LEGITIMACIN EN LA CAUSA PORPASIVA A FAVOR DEL MINISTERIO DE EDUCACIN.

2. DECLRASE QUE EL MUNICIPIO DE SAN ROQUE (Antioqui! "#$ DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA %on %o$i&'i "&ini%t'ti)#nt# '#%*on%+$#% $ u#'t# $ ,o)#n MARIOFERNANDO ACEVEDO GALVIS- #n #/o% /#/i&o% #$ &0 2 +'i$ $ o 1334 #n #$ uni/i*io Sn Roqu# (Antioqui!.

5. COND6NASE $ MUNICIPIO DE SAN ROQUE (ANTIOQUIA! " $DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA *7' %o$i&'i#nt# *o'/on/#*to

5.1. PER9UICIOS INMATERIALES

5.1.1. A $o% %#o'#% FRANCISCO LUIS ACEVEDO :USTAMANTE "MAR;A DEL CARMEN GALVIS GIRALDO- $ %u #qui)$#nt# CIEN SALARIOS M;NIMOS LEGALES MENSUALES VIGENTES (1

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e-aracin Directa 5 6-ediente 27."!8#ctor: $rancisco %uis #ce&edo Bustamante ' otrosDemandado: acin*+inisterio de ducacin ' otros

Conirmar allo de -rimera instancia*accede a las -retensiones

5.1.5. A MANUEL 9OS6 GALVIS- $ %u #qui)$#nt# CINCUENTASALARIOS M;NIMOS LEGALES MENSUALES VIGENTES (

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%as -retensiones se sustentan en la situacin ctica ue se resume a

continuacin (ls. 23 a 31, c. --al):

l 2 de abril de 1!!", el menor +ario $ernando #ce&edo 9al&is se

encontraba en la scuela rbana Cristales, munici-io de /an oue '

sali a descanso a las die= de la ma;ana. /eguidamente, en momentos en

ue se encontraba ugando tbol con sus com-a;eros de clase le ca' el

tra&esa;o de la canc

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2.1.2. Cu%&o% *o' #$ &o$o'- $ n7u%ti- $ /on7o, " $ *#n qu#%u'#n /oo /on%#/u#n/i $ u#'t# %u i,o- #'no " ni#to-MARIO FERNANDO ACEVEDO GALVIS.

2.1.5. E%ti&o% #n /unt0 #qui)$#nt# #n *#%o% &i#/io/o i$(1H.

!# CONTESTACIN DE LA DEMANDA

2.1. %a acin*+inisterio de ducacin (ls. 8 a "0, c. --al)sostu&o ue en

los tArminos del artculo 3 numerales 1 ' de la %e' 80 de 1!!3, el

de-artamento de #ntiouia asumi la administracin, ins-eccin, &igilancia

' su-er&isin de la scuela rbana ntegrada Cristales. /iendo as,

-ro-uso la e6ce-cin de alta de legitimacin en la causa -or -asi&a.

2.2. l de-artamento de #ntiouia (ls. "" a 71, c. --al)ad&irti ue si bien se

descentrali= el ser&icio de educacin, el numeral del artculo 3 de la %e'

80 de 1!!3 dis-uso ue sera dirigido ' administrado en orma conunta

con los munici-ios. n ese orden, la -lanta de -ersonal es

de-artamentali=ada -ero la -ro-iedad del establecimiento educati&o es del

ente munici-al ', -or ende, su mantenimiento, tal como se des-rende del

contenido de los artculos 2 de la citada le' ' 17 de la %e' 11 de 1!!.

2.3. l munici-io de /an oue (ls. ! a !7, c. --al)airm ue el accidente

se -roduo como consecuencia de ue &arios estudiantes se colgaron del

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tra&esa;o de la canc -uso de

-resente ue el menor allecido no

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7o$*# qu# '#/i+# #$ ,o)#n ni)#$ /'n#$- *'o&u/i#n&o $#%iBnn#/#%'i#nt# o't$.

/! E$ ,o)#n %# #n/ont'+ nt'o $ ,o'n& #%/o$' " u# #n)i&o,unto% /on %u% /o*#'o% $ '#/'#o o %/n%o- #nt'# tnto $$#7+n$o% ot'o% *'o#%o'#%. E% /i' %# #n/ont'+ nt'o $ /ti)i&&/u''i/u$'- /u#'&o /on #$ o''io /$%#%. A% qu#& /$'o-qu# $ in%titu/iBn no /ont+ /on Mnu$ Con)i)#n/i oR#7$#nto $ Co$#7io- #$ /u$ %u# *'ti' $ o 2

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'#%*on%+i$i&% $o% %#/'#t'io% #&u//iBn $o%*'t#nto%- $ i7u$ qu# $o% uni/i*io% " /un&o #n #%to $tiono #Ji%ti#'n- #$ %#%o'i#nto *' #$ $/$ %#'0 *o' /u#nt $Di'#/to' $ N/$#o '#%*#/ti)o- t$ /oo %u/#&iB #n #$ uni/i*io Sn Roqu#. En ot'% *$+'% $ $+o' #&u/ti) #n #$ /it&ouni/i*io no $# #' #J/$u%i) #%t# #nt# t#''ito'i$. Su /ti)i&& #'/o*'ti& /on #$ *'t#nto Antioqui- #nti&& qu# no+'B $o% &o/#nt#% " $o% in%/'i+iB #n #$ #%/$Bn &o/#nt#. A&i/ion$#nt#-$ $+o' %u*#')i%iBn $# /o''#%*on $ *'t#nto t')K% %uS#/'#t'0 E&u//iBn. A%- #$ *'t#nto no /o*'o+B qu##$ uni/i*io Sn Roqu#- %# #n/ont'' *' $ #/ $o% #/o%/#'tii/&o- /$i&& K%t qu# in&i/ qu# #$ #nt# t#''ito'i$ %# #n/u#nt'#n /*/i&& n#,'- %ui' utBno " #J/$u%i)#nt# #$%#')i/io *+$i/o $ #&u//iBn- #,#'/i#n&o %u /ont'o$ " )i7i$n/i n#' #J/$u%i). T+iKn %# '#*it#- $# %i%t# 'Bn $ *o'&o $Mini%t#'io E&u//iBn- $ '#/$' *'ti' t$#% '7u#nto% $#%# '#/ono/i& $ $t $#7iti/iBn #n $ /u% *o' *%i) (!.

