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SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACIÓN
PÚBLICA
MANUAL DE USUARIO
CONSULTORIA CONTRATACIÓN DIRECTA
ENTIDAD CONTRATANTE
Octubre 2013
CONTRATACIÓN DIRECTA-CONSULTORÍA ...................................................................... 3
1. Presentación ............................................................................................................... 3
2. Fundamento Jurídico ................................................................................................. 3
2.1 Artículos relacionados en la LOSNCP ................................................................ 3
2.2 Artículos relacionados con el RGLOSNCP ......................................................... 8
ENTIDAD CONTRATANTE ............................................................................................... 11
3. Fase Precontractual ................................................................................................. 11
3.1 Creación del Proceso ......................................................................................... 11
Paso 1: Información Básica ................................................................................. 13
Paso 2: Productos ................................................................................................. 17
Paso 3: Parámetros de Calificación ................................................................... 20
Paso 4: Selección de Proveedores ..................................................................... 25
3.2 Consulta de Procesos ......................................................................................... 29
PROVEEDOR .................................................................................................................... 30
3.3 Revisión de invitación ....................................................................................... 30
PROVEEDOR .................................................................................................................... 32
3.4 Fecha límite de Preguntas .............................................................................. 32
ENTIDAD CONTRATANTE ............................................................................................... 34
3.5 Respuestas y Aclaraciones ................................................................................ 34
CONSULTOR .................................................................................................................... 38
3.6 Entrega de Propuestas ...................................................................................... 38
ENTIDAD CONTRATANTE ............................................................................................... 42
3.7 Solicitud de Convalidación de Errores ........................................................... 42
CONSULTOR .................................................................................................................... 47
3.8 Respuesta a la Convalidación de Errores ....................................................... 47
ENTIDAD CONTRATANTE ............................................................................................... 50
3.9 Revisar Convalidación ....................................................................................... 50
3.10 Calificación de Ofertas ................................................................................... 51
3.11 Negociación en Consultoría ............................................................................ 54
3.12 Adjudicación ..................................................................................................... 56
4. Glosario ...................................................................................................................... 59
CONTRATACIÓN DIRECTA-CONSULTORÍA
1. Presentación
El presente manual fue elaborado con el objeto de dar a conocer a las
Entidades Contratantes la Normativa relacionada con el procedimiento de
Contratación Directa de Consultoría, además el manual contempla las
directrices necesarias para la utilización de la Herramienta Tecnológica, la
misma que deberá ser usada para la Publicación del Procedimiento.
2. Fundamento Jurídico
2.1 Artículos relacionados en la LOSNCP
Art. 6 Definiciones.-
8. Consultoría: Se refiere a la prestación de servicios profesionales
especializados no normalizados, que tengan por objeto identificar, auditar,
planificar, elaborar o evaluar estudios y proyectos de desarrollo, en sus
niveles de pre-factibilidad, factibilidad, diseño u operación. Comprende,
además, la supervisión, fiscalización, auditoría y evaluación de proyectos ex
ante y ex post, el desarrollo de software o programas informáticos así como
los servicios de asesoría y asistencia técnica, consultoría legal que no
constituya parte del régimen especial indicado en el número 4 del artículo 2,
elaboración de estudios económicos, financieros, de organización,
administración, auditoría e investigación.
19. Mejor Costo en Consultoría: Criterio de "Calidad y Costo" con el que se
adjudicarán los contratos de consultoría, en razón de la ponderación que para
el efecto se determine en los Pliegos correspondientes, y sin que en ningún
caso el costo tenga un porcentaje de incidencia superior al veinte (20%) por
ciento.
Art. 26.- Asociación para ofertar.- En los procedimientos a los que se
refiere esta Ley los oferentes inscritos en el RUP, sean personas naturales o
jurídicas, podrán presentar sus ofertas individualmente, asociadas, o con
compromiso de asociación o consorcio.
La participación de la consultoría extranjera, sea ésta de personas naturales
o jurídicas, se limitará a los campos, actividades o áreas en cuyos
componentes parciales o totales no existe capacidad técnica o experiencia de
la consultoría nacional, determinadas por el Instituto Nacional de
Contratación Pública.
30. Servicios de Apoyo a la Consultoría: Son aquellos servicios auxiliares
que no implican dictamen o juicio profesional especializado, tales como los
de contabilidad, topografía, cartografía, aerofotogrametría, la realización de
ensayos y perforaciones geotécnicas sin interpretación, la computación, el
procesamiento de datos y el uso auxiliar de equipos especiales.
Art. 37.- Ejercicio de la consultoría.- La consultoría será ejercida por
personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras que, para celebrar
contratos con las entidades sujetas a la presente Ley, deberán inscribirse en
el Registro Único de Consultores RUP.
La participación de consultores extranjeros, en los procesos de contratación
pública, sean estos personas naturales o jurídicas, se limitará a los servicios,
campos, actividades o áreas en cuyos componentes parcial o totalmente no
exista capacidad técnica o experiencia de la consultoría nacional,
certificadas por el Instituto Nacional de Contratación Pública quien para el
efecto de proporcionar esta certificación deberá solicitar mediante aviso
público la presentación de expresiones de interés de consultores de bienes y
servicios nacionales. Si en un plazo de treinta (30) días de solicitada dicha
expresión de interés no existen interesados nacionales, o los que manifiesten
su interés no cumplen con la capacidad técnica o experiencia solicitada,
entonces autorizará a la entidad el concurso de prestadores de servicios de
consultoría extranjeros.
