SINDICATO DEL PERSONAL DE LA OIT Publicación: http://www.ilo.org/public/english/staffun/info/assembly/index.htm

SU/AGM/2009/2/D.2 26 de octubre de 2009

Informe anual de actividades del Comité del Sindicato del personal de la OIT

2008 - 2009

Presentado a la segunda sesión de la Asamblea General anual del Sindicato

Ginebra, 29 de octubre de 2009

Sumario

Paginas I. Aplicación del Programa y de la Estrategia …… 1. Áreas prioritarias de acción ……………………………………….…..

A. LIBERTAD SINDICAL Y EL DERECHO A LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA EN LA OIT…..

B. CONTRATACIÓN Y SELECCIÓN DEL PERSONAL……………………………………………

C. USO DE CONTRATOS PRECARIOS……………………………………………………………..

2. Trabajo periódico y regular ……………………………..…………….

A. AFRONTAR LAS PREOCUPACIONES DEL PERSONAL DESTINADO EN LAS OFICINAS

EXTERIORES……………………………………………………………………………………….

B. CONCILIACIÓN ENTRE VIDA LABORAL Y FAMILIAR Y CUESTIONES DE IGUALDAD

DE GÉNERO…………………………………………………………………………………..……..

C. TITULARIZACIÓN Y PROMOCIONES PERSONALES………………………………………..

D. SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO………………………………………………………

E. SEGURIDAD SOCIAL……………………………………………………………………………..

F. POLITICA DEFORMACIÓN…… ………………………………………………………………

G. ASISTENCIA SOBRE PREVENCIÓN Y RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS………………..

H. PASANTES………………………………………………………………………………………… 3. Medios de acción del Sindicato ……………………….…………….

A. COMUNICACIÓN…………………………………………………………………………………..

B. REPRESENTACIÓN……………………………………………………………………………….

C. FORMACIÓN………………………………………………………………………………………..

D. AFILIACIÓN…………………………………………………………………………………………

E. FOMENTO DE LA SOLIDARIDAD Y REPRESENTACIÓN EN EL SISTEMA COMÚN……

II. Actividades en las regiones ………………………..………….… África ………………………………………………………………….………..… América …………………………………………………………………………… Asia y Pacífico …………………………………………………………………... Europa y Estados Árabes …………………………………………………….. Centro de Turín …………………………………………………………………. III. Otros órganos ………………………………………………….…… Sección de Antiguos Funcionarios …………………………………………. La Mutual (MEC/AMFI) …………………………………………………………..

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Comité del Sindicato del Personal de la OIT Informe Anual de 2008-2009

El Comité del Sindicato del Personal de la OIT, que inició su mandato en diciembre de 2008, presenta este Informe a la segunda sesión de la Asamblea General anual de 2009. Este Informe está dividido en tres partes: Aplicación del Programa y de la Estrategia; Actividades regionales; y Otros órganos. Se recomienda leer este documento a la luz de la información que se publica periódicamente en la página web del Sindicato del Personal: http://www.ilo.org/public/english/staffun. I. Aplicación del Programa y Estrategia El 26 de febrero de 2009, la primera sesión de la Asamblea General anual del Sindicato del Personal de la OIT adoptó su Programa y Estrategia para el año en curso. Este informe ofrece un resumen de cómo y en qué medida, el saliente Comité del Sindicato de Personal ha puesto en marcha el Programa y la Estrategia. El Programa y la Estrategia proporcionan una combinación de enfoques prácticos y enfoques orientados a la adopción de medidas, los cuales han sido agrupados por primera vez en tres epígrafes principales: Áreas prioritarias de acción , Trabajo periódico y regular y Medios de acción del Sindicato. Con esta reformulación se pretende introducir claridad en el Programa y Estrategia y, por extensión, en este Informe. De este modo nuestros afiliados podrán diferenciar cuáles son los objetivos prioritarios, en los que los miembros del Comité del Sindicato, los delegados y los representantes sindicales en las oficinas exterioesr han invertido una parte considerable de su tiempo y energía, de otras tareas en las que trabajan con regularidad. 1. Áreas prioritarias de acción En vista de la notable y creciente carga de trabajo que el Sindicato ha de llevar a cabo cada año, el hecho de determinar una serie de áreas prioritarias ha permitido una comprensión más clara por parte de la primera sesión de la Asamblea General anual de cuáles son los objetivos en los que el Comité va a centrar sus actividades.

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A. LIBERTAD SINDICAL Y EL DERECHO A LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA EN LA OIT Objetivos 1 1. Contratar al Asesor jurídico que el Sindicato haya elegido, mediante un contrato estándar de la OIT, probablemente en el marco de un Memorando de Entendimiento que firmará con la Oficina. 2. Garantizar que se respetan debidamente los convenios colectivos y el Estatuto del Personal, así como otros textos de referencia que hayan sido convenientemente modificados para regular el cumplimiento de los mismos, e impedir cualquier iniciativa unilateral de modificar las condiciones de empleo establecidas en ellos. 3. Velar por el respeto a los principios de negociación colectiva por parte de la Administración, incluidas las consultas y negociaciones previas con el Sindicato en aquellas decisiones sobre asuntos que pudiera afectar al personal de la OIT. No hay ninguna cuestión de tanta trascendencia para un sindicato –tanto de ámbito nacional como internacional- como la defensa de la libertad sindical y el derecho a la negociación colectiva. La adopción de dos resoluciones en la segunda sesión de la Asamblea General anual en 2008 sobre el puesto de Asesor jurídico del Sindicato del Personal y sobre el Diálogo social en la OIT, indicaron la necesidad de que el Sindicato centre sus actividades en torno a estos dos principios fundamentales. El Comité se ha comprometido a tratar estos asuntos, entablando un diálogo con la Administración, incluyendo reuniones con el Director General, y si fuera necesario, tomando medidas jurídicas y políticas, como la movilización del personal. Por lo que respecta al primer asunto, el Sindicato ha tratado de encontrar una solución aceptable para ambas partes que concilie el derecho del Sindicato a contratar personal para su Secretaría, sin injerencias –tal como se establece en el Convenio núm. 87 sobre la libertad Sindical y la protección del derecho de sindicación, de 1948 y el Convenio núm. 151 sobre las relaciones de trabajo en la administración pública, de 1978, así como en los mecanismos de supervisión- con las objeciones planteadas por la Administración en relación con la contratación y nombramiento de un asesor jurídico. Pese a los esfuerzos denodados del Comité, la Administración ha denegado al Sindicato el derecho a contratar un asesor jurídico mediante un contrato estándar de la OIT. Esta decisión fue notificada formalmente por escrito al

1 Para facilitar la consulta de referencia, hemos vuelto a publicar en este informe los objetivos mencionados en Programa y Estrategia del Sindicato para el año 2009. No obstante, debido a consideraciones de tiempo y espacio, se han omitido algunos de los resultados y conclusiones más detallados. Estos últimos pueden encontrarse en Programa y Estrategia adoptados en la primera sesión de la Asamblea General Anual, cuyo informe puede consultarse en la página siguiente: http://www.ilo.org/public/spanish/staffun/info/assembly/pdf/gm_0109_d2.pdf

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Sindicato el pasado mes de septiembre. Al no considerar aceptables ninguna de las propuestas formuladas por la Administración, la Unidad de asistencia jurídica ha elaborado una reclamación formal ante la Administración por haber vulnerado los principios de libertad sindical. Si ésta se admite a trámite, tendrá lugar un proceso ante el Tribunal Administrativo. A esta reclamación se ha sumado una estrategia de comunicación y movilización con miras a sensibilizar al personal de la OIT y a los afiliados al Sindicato sobre las cuestiones que están en juego, y también a apoyar al Comité del Sindicato en su afán por agotar todas las vías para encontrar una solución al respecto. Entre el orden de prioridades del Sindicato ocupa un lugar igualmente preferente el hecho de garantizar el respeto por el proceso de negociación, según se establece en el Acuerdo de reconocimiento y procedimiento de 2000, así como en los convenios colectivos correspondientes. Durante algún tiempo, la Oficina ha preferido no aplicar determinados convenios colectivos, como el Convenio colectivo sobre los planes de desarrollo personal. Aduciendo argumentos de costos y otros pretextos, la Oficina ha optado por adoptar y aplicar medidas unilateralmente o tras un proceso de consultas muy restringido, antes que revisar o negociar nuevos convenios colectivos al respecto. Cuando se hizo evidente esta actitud en 2008 con la introducción, ilegítima y unilateralmente, por parte de la Administración de modificaciones en el convenio colectivo sobre procedimientos de contratación, el Sindicato adoptó la difícil decisión de abandonar la mesa de negociaciones. Tal como se anunció en el curso de la segunda sesión de la Asamblea General anual de 2008, el Sindicato planteó este problema ante el Grupo de Examen2, cuyas conclusiones son, en efecto, «que dichos cambios unilaterales vulneran el acuerdo de negociación colectiva así como el Anexo 1 del Estatuto del Personal». En aras de la transparencia, las conclusiones unánimes del Grupo de Examen se han puesto a disposición del usuario en nuestra página web, en la siguiente dirección: http://www.ilo.org/public/spanish/staffun/info/bargaining/download/recruit_review_0910.pdf. Pese a que la Administración no rechazó las conclusiones del Grupo de Examen sino que encargó al Departamento de Desarrollo de Recursos Humanos que se ocupara de los problemas suscitados por dichas conclusiones y negociara bilateralmente con el Sindicato, esta negociación no ha tenido lugar hasta el día de hoy. En las conclusiones del Grupo de Examen se recomendaba también la contratación de un mediador independiente para que abordara algunos de los problemas enunciados en su informe. Las gestiones emprendidas por la Comisión Paritaria de Negociación (CPN) para contratar un mediador especialista en relaciones laborales y en la propia OIT no han llegado a buen puerto.

