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charlie-mendoza-masgo
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8/16/2019 Sesión 3 Módulo de Identificación
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URSO GENERAL “PREPARA IÓN Y EVALUA IÓN SO IALDE PROYE TOS DE INVERSIÓN PÚBLI A”
MÓDULO : IDENTIFI A IÓN DEPROYE TOS
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OBJETIVO
Los participantes seencontrarán capacitados parautilizar correctamente las
herramientas metodológicasque les permita identificar unproblema y proponersoluciones que sean viables yoportunas al problemaidentificado , a partir delanálisis de una situaciónnegativa.
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Definición de desarrolloDefinición de desarrollo
PROYECTO
DESARROLLO
P B I P E R
C A P I T A
TIEMPO
A partir de determinados enfoques de desarrollo se busca cambiar unproblema en virtud del cual se intenta beneficiar a determinadossectores sociales
1. Concepto de Proyecto
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RE ORDEMOS EL I LO DELPROYE TO:
En el marco del Sistema Nacional de Inversión P blica! el ciclo que si"uecada Proyecto tiene las si"uientes fases#
Retroalimentación
Post-Inversión
EvaluaciónEx Post
Inversión
EstudiosDefinitivos/Expediente
Técnico
Ejecución
Pre Inversión
Perfil
Prefactibilidad
Factibilidad ! "
*
$ De manera previa a la %ase de Inversión se debe obtener la viabilidad del proyecto.
Idea
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ASPEC&'S (ENE)A*ES
1. N'+,)E DE* PIP
-. %')+ *AD')A / E0EC &')A
. IN2'* C)AD'S / ,ENE%ICIA)I'S
3. +A)C' DE )E%E)ENCIA
INDICEINDICE
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1. NOMBRE DELPIP
MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN INTEGRAL EN LA LOCALIDAD
DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES DE PICHARI
Naturaleza Servicio Localización
Instalación Ampliación Puesta en Valor onstrucción Acondicionamiento !e"oramiento
#econstrucción #eha$ilitación %ortalecimiento
&'u( se va a hacer) &*n qu( $ien + serviciose va a intervenir) & ónde se va alocalizar)
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nidad %ormuladora 4 %5
-rea responsa$le de la %ormulación del estudio depreinversión.
e$e estar registrada en el anco de Pro/ectos del SNIP.
*". 0nidad de Pro/ectos / 1$ras de la !unicipalidad dePichari.nidad E6ecutora 4 E5
-rea responsa$le de las 2ases de Inversión / Post 3 Inversión.e$e estar registrada en la NPP.
*". !unicipalidad de Pichari.
2. UNIDAD FORMULADORA Y EJE UTORA
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Los pro/ectos verticales 4hechos en ga$inete5 se caen, sonrechazados, crean más pro$lemas, generan incomodidades, no son
6apropia$les7, no son pertinentes, no son sosteni$les.
78ui9nes son IN2'* C)AD'S:
Personas! instituciones o "rupos sociales
afectados por elproblema
o se mueven en elentorno del problema
o pueden participar en lasolución del problema
No olvide que#
() %*+$I,I, P%RTI.IP%.I * DEI*' $#.R%D ,
;se utilitraordinaria ?erramienta de la (erencia Social de proyectos
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MAPA DE LOS INVOLUCRADOSMAPA DE LOS INVOLUCRADOS
*istado de involucrados
@mbito "eo"r ficoPapelesInteresesE>pectativasDebilidades
%ueritoso! si desdeun comien
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ANALISIS DE INVOLUCRADOSANALISIS DE INVOLUCRADOS
Identificación de Involucrados.
olegiosPadres e %amilia
Adolescentes Agrupaciones 8uveniles9ospitales + entros e Salud!unicipalidad
iscoteca + LocalesPNP
E6emplo de Proyecto Piloto ;)ed
de Salud Preventiva)eproductiva en Adolescentes!unicipalidad de Pichari 4Prestador delservicio p:$lico5Po$lación de Pichari 4Principal a2ectada5!icrored de Salud Pichari 4Serviciospreventivo;promocionales50o Apur>mac / *ne;A!0V#A*.
omit( de Auto e2ensa Local ase Pichari ;A Picharilu$es de !adres del istrito de Pichari
Asociaciones de Padres de %amilia8unta de Vecinos de Pichari
omit( istrital de Productores Agropecuarios
Se inclu/en todos los acuerdos /compromisos.