Esta autorización no impide que una vez iniciado el proceso contractual una
persona natural o jurídica nacional participe del mismo.
Art. 38.- Personas naturales que pueden ejercer la consultoría.- Para que
los consultores individuales, nacionales o extranjeros, puedan ejercer
actividades de consultoría, deberán tener por lo menos título profesional de
tercer nivel conferido por una institución de Educación Superior del Ecuador,
o del extranjero, en cuyo caso deberá estar reconocido en el país conforme a
la Ley. Los consultores individuales extranjeros cuyos títulos no se encuentren
registrados en el Ecuador que celebren contratos de consultoría cuyo plazo
sea de hasta seis meses; deberán presentar el título profesional conferido por
una entidad de educación superior del extranjero, igual tratamiento se dará
al consultor individual nacional que haya obtenido el título de tercer nivel o
cuarto nivel en el extranjero.
Art. 39.- Personas jurídicas que pueden ejercer la consultoría.- Para que
una empresa nacional pueda ejercer actividades de consultoría, deberá estar
constituida de conformidad con la Ley de Compañías y tener en su objeto
social incluida esta actividad.
Las personas jurídicas extranjeras para ejercer actividades de consultoría
demostrarán estar facultadas legalmente en el país de su constitución para
ejercer y prestar servicios de consultoría. Para la ejecución de los contratos,
dichas personas jurídicas deberán estar domiciliadas en el Ecuador de
conformidad con lo previsto en la Ley de Compañías.
Las compañías extranjeras que se hubieren registrado como consultoras en el
RUP no podrán ejercer en el país ninguna otra actividad que no sea la
consultoría en los campos de su registro.
Las universidades y escuelas politécnicas, así como las fundaciones y
corporaciones podrán ejercer la consultoría, de conformidad con las
disposiciones legales o estatutarias que normen su existencia legal, siempre
que tengan relación con temas de investigación o asesorías especializadas
puntuales en las que demuestren su capacidad.
Para ejercer su actividad, las empresas consultoras contratarán y
demostrarán que cuentan con consultores individuales, quienes deberán
cumplir los requisitos previstos en esta Ley.
En todos los casos se privilegiará la contratación de profesionales
ecuatorianos lo que será exigido por la institución contratante y por el INCP
en los porcentajes definidos en el Reglamento a la Ley.
Art. 40.- Montos y tipos de contratación.- La celebración de contratos de
consultoría se sujetará a las siguientes disposiciones:
1. Contratación directa: Cuando el presupuesto referencial del contrato sea
inferior o igual al valor que resultare de multiplicar el coeficiente 0,000002
por el monto del presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio
económico. La selección, calificación, negociación y adjudicación la realizará la
máxima autoridad de la Entidad Contratante de acuerdo al procedimiento previsto
en el Reglamento a la Ley;
Art. 41.- Criterios de selección para consultoría.- Los servicios de consultoría serán
seleccionados sobre la base de criterios de calidad y costo. Las ofertas de consultoría
serán presentadas en dos (2) sobres separados, el primero contendrá los aspectos
técnicos sobre los que se evaluará la calidad y, el segundo, los aspectos económicos,
sobre los que se calificará el costo.
Los procesos de selección se efectuarán entre consultores de la misma naturaleza;
así entre consultores individuales, entre firmas consultoras, o entre organismos que
puedan atender y estén en capacidad jurídica de prestar servicios de consultoría.
Los procedimientos de contratación incluirán las siguientes etapas: calificación,
selección, negociación y adjudicación.
La calificación de la calidad de las propuestas de consultoría, se realizará sobre la
base de lo previsto en los pliegos respectivos, debiendo tenerse en cuenta los
siguientes requisitos, procedimientos y criterios:
1. Capacidad técnica y administrativa disponible;
2. Antecedentes y experiencia demostrables en la realización de trabajos anteriores;
3. Antecedentes y experiencia demostrables del personal que será asignado a la
ejecución del contrato;
4. Plan de trabajo, metodología propuesta y conocimiento probado de las
condiciones generales, locales y particulares del proyecto materia de la consultoría;
5. Disponibilidad de los recursos, instrumentos y equipos necesarios para la
realización de la consultoría; y,
6. Cuando intervengan empresas nacionales en asocio con empresas extranjeras, se
tomarán en consideración, adicionalmente, los procedimientos y metodologías que
ofrezca la consultoría extranjera para hacer efectiva una adecuada transferencia de
tecnología así como la mayor y mejor utilización de la capacidad técnica de
profesionales ecuatorianos.
Una vez calificadas las ofertas técnicas, se procederá a la apertura de las ofertas
económicas, las cuales serán asimismo objeto de revisión y calificación según el
procedimiento que se determine en el Reglamento de esta Ley y sin que en ningún
caso el costo tenga un porcentaje de incidencia superior al veinte (20%) por ciento,
con relación al total de la calificación de la oferta. Con el proponente que obtenga
el mayor puntaje ponderado de la oferta técnica y económica, se procederá a la
negociación de los términos técnicos y contractuales y a los ajustes económicos que
se deriven de tal negociación.
Si no se llegare a un acuerdo, las negociaciones se darán por terminadas y
comenzarán con el consultor calificado en el siguiente lugar, continuándose con el
mismo procedimiento descrito en los incisos anteriores.