@. DE LOS PER9UICIOS A RECONOCER

@.1. DE LOS PER9UICIOS INMATERIALES

@.1.1. Lo% *#',ui/io% o'$#% (!

A $o% *'o7#nito'#% MARIO FERNANDO ACEVEDO GALVIS- $o%%#o'#% FRANCISCO LUIS ACEVEDO :USTAMANTE " MAR;A DELCARMEN GALVIS GIRALDO- $ %u #qui)$#nt# CIEN SALARIOSM;NIMOS LEGALES MENSUALES VIGENTES (1

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III# SEUNDA INSTANCIA

(# RECURSO DE APELACIN

nconorme con la decisin de -rimera instancia, el de-artamento de

#ntiouia inter-one recurso de a-elacin (ls. 2 a 2", c. --al 2). #duce ue

(i) no se encuentra legitimado en la causa -or -asi&a, en tanto si bien el

maneo administrati&o del ser&icio de educacin estaba a su cargo, no as

el terreno donde se reali=aban las acti&idades de-orti&as de los

estudiantes de la scuela rbana los Cristales ', -or ende, no le

corres-onda su mantenimiento ni el de las instalaciones de-orti&as, sino a

su -ro-ietario el munici-io de /an oue, uien debe asumir la

res-onsabilidad -or el allecimiento del menor +ario $ernando #ce&edo

9al&is> (ii) asimismo, in&oc ue se reduera la condena -or concurrenciade cul-as.

!# ALEATOS

n esta o-ortunidad, la -arte actora reiter los argumentos de sus

inter&enciones (ls. 38 a 0, c. --al 2).

l +inisterio Pblico estim necesario declarar la alta de legitimacin en la

causa -or -asi&a del de-artamento de #ntiouia, en consideracin a ue el

numeral 1 del artculo 2 de la %e' 80 de 1!!3 le asign a los munici-ios la

tarea de administrar los ser&icios educati&os estatales de educacin

-reescolar, bsica -rimaria, secundaria ' media, as como inanciar las

in&ersiones necesarias en inraestructura. n suma, es la entidad territorial

la llamada a res-onder -or la condena de -rimera instancia, decisin rente

a la cual conce-tu su acuerdo (ls. 1 a 81, c. --al 2).

IV# CONSIDERACIONES DE LA SALA

7

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(# PRESUPUESTOS PROCESALES

(#(# L+ j/rs0**1n2 *o3,eten*+ 4 +**1n ,ro*e0ente

Como dentro de la contro&ersia est no slo una entidad -blica sino tres,

la acin, el de-artamento de #ntiouia ' el munici-io de /an oue

(artculo 72 del Cdigo Contencioso #dministrati&o), el conocimiento de la misma

corres-onde a esta urisdiccin, siendo esta Cor-oracin la com-etente

-ara conocer del -resente asunto, toda &e= ue el numeral 1F del artculo

12! del Cdigo Contencioso #dministrati&o, subrogado -or el artculo 2 del

Decreto !" de 1!77, le asigna el conocimiento en segunda instancia,

entre otros asuntos, de las a-elaciones de las sentencias dictadas en

-rimera instancia -or -arte de los tribunales administrati&os1.

De otro lado, en los tArminos del artculo 78 del Cdigo Contencioso

#dministrati&o2-rescribe ue la accin de re-aracin directa constitu'e la

&a -rocesal conducente -ara buscar la res-onsabilidad e6tracontractual

de las demandadas como consecuencia de los

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1.2.1. $rente a la acin*+inisterio de ducacin es suiciente ad&ertir ue

el quodeclar su alta de legitimacin en la causa -or -asi&a sin ue esa

decisin sea obeto de la al=ada, lo ue rele&a a la /ala de decidir sobre el

-unto.

1.2.2. #

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-or %ibia ell' 9utiArre=, @oaun Cano, /usana Patricia 9me= ' +art

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int#'io' $ *$nt#$ #% %i&o *#qu#o. En #%t# o#nto- &i/

/n/ #%t %i#n&o /on)#'ti& *o' $ &ini%t'/iBn uni/i*$ #n %u

*o$i*o'ti)o /u+i#'to " /on 7''0 *' *'/ti/ *o't#% $

/ouni&& " %# $# #%tn &n&o $o% $tio% /+&o% (l. 27, c. --al). %a

anterior -rueba encuentra eco en la certiicacin de la /ecretara de

9obierno del de-artamento de #ntiouia, donde, el -oseedor del terreno

donde se encuentra la scuela rbana Cristales es el mencionado

munici-io (l. 27!, c. --al).

1.2.3. %os actores tambiAn se encuentran legitimados si se tiene en cuenta

ue $rancisco %uis #ce&edo Bustamante ' +ara del Carmen 9al&is de

#ce&edo (-adres)> ?maira del Carmen, @osA %uis, %uis amiro, +ara

%usora, %u= +arina, Actor #lonso #ce&edo 9al&is (

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en momentos en ue se encontraba en la scuela rbana Cristales.

#simismo, se anali=ar la reduccin de la condena im-uesta, lo ue

su-one un -ronunciamiento rente a la solidaridad del munici-io de /an

oue, -ara eectos de establecer el monto ue corres-onde a cada

entidad asumir rente a su res-onsabilidad en los

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el registro ci&il de deuncin (l. , c. --al, original). Por su -arte, en el acta de

necro-sia 102! se consign:

CONCLUSIN

Po' $o% nt#'io'#% $$7o% /on/#*to qu# $ u#'t# qui#n #n)i& '#%*on&iB $ no+'# MARIO FERNANDO ACEVEDO G. u#/on%#/u#n/i$ ntu'$ " &i'#/t ?IPERTENSINENDOCRANEANA +i&o #o''7i %u+&u'$ %#/un&'io TEC%#)#'o ntu'$# %i*$##nt# o't$. En /on&i/ion#% no'$#%" ,u7' *o' #$ %*#/to /'o%/B*i/o $% )0%/#'% /on/#*tuBun %u*#')i)#n/i o% %. A ,u7' *o' $o% %i7no%

*o%to't#n " $ o' $ n#/'o*%i 1285< o'% (2 +'i$ ! $ u#'t# *u&o *'o&u/i'%# un o' nt#% (l. 1!, c. --al,co-ia autAntica).