2 El Grupo de Examen es un mecanismo establecido en el Acuerdo de reconocimiento y procedimiento en caso de que las partes no lleguen a un acuerdo en la Comisión Paritaria de Negociación o de que haya discrepancias de opinión acerca de la interpretación o acerca de aplicación de los acuerdos existentes.

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Con respecto a otros convenios colectivos, el Sindicato ha emprendido también acciones en relación con la intención de la Administración de introducir unilateralmente enmiendas en el artículo 4. 2 del Estatuto del Personal. A pesar de que el Sindicato formuló contrapropuestas al borrador inicial elaborado por la Oficina, encaminadas a proteger los derechos de los miembros del personal y garantizar un sistema equitativo y transparente de contratación y movilidad del personal, el Sindicato fue informado, precisamente antes del inicio de la reunión del Consejo de Administración, de que se habían rechazado todas sus propuestas. Puesto que el artículo 13.1 del Convenio sobre los procedimientos de contratación encomienda a las partes que «prosigan las negociaciones acerca del artículo 4.2 del actual Estatuto del Personal», el Sindicato tuvo que movilizar al personal sobre esta cuestión. En un plazo de 24 horas se convocó una Asamblea General Extraordinaria, complementada con numerosas reuniones celebradas entre los miembros del Sindicato en las oficinas exteriores. La mayoría de los miembros del Sindicato firmaron una petición en la que se instaba a tomar las medidas que se considerasen oportunas para garantizar que dichas modificaciones eran negociadas. Como consecuencia de esta movilización, así como de otras medidas políticas, el Consejo de Administración renunció a tratar sobre esas enmiendas en su reunión.

El Comité del Sindicato reafirma su compromiso de velar, utilizando todas las vías a su disposición, por la plena observancia del derecho a la negociación colectiva en la OIT.

B. CONTRATACIÓN Y SELECCIÓN DEL PERSONAL

Objetivos 1. Garantizar que todos los procedimientos de contratación son conformes al Estatuto del Personal y al correspondiente acuerdo colectivo concertado entre el Sindicato y la Administración. 2. Garantizar que las prácticas de contratación para el personal local en las oficinas exteriores se equiparan paulatinamente con las de la Oficina. 3. A raíz de las conclusiones favorables del Grupo de Examen sobre los procedimientos de contratación y selección del personal, reestablecer las negociaciones sobre la revisión del Convenio colectivo correspondiente.

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Grupo de trabajo sobre la revisión del Convenio col ectivo sobre los procedimientos de contratación y selección Coordinador: Christopher Land-Kazlauskas Miembros: Catherine Comte-Tiberghien, Martine Humbl et, Gloria Moreno-Fontes, Pierre Sayour, Nicolas Lopez (Asesor técnic o) y Grupo de trabajo sobre los procedimientos de contra tación y selección Miembro titular: Catherine Comte-Tiberghien Miembros suplentes: Carmen Bernales, Luc Demaret, S hingo Miyake, Annie Rice, Pierre Sayour El grupo encargado de representar al Sindicato a lo largo del procedimiento de contratación tiene como marco de referencia y base de su trabajo el Convenio colectivo sobre los procedimientos de contratación, firmado en el 2000. Hay que tener en cuenta que las conversaciones entre la Administración y los representantes del personal en relación con este Convenio están prácticamente en punto muerto desde hace 2 años a causa de la decisión de la Administración de proceder a introducir cambios unilateralmente y, por tanto, ilegalmente, en el marco de las prácticas de contratación. Los representantes del personal encargados de verificar a posteriori el buen desarrollo de estos procedimientos, que por otra parte están siendo constantemente modificados según el parecer del HRD y sin concertación previa, se ven abocados a afrontar un dilema permanente: ¿deben seguir prestando su apoyo a unos procedimientos que no son objeto de negociación y acerca de los cuales no se les ha consultado y, por tanto, negarse a involucrarse en dichos concursos o, por el contrario, deben permanecer en el proceso de selección y contratación a fin de garantizar un mínimo de transparencia y equidad, y tratar de evitar que los jefes responsables del servicio o departamento correspondiente sean los únicos que tengan las riendas del proceso de contratación? La decisión del Sindicato de participar en los procedimientos de contratación ha impedido que dichos procedimientos no hayan sido completamente desacreditados este año también, si bien es cierto que no se han podido evitar algunos contratos directos o al margen de los mecanismos legales. Los pormenores del Informe acerca de dichos procedimientos se exponen en el documento SU/AGM/2009/2/D.2 /Add.1. http://www.ilo.org/public/spanish/staffun/info/assembly/pdf/gm_0209_d2a.pdf Como se ha mencionado en el apartado anterior, no se han hecho demasiados progresos en la renegociación sobre el Convenio colectivo existente sobre los procedimientos de contratación. Esto se debe en parte a las demoras para examinar las cuestiones planteadas por el Grupo de Examen, y, además, al hecho de que la introducción unilateral de otras modificaciones ha erosionado la confianza en el proceso de negociación. No obstante, el Sindicato ha

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avanzado en muchos de los puntos que figuran dentro de esta prioridad. Por ejemplo: • Ha mejorado considerablemente el mecanismo informativo interno por lo

que se refiere a los métodos para cubrir los puestos vacantes y para los resultados de los concursos, lo cual ha permitido que el Sindicato elabore un informe detallado (ya mencionado). Se ha establecido un mecanismo riguroso y uniforme para revisar las descripciones de los puestos, los métodos de convocatoria de puestos vacantes, y se han adoptado otras medidas en las que ha participado el Sindicato.

• El Sindicato ha llevado a cabo una labor sistemática para garantizar que se presta la atención debida a los candidatos internos con buenas calificaciones.

• Se han tomado medidas para corregir el nombramiento directo e ilegítimo de los candidatos cuando los concursos son declarados desiertos, y cuando se han presentado circunstancias excepcionales, el Sindicato ha solicitado que el concurso se declare nulo.

• Se han hecho consultas dentro del Sindicato para determinar la práctica más idónea y propiciar la armonización en las prácticas de contratación en todas las regiones, en la sede y en el Centro de Turín.

C. USO DE CONTRATOS PRECARIOS Objetivos 1. Entablar negociaciones que desemboquen en una política contractual racionalizada en la Oficina, que proteja la seguridad en el empleo (titularización), ampare a los miembros del personal contra la práctica de recurrir a contratos precarios y mejore sus condiciones de empleo en los contratos de corta duración. 2.Garantizar que salen a la luz los casos de uso inadecuado de contratos precarios, y que se buscan soluciones en favor de los miembros del personal afectados por ellas. 3. Frenar la tendencia creciente a recurrir a contratos precarios, externalización o contratación de candidatos externos, en particular, después de las reformas anticipadas en la aplicación de la declaración y en la revisión de la estructura de las oficinas exteriores.

Coordinador: Luc Demaret Miembros: Shingo Miyake, Nicolas Lopez (Asesor técnico)

El debate sobre los contratos comenzó a petición de la Administración, y no pasó mucho tiempo antes de que fuese evidente que uno de sus objetivos, además del de reducir el número de tipos de contracto, era el de adaptar el