La adjudicación se realizará conforme lo indica el artículo 32 de esta Ley.
2.2 Artículos relacionados con el RGLOSNCP
Capítulo II
CONTRATACIÓN DE CONSULTORÍA
Sección I
NORMAS COMUNES A TODOS LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN DE
CONSULTORÍA
Art. 32.- Ejercicio de la consultoría.- En los procesos de selección de consultoría, la
Entidad Contratante determinará la naturaleza de los participantes: sean
consultores individuales, firmas consultoras u organismos que estén facultados para
ofrecer consultoría. Los procesos de contratación se harán entre consultores de igual
naturaleza.
Para el caso de personas naturales, el título de tercer nivel conferido por una
institución de educación superior, deberá además estar registrado en el CONESUP;
excepto la salvedad prevista para consultorías cuyo plazo sea de hasta seis meses y
que vayan a ser realizadas por consultores individuales extranjeros o por consultores
individuales nacionales cuyos títulos hayan sido obtenidos en el extranjero, en cuyo
caso bastará la presentación del título conferido por la correspondiente institución
de educación superior en el extranjero.
Art. 33.- Participación de consultoría extranjera.- La determinación inicial de falta
de capacidad técnica o experiencia de la consultoría nacional, será responsabilidad
de la entidad contratante, para cuyo efecto deberá remitir los pliegos al INCOP para
que éste emita la certificación correspondiente en forma previa al procedimiento y
de manera electrónica.
El INCOP sobre la base de los pliegos remitidos por la entidad contratante publicará
en el portal www.compraspublicas.gov.ec los requerimientos para recibir
manifestaciones de interés de los proveedores nacionales, las mismas que serán
analizadas a efectos de autorizar o no la participación de proveedores extranjeros.
Sin embargo en la convocatoria no se restringirá la participación nacional.
En la certificación de participación extranjera, el INCOP podrá recomendar
porcentajes mínimos de participación nacional que deberán contemplar
obligatoriamente los pliegos.
Art. 34.- En todo proceso de contratación, la determinación de los costos de
consultoría tomará en cuenta en su composición los costos directos e indirectos
requeridos para la ejecución del proyecto, conforme se detalla a continuación:
1. Costos directos: definidos como aquellos que se generan directa y exclusivamente
en función de cada trabajo de consultoría y cuyos componentes básicos son, entre
otros, las remuneraciones, los beneficios o cargas sociales del equipo de trabajo, los
viajes y viáticos; los subcontratos y servicios varios, arrendamientos y alquileres de
vehículos, equipos e instalaciones; suministros y materiales; reproducciones,
ediciones y publicaciones;
2. Costos indirectos o gastos generales: son aquellos que se reconocen a las firmas
consultoras y otros organismos que estén autorizados para realizar consultorías, para
atender sus gastos de carácter permanente relacionados con su organización
profesional, a fin de posibilitar la oferta oportuna y eficiente de sus servicios
profesionales y que no pueden imputarse a un estudio o proyecto en particular. El
costo indirecto contemplará únicamente los honorarios o utilidad empresarial
reconocidos a las personas jurídicas consultoras, por el esfuerzo empresarial, así
como por el riesgo y responsabilidad que asumen en la prestación del servicio de
consultoría que se contrata.
Nota: El numeral 2 del artículo 34 del presente reglamento fue reformado
parcialmente por el artículo 3 del Decreto Ejecutivo No. 841, de 2 de agosto de
2011, publicado en el Registro Oficial No. 512, de 15 de agosto de 2011.
Art. 35.- Subcontratación en consultoría.- En los contratos de consultoría que
prevean la ejecución de servicios de apoyo que no puedan ser provistos de manera
directa por el consultor, éstos podrán ser subcontratados en los porcentajes
previstos en la negociación, sin que haya límite para ello.
CONTRATACIÓN DIRECTA
Art. 36.- Contratación directa.- Cuando el presupuesto referencial del contrato sea
inferior o igual al valor que resultare de multiplicar el coeficiente 0,000002 por el
monto del Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente ejercicio económico, la
entidad contratante procederá a contratar de manera directa, para lo cual, la
máxima autoridad de la entidad o su delegado, seleccionará e invitará a un consultor
habilitado en el RUP que reúna los requisitos previstos en los pliegos.
La entidad contratante remitirá al consultor invitado, los pliegos de la consultoría a
realizar, que incluirán los formatos de información básica necesaria que permitan la
confirmación de las calificaciones claves requeridas para cumplir con el objeto del
contrato.
Si la máxima autoridad, o su delegado lo consideran necesario abrirán una etapa de
preguntas y aclaraciones que se podrán realizar mediante comunicaciones directas
con el consultor invitado o a través del portal www.compraspublicas.gov.ec.
El consultor invitado entregará su oferta técnico-económica en un término no mayor
a 6 días contados a partir de la fecha en que recibió la invitación. La máxima
autoridad, o su delegado, realizarán la evaluación, negociación y adjudicación, sobre
la base de los pliegos en un término no mayor a 3 días.
En el caso de que el consultor invitado no aceptare la invitación o no llegare a un
acuerdo en la negociación, la máxima autoridad o su delegado declarará terminado
el procedimiento; y de así estimarlo pertinente, resolverá el inicio de un nuevo
proceso de contratación directa con un nuevo consultor, o en su defecto optar por
otro procedimiento de contratación.
