Sindicalización yyDensidad Sindical

en las Américasen las Américas

DOS DESAFIOS SINDICALES INTERCONECTADOSINTERCONECTADOS

1 Posiciones antisindicales1. Posiciones antisindicalesque se centran en la poca

representación y en su pérdidarepresentación y en su pérdidaen el tiempo para recomendar

reformas regresivasreformas regresivas.

2 Estadísticas escasas confusas2. Estadísticas escasas, confusasy equivocadas sobre LS y NC

• Estrategia de la CSA antela XVII Conferencia Americanade OIT (Santiago diciembre)de OIT (Santiago, diciembre)

P t ió dPresentación de un informe técnico-politico

sobre el sindicalismo americano

Como caja de resonancia general hacia gobiernos y empleadores perohacia gobiernos y empleadores pero

también directamente referida al documento de OIT Lima y adocumento de OIT Lima y a

trabajos técnicos de OIT Ginebra

• Sobre esta base la CSA avanzará en • un trabajo ideológico-político y

estratégico más amplio respondiendo g p p• las posiciones antisindicales en general

Dos ejemplos del desafío político fante enfoques antisindicales

1. El sindicalismo acentúa la Desigualdad2. El sindicalismo amenaza la Productividad3. Los sindicatos reducen la Rentabilidad4. Los sindicatos contribuyen a las altasy

tasas de Desempleo5. Los sindicatos reducen las Inversiones

• BIDMárquez, Gustavo (2005) ¿Para bien o para

mal? Debate sobre el impacto de la globalización en los mercados de trabajo de

A é i L tiAmérica Latina.

• CEPALGaliani, Sebastián (2009) “Mercado de Trabajo y

Reforma Laboral en América Latina” en Bárcena, A. y Serra, N. Reformas para la

C h ió S i l A é i L ti PCohesión Social en América Latina. Panorama antes de la crisis.

1 Desigualdad1. Desigualdad

• BID: “El sindicalismo acentúa la desigualdad salarial, al tender a g ,

concentrarse en la elite”.

• CEPAL/SEGIB: “Los sindicatos actúan como un grupo de presión sobre los g p pgobiernos democráticos y extraen

beneficios a expensas de otros grupos de la sociedad”.

2. Productividad

• BID: “Los sindicatos no colaboran en el aumento de la productividad”aumento de la productividad .

• CEPAL/SEGIB: “… pero dicha relación negativa desaparece si los sindicatos y la

gerencia cooperan”.

3. Rentabilidad

BID “L i di t d l• BID: “Los sindicatos reducen la rentabilidad”.

• CEPAL: “Los sindicatos presionan por l i l á lt d i d lsalarios reales más altos, reduciendo la

eficiencia asignativa de la economía”

4. Desempleop

• CEPAL: “ los sindicatos obtienen rentas• CEPAL: “ los sindicatos obtienen rentas monopolísticas restringiendo la oferta de

trabajo de sus miembros con lo quetrabajo de sus miembros, con lo que aumenta el desempleo: cuanto más alta es la densidad sindical más alta es la tasa dela densidad sindical, más alta es la tasa de

desempleo”.

5. Inversiones

• CEPAL: “los sindicatos pueden reducir las inversiones, al capturar cuasi-rentas

asociadas”.

Recomendaciones de CEPAL:

“El desafío de toda la sociedad es organizar un sistema que minimice los aspectos indeseablessistema que minimice los aspectos indeseables del sindicalismo y maximizar su potencial como

elemento constructivo en la sociedad”.

“Descentralizar el sindicalismo yDescentralizar el sindicalismo y la negociación colectiva, desde el sector a la

empresa, y desde el nivel nacional al local”.p , y

Dos contraejemplos de actitud desde la OIT (1998):desde la OIT (1998):

“En algunos países, las autoridades se empeñan en mantener bajos los niveles de

sindicación mediante una política restrictiva de su reconocimiento, sea por

ímotivos políticos o para alentar la llegada de inversiones”.

Pero “la disminución de las tasas de sindicalización, no se ha traducido ensindicalización, no se ha traducido en

pérdida de influencia”: • en la mayoría de los países los• en la mayoría de los países, los

sindicatos han logrado consolidarse en sectores esencialessectores esenciales.

• han captado nuevos miembros en otros de creciente importanciade creciente importancia.

• han puesto en práctica nuevas estrategias de negociación colectiva”.

Qué dice en 2010 el documento d OIT S ti ?de OIT para Santiago?

1 E i t li it d i f iò1. Existe muy limitada informaciòn, que deberá ser mejorada en el futuro.

2. “En casi todos los paìses se ha producido un estancamiento de la afiliación sindical enestancamiento de la afiliación sindical en

niveles relativamente bajos comparativamente con la mayoría de los países desarrollados.”

