SESIÓN EXTRAORDINARIA NO.010-2016 DEL 21 DE OCTUBRE 2016 2016/actas octubre 2016/Act… · DEL 21 DE OCTUBRE 2016 4 quejas en Parismina, Tortuguero y también en Barra del Colorado,

SESIÓN EXTRAORDINARIA NO.010-2016 DEL 21 DE OCTUBRE 2016

1 Que celebra el Consejo de Administración en la Sala de Sesiones de JAPDEVA en Moín, con la siguiente asistencia:

Sra. Ann Mc Kinley Meza Presidenta Ejecutiva Sr. Armando Foster Morgan Vice Presidente

Sr. Delroy Barton Brown Director Sra. Justa Romero Morales Directora Sr. Luis Fernando Del Barco Garrón Director Sr. Pablo Díaz Cháves Gerente General Sr. José Aponte Quirós Gerente Portuario Sra. Jill Salmon Small Asesora Legal

Sr. Marvin Jimenez León Auditor General Sra. Elbhlyn Mora Hamilton Secretaria General a.i El Sr. Eric Castro Vega, Director y Sra. Magda Verónica Taylor Wa Chong, Directora, por motivos de su salud no están presentes en la Sesión. Preside: Señora Ann Mc Kinley M. Espacio espiritual: A cargo de la señora Jill Salmon. Al ser las 09:11 horas inicia la sesión. SRA. ANN MC KINLEY: Iniciamos esta Sesión Extraordinaria No. 010-2016 con un espacio espiritual por parte la Sra. Jill Salmon.

ARTÍCULO I CONVENIO DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL ENTRE LA JUNTA DE ADMINISTRACIÓN PORTUARIA Y DE DESARROLLO ECONÓMICA DE LA VERTIENTE ATLÁNTICA Y EL INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD.

SRA. ANN MC KINLEY: Hoy tenemos cinco puntos en la agenda, por lo tanto, iniciamos con el primero, Convenio de la Cooperación Interinstitucional entre JAPDEVA y el ICE.


2 Esto es una propuesta de suscripción de este convenio de cooperación entre JAPDEVA y el ICE, en la cual estas dos instituciones estamos acordando la forma en que se van unir los esfuerzos en pro de simplificar y hacer más expeditos los tramites de conexión y reconexión de servicios eléctricos a pobladores y permisionarios ubicados en tierras patrimoniales de JAPDEVA que requiere el servicio eléctrico ante el ICE. Así mismo se está ajustando un listado de personas que requieren conexión de servicio eléctrico en los lotes ubicados en la finca # 7-09-6658-000, propiedad de JAPDEVA por lo que se requiere la autorización de esta Junta Directiva para proceder con la conexión de este servicio básico. Este listado de solicitantes fue revisado y depurado por el SINAC y por la CEPOT JAPDEVA, constatando que los mismos no están ubicados en territorios que sean áreas silvestres protegidas o Parques Nacionales. También es importante mencionar que esto surge precisamente a partir de que ARESEP en el reglamento para este tipo de servicios establece que el ICE antes de hacer una conexión debe asegurarse que la persona que está solicitando el servicio, ese usuario sea el dueño o pueda demostrar que está legitimado para hacer esa solicitud del servicio público. Así las cosas, el problema que nos ha presentado a lo largo de la diferentes comunidades que están ubicadas en Canales del Norte y eso le pasa a muchas familias Costarricenses que se le pasó la fecha de pago del recibo de electricidad, se lo cortaron y luego antes lo que se acostumbraba era que una iba y solicitaba una reconexión. Con las nuevas reglas que hay, de acuerdo a ese reglamento eso ahora funciona como un nuevo servicio y por lo tanto la persona tiene que llevar de nuevo toda la documentación. La situación que se les presenta a los vecinos, las familias que están viviendo a lo largo de las barras es también está la situación de las tierras, la situación jurídica de las tierras de JAPDEVA el cual como están informados en estos momentos la ley que se había aprobado para que JAPDEVA pudiera ordenar conjuntamente con el MINAE tiene una acción de inconstitucionalidad y mientras eso no se resuelva todo está paralizado. Esta Presidencia se reunió con representantes del Área Legal del ICE y llegamos a un acuerdo precisamente para que esto no sea algo que límite el derecho que


3 tienen como Costarricenses a tener un servicio público los vecinos de las comunidades de Canales del Norte, pero también protegiéndonos para que después si se le otorga un permiso por parte de esta Junta Directiva para que puedan solicitar la conexión de servicio de electricidad luego que ninguna de estas personas utilicen este acuerdo para reclamar un derecho reconocido por JAPDEVA como ocupantes en las tierras de nuestra institución.. Con el Departamento Legal del ICE, hicimos toda una discusión y llegamos a acuerdos uno de los cuales es este convenio, que es muy importante y segundo el ICE nos suministró la lista de vecinos de la zona que esperan que se les conecte el servicio de electricidad; aprovecho para preguntarle por cierto a Don Jorge, porque en una reunión que estuve en la Municipalidad de Pococí, hace aproximadamente dos meses. Resulta que JAPDEVA todavía no había circulado esta lista y eso fue uno de los acuerdos que habíamos tomado en la reunión con el ICE. Que el ICE nos pasaba la lista d ls personas que necesitan el servicio y nosotros íbamos a ir a cada uno de las comunidades y con los presidentes de la asociaciones de desarrollo se iba a verificar que efectivamente la persona que estaba solicitando ese servicio sería una persona de la comunidad y no alguien que está aprovechando la situación en su condición de precarista, por decirlo de alguna manera. Hay que tener esos cuidados y por lo tanto, este acuerdo lo íbamos a traer a Junta Directiva, pero la Administración de Desarrollo nos tenía que garantizar que la lista de estas personas no solamente iba a ser revisada por parte del MINAE para corroborar que las personas que lo están solicitando no están aprovechando para meterse en zona Patrimonio Natural de Estado, sino además que cada presidente de las asociaciones de desarrollo de estas comunidades nos diera un okey que se trata de un vecino que ellos conocen. La duda que tengo, por parte de esta Presidencia es en cuanto a la gira a las barras, el resultado, porque además era aprovechar esa gira para reunirse con cada uno de los representantes la asociaciones de desarrollo para dos cosas: ver la lista que nos pasa el ICE que efectivamente esas personas son de la zona, eso es uno y dos si hay personas que no estaban en esa lista, porque no habían tenido oportunidad de ir al ICE, pues de una vez aprovechar para que nos dieran la información e incluirlos en la lista. La pregunta es si ese trabajo se hizo de esa forma, porque lo que me están presentando acá me dicen que se verificó con el MINAE, ese es uno, si se hizo la reunión con cada uno de los presidentes de las barras y si se hizo el recorrido por todas las comunidades porque la gira que hicimos con los diputados, tuvimos


4 quejas en Parismina, Tortuguero y también en Barra del Colorado, que están siendo afectados por esta medida que toma la ARESEP. Me gustaría darle la palabra a Don Jorge; primero voy a abrir la discusión y le pregunto a don Jorge, si esta lista es el producto de ese trabajo o es únicamente lo que facilitó el ICE, porque sí me preocupa montones el tiempo que ya tienen algunas familias de estar sin electricidad por una situación como esta. EN DISCUSIÓN: SR. JORGE SOTO: Buenos días, efectivamente hace como quince o veintidós días, le dí instrucciones a don Emilio Meléndez para que verificara además del MINAE y del ICE, que verificara con las asociaciones de desarrollo para que fueran a verificar con las comunidades para ver si alguien se encontraba en alguna posición precaria. Don Emilio hizo un informe con fecha al 20 de octubre, si gusta lo leo o se lo entrego; es en donde avala que todas las solicitudes que se habían enviado en el oficio del 05 de septiembre quedan exactamente igual, se lo pedí ahora en la mañana, él lo hizo con fecha 20 de octubre, don Pablo ayer me dijo que se lo hiciera, si gusta lo leo. SRA. ANN MC KINLEY: Por favor. SR. JORGE SOTO: Dice así, está dirigido a Pablo Díaz: Asunto: Informe de inspección, Barra de Tortuguero los días 13 y 14 de octubre. Referencias: Diligencias para autorizar al ICE para que brinde servicios de conexión y reconexión. Estimado Licenciado: Encuentre a continuación el informe correspondiente a la gira realizada el pasado 13 y 14 de octubre del año en curso a la comunidad Barra del Colorado. De la visita atendiendo la instrucción girada por la Gerencia de Desarrollo se programó una gira a la comunidad de Barra de Tortuguero con el fin de determinar con el concurso de representantes de las asociaciones de desarrollo de San Francisco de Tortuguero si algunas de las solicitudes del listado presentado por el


5 ICE tenían algún inconveniente por parte de dichas asociaciones para que se continuara con los trámites de autorización por parte de JAPDEVA. Del resultado: Durante el recorrido que se hizo tanto en la comunidad de San Francisco como en el pueblo de Tortuguero, nos acompañó el señor Iván Ramos Coudson, funcionario de la oficina del ICE en Tortuguero, la señora Ana Rita Ramírez de la ADI San Francisco y la señora Amira Rodríguez de la ADI Tortuguero, se tuvo como resultado que no modificó en absoluto el listado entregado por el ICE y que ya se había previamente avalado por el MINAE y el CEPOT desde el 05 de setiembre del 2016 (Oficio CEPOT 016-2016). Lo que si se obtuvo, es un listado cerca de 30 solicitudes, que cuentan con el Visto Bueno de las ADI y del ICE, por lo que dicha lista, estará siendo enviada al MINAE para el criterio correspondiente y su trámite se hará al amparo del Convenio Cooperación Institucional entre JAPDEVA y el ICE una vez firmado por las partes. El procedimiento del trámite iniciado para autorizar la lista de las 28 solicitudes que fue presentada por el ICE y avalada por el MINAE y el CEPOT, no requería ninguna aprobación por parte delas ADI para que la Administración Superior procediera con dicha autorización. Eso lo hizo ahora y le pedí una copia para que quedara aquí. SRA. ANN MC KINLEY: Me hubiera gustado y don Jorge situaciones como estas es importante que el funcionario esté acá para responder a todas estas dudas. SR. JORGE SOTO: Voy a llamarlo. SRA. ANN MC KINLEY: Por favor, porque además estoy sumamente molesta porque no se vale ante el incumplimiento de los deberes de un funcionario que le eche la responsabilidad a esta Presidencia. Y se lo dije a don Jorge y espero que don Jorge haya procedido a mandarlo a la Junta Laboral, porque acá estamos jugando precisamente con los derechos de las personas, con sus necesidades, y una cosa es estar una acá con todas las comodidades, con toda la disponibilidad que tiene a los servicios y otra cosa es la gente que vive en estas comunidades que hoy se me pasó el pago, por las