ENTIDAD CONTRATANTE
3. Fase Precontractual
3.1 Creación del Proceso
Para ingreso al portal de Contratación Pública utilice el navegador Internet
Explorer versión 7, Mozilla Firefox 3.0 o superior.
Ingrese al portal www.compraspublicas.gob.ec. Imagen 3.1
Imagen 3.1
Para ingresar al Sistema de Contratación, de un clic en el ícono “SOCE”.
Sistema Oficia de Contratación del Estado. Imagen 3.2
Imagen 3.2
Para acceder al Sistema de Contratación, ingrese número de “Ruc”, nombre
de “Usuario” y “Contraseña” luego haga clic en el botón “Entrar”. Imagen
3.3
Imagen 3.3
En la siguiente imagen podrá observar la pantalla de inicio del sistema para
una Entidad Contratante. Imagen 3.4
Imagen 3.4
Para crear un proceso de Consultoría ingrese al menú “Entidad Contratante”,
submenú “Nueva Contratación”, como se muestra en la imagen a
continuación. Imagen 3.5
Imagen 3.5
Paso 1: Información Básica
En este paso la Entidad deberá registrar los datos básicos para la creación del
proceso, a continuación se detalla la información que deberá registrar.
Entidad Contratante: Nombre de la Entidad, esta información será
desplegada automáticamente del Sistema.
Representante Legal: Nombre de la Máxima Autoridad de la Entidad
Contratante, esta información será desplegada automáticamente del
Sistema.
Código del Proceso: Codificación que se utilizará para identificar el
proceso de Contratación.
Siglas del código: Siglas del Proceso de Contratación (Contratación
Directa-Consultoría) - Siglas de la Entidad Contratante – Número
secuencial o correlativo establecido por la Entidad – Año.
Ejemplo: CDC-ENTB-001-2013
Objeto del Proceso de Contratación: Breve descripción del servicio
especializado que se desea contratar a través de consultoría.
Descripción del Proceso de Contratación: Breve descripción
administrativa del Objeto de Contratación.
Dirección: Lugar donde será entregado el producto objeto del
Contrato.
Tipo de Compra: Seleccione la opción “Consultoría”.
Palabras Claves: Palabras afines al objeto de Contratación, se
requieren para la búsqueda del proceso en caso de que no encuentre el
proceso con el código.
Tipo de Contratación: Seleccione la opción “Contratación Directa”.
Presupuesto Referencial Total: Valor del Presupuesto Referencial
establecido por la Entidad Contratante.
Partida Presupuestaria: Número de Partida Presupuestaria requerida
para la contratación.
Forma de Pago:
Anticipo: Ingrese el Porcentaje de anticipo, no puede dejar vacío este
campo. Si no se va a entregar un anticipo ingrese el valor “0”.
Saldo a: Seleccione de entre las opciones:
Otra
Revisar términos de Referencia
Pago a 30 días
Pago a 45 días
Pago contra entrega de bienes, obras o servicios
Pago por otro concepto
Pago por planilla.
Funcionario Encargado del Proceso: Seleccione el nombre de la
persona a cargo del proceso.
Costo de Levantamiento de Textos, reproducción y edición de
pliegos: Seleccione de entre las opciones SÍ o NO.
Sólo si seleccionó la opción SÍ, ingrese Costo y Detalle de pago, caso
contrario continúe con la siguiente opción.
Recuerde que esta opción sólo se deberá seleccionar cuando la Entidad
Contratante haya incurrido en algún gasto económico por levantamiento,
reproducción o edición de los pliegos.
Una vez que haya ingresado toda la información proceda a hacer clic en el
botón “Continuar”. Imagen 3.6
Imagen 3.6
Ahora el sistema mostrará un mensaje para que confirme los datos ingresados,
para ello haga clic en el botón “Aceptar” y continúe al siguiente paso. Imagen
3.7
Imagen 3.7
Paso 2: Productos
En esta sección deberá agregar el código CPC de la consultoría que se
requiere contratar y por la cual se realizará la invitación, para ello haga clic
en el botón “Buscar Producto”. Imagen 3.8
Imagen 3.8
Busque el código del bien o servicio, la búsqueda la puede hacer ya sea con la
palabra clave (palabra del bien o el servicio que requiere o con el código si es
que ya lo conoce). Imagen 3.9
Imagen 3.9
Ingrese la palabra para la búsqueda o el código, la búsqueda sólo lo puede
hacer con una de estas opciones, mas no con las dos a la vez, cuando haya
registrado la palabra o el código dé un clic en el botón “Buscar”. Imagen 3.10
Imagen 3.10
Seleccione el código dando un clic en el siguiente casillero, revise la imagen a
continuación. Imagen 3.11
Imagen 3.11
Ahora podrá observar que ya está seleccionado el código, la unidad de
medida, cantidad, valor unitario y la cantidad total lo calculará
automáticamente el sistema, en el campo CARACTERÍSTICAS deberá agregar
alguna descripción específica si lo requiere. Imagen 3.12
Imagen 3.12
Si está seguro de que ha registrado todos los datos correctamente, proceda a
agregar el código haciendo clic en el botón “Añadir”. Imagen 3.13
Imagen 3.13
Si ha concluido el registro de productos, haga clic en el botón “Continuar”.