E l t bié h d idEn algunos también ha descensidoLo mismo sucede con la negociación colectiva.

3. “existen importantes déficits en términos de promoción de la sindicalización y lade promoción de la sindicalización y la

negociación colectiva por parte de algunos gobiernos, y existen casos enalgunos gobiernos, y existen casos en que los sindicalistas y los trabajadores

deben enfrentar comportamientos hostilesdeben enfrentar comportamientos hostiles al ejercicio de estos derechos”.

4. El avance en sindicalización y negociación colectiva es una

preocupación permanente en la agenda publica y la de los actores sociales.

Parece indispensable desarrollar indicadores sobre estas materias.

I SINDICALIZACIONI. SINDICALIZACION

Magnitud dela sindicalización

57 millones57 millones176 centrales y confederaciones

nacionales

34 millones 59CSI/ CSA 34 millones, 59 organizaciones

FSM 6 millones, 17 organizacionesg

Independientes 17 millones, 106 Independientes organizacionesTotal 57 millones, 176Total 57 millones, 176

organizaciones

Membresía CSI-CSAMembresía CSI-CSA40% de las centrales tiene una estrategia diferenciada

Versión máxima 34 millones

Versión mínima 25 millones

Membresía CSI-CSAAmérica Latina y Caribe

Cono Sur 24 millones

Región Andina 6 millones

México 5 millonesCentroamérica, Panamá,República Dominicana 2 millones

Cuba 3 millonesCuba 3 millonesSubtotal 40 millones

América del NorteEE.UU. 12 millones

Canadá 5 millonesSubtotal 17 millones

Total 57 millones

Representatividadp

D fi i ióDefinición:sustituir/ actuar en lugar de…/ actuar en

nombre de alguien/ cuidar los intereses de alguien/ reproducir o reflejar las

características de alguien/ personificar a alguien/ evocar simbólicamente a alguien/

Fuente: Norberto BobbioDiccionario de Ciencia Política

I Tema de Representatividad AmpliaI Tema de Representatividad Amplia

Considerar que están sindicalizados:Considerar que están sindicalizados:

- todos los trabajadores cubiertos por la negociación colectiva.

- todos los trabajadores/as de los sectores y lugares de trabajo donde actúa el sindicato.g j

Negociación Colectiva: efecto del erga omnes (“para todos”):efecto del erga omnes ( para todos ):

E l C S l b t d lEn el Cono Sur la cobertura es del90% en Uruguay y del 60% en Argentina y Brasil.

Esto eleva entre dos y cuatro vecesla cobertura de la sindicalización.

II tema de Representatividad Amplia

Afiliación de todo trabajador aunque no sea dependiente

• Trabajo es el género y Empleo la especie

OIT, 1999: “trabajo decente” y no “empleo decente”

“Todo trabajo genera derechos”Amartya Sen (Conferencia OIT)

• Trabajadores/as autónomosTrabajadores/as autónomos• Profesionales

• Campesinos/as• Campesinos/as• Cooperativistas

• Jubilados (“extrabajadores”, “trabajadores pasivos”)trabajadores pasivos )

• Organizaciones territoriales-comunitarias

III Tema de Representatividad Amplia

Reconocer como “aliados de clase” a quienes i t t i i i di lintegran otras organizaciones no sindicales.

Ej. Campesinos (extensible a los indígenas)• Vìa Campesina y CLOC (Confederaciòn

Latinoamericana de Organizaciones Campesinas)

• Más de 150 organizaciones (solo 10% vinculadas al sindicalismo).

CSA, Primer Congreso 2008R t l d bl d t b j dRepresenta al doble de trabajadores que su

membresía: más de 50 millones (respecto de 25 millones)

Se justifica fácilmente por losdos criterios mencionados:dos criterios mencionados:

- Negociación colectiva erga omnes- Cobertura de colectivos especiales

(cuenta propia, campesinos, cooperativas)

• Ejercicio para Argentina-Brasil:

• La “cobertura por la negociación” ll 45 illllega a 45 millones

• Ya que los trabajadores sindicalizadosson 23 millones, se duplica el campo deson 23 millones, se duplica el campo de

referencia sindical en 22 millones.

II.

DENSIDAD SINDICAL

o Tasa de sindicalizacióno Intensidad sindical (OIT)

DENSIDAD

Relación porcentual entre los trabajadores sindicalizados yj y

un “universo” poblacional:

• Población total de 18 y más años;• Activos

• Ocupados totales • Ocupados asalariadosp

• Ocupados sin restricciones (“sindicalizables”)

OIT GinebraDos preocupaciones sobre los datos

de OIT Ginebra, usados por OIT Limasobre densidad sindical para ALC

- pocos países cubiertos: solo 12.- evidente mal dato en algunos países

(Uruguay, Nicaragua, Colombia, Argentina)- dinámica 1990-2005: discutible, por ser

h h b d blhecha sobre datos no comparables.