Proyecto de )esiduos Sólidos
+unicipales en Pic?ari
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E>pectativa ? Apreciación de la importancia que el involucrado le atri$u/eal área de inter(s considerada.@Positiva 4 5 si el involucrado perci$e $ene2icios por parte del pro/ecto.@Negativa 4;5 si se perci$e que el pro/ecto traslada costos o lesiona intereses %uerpectativa5
4
3
2
1
%uer
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!AB#IC * *SB#AB*
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..RE/ERENCIARE/ERENCIA
C'N&E &' NACI'NA*C'N&E &' NACI'NA*Primer Lineamiento de Pol>tica del !inisterio de Salud
6.. impulsar la prevención de las en2ermedades / me"orar radicalmente las condiciones de salud de la po$lación en esta d(cada E6
C'N&E &' *'CA*C'N&E &' *'CA*1$"etivos *strat(gicos del Plan de esarrollo oncertado Local
6!e"orar la calidad de la salud promoviendo adecuadas prácticas sanitarias /disminuir la incidencia de en2ermedades in2ectocontagiosas / parasitarias7.
*ducación / capacitación para la e2iciencia, e2icacia / sosteni$ilidad de ##.SS.%omento del reaprovechamiento de ##.SS.Prestación privada de los servicios de ##.SS 4en t(rminos empresariales5.Bari2as por la prestación de servicios de ##.SS. en 2unción de su costo real.
*INEA+IEN&'S DE P'* &ICA
C'+PE&ENCIAS + NICIPA*ESP#1VIN IAL ; *F L0SIVA#egular / controlar la disposición 2inal de ##.SS. en la provincia.; 1!PA#BI A ? Administrar el servicio de limpieza p:$lica / de ##.SS .,
ISB#IBAL ; *F L0SIVA ?Proveer el servicio de limpieza p:$lica, determinandolas áreas de acumulación de desechos / rellenos sanitarios.
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IDEN&I%ICACIFN
1. DIA(N'S&IC'
-. A),'* DE P)',*E+AS
. A),'* DE ',0E&2'S
3. A*&E)NA&I2AS DE S'* CIFN
INDICEINDICE
C MO INICIAMOS LA
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¿C MO INICIAMOS LAIDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA
Obteniendo la mayor cantidad de información relacionada con elárea que se desea intervenir.
La recolección de información tiene por objetivo responder,principalmente, a dos preguntas:
16Qué problema
se debe resolver
1¿QUÉ? 2¿QUIÉNES?
quiénes se dirigirála solución
INVOLUCRADOS
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1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
SIB0A IDN A B0AL4Negativa5
SIB0A IDN *S*A A4Positiva5
PROYECTO
IA
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1. DIA(NFS&IC' DE *A SI& ACIFN AC& A*
6L1S P#1 L*!AS L1S S0%#*N P*#S1NAS * A#N* G 90*S17
*Histe la tendencia de empezar la ela$oración del per2il con el diagnóstico de lain2raestructura 4estado en que se encuentra, si es que eHiste5, pero la idea es hacerprimero el análisis de cómo el pro$lema se mani2iesta en la po$lación. *ste es eldenominado diagnóstico por el lado de la demanda. Demostrar con Indicadores elproblema a enfrentar
7Cu les son lasprincipales
patolo" as quepresenta lapoblación:
E6emplo#
7&iene la poblaciónacceso al servicio de
salud:
1.1. DIA(NFS&IC' P') E* *AD' DE *A DE+ANDA
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;SI &ENE+'S N , EN DIA(NFS&IC'! EN&'NCES GA,)E+'S A2ANHAD' E* JK DE* &)A,A0'=
Al momento de hacer el diagnóstico del servicio o diagnóstico por el lado de la o2erta$rindado a la po$lación, recuerde el concepto de 2unción de producción?
