Embed Size (px)
Citation preview
CursoPLANIFICACION DEL DESARROLLO Y PROTECCION SOCIAL
La Antigua, Guatemala 19 de agosto
SesiónGestión Pública Efectiva para el Desarrollo
Docente: Marcelo [email protected]
Estableci-miento de las
metas de corto plazo al inicio del proyecto
Desarrollo de acciones centradas en el logro de las metas previstas
para la etapa, y del registro de la información al
respecto
Análisis de si se están alcanzado los resultados buscados para
el ciclo
No se alcanzan
Se alcan-
zan
Se indaga sobre las
razones de los fallos
Momento de toma de decisiones: ajuste del curso de acción y de
las metas para la próxima etapa
Se incorpora la nueva información que emerge de las evaluaciones y del
contexto
Se buscan estrategias alternativas
12 3
4-a6
7
5-a
5-b
4-b
Las prácticas gerenciales de monitoreo como un proceso iterativo:
Las prácticas gerenciales de monitoreo como un proceso iterativo:
?No
Sí
Proceso alternativo a
definir
Proceso predefinido
¿Se alcanzaron las metas para el
período?
¿Se mantienen sin cambio los
supuestos críticos?
Estableci-miento de las
metas de corto plazo al inicio del proyecto
Desarrollo de acciones centradas en el logro de las metas previstas
para la etapa, y del registro de la información al
respecto
Análisis de si se están alcanzado los resultados buscados para
el ciclo
No se alcanzan
Se alcan-
zan
Se indaga sobre las
razones de los fallos
Momento de toma de decisiones: ajuste del curso de acción y de
las metas para la próxima etapa
Se incorpora la nueva información que emerge de las evaluaciones y del
contexto
Se buscan estrategias alternativas
12 3
4-a6
7
5-a
5-b
4-b
Las prácticas gerenciales de monitoreo como un proceso iterativo:
Las prácticas gerenciales de monitoreo como un proceso iterativo:
Funciones de implementación
Funciones de relevamiento y análisis de información
Funciones de evaluación
Funcio-nes de diseño
Los criterios del monitoreo y evaluación
Cuatro criterios fundamentales que permiten orientar la toma de decisiones, las acciones a seguir y evaluar los resultados alcanzados.
Por eficacia, entendemos la capacidad o el poder de producir los resultados esperados.
La eficiencia se refiere al grado en que se logran los resultados esperados al menor costo posible.
Los criterios del monitoreo y evaluación (continuación)
Equidad: el concepto de equidad se basa en tres valores sociales: igualdad, cumplimiento de derechos y justicia.
Sostenibilidad: La palabra “sostener” significa “sustentar, mantener firme una cosa”. Viene del Latín sub-, que significa “desde abajo”, y-tenere, que significa “tener elevado”..
Apuntan a hacer un acompañamiento de los procesos y las actividades, la entrega de productos y el uso de recursos; y los consiguientes logros en términos de efectos e impactos.
Las preguntas del monitoreo:
Este acompañamiento primero indaga sobre la implementación del programa, suponiendo que plan de acción pre-programado sea el camino indicado para lograr los objetivos del programa.
Luego, explora evidencias para constatar que efectivamente es un camino indicado, buscando indicios de logros en términos de efectos e impactos.
A raíz de las aproximaciones anteriores, se revaloriza un nuevo concepto:
El aprendizaje fruto de la experiencia que provee el transcurso del proyecto
Producir información de -y para- los múltiples actores involucrados
Que informe y eduque respecto de los ajustes (en las estrategias, en los pactos, en los medios…) necesarios para alcanzar los resultados de Desarrollo fijados.
Algunas conclusiones:Hay un nuevo rol para los procesos de monitoreo y evaluación:
En síntesis,
Si entiendo que el desempeño es la medida en que un programa o una iniciativa se desarrolla conforme a criterios o estándares especificados y/o alcanza los logros especificados en su cadena de resultados.Y quiero saber cómo es el desempeño de una iniciativa…debo conocer qué se propone lograr (Cadena de Resultados Valiosos)Y a partir de ello debo preguntarme qué cosas de su desempeño me resultan relevantes en función de mi interés en el tema (Preguntas inteligentes)Y luego ver qué información requiero para contestarme esas preguntas …
En síntesis,
Aparece así la cuestión de estudiar cuáles son los datos que necesito para informarme sobre el desempeño de la iniciativa
El monitoreo se puede entender, entonces, como un proceso de seguimiento y análisis del desempeño del programa.