6 razones que sea y no pude pagar el recibo de electricidad, me lo cortan, entonces ya ahí es un trámite que no es tan fácil salir para hacer todo esto, y además, la situación jurídica que tenemos con relación a las tierras. Ésta Presidencia interviene a partir de la llamada de atención que nos hacen la gente de las comunidades, también los diputados, se genera las instrucciones para que a nivel interno se proceda y resulta que si no estoy preguntando o dándole seguimiento a las cosas no se hacen y esto tiene ya tres meses y no puede ser que hasta el día de hoy lo estamos haciendo y a partir de una llamada de atención por tercera vez que hago, en donde tengo que amenazar inclusive que voy a tomar decisiones mucho más drásticas cuando eso no me corresponde para eso Guillermo además tiene un jefe que es el Gerente de Desarrollo. Compañeros y señores gerentes, estamos pasando por una situación donde el tiempo va en contra de nosotros y así que creo que hay que exigirles a nuestros funcionarios que cumplan con sus responsabilidades, hay que hacer que entiendan que es su deber y para eso se les está pagando. Entonces, no puede ser que alguien le responda a una que hago cuando doy una orden y no me hacen caso, eso no es de recibo para mí, no lo es, y eso no se puede tampoco interpretar que haya persecución, no. Es que cuando a me piden cuentas no puedo decirle a la gente “mira es que estoy dando las ordenes y nadie me hace caso, no”, sencillamente resuelva, para eso está ahí. Y así voy, porque si no hacemos las cosas de esa manera de verdad que a esta institución si hay que ponerle el candado, y en mi caso no vine para ponerle ningún candado a JAPDEVA, y la gente que no quiere trabajar que no estorbe, porque aquí hay un montón de gente que sí quiere trabajar y cosas como estas a la hora que nos van a evaluar públicamente la evaluación es negativa para todos, ¿porque?, por la ineficiencia de unos y por otro lado estamos diciendo que somos una empresa pública, que somos una institución eficiente y competitiva eso quiere decir que tenemos que cumplir con nuestras responsabilidades y por lo tanto, yo en eso sí que cero tolerancia. Les pido a los gerentes, ustedes son responsables del personal que está a cargo cada una de las administraciones que representan, tomen las medidas que hay que tomar para que los trabajadores cumplan con sus responsabilidades y no se puede aceptar bajo ninguna circunstancia justificaciones del porque no lo hice, porque no son válidas.


7 La gira a las barras se hace a partir de que llamo la atención, cuando se tenía la información y lo que me preocupa es que aquí solamente se está hablando de Tortuguero y ¿qué pasó con Parismina, que pasó con Barra del Colorado?, se hizo la gira, se hizo la reunión, o será que debe ir a las barras para que las cosas se hagan? Hoy voy a las 3:00 o 4:00 de la tarde si no me equivoco a una sesión extraordinaria en el Consejo Municipal de Pococí, me están citando y esta es una de las cosas que me van a pedir cuentas, que lo hicieron también hace tres meses que estuve en ese Consejo Municipal, y no puedo dar excusas como responsable de la institución tengo que garantizar que las cosas se van a hacer. Quiero saber ¿qué pasó con el resto de las barras se hizo o no se hizo el trabajo? Porque además hay que levantar actas de las visitas, fui y me reuní con el Presidente o la Presidenta de la Asociación Desarrollo de Barra del Colorado y ella me dijo: no aquí ya todo mundo está al día, bien, lo pongo en una acta, porque si a alguien llega y me dice, “No, es que tenemos problemas en Barra del Colorado” yo digo que pena porque nosotros fuimos y nos dijeron que no había”, pero por eso pásenme la información y lo vamos a hacer, pero que no sea que hayan cosas pendientes y porque no se hizo la tarea, luego a una se lo reprochan y yo tengo que ver cómo me la juego para ver que respondo. Además no soy de la política de ir y sencillamente para evadir las indirectas, inventar justificaciones, no, si no cumplimos en eso soy clara y digo por la ineficiencia de nuestra gente no se cumplió y tengo que aguantar como dicen, con las pedradas que me puedan tirar, pero además hay que tomar las medidas disciplinarias ante el incumplimiento de un trabajador. SRA. ANN MC KINLEY: Don Jorge, tiene el uso de la palabra. SR. JORGE SOTO: En el informe del CEPOT-021-2016, el Ingeniero Emilio Meléndez dice que en consulta realizada al ICE se me informó que para las comunidades: Barreñas, Puerto Lindo, Colorado, Parismina no se tiene solicitudes de autorización por cuanto las que están activas fueron colocadas antes de la entrada de la vigencia de la normativa del ARESEP, y la Barra de Pacuare, esta comunidad no cuenta con conexión eléctrica y los servicios actuales se brindan por medio de paneles solares.


8 La única duda que tenía era de la escuela de Parismina y llamé a la asociación de desarrollo y me dijeron que con la visita que ya se le había girado y que ellos no tuvieron problemas que ya los habían conectado. Con Parismina, Pacuare, Colorado y Puerto Lindo en el ICE no hay solicitudes para que estén pendientes de instalación para el permiso de parte de JAPDEVA. SRA. ANN MC KINLEY: Don Jorge, en la sesión extraordinaria del Consejo Municipal de Pococí, había gente de Barra de Colorado y reclamaron, por eso creo que es importante, lo que tenemos son funcionarios además profesionales y entonces no puede ser que ponga en un informe lo que me dijeron, no, es además nuevamente la forma en cómo se tiene que hacer las cosas, no es posible que tenga que estar diciéndole a la gente como se levanta una acta. Voy a una comunidad y si me reúno con la Presidenta o el Presidente de la Asociación de Desarrollo de Barra del Colorado y me dice que no hay por una situación como esta, porque además ellos fueron a la Asamblea Legislativa y acusaron a JAPDEVA, que por culpa de JAPDEVA porque no ha resuelto el tema de las tierras, entonces los diputados no solamente le solicitaron a JAPDEVA, en esta gira el transporte sino que además pidieron que esta presidencia fuera para que dieran la explicación con relación a eso. Por esa razón asumí el compromiso de manera expedita resolver este tema y vean el tiempo que llevamos, entonces, si fueron a Barra del Colorado para que después los representantes de la asociación de desarrollo no digan “no es que a mí no me consultaron” entonces ¿cómo se cubre la espalda el Ing. Meléndez? Bueno, es que usted me esta diciendo que aquí no hay solitudes, me la firma y la presenta, porque ya ahí cambia la situación. Las cosas hay que hacerlas como corresponden, eso me parece que es importante, aquí la gente se molesta, pero hay que ser ordenados. Don Jorge sé que está muy molesto pero de verdad, que si no logramos ordenar las cosas y si le pido póngase en mi zapatos pero además usted, porque usted aquí en Junta Directiva es el que pone el pecho por todos los funcionarios de la Administración de Desarrollo y es el que se lleva las regañadas de todo, ¿porque? Porque usted es el Gerente de Desarrollo, pero así tiene que apretar la faja a los funcionarios de Desarrollo, porque cada dos semanas van al cajero y retiran el salario y eso es producto del trabajo que estamos haciendo, así como lo hacen puntualmente tienen que cumplir con sus responsabilidades y las cosas hay que sacarlo como debe ser, no a como salgan.


9 SR. JORGE SOTO: Doña Ann y señores directores, para nada estoy molesto, para nada, si tengo que asumir alguna responsabilidad por mi parte, la asumo y veré como lo resuelvo, eso es una lucha me parece que de todos los gerentes, hasta suya, usted se ha dado cuenta lo difícil que es el personal de JAPDEVA. Uno da instrucciones y si uno no se acuerda de esa instrucción o por algún motivo uno hizo una reunión y le comentaron ahí uno se vuelve a enterar y uno le consulta a las personas a ver si se hizo y a veces no lo han hecho. Esa es la lucha que hay que hacer en las administraciones, no me libro de eso tengo personas que trabajan, hay gente que trabaja más o menos y hay gente que llega sólo a cobrar el salario y uno los tiene reconocidos, pero a veces no se pueden poder a trabajar porque más bien lo que hacen es un enredo, el personal es enredado, pero tengo varios convenios y me ha costado mucho pero tengo el equipo y estoy incorporando más equipo. Si hay una Administración que veo que hemos empezado a juntar las personas y a incentivarlos y a motivarlos para lo que viene, me parece que en Desarrollo hemos hecho ese esfuerzo y muchas personas que están contentas. Tengo funcionarios que no hacían nada y ya están incorporados en procesos, pero esto es todo una lucha, a veces tengo problemas serios con Leonardo Gordon, muchas veces no acepto la pasividad que él tiene, no me acomodo a eso, pero a veces hay que acomodarse a ese tipo y exigir y si hay alguien que ha mandado a la Junta de Relaciones Laborales a algunos funcionarios y ese soy yo, sin ningún respaldo porque a veces para formalizar una demanda para la Junta Laboral tengo que asesorarme con algún abogado externo, porque no lo consigo en JAPDEVA, nadie me lo puede dar porque supuestamente está relacionado. Busco un abogado aparte y me ayuda a confirmar la denuncia, pero es una lucha, uno tiene que venir a poner la cara aquí por todo mundo, esa es la función del gerente pero no es que he estado dormido, me molesta también la situación de los empleados, pero no estoy molesto para nada. SRA. ANN MC KINLEY: Le agradezco don Jorge y aprovecho ahora que tenemos a la Sub-Jefa del Departamento Legal, porque don Jorge me decía: es que no le puedo dar una orden a un funcionario del Departamento Legal porque no soy el Jefe del Departamento Legal.