Insumos Procesos Productos 4 ieno Servicio5
Por lo tanto! concentre su atención en#
Equipamiento )ecursos Gumanos
Procedimientos
(estiónInfraestructura
Cultura
Pero tambi9n en#
(9nero
1.-. DIA(NFS&IC' P') E* *AD' DE *A '%E)&A
1. DIA(NFS&IC' DE *A SI& ACIFN AC& A*
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¿CU!LES SON LAS ETAPAS DEMANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS
(ENE)ACIFN
SE()E(ACI'N
A*+ACENA+IEN&'
)EAP)'2ECGA+IEN&'L )ecicla6e! )euso
;CompostL ,io" s
@SE()E(ACI'N
@&)A&A+IEN&'#)esiduos peli"rosos
@ DISP'SICIFN %INA*#)elleno sanitario
)EC'*ECCIFN
,A))ID'
A CA)(' DE* + NICIPI' ' DE EPSL)S
@&)ANSP')&E@Directo
@&ransferencia
EN CADA NIDAD DE (ENE)ACI'N
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P)'2INCIA DIS&)I&'
DIA(NFS&IC' # H'NA@La zona del PIP es la localidad de Pichari, capital del distrito del mismo
nom$re.@La localidad de Pichari se u$ica so$re el r>o Apur>mac, entre usco / A/acucho.
@Super2icie total? J =mK. . Altitud ? JJ m.s.n.m. . lima? e ce"a deselva.
http://desa.inei.gob.pe/mapas/bid/zoomin.asphttp://desa.inei.gob.pe/mapas/bid/zoomin.asphttp://desa.inei.gob.pe/mapas/bid/zoomin.asp
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@*sta$lecimientos de Salud ? .S. Pichari /cl>nicas particulares.
@Incremento de mor$ilidad de M O a QO.
DIA(NFS&IC' # P',*ACIFN
@*n KJJ , KJ, O de la po$lación 2ue a2ectadapor en2ermedades derivadas del mal mane"ode ##.SS.
@Las * As 4 M O del total 5 2ueron trasmitidaspor vectores de los 2ocos in2ecciosos de los##.SS.
@Las I#As 4 Q O del total 5 2ueron causados
por los gases tóHicos provenientes de laquema de ##.SS.
@Po$reza ? M,RO.@Ingreso promedio mensual ? S+.K J,JJ.@ O de la P*A es agraria independiente / QMO asalariados.@Producción KJJK ? S+. Q, millones.@Principales productos ? acao 4 RO 5 / ca2( 4 MMO 5.
@La po$lación de Pichari es de , KJ ha$itantes, de los cuales el JO es de la
localidad. Basa de crecimiento intercensal ? K, O anual.
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@
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@*l almacenamiento en losdomicilios es con
recipientes que se usanhasta quedar inservi$les.
@No eHisten contenedores enlas zonas de másgeneración.
A*+ACENA+IEN&'0olsas
pl1sticas .ontenedor
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@0n camión $aranda recolecta los##.SS. por el m(todo de acera.
@La vida :til del camión es QJ aUos / lequedan por cumplir.
@a.@#ecolección diaria en K turnos ? K,
B!+d>a.@Se tra$a"a lunes, mi(rcoles /
viernes.@Qer Burno ? *n 6Vie"a Pichari7 de QJ
a.m. a K p.m.@Kdo Burno ? *n 6 iudad Nueva7 de
p.m. a QJ p.m.@ (2icit ? M, M ; K, T J, B!+d>a.@La co$ertura del servicio de
recolección es O.
)EC'*ECCIFN
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@*n pequeUos $otaderosale"ados, ha/ quema dedesechos cada Q d>as, pese alas protestas en atunrumi.
