Simplificación Bases de Licitación L1

Departamento CompradoresFebrero 2018

Webex 23-02-2018

Ciclo de vida de una compra

1. Definición de requerimiento

4.Evaluación de ofertas

6.Formalización del contrato

2.Elaboración de Bases con causal legal

7. Entrega del bien o servicio

3.Llamado y recepción de ofertas

8. Gestión del contrato

5.Adjudicación de ofertas (Múltiple)

Licitación Simplificada

Gestión de Contrato

Nuevo escritorio del comprador

Micro compra

Mis Pagos

9. Pago Oportuno

Aplicativos en línea

• Complejidad baja, estandarizables.

• Cubren el 68% de procesos. (136.000 de 200.000 Lic.)

• 58% lo realizan Municipios. (79.000 Lic.)

Licitación simplificada

Etapa 1: Licitaciones menores a 100 UTM, desde la

generación de bases hasta su publicación

• 100 hojas de papel blanco (entreoriginales y pruebas) x cada licitación.

• Se ahorran 13.640.800 de hojas x año

Licitación simplificada

Si por cada tonelada:

Se cortan 17 árboles.

Se ocupan 30 mt3 de agua

Se requieren 2,3 mt3 de relleno

sanitario

27.282 resmas (2,3Kg x Resma)

61 toneladas de papel.

La Simplificación significa

evitar la tala de 1.048

árboles y el ahorro de

1.849.710 litros de agua

y 141,8 metros cúbicos de

relleno sanitario.

• Para obtener más estandarización

• No duplicar trabajo

• Reducción e incluso eliminación del papel

• Disminuir percepción de inseguridad en los procesos de compras.

¿Para qué Simplificar ?

• Construcción de bases 100% online

• Cláusulas revisadas por Contraloría

• No son bases tipo

• Revisión online

• Autorización y firma en MP

• Incorporación de N° Acto administrativo previo a la publicación de la licitación

Reemplazo del formulario, como reflejo de un acto administrativo firmado en papel por la autoridad, a la construcción de un acto administrativo digital, firmado con Firma Electrónica Avanzada.

Bases 100% digitales.

Art. 54. Las Entidades deberán desarrollar todos sus procesos de compra utilizando solamente el Sistema deInformación…., incluyendo todos los actos, documentos y resoluciones relacionadas directa o indirectamentecon los procesos de compra.

Lo anterior se efectuará a través de la utilización de los formularios elaborados por la Dirección y de ingresooportuno de la información requerida en el Sistema de Información[…]”

¿Cómo Simplificar? (*)

(*) Cada institución deberá estudiar sus procesos para la generación de licitaciones < a 100 UTM, identificar a los usuarios que participan o debieran participar.

Fuera del sistema

Dentro del sistema

1 Crear bases en papel

2Revisar bases en papel con jurídica

3 Modificar bases en papel

4 Firmar bases en papel

Validación jurídica

5

Resolución firma en papel del jefe de servicio

Acto administrativoMúltiples iteraciones

Múltiples iteraciones

Eliminando etapas que hoy se realizan fuera del sistema de información

1

Crear licitación

2

Revisión y Corrección jurídica

3

Aprobación

4

Firmar electrónica avanzada del jefe de servicio

Resolución o Decreto

5 Publicación automática en mercado público

¿Qué se requiere?

Rediseñar algunos procesos internos para

promover mayor eficiencia, eficacia y transparencia de las compras públicas

Disposición al cambio como una constante dentro del quehacer y toma de decisiones

Asumir que el contenido estratégico de las compras públicas,

involucra a todos los funcionarios

de la institución.

Firma Electrónica Avanzada, del jefe de Servicio o de aquel funcionario al que

se ha delegado la facultad de firma.

(Requisito obligatorio)

Un nuevo comprador público

¿Qué pasos hemos dado?

A contar del 1 de abril de 2018, sólo se podrán realizar licitaciones L1, si la institución cuenta con Firma Electrónica Avanzada (F.E.A.)