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texto de la circular núm. 630, serie 6, sobre el uso inapropiado de los contratos en aras de una mayor flexibilidad. El Sindicato se opuso inicialmente a cualquier diálogo en torno a la circular 630 y solicitó que ésta se aplicase en su totalidad. No obstante, el Comité del Sindicato aceptó participar en las conversaciones sobre la política contractual a fin de encontrar vías para reducir y paliar algunas situaciones de precariedad suscitadas por el uso inapropiado de los contratos de corta duración. El Sindicato del Personal ha señalado también que, en el caso de que algunos elementos de la circular requiriesen algunas modificaciones sobre la base de un nuevo acuerdo en materia de política contractual, el Sindicato estaría dispuesto a considerar la posibilidad de redactarla de nuevo. No obstante, el Sindicato ha manifestado siempre claramente que los criterios para el uso apropiado de los contratos de corta duración que figuran en la circular representaban principios mínimos legales que no debían ser modificados sustancialmente. En 2008, se celebraron reuniones para sugerir soluciones al problema con el mediador de la OIT, a quien se le pidió ayuda para facilitar la reanudación del diálogo. Tanto el HRD como el Sindicato del Personal aceptaron como base de su diálogo el marco contractual de la Comisión de Administración Pública internacional (CAPI), siempre que éste se adaptase al contexto de la OIT. En este marco, ambas partes coincidieron en que no se modificaría la normativa actual que regula los contratos sin límite de tiempo. Para acelerar las negociaciones en este asunto, la Comisión Paritaria de Negociación (CPN) decidió solicitar que se reuniese un miembro de cada parte integrante del Grupo de trabajo de la CPN a fin de explorar las posibles convergencias entre ambas. A raíz de estas reuniones se pudo determinar que uno de los ámbitos clave donde mayores discrepancias había eran los contratos “temporales” (o de corta duración). Aunque, en virtud de la circular núm. 630 era necesario garantizar el respeto a los criterios de la contratación temporal, en dichas reuniones se examinaron algunas cuestiones, como la longitud máxima de los contratos de corta duración y el plazo de intervalo entre unos contratos y otros. Además, se llamó la atención sobre la urgencia de introducir una serie de mejoras tanto para el personal contratado por períodos de corta duración como para el contratado por una duración determinada. En particular, El Sindicato insistió en que se considerase examinar prioritariamente la situación de los miembros del personal que trabajan en proyectos de cooperación técnica, así como la de aquellos que realizan regularmente tareas básicas para la Organización tras haber suscrito “contratos de cooperación técnica”. Entre otros asuntos señalados por el Sindicato hay que destacar los problemas relativos a la duración de los contratos de duración determinada para la cooperación técnica, la reducción del periodo de prueba, la idoneidad del personal de cooperación técnica con contratos de corta duración para acceder a los concursos de puestos vacantes y la mejora proporcional de las prestaciones en los “verdaderos” empleos de corta duración con arreglo a la duración del tiempo de contrato.

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El Sindicato ha manifestado su disposición a estudiar las propuestas en estos ámbitos, aunque sigue empeñado en evitar el empleo precario y el uso abusivo de los contratos precarios en la Oficina. Con este fin ha elaborado una serie de ideas a partir de las consultas realizadas a nuestros colegas, incluidos los que han sufrido los efectos de dichas situaciones precarias. En una reciente reunión (julio de 2009) de la CPN, se reconoció que, al margen de la necesidad de contar con una serie de normas y procedimientos claros, aplicables y equitativos en materia de contratación, una de las principales cuestiones pendientes consistía en aplicar y ejecutar las normas y procedimientos existentes y en poner en marcha un mecanismo eficaz de seguimiento para detectar e impedir el uso inapropiado de los contratos. Éste será un punto fundamental de la ronda de conversaciones que tendrá lugar próximamente y que, cabe esperar, conduzca a una revisión de la política de contratación aceptable para ambas partes. A raíz de una serie de quejas recibidas de miembros del personal en situación precaria, el Sindicato ha realizado una evaluación en profundidad del estatus jurídico del personal contratado con cargo a los fondos de la cuenta suplementaria del presupuesto ordinario (CSPO/RBSA) y a los ingresos de apoyo al programa (PSI), incluidos los procedimientos que acompañan su contratación. Se ha puesto de manifiesto que no son pocos los miembros del personal que han sido contratados sobre la base de los comúnmente llamados “contratos de cooperación técnica”, lo cual vulnera el Estatuto del Personal y los principios consagrados en el Convenio núm. 158 de la OIT, de 1982, sobre la terminación de la relación de trabajo por iniciativa del empleador. En él ámbito de los organismos internacionales, nuestra Federación, el Comité Coordinador de Sindicatos y Asociaciones de Funcionarios Públicos del Sistema de las Naciones Unidas (CCSAI/CCISUA), bajo los auspicios del Sindicato de la OIT, ha dado un paso adelante para garantizar el pago de una indemnización a los miembros del personal cuyo contrato de duración determinada expira después de un largo periodo de prestación de servicios, y ha solicitado que se proponga la cuestión de la relación de trabajo para que figure en el orden del día, a fin de fomentar el uso apropiado de los contratos en todo el sistema común. Pueden encontrarse más detalles sobre esta cuestión más abajo, en la sección correspondiente. 2. Trabajo periódico y habitual El trabajo periódico y habitual del Sindicato incluye un amplio abanico de asuntos que fueron puestos de relieve en nuestro Programa y Estrategia. Muchas de ellos fueron iniciativas emprendidas en el contexto de la Comisión Paritaria de Negociación (CPN), en órganos paritarios bajo los auspicios de la CPN, o en otros órganos paritarios o bilaterales. En el momento de redactar este informe, la CPN se ha reunido únicamente en cuatro ocasiones, un número de reuniones inferior a las que tuvieron lugar en el mismo período en 2008. Esto puede atribuirse a una fase de “enfriamiento” después de la movilización que tuvo lugar en torno a la enmienda del artículo 4.2, así como a

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una serie de problemas de calendario. No obstante, durante las cuatro reuniones celebradas, se han examinado un número significativo de cuestiones, entre las que podemos destacar las siguientes: • Seguimiento de las conclusiones del Grupo de Examen respecto a las

modificaciones introducidas unilateralmente al Convenio colectivo sobre procedimientos de contratación;

• Decisiones previstas por las leyes relativas a cambio de domicilio y extensión de los contratos más allá de la edad establecida de jubilación;

• Contratación del personal; • Política de contratos y empleo precario; • Equilibrio entre vida laboral y privada; • Pasantes en la OIT, incluido su salario mensual y sus condiciones de

trabajo; • Examen de la estructura de las oficinas exteriores; • La promulgación y aplicación de las directrices de la Comisión Paritaria

de Negociación relativas a la gestión del cambio y los procesos de reestructuración;

• Implementación de la Declaración de la OIT sobre la justicia social para una globalización equitativa;

• Los informes anuales del mediador y de la Junta Consultiva Mixta de Apelaciones (JAAB, por sus siglas en inglés), y

• Promociones personales. Se espera que la Comisión Paritaria de Negociación celebre 5 o 6 reuniones plenarias antes de finales de 2009. Los detalles sobre los progresos realizados en estos asuntos se incluyen en las secciones correspondientes. Se pueden consultar las actas resumidas de las reuniones de la CPN, así como otras informaciones sobre la estructura y funcionamiento de este órgano, en la siguiente dirección: http://www.ilo.org/intranet/english/jnc/meetings/index.htm.

A. AFRONTAR LAS PREOCUPACIONES DEL PERSONAL DESTINADO EN LAS OFICINAS

EXTERIORES Objetivos 1. Además del seguimiento de las conclusiones y recomendaciones de todas las reuniones celebradas por el Comité Regional del Sindicato, el Sindicato seguirá interesándose por las preocupaciones específicas de sus afiliados en las oficinas exteriores. 2. Influir mediante consultas y negociaciones en las propuestas de la Oficina para aplicar la Declaración de la OIT y la revisión de la estructura de las oficinas exteriores.

Se han introducido una serie de mejoras para garantizar que cualquier modificación de las políticas, procedimientos y prácticas represente las

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necesidades de los afiliados al Sindicato en las oficinas exteriores. Entre ellas, están incluidas las políticas internas de la OIT, así como otras políticas que están revisando en el sistema común de las Naciones Unidas, donde nuestra Federación, el CCSAI, puede formular propuestas. Cuando ha sido posible, los representantes del personal en las oficinas exteriores han participado directamente en consultas o negociaciones acerca de las relaciones de trabajo, especialmente en relación con el examen de la estructura de las oficinas exteriores y la metodología de encuestas de salarios en los servicios generales. Muchos de los representantes del personal han observado que se han producido mejoras en las consultas entre la sede y las oficinas exteriores, así como entre unas regiones y otras, donde se han infrautilizado hasta ahora los mecanismos de intercambio y cooperación recíproca. El Sindicato celebró dos reuniones a nivel de comités regionales: del Comité Regional de las Américas (Lima) y del Comité Regional de Europa y los Estados Árabes (Moscú). Los resultados obtenidos en ambas reuniones han sido indiscutiblemente positivos, en particular, los cursos de formación para los representantes locales del Sindicato. A partir de las experiencias y lecciones aprendidas en las reuniones de los comités regionales de África y de Asia en 2008, los cursos de formación de representantes están cada vez más estructurados y centrados en la comprensión de las reglas del juego, además de proporcionar a los representantes electos técnicas para defender los derechos e intereses de los miembros del personal. Más abajo, en la sección correspondiente de este Informe, se esbozan específicamente los problemas que se están tratando y las medidas adoptadas para solucionarlos. Además, en la sección correspondiente se han puesto de relieve las actividades emprendidas en materia de asuntos internacionales que conciernen a una o más regiones.

B. CONCILIACIÓN ENTRE VIDA LABORAL Y FAMILIAR Y CUESTIONES DE IGUALDAD DE

GÉNERO

Objetivos 1. Lograr acuerdos políticos y administrativos para alcanzar un mejor equilibrio entre la vida laboral y la familiar y en los que se reflejen las actuales necesidades y demandas del personal, tanto en las oficinas exteriores como en la sede. 2. Una estrecha colaboración con la Oficina de Género, elaborando propuestas y medidas concretas para promover la igualdad de género en la Oficina (i.e. fomentando la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en materia de contratación y promoción personal, y contribuyendo a mejorar las prestaciones de las parejas no casadas).