%os actores demostraron no slo el &nculo amiliar con la &ctima, como

ued e6-uesto al anali=ar la legitimacin en la causa, sino tambiAn la

aliccin ue les caus el allecimiento del menor con los testimonios de

/oa lena Casta;o 4obn", @uan de @ess Bustamante Ceballos7, &n

Daro 4oro #ce&edo!, @uan de @ess +esa ?rrego10' &a @ulia #ce&edo

de 4oro11.

n los anteriores tArminos, est -lenamente demostrado el da;o alegado

-or los demandantes.

7 Declar: E$ ** #% FRANCISCO LUIS ACEVEDO- $ CARMEN GALVIS-9OS6 LUIS ACEVEDO- LUSORA- RAMIRO- ?6CTOR- MARINA " OMAIRA " #$ nio$$#/i&o- to&o% #'no%. PREGUNTADO8 Cono/# u%t#& $ %#o' MANUEL 9OS6GALVIS CONTEST8 S0 #% #$ ** CARMEN #% #$ +u#$ito $ nio $$#/i&o- #% #$+u#$o t#'no (!. L '#$/iBn #$$o% #' u" +i#n- %# qu#'0n u/o " /oo "o)i)o $ '#nt# # &o" /u#nt- " to&o% $o% #/tB u/o $ u#'t# $ nio (l. 222, c.--al).8

Des-uAs de identiicar -lenamente al gru-o amiliar demandante, de-uso:R#//ion'on u" t'i%t##nt# *o'qu# #' #$ nio $ /% qu# $o qu#'0n u/o (l.223, c. --al).

9#dems de identiicar al gru-o amiliar, se;al: IP' 0 $# #/tB %i&o- *o'qu#$$ $$o'+n u/o- in/$u%o $ $$o' u/o to&)0 " $o% #'no% t+iKn+u''i&o% *o' $ $t $ #'nito(l. 22, c. --al).10

/ostu&o ue los actores uedaron $o/o% *o' $ u#'t# $ nio- to&o% (l. 228, c.--al).11

+aniest ue a los actores les &io u" &u'o- /$'o qu# i Dio% & $ $$7 " $#&i/in " #$$o% ti#n#n qu# i'%# '#%i7nn&o *#'o no %# $#% *o&i&o +o''' $ #nt#$ $t $ nio (l. 22", c. --al).

1

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.#9# L+ 3,/t+*1n

3..1. n cuanto a la im-utabilidad del da;o a la administracin, es

-ertinente -oner de -resente ue en reciente -ronunciamiento, la /eccin

4ercera del Conseo de stado en -leno se;al ue, as como la

Constitucin Poltica de 1!!1 no -ri&ilegi ningn rAgimen de

res-onsabilidad e6tracontractual en -articular, tam-oco -oda la

uris-rudencia establecer un nico ttulo de im-utacin a a-licar a e&entos

ue guarden ciertas semean=as cticas entre s, 'a ue Aste -uede &ariar

en consideracin a las circunstancias -articulares acreditadas dentro del

-roceso ' a los -armetros o criterios urdicos ue el ue= estime

rele&antes dentro del marco de su argumentacin12:

En $o qu# %# '#i#'# $ '#/o &o%- /oo %# &i,o *'#)i#nt#- %#o+%#') qu# #$ o$o '#%*on%+i$i&& #%tt$ #%t+$#/i&o #n $Con%titu/iBn 1331 no *'i)i$#7iB nin7n 'K7i#n #n *'ti/u$'- %ino qu#,B #n no% $ ,u# $ $+o' ini'- '#nt# /& /%o /on/'#to-$ /on%t'u//iBn un oti)/iBn qu# /on%u$t# 'on#%- tnto /ti/%/oo ,u'0&i/%- qu# n %u%t#nto $ /i%iBn qu# +' &o*t'.Po' #$$o- $ ,u'i%&i//iBn /ont#n/io% &&o /+i& &i)#'%o% t0tu$o% i*ut/iBn /oo un n#' *'/ti/ ,u%tii/' " #n/u&'' $%o$u/iBn $o% /%o% *u#%to% %u /on%i'/iBn- % un

*#'%*#/ti) /on%titu/ion$ " $#7$- %in qu# #$$o %i7niiqu# qu# *u#&

#nt#n'%# qu# #Ji%t un n&to /on%titu/ion$ qu# i*on7 $ ,u# $o+$i7/iBn uti$i' '#nt# t#'in&% %itu/ion#% /ti/% unt#'in&o " #J/$u%i)o t0tu$o i*ut/iBn.

En /on%#/u#n/i- #$ u%o t$#% t0tu$o% *o' *'t# $ ,u# +# $$'%##n /on%onn/i /on $ '#$i&& *'o+to'i qu# %# $# *on7 *'#%#nt##n /& #)#nto- n#' qu# $ %o$u/iBn o+t#ni& /on%u$t# '#$#nt#$o% *'in/i*io% /on%titu/ion$#% qu# 'i7#n $ t#'i $ '#%*on%+i$i&Jt'/ont'/tu$ $ E%t&o- t$ " /oo %# #J*$i/B *'#)i#nt# #n #%t%#nt#n/i.

#s las cosas, de conormidad con la uris-rudencia citada, no todos los

casos en los ue se discuta la res-onsabilidad del stado -or da;os

deri&ados de un su-uesto de

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resol&erse de la misma orma -ues, se insiste, el ue= -uede 5en cada

caso concreto* &lidamente considerar ue e6isten ra=ones tanto urdicas

como cticas ue ustiican la a-licacin de un ttulo o una moti&acin

dierente.