@ Actualmente, no se separan los
distintos tipos de ##.SS., noha/ recicla"e ni 2a$ricación dehumus.
DISP'SICIFN %INA*@*l camión $aranda transporta los ##.SS. al $otadero.
@*l $otadero está u$icado en Pichari a"a, a M =m. de la ciudad.@*l área del $otadero es de J,K 9as., donde se disponen K,
B!+d>a. A la 2echa, el $otadero está colmatado.
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@'r"ani
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@&emporalidad*l inadecuado tratamiento de los ##.SS. es permanente . *l
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¿QU# ES UN PROBLEMAProblema M situación ne"ativa! inconveniencia! insatisfacción
n problema no es la falta o ausencia de al"o 4bueno5! es m sbien la e>istencia de al"o 4malo5.Por lo tanto! nuestra metodolo" a recomienda que nunca utilice;falta de= o ;carencia de= al momento de identificar un problema.Si conocemos bien el problema! entonces estamos en condiciones
de encontrar y plantear alternativas de solución e>itosas.tili
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PASO 1: DEFINI IÓN DEL PROBLEMA ENTRAL
Pre"unta clave# 7Cu l es la situación ne"ativa! inconveniencia!insatisfacción que afecta a la población ubicada en una 2ico para poder ser atendido por 0N S1L1pro/ecto de inversión p:$lica.
ProblemaPrincipal Deficiente "estión inte"ral de residuos sólidos municipalesSe sugiere que los pro$lemas se escri$an de la siguiente 2orma?
*scri$ir en 2orma clara, legi$le / precisa.*l pro$lema de$e estar redactado en estado negativo.
No indicar la solución del pro$lema en su 2ormulación.*l pro$lema de$e signi2icar lo mismo para distintos lectores.
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Insu2iciente unidadesde recolección
Insu2iciente recolecciónde ##.S.S.
Pregunta clave? &A qu( se de$e la eHistencia de este pro$lema)o & uál es el origen del pro$lema)
Por el cual se relaciona las causas / se agrupa de acuerdo a su relación con elPro$lema entral siguiendo una lógica de causalidad, de a$a"o hacia arri$a
PASO 2: DETERMINA IÓN DE AUSAS“ )eali
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@Insu2iciente recolección de ##.SS. ? o$ertura es O de generación.@Inadecuada disposición 2inal de ##.SS. ? *l $otadero está colmatado / no eHiste
relleno sanitario.@Inadecuada gestión ? No eHiste un área especializada.@Inadecuadas prácticas de la po$lación ? !uchas veces la po$lación deposita sus
residuos en las calles.
CA SAS DI)EC&AS
CA SAS INDI)EC&AS@Insu2icientes unidades de recolección ? *Histe un camión $aranda
de aUos de antigWedad que recoge K, B!+d>a.@IneHistencia de almacenamiento de ##.SS. ? Los residuos
domiciliarios se de"an en la v>a hasta que el camión $aranda llegue.@ Ausencia de relleno sanitario.@IneHistencia de un área responsa$le del servicio.@ esconocimiento de la po$lación del inadecuado ane"o de ##.SS.
@Inadecuados há$itos de higiene de la po$lación.
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Pre"unta clave# 7qu9 ocurre si el problema no se soluciona:o 7qu9 consecuencias trae:
PASO $: ESTABLE ER LOSEFE TOS
DE%ICIEN&E (ES&IFN IN&E()A* DE )ESID 'S
SF*ID'S + NICIPA*ES
'uema de #esiduos SólidosEfecto Directo
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A),'* DE E%EC&'SIncremento de mor$ilidad
'uema de ##.SS.
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M
Incremento de mor$ilidad
'uema de ##.SS.
