Reunión CITCC

Abril 30, 2001

COMISIÓN INTERSECRETARIAL PARA LA TRANSPARENCIA Y EL COMBATE A LA

CORRUPCIÓN

ORDEN DEL DÍA

Aprobación del Programa Nacional para la Transparencia y el Combate a la Corrupción

Programa Operativo:

1

2

• Plan de Trabajo y Perspectivas 2002

• Solicitudes y Recomendaciones

• Puntos de Acuerdo

Requerimientos de Información de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública

• Desregulación, Secodam

3

Abril 30, 2001

1. Prevenir y abatir prácticas de corrupción e impunidad.

2. Controlar y detectar prácticas de corrupción.

• Establecer el marco jurídico, institucional y operativo que permita la debida actuación de la Secretaría.

• Impulsar acciones dirigidas a prevenir la corrupción mediante la mejora de los procesos y servicios públicos.

• Implantar controles en áreas críticas de la Administración Pública Federal.

1 Acuerdo Presidencial para crear la Comisión Intersecretarial y el Programa Nacional para la Transparencia y el Combate a la Corrupción en la Administración Pública Federal.

2 Reforma del marco jurídico relativo a las responsabilidades de los servidores públicos.

3 Inducción y adopción voluntaria del Código de Etica de los Servidores Públicos.

4 Relaciones institucionales.

5 Desarrollo y modernización administrativa.6 Servicios electrónicos gubernamentales.7 Estructuras orgánicas y ocupacionales de dependencias y

entidades de la APF.8 Servicio profesional de carrera en la Administración Pública

Federal.9 Formación y capacitación de los servidores públicos.10 Incorporación de los temas de combate a la corrupción y a la

impunidad y de ética pública en el sistema educativo.11 Mejora regulatoria interna de la APF.

12 Investigación de mejores prácticas anticorrupción.13 Estudio de sueldos y salarios de áreas críticas de la APF.14 Inventario de áreas y procesos críticos de corrupción y

formulación de propuestas de solución.15 Sistema de auditoría, evaluación al desempeño y mejora de

los Organos de Control Interno.

Objetivos Proyectos estratégicosLíneas estratégicas

Programa Nacional

Abril 30, 2001

3. Sancionar las prácticas de corrupción e impunidad.

4. Dar transparencia a la gestión pública y lograr la participación de la sociedad.

• Investigar e integrar información básica sobre la actuación de las instituciones para fundamentar acciones que mejoren su desempeño.

• Ejercitar acciones persecutorias y aplicar las sanciones que correspondan a conductas indebidas.

• Promover la mejor calidad en la atención a la ciudadanía y generar acuerdos con la sociedad.

• Dar transparencia a la gestión pública.

16 Control, seguimiento y evaluación de la gestión pública. 17 Verificación del cumplimiento de la normatividad.18 Auditoría gubernamental.19 Operación regional y coordinación con estados y municipios.

20 Vigilancia, denuncia y sanción de casos de corrupción.21 Proyecto de choque para casos críticos de prácticas de

corrupción.22 Atención de casos públicos de corrupción.

23 Estándares de servicio público y atención a la ciudadanía.24 Contraloría social.25 Acuerdo Nacional para la Transparencia y contra la Corrupción.26 Creación del Consejo Nacional para la Transparencia y contra la

Corrupción.27 Pactos de integridad y/o sectoriales de combate a la corrupción.28 Campaña de posicionamiento del Gobierno Federal en el

combate a la corrupción.

29 Proyecto de Ley para el acceso a la información gubernamental.30 Información pública sobre la operación y desempeño de las

instituciones y los servidores públicos.31 Medición del impacto en el combate a la corrupción y la

impunidad.