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Coordinadora: Gloria Moreno Fontes Miembros: Lene Olsen, Kostas Papadakis, Laura Addat i (Asesora técnica), Jon Messenger (Asesor técnico)

El Grupo de trabajo del Sindicato sobre conciliación entre vida laboral y familiar presentó una solicitud para que se amplíe el ámbito de grupo de trabajo de la Comisión Paritaria de Negociaciones en esta materia a fin de incluir en él las cuestiones de género. La CPN aceptó esta ampliación de sus atribuciones, de modo que el Grupo de trabajo ha pasado a llamarse ahora de Conciliación entre vida laboral y familiar, y cuestiones de género. Una representante de la Oficina de Género fue invitada a formar parte de este Grupo de trabajo. Las razones de esta ampliación son las siguientes: 1. La conciliación entre la vida laboral y familiar y las cuestiones de género

son dos asuntos estrechamente interrelacionados; 2. El Plan de acción de la OIT sobre la igualdad de género, 2008-2009, tiene

un indicador y una meta relativa a la conciliación entre la vida laboral y la familiar: “Fortalecimiento y consolidación de las disposiciones para que el lugar de trabajo tenga en cuenta las cuestiones de género y sea favorable a la familia”; y una estrategia para “Promover y evaluar las políticas favorables a un equilibrio vital/laboral saludable y supervisar su aplicación”.

3. El Sindicato se ha comprometido a colaborar con la Oficina para promover la igualdad de sexos en la Organización, y le gustaría llevar a cabo este proyecto mediante este Grupo de trabajo.

4. El Grupo de trabajo interno del Comité del Sindicato denominado “Grupo de trabajo sobre conciliación de la vida laboral y familiar”, ya se ocupa de asuntos de género.

Resultados: 1. La política sobre licencia de adopción negociada entre la Administración y el Sindicato del Personal fue presentada en la reunión de noviembre de 2008 del Consejo de Administración, y fue aprobada en virtud del artículo 8.7.3 del Estatuto del Personal. En mayo de 2009, el Grupo de trabajo de la CPN acordó algunas directrices administrativas de uso interno en la OIT sobre licencia de adopción (¿Quién tiene derecho a la licencia de adopción?, ¿Qué procedimientos deben seguirse al respecto?, etc.). 2. Las conclusiones fundamentales de los resultados de la Encuesta de conciliación entre vida laboral y familiar , efectuada en mayo y junio de 2008, fueron comunicadas al personal en febrero de 2009. Las principales inquietudes expresadas por los miembros del personal en este ámbito fueron las siguientes: • La principal cuestión, destacada por más del 55 por ciento del personal,

fue el deseo de que se introduzca una política de teletrabajo que permita trabajar desde casa en determinadas condiciones.

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• En segundo lugar, el 50 por ciento del personal encuestado solicitó que se difunda y se facilite el acceso a toda la información relativa a normas, reglamentos, políticas y procedimientos en materia de conciliación entre la vida laboral y la vida familiar.

• En tercer lugar, más del 40 por ciento del personal expresó su deseo de que haya más opciones para la flexibilización o el reparto del horario de trabajo (incluidos acuerdos para concentrar el horario laboral y repartir las tareas). Casi la mitad de los encuestados que respondieron a esta pregunta señalaron que los acuerdos actuales en materia de horarios laborales no se ponían en práctica, ya que, tras acordar la reducción de horario de trabajo, la carga de éste no había disminuido proporcionalmente.

• En cuarto lugar, el personal expresó también su deseo de que exista un periodo de vacaciones compensatorio tanto para los servicios generales como para los orgánicos, especialmente en los casos en que los trabajadores han tenido que realizar viajes largos en misiones que se prolongan durante los fines de semana o fuera del horario de trabajo habitual.

• Por último, otra preocupación de importancia para el personal y de relevancia para la aplicación de la política de movilidad de la Oficina es la posibilidad de integrar mejor en el mercado laboral a los cónyuges o parejas oriundas del lugar donde han sido destinados los funcionarios.

3. Una de las principales acciones de supervisión del Grupo de trabajo después de la publicación de las conclusiones claves de la encuesta ha sido la preparación de un procedimiento o una política de teletrabajo , acompañado del correspondiente acuerdo (acuerdo sobre el teletrabajo) y del Anuncio del Directo General. El procedimiento/política está listo para salir a la luz y será publicado próximamente. 4. El Grupo de trabajo ha examinado y debatido sobre algunos materiales relativos a los horarios de trabajo. En cuanto se haya elaborado el procedimiento de teletrabajo, el Grupo se concentrará en las propuestas sobre nuevas políticas o en las revisiones que hay que acometer en las políticas existentes en materia de reparto de tareas y de concentración de los horarios de trabajo . 5. El Grupo de trabajo ha debatido también sobre el modo en el que el Programa dual de las Naciones Unidas sobre perspectivas de carrera y movilidad del personal (que la OIT ha suscrito) podría contribuir a integrar a los cónyuges o parejas en el mercado de trabajo del lugar de destino del funcionario .

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C. TITULARIZACIÓN Y PROMOCIONES PERSONALES Objetivos 1. Velar por el cumplimiento íntegro de todos los procedimientos; por ejemplo, poniendo a disposición de los interesados toda la información necesaria sobre los mismos, incluidos los mecanismos para determinar las cuotas para ambos sistemas, y manteniendo debates dentro del marco del Grupo de trabajo mixto en los que primen los principios de buena fe, antigüedad y mérito. 2. Tomar medidas para garantizar que los periodos de servicios prestados con contratos de cooperación técnica u otros contratos precarios, así como en el Centro de Turín, se incluyen dentro de “servicio a la Organización”.

Coordinador: Shingo Miyake Miembros: Carmen Bernales, Marie-José Canonica, Azé ddine Sefrioui

El grupo de trabajo del Sindicato sobre titularizaciones se encarga de garantizar que se tienen en cuenta a todos los funcionarios con las condiciones idóneas para cada ejercicio de titularización. Se presta una especial atención a: - los funcionarios que han estado empleados con un contrato tipo 3.5 de corta duración durante el tiempo suficiente para considerarlos idóneos para una titularización; - los funcionarios que hayan acumulado sucesivos contratos de colaboración externa para cubrir un puesto vacante cuyas atribuciones y competencias requieran una atención constante y continua; y - los funcionarios contratados por la OIT en una Oficina de la OIT o en una Oficina exterior cuyo estatuto jurídico y posible idoneidad para obtener la titularización estén siendo examinados. Este año el Sindicato y el HRD han debatido sobre el cálculo de los porcentajes para la titularización tanto del personal de los servicios generales como de los cuadros profesionales, una cuestión pendiente desde hace mucho tiempo. Aunque este método se esta aplicando ya eficazmente, no se había hecho una presentación lógica del mismo para aclarar y explicar a fondo el cálculo de las cuotas. Así pues, todos los años había que explicar y aclarar la lógica de este mecanismo. Para evitar incurrir en ello nuevamente, e iniciar de inmediato un debate al respecto, el Sindicato trabajó con el HRD para aclarar los factores que intervienen en el cálculo de dichos cuotas. Dado el número sorprendentemente bajo de puestos con contratos sin límite de tiempo (WLT) disponibles según las cuotas previstas, el Sindicato solicitó una lista nominativa de los miembros del personal que figuran actualmente con contratos sin límite de tiempo, y llevó a cabo una revisión a fondo de la misma.

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En el momento de escribir este informe, el ejercicio de 2009 está en curso. Sujetos a los criterios establecidos en la Circular núm. 452, serie 6, se consideran idóneos para la titularización a los siguientes funcionarios de las oficinas del exterior: - el personal de los servicios generales contratado antes del 15 de junio de

2001, inclusive; y - el personal de los cuadros profesionales contratado antes del 15 de abril

de 2001, inclusive. Promociones personales

Directamente relacionado con el segundo objetivo que figura en el Programa y Estrategia de 2009, y después de una serie de quejas presentadas en nombre de los miembros del personal que reúnen las condiciones, el Sindicato participó en el proceso de actualización de la circular existente sobre promociones personales (Circular núm. 334, serie 6). Esta revisión de la política en materia de promociones se propuso a principios de 2008, a raíz de un desacuerdo entre el Sindicato y la Administración relativo a la definición de “servicio a la Organización”. Después de las negociaciones correspondientes con la Oficina, se introdujeron una serie de mejoras, entre otras, una definición de común acuerdo sobre el significado de “servicio a la Organización”, en la que se incluyen los periodos de servicio con contratos de cooperación técnica u otros contratos precarios, o en el Centro de la OIT en Turín. Además, a un miembro del personal cuya solicitud de promoción le había sido denegada se le reconoció el derecho a acceder al informe elaborado por su jefe responsable, considerado anteriormente como confidencial, lo que aumentó notablemente la transparencia del proceso. Se espera que la Circular revisada sea publicada próximamente. Para el personal de las categorías profesionales, el ejercicio de 2007 acaba de terminar. (El ejercicio 2007 para los el personal de los servicios generales ya estaba terminado el año pasado.) El primer corte (13 años en el mismo grado, menos de 25 años de antigüedad) está sujeto a un procedimiento de selección basado en los méritos y con una cuota asignada del 5 por ciento del número de puestos vacantes. Con arreglo a este criterio, se seleccionó a dos funcionarios, y el grupo de trabajo decidió unánimemente considerar su idoneidad para una promoción personal. Cabe esperar que los resultados de este ejercicio se publiquen en el próximo Informe sobre el movimiento del personal, lo cual será una mejora más en cuanto a transparencia en comparación con años anteriores, mejora que cabe atribuir a la intervención directa del Sindicato. Tanto para la categoría de servicios generales como para la categoría profesional, el ejercicio de 2008 no ha terminado aún en el momento de redactar este Informe, incluido el ejercicio con respecto a los funcionarios que deberían haber obtenido su promoción personal en el segundo corte (al menos 25 años en la Oficina, las Naciones Unidas o algún otro organismo especializado –incluidos los contratos de cooperación técnica u otros contratos precarios-, con al menos 13 años de servicio en su actual grado).