3..2. n ese orden, rente a la im-utacin del da;o irrogado a los actores,

de las -ruebas allegadas al -lenario, se tiene ue -ara la ec

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En t#n/iBn $ oi/io $ '##'#n/i- # *#'ito ino''$#% qu#'#)i%&o #$ %i%t# qu# '#*o% #n nu#%t'% oi/in% $ ESCUELAUR:ANA INTEGRADA %itu& #n #$ /o''#7ii#nto C'i%t$#% i7u'/oo *o%##&o' #$ uni/i*io SAN ROQUE %in &to% ,u'0&i/o% not'0 " #/ #%/'itu' " t'0/u$ (l. 27!, c. --al).

l se;or @osA +ara @aramillo @aramillo, uien se desem-e;a como @ee

del ncleo educati&o donde estudiaba el menor allecido, maniest ue la

canc

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/u$#% #n)io% oto/o*i- %i i7u'+ /oo #%tu&int# &i/ #%/u#$

(l. 311, c. --al). n el te6to de una de esas actas, sin ec

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E$ &0 un *o/o $$u)io%o $% 3 .. %# /#''B $ *u#'t $ in%titu/iBn%B$o %# #n/ont'+n $ *'o#%o' M't Rin/Bn " $ *'o#%o'Pt'i/i. L% &o% #&u/&o'% '#$i'on $% /on&u/t% #nt'& #n%u% '#%*#/ti)o% 7'u*o% " $u#7o %# &i%t'i+u"#'on #n $o% &o% %i7ui#nt#%7'u*o% /u #n un %$Bn '#$i' $ /on&u/t #nt'& " ,'t'+,o- *' /ontinu' #n %u% '#%*#/ti)o% 7'u*o%. S# $#% io $o'/iBn- %# $#% &io $% '#/o#n&/ion#% *#'tin#nt#% %u/o*o'ti#nto *o' #n/ont''%# %o$o%- i#nt'% $$#7+n %u%

*'o#%o'#%. L *'o#%o' M't qui#n ti#n# %u /'7o #$ ni)#$ 1 u#

qui#n % #%tu)o *#n&i#nt# $o% 2 7'u*o% *u#% $ *'o#%o' Pt'i/iti#n# %u /'7o #$ 7'&o Win' " $# #% % &i0/i$ ,'$o% %o$o%unqu# t+iKn #%tu)o *#n&i#nt# $o% nio% qui#n (%i/! t'+,'on

,ui/io%o%. A $% 1

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$$#)' $ /#nt'o %$u&- $$0 $# &i#'on $o% *'i#'o% uJi$io%- #'#7'#%# $ in%titu/iBn ($ /$'nt# %# *on# $$o'o%!- n&K to&o#$ *#'%on$ *' $ /% " /#''K $% u$% /$%# (!. (l. 217 re&, c.--al).

l menor /ebastan Juleta record ue

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PREGUNTADO8 S+# u%t#& +,o quK /i'/un%tn/i% %# *'o&u,o #$//int# qu# /on&u,o $ u#'t# *o%t#'io' $ #no' MARIOFERNANDO CONTEST8 S0 #n $ /n/ +0n uno% 'o% +%qu# (%i/! " t+o$- $o% +qu# (%i/! #%t+n %o%t#ni&o% /onuno% +$oqu#% /##nto " $o% t+o$ #%t+n %u#$to% " t#n0n un$$- #%# u# #$ *#/&o % 7'n- *o'qu# $o% nio% %# %#nt'on #n$ $$ " %# *o"'on #n #$ 'o +%qu# (%i/! " 0 &io )u#$t #%to-

*o'qu# $ nio #' #$ 'qu#'ito " #%t+ *#n&i#nt# $ +$Bn- #%t)#'%iBn $ %K *o'qu# #% $o qu# # /ont'on $o% nio%. (!PREGUNTADO8 Si /ono/# u%t#& %i nt#% $ 2@ +'i$ 1334 %#

*'#%#nt'on ot'o% //int#% %ii$'#% qu#$ #n qu# '#%u$tB$#%ion&o " u#'to #$ nio MARIO FERNANDO CONTEST8 S0 $$(reiere a la canc

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PREGUNTADO8 L% *o't#'0% B)i$#% i/'out+o$- t#n0n $7nti*o %#7u'i&& *' qu# #$$% no u#'n t'%$&&% $u7' ot'o/un&o no %# '#qu#'0 /#'$o CONTEST8 No- no t#n0n n&- no#%t+n ''&% n&. (! PREGUNTADO8 S+# %i #n ot'%o*o'tuni&% %# +0 /0&o $ *o't#'0 o $ /n/ +%qu# (%i/!nt#'io'#nt# $ u#'t# MARIO FERNANDO ot'o%#%tu&int#% CONTEST8 L% tu+n- tu++n 7u%to $7uno%u//o% $ /$$# " no o/u''i#'on //int#% ni n& (l. 23 re&,c. --al).

Hamid @ulin #gudelo 4orres narr:

PREGUNTADO8 D#%/'i+ *o' )o' $% /'/t#'0%ti/% $ *o't#'0qu0 u/% )#/#% #n/ion& CONTEST8 E%o #% i#''o-$$ #t$- %# *o&0 o)#'- *#'o #' qu# $# *on0n /n&&o *#'o#n #%# &0 %# $o% +0n quit&o- %# $o% *on0n $ $&o t'% *#7&o un '7o$$it " $ /o70n /ont' #$ %u#$o- *#'o #%# &0 no #%t+%#7u'&. (! PREGUNTADO8 R#/u#'& u%t#& %i nt#% o/u''i&o#$ //int# qu# $# *'o&u,o $ u#'t# MARIO FERNANDO- %#

*'#%#nt'on in/int#% $ i% 0n&o$# /on $ *o't#'0

CONTEST8 A uno $# &o $o% &o% " ot'o $o% *i#% *o'qu# t+iKn%# $# /"B $ *o't#'0 #n/i *o'qu# $ 7#nt# $ tu++ " /oot#n0n t#ni /n&&o (ls. 23 re&. ' 238, c. --al).