10 Disculpe don Jorge, le dije, ¿Qué fue lo que le dije don Jorge?: Usted es el Gerente de Desarrollo, ¿Cómo que usted no le puede pedir algo al Departamento Legal un apoyo y no lo hacen? No lo puede hacer y el Departamento de Legal tiene que responder, e igual si no le responde don Jorge puede enviar a ese funcionario a la Junta de Relaciones Laborales, aunque no sea de la Administración de Desarrollo, porque finalmente son funcionarios de JAPDEVA, lo puede hacer. Aquí el problema que estamos teniendo es como se formulan las denuncias, soy la última instancia, cuando tengo que aplicar una sanción la aplico y ya los trabajadores lo saben, pero no puedo irrespetar el marco de legalidad y por lo tanto, a veces muchas de las denuncias que llegan a la Junta Laboral vienen mal documentadas, cuando vienen bien indistintamente de lo que está recomendando la parte patronal sindical, si procede la recomendación para resolver la presidencia como soy la última instancia la aplico, pero se vienen mal planteadas se caen, ya no puedo hacer nada. Entonces le estoy pidiendo a Yoseth, la Asesora Jurídica de la Presidencia, que me organice una capacitación para que los funcionarios sepan cómo se presenta una denuncia, cuales son las pruebas que debo presentar, pero además a la misma Junta, porque no puede ser que le digan a un gerente: que usted no puede presentar una denuncia, ¿Cómo es eso? no, eso no procede bajo ninguna circunstancia, porque si no entonces vamos a estar en un sistema de impunidad. SR. JORGE SOTO MORERA: Dona Ann, nada más un tema, tenía un problema, me puse a revisar las llegadas tardías y las ausencias de algunos funcionarios, y me encontraba que habían personas que tenían en un mes, trece llegadas tardías y el reglamento interno de trabajo dice que son siete y prácticamente al despido, y envié a muchos trabajadores tratando de ordenar e hice la presentación y no tuvo fruto en la Junta Laboral, me dijeron que yo no tenía que hacerlo, que era el Jefe inmediato. Lo apelé diciendo que yo soy el Gerente y no paso a nada en Junta Laboral, entonces se llega en eso, en el uniforme y en una serie de cosas y si uno se dedica a perder tiempo en esas cosas, la verdad es que pierde la perspectiva de convenios y una serie de cosas que interesan y además que son temas que vieran como cansan, no pude normalizar lo del uso del uniforme. SRA. ANN MC KINLEY: No, lo dejaron caer, pero por eso don Jorge, no sé cómo, pero tengo que sacar un momento para sentarme con ustedes, porque esa es la herramienta que tenemos, un trabajador que no cumple con su responsabilidades


11 se le aplican los procesos disciplinarios, pero si no pasa nada efectivamente al trabajador no le interesa. Pero por eso, hagamos las cosas bien, estuve revisando eso con doña Yoseth y estuvimos viendo cuales son las debilidades de las denuncias que se están presentando y sobre eso vamos a sentarnos y verlo. Además, otro asunto, las calificaciones para lo de la productividad, no puede ser que alguien que no cumpla pero la productividad se le pone el 100, ¿me explico? eso ¡no puede ser! Le pregunto a don Jorge, no para que me responda, si no para que usted reflexione internamente, ¿Cómo están las calificaciones de esas personas?, porque además, finalmente son fondos públicos y no los puedo regalar. Hay un reglamento para la parte de calificación sobre la productividad y cuando los funcionarios sólo presentan justificaciones y no cumple con los resultados, eso ¿cómo se llama? No hay productividad. SR. JORGE SOTO: Si Desarrollo fuera mi empresa, no tuviera ni la tercera parte de personal ahí, la productividad y la calificación, don Aponte que sabe y todos los gerentes, cuando uno califica mal y lo mandan empiezan unos pleitos hasta sindicales que al final hay que tomar un acuerdo para medio arreglarles, aunque sea por un punto para que pasen la productividad. Para mí la productividad en JAPDEVA mucha gente no se la debería de ganar, hasta los que no trabajan se la ganan, y así se califican. SRA. ANN MC KINLEY: Sabe lo que pasa don Jorge: supongamos que don Delroy está bajo mi responsabilidad, le doy una orden, no cumple, se cayó el proceso disciplinario por prescripción, digamos, pero dejemos a un lado la parte disciplinaria en la junta, pero le pedí un trabajo a don Delroy y me hace cualquier cosa menos lo que se le pidió, ¿qué es lo que tengo que hacer? por escrito decirle, don Delroy, tal cosa esta mal por a, b, c y d, y se lo devuelvo, lo vuelve a hacer mal, con nota se lo devuelto y todo eso lo tengo en el expediente porque cuando voy a calificar a ese funcionario y por eso es que ganan los recursos de revisión de la calificación sobre la productividad, porque hay que justificar la nota que se le pone al funcionario. Ustedes pueden ver las personas que califica la Presidencia, si le pongo a alguien un 30 en la parte de observaciones le anoto porque le pongo un 30, porque considero que ese funcionario cumplió, si le bajé puntos igual y si va al expediente


12 se va a encontrar que esa persona tiene notas donde le he llamado la atención, le he dicho: le devuelvo esto porque esta malo y las veces que se lo estoy devolviendo. Luego eso es lo que me va a permitir cuando ese funcionario se le puso menos nota por eso y reclama, lo que hace Recursos Humanos es fijarse y decir: bueno, donde están las notas que se le mandó diciendo por qué le devolvía esto, por eso digo, papelito habla. Si solamente lo hago verbal queda entre Usted y yo, no, usted nunca me ha dicho nada, por eso digo, no es cierto, sí tenemos herramientas para lograr que la gente cumpla en el momento que se les toque el bolsillo es otra cosa. ¿Licenciada Jill, está aquí la propuesta de acuerdo? Porque estoy viendo que en el informe se habla de que hay otra lista pero que no está, porque, insisto es importante para que esto se nos devuelva la verificación con la asociación de desarrollo, esta parte es diferente a la consulta con el l MINAE. Hay otra lista, entonces para no tener que estar acá a cada rato trayendo éste tema a Junta Directiva, si tenemos bien claro cuál es el procedimiento, porque si no aquí se nos puede llenar en sesión de Junta Directiva que todos los jueves tendríamos que estar aprobando permisos y no podemos caer en eso. Entonces diría que hoy aprobamos esta lista pero incluyamos en el acuerdo una autorización para que la Presidencia pueda dar ese aval pero, después de que Desarrollo haya cumplido con la parte de la consulta al MINAE, y tener también la consulta a la asociación de desarrollo, pero además mediante acta. SRA. JILL SALMON: En cuanto a la lista que se presenta es la que nos facilitó la Administración de Desarrollo y por eso se solicita la autorización. A raíz del razonamiento que usted está haciendo, que también lo hicimos en el Departamento Legal, el propio Convenio establece en la cláusula Décima Quinta la autorización de este Consejo de Administración de JAPDEVA, para autorizar a quien ostente el cargo de, y pusimos entre paréntesis Presidente Ejecutivo o Gerente General para efectos de que ustedes puedan decidir cuál de los dos podría realizar esta función, para que en adelante analicen la solicitudes presentadas y procedan a emitir las autorizaciones siempre y cuando las mismas sean legalmente procedentes. Si gusta le incluyo específicamente lo que usted acaba de decir, que sería legalmente procedente, pero sí, ya lo analizamos.


13 SRA. ANN MC KINLEY: Porque si no vuelve a pasar lo mismo, porque para mí es importantísimo que se levanten el acta de la reunión que se tiene con el Presidente o la Presidenta de la Asociación de Desarrollo y eso cuando llegue a manos ya sea de la Presidencia Ejecutiva o del Gerente General, que me parece que se tienen que mantener los dos, porque si uno no está, el otro pueda actuar. Primero que sea la Presidencia y si la Presidencia no está que sea el Gerente General pero que se mantengan los dos, pero que una tenga un respaldo, si me llegaron las solicitudes, voy a revisar que esté lo del MINAE, listo, se tenía que hacer la consulta a la Asociación de Desarrollo, no que me lo diga el funcionario si no que me lo demuestre con una acta donde este firmando ese Presidente de la Asociación de Desarrollo para que después cuando llegue la gente diga: ah no, yo lo hice, aquí está, es que usted hasta ahora está comunicando, pero lo vamos a tramitar. En esto tenemos que cubrirnos las espaldas y eso no sustituye también el informe que tiene que hacer el funcionario, pero el informe tiene que traer adjunto el documento del MINAE y también el acta de la reunión que se dio con la representante de la Asociación de Desarrollo que tiene que ser alguien con potestad para evacuar esa consulta y entonces en estos casos es el Presidente de la Asociación de Desarrollo o el que esté en su momento en el ejercicio, eso me parece que es importante. SR. JORGE SOTO MORERA: Del documento que estoy leyendo, la lista que pasó el filtro del CEPOT, que pasó el filtro del MINAE y que pasó el filtro de las asociaciones de desarrollo es la que menciona el Lic. Alonso Valverde en el documento que se adjunta en el oficio AL-594-2016. Hay otra lista de solicitudes pero CEPOT la se remitió al MINAE para primero pasar el filtro del MINAE. SRA. ANN MC KINLEY: Don Jorge, perdón, hay que hacerlo simultáneamente, por una razón de tiempo, cada día que pasa es un día que esas personas están sin luz, entonces tenemos que ser ágiles en eso, al MINAE y simultáneamente también se lo mando a la Asociación de Desarrollo. SR. JORGE SOTO: Entonces en el momento que sale del MINAE, porque hay unos que el MINAE las imprueba y en esa lista hay dos.


14 SRA. ANN MC KINLEY: Si en esa acta que se hace con las personas de la Asociación de Desarrollo sí tenemos que ponerlo, esas autorizaciones también están sujetas a que cumpla con lo del MINAE, pero vamos avanzando, eso se puede hacer. SR. JORGE SOTO: Pero la lista oficial que pasó los filtros es la que menciona, hay otra que está en trámite. SRA. ANN MC KINLEY: Pero podemos ayudarte, doña Jill nos puede hacer un machote de acta y le ponemos esa cláusula, de tal manera que no porque ya el de la Asociación de Desarrollo dio el visto bueno, o sea, también es porque si hay en el caso del MINAE nos dice que una de esas personas no aplica, entonces una hace la salvedad, tramita todo lo demás excepto este, porque el MINAE nos está diciendo y no vamos a paralizar esto. Pero sí hay que pensar siempre en la necesidad que tienen las personas y además un principio constitucional, el derecho que tiene toda persona a tener acceso a los servicios públicos y por lo tanto, en esto tenemos que ser agiles, es una cuestión que hay que resolverla de manera casi que inmediata. Me voy a volver a reunir con los personeros del MINAE, porque este tipo de solicitudes internamente verán como lo hacen, pero tiene que establecer un mecanismo de que no pueda durar más de dos días o un día, mientras esto esté así. SR. LUIS FERNANDO: Ahí es donde me preocupa el hecho de que sean la Presidencia o la Gerencia General los que autoricen porque la cantidad de trabajo que tiene ustedes es muy grande y éste pequeño permiso no pareciera lógico llevarlo hasta estas alturas y darles una carga de trabajo extra, creo que eso se puede manejar a otro nivel. SRA. ANN MC KINLEY: Entiendo la preocupación de don Luis Fernando pero también una de las cosas que estoy combatiendo es el tema de la costumbre, y eso que medio se revisan las cosas y pasan y por eso es. Porque don Luis con eso, sí tenemos que tener mucho cuidado, no por resolver algo, tenemos que resolverlo de manera ágil, pero sin equivocarnos. Sí me parece que internamente podemos establecer éste procedimiento para que las cosas se resuelvan, porque si no vean esto, se ha detenido, se detuvo en