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D. SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Objetivos 1. Perfeccionar las políticas en material de seguridad y salud en el trabajo en la sede y en las oficinas exteriores mediante un seguimiento activo de los asuntos más destacados en 2008, entre otros, la publicación de la nueva política sobre seguridad y salud en el trabajo; la aplicación del nuevo informe sobre accidentes laborales previsto en la política sobre seguridad y salud en el trabajo; la celebración de reuniones informativas y de formación. 2. Fortalecer el papel del Comité Consultativo para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (CCSST/ACOSH) en la sede, apoyar la creación, en las oficinas exteriores, de comités paritarios sobre seguridad y salud en el trabajo, y estrechar vínculos entre estos comités y el CCSST/ACOSH a fin de garantizar que la Administración se ocupa de los problemas más acuciantes de las oficinas exteriores. 3. Seguir planteando las cuestiones que preocupan al personal e influir en la política sobre seguridad en el trabajo en la OIT, así como también en las regiones y a nivel interinstitucional.

Miembros titulares: Lene Olsen, Annie Rice Miembro suplente: Jim Windell

En la primera sesión de la Asamblea General anual, en febrero, el Comité del Sindicato asumió que las nuevas políticas sobre seguridad y salud en el trabajo y las directrices del Comité sobre seguridad y salud en el trabajo se publicarían antes de la reunión del Consejo de Administración de marzo. Por desgracia, no fue éste el caso, y es posible que este documento no salga a la luz hasta finales de septiembre. Por este motivo, han sido muy difíciles de cumplir los principales objetivos que figuran en las prioridades del Comité del Sindicato, a saber, la mejora en la aplicación de las políticas en materia de seguridad y salud en el trabajo en la sede y el fortalecimiento del papel que desempeña el CCSST/ACOSH. El CCSST/ACOSH se ha reunido en tres ocasiones durante este año: (20/01, 06/05 y 15/09). En la primera reunión, los representantes del Comité del Sindicato en el CCSST/ACOSH, que se ocuparon de solucionar la falta de progresos y de planificación en la labor del Comité en esta materia, sugirieron que debería elaborarse un plan al respecto, y decidieron que se centrarían en esta cuestión en su siguiente reunión. En esta segunda reunión no hubo tiempo para abordar este asunto, ya que ésta se dedicó íntegramente a la amenaza de una pandemia de gripe,

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especialmente con miras a prestar ayuda a la Oficina para cumplir los objetivos en materia de salud previstos en la 98ª reunión de la Conferencia (CIT). No obstante, cuando el CCSST/ACOSH se reunió en septiembre para discutir el plan de trabajo se decidió que informar de los incidentes debería ser una de las prioridades máximas del Comité. Se creó un grupo de trabajo al efecto, presidido por el médico consejero. La creación de este grupo ha sido muy importante para el Comité del Sindicato, ya que es el primer paso en la aplicación del mecanismo de información previsto en la nueva política sobre seguridad y salud en el trabajo. Como parte de las actividades del Sindicato por formar e informar al personal en cuestiones de seguridad y salud en el trabajo, el Comité se sumó al servicio médico para organizar, en febrero, de una informativa sobre el cáncer: Hombres y mujeres ante el cáncer: ¿somos iguales? En relación con la renovación del edificio, el CCSST/ACOSH ha recibido periódicamente información actualizada sobre las obras, y el Comité del Sindicato tiene previsto seguir está cuestión de cerca. El CCSST/ACOSH no se ha ocupado aún del problema de la seguridad y la salud en el trabajo dentro de las oficinas exteriores, ya que ésta es una cuestión que depende la publicación de la nueva política al respecto. Cabe esperar que en cuanto se publique, el CCSST/ACOSH se ocupará de integrar mejor las preocupaciones planteadas por las oficinas del exterior en esta materia. El Sindicato ha contribuido sustancialmente a las políticas de seguridad y salud del sistema común de las Naciones Unidas al representar a su Federación, el CCSAI ante la Red interinstitucional de gestión de la seguridad de las Naciones Unidas. En este organismo se puso de manifiesto la importancia de los conocimientos de la OIT en materia de seguridad y salud en el trabajo, ya que en la reunión celebrada se trató sobre la posibilidad de desvincular la política de seguridad de la de salud en el ámbito laboral. La participación del Sindicato en la reunión con el punto focal del Grupo sobre seguridad del CCSAI ha hecho posible que el Sindicato siga participando activamente en fomentar mejoras en estas políticas a nivel interinstitucional, como es, por ejemplo, la reducción de las diferencias entre el personal internacional y el personal contratado local por lo que se refiere a los derechos que se les conceden a unos y otros en lugares de destino en situación de dificultad.

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E. SEGURIDAD SOCIAL Objetivos Garantizar que las políticas adoptadas por el Comité de Gestión de la Caja del Seguro de Salud del Personal (CAPS) y el Comité Mixto de la Caja de Pensiones del Personal de las Naciones Unidas son un fiel reflejo de las necesidades e intereses de todas las partes implicadas, incluyendo el personal en activo y los antiguos funcionarios. Todo ello mediante una comunicación fluida y regular entre el Sindicato del Personal, incluida la Sección de Antiguos Funcionarios, y los representantes de los participantes de la CAPS ante su Comité de Gestión y ante el Comité Mixto de Pensiones; y mediante el fomento y la organización de reuniones informativas, asambleas generales o referendos, a fin de garantizar que se explica clara y exhaustivamente a los afiliados cualquier cambio propuesto en la estructura, el programa, las cuotas de contribución o las prestaciones que ofrece cualquiera de los dos sistemas, y que no se adopta ninguna decisión sobre la cual no hayan sido consultados previamente.

Coordinador: Christian Jacquier Miembros: Alexandre Petrachkov, Chantal Amine, Flor ian Leger, Tharcisse Nkanagu, Pierre Sayour, Gérald Weder (Sec ción de antiguos funcionarios)

Pensiones

Representantes de los participantes de la Caja en e l Comité de Pensiones del Personal de la OIT (CCPPNU) Miembros titulares: Pauline Barrett-Reid, Mostafa B oudiaf (Turín), Pierre Sayour Miembros suplentes: Florian Leger, Rosinda Silva

Además de las actividades del Comité de Pensiones de la OIT y de su Comité Permanente, los representantes de los participantes de la OIT en la Caja Común de Pensiones del Personal de las Naciones Unidas (CCPPNU) han intervenido activamente en lo que se refiere a la reunión del Comité Mixto en 2009. Uno de nuestros representantes ha sido nombrado miembro del grupo de trabajo sobre el futuro de la Caja Común de Pensiones, constituido en 2008; y un otro miembro forma parte del grupo de investigación del próximo Secretario de la Caja. Nuestro principal objetivo dentro del marco de actividades del grupo de representantes de los participantes en el Comité Mixto sigue siendo la consolidación de los objetivos comunes a largo plazo, así como la formación en materia de seguridad social de los miembros de dicho grupo.