Imagen 3.14
Imagen 3.14
Paso 3: Parámetros de Calificación
En este paso seleccione los parámetros que establecerá para la calificación,
para ello dé clic en el botón “Agregar Parámetros”. Vaya seleccionando los
parámetros y establezca un puntaje de calificación, al final el puntaje de
todos los parámetros deberá sumar 100%. Imagen 3.15
Imagen 3.15
Seleccione los parámetros dando un clic en el ícono que se muestra en la
siguiente imagen. Imagen 3.16
Imagen 3.16
Una vez seleccionados los parámetros de calificación ingrese los porcentajes
de calificación para cada parámetro, los cuales serán establecidos por la
Entidad Contratante, recuerde que la suma de todos los parámetros deberá
ser de 100%. Una vez ingresados los parámetros de calificación y los
porcentajes de un clic en el botón “Continuar”. Imagen 3.17
Imagen 3.17
Proceda a ingresar los plazos requeridos para Vigencia de Oferta y Plazo de
Entrega, recuerde ingresar el tiempo en días. Imagen 3.18
Imagen 3.18
El siguiente paso es el registro de las Fechas en las que se realizará todo el
proceso precontractual, para ello haga clic en el calendario, registre mes, día,
hora y minutos como se muestra a continuación. Imagen 3.19
Imagen 3.19
Las fechas que deberá ir ingresando para el procedimiento son las siguientes:
Fecha de Publicación: Fecha y hora en la que se publicará el proceso
el proceso.
Fecha límite de Preguntas: Fecha y hora límite para que el consultor
pueda realizar alguna pregunta acerca de los pliegos.
El tiempo para realizar las preguntas y realizar aclaraciones se cuenta
desde la Fecha y Hora de Publicación hasta antes de la Fecha y Hora límite
de Preguntas.
Fecha límite de Respuestas: Fecha y hora límite para que el
consultor pueda realizar alguna pregunta acerca de los pliegos.
El tiempo para responder a la las preguntas se podrá realizar desde
la Fecha y hora límite de Publicación hasta antes de la fecha y hora
límite de Respuestas.
Fecha límite de entrega de Propuestas: Fecha y hora límite para
entregar la oferta técnico económica a través del sistema.
El tiempo para entregar las ofertas se cuenta desde la Fecha y Hora
límite de Respuestas hasta antes de la Fecha límite de entrega de
Propuestas.
Nota: Recuerde que en los procesos de consultoría el consultor
deberá subir al sistema el Formulario N°1 y N°2 al sistema y
adicionalmente entregar toda la carpeta técnica con estos
formularios de forma física en las oficinas de la Entidad.
Fecha de Apertura de Ofertas: Fecha y hora de inicio en la que se
abrirán las ofertas.
Fecha de Inicio y Evaluación de Ofertas: Fecha y hora de inicio de la
Evaluación de las Ofertas.
Fecha límite de Resultados Finales: Fecha y hora en el que la Entidad
Contratante podrá conocer el listado de los consultores que entrarán
a la negociación.
Fecha Estimada de Adjudicación: Fecha y hora en la que se estima se
realizará la Adjudicación del Consultor.
Para registrar los tiempos para cada una de estas fechas deberá regirse a los
tiempos establecidos tanto en la LOSNCP como en el RGLOSNCP. Imagen 3.20
FECHAS MÍNIMO MÁXIMO NORMATIVA ARTÍCULOS Fecha de Publicación. Día y hora establecido por la Entidad
Fecha límite de Preguntas.
Tiempo establecido por la Entidad.
Fecha límite de Respuestas.
Fecha límite de entrega de Ofertas.
Máximo 6 días contados desde la Fecha de Publicación.
RGLOSNCP ART.36
Fecha de Apertura de Ofertas.
Tiempo establecido por la Entidad
Fecha límite de solicitud de Convalidación.
Mínimo 2 días máximo 5 días. Si se determinara que existen errores de forma
RGLOSNCP ART.23
Fecha límite de entrega de Convalidación.
RGLOSNCP ART.23
Fecha Inicio de Evaluación de Oferta.
La evaluación, negociación y adjudicación se realizará en un término no mayor a 3 días. RGLOSNCP ART.36
Fecha límite de Resultados Finales.
Fecha Estimada de Adjudicación.
Imagen 3.20
Ingrese las fechas y una vez que haya concluido con el registro, haga clic en el
botón “Continuar”. Imagen 3.21
Imagen 3.21
Paso 4: Selección de Proveedores
Para la selección del proveedor el sistema le presentará dos opciones de
búsqueda, ya sea por número de RUC o por Razón Social. Seleccione la una
de las opciones, ingrese la información solicitada y finalmente de un clic en el
botón “Buscar Proveedor”. Imagen 3.22
Imagen 3.22
A continuación, revise el resultado de la búsqueda, luego de un clic sobre el
nombre del proveedor encontrado, como se muestra a continuación. Imagen
3.23
Imagen 3.23
Una vez que ha seleccionado al consultor de clic en el botón “Continuar”.