Objetivos Proyectos estratégicosLíneas estratégicas

Programa Nacional

Abril 30, 2001

PROGRAMA OPERATIVO

Abril 30, 2001

19Mar.13Feb.27

Plan de trabajo

33 Reuniones de Trabajo con

grupos de enlace

Formato y metodología Áreas Críticas

31

Primera versión del inventario

de Áreas Críticas

Feb.2

Reuniones con Oficiales Mayores y grupos de enlace

12-14Ene.30

Programa Operativo del

Grupo de Arranque

Abril 2

Elaboración de Programas Operativos

262000 2001

Publicación del Acuerdo

Dic.4

Firma del Acuerdo Nacional

23

Arranque Grupo Intersecretarial de

Combate al Contrabando

29

Operativo Usuario Simulado SCT

Consulta a organizaciones

Instalación de la CITCC

Propuesta del Programa Nacional

Abril 30, 2001

Perspectiva 2002

Fortalecimiento de los

Programas Operativos

institucionales

Presentación del Programa

Operativo del Grupo de Arranque

Inicio de laIncorporación del total de la

APF

3-29 30 Jun.30 Ene.30Abril 2 Sep.302001 2002

Evaluación del Programa

Operativo de la APF

Primer Informe de Avance

X

Segundo Informe de Avance

Éxito

Abril 30, 2001

Junio 30

Indicadores

!

xSeguimiento y asesoríaGrado de involucramientoOrganización para el trabajoRecursos asignados

Cumplimiento de metas y resultados

12.5%12.5%12.5%12.5%

Avances

Seguimiento y Evaluación

Abril 30, 2001

Consulta a Organizaciones

COLEGIO DE LA FRONTERA NORTE

“No se deben implementar medidas persecutorias ni controles al vapor, se deben cambiar las expectativas de la ciudadanía hacia lo preventivo y

concentrar los esfuerzos hacia instituciones policiales como PGR y SEGOB”

COLEGIO DE ABOGADOS

“Una de las áreas críticas del Gobierno Federal es la JFCA, colapsada porque el 80% de sus asuntos pertenecen a PEMEX, FFCC e IMSS”

CONSEJO NACIONAL AGROPECUARIO

“El Gobierno Federal debe concentrar sus esfuerzos en aduanas, en las exportaciones e importaciones, en sanidad agropecuaria y sanidad

fitozoosanitaria “

COLEGIO DE NOTARIOS

“Uno de los principales problemas es la lentitud y complejidad de trámites y servicios, si el Gobierno Federal no resuelve una petición en un estándar de

tiempo establecido, se debería aplicar la afirmativa ficta “

Abril 30, 2001

Eficientar Mecanismos de Supervisión y Control

Desarrollo Administrativo

Mejora Regulatoria

Aplicación de Tecnologíasy Desarrollo de Sistemas

Desarrollo del Personal

Participación Ciudadana

Transparencia

CFECOMISIÓN FEDERALDE ELECTRICIDAD

Eficientar Mecanismos de Supervisión y Control

Desarrollo AdministrativoDesarrollo AdministrativoDesarrollo Administrativo

Mejora Regulatoria

Aplicación de Tecnologíasy Desarrollo de Sistemas

Desarrollo del Personal

Participación Ciudadana

Transparencia

CFECOMISIÓN FEDERALDE ELECTRICIDAD

Líneas Estratégicas

Participación Ciudadana

Licitaciones públicas más importantes

TransparenciaInternacional

Programa Operativo

Abril 30, 2001

Ejemplos bien planteados

Favorecer a un proveedor a cambio de un beneficio económico para el servidor público

AREA CRÍTICA: ADQUISICIONES

Conducta irregular a prevenir:

Transparencia en los procesos de adquisición

Realizar muestreos de expedientes de

adquisiciones para verificar su apego a la norma y

comprobar que no estén dirigidas

Establecer un sistema de control y seguimiento desde la presupuestación hasta el

pago.Publicar sanciones por

cohecho y extorsión

ACCIONES DE MEJORA

Objetivo: evitar actos de corrupción en los procesos

de adquisiciones

Indicador:Confianza de los proveedores

No. de irregularidades detectadas

Cobertura de comités de transparencia

Meta: Para el 2002, 100% de cobertura de

Comités de transparencia en procesos de adquisiciones

100% de adquisiciones en COMPRANET

BENEFICIOS ESPERADOS

Transparentar la decisión de adjudicación directa.

Supervisar que todas las adquisiciones sean

publicadas en COMPRANET

SAGARPA

Abril 30, 2001

Conducta Irregular A Prevenir

Obligar a otro a hacer, dejar de hacer o tolerar algo fuera del marco de la

Ley.