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Caja del Seguro de Salud Como consecuencia de la adopción de las enmiendas al Reglamento de la Caja del Seguro de Salud del Personal de la OIT (CAPS), y la campaña por la celebración de un referéndum emprendida por el Sindicato del Personal, a raíz de la renuencia del Comité de Gestión a consultar y facilitar información a los participantes en la Caja a lo largo del proceso, el Sindicato ha tratado de mejorar la comunicación con los representantes de las personas aseguradas mediante la organización de reuniones e intercambios periódicos con ellos. En claro contraste con la excelente relación de trabajo entre el Sindicato y los representantes de los participantes en el Comité de Pensiones del Personal de la OIT, así como con las notables mejoras en el intercambio de información entre el Comité del Sindicato y la Secretaría Ejecutiva de la CAPS, no ha sido posible llegar a una colaboración con los representantes de los participantes en el Comité de Gestión de la Caja. A pesar de la oferta tanto del Comité del Sindicato como de la Sección de Antiguos Funcionarios de servir de ayuda para hacer posible dichas consultas tanto a los funcionarios en activo como a los antiguos funcionarios, la absoluta falta de información por parte de nuestros representantes en el Comité de Gestión suscita graves preocupaciones con respecto a las medidas adoptadas por nuestros representantes en la Caja. En particular, el Comité del Sindicato no sale de su asombro ante las posturas tomadas por los representantes que influyeron en la adopción de las impopulares enmiendas de 2007 y que ahora abogan por introducir nuevas modificaciones como si no hubieran sido parte en las anteriores. La propuesta más reciente enfrenta a los funcionarios en activo con los antiguos funcionarios que, a la luz de la grave violación del principio de solidaridad cuando se adoptó la última enmienda, representa un movimiento peligroso en la dirección equivocada. Se recomienda enérgicamente que el actual Comité del Sindicato intensifique sus esfuerzos para garantizar que: • estén representados los intereses de todos los participantes, tanto de los

funcionarios antiguos como de los funcionarios en activo; • se informe con antelación al personal de la consideración y eventual

adopción de cualquier posible cambio en el reglamento de la Caja del Seguro de Salud; y

• antes de tomar una decisión, sea cual sea, los representantes de los

participantes en el Comité de Gestión efectúen realmente consultas con los miembros de la Caja –por separado o por mediación del Comité del Sindicato y la Sección de Antiguos Funcionarios.

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F. POLITICA DE FORMACIÓN Objetivos 1. Garantizar que se tienen en cuenta las preocupaciones del personal en la política de formación de la OIT, y que ésta se aplica de un modo equitativo y transparente. Para ello habría que fortalecer los mecanismos de evaluación de los gastos invertidos en formación, fomentar la devolución de información por parte del personal; y promover una mayor periodicidad de las reuniones con los coordinadores de formación, en las que tomen parte los representantes del personal. 2. Actualizar las atribuciones del Consejo Paritario de Formación a raíz de los cambios introducidos en esta política tras la concertación del Convenio colectivo sobre los planes de desarrollo personal. A pesar de las numerosas peticiones del Sindicato de convocar una reunión del Consejo Paritario de Formación, no se ha producido ninguna otra en el periodo que estamos examinando. Esto se debe al cambio de representante por parte de la Administración, así como a la falta de un informe sobre el rendimiento de los fondos de desarrollo personal. Aun cuando no se ha logrado gran cosa a nivel de la sede, conviene subrayar que se han hecho progresos en las oficinas exteriores. Son varias las regiones en cuyas oficinas exteriores se han creado comités paritarios de formación. Se han hecho progresos en el ámbito más flexible y pragmático de aplicar los fondos de desarrollo personal a los miembros contratados desde hace tiempo en proyectos de cooperación técnica. En las regiones donde no se han creado aún dichos comités paritarios, el intercambio de información interregional ha propiciado una mayor difusión de esta buena práctica.

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G. ASISTENCIA SOBRE PREVENCIÓN Y RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS Objetivos 1. Contribuir a la prevención de los conflictos en la OIT velando por la observancia de las normas aplicables. Entre otros, mediante los métodos siguientes: el asesoramiento jurídico al Comité del Sindicato y a sus diversos grupos de trabajo, así como a los miembros del Sindicato, tanto en la sede como en las oficinas exteriores; la creación de una biblioteca jurídica de textos jurídicos y jurisprudencia sobre esta materia; la creación de una base de datos en la que figuren los fundamentos de las recomendaciones de la Junta Consultiva Mixta de Apelaciones (JAAB, por sus siglas en inglés); la contribución a la redacción del manual de representantes sindicales; y la participación en las sesiones informativas sobre cuestiones de índole jurídica. 2. Contribuir a la resolución de conflictos individuales y colectivos en la OIT. Entre otros medios, mediante: el asesoramiento jurídico sobre las vías existentes para resolver conflictos (procedimientos formales e informales); el asesoramiento y, si llegara el caso, la redacción de los recursos ante las instancias competentes; el establecimiento de un mecanismo de intercambio de información entre el Comité y el Consejero jurídico del Sindicato en aquellos asuntos que requieren una intervención formal; y el asesoramiento y redacción de reclamaciones ante problemas de carácter colectivo.

Coordinador: Martine Humblet Asistencia de: Luc Demaret, Nicolás Lopez

Al igual que el año anterior, la Unidad de asistencia jurídica ha prestado ayuda a los miembros del personal, antes que nada, con sus dificultades de relación con la Administración. Las cuestiones que plantean suelen ser relativas a los temas siguientes: procedimientos de concurso, no renovación del contrato y empleo precario, reclasificación, promoción personal, contratación en concepto de cooperación técnica para el ejercicio de funciones regulares de la Oficina. En algunos casos, el papel del Sindicato se ha limitado a indicar a los funcionarios interesados cuáles son las normas aplicables, mientras que en otros ha tratado de entablar negociaciones con la Administración para solucionar el conflicto. No obstante, el mecanismo informal de resolución de conflictos ha dado frutos en pocas ocasiones, lo que ha hecho necesario plantear reclamaciones ante el HRD, la Junta Consultiva Mixta de Apelaciones y, eventualmente, ante el Tribunal Administrativo. Estos recursos han propiciado a veces la apertura de verdaderas negociaciones. Por ejemplo, en 2008, se presentaron varios recursos en ante la Junta Consultiva Mixta de Apelaciones en relación con el sistema de promociones personales. La Junta dio la razón a los colegas demandantes y respaldó la interpretación del Sindicato respecto a las normas aplicables al caso. A raíz de ello, la Administración aceptó renegociar la circular

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sobre promociones personales a fin de garantizar el cumplimiento de las recomendaciones de la Junta. Se han sometido, igualmente, algunos procedimientos ante el Tribunal Administrativo de la OIT. La OIT ha sido condenada por el Tribunal por haber prolongado de un modo abusivo los contratos de corta duración. Además, el Tribunal consideró que se debía garantizar una mayor transparencia en el procedimiento aplicable a las promociones personales y a todo lo concerniente al órgano de apelación en materia de reclasificación. La Unidad de asistencia jurídica ha prestado su ayuda al Comité del Sindicato en el marco de la negociación de algunos documentos con implicaciones jurídicas (el nuevo procedimiento para el teletrabajo, la revisión de la circular sobre promociones personales, etc.) y ha formulado algunas observaciones sobre los proyectos remitidos por la Administración (circular sobre ética en los conflictos internos, etc.) Asimismo, se ha realizado una importante labor jurídica para elaborar contrapropuestas al proyecto de enmienda del artículo 4.2 f) del Estatuto del Personal, relativo a los traslados dentro del mismo grado sin un concurso. Sin embargo, estas propuestas no llamaron la atención de la Administración, lo que ha desencadenado el grave conflicto que tuvo lugar durante la reunión del Consejo de Administración en marzo.

H. PASANTES Objetivos Mejorar las condiciones de trabajo de los pasantes, tanto en la sede como en las oficinas exteriores, mediante los siguientes métodos: comprendiendo mejor la situación de los pasantes en la Oficina; estableciendo un mecanismo para corregir y ajustar el salario que perciben; mejorando las condiciones materiales que se les ofrece; y mejorando las prácticas de trabajo para los pasantes mediante la elaboración de un manual práctico y un acuerdo conjunto sobre el sistema de pasantías.

Coordinador: Shingo Miyake El Sindicato colabora con los pasantes contratados en la OIT. Aunque según los actuales Estatutos del Sindicato, los pasantes no son miembros de pleno derecho del Sindicato, el Comité está empeñado en encontrar las vías para alentarles a participar en las actividades sindicales y en representar sus intereses. El Grupo de trabajo está encargado primordialmente de asegurarse de que existe esta comunicación entre ambos. Con respecto a las políticas en esta materia, el Sindicato y el HRD están debatiendo actualmente la posibilidad de un nuevo salario, así como en decidir una fórmula para ajustarlo periódicamente. Además, el Sindicato ha logrado

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paliar sus difíciles condiciones de trabajo en las oficinas de la planta 11ª del edificio de la sede, donde se alcanzan temperaturas sumamente bajas durante los meses de invierno. En el marco de la Comisión Paritaria de Negociación se acordó que los jefes responsables tenían el importante cometido de garantizar a los pasantes de sus unidades un lugar y ambiente de trabajo adecuado, y que, por tanto, serían ubicados en otro lugar hasta que se mejoraran las condiciones de trabajo en dichas oficinas. Por lo que se refiere a las relaciones del Sindicato con los propios pasantes, éste ha mantenido un contacto estrecho con la Junta de pasantes, un órgano voluntario que funciona en la sede. Entre otros ejemplos de nuestra colaboración, podemos citar los siguientes: - Una reunión para el intercambio de información y la exposición de las

principales inquietudes de los pasantes; - Asesoramiento para la encuesta llevada a cabo por la Junta de pasantes

sobre la financiación de los gastos de los pasantes durante sus prácticas; - Una vez concluida la encuesta, hacer llegar los resultados de ésta a la

dirección. La Junta de pasantes tiene ahora un miembro encargado de las relaciones con el Sindicato. Con ello se fortalecerá la colaboración entre ambos, y se invitará a este representante a participar en las reuniones de los delegados de servicio. 3. Medios de acción del Sindicato

A. COMUNICACIÓN

Objetivo Establecer una estrategia de comunicación capaz de informar al personal sobre los grandes problemas y las iniciativas del Sindicato, mediante los siguientes métodos: investigar y experimentar con las tecnologías y los medios modernos de comunicación a fin de transmitir eficazmente los mensajes del Sindicato al mayor número posible de personas; asegurar la continuación de la Revista UNION; proseguir los trabajos de creación de la nueva página web y la elaboración del material de formación para que pueda consultarse en la red; y organizar reuniones de información sobre los asuntos de actualidad.