Por su -arte, /arle' %uan Juleta se;ala ue se trataban de canc

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" #$ qu# $# /"B $ 'qu#'0 #n/i t+iKn qu#'0 t*' " %# #tiB $'/o " %*uK% $$ #%t+n uno% u//o% ,u7n&o #n $'qu#'0 +$on/#%to " $# #%t+n &n&o *t&% $ 'qu#'0 " %#$# /"B " nt#% qu# $o 7o$*#' #$ &io un *%o $nt# " $# &io #n$ /+# $ 'qu#'0 " $o ti'B $ *i%o " nt#% qu# /"#' $ *i%o $o)o$)iB 7o$*#' $ 'qu#'0 #n $ /+# #n $ *'t# t'%- " $o%u//o% qu# #%t+n ,u7n&o 0 u#'on $#)nt'$# $ 'qu#'0 "/un&o $ $#)nt'on $$#7B un *'o#%o' " $o )o$t#B qu#&B #/n&o%n7'# *o' $o% o0&o% " $ n'i (! PREGUNTADO8 DBn %##n/ont'+ u%t#& $ o#nto $ //int# CONTEST8 E%t+ $$&o '#/o $ /n/ $ $&o $ 'qu#'0 qu# %# /"B- *#'o "ono #%t+ ,u7n&o /on #$$o%- "o #%t+ ,u7n&o /on ot'o% u//o%#n $% 'qu#'0% $% qu# +0n quit&o +$on/#%to (ls. 222 're&., c. --al).

Por su -arte, %uis $ernando Carrillo %arra

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Por su -arte, /arle' %uan Juleta se;al ue la -ortera la #*u,'on

/oo #nt'# /ut'o *#'%on%- #% qu# #%t+n /o$7&o% t'% $ ot' qu#

#% +%qu#t+o$- ot' *o't#'0- " /on $o% *i#% $ #*u,'on $ *o't#'0

&on #%t+ MARIO FERNANDO- no%ot'o% $# &i,io% qu# /o''i#'

*o'qu# $/no% )#ni' (%i/! qu# %# i+ /#' " #$ *#n% &io un *%o

" $# /"B #n/i(l. 238 re&., c. --al).

%a -roesora +art

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" #&i t#''ito'i$ " &i%*u%o qu# K%t# %#'0 un %#')i/io *+$i/o*t'ioni$#nt# /'7o $ N/iBn.

L L#" @5 134 n/ion$iB $ #&u//iBn *'i'i " #&i t#''ito'i$" $o% &o/#nt#% )in/u$&o% $% #nti&% t#''ito'i$#% *%'on %#'&o/#nt#% n/ion$i&o% /u"% o+$i7/ion#% %$'i$#% "

*'#%t/ion$#% qu#&'on /'7o $ N/iBn #n $ o' *'#)i%t #n$ $#"- *7'% *o' int#'#&io $o% FER.

E%# o$o %i7nii/B *' #$ Mini%t#'io E&u//iBn #$ t#n#' qu#o/u*'%# un %inn#'o t'#% &ini%t'ti)%- )i#n&o $iit&%u un/iBn *'io'&i$ qu# no #' ot' qu# $ &i'#//iBn $ %#')i/io. Po'#%o- #&int# $ L#" 23 1 #+'#'o 13H3- qu# o&ii/B $ L#"2@ 13HH- qu# '##%t'u/tu'B #$ Mini%t#'io E&u//iBn " qu# %u)# u# '#7$#nt& *o' #$ D#/'#to 14

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&ini%t'&o'#% $ FER- o'7ni%o K%t# %u*#')i%&o *o' un$#7&o $ Mini%t#'io E&u//iBn N/ion$.

Po%t#'io'#nt#- %# #J*i&i#'on un %#'i# no'% qu# u#'on#nt'#7n&o $% #nti&% t#''ito'i$#% $ titu$'i&& " &ini%t'/iBn$ %#')i/io #&u//iBn. A%0- *o' #,#*$o- #&int# #$ D#/'#to

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/'#&it'n #$ /u*$ii#nto un %#'i# '#qui%ito% " $ Mini%t#'io E&u//iBn $# /o''#%*on&0 /#'tii/' %u /u*$ii#nto. Un )#'#$i& $ /#'tii//iBn- #' n#/#%'io %u%/'i+i' #$ /t #nt'#7 $o% +i#n#%- #$ *#'%on$ " $o% #%t+$#/ii#nto% qu# $#% *#'iti#'n/u*$i' /on $% un/ion#% " $% o+$i7/ion#% '#/i+i&% #n )i'tu& $/#'tii//iBn oto'7&.

Con unnto #n $ '#7u$/iBn *'#)i%t #n $ L#" < 1335- $S$ t#ni&o o*o'tuni&& *'onun/i'%# #n )'i% o*o'tuni&%%o+'# $#7iti/iBn $ N/iBn o $% #nti&% t#''ito'i$#%- *''#%*on' *o' $o% &o% qu# n %u'i&o $o% #%tu&int#% /#nt'o%#&u/ti)o% n/ion$i&o% " /on/$ui&o qu# &i/ $#7iti/iBn #%t%u,#t $ /'#&it/iBn $ /u*$ii#nto $ #nt'#7 $ %#')i/io $o% *'t#nto% o $o% uni/i*io%1H.

n consecuencia, como en el -resente asunto se ec adems, esa corres-onsabilidad en la -restacin del

ser&icio est -robada con el

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#dems, la Cor-oracin en la misma -ro&idencia, sobre la res-onsabilidad

del ser&icio -blico de educacin -or -arte de los de-artamentos,

-recis1!:

Con #$ o+,#ti)o +'in&' un "o' /o+#'tu' $ #Jt'o'&in'in& #%/o$' qu# %# *'#%#ntB #n $% &K/&% nt#'io'#% " && $i/i#nt# '#%*u#%t $% '#7ion#% *' 7'nti' qu# #%# %#')i/iou#' *'#%t&o /on *'#t'o% #qui&& " /$i&&- %# #J*i&iB $ L#"@5 1342