Si hoy los pusieran a cargo de alguna experiencia que cada uno conozca ( programa social, servicio social, proyecto o institución)….Y supusiéramos que esa experiencia cuenta con un proceso de monitoreo sistemático…¿Cuáles serían las preguntas más acuciantes que cada uno quisiera que el proceso de monitoreo le responda en los próximos tres meses?
Ejercicio grupal:
¿Pueden estos tres tipos generales de fenómenos verificarse en forma unívoca?
Por ejemplo…
Población meta: “Hábitos saludables”
Compromiso de un socio: “Servicios de apoyo administrativo brindados”
Fenómeno del entorno: “Presión de punteros políticos a la población destinataria para que desista de concurrir al servicio”
A manera de ejemplo,
Consideremos un caso en que se propone monitorear el nivel en que un conjunto de agricultores beneficiarios de un programa de desarrollo agropecuario han aplicado eficazmente las recomendaciones realizadas por los extensionistas con vistas a diversificar cultivos para lograr un mayor rendimiento y un mayor ingreso.
Agricultores bajo programa que aplican con éxito las recomendaciones de los extensionistas.
Operación de refinamiento:
Enunciado resultante del indicador:
(Propuesta inicial de definición del indicador)
El porcentaje de agricultores beneficiarios del programa que hanaplicado eficazmente las recomendaciones de los extensionistas
Se incorpora precisión en cuanto al territorio:
El porcentaje de agricultores beneficiarios en cada municipio participante del programa que han aplicado eficazmente las recomendaciones de los extensionistas.
Se incorpora precisión en cuanto a la población
El porcentaje de agricultores beneficiarios en cada municipio participante del programa, medido como porcentaje de todos los agricultores beneficiarios en el mismo municipio, que han aplicado eficazmente las recomendaciones de los extensionistas.
Se incorpora precisión en cuanto a la calidad
El porcentaje de agricultores beneficiarios en cada municipio participante del programa, medido como porcentaje de todos los agricultores beneficiarios en el mismo municipio, que han aplicado eficazmente las recomendaciones de los extensionistas, tal como fueron especificadas y dibujadas en el plan de mejora elaborado en las visitas del extensionista.
Ejercicio:resultado de nivel efecto establecido como “familias con acceso a agua segura".
Propuesta inicial de definición del indicador
Porcentaje de familias que cuentan con acceso a agua segura
Se incorpora precisión en cuanto al territorio:
Porcentaje de familias en el estado de Ceará, que cuentan con acceso a agua segura.
Se incorpora precisión en cuanto a la población
Porcentaje de todos los hogares en el estado de Ceará, que cuentan con acceso a agua segura
Se incorpora precisión en cuanto a la calidad
Porcentaje de todos los hogares en el estado de Ceará, que cuentan con una conexión domiciliaria de agua que llega por tubería y cuya calidad es controlada por una empresa proveedora.
FICHA TÉCNICA DE UN INDICADOR Resultado a indicar:
Las organizaciones capacitadoras incluyen el módulo de enseñanza elaborado por el Proyecto de Promoción Empresarial en las acciones de formación en conductas emprendedoras.