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Héctor Sanín Angel
;Con el problema bien definido!ya tenemos el JK de lasolución=
PASO 0: DEFINI IÓN DE
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!e"ora de la gestión integral de ##.SS. municipal
El ob6etivo del proyecto 4o tambi9n propósitoO es decir!para qu9 se va a ?acer el proyecto5 se obtiene de la redacciónContraria dada a la redacción del problema central
PASO 0: DEFINI IÓN DEOBJETIVOS“Describa la situación que se espera alcanzar con la solución del problema”
'b6etivo
Situación esperada
Propósito
Solucióndel
problema
Q. *speci2icar lanaturale2icos? el progreso hacia su logro puede ser atri$uido al pro/ecto.M. Ser mensura$les, a costo / es2uerzos razona$les.
. Ser redactados usando ver$os 2uertes, en modo in2initivo.
*os ob6etivos deben...
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*l o$"etivo central o propósito del pro/ectoes la solución del pro$lema central.
P)',*E+A CEN&)A*
Deficiente gestión integralde residuos sólidos
municipales
P)',*E+A CEN&)A*
Deficiente gestión integralde residuos sólidos
municipales
',0E&I2' CEN&)A*
Mejora de la gestiónintegral de residuos sólidos
municipales
',0E&I2' CEN&)A*
Mejora de la gestiónintegral de residuos sólidos
municipales
OBJETIVO ENTRAL
Causas
Dir !"as
M #i$s #
Pri% r Ni& 'M #i$s
Fu(#a% ("a'Causas
I(#ir !"as
E) !"$s
Dir !"$s
Fi( s
Dir !"$sE) !"$s
I(#ir !"$sFi( s
I(#ir !"$s
am$iar los e ta!o negativos ensituaciones positivas.
3) .onversión de las causas en medios)4) .onversión de los efectos en fines )
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!* I1S * Q er NIV*L
@Su2iciente recolección de ##.SS.@ Adecuada disposición 2inal de
##.SS.@ Adecuada gestión.@ Adecuadas prácticas de la
po$lación.
!* I1S %0N A!*NBAL*S
@Su2icientes unidades derecolección.
@*Histencia de almacenamiento de##.SS.@Presencia de relleno sanitario.
@*Histencia de área responsa$ledel servicio.
@ onocimiento de la po$lación.@ Adecuados há$itos de la
po$lación.
+EDI'S %INESI#* B1S
@*liminación de ##.SS. en laciudad.
@No quema de ##.SS.
IN I#* B1S@ esaparición de vectores /
2ocos in2ecciosos.@No generación de gases
tóHicos.
XLBI!1@#educción de mor$ilidad.
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!RBOL DE OBJETIVOS
#educción de mor$ilidad
No quema de ##.SS.
No generación de gases tóHicosesaparición de vectores / 2ocos in2ecciosos
*liminación de ##.SS en la ciudad
+EDI'S!e"ora de la gestión integral deresiduos sólidos municipales
',0E&I2' CEN&)A*
Adecuada disposición2inal de ##.SS.
Adecuadas prácticasde la po$lación
Su2iciente recolecciónde ##.SS.
Presenciade rellenosanitario Adecuados há$itos de
higiene de la po$lación
onocimientode la po$lación
*Histencia dealmacenamiento
de ##.SS.
Su2icientesunidades derecolección
%INES
Adecuadagestión
*Histencia deárea responsa$le
del servicio
;medios que posibilitan el eficiente mane6o de residuos sólidos=
;fines que se lo"rar an con el eficiente mane6o de residuos sólidos =
PASO ": PROPONER ALTERNATIVAS DE
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*a idea es buscar de manera creativa una acción ovarias acciones que concreticen en la pr ctica
cada uno de los medios fundamentales .
PASO : PROPONER ALTERNATIVAS DESOLU IÓN
;Conc9ntrese sólo en los medios fundamentales del Arbol de +ediosL%ines=
+edio fundamental
Suficientes unidadesde recolección
Compra decamiones
recolectores
Alquiler de camionesrecolectores
Acción 1
Acción -
+edio fundamental
E>istencia dealmacenamiento de
)).SS.