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? *'#/i%&o $ ,u'i%*'un/i #%t Co'*o'/iBn21- qu# $o qu#o*#'B #n )i'tu& $ L#" 23 13H3 u# un %/on/#nt'/iBn&ini%t'ti) t#''ito'i$- #n tnto $% un/ion#% no+''- '#o)#'-t'%$&'- /ont'o$' " #n 7#n#'$ &ini%t'' #$ *#'%on$ &o/#nt#oto'7&% $% uto'i&% t#''ito'i$#%- no %# ##/tu'0 /on *$#nutono0 &ini%t'ti) " inn/i#'- %ino #n /$i&& &ini%t'&o'#% $ FER- o'7ni%o K%t# %u*#')i%&o *o' un$#7&o $ Mini%t#'io E&u//iBn N/ion$.

Po%t#'io'#nt#- %# #J*i&i#'on un %#'i# no'% qu# u#'on#nt'#7n&o $% #nti&% t#''ito'i$#% $ titu$'i&& " &ini%t'/iBn$ %#')i/io #&u//iBn. A%0- *o' #,#*$o- #&int# #$ D#/'#to

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2HH! " #n $o% 't0/u$o% 5 " 54 $ C't- %# #%t+$#/iB #$ 7i'o '#/u'%o% *o' *'t# $ N/iBn $% #nti&% t#''ito'i$#% *'- #nt'#ot'% /o%%- %u'7' $o% 7%to% $o% %#')i/io% #&u//iBn-#&int# #$ #%t+$#/ii#nto $ %itu&o i%/$ )o' $o%*'t#nto% " &i%t'ito% " $ *'ti/i*/iBn $o% uni/i*io% #n $o%in7'#%o% /o''i#nt#% $ N/iBn.

En $ L#" < 1335 %# &i%t'i+u"#'on $% /o*#t#n/i% #&u/ti)%#nt'# $ N/iBn " $% #nti&% t#''ito'i$#%- /u#'&o /on $o *'#)i%to#n $o% 't0/u$o% 5 " 54 $ Con%titu/iBn- n#' qu# $o%*'t#nto% %# $#% t'i+u"B $ &i'#//iBn " &ini%t'/iBn &i'#/t "/on,unt#nt# /on $o% uni/i*io% $o% %#')i/io% #&u//iBn " $o%&o/#nt#% ,'on %#' n/ion$#% " n/ion$i&o%- *'noin'%# $ o'n n/ion$- *'t#nt$- &i%t'it$ o uni/i*$-%#7n #$ /%o.

D# /u#'&o /on &i/ $#"- *' #$ oto'7i#nto $ utono0 #nt#'i #&u//iBn $o% #nt#% t#''ito'i$#%- %# '#qu#'0 qu# #%to%/'#&it'n #$ /u*$ii#nto un %#'i# '#qui%ito% " $ Mini%t#'io E&u//iBn $# /o''#%*on&0 /#'tii/' %u /u*$ii#nto. Un )#'#$i& $ /#'tii//iBn- #' n#/#%'io %u%/'i+i' #$ /t #nt'#7 $o% +i#n#%- #$ *#'%on$ " $o% #%t+$#/ii#nto% qu# $#% *#'iti#'n/u*$i' /on $% un/ion#% " $% o+$i7/ion#% '#/i+i&% #n )i'tu& $/#'tii//iBn oto'7&.

Con unnto #n $ '#7u$/iBn *'#)i%t #n $ L#" < 1335- $S$ t#ni&o o*o'tuni&& *'onun/i'%# #n )'i% o*o'tuni&%%o+'# $#7iti/iBn $ N/iBn o $% #nti&% t#''ito'i$#%- *''#%*on' *o' $o% &o% qu# n %u'i&o $o% #%tu&int#% /#nt'o%#&u/ti)o% n/ion$i&o% " /on/$ui&o qu# &i/ $#7iti/iBn #%t%u,#t $ /'#&it/iBn $ /u*$ii#nto $ #nt'#7 $ %#')i/io $o% *'t#nto% o $o% uni/i*io%22.

22Cita original: Por eem-lo, en sentencia de 22 de abril de 200!, e6-. 18.820, dio la/ala: En /on/$u%iBn u#%t' #$ /#')o *'o+to'io qu# #$ //int# %u'i&o #$ 51 "o 133@ *o' $ #no' N$& E$i/#t )i$ Ro #n $ /$$# 2 $ /iu&& :o7ot #% i*ut+$# $ Mini%t#'io E&u//iBn- &&o qu# +,o %u /ont'o$ #%t+ #$/o$#7io In%tituto N/ion$i&o Sn Lu0% G'7o- /oo qui#' qu# %o$o #n #$ o - #$ Mini%t#'io $# #nt'#7B $ D#*'t#nto :o"/ #$ n#,o utBnoo $o%'#/u'%o% $ %itu&o i%/$ " $ *'#%t/iBn $ %#')i/io *+$i/o #&u/ti)o #n &i/ #nti&&t#''ito'i$. E% /i'- qu# no #% *o%i+$# i*ut' '#%*on%+i$i&& $ D#*'t#nto :o"/ *o' $ u#'t# $ #no' N$& E$i/#t )i$ Ro- *u#%to qu# t$ &o %#/u%B /un&o #$ /o$#7io $ qu# $ #no' *#'t#n#/0 #' o'n n/ion$ " no

*'t#nt$ " *o' $o tnto- #$ D#*'t#nto no #% #$ #nt# $$&o '#%*on' *o' $o%&o% qu# %# '#i#'# $ n&. n tArminos similares se -ronunci en sentencia de23 de agosto de 2010, e6-. 1782": #&int# /ouni//iBn 2 ,unio 1333&i'i7i& $ T'i+un$ A&ini%t'ti)o C%n'#- #$ Mini%t#'io E&u//iBn N/ion$%o%tu)o qu# $ #&u//iBn u# #nt'#7& $ D#*'t#nto C%n'#- #n/u*$ii#nto $o &i%*u#%to *o' $ L#" < 1335Lo nt#'io' *#'it# i'' qu#

*' $ K*o/ $o% #/o%- #$ Co$#7io Lui% M'0 9iKn# Sn 9o%K $ :u+u" $Muni/i*io A7uuu$ #%t+ /'7o $ D#*'t#nto C%n'#.