Recuerde que en el proceso de Contratación Directa solo un consultor será
invitado. Imagen 3.24
Imagen 3.24
Paso 5: Anexos
El registro del proceso concluirá adjuntando en esta sección los pliegos, la
Resolución de Invitación a los Consultores, y en la sección de archivos
opcionales los documentos obligatorios que irán en la etapa precontractual
(Estudios, Resolución de Inicio y Aprobación de los pliegos y Certificación
Presupuestaria). Imagen 3.25
Imagen 3.25
Ahora proceda a adjuntar los documentos en las secciones indicadas, para ello
haga clic en el botón “Seleccionar archivo”, ubique el archivo que se
requiere adjuntar, luego haga clic en el botón “Abrir”, posterior a esto
ingrese el nombre del Documento en el campo “Descripción” y finalmente
haga clic en el botón “Subir”. Imagen 3.26
Imagen 3.26
El siguiente documento que deberá adjuntar en el sistema es la Resolución
Administrativa que justifica la necesidad de acogerse al Régimen Especial.
Para concluir con la Creación del Proceso, haga clic en el botón “Finalizar”.
Imagen 3.27
Imagen 3.27
3.2 Consulta de Procesos Una vez que haya finalizado el proceso, búsquelo en la opción “Consultar”,
submenú “Mis Procesos”. Imagen 3.28
Imagen 3.28
Podrá realizar la búsqueda del proceso con cualquiera de las opciones
siguientes: palabra clave, Tipo de Contratación, Estado del Proceso, Código
del Proceso o por Fechas de Publicación. Imagen 3.29
Imagen 3.29
Una vez que haya seleccionado alguna de las opciones proceda a dar clic en
el botón “Buscar”. Imagen 3.30
Imagen 3.29
Haga clic en el código del proceso, como se muestra a continuación. Imagen
3.30
Imagen 3.30
PROVEEDOR
3.3 Revisión de invitación
Una vez publicado el proceso el sistema enviará la invitación inmediata y
automáticamente en el portal, para ello deberá revisar el Listado de
Invitaciones recibidas e ingresar al proceso que desea participar.
Para ingresar a una de las invitaciones, haga clic en el código del proceso en
el que le interese participar, a continuación una imagen de ejemplo. Imagen
Imagen 3.31
Imagen 3.31
Revise cada una de las pestañas de información del proceso, como son
Descripción, Fechas, Productos, Parámetros de Calificación y Archivos.
Imagen 3.32
Imagen 3.32
Haga clic ahora en la pestaña Archivos, aquí podrá descargar los pliegos.
Imagen 3.33
Imagen 3.33
PROVEEDOR
3.4 Fecha límite de Preguntas
El proveedor podrá realizar preguntas acerca del pliego o del procedimiento
en el enlace que dice “Ver Preguntas y/o aclaraciones”. Imagen 3.34
Imagen 3.34
Al ingresar podrá visualizar las preguntas que ha realizado el proveedor, para
contestas las preguntas haga clic en el botón “Agregar Pregunta” que
aparece a lado derecho de la pregunta realizada por el proveedor. Imagen 3.35
Imagen 3.35
Lea detenidamente el mensaje que aparece a continuación, luego prosiga
haciendo clic en el botón “Aceptar”. Imagen 3.36
Imagen 3.36
Ingrese la pregunta en la sección que aparece a continuación, luego de un clic
en el botón “Enviar”. Imagen 3.37
Imagen 3.37
En la imagen siguiente podrá ver agregada la pregunta. El proveedor podrá
realizar todas las preguntas que requiera, no existe un número mínimo ni
máximo de preguntas, solo debe recordar que la opción para Agregar la
pregunta se deshabilitará cuando haya concluido el tiempo establecido en el
cronograma de Fechas y Plazos. Imagen 3.38
Imagen 3.38
ENTIDAD CONTRATANTE
3.5 Respuestas y Aclaraciones
Para responder las preguntas realizadas por el proveedor, la Entidad
Contratante deberá revisar que el proceso se encuentre en el Estado
“Preguntas, Respuestas y Aclaraciones”, luego ingrese al enlace “Ver
Preguntas, y/ o Aclaraciones”. Imagen 3.39
Imagen 3.39
Al ingresar podrá visualizar las preguntas que ha realizado el proveedor,
conteste las preguntas dando un clic en el botón “Responder”.Imagen 3.40
Imagen 3.40
Ingrese la respuesta que dará al consultor, luego haga clic en el botón
“Enviar”. Imagen 3.41
Imagen 3.41
Una vez que haya enviado la respuesta, podrá visualizar la misma en la
siguiente imagen. La sección que indica subir un archivo para respuesta o
aclaración no es más que una opción que dará el sistema para subir algún
documento que se necesite para la respuesta, si no lo tiene no es un paso
obligatorio. Imagen 3.42
Imagen 3.42
Si la Entidad requiere hacer algún tipo de aclaración al consultor la puede
realizar a través de la opción “Agregar Aclaración”. Imagen 3.43
Imagen 3.43
Ingrese la aclaración a través del siguiente recuadro y finalmente hace clic en
el botón “Enviar”. Imagen 3.44
Imagen 3.44
La pregunta será añadida como se muestra a continuación en la siguiente
imagen. Imagen 3.45
Imagen 3.45
CONSULTOR
3.6 Entrega de Propuestas
El envío de ofertas lo podrá realizar desde la Fecha y Hora Límite de
Respuestas hasta antes de la Fecha y hora límite de Propuestas, revise que el
Estado del proceso diga Entrega de Propuestas, para enviar la oferta ingrese al
enlace “Enviar Oferta-Contratación Directa”. Imagen 3.46
Imagen 3.46
A continuación de un clic en el enlace “Enviar Oferta”. Imagen 3.47
Imagen 3.47