15 Desarrollo, todo esto, tenía que haber venido hace dos meses teníamos que haber tenido resuelto todo esto, esto es viejo. Sí preferiría de momento como una acción urgente, haré una evaluación después señores de la Junta Directiva, y en el momento que veo que las cosas están caminado entonces presentamos una moción para que se le puedan delegar ésta parte a Desarrollo, porque si tenemos que garantizar. Resolvemos esto, pero que no se convierta en un problema luego de que estamos avalando ocupaciones ilegales y se nos venga la gente de las comunidades luego encima porque se le autorizó a alguien que no se le debía de haber autorizado y por eso es que el filtro lo tiene que hacer la gente de las comunidades en ese sentido. Vamos a darlo por suficientemente discutido este tema, pasamos a someter a votación este convenio entre JAPDEVA y el ICE, la propuesta sería la siguiente: Aprobar el Convenio de Cooperación Interinstitucional entre JAPDEVA y el ICE el cual se transcribe a continuación, y autorizar a la Presidencia Ejecutiva para que autorice la conexión de los servicios eléctricos a las personas incorporadas en las siguiente lista, que la que ustedes tienen ahí en sus manos. Vamos a proceder a someter a votación la moción que acabamos de presentar, quienes estén a favor de aprobarla sírvanse levantar la mano. APROBADA CON 5 VOTOS. MIEMBROS PRESENTE EN LA VOTACIÓN: Sra. Ann Mc Kinley, Presidenta Ejecutiva, Sr. Armando Foster Morgan, Vicepresidente, Sr. Delroy Barton Brown, Director; Sr. Luis Fdo. Del Barco, Director; Sra. Justa Romero Morales, Directora. SR. DELROY BARTON: Nos permite que la gente tenga acceso a los servicios, pero ¿cómo quedan ellos en relación a nosotros, y el acceso a la propiedad? SRA. ANN MC KINLEY MEZA: Bien, el cuidado que tuvimos con esto es que el documento que se les está girando a ellos, es un documento que únicamente les va a servir para efecto de la solicitud de la conexión del servicio de electricidad, no lo podrían luego utilizar en un proceso judicial para decir JAPDEVA aquí me está reconociendo un derecho de posesión, eso ya está analizado. SR. DELROY BARTON: Para la persona que está dentro de la institución, el que vive en la vivienda no siente que se le da ese derecho.


16 SRA. ANN MC KINLEY: En reuniones los hemos explicado pero va a ser imposible que a cada uno le podamos estar diciendo eso, pero si nos estamos guardando la espalda en ese sentido, porque este convenio no se lo vamos a dar a la gente. Podríamos hacer una circular en ese sentido informándoles, porque en eso tiene razón don Delroy, porque hay gente que nos ha estado pidiendo que saquemos un acuerdo donde les reconozcamos los años que tiene en ese terreno y eso hasta que no se resuelva la acción de la inconstitucionalidad no vamos a proceder con lo que sigue con relación a este tema. Entonces, podría alguien utilizar eso, el acuerdo es para que usted pueda acceder a ese servicio pero no te sirve para esto otro. ACUERDO No. 455-16

1. Se aprueba el Convenio de Cooperación Interinstitucional entre JAPDEVA y el ICE el cual se transcribe a continuación:

CONVENIO DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL ENTRE LA

JUNTA DE ADMINISTRACIÓN PORTUARIA Y DE DESARROLLO

ECONÓMICO DE LA VERTIENTE ATLÁNTICA Y EL

INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD

Entre nosotros, la JUNTA DE ADMINISTRACION PORTUARIA Y DESARROLLO

ECONOMICO DE LA VERTIENTE ATLANTICA, en adelante denominada JAPDEVA,

con cédula de persona jurídica número cuatro –cero cero cero- cero cuatro dos uno cuatro

ocho- cero, representada en este acto por ANN MC KINLEY MEZA, mayor, en unión libre,

Licenciada en Derecho, vecina de San José, Goicoechea, Condominio Castillo del Rey,

portadora de la cédula de identidad número siete-cero ochenta y seis- cuatrocientos dieciséis,

en su condición de PRESIDENTA EJECUTIVA con facultades de apoderada generalísima

sin límite de suma, nombramiento efectuado por el Consejo de Gobierno, que consta en el

Artículo Tercero del Acta de la Sesión Ordinaria número uno, celebrada el ocho de mayo del

dos mil catorce, personería inscrita en el Registro Mercantil, al tomo dos mil catorce, asiento

ciento noventa y cuatro mil quinientos diecisiete, secuencia uno, subsecuencia dos; y el

INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD, entidad autónoma del Estado

costarricense, con cédula de persona jurídica número cuatro - cero cero cero - cero cuarenta y


17 dos mil ciento treinta y nueve, en adelante denominado ICE, representado en este acto por

Ingeniero JESÚS ALBERTO SÁNCHEZ RUÍZ, quien es mayor de edad, casado una vez,

Ingeniero Electromecánico, vecino de Curridabat, portador de la cédula de identidad

costarricense número uno – cuatrocientos ochenta y seis – novecientos veintidós con

facultades de APODERADO GENERAL SIN LÍMITE DE SUMA DEL INSTITUTO

COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD, cuyas citas de inscripción constan en la

Sección de Personas del Registro Público, al tomo dos mil trece, asiento ciento cincuenta y

cuatro mil novecientos veintisiete, consecutivo uno, secuencia uno, con facultades amplias y

suficientes para el acto objeto de este instrumento; en nombre de nuestras representadas

denominadas conjuntamente como LAS PARTES, hemos convenido en celebrar el presente

CONVENIO con fundamento en la Ley N° 449 de Creación del ICE y sus reformas, el

artículo 2 inciso c) de la Ley de Contratación Administrativa, en concordancia con el artículo

130 de su Reglamento, el artículo 6 de la Ley N° 8660 de Fortalecimiento y Modernización de

las Entidades Públicas del Sector Telecomunicaciones, en concordancia con el artículo 111 de

su Reglamento; el artículo 2 de la Ley N° 5337 Orgánica de JAPDEVA así como por los

considerandos y clausulado que a continuación se describen:

CONSIDERANDO

1. Que la función esencial y prioritaria del Estado es velar por la conservación,

protección, administración, aprovechamiento y fomento de los recursos

públicos con que cuenta el país, de conformidad con el principio de uso

adecuado y sostenible, por tanto es uno de los actores responsables para el

desarrollo de alianzas estratégicas dado su compromiso con la sociedad.

2. Que el ICE es una institución autónoma, constituida bajo las leyes de la

República de Costa Rica, según Decreto de Ley No.449 del 8 de abril de

1949 y sus reformas, confiriéndole el artículo 9 de dicha normativa la

capacidad para suscribir contratos de orden lícito necesarios para el

desempeño de su cometido y dentro de las normas de la contratación que

su situación financiera le permita. Por su parte el artículo 6 de la Ley N°

8660, establece que para el cumplimiento de sus competencias el ICE se

encuentra facultado para la suscripción de acuerdos, convenio de

cooperación, alianzas o cualquier otra forma de asociación con entres

nacionales, extranjeros, públicos o privados.


18

3. Que de conformidad con la Ley N° 5337, del veintisiete de agosto de mil

novecientos noventa y tres, JAPDEVA tiene dentro de sus fines el promover

el desarrollo socioeconómico, integral, rápido y eficiente de la Vertiente

Atlántica, siendo que para tal efecto cuenta con un instrumento de la

planificación, que busca detectar la problemática de la zona, así como

determinar sus potencialidades y oportunidades, con el propósito de

impulsar acciones que procuren el bienestar de la población.

4. Que la normativa técnica regulatoria denominada “Supervisión de la

comercialización del suministro eléctrico en baja y media tensión (AR-TN-

SUCOM)”, emitida por la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos,

publicada en la Gaceta #85 del 5 de mayo del 2015, en su Artículo 32

establece los impedimentos para brindar un nuevo servicio eléctrico, inciso

i): “cuando la persona que solicita el servicio no sea el dueño registral de la

edificación para la cual lo solicita, salvo que cuente con autorización escrita

del propietario o demuestre el tramite e gestión posesional”.

5. Que JAPDEVA a lo largo de los años ha otorgado permisos de uso en

terrenos parte de sus tierras patrimoniales, a distintas instituciones, así

como a ministerios, de igual forma en partes de dichas tierras existen

poblados que si bien no son permisionarios, se mantienen en la zona en

precario. Tanto los permisionarios como quienes no lo son, utilizan

servicios públicos como agua y electricidad, los cuales después de la

entrada en vigencia de la normativa técnica regulatoria AR-TN-SUCOM (5

de mayo del 2015), quienes no gestionen en nombre propio como titulares

de un bien, requieren autorización del propietario registral del terreno, para

realizar gestiones de conexión o reconexión de los distintos servicios.

6. Por lo anterior, y en aras de coadyuvar para que tanto los permisionarios

como quienes no lo son, pero que permanecen en terrenos de JAPDEVA, el

ICE y JAPDEVA acuerdan unir esfuerzos para simplificar la forma en que

se realizaran los tramites o gestiones de los interesados, de forma que el

ICE y JAPDEVA puedan simplificar la forma en que se otorguen las

autorizaciones para la conexión de servicios eléctricos.


19

Por tanto

En virtud de lo anterior, las partes acordamos celebrar el presente Convenio de

Cooperación Interinstitucional, el cual se regirá en lo general por el ordenamiento

jurídico de la República de Costa Rica y en lo particular por las siguientes

cláusulas:

CLÁUSULA PRIMERA: Objeto del convenio. El objeto del presente convenio es

acordar la forma en que JAPDEVA y el ICE unirán esfuerzos en pro de simplificar

y hacer más expedito los trámites de conexión y reconexión de servicios eléctricos

a pobladores y permisionarios ubicados en tierras patrimoniales de JAPDEVA, que

requieran el servicio eléctrico ante el ICE.

CLÁUSULA SEGUNDA: Obligaciones de las partes:

A-ICE:

1-Enviar a JAPDEVA el listado con los datos de los solicitantes, acompañado de

su ubicación.

2-Coordinar con la sección de Topografía de JAPDEVA y suministrarle la ubicación por coordenadas CRTM-05, de cada servicio solicitado, lo anterior, para efectos de verificar si tienen afectación con respecto al PNE. 3-Coordinar con JAPDEVA la forma en que se trasladaran las aprobaciones que

correspondan.

4-Dar apoyo a JAPDEVA en las eventuales visitas de campo que se requieran.

B-JAPDEVA.

1-Analizará las distintas solicitudes, definiendo las que procedan y sometiendo a

aprobación del Consejo los caso que corresponda aprobar.

2-Comunicar al ICE las solicitudes aprobadas.

3-Coordinar con el ICE lo referente a ubicación de los terrenos de los interesados

solicitantes.


20

4-Realizar las visitas de campo en los casos en que amerite realizarlas.

CLÁUSULA TERCERA: De los procedimientos.

Las partes acuerdan que la forma de gestionar las autorizaciones para la conexión

y reconexión de los servicios de electricidad será la siguiente:

- El cliente presenta al ICE la solicitud de servicio eléctrico nuevo o gestión a

realizar en el servicio de electricidad.

- La Agencia Eléctrica del ICE en coordinación con la Ing. Tatiana Aragón de la Subregión de Guápiles realizan los procedimientos internos administrativos y técnicos.

- La Subregión de Guápiles será la dependencia técnica encargada de

trasladar la información a la sección de Topografía de JAPDEVA y

suministrarle la ubicación por coordenadas CRTM-05, de cada servicio

solicitado, lo anterior, para efectos de verificar si tienen afectación con

respecto al PNE.