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n la misma -ro&idencia se iaron los alcances de la res-onsabilidad de

los centros educati&os rente a sus alumnos, as23:

En '#$/iBn /on $ '#%*on%+i$i&& $o% /#nt'o% #&u/ti)o% '#nt# %u% $uno%- &i/o $ S$2@ qu# $ /u%to&i #,#'/i& *o' #$#%t+$#/ii#nto #&u/ti)o +# nt#n#'%# no %B$o &u'nt# #$ ti#*oqu# #$ $uno *% #n %u% in%t$/ion#%- %ino t+iKn &u'nt# #$ qu#&i/ $ '#$i/iBn ot'% /ti)i&% #&u/ti)% o '#/'#/iBn

*'oo)i&% *o' K%t#- in/$u"#n&o *%#o%- #J/u'%ion#%- )i,#% " %

#)#nto% t#n&i#nt#% $ %''o$$o *'o7'% #%/o$'#%.

En $ %#nt#n/i 4 %#*ti#+'# 2

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E$ /#nt'o #&u/ti)o %# #'i7# #n 7'nt# " &qui#'# $ o+$i7/iBn '#%*on' *o' $o% /to% $ #&u/n&o qu# *u&i#'n $#%ion' '#/o%

*'o*io% o ,#no%- #% /i'- qu# $ o+$i7/iBn /ui&&o $o%#%t'o% /on '#%*#/to $o% $uno% o'i7in '#%*on%+i$i&& $o%/#nt'o% #&u/ti)o% " $o% i%o% #%t'o% *o' /u$qui#' &o qu#$o% $uno% *u#&n $$#7' /u%' o %u'i'- unqu# qu#$$o% *u#n#Jon#''%# '#%*on%+i$i&& %i u#%t'n qu# /tu'on /on+%o$ut &i$i7#n/i o qu# #$ #/o %# *'o&u,o *o' u#' "o'- /%oo'tuito o /u$* #J/$u%i) $ )0/ti.

A%0 $o #%t+$#/# #$ in/i%o in$ $ 't0/u$o 25@4 $ CB&i7o Ci)i$8 YP#'o/#%' $ '#%*on%+i$i&& t$#% *#'%on%- %i /on $ uto'i&& " #$/ui&&o qu# %u '#%*#/ti) /$i&& $#% /oni#'# " *'#%/'i+#- nou+i#'#n *o&i&o i*#&i' #$ #/oZ.D#+# &)#'ti'%# qu# #$ +#' )i7i$n/i $o% /#nt'o% #&u/ti)o%

*o' $o% &o% qu# /u%#n o *u#&n %u'i' $o% $uno%- #%in)#'%#nt# *'o*o'/ion$ %u #&& o /*/i&& &i%/#'nii#nto-#% /i'- #% "o' '#nt# $uno% #no'#% o /on $iit/ion#% 0%i/%o %i/o$B7i/%- *#'o %#' % o'&o #n '#$/iBn /on $uno%"o'#% #&&. E% /i'- unqu# $o% /#nt'o% #&u/ti)o% nti#n#n#$ +#' %#7u'i&& " /ui&&o %o+'# to&o% $o% $uno%- #% /$'o qu##nt'# % )n& %# $ #&& $o% i%o%- "o' $i+#'t& /i%iBn +#' /on/#&K'%#$#% " *o' $o tnto- #$ +#' )i7i$n/i %#nt#n&' *' &)#'ti'$#% $ *#$i7'o- *'oi+i'$#% #$ #,#'/i/io /ti)i&% qu# *u#&n '#*'#%#nt'$#% 'i#%7o% " 'o'$o% to&%$% #&i&% %#7u'i&& /on%#,+$#%.

No o+%tnt#- %in /on%i'/iBn $ #&& $o% $uno%- $%#nti&% #&u/ti)% '#%*on'n *o' $o% &o% qu# %# 7#n#'#n/oo /on%#/u#n/i $o% 'i#%7o% qu# #$$% i%% /'##n #n #$#,#'/i/io $% /ti)i&% /&Ki/%- %in qu# $# %# #Ji7i+$# $o%$uno% " *&'#% %ui' un /titu& *'#)#ni& '#nt# #%%#)#ntu$i&%- #n 'Bn $ /onin qu# +# ni' $%'#$/ion#% #nt'# #&u/n&o%- &i'#/to'#% " &o/#nt#%. A%0 *o' #,#*$o-$o% #%t+$#/ii#nto% #&u/ti)o% " $o% &o/#nt#% '#%*on'n *o' $o%&o% qu# %# /u%# #n #,#'/i/io un *'/ti/ $+o'to'io-/un&o #$ *'o#%o' #n/'7&o $ /$%# /onun& %u%tn/i%qu0i/% " o/%ion# un #J*$o%iBn #n $ qu# u#'# o '#%u$t$#%ion&o #$ $uno qu# $% ni*u$+. En #%t# /%o- #% #)int# $'#%*on%+i$i&& $ in%titu/iBn #&u/ti) " $ &o/#nt#- *u#% #% K%t#qui#n *o%## $ in%t'u//iBn /&Ki/ n#/#%'i *' /#' %#7u'%&i/% *'/ti/%- %in qu# %# #Ji7i+$# $o% $uno% " *&'#%/#'/io''%# *'#)i#nt# $ /o''#//iBn t$#% *'/ti/%2.