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Coordinadores: Catherine Comte-Tiberghien, Azéddine Sefrioui La puesta en marcha de un mecanismo regular de comu nicación y de escucha. Se han organizado dos reuniones informativas abiertas al público: • El martes 13 de enero de 2009, con una invitación a compartir una torta y

un vaso de vino, los miembros del Comité aprovecharon para desear un feliz año al personal asistente y para recoger sus opiniones respecto a las acciones que debería emprender el Sindicato a fin de que figurasen en su programa durante la primera sesión de su Asamblea General.

• El martes 10 de febrero de 2009, en relación con la cuestión de los procedimientos de contratación y de selección. La asistencia a esta reunión fue tan numerosa que hubo que cambiar la sala prevista inicialmente por otra con un aforo mayor.

• El Sindicato ha organizado otras reuniones y una Asamblea General extraordinaria, en el mes de marzo, en el marco de las acciones emprendidas contra la adopción por parte del Consejo de Administración de las enmiendas al Estatuto del Personal sin haberlas negociado con el Sindicato y a favor del derecho de éste a contratar a su propio asesor jurídico. La Asamblea General extraordinaria tuvo una cuota de participación muy elevada (más de 400 colegas presentes). Estas acciones han tenido un eco considerable, han requerido mucho tiempo y energía por parte de los miembros del Comité, los delegados de servicio y el resto de colegas y han sido coronadas con un gran éxito.

La creación de una nueva página web Por motivos políticos y técnicos se ha demorado la publicación de la nueva página web del Sindicato, pero el proyecto continúa en fase de elaboración. No obstante, las informaciones y documentos que representan las comunicaciones oficiales del Sindicato siguen colgándose en el sitio web actual, como de costumbre.

La elaboración y difusión de folletos, manuales, do cumentos y boletines Sigue preparándose un manual para los representantes sindicales. Este año se han publicado varios boletines y comunicados. En el medida de lo posible, todas las comunicaciones han sido traducidas a las tres lenguas de trabajo de la OIT. Fortalecimiento de la Revista UNION La función primordial de la revista UNION, un mecanismo para que los miembros del personal se expresen, se comuniquen con el resto de la comunidad, y puedan verter sus críticas contra las políticas de la Oficina y contra el propio Sindicato, se ha visto considerablemente menoscabada en los últimos años. La participación en el comité de redacción ha menguado considerablemente, y es mucho más difícil encontrar contribuciones

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actualmente. El empeño por elegir nuevos miembros para el comité de redacción ha sido fructífero, y se espera que ello propicie el renacimiento de la Revista, que únicamente ha publicado una edición durante su 40º aniversario. Se agradecería al personal de la OIT, tanto en la sede como de las oficinas exteriores, que contribuya a UNION con cualquier forma de artículos, fotos, poemas o dibujos que estimen oportunos.

B. REPRESENTACIÓN Objectivos Fortalecer la red de delegados de servicio del Sindicato mediante los siguientes métodos: la introducción de un plan de contratación por unidades de no representantes del personal; la prestación de ayuda a los delegados de servicio para que organicen reuniones en sus unidades; y el mantenimiento de buenas relaciones con el personal y los directores de servicio. Delegados de servicio Coordinadores: Azéddine Sefrioui, Anne Rice Este año es el segundo año del mandato de los delegados de servicio que comenzó en abril de 2008. Las reuniones mensuales han sido la ocasión para que los delegados de servicio conversen sobre las preocupaciones de nuestros colegas, reciban información y formación sobre los procedimientos y reglamentos, y debatan con los miembros del Comité sobre las actividades sindicales que deben emprenderse. Al margen de estas reuniones, los delegados de servicio han sido invitados, al igual que otros colegas, a sumarse a un grupo más numeroso para preparar y llevar a efecto las acciones emprendidas por el Sindicato en el mes de marzo. Estas acciones tuvieron por fin evitar la adopción por parte del Consejo de Administración de las enmiendas al Estatuto del Personal sin que fueran negociadas con el Sindicato y abogar por el derecho de éste a emplear a su propio asesor jurídico. Consistieron en la elaboración del material de propaganda, las manifestaciones en la cafetería y ante la sala del Consejo, la convocatoria de la Asamblea General extraordinaria, la distribución de panfletos, la organización de turnos para la recogida de firmas para la petición, etc. A petición de los delegados de servicio, se organizaron reuniones sectoriales o reuniones con los directores de departamento con el fin de prestarles ayuda con la información y la resolución de las crisis en los servicios correspondientes. Continúa elaborándose el importante programa de formación previsto para 2009, así como el manual para los representantes sindicales.

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Asimismo, los delegados de servicio han participado en las acciones y en las reuniones siguientes: • La distribución de folletos en distintas ocasiones; • La manifestación del Primero de mayo; • La reunión informativa del martes 13 de enero de 2009; • La reunión informativa del martes 10 de febrero de 2009; • El Sindicato ha organizado otras reuniones y una asamblea general

extraordinaria, en el mes de marzo, en el marco de las acciones emprendidas contra la adopción por parte del Consejo de Administración de las enmiendas al Estatuto del Personal sin que sean negociadas con el Sindicato y a favor del derecho de éste a emplear a su propio asesor jurídico.

C. FORMACIÓN Objetivos Proporcionar información y formación a los representantes sindicales de toda la Organización. Y ello mediante: la finalización del manual para los representantes sindicales; y cursos de formación sobre el Estatuto del personal, las políticas más relevantes, la resolución de conflictos y otros asuntos que atañen a la representación del personal tanto en las reuniones que se celebren en la sede como en los comités regionales. Por razones de índole práctica, el Comité del Sindicato decidió apartarse de sus objetivos iniciales y reorientar su acción con respecto a la formación de los representantes del personal. Tras algunos problemas surgidos con la elaboración del manual, los materiales de formación se han elaborado conforme a las necesidades expresadas por los representantes sindicales sobre el terreno. Las enseñanzas aprendidas en las reuniones de los comités regionales de África, y de Asia y el Pacífico, han permitido al Comité del Sindicato elaborar materiales de formación específicamente orientados a las reuniones de los comités regionales de las Américas, y de Europa y los Estados Árabes. La devolución de la información recibida en estas últimas reuniones se utilizará para perfeccionar dichos materiales de formación, que, posteriormente, se pondrán a disposición de los usuarios de la página web en un formato de fácil acceso. Estos materiales se utilizarán también para redactar el manual, cuya publicación se espera que constituya una herramienta fundamental para que los representantes sindicales comprendan a fondo el papel y las funciones que desempeñan.

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D. AFILIACIONES

A lo largo del año 2009 y hasta la fecha, el Sindicato ha registrado 176 nuevos afiliados y 10 bajas. Hemos constatado que durante los dos primeros trimestres de 2009 se han producido 44 nuevas afiliaciones más que en el mismo período del año anterior. Ha de reconocerse especialmente la labor realizada por el miembro titular de la región de África, que ha logrado afiliar a todo el personal de la OIT en Malí. Se ha previsto la organización de una gran campaña de adhesión en los meses de septiembre/octubre de 2009. En vista del número de jubilaciones previstas en los próximos cinco años, el nuevo Comité del Sindicato ha de realizar esfuerzos suplementarios para darse a conocer y dirigirse a los miembros del personal de la OIT para animarlos a afiliarse al Sindicato. En particular, debe prestarse, una especial atención al esfuerzo realizado para darse a conocer con miras a los funcionarios nuevos y jóvenes.

E. FOMENTO DE LA SOLIDARIDAD Y REPRESENTACIÓN EN EL SISTEMA COMÚN Objetivos Conforme a la resolución relativa al impacto de la Reforma de las Naciones Unidas en la Administración Pública Internacional, adoptada en la segunda sesión de la Asamblea General anual del Sindicato en 2007, el Sindicato seguirá ejerciendo su capacidad de liderazgo dentro de nuestra Federación Internacional CCSAI/CCISUA, esforzándose al máximo para: decidir medidas concertadas con los sindicatos y asociaciones, así como con las Federaciones, con miras a proteger y defender los derechos e intereses del personal de la OIT y de los funcionarios internacionales; representar al personal ante los organismos interinstitucionales, así como ante los diversos grupos de trabajo y comités de dirección, haciendo valer la competencia técnica del personal de la OIT; y seguir colaborando con las Federaciones de Personal para promover la solidaridad y la coherencia tanto en sus manifestaciones como en su representación dentro del conjunto de la administración pública internacional.