En la siguiente imagen deberá ingresar el valor de la oferta económica, oferta
de tiempo de Entrega, garantía en meses si es que aplica y finalmente si
requiere ingresar alguna observación. Imagen 3.48
Imagen 3.48
Una vez que haya ingresado la información solicitada dé un clic en el botón
“Guardar Propuesta”. Imagen 3.49
Imagen 3.49
Una vez que haya guardado la oferta económica, el sistema habilitará las
opciones para que adjunte el formulario N°1 y N°2. Imagen 3.50
Imagen 3.50
Una vez que haya subido los documentos correspondientes, de un clic en el
botón “Finalizar”. Imagen 3.51
Imagen 3.51
Si está seguro de Finalizar el envío de la propuesta haga clic en el botón
“Aceptar” del siguiente mensaje, caso contrario haga clic en el botón
“Cancelar”. Imagen 3.52
Imagen 3.52
En la siguiente imagen aparecerá una opción para imprimir del sistema la
confirmación del Envío de su oferta económica y del envío de los formularios
N°1 y N°2, recuerde adjuntar la impresión de este documento en la carpeta
técnica, la cual entregará físicamente a la Entidad contratante hasta antes de
la fecha límite de Entrega de Propuestas. Imagen 3.53
Imagen 3.53
ENTIDAD CONTRATANTE
3.7 Solicitud de Convalidación de Errores
Para ingresar a la Convalidación de Errores, la Entidad deberá revisar que el
proceso pase al Estado “Calificación de Participantes”, de un clic en la opción
“Convalidación de Errores”. Imagen 3.54
Imagen 3.54
Al hacer clic en Convalidación de errores, el sistema mostrará dos opciones
para que la Entidad Contratante indique SI requiere o No Convalidar errores.
El sistema además le mostrará en imagen el nombre del consultor al que
podrá convalidar.
Seleccione una de las opciones dependiendo de SI se requiere o NO convalidar,
si no se requiere convalidar de clic en la opción NO y dele clic en el botón
“Guardar”. Imagen 3.55
Imagen 3.55
En el caso de que si se requiera convalidar, seleccione Si y de un clic en el
botón “Guardar”. Imagen 3.56
Imagen 3.56
Adjunte aquí el acta de Convalidación de Errores, haga clic en el botón
seleccionar archivo, busque el archivo y haga clic en el botón “Abrir”, ingrese
el nombre “Acta de Convalidación de errores” en la sección “Descripción”,
finalmente haga clic en el botón “Subir”. Imagen 3.57
Imagen 3.57
Si seleccionó la Opción SI, proceda a agregar el Acta de Convalidación, luego
haga clic en el botón “Continuar”. Imagen 3.58
Imagen 3.58
Realice la Convalidación haciendo un clic en la opción “Convalidar”. Podrá
realizar una o varias convalidaciones a un solo consultor o a varios
consultores. Imagen 3.59
Imagen 3.59
En el siguiente recuadro ingrese la Convalidación que le hará al consultor y
finalmente de un clic en el botón “Enviar”. Imagen 3.60
Imagen 3.60
Ahora observe en la siguiente imagen la Convalidación ya añadida y la opción
para adjuntar el Oficio de Convalidación del consultor. Dé un clic en el botón
“Regresar” Imagen 3.61
Imagen 3.61
Para Finalizar la Convalidación dé un clic en el botón “Guardar
Convalidación”. Imagen 3.62
Imagen 3.62
Debido a que la convalidación se podrá dar en un tiempo mínimo de 2 días y
máximo 5 deberá cambiar los tiempos establecidos al principio, como son
Fecha límite de respuesta a Convalidación, Fecha de inicio de evaluación de
ofertas, Fecha límite de resultados Finales, y Fecha Estimada de adjudicación.
Una vez que haya ingresado las fechas de un clic en el botón “Finalizar
Convalidación”. Imagen 3.63
Imagen 3.63
CONSULTOR
3.8 Respuesta a la Convalidación de Errores
En el Estado “Calificación de Participantes”, el consultor debe revisar si
tiene convalidaciones que contestar, para ello debe hacer clic en el enlace
“Convalidación de Errores”, como se muestra a continuación. Imagen 3.64
Imagen 3.64
Al ingresar revise si tiene alguna convalidación, si la tiene proceda a hacer
clic en el enlace “Revisar/Responder Preguntas”. Imagen 3.65
Imagen 3.65
Ahora haga clic en el botón “Responder” como se muestra en la siguiente
imagen. Imagen 3.66
Imagen 3.66
Proceda a ingresar la respuesta a la convalidación en el recuadro Respuesta a
la Convalidación, a continuación haga clic en el botón “Enviar”. Imagen 3.67
Imagen 3.67
En la siguiente imagen podrá observar la respuesta enviada por el consultor y
la sección asignada para subir el documento a través del sistema. Imagen 3.68
Imagen 3.68
Una vez que haya subido el archivo dé clic en el botón “Regresar”. Imagen 3.69
Imagen 3.69
ENTIDAD CONTRATANTE
3.9 Revisar Convalidación
Proceda a revisar la Convalidación que realizó el consultor, para ello revise las
respuestas de la Convalidación en el enlace “Ver Convalidación”. Imagen 3.70
Imagen 3.70
En la siguiente imagen revise la respuesta del consultor. Imagen 3.71
Imagen 3.71
3.10 Calificación de Ofertas
Proceda calificar las ofertas técnico-económicas, para ello deberá ingresar en
la opción “Evaluar Oferta-Contratación Directa”, esto lo deberá realizar
desde la Fecha y hora de Apertura de Ofertas hasta antes de la Fecha
Estimada de Adjudicación. Imagen 3.72
Imagen 3.72
Realice la calificación de los consultores ingresando al enlace “Calificar”.