- Ambas dependencias del ICE y JAPDEVA coordinarán la forma en que se

trasladaran las aprobaciones que correspondan y cumpliendo los plazos

establecidos por el ARESEP en la normativa técnica AR-TN-SUCOM.

CLÁUSULA CUARTA: Solución de divergencias.

En caso de divergencia o incumplimiento por alguna de las partes en cuanto a las

condiciones establecidas en este instrumento, la misma será sometida en primera

instancia a los administradores del Convenio y de no solucionarse la divergencia,

el asunto será remitido a consideración de las autoridades superiores

suscribientes de cada una de las partes para que entre ellos se llegue a una

solución.

CLÁUSULA QUINTA: De las Modificaciones.

Cualquier modificación a los términos del presente convenio deberá ser acordada

por las partes mediante la celebración por escrito de un addendum.

CLÁUSULA SEXTA: De la Vigencia.

El presente convenio tendrá como vigencia un plazo de diez (10) años,

prorrogable de forma automática por un periodo igual de diez (10) años, si al

menos una de las partes no manifiesta su deseo de darlo por terminado con al

menos 15 días naturales de antelación al vencimiento de su plazo inicial.


21

CLAUSULA SETIMA: De los administradores del Convenio. Con el objeto de

supervisar la correcta ejecución del presente convenio y velar por el cabal

cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones de las partes, así como

gestionar y facilitar la coordinación de todos los aspectos técnicos y

administrativos que se requieran:

A-El ICE nombra al Ingeniero: Tatiana Aragón Ramírez, localizable al teléfono

2000-4227, o al correo electrónico taragó[email protected].

B-JAPDEVA nombra al funcionario Guillermo Meléndez Marín, localizable al fax

2799-11-29, al teléfono 2799-11-20, o al correo electrónico

[email protected].

Cualquier parte puede sustituir de forma definitiva o provisional a su administrador,

en cuyo caso notificará a la otra el nombre y demás calidades del nuevo

funcionario.

CLÁUSULA OCTAVA: Notificaciones.

1-JAPDEVA en sus oficinas ubicadas en la Administración de Desarrollo en Moin,

al fax 2799-11-29, al teléfono 2799-11-20, o al correo electrónico

[email protected].

2-El ICE en sus oficinas ubicadas en el Plantel de Guápiles, teléfono 2000-4227,

o al correo electrónico taragó[email protected].

CLÁUSULA NOVENA: Documentos integrantes.

Forman parte integral del presente convenio: La Ley Orgánica de JAPDEVA Ley

No 5337 del 27 de agosto de 1973 y sus reformas, la Ley de Creación del ICE,

constituida bajo las leyes de la República de Costa Rica, según Decreto de Ley

No.449 del 8 de abril de 1949 y sus reformas, la Ley de Fortalecimiento y

Modernización de las Entidades Públicas del Sector Telecomunicaciones y su

Reglamento al Título II.

CLÁUSULA DÉCIMA: Normas supletorias.

mailto:taragó[email protected]

mailto:[email protected]


mailto:taragó[email protected]


22 En lo no previsto expresamente en el presente convenio, regirá supletoriamente la

normativa interna de cada institución, las leyes aplicables y los principios

generales que rigen el ordenamiento jurídico administrativo.

CLÁUSULA DÉCIMA PRIMERA: Estimación.

Por su naturaleza el presente convenio no se estima, únicamente requiere del

visto bueno de las Asesorías Jurídicas de ambas partes.

CLÁUSULA DÉCIMA SEGUNDA: De la Rescisión.

JAPDEVA y el ICE se reservan el derecho de dar por terminado el presente

convenio, por motivos de oportunidad, conveniencia, caso fortuito o fuerza mayor,

en cuyo caso la parte interesada deberán comunicarlo por escrito a la contraparte

al medio o lugar señalado como domicilio contractual, con al menos 10 días

hábiles de anticipación.

Quedan a salvo las gestiones o tramites que estén en ejecución, salvo que por

fuerza mayor no puedan ser cumplidas.

CLÁUSULA DÉCIMA TERCERA: Fiscalización.

La fiscalización del presente acuerdo estará a cargo de JAPDEVA, para tales

efectos la misma estará a cargo del Ing. Guillermo Emilio Meléndez Marín, en su

condición de Jefe de la Sección de Topografía y miembro de la Comisión

Ejecutora del Proyecto Ordenamiento Territorial de la Tierras Patrimoniales de

JAPDEVA, el cual podrá ser contactado al fax 2799-11-29, al teléfono 2799-11-20,

o al correo electrónico [email protected], en caso de cambio del

funcionario fiscalizador, la Administración de Desarrollo de JAPDEVA procederá a

notificarlo por escrito al ICE.

CLÁUSULA DÉCIMA CUARTA: De la titularidad de JAPDEVA.

JAPDEVA manifiesta, que el presente acuerdo únicamente tiene como objetivo el

unir esfuerzos con el ICE, para colaborar con los permisionarios de tierras

patrimoniales de JAPDEVA, así como a ocupantes de terrenos que pertenecen a

JAPDEVA, de forma que se pueda simplificar la forma en que puedan tener

acceso al servicio eléctrico, pero ni el presente acuerdo ni las eventuales



23 autorizaciones suponen o supondrán en un futuro, un reconocimiento de posesión

o derecho de posesión en favor de ningún gestionante, tampoco derechos de

propiedad o de otra índole en favor de terceros, sean personas físicas o jurídicas,

únicamente se limita la autorización para efectos de cumplimiento de requisitos de

gestión de electricidad y que puedan instalar el servicio eléctrico en terrenos que

son propiedad de JAPDEVA.

CLÁUSULA DÉCIMA QUINTA: Autorizaciones.

El Consejo de Administración de JAPDEVA autoriza a quien ostente el cargo de (Presidente Ejecutivo o Gerente General) para que en adelante analice las solicitudes presentadas y proceda a emitir las autorizaciones, siempre y cuando las mismas sean legalmente procedentes.

CLAUSULA DECIMA SEXTA: Aprobación de JAPDEVA.

El presente convenio se aprueba mediante Acuerdo número _____, de la Sesión

_________del Consejo de Administración de JAPDEVA Número ______-2016,

celebrada el _____ de ______ del año________..

Leído el presente Convenio y consciente las parte de los Alcances que éste

conlleva, la misma se manifiesta conforme y firma la Licda. Ann Mc Kinley Meza

en la ciudad de Limón, a los _________ días del mes de

________________del año dos mil dieciséis.

LICDA. ANN MC KINLEY MEZA Vo.Bo. Asesoría Jurídica

PRESIDENTA EJECUTIVA JAPDEVA

JAPDEVA

Leído el presente Convenio y consciente las parte de los Alcances que éste

conlleva, la misma se manifiesta conforme y firma el Ing. Jesús Sánchez Ruiz en

la ciudad de Limón, a los _______días del mes de ______________ del año dos

mil dieciséis.


24

ING. JESUS SANCHEZ RUIZ Vo.Bo. Asesoría Jurídica

DIRECTOR GENERAL ICE

NEGOCIO DE DISTRIBUCION

Y COMERCIALIZACIÓN

INSTITUTO COSTARRICENSE

DE ELECTRICIDAD

2. Se autoriza a la Presidencia Ejecutiva para que autorice la conexión de los servicios eléctricos a las personas incorporadas en la siguiente lista.

ACUERDO FIRME ARTICULO II OFICIO GP-658-2016 DECLARAR INFRUCTUOSO EL

CONCURSO DE LA LICITACIÓN PÚBLICA #2016LA-000003-01, DENOMINADA “CONCESIÓN Y EXPLOTACIÓN DE LA SODA COMEDOR EN COMPLEJO PORTUARIO HERNÁN GARRÓN SALAZAR Y GASTÓN KOGAN KOGAN, PARA EL PERSONAL DE JAPDEVA”.

SRA. ANN MC KINLEY: Continuamos con el siguiente punto, tenemos el oficio GP-658-2016 para declarar infructuoso el concurso de la Licitación Pública 2016 LA000003-01 denominada Concesión y Explotación de la Soda Comedor en el Complejo Portuario Hernán Garrón Salazar y Gastón Kogan Kogan para el personal de JAPDEVA. Favor hacer pasar a doña Rosita Lemones. Vamos a darle la palabra a don Walter Anderson, Jefe del Departamento de proveeduría para que no haga la presentación de los resultados y luego entonces abrimos la discusión. SR. WALTER ANDERSON: Buenos días nuevamente, la proveeduría como la normativa lo indica procedimos a publicar la invitación en el diario oficial La Gaceta, adicional como lo hemos estado haciendo en todos los procedimientos lo publicamos también en el sitio web.


25 Recordemos que el cartel está en el sitio web y cualquier persona lo puede buscar y es el cartel oficial, sin embargo, manteniendo la vieja práctica también entregamos la versión documento a cualquier persona interesada, de hecho que tres personas retiraron carteles de la proveeduría, sin embargo para sorpresa de todos, el día de la apertura no se recibieron ofertas. SRA. ANN MC KINLEY: ¿Doña Rosita tiene algo que decir con razón al cartel? SRA. ROSITA LEMONES: No, del cartel como del Proceso Licitatorio no, tal vez cuando se inicie la discusión de las decisiones que se van a tomar con respecto a lo que sucedió, tal vez ahí podríamos comentar alguna cosa. SRA. ANN MC KINLEY: Bien, vamos a abrir entonces la discusión, me ha pedido la palabra don Delroy Barton y luego la Presidencia quiere intervenir. SE ABRE LA DISCUSIÓN: SR. DELROY BARTON: Dentro de la información que recogieron o han recogido previo a la licitación, ¿cuáles son las objeciones que podrían haber surgido para que no hubo participación? Se supone que es una iniciativa empresarial relativamente lucrativa y sorprende realmente que no hubiese oferentes, porque hubieron años en que era muy peleado la Soda de JAPDEVA, ¿Cuáles son las condiciones que manejan al respecto para poder ver qué acciones nos correspondería tomar? SRA. ROSITA LEMONES: Como se esperaba el factor principal por la que no hubo oferentes es el tema de la leche, al haber excluido el tema de la leche de la licitación, entonces ya para ellos no es lucrativo, esa es la razón principal. Conversé con un oferente de Alajuela, un consorcio de Alajuela, que es el que lleva lo que son las sodas de RECOPE, más las universidades. Él conversó conmigo y eso fue lo que me dijo, que la verdad es que si no está en el proceso la leche, entonces no tiene ningún interés, igualmente el concesionario actual, él tiene la misma posición, el tema de la leche. SR. DELROY BARTON: La otras instancias no manejan la leche, los otros negocios, ni RECOPE, ni las otras instancias.