Compra decontenedores
Acció 3
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*a idea es armar "rupos que constituir n alternativas de solución4o proyectos alternativos5 sobre la base del "rado de
interdependencia que e>ista entre las acciones propuestas
A() PACIFN DE ACCI'NES“Combine las acciones propuestas a fin de armar grupos”
Acciones +utuamenteE>cluyentes4Disyuntivas5
AccionesComplementarias
4Concurrentes5
AccionesIndependientes
No se pueden e6ecutar demanera simult nea. 'una o la otra! nuncaambas. Por lo "eneral!siempre encabe
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Compra decamión
recolector ompra decontenedores
Alquiler decamión
recolector
onstruccióndel #ellenoSanitario
apacitaciónal personaldel #ellenoSanitario
reación dela 0nidadresponsa$le
del servicioSensi$ilizacióni2usión
MEDIOS YA IONES
Presenciade rellenosanitario
Adecuadoshá$itos de higiene
de la po$lación
onocimientode la
po$lación
*Histencia dealmacenamiento
de ##.SS.
Su2icientesunidades derecolección
*Histencia deárea responsa$le
del servicio
@A*&E)NA&I2A 1 ? ompra de camión recolector / las demás acciones .@A*&E)NA&I2A - ? Alquiler de camión recolector / las demás acciones.
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asi siempre es posi$le encontrar varias alternativas para poder lograr elo$"etivo del pro/ecto. Por lo general, se tra$a"a con tres alternativas deintervención, de las cuales una de ellas de$e ser siempre la optimización de lasituación de $ase 4supone costos más $a"os en su implementación5.
*ntrada Salida
Pro$lema
41$"etivo5
Alternativas
Identi2icación
&I*ICE S IN(ENI'
Ej l 42 P t Ed ti
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"a#o n$%ele !e a&ren!$'a#e ( ren!$)$entoe colar en lo n$*o !el AA+HH Ce ar ,alle#o
-$%ele $n ./$c$ente !e co)&ren $ nlectora ( l g$co )ate) t$co en lo&r$)ero gra!o !el n$%el &r$)ar$o
$)$ta!o n$%el !e!e e)&e*o
e colar
eto!ología !een e*an'a
$na!ec.a!a
-$*o cona#a
a.toe t$)a
Re&$tenc$ae colar en el
n$%el &r$)ar$o
ncre)ento !e la%.lnera $l$!a!
$n/ant$l
e erc$ n e colar enel n$%el &r$)ar$o
na!ec.a!oE .$&a)$ento
E!.cat$%o+
E ca o)ater$al!$! ct$co
o $l$ar$o!eter$ora!o
e$n ./$c$ente
E ca a e$na!ec.a!a
$n/rae tr.ct.ra E!.cat$%a +
A.la noacon!$c$ona!a &ara n$%el
$n$c$al
é $l/or)ac$ n
!ocente+
nc.)&l$)$ento !el
conten$!oc.rr$c.lar
é $l.&er%$ $ n (control &or&arte !e la9E 005S:
E ca a&art$c$&ac$ n !elo &a!re en el
&roce o !e/or)ac$ n !el n$*o
9e t$ n $na!ec.a!a!e la n t$t.c$ n
E!.cat$%a
0ajos niveles de destre5a en los ni6os de ( 7 8 a6os en laI)E) I ,emillitas del ,aber del %%)99 .esar 'allejo D ,:$)
Alto n$%el !e!e n.tr$c$ n
na!ec.a!o; $to !e
con .)o < a#oconten$!o &rote$co
( %$ta)ín$co=
Ejemplo 42 Pro;ecto Educativo < Árbol de roblemas!
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4>
¿QU# OBSERVAN
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IDEA*, pero?@ No es 2inancieramente posi$le@ No se "usti2ica económicamente
4poco trá2ico5
SI& ACIFN 'P&I+IHADA@ #enta$le socialmente? se
garantiza transita$ilidad@ %inancieramente posi$le
& D!1 !*81#A!1S LAS #* *S VIAL*S)
I+P')&AN&ESiempre pon"a nombres a las alternativas
Empiece siempre con la alternativa de ;optimi