A%0 i%o- '#it#'&o $ S$ qu# #$ /#nt'o #&u/ti)o %u# un*o%i/iBn 7'nt# #n '#$/iBn /on %u% $uno% " *o' #n $o+$i7/iBn '#%*on' *o' $o% &o% qu# K%to% %u'n o /u%#n t#'/#'o%- %i#n&o *o%i+$# %u #Jon#'/iBn o%t'n&o %u &i$i7#n/i o$ #Ji%t#n/i un /u% #Jt'- #n )i'tu& $o /on%7'&o #n #$'t0/u$o 25@4 $ CB&i7o Ci)i$24.

26Cita original: /entencia de " se se-tiembre de 200, 'a citada.2"

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En ot'o% *'onun/ii#nto% #/o% #n /%o% %ii$'#% '#$/ion&o%/on //int#% o/u''i&o% #n /ti)i&% #%/o$'#%- $ S$ &u/i&o $ '#%*on%+i$i&& $o% /#nt'o% #&u/ti)o% *o' $ $t )i7i$n/i %o+'# $o% $uno%- n #n $ '#$i/iBn /ti)i&%'#/'#ti)%- /un&o no %# #Jt'#n $% #&i&% %#7u'i&& *'#)it' #$ *#$i7'o qu# K%to% *u#&n %u'i'. No o+%tnt#- #n #%%/i%ion#% %# '#/ono/i&o qu#- in/$u%i)# #n '#$/iBn /on $uno%#no'#% #&& " $u7' n$i' %i %u /on&u/t /ont'i+u"Bi7u$#nt# $ '#$i/iBn $ &o- *' &i%inui' #$ )$o' $inni/iBn.2H

n ese orden de ideas, -recisa tener en cuenta ue lo ue caus el da;o

desde el -unto de &ista material ue la mani-ulacin inadecuada de los

elementos de-orti&os -or -arte de los estudiantes> sin embargo, no -uede

conigurarse causal e6clu'ente de res-onsabilidad, en tanto se trataban de

menores de 10 a;os edad, como lo reiere la docente +art

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de-orti&os estaba -uesto de maniiesto -or otros e-isodios ue

aortunadamente no -asaron a ma'ores. sos antecedentes im-onan a

sus guardadores la ado-cin de medidas ms restricti&as con el nimo de

sal&aguardar la &ida de sus estudiantes, como la de -ro

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ue corres-onda al de-artamento de #ntiouia. a=ones de ms -ara

conirmar su res-onsabilidad solidaria!%.

.## Los ,erj/*os

E$ &o o'$.$rente a los -eruicios morales considera la /ala usto '

euitati&o conirmar la indemni=acin reconocida en -rimera instancia, toda

&e= ue de acuerdo con el criterio ado-tado -or la Cor-oracin30, la

estimacin de los -eruicios morales debe

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+u%/'- $7un n#'- '#%t+$#/#' #$ #qui$i+'io 'oto /on %u

o/u''#n/iL32, mas no de restitucin ni de re-aracin> b) la tasacin debe

reali=arse con a-licacin del -rinci-io de euidad -re&isto en el artculo 18

de la %e' 8 de 1!!7> c) la determinacin del monto debe estar

sustentada en los medios -robatorios ue obran en el -roceso ' ue estn

relacionados con las caractersticas del -eruicio> ' d) debe estar

undamentada, cuando sea del caso, en otras -ro&idencias -ara eectos de

garanti=ar el -rinci-io de igualdad33.

3.8. #

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n mArito de lo e6-uesto, el Conseo de stado, en /ala de lo Contencioso

#dministrati&o, /eccin 4ercera, /ubseccin IBL, administrando usticia en

nombre de la e-blica ' -or autoridad de la %e',

; A L L A

PRIMERO: MODI;ICAR la sentencia del 11 de ma'o de 200, -roerida

-or el 4ribunal #dministrati&o de #ntiouia, la cual uedar as:

1. D#/$'%# $ $t $#7iti/iBn #n $ /u% *o' *%i) )o' $N/iBnMini%t#'io E&u//iBn.

2. DECLRASE QUE EL MUNICIPIO DE SAN ROQUE (Antioqui! " #$DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA %on %o$i&'i " &ini%t'ti)#nt#'#%*on%+$#% $ u#'t# $ ,o)#n MARIO FERNANDO ACEVEDOGALVIS- #n #/o% /#/i&o% #$ &0 2 +'i$ $ o 1334 #n #$ uni/i*io Sn Roqu# (Antioqui!.

5. COND6NASE $ MUNICIPIO DE SAN ROQUE (ANTIOQUIA! " $DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA *7' %o$i&'i#nt# *o' /on/#*to

5.1. PER9UICIOS MORALES

5.1.1. A $o% %#o'#% FRANCISCO LUIS ACEVEDO :USTAMANTE " MAR;ADEL CARMEN GALVIS GIRALDO- $ %u #qui)$#nt# CIEN SALARIOSM;NIMOS LEGALES MENSUALES VIGENTES (1 ?6CTOR ALONSOACEVEDO GALVIS- $ %u #qui)$#nt# CINCUENTA SALARIOSM;NIMOS LEGALES MENSUALES VIENTES (< SMLMV!- *' /& uno #$$o%.

5.1.5. A MANUEL 9OS6 GALVIS- $ %u #qui)$#nt# CINCUENTASALARIOS M;NIMOS LEGALES MENSUALES VIGENTES (< SMLMV!.

@. S# ni#7n $% % *'#t#n%ion#%

. L *'#%#nt# %#nt#n/i %# /u*$i' /ono'# $o *'#/#*tu&o #n $o%'t0/u$o% 14- 144 " 14H $ CB&i7o Cont#n/io%o A&ini%t'ti)o.

. S# '#/ono/# *#'%on#'0 *' /tu' #n no+'# $ N/iBnMini%t#'io E&u//iBn $ +o7&o 9o%K M'io :ot#'o Gi'$&o.

4. P' ##/to% $o &i%*u#%to #n #$ 't0/u$o 143 $ CB&i7o Ci)i$ /nti&& n&& " /onn& '#%*on' *o' #$

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SEUNDO: /in condena en costas.

TERCERO: n irme esta -ro&idencia, DEVU

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