26 SRA. ROSITA LEMONES: Lamentablemente en el caso de JAPDEVA ese siempre ha sido como el anzuelo, el tema de la leche y sabemos que el consumo acá estamos como 65% del personal, lo que hace es el canje de la leche, sólo un 35% utiliza la alimentación, entonces ellos aducen que para los costos de operación solamente el servicio de alimentación no es lucrativo para ellos, si incluyéramos la leche, ese sí lo haría atractivo. SR. DELROY BARTON: Disculpe la insistencia, el precio que se cobra por plato, ¿cómo lo comparamos con RECOPE y los otros sitios? SRA. ROSITA LEMONES: Por supuesto que el precio de RECOPE es un poquito más alto por plato de comida, RECOPE también esta subsidiado parcialmente, los trabajadores pagan una parte, tal vez no muy significativa pero si pagan algo, el caso de JAPDEVA es un 100%. También estamos aumentación el presupuesto de lo que cerramos el año pasado y la proyección de cerrar éste año estamos un poquito menos de ₡300.000.000.00 (Trescientos millones de colones con 00/100), para el otro año se aumentó en un 45% más o menos el presupuesto. Así es que el precio nuestro tiene que estar dentro de los parámetros presupuestarios que tenemos y también tenemos que contemplar lo que es el canon de los edificios. De lo que conversé con el señor de Alajuela, él no objeta el precio que pusimos de ₡1.700.00 (mil setecientos colones con 00/100) por plato, siempre y cuando estaría de acuerdo pero siempre y cuando se contemple también la leche. SRA. ANN MC KINLEY: Efectivamente creo que el análisis tiene que ser todavía más de fondo, porque si el punto de comparación es como da RECOPE el servicio, obviamente que no le funciona. ¿Que ofrece JAPDEVA en un negocio como éste? O sea, JAPDEVA está ofreciendo las instalaciones, si tuviese que tomar la decisión que va a poner un restaurante o una soda para la venta de comida, si no tiene el local tiene que pensar en alquilarlo, y eso tiene un costo y dependiendo donde sea los alquileres valen más o valen menos, entonces eso es un valor agregado, estamos en este proceso de licitación estamos ofreciendo no solamente el espacio si no las condiciones que estamos ofreciendo. Además tiene una clientela cautiva, eso es uno, por eso creo que el estudio que se hace con relación al mercado tiene que abarcar no solamente otras instituciones


27 públicas que están dando éste servicio como lo dan, sino también como funciona el mercado afuera. Quisiera como tener más elementos, porque si se pone una soda afuera y no tienes la posibilidad de tener estas ventajas en cuanto a un cartón de leche y aquí sí quiero ligar esto con los alcances de las negociación en la Convención Colectiva, porque, efectivamente tenemos por un lado trabajadores que lo que en algunos casos lo que más les interesa era retirar la leche y entonces un concesionario que les servía más en lugar de dar el servicio de alimentación el cartón de leche porque les generaba más ganancias. Entonces, porque nuestra institución saca el tema del servicio de alimentación, porque si el tema era dar leche, entonces no tenemos que tener una soda para repartir leche a los trabajadores, me parece que se ha desvirtuado el servicio de alimentación y cuando conversamos con los oferentes hay que analizar lo que están diciendo porque también es un forma de presión desde ese lado para decirnos que pongan la leche, entonces creo que no podemos caer en esa trampa. Quisiera llamar la atención y que hagamos una reflexión a partir de lo que fue el proceso de licitación de las grúas, porque el tema no es solamente la parte de la divulgación, pienso que hay que hacer un esfuerzo más allá, entonces pediría a la proveeduría, porque hay que volver a sacar éste cartel, mandemos un comunicado a los diferentes medios de comunicación para que otras personas también se enteren y vallamos y mandemos a pegar en algunos centros públicos también ese comunicado para que la gente tenga la información, porque entonces así nos salimos del gremio que está aquí, el grupo que está cerca de nosotros viendo a ver, como generan presión para que JAPDEVA incluya la leche nuevamente. Y después de los que hemos avanzado al nivel de la negociación de la Convención Colectiva, o sea por favor, aquí cajita blanca como dicen. Retomo, el proceso para la licitación de las dos grúas Post Panamax, recuerdan que lo primero que hicimos ¿que fue? una audiencia, hagamos una audiencia, la hacemos para compartir y que nos digan las observaciones que tienen al borrador de cartel, porque también aquí igual como internamente y externamente se está manejando algunas especulaciones, JAPDEVA va a cerrar, JAPDEVA va a tener diez o quince funcionarios nada más, cosas que no son ciertas. Sí me parece que aquí la audiencia va a ser importante primero para lograr que sean más personas de las que están conectados con esto y tener esa posibilidad de evacuar dudas más allá del cartel.


28 Le preguntaba a la Licenciada. Jill Salmon, con relación también a eso, porque hay cosas que una no puede obviar y es la entrada en funcionamiento de la nueva terminal, que si bien es cierto va a ver una reducción, pero no va a ser como la gente está pensando y además mucho menos que vamos a cerrar, pero de que va a haber un impacto lo va a haber. Jurídicamente también hay algunas decisiones que podemos tomar para efectos de que un oferente pueda tener esa garantía de que es rentable entrar a esto, una vez más digo que no están haciendo una inversión una dice, no lo van a recuperar. Podemos tomar algunas medidas y le estoy pidiendo por lo tanto al Departamento Legal en este sentido con relación al plazo para este momento de transición y que la gente vea que efectivamente esto si puede ser un negocio para ellos. Pienso que incorporemos el tema de la audiencia, que el Departamento Legal nos haga una propuesta en este sentido, vamos a la audiencia preliminar, nos preparamos, y ahí podríamos discutir con ellos los diferentes argumentos que tienen y que al final sabemos de qué se trata esto y la verdad es que no estamos poniendo una venta de leche para los trabajadores. SR. DELROY BARTON: Dos preguntas, uno es Legal en el sentido de si estamos atados a que las condiciones de la licitación sean las mismas, y segundo retomando lo que mencionó doña Rosita Lemones de que hay un aumento presupuestario ¿si eso podía incidir?, y para don Walter Anderson la consulta de ¿cuánto es el margen de utilidad que se estimó, representaría el negocio de la soda? SR. WALTER ANDERSON: En el cartel se consideró un 10% de utilidad. SRA. JILL SALMON: No necesariamente las condiciones tienen que ser exactamente las mismas que habíamos trabajado en el cartel que salió publicado para estos efectos, de hecho, esa es una de las obligaciones de la Administración cuando los procedimientos resultan infructuosos, analizar cuáles son las condiciones que hicieron que se derivara en ese resultado. Efectivamente, hablándolo con la Presidenta Ejecutiva y quizás doña Rosita Lemones esté de acuerdo conmigo, una de las cosas que se podría modificar, dados los comentarios como dice la señora Presidenta que andan por ahí, podría ser el tema del plazo para efectos de que si hay alguna situación que a futuro


29 incida en el contrato y lo que se percibe económicamente por parte del contratista se vaya minimizando y que se pueda negociar a futuro si se continúa o no. Esa es una de las labores que nos está encomendando la Presidencia y que como le digo también la normativa nos obliga a hacerlo, replanteando a partir de éste resultado que ha tenido éste proceso, y así lo vamos a hacer y lo presentaremos a la Junta Directiva en el momento en que se tenga listo, lo antes posible porque esto es urgente. SRA. ROSITA LEMONES: De la consulta de don Delroy, previo a establecer o iniciar el proceso de licitación hicimos un sondeo en el mercado para ver cómo andan los precios en las sodas que están alrededor de JAPDEVA, lo hicimos en tres sodas donde recogimos la información, ellos manejan precios diferentes desayuno, almuerzo y cena, nosotros manejamos un sólo precio, entonces partiendo de ahí promediamos el precio y para poder también proyectar el presupuesto y por eso es que de acuerdo a esa proyección, solicitamos un 45% más o se presupuestó un 45% más del presupuesto proyectado al gasto de este año. Estamos aumentando en más de ₡100.000.000.00 (Cien millones de colones con 00/100) lo que es la Soda. SR. PABLO DÍAZ CHAVES: Muy buenos días señora Presidenta, señores directores, compañeros Gerentes y demás compañeros, mi preocupación es que desafortunadamente no tenemos ninguna indicación clara del porque no se ofertó, creo que la más contundente es que no es atractivo el cartel y me parece que tendíamos que agitar un poco y retomar partes de las discusiones que tuvo este Consejo de administración cuando se vio por primera vez el tema del menú, hay un menú establecido. Eso es una camisa de fuerza o no es una camisa de fuerza, porque no podrían llegar a decir “Ojo recomendamos que sean balanceados y demás” pero si se establece claramente que tiene que ser un desayuno, y que tiene que ser el almuerzo y que la cena. Súper específico está a partir del punto VIII del cartel, y el tema de que no es atractivo porque sí tenemos la percepción y la percepción la gente que está con que el negocio era la leche, no en si el negocio de la soda como bien lo planteaba don Delroy.


30 Hay otras instituciones que igual tienen una soda en concesión y no dan leche, porque a ellos si les funciona y a nosotros no, son de las dudas que hay más allá de la leche, porque efectivamente hay ventajas que pienso que la audiencia podría llegar a solucionar a medias, si está bien, le estamos dando el edificio, le estamos dando el alquiler, pero sí hay un aspecto que parece que no es atractivo el cartel y otra preocupación que se tiende desde hace mucho tiempo es la proyección de la cantidad de personas que hacen uso de la soda. En el proceso de negociación este tema de la leche y ahora don Luis Fernando me hacía un par de recordatorios, fue muy discutido, porque el planteamiento inicial era eliminemos la contra prestación del servicio con leche y ahí sí es cierto que terminamos con eso, pero la discusión que nos planteaba o la contra argumentaciones que nos planteaba el sindicato con respecto a porque la gente no va y es que es mala la calidad del servicio. Los jueves que hay Rice and Beans hay fila en la soda para el almuerzo, porque se corre la voz de que es muy bueno, muy sabroso, hay fila, 50 o 60 personas, cuando hay buena calidad eso se va dando, desafortunadamente también tenemos ese aspecto interno, pero eso es un aspecto que se resuelve con una buena calidad del servicio. Lo que me preocupa es que tal vez la audiencia, insisto, nos pueda dar unos elementos del porque no es atractivo el cartel para la gente, porque efectivamente o no solamente el tema del 10% de la utilidad sino que uno puede ir viendo hoy por hoy. Le hacía varias preguntas a doña Rosita Lemones, ¿cuánto personal tiene la soda, el actual concesionario? en la oferta tiene alrededor de 30 personas porque son tres turnos que hace la soda, entonces uno dice diez personas por turno, que interesante porque he estado en el cambio de turno de las 04:00.pm y las muchachas que entran en el turno de las 04:00 p.m. a la media noche de la soda, porque he estado en puesto 1 y entran 3 o 4 si acaso, ahí también hay ganancia, si solo están contratando a tres por turno y entran tres, ahí también parte de las ganancias. Me parece que hay que verlo en perspectiva que puede llegar a ser más tractivo el cartel, y sí me parece que también deberíamos de solicitar, ahí no solamente al Departamento de Recursos Humanos, sino a la División Financiera y un equipo que nos diga y que tengamos un plan b, para ver qué pasa, si efectivamente la percepción es muy alta del tema de la leche y no hay oferentes nuevamente.