Inicio reuniones CGR-CHC

Agosto 2016

PILOTAJE

Abril 2017 Julio 2017

FEMER 2017

Mayo 2017

Producción Masiva

Septiembre 2017

Obligatoriedad

Abril 2018

Comunica Obligatoriedad

Noviembre 2017

+ 5.000 Usuarios Capacitados

Febrero 2018

RatificaObligatoriedad

Firma Electrónica Avanzada

MINSEGPRES

Empresas Certificadoras

https://firma.digital.gob.cl/footer/informacion-para-instituciones/https://firma.digital.gob.cl/footer/contacto/

Gratuita y operada a través de un aplicativo a descargar en elSmartphone del Firmante, al cual cuando lo requiera llegará unaclave 3.0 (similar app para transacciones bancarias).

E-Cert Chile; Acepta.com; E-Sign S.A.;Certinet S.A. ; E-Partners S.A.; TOC

Contexto Legal

LEY 19.799

Artículos 6° inciso primero y 7°: Los órganos del Estado podrán ejecutar o realizaractos, celebrar contratos o expedir cualquierdocumento, dentro de su ámbito de competencia,

suscribiéndolos por medio de firma electrónica.

Estos documentos serán válidos de lamisma manera y producirán losmismos efectos que los expedidospor escrito y en soporte de papel. Sin

embargo, para que posean la calidadde instrumento público o surtan losefectos propios de éste, deberán sersuscritos por medio de firmaelectrónica avanzada.

Artículo 9º, establece la forma en que las firmas electrónicas

avanzadas deben certificarse al interior del Estado, señalandoque la certificación de las firmas electrónicasavanzadas de las autoridades o funcionarios de losórganos del Estado se realizará por los respectivosministros de fe.

Esto se reitera en el artículo 40 del Decreto Supremo N° 181, de2002, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción,que aprueba el reglamento de la ley Nº 19.799, en adelante el“Reglamento”

Contexto LegalMINSEGPRES

”Plataforma” que facilita el uso de firmas electrónicas avanzadas Pone a disposición la herramienta

necesaria para que se desarrolle unaatribución que el propio ordenamientoreconoce a cada ente público, lo que seenmarca dentro de dos principios básicos querigen a la Administración del Estado:

• La eficiente y eficaz gestión de losrecursos públicos, y

• El deber de coordinación que pesasobre toda la organizaciónadministrativa.

(https://firma.digital.gob.cl)

¿Quiénes intervienen en Firma Electrónica Avanzada Segpres?

Operador

Pre-registro de usuarios

Gestión del listado e información de usuarios

Gestión de certificados

Revocación de certificado emitido

Cancelación de solicitud

Ministro de Fe

Auto-certificación

Certificación de autoridades o funcionarios

Autoridad o Funcionario Firmante

Solicitud

Activación

Uso

Revocación

Firma Electrónica Avanzada Segpres

Instalación de Autenticador GobClDisponible para teléfonos móviles. Es publicada por la Unidad de Modernización y Gobierno Digital

● Android ingrese a Google Play● iPhone ingrese a AppStore

Solicitud y creación de usuario: Primera Autenticación

Uso de la Firma Electrónica Avanzada: Segunda Autenticación

Firma Electrónica Avanzada Segpres

¿Quiénes intervienen en L1?

1

Crear licitación

2

Revisión y Corrección jurídica

3

Aprobación

4

Firmar electrónica avanzada del jefe de servicio

Resolución o Decreto

5 Publicación automática en mercado público

Operador o Supervisor

Toma la solicitud del requirenteo la planificación de compra,construye el acto el actoadministrativo que incluye lasbases.

Debe tener su Acreditaciónvigente.

Autorizador(Requirente, abogado, otro)

Interacción entre quien crea el proceso y quienautoriza.

El autorizador, es un símil de quien hoy“mosquea” la resolución o decreto que autorizala publicación de una licitación.

No requiere Firma Electrónica Avanzada (FEA)No requiere acreditaciónPuede ser creado en MP como “Observador”

Firmante(Autoridad Competente o quien tenga

delegada la facultad de firma)

Jefe de Servicio, Alcalde o quien tenga ladelegación de facultad de firmar. Enmuchos Instituciones en función del montode la contratación.

Requiere obligatoriamente FirmaElectrónica Avanzada (FEA)No requiere acreditación.Puede ser creado en MP como“Observador”

Supervisor

Publica la Licitación L1.

Debe tener su Acreditaciónvigente.

Simplificación Bases de Licitación L1