Utilizar ilícitamente información de la que se tiene conocimiento por su

empleo.

Restringir la discrecionalidad en el servicio público.

ACCIONES DE MEJORA

Objetivo: Capacitar a los integrantes en áreas de

desarrollo humano y superación personal.

Indicador:Trámites atendidos

Trámites programados

Meta: 50 personas atendidas.

Difundir la sanción a que se hace acreedor el servidor publico

infractor.

Retroalimentar la normatividad concerniente a la detección de áreas

proclives de corrupción.

BENEFICIOS ESPERADOS

Capacitar al personal de la institución para optimizar el funcionamiento de

las áreas.

AREA CRÍTICA: TRÁMITE DE ATENCIÓN AL PÚBLICO.

Ejemplos mal planteados

Abril 30, 2001

Septiembre 30

Indicadores

!

x Participación y atención a la ciudadanía

Mejora de los sistemas, métodos y procesos de trabajo

Mecanismos de supervisión y control

Mejora Regulatoria

Transparencia y rendición de cuentas

Desarrollo del R.H. y Fortalecimiento de la infraestructura ética

Seguimiento y Evaluación

Abril 30, 2001

Mandato Presidencial

Enero 2002

!

xLas actividades y resultados obtenidos por la

Comisión serán ampliamente difundidos a la sociedad

Art. 7o

Seguimiento y Evaluación

Abril 30, 2001

1.- Prevenir y abatir prácticas de corrupción.

2.- Controlar y detectar prácticas de corrupción

3.- Sancionar las prácticas de corrupción

4.- Dar transparencia a la gestión pública

5.- Lograr la participación de la sociedad

Objetivos del Programa Nacional

Abril 30, 2001

Solicitudes y Recomendaciones:

3. Concentrar todas las acciones anticorrupción en el Programa Nacional.

2. Asegurarnos de que las acciones de mejora incidan en el abatimiento de conductas irregulares.

4. Poner en marcha las acciones propuestas.

1. Asegurarnos de que el Programa de nuestra institución refleja las más relevantes situaciones de corrupción posibles.

5. En las áreas muy críticas considerar la contratación de especialistas en sistemas de control.

Abril 30, 2001

Puntos de acuerdo:

2. Que las instituciones con áreas de atención al público implementen la estrategia Usuario Simulado.

1. Establecer mecanismos rigurosos de selección de personal en áreas críticas (de acuerdo al nivel de riesgo).

3. Que todas las instituciones realicen sus licitaciones por vía electrónica.

4. Definir los mecanismos de evaluación del Programa Operativo.

El acuerdo fue elaborar propuestas atendiendo las opiniones y recomendaciones de los miembros de la reunión de la CITCC.

Proponer alternativas para discusión en próxima fecha

Abril 30, 2001

Propuesta

Mecanismos de evaluación

I II

CITCC

3 Rep. APF3 Rep. Presidencia

SECI

1 Rep. Presidencia10 Rep. Sociedad

Diseño Mecanismo de Evaluación del Programa Operativo

Evaluación de resultados

INFORME A LA SOCIEDAD

Abril 30, 2001

DESREGULACIÓNSECODAM

Abril 30, 2001

Avance de Desregulación Interna

Inventario de formatos e informes requeridos a la APF

68%

0%

Eliminados

Con reducción

Permanece igual 32%

857Informes que se eliminan

(periodicidad de entrega)

Manual únicode requerimientos

de información

Flujo únicode información

APF

SECODAM

Evitarincrementos

de información

Abril 30, 2001

ING. ALFREDO ELÍAS AYUB DIRECTOR GENERAL COMISIÓN FEDERAL DE ELECTRICIDADLIC. BENJAMÍN GONZÁLEZ ROARO DIRECTOR GENERAL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS

SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DELESTADO

DR. SANTIAGO LEVY ALGAZY DIRECTOR GENERAL INSTITUTO MEXICANO DEL SEGUROSOCIAL

LIC. ALFONSO CASO AGUILAR DIRECTOR GENERAL LUZ Y FUERZA DEL CENTROING. RAÚL MUÑOZ LEOS DIRECTOR GENERAL PEMEX CORPORATIVODR. EDUARDO SOJO GARZA ALDAPE COORDINADOR DE ASESORES EN

POLÍTICAS PÚBLICASPRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

LIC. RODOLFO ELIZONDO TORRES COORDINADOR PRESIDENCIALPARA LA ALIANZA CIUDADANA

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

LIC. ADOLFO AGUILAR ZINSER CONSEJERO DE SEGURIDADNACIONAL

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

LIC. FRANCISCO JAVIER ORTIZ ORTIZ COORDINADOR DE OPINIÓNPÚBLICA E IMAGEN

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

LIC. RAMÓN MUÑOZ GUTIÉRREZ OFICINA PARA LA INNOVACIÓNGUBERNAMENTAL

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

GRAL. RAFAEL MACEDO DE LA CONCHA PROCURADOR PROCURADOR GENERAL DE LAREPÚBLICA

SR. JAVIER BERNARDO USABIAGA ARROYO SECRETARIO SECRETARÍA DE AGRICULTURA,GANADERÍA, DESARROLLO RURAL,PESCA Y ALIMENTACIÓN

ARQ. PEDRO CERISOLA WEBER SECRETARIO SECRETARÍA DE COMUNICACIONES YTRANSPORTES

LIC. EDUARDO ROMERO RAMOS SUBSECRETARIO DE ATENCIÓNCIUDADANA Y CONTRALORÍASOCIAL

SECRETARÍA DE CONTRALORÍA YDESARROLLO ADMINISTRATIVO

NOMBRE CARGO DEPENDENCIA

Asistentes

Abril 30, 2001

LIC. JOSEFINA VÁZQUEZ MOTA SECRETARIO SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIALLIC. LUIS ERNESTO DERBEZ BAUTISTA SECRETARIO SECRETARÍA DE ECONOMÍADR. REYES S. TAMEZ GUERRA SECRETARIO SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICAING. ERNESTO MARTENS REBOLLEDO SECRETARIO SECRETARÍA DE ENERGÍALIC. SANTIAGO CREEL MIRANDA SECRETARIO SECRETARÍA DE GOBERNACIÓNLIC. FRANCISCO GIL DÍAZ SECRETARIO SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO

PÚBLICOGRAL. RICARDO CLEMENTE VEGA SECRETARIO SECRETARÍA DE LA DEFENSA NACIONALLIC. MARÍA TERESA HERRERA TELLO SECRETARIO SECRETARÍA DE LA REFORMA AGRARIAALM. C. G. DEM. MARCO ANTONIO PEYROTGONZÁLEZ

SECRETARIO SECRETARÍA DE MARINA

LIC. VÍCTOR LICHTINGER WAISMAN SECRETARIO SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTEY RECURSOS NATURALES

DR. JORGE CASTAÑEDA GUTMAN SECRETARIO SECRETARÍA DE RELACIONESEXTERIORES

DR. JULIO JOSÉ FRENK MORA SECRETARIO SECRETARÍA DE SALUDDR. ALEJANDRO GERTZ MANERO SECRETARIO SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICALIC. BERTHA LETICIA NAVARRO OCHOA SECRETARIO SECRETARÍA DE TURISMOLIC. CARLOS MARÍA ABASCAL CARRANZA SECRETARIO SECRETARÍA DEL TRABAJO Y PREVISIÓN

SOCIALC.P. FRANCISCO JAVIER BARRIO TERRAZAS SECRETARIO SECRETARÍA DE CONTRALORÍA Y

DESARROLLO ADMINISTRATIVOLIC. HUGO GUTIÉRREZ DÁVILA SECRETARIO EJECUTIVO DE LA

COMISIÓN INTERSECRETARIALPARA LA TRANSPARENCIA Y ELCOMBATE A LA CORRUPCIÓN

SECRETARÍA DE CONTRALORÍA YDESARROLLO ADMINISTRATIVO

NOMBRE CARGO DEPENDENCIA

Asistentes

Abril 30, 2001

Abril 30, 2001