31 Sería importante ver un plan b que hacemos, porque uno podría decir bueno en Limón podríamos solventar alguna cosa, pero en Moín si hay una complicación mayor, pero me parece que sí sería importante tener algunas opciones adicionales para enfrentar, porque el tiempo apremia para poder sacar este proceso bien, quería plantear esas dos preocupaciones que tenía. SRA. ANN MC KINLEY: Me parece que hay juegos en los que no podemos caer, aquí hay un tema con los cambios que se viene haciendo y me parece que las cosas hay que verlas muy fríamente y no apasionadamente. Sí pesa que hay muchos trabajadores que prefieren no ir a la soda, pero además, no comparto 100% lo que don Pablo dice, porque aquí mismo, haciendo una encuesta con los compañeros y compañeras del edificio de la Presidencia que prefieran la comida de la casa y contra eso ninguna soda va a luchar. Aquí el tema es que los trabajadores van a tener que reflexionar, ¿quiere soda? Va a tener que ir a la soda, por eso digo, hay que ir al fondo, si quieren soda van a tener que utilizarla y si no la utilizan quiere decir que no se justifica la soda, entonces es un tema que va más allá de que esté en la Convención Colectiva. Es un derecho porque está en Convención Colectiva, está bien, pero tiene que usar la soda, me parece que en eso tenemos que estar muy claros, para manejar un proceso como este, porque si no vamos a terminar retrocediendo e incluyendo la leche, pero además el tema de los costos. JAPDEVA pone el edificio y eso tiene un costo, ese monto que se dice que cuesta un plato de comida, súmele el porcentaje con relación a lo que se está ahorrando en el alquiler, o sea, es que el tema se las trae y me parece que hay que hacer la audiencia, no le restó importancia a la audiencia, pero además quiero romper ese círculo y que podamos lograr que otras personas participen en este sentido. Cuando hablo de hacerle ajustes al cartel no es una dirección para ver de volver al pasado, no, sino más bien es con relación de asuntos como lo del plazo, para que efectivamente vean que sí podemos continuar con esto, pero va a implicar otras acciones, una campaña interna con los trabajadores sabiendo la consecuencia que se podría tener si no se usa la soda. ¿Por qué la soda da un servicio pésimo?, porque no hay un control, hay una Comisión de Sodas, no está funcionado y los mismo trabajadores si no asumen una actitud diferente, que esto es mío y por lo tanto también tengo que quejarme ante el concesionario y eso es una responsabilidad del trabajador, pero aquí todo


32 mundo dice: ese no es mi problema, y con eso no resolvemos. Don Armando en el uso de la palabra. SR. ARMANDO FOSTER: Quiero que me saquen de la ignorancia. Obviamente a todas luces se ve que los concesionarios anteriores, el negocio no era la soda, el negocio era otro, pero ¿Quién paga los servicios públicos de la soda? ¿Quién pone el mobiliario y el equipo de la soda? SRA. ROSITA LEMONES: En un principio JAPDEVA tenía los mobiliarios, pero con el tiempo se fueron deteriorando, entonces en los carteles de licitación, se les solicita o se le obliga al concesionario a que debe de equipar la soda con todo el mobiliario necesario y los utensilios necesarios para su funcionamiento. SR. ARMANDO FOSTER: ¿Y los servicios públicos? SRA. ROSITA LEMONES: Los servicios públicos, agua y luz se les rebaja cuando se les paga la factura, el servicio de una vez se les rebaja lo que es el consumo de agua y consumo de luz, se les rebaja del pago, eso el Departamento de Ingeniería, le manda la información a Tesorería, para que Tesorería haga los cobros. SR. ARMANDO FOSTER: En realidad ese es un tema que se las trae, pero de una cosa estoy claro, lo que estamos concesionando es una soda y debemos de buscar el punto en el cual el negocio sea atractivo para el concesionario y que el usuario quede satisfecho con el servicio que se le brinda. Me parece que parte de lo que dice don Pablo en cuanto a la disconformidad de los usuarios, es cierto, lo he escuchado en varias ocasiones y no creo que tantas personas se vayan a estar quejando de una calidad de servicios si en efecto no hay una oportunidad de mejoría. Siento que es una aspecto que se debe incluir en las discusiones que se den a futuro y pienso en la necesidad de efectivamente celebrar esa audiencia, esa audiencia nos va a arrojar luz sobre algunas debilidades, tal vez del cartel que podamos mejorar y permitir que sea más atractiva. En definitiva no veo ninguna posibilidad de que el negocio de la leche sea una condición para que se concesione la soda.


33 SR. LUIS FERNANDO: Quisiera que me ilustraran en el sentido de si ¿sigue vigente la licitación anterior? ¿Por cuánto tiempo? Ahora mientras se llega a definir de nuevo. SRA. ROSITA LEMONES: Como lo indiqué, a partir de hoy estamos iniciando la prórroga de un año. El 21 de octubre del año 2017, ya tendríamos que tener adjudicado la nueva concesión. SR. LUIS FERNANDO: El 35% del personal usa la osada. 65% del personal no usa la soda, obviamente el 65% es el negocio de la leche, si el equivalente al precio adjudicado de la comida se da en leche, posiblemente el margen a la hora de comprar la leche y facturarla a la institución indudablemente el margen es significativo, por lo visto y eso es lo que ha venido a hacer. ¿Qué hicimos en la negociación de la Convención Colectiva? Cambiar del equilibrio en el sentido de que ahora es un cartón, no el equivalente al precio dela comida, eso vino a variar totalmente la ecuación y hace que aunque la meta nuestra era eliminar totalmente la leche, porque realmente es un ridículo ese negocio y hemos tratado por todo lado de salir de el. Diría que tenemos que pensarlo bien antes de sacarlo y tenemos tiempo suficiente, la licitación propia y recabar más información y desde luego tratar de ampliar el conocimiento que tenga el público de la licitación, no sé cómo pudiéramos hacer que llegue a más personas la posibilidad de este negocio. SR. ARMANDO FOSTER: No sé si no se ha invitado a ningún chino porque esos en comida ellos hacen que se ve. SRA. ANN MC KINLEY: Quisiera que no menciones a nadie en especial, porque eso no es bueno. SR. ARMANDO FOSTER: Sí es abrir el concurso. SRA. ANN MC KINLEY: Es que estamos dirigiéndolo y eso no es bueno, es invitar a todos, es eso. SR. ARMANDO FOSTER: Sí, tal vez el término usado no fue el más adecuado, pero hay personas que está en el negocio de la comida que tal vez nunca ha sido tomado en cuenta y que deberíamos de considerar el invitarlos para que tengan a la oportunidad de concursar también.


34 SRA. ANN MC KINLEY: Como no hay más intervenciones vamos a dar por suficientemente discutido este tema. Voy a pasar a dar lectura a la propuesta de acuerdo: 1. Luego del análisis realizado por la Comisión de Licitaciones, la Dirección de

Ingeniería, Departamento de Recursos Humanos y la Gerencia Portuaria y con fundamente en lo establecido en el numeral 86 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, se declara infructuoso el concurso de Licitación Pública 2016LA000003-01 denominado Concesión y Explotación de la Soda Comedor en el complejo portuario Hernan Garrón Salazar y Gastón Kogan Kogan para el personal de JAPDEVA.

2. Se instruye a la Proveeduría de la Administración Portuaria realizar una

audiencia previa al nuevo cartel de acuerdo con lo establecido por el artículo 53 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa.

3. Deberá el Departamento de Recursos Humanos en conjunto con el

Departamento Legal realizar un análisis en cuanto a las razones que mediaron para la no presentación de ofertas en este concurso y de ser necesario realizar las modificaciones correspondientes.

¿Alguna observación con relación a la propuesta? Vamos entonces a someterlo a votación, quienes estén a favor de aprobar esta moción sírvanse en levantar la mano. APROBADO CON CINCO VOTOS. MIEMBROS PRESENTE EN LA VOTACIÓN: Sra. Ann Mc Kinley, Presidenta Ejecutiva, Sr. Armando Foster Morgan, Vicepresidente, Sr. Delroy Barton Brown, Director; Sr. Luis Fdo. Del Barco, Director; Sra. Justa Romero Morales, Directora. ACUERDO No. 456-16

1. Luego del análisis realizado por la Comisión de Licitaciones, el Departamento de Recursos Humanos y la Gerencia Portuaria y con fundamento en lo establecido en el numeral 86 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, se declara infructuoso el concurso de Licitación Pública 2016LA000003-01 denominado Concesión y Explotación de la Soda Comedor en el Complejo Portuario Hernan Garrón Salazar y Gastón Kogan Kogan para el personal de JAPDEVA.


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2. Se instruye a la Proveeduría de la Administración Portuaria realizar una audiencia previa al nuevo cartel de acuerdo con lo establecido por el artículo 53 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa.

3. Deberá el Departamento de Recursos Humanos en conjunto con el

Departamento Legal realizar un análisis en cuanto a las razones que mediaron para la no presentación de ofertas en este concurso y de ser necesario realizar las modificaciones correspondientes.

ACUERDO FIRME ARTICULO III OFICIO GP-641-2016, PRESUPUESTO ORDINARIO AÑO

2017 DEL FONDO DE AHORRO Y CAPITAL DE LOS TRABAJADORES DE JAPDEVA.

SRA. ANN MC KINLEY: Vamos a pasar al siguiente tema, tenemos el oficio del Fondo de Ahorro y Capital de los Trabajadores de JAPDEVA, Presupuesto Ordinario para el año 2017. Antes de continuar con esto quisiera agradecer a Don Walter Anderson y la Licda. Rosita por el trabajo realizado y de parte de la Presidencia reciben todo el apoyo, hay que felicitarlos porque si están haciendo un trabajo en equipo para sacar algo contra tiempo y se está logrando. ¿Don Pablo los del Fondo de Ahorro están para la presentación? SR. PABLO DIAZ: De parte de la Secretaria de esta Junta Directiva, han indicado que están en sesión hoy y que no pueden estar presentes, que posiblemente alguno de ellos pueden venir hasta la próxima semana. SRA. ANN MC KINLEY: Entonces pasamos este tema para la próxima semana. SR. JOSÉ APONTE: ¿Cómo estamos con los plazos?, es un Presupuesto que debe tener control de acuerdo con la Ley de Presupuesto y por tanto ya debería de estar aprobado.