Densidad sindicalDensidad sindical(en relación a la ocupación total)

• Las Américas 15%

- America del Norte 13%

ALC 16%- ALC 16%• Cono Sur, 19%

• Centroamérica, Panamá y R.Dominicana, 8%• Andina, 10%• México, 11%• Cuba, 71%

MáximosRango 20-30

IntermedioRango 10-20

MenoresRango <10

Argentina 32%Bolivia 27%

Brasil 18%Venezuela 13%

Costa Rica 9%Honduras 8% ( t ibl 22%)Canadá 27%

Uruguay 25%Panamá 13%Chile 12%Rep Dominicana

(extensible a 22%)El Salvador, 7%Colombia 7%Rep. Dominicana

11%EEUU 11%

Colombia 7%Perú 6%Ecuador 2%

Nicaragua 12%Paraguay 10%

Guatemala 2%

• Versión alternativa: densidad en l ió l l i d l trelación a los asalariados solamente.

• Asalarización: - 50% (Perú, Bolivia, Colombia.

- más del 70%más del 70% (Argentina, Chile, Uruguay)

• Densidad sindical en relaciónl l i da los asalariados:

• Argentina, 42%B il 28%• Brasil, 28%

• Venezuela, 22%, %• Nicaragua y Paraguay, 18%

• Esta medida acerca más ALC a Europa, donde los asalariados son 80-

90% de la ocupación total.p

P i ? O lt l b h d• Pero conviene? Oculta la brecha de cobertura derivada de la alta presencia

de no asalariados.

Dinámica 1995-2010

• Crecimiento: Argentina Paraguay• Crecimiento: Argentina, Paraguay, Uruguay, Nicaragua, El Salvador,

HondurasHonduras• Estabilidad o leve aumento/caída: Brasil, Chile, Canadá, Perú, Bolivia,

EEUU, México• Caída: Costa Rica, Colombia,

Guatemala EcuadorGuatemala, Ecuador

Dinámicas de largo plazo

• Chile, 33% (Unidad Popular)• Nicaragua, 30% (Sandinismo)g , % ( )

• Impacto de gobiernos dictatoriales: Perú, Ecuador Uruguay (25% actual todavíaEcuador, Uruguay (25% actual todavía

no recuperó el nivel de 1987)

Cobertura de la negociación colectivag

Cobertura acercándose al universo• 90% Uruguay

• 81% CubaAlta cobertura

• 60% Brasil y Argentinay g• 29% Canadá

Cobertura baja• 16% Costa Rica

• 13% EE.UU.• 11% México• 10% Chile• 10% Chile

Cobertura muy baja• El resto de países

Densidad sindical comparadaMás 60% 30-60% 20-29% 10-19% Menor a 10%

Bélgica 80% Austria 32% Reino Unido 28% España, 17%, Turquía 8%Islandia 74%Dinamarca 72%Suecia 71%Finlandia 70%

Irlanda 32%Italia 33%

Sudáfrica 25%, Nueva Zelanda 22%Hong Kong 22%

Holanda 20%, Portugal 19%, Alemania 20%, Hungría 17%,

Malasia 8%

Entre 2-3%IndiaFinlandia 70%

Noruega 66%Hong Kong 22%Rumanía 21%, Rep. Checa 21%,Rep. Eslovaca 24%

u g a %,Rep. Checa, 17%,

Grecia 20%

IndiaKuwait

TailandiaTanzania

24%China 20%(200 sobre 1000 millones)

FilipinasUgandaEtiopiaNigeria

¿Densidad sindical en ALC?

Dinámica relativamente más favorableDinámica relativamente más favorable que Europa a partir de niveles inferiores

Similar a África y AsiaSimilar a África y Asia

Pero débil negociación colectiva

• Recomendaciones a OIT

1.- cambiar o matizar algunas gafirmaciones políticas equivocadas

• sobre sindicalización y negociación• sobre sindicalización y negociación colectiva en sus documentos

fi i loficiales.

• 2. rever los indicadores • que utiliza incorporando los• que utiliza, incorporando los

• que proporciona el sindicalismo, f ó• para no quedar sujeta a la información

exclusiva de los gobiernos.

• 3. incorporar los indicadores de LS y NC al seguimiento de la situación regionalal seguimiento de la situación regional

• del trabajo decente, incluyendo l l b ió d l í di d d ll• la elaboración del índice de desarrollo

• de trabajo decente • (suspendido desde 2002).

• 4. incorporar el análisis de la violación a la LS y derecho a la NCviolación a la LS y derecho a la NC

• a partir de las restricciones legales • a la asociación y negociación.

• Analisis de VBM