Imagen 3.73
Imagen 3.73
En la siguiente imagen podrá observar loa formularios que adjuntó el consultor
al enviar la oferta, además los campos que ha habilitado el sistema para
calificar cada uno de los parámetros sobre el valor definido por la Entidad
Contratante. Imagen 3.74
Imagen 3.74
Una vez ingresadas las calificaciones proceda primero a “Guardar
Calificaciones”, como se muestra en la imagen a continuación. Imagen 3.75
Imagen 3.75
Luego proceda a “Confirmar Calificaciones”. Imagen 3.76
Imagen 3.76
Al terminar la Evaluación de las ofertas, el sistema indicará que las ofertas
han sido evaluadas “Ver Oferta Evaluada”, luego deberá subir el Acta de
Calificación de las ofertas y finalmente dar clic en el botón “Finalizar”.
Imagen 3.77
Imagen 3.77
3.11 Negociación en Consultoría
Ahora deberá ingresar a la negociación de consultoría, para ello haga clic en
el enlace “Negociación Consultoría”. Imagen 3.78
Imagen 3.78
En la siguiente imagen el sistema le presenta la opción para la negociación
con el consultor, para ello dé clic en el ícono “Iniciar Negociación”. Imagen
3.79
Imagen 3.79
Según la negociación alcanzada deberá adjuntar el archivo del acta de
negociación fallida o exitosa, luego ingrese el valor por el que se llegó o no a
la Negociación y al final deberá hacer un clic en los botones Si o No para
indicar el resultado de dicha Negociación. Imagen 3.80
Imagen 3.80
En el caso de que NO se llegue a un acuerdo en la negociación, el sistema le
enviará en la siguiente etapa a la Declaratoria Desierto del proceso. Imagen
3.80
Imagen 3.81
En el caso que si se llegó a un acuerdo en la negociación, de un clic sobre la
opción SI. Imagen 3.82
Imagen 3.82
3.12 Adjudicación
Para la Adjudicación proceda a ingresar a la opción “Adjudicar” como se
muestra en la siguiente imagen. Imagen 3.83
Imagen 3.83
En la siguiente imagen podrá observar el resumen de la calificación y
negociación, además de la sección en la que deberá registrar los datos para la
Adjudicación o la Declaratoria Desierto del proceso.
Diríjase al final de la imagen, busque el código CPC que seleccionó para la
contratación, luego podrá observar que el sistema le muestra el nombre del
consultor con el que llegó a la Negociación para que proceda a adjudicar o a
declarar desierto el proceso. Una vez ingresada la información dé un clic en
el botón “Guardar”. Imagen 3.84
Imagen 3.84
A continuación, dirígirse al final de la imagen, aquí deberá adjuntar la
Resolución de Adjudicación y dar un clic en el botón “Finalizar Adjudicación”
Imagen 3.85
Imagen 3.85
Finalmente podrá observar en imagen el estado del proceso “Adjudicado-
Registro de Contratos”. Imagen 3.96
Para el registro de Contratos revise MANUAL FASE CONTRACTUAL PROCESOS DE
BIENES Y SERVICIOS.
4. Glosario
LOSNCP: Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.
RGLOSNCP: Reglamento a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública.
Entidades o Entidades Contratantes: Los organismos, las entidades o en
general las personas jurídicas previstas en el artículo 1 de esta Ley.
Presupuesto Referencial: Monto del objeto de contratación determinado por
la Entidad Contratante al inicio de un proceso precontractual.
Consultor: Persona natural o jurídica, nacional o extranjera, facultada para
proveer servicios de consultoría, de conformidad con esta Ley.
Consultoría: Se refiere a la prestación de servicios profesionales
especializados no normalizados, que tengan por objeto identificar, auditar,
planificar, elaborar o evaluar estudios y proyectos de desarrollo, en sus niveles
de pre factibilidad, factibilidad, diseño u operación. Comprende, además, la
supervisión, fiscalización, auditoría y evaluación de proyectos ex ante y ex
post, el desarrollo de software o programas informáticos así como los servicios
de asesoría y asistencia técnica, consultoría legal que no constituya parte del
régimen especial indicado en el número 4 del artículo 2, elaboración de
estudios económicos, financieros, de organización, administración, auditoría e
investigación.
Oferta Técnico-económica: La oferta que deberá enviar a través del Sistema,
para los procesos de Consultoría se debe enviar Formulario 1 y 2 de los pliegos
y el valor de la oferta económica que se la registra a través del sistema.
Oferta Técnica: La Oferta técnica se entregará físicamente y consta de los
formularios y documentos adicionales que pida la Entidad Contratante en los
pliegos.
Pliegos: Documentos precontractuales elaborados y aprobados para cada
procedimiento, que se sujetarán a los modelos establecidos por el Instituto
Nacional de Contratación Pública.
Registro Único de Consultores.- RUP: Es la Base de Datos de los consultores
de obras, bienes y servicios, incluidos los de consultoría, habilitados para
participar en los procedimientos establecidos en esta Ley.