36 SR. PABLO DÍAZ: Comentario sin audio. SRA. ANN MC KINLEY: Pero además hay que decirles que se van a quedar sin presupuesto si no vienen, o sea, ¿Cuáles son sus prioridades? SR. JOSE APONTE: Porque doña Ann, el tema está en que de acuerdo con el artículo 124 de la Convección Colectiva, tienen que presentar el presupuesto, lo presenta la Dirección Administrativa Financiera, hace el análisis, revisión correspondiente y el Director Administrativo Financiero mediante una nota, que es la 371, recomienda la aprobación del presupuesto una vez que ha sido revisado por la División Administrativa Financiera. SRA. ANN MC KINLEY: Sí, pero no se le puede negar a este Consejo de Administración que tengamos que sacar a los funcionarios del Fondo de Ahorro para que le podamos hacer las preguntas correspondientes, eso funciona en todo lado. Igual es en la Asamblea Legislativa, el gobierno propone el presupuesto que ya paso por la Contraloría, todas las entidades y en la Asamblea Legislativa se hace la discusión y la discusión es llamando a cada uno de los jerarcas para ver la parte que le corresponde. Son de las costumbres que se ha tenido en esta institución y no, las personas que son convocadas tienen que venir, no sé la auditoria que piensa con relación a esto. SR. MARVIN JIMÉNEZ: Ellos son los interesados y si hay alguna duda, ¿a quién se la vamos a preguntar? SRA. ANN MC KINLEY. Solo que la Gerencia y la Dirección Administrativa Financiera nos den el Visto Bueno. SR. JOSÉ APONTE: No doña Ann, la observación mía es que por parte de la Administración de acuerdo con lo que se establece en la Convención Colectiva, la Dirección Administrativa Financiera hace el análisis de la propuesta, presenta un informe sobre él presupuesto establecido en el gráfico viene el histórico de lo que ha sido los ingresos del Fondo del año 2013 al 2017. Se presenta lo que es el Presupuesto de Ingreso del año 2017 en el gráfico No.2, está la estructura relativa al presupuesto de ingreso del año 2017 y en el punto uno-dos, está el presupuesto de egresos donde están poniendo cuales son las


37 partidas ejecutables que corresponden al presupuesto programado, con base en eso se hace el gráfico cuatro que es la estructura de egresos en términos relativos. Se hacen las observaciones sobre las diferentes cuentas y se llega a la recomendación del acuerdo, el Consejo en este caso tal como usted lo dice tiene la potestad de citar y pedir información complementaria si en caso lo requiera y sencillamente la Administración acatamos la decisión del Consejo. Lo que si me preocupa es el tiempo porque este presupuesto en alguna medida tiene una responsabilidad complementaria para la Institución, porque recordemos que el Fondo se compone del aporte del trabajador más el aporte de la Institución. SRA. ANN MC KINLEY: En el uso de la palabra don Delroy. SR. DELROY BARTON: Dando lectura a la nota de presentación del Presupuesto del Fondo, está el visto bueno de la Dirección Administrativa, es un poco preocupante es en el seno de la Junta, llegó el 10 de octubre, la fecha de presentación del Presupuesto es hasta finales de setiembre, decía que hay como un lapso en término de tiempo y que valdría la pena tratar de resolver lo más pronto posible. SRA. ANN MC KINLEY: En el uso de la palabra Doña Jill. SRA. JILL SALMON: De acuerdo con el Reglamento General del Fondo de Capital y Ahorro, el Presupuesto se debe realizar en el mes de setiembre y debe ser aprobado tanto por este Consejo de Administración como por la Junta Directiva de Sintrajap, en un plazo de treinta días naturales para la aprobación de los dos entes, primero por JAPDEVA y después por SINTRAJAP. SR. DELROY BARTON: Mi pregunta es que si este presupuesto tiene que ir a la Contraloría General de la República o es de aprobación interna. SRA. JILL SALMON: Me parece que no tiene que ir a la Contraloría General de la República. Nosotros tenemos el plazo en si en el reglamento, son treinta días naturales, todavía hay tiempo hasta la otra semana para la respectiva aprobación. SRA. ANN MC KINLEY. Don Wilfredo Mena era quien iba realizar una presentación?


38 SR. PABLO DIAZ: Señora Presidenta, don Wilfredo nos iba a acompañar efectivamente, pero la presentación la iba realizar los señores del Fondo, por eso estábamos solicitándole que asistieran. Don Wilfredo hizo el análisis como bien lo dijo Don José del Presupuesto presentado por el Fondo, él lo conoce y también estaba para acompañarnos para cualquier dudad que pudiera colaborarnos en evacuar y colaborar en la presentación. En primera instancia se había planteado que fuera los señores del Fondo de Ahorro quienes hicieran la presentación, como bien lo indica don José Aponte, don Wilfredo perfectamente lo podría presentar. SR. JOSÉ APONTE. Primero ofrecer las disculpas porque la nota GP-641-2016 aparece con fecha 07 de noviembre y en realidad era 07 de octubre, se entregó a la Junta el 10 de octubre y se presentó por el Fondo el 28 de setiembre a la Dirección Administrativa Financiera, el día 07 de octubre se pasó la Gerencia y la Gerencia la remitió el mismo día para Junta y se entregó al a Junta el 10 de octubre 2016. SRA. JILL SALMON: Si lo quieren tomar desde el momento en que se presentó a la Administración habría tiempo para que la otra semana que es 27 de octubre se analice, son treinta días naturales de acuerdo con lo que dice el reglamento. Y en realidad se presentó a la Junta el 10 de octubre, la Junta tiene conocimiento hasta el 10 de octubre 2016. SRA. ANN MC KINLEY. Lo que pasa con este tipo de cosas, no lo podemos tomar a la ligera, porque finalmente quien asume la responsabilidad es este Consejo de Administración, aquí no se está tramitando cualquier cosa, esto tiene que ver con fondos públicos. Vamos a dejarlo para su análisis la próxima semana, por favor que Don Pablo convoque tanto a Don Wilfredo Mena como a los funcionarios del fondo de Ahorro, sin excepción tiene que estar acá la próxima sesión. LUEGO DE LOS COMENTARIOS ESTE DOCUMENTO QUEDA PENDIENTE PARA SER ANALIZADA LA PROXIMA SESIÓN.


39 ARTICULO IV OFICIO FCA-266 RESULTADOS DE AUDITORAJE

EXTERNO AL 31 DE DICIEMBRE PERIODO 2014 Y 2015, Y EL PLAN DE CUMPLIMIENTO DEL FONDO DE CAPITAL AHORRO DE JAPDEVA.

SRA. ANN MC KINLEY: Pasamos al siguiente punto, que es el oficio FCA-266-2016. Los resultados de la auditoraje externo al 31 de diciembre, le periodo 2014-2015 y del Plan de cumplimiento del Fondo de Capital Ahorro de JAPDEVA. SR. PABLO DÍAZ: Estos dos documentos son con respecto al presupuesto del Fondo de Ahorros, por eso los insertamos en conjunto para verlo en perspectiva los dos asuntos, porque es un estudio de auditoria que se hace del presupuesto anterior del Fondo, entonces es importante también verlo con el presupuesto del Fondo de Ahorro. SRA. ANN MC KINLEY: Don Marvin tiene el uso de la palabra. SR. MARVIN JIMÉNEZ: En este informe que presenta de la auditoria no se menciona quien hizo la auditoria, no se presenta una copia de los informes, me parece que lo que ellos transcribieron y no debería de ser, digamos una copia del informe de la auditoria externa, porque ni siquiera se menciona quien la hizo. SR. PABLO DÍAZ: Sí dice quien la hizo, Murillos & Asociados Contadores Públicos y tiene un oficio. SR. MARVIN JIMÉNEZ: Hago la aclaración, don Pablo tiene los dos. SRA. ANN MC KINLEY: Vamos a dejar también este tema para la próxima sesión. La semana entrante tanto don Jose Aponte como mi persona, vamos a estar en una reunión con el Presidente de la República, deberíamos de trasladar la sesión para el miércoles, ¿Cómo estamos para el miércoles? para hacer la ordinaria en lugar de jueves, pasarla para miércoles, consulten a don Eric, si habría algún inconveniente, vayamos viendo entonces el siguiente tema, es que además don Pablo también tiene que ir a Casa Presidencial. ESTE TEMA QUEDA PENDIENTE PARA SER ANALIZADO LA PRÓXIMA SEMANA.


40 ARTICULO V PROCESO DEL NUEVO REMOLCADOR. Pasamos al siguiente tema mientras hacen la llamada al doctor, para ver cómo está el tiempo de él, El proceso del nuevo remolcador. Vamos a hacer un breve receso. Después de 10 minutos, se reanuda la sesión. La propuesta en este punto, sobre el proceso nuevo del remolcador, vamos a tener en el I trimestre del próximo año la llegada del remolcador y a este remolcador para que pueda inscribir, uno de los requisitos es que se le dé un nombre y se ha acostumbrado que la propuesta sea presentada en Junta Directiva y se tome un acuerdo para decidir el nombre del remolcador. Estamos viendo varias propuestas y hoy traemos la moción para que se le dé un voto de confianza y por lo tanto se le autorice a esta Presidencia Ejecutiva en coordinación con la Gerencia Portuaria para que escojamos el nombre del remolcador, el cual se estaría revelando el día que este llagando acá y que vamos a hacer una acto protocolario con la participación de toda la Junta Directiva además los trabajadores, obviamente también hablamos con Monseñor Javier, para la parte de la bendición de ese nuevo remolcador. En discusión. No habiendo ninguna observación, vamos a pasar a someter a votación la moción. Quinees estén de acuerdo en aprobarla sírvanse en levantar la mano. APROBADO CON CINCO VOTOS. Vamos a dejar en firme todos los acuerdos que hemos tomado el día de hoy. Quienes estén de acuerdo en la firmeza de estos, sírvanse en levantar la mano. APROBADO CON CINCO VOTOS. MIEMBROS PRESENTE EN LA VOTACIÓN: Sra. Ann Mc Kinley, Presidenta Ejecutiva, Sr. Armando Foster Morgan, Vicepresidente, Sr. Delroy Barton Brown, Director; Sr. Luis Fdo. Del Barco, Director; Sra. Justa Romero Morales, Directora. ACUERDO No. 457-16 Se autoriza a la Presidencia Ejecutiva en coordinación con la Gerencia Portuaria para que escojan el nombre del nuevo remolcador, el cual se estaría revelando el día que esté llegando acá.

ACUERDO FIRME


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Me dice Elbhlyn, que don Eric no tiene ningún problema en que se traslade la sesión para el próximo miércoles. Vamos a dar por finaliza la sesión al ser las 11 horas con 23 minutos.

SESIÓN EXTRAORDINARIA NO.009-2016 DEL 23 DE SEPTIEMBRE 2016

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SESIÓN EXTRAORDINARIA NO.010-2016 DEL 21 DE OCTUBRE 2016 2016/actas octubre 2016/Act… · DEL 21 DE OCTUBRE 2016 4 quejas en Parismina, Tortuguero y también en Barra del Colorado,