1. Indicador propuesto: Porcentaje de acciones de capacitación en que se evidencie la condición siguiente, con respecto al total de las acciones de capacitación realizadas:
2. Condición: Debe verificarse que en las acciones de formación de conductas emprendedoras impartidas por las organizaciones capacitadoras asistidas técnicamente, exista como material de estudio el módulo elaborado por el Proyecto. Tal condición se considerará cumplida si: 1. El manual estuvo incluido entre los materiales impresos que se
proveyeron a los participantes 2. El desarrollo de sus contenidos insumió al menos 60´ del
tiempo de exposición docente o de trabajo grupal
3. Niveles de desagregación El indicador será desagregado para dar cuenta de: • El nivel de logro sobre cada uno de las principales
organizaciones capacitadoras que efectúan formación a emprendedores
• El nivel de logro en cada municipio incluidos en el Proyecto
4. Parámetros: Línea de base (valor del indicador al inicio de proyecto): 0 % Meta al finalizar, al cabo de dos años: 80 %
5. Fecha del primer registro del indicador:
Al finalizar el mes 13 de ejecución del proyecto (luego que durante los primeros 12 meses del proyecto se hayan confeccionado el Módulo y asistido técnicamente a las organizaciones capacitadoras)
6. Metas intermedias Incremento del 20 % trimestral, a partir del 5° trimestre de ejecución
7. Frecuencia de actualización: Mensual
8. Fuente de información: Planilla de control de cada curso nuevo impartido por cada organización capacitadora.
9. Área encargada de relevar los datos:
Cada organización capacitadora designará un responsable por la confección y envío de copia de la planilla de control al centro de procesamiento de datos de la unidad ejecutora del programa.
10. Área encargada de procesar los datos:
Responsable del procesamiento de datos del equipo técnico del Proyecto.
11. Área encargada de distribuir los datos:
Responsable del componente Capacitación del equipo técnico del Proyecto.
12. Áreas/organizaciones que recibirán la información con los resultados
• Conjunto de las organizaciones capacitadoras. • Cámaras empresariales que auspician el programa. • Secretario de Formación Profesional del Ministerio de Trabajo. • Secretario de promoción productiva de cada municipio
participante del programa.
Parábola de los Seis Sabios Ciegos y el Elefante. (Atribuida a Rumi, sufí persa del s. XIII)Seis hindúes sabios, inclinados al estudio, quisieron saber quéera un elefante. Como eran ciegos, decidieron hacerlo mediante el tacto. El primero en llegar junto al elefante, chocó contra su ancho y duro lomo y dijo: «Ya veo, es como una pared». El segundo, palpando el colmillo, gritó: «Esto es tan agudo, redondo y liso que el elefante es como una lanza». El tercero tocó la trompa retorcida y gritó: «¡Dios me libre! El elefante es como una serpiente». El cuarto extendió su mano hasta la rodilla, palpó en torno y dijo: «Está claro, el elefante, es como un árbol». El quinto, que casualmente tocó una oreja, exclamó: «Aún el más ciego de los hombres se daría cuenta de que el elefante es como un abanico». El sexto, quien tocó la oscilante cola acotó: «El elefante es muy parecido a una soga». Y así, los sabios discutían largo y tendido, cada uno excesivamente terco y violento en su propia opinión y, aunque parcialmente en lo cierto, estaban todos equivocados.
A4
A3
A2
A1
A8
A7
A5
A6
Una cultura gerencial que facilitara y promoviera el uso efectivo de la información como insumo al proceso gerencial, tendría por lo menos cuatro características:
Sería una cultura gerencial que permita la equivocación y el ajuste: Sería un contexto gerencial en el que quienes reciben la información poseen autoridad dentro de la organización para utilizarla y hacer las modificaciones del caso:Sería un contexto en que los incentivos organizacionales y gerenciales favorecen la utilización de información-Finalmente, sería un contexto gerencial en que existan mecanismos de ajuste a disposición de los niveles operativos de la iniciativa.
A modo de síntesis: la gestión del monitoreo conlleva…La identificación de los diversos usuarios del proceso evaluativo y de otros interesados y su incorporación en el diseño y manejo del proceso;
La especificación del marco conceptual que estipula el entendimiento de los diversos actores, de las actividades o estrategias de la iniciativa y los resultados esperados;
La definición de las preguntas que los diversos actores proponen explorar por medio del proceso evaluativo;
La puesta en marcha de estrategias para ajustar continuamente el proceso evaluativo.
La identificación y concertación de indicadores e informaciones relevantes;
La definición y puesta en marcha de estrategias e instrumentos para recopilar la información de manera sistemática y rigurosa;La definición y manejo efectivo de flujos de la información generada por el proceso evaluativo;La introducción de estrategias e incentivos que promueven el uso de dicha información; y
A modo de síntesis: la gestión del monitoreo conlleva…