El Comité del Sindicato ha proseguido su labor de liderazgo en nuestra Federación, la CCSAI. El Presidente del Comité del Sindicato fue reelegido por un segundo mandato como Presidente de la Federación, y la labor comenzada en 2008 por fortalecer y profesionalizar la Federación ha continuado en 2009. Tras un periodo de dificultades en 2007-2008, cuando la Federación perdió a algunos de sus miembros fundamentales, la CCSAI ha empezado a crecer nuevamente. Con la reciente incorporación de dos nuevas organizaciones en 2008-2009, la Federación representa actualmente a más de 37.000 miembros de 16 organizaciones de todo el sistema común, entre otras: CEPA, CEPAL, CESPAP, CESPAO, UNESCO, ICC, OIT, ONUDI, ACNUR, UNICEF, UN-TPIY,

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UN-ICTR, NU Nairobi, NU Viena, y UNU. Otras tres organizaciones internacionales han solicitado información sobre la afiliación a la CCSAI. En su última Asamblea General, la Federación decidió diseñar un programa de renovación, basado en los siguientes principios: capacidad de iniciativa de los sindicatos afiliados, excelencia técnica, objetivos centrados en la organización, cooperación internacional, reforma sobre las relaciones entre las administraciones y el personal, y reforzamiento de las capacidades de la CCSAI (flexibilidad, adaptabilidad, conocimientos técnicos, equilibrio de costos-eficacia, y diversidad). El Sindicato de la OIT y la propia OIT deben aportar su experiencia en el ámbito de la excelencia técnica. Puesto que la Organización se enorgullece de contar con expertos de todo el mundo en el ámbito de las pensiones y la seguridad social, la salud y la seguridad en el trabajo, legislación y relaciones laborales, y salarios, y hablamos de uno de los Sindicatos independientes más consolidados y con mejores recursos de todo el sistema común, el Sindicato del Personal de la OIT ocupa un lugar privilegiado para aportar sus conocimientos técnicos y los del personal de la OIT en aras de la mejora de las condiciones de trabajo de la administración pública internacional. Los representantes del Sindicato han participado activamente en reuniones de la Comisión de la Administración Pública Internacional (CAPI), así como en los grupos de trabajo de la CAPI sobre metodología de encuestas salariales en los servicios generales, las normas de clasificación de los servicios generales, la clasificación de los puestos de destino en virtud de la dificultad de las condiciones de vida y trabajo (clasificación en términos de dificultad), la Red Interinstitucional de Gestión de la Seguridad de las Naciones Unidas, el Comité Mixto de Pensiones del Personal de las Naciones Unidas (UNJSPB) y la Red de Recursos Humanos. Los representantes del Sindicato en las oficinas exteriores han participado activamente en las reuniones periódicas de las Federaciones de las asociaciones de funcionarios de las Naciones Unidas (FUNSAs), a menudo para llevar adelante su iniciativa. Esta información ha propiciado resultados cruciales para el personal de la OIT. Por primera vez desde hace años la CAPI aceptó la aprobación de un nuevo derecho social. Gracias a la preparación y presión de la CCSAI y de sus miembros durante las reuniones 68ª y 69ª, así como a una estrecha colaboración entre la CCSAI, la FICSA, UNISERV y la Red de Recursos Humanos, la Comisión aceptó introducir el pago de una indemnización a los miembros del personal cuyo contrato de duración determinada expira después de un largo periodo de prestación de servicios. Dado que todas las organizaciones han estado contratando personal durante periodos largos mediante la utilización de sucesivos contratos de duración determinada –una práctica que, según la CCSAI, vulneraba la legislación internacional del trabajo y la de muchos Estados Miembros-, la Comisión decidió proponer que dicha medida figurase dentro de un paquete de medidas de protección social que las Naciones Unidas debería aplicar por su condición de empleador. Esta decisión proporcionaría una indemnización a los miembros del personal cuya organización empleadora haya decidido no renovarles el contrato tras una serie ininterrumpida de contratos de duración determinada. Para que se adopte esta

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prestación social, a finales de 2009, deberán ejercerse presiones sobre la Quinta Comisión de la Asamblea General de las NNUU. Asimismo, se hicieron contribuciones también a la edad obligatoria de separación del servicio, un asunto sobre el que las decisiones correspondientes dependerán de la evaluación actuarial de la Caja de Pensiones, de las reformas al diseño del plan y de la posterior decisión que adoptará el Comité de Pensiones relativa a la edad de jubilación. No obstante, tras las presiones ejercidas por la CCSAI, en el informe se incluyó una importante referencia en la que se cuestiona la discrecionalidad de los directores ejecutivos para prolongar el contrato de los miembros del personal más allá de la edad de separación obligatoria del servicio. La revisión de los mecanismos de evaluación del empleo en las categorías generales y categorías afines, representa otro ámbito crucial donde la estrecha colaboración con las Federaciones de personal ha dado resultados satisfactorios para garantizar que no se promulgará el sistema hasta que no se hayan terminado de definir todos los elementos que lo integran. Otra importante cuestión que defendieron tanto el Sindicato del personal de la OIT como la CCSAI dentro del programa de la CAPI fue el trabajo precario y la relación de trabajo. Aunque cabía esperar que en el nuevo marco contractual se tratasen los problemas y desigualdades que lleva aparejada la seguridad en el empleo, la CCSAI observó que había un amplio sector de la población llamada “no interina” (colaboradores externos, acuerdos de servicio en la OIT) que, al parecer, mantiene una relación de empleo dependiente con las Organizaciones. Para ello, se instó a la CAPI a que estudiase cuáles eran las soluciones posibles para los trabajadores precarios que han ejercido sus funciones durante al menos 20 años sin derechos de pensión ni seguro social. Se recomendó que la CCSAI que emprendiese un estudio en profundidad con miras a completar la labor emprendida por la Red de Recursos Humanos y a establecer los criterios para definir en que consiste una relación de trabajo dentro del contexto de las Naciones Unidas, de conformidad con la Recomendación núm.198 de l’OIT. Además de los esfuerzos invertidos en promover la solidaridad en todo el Sistema de las Naciones Unidas y en la Administración Pública Internacional, el Comité del Sindicato ha reconocido también la necesidad de inscribirse dentro del más amplio movimiento internacional del trabajo. Una parte decisiva de esta estrategia ha consistido en iniciar conversaciones con miras a una eventual afiliación en la Federación Internacional del Personal de Servicios Públicos, una Federación que agrupa a Sindicatos de todo el mundo y representa a más de 20 millones de trabajadores de los servicios públicos de más de 150 países. Se ha presentado una resolución sobre esta materia en la Asamblea General anual del Sindicato para su consideración, debate y adopción.

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II. Actividades en las regiones

África Miembro titular: Djibril Ndiaye Miembro suplente: Omar Mesli (hasta el 1 de junio d e 2009)

Revisión de las estructuras sobre el terreno: misió n a Addis Abeba (Etiopía) A raíz de la invitación cursada al Comité del Sindicato, el miembro titular y el miembro suplente para la región, efectuaron una misión a Addis Abeba, en Etiopía, del 28 de febrero al 3 de marzo de 2009. El Sr. Charles Dan, Director de la Oficina regional de África, invitó a los representantes del personal en esta región para intercambiar información con ellos sobre el contenido de la revisión de las estructuras de la OIT en África. Se ha previsto poner en marcha cuatro equipos y aumentar el número de especialistas destinados a ellos. El Sr. Charles Dan justifica esta decisión porque se adapta mejor al modelo de integración subregional. No obstante, aseguró al Sindicato que se mantendrán las oficinas y los empleos existentes y que se crearán nuevos puestos de coordinadores nacionales en los países donde la OIT tiene en marcha un número considerable de proyectos de cooperación técnica. La delegación, al tiempo que tomó buena nota de la voluntad de la Oficina Regional de África de salvaguardar los resultados conseguidos en el ámbito del empleo ha insistido igualmente en la necesidad de poner en marcha acciones de apoyo a fin de evitar una degradación de las condiciones de trabajo del personal y/o del empleo de los eventuales coordinadores nacionales, así como de beneficiarse del ejercicio actual para proceder a la reevaluación de las clasificaciones de los puestos de trabajo actuales. Adelantos salariales: entrevista con el Sr. Greg Jo hnson, Tesorero de la OIT Debido a la insistencia en las demandas del personal de la región, el miembro titular y su miembro suplente solicitaron, y obtuvieron, una entrevista con el Tesorero de la OIT a fin de tratar la cuestión de los adelantos salariales. La entrevista, que tuvo lugar el 5 de marzo de 2009, en presencia del Director de Finanzas, giró en torno a las propuestas concretas de la delegación sindical (aumento de la sumas adelantadas hasta el cuarto mes de contrato, prolongación de 2 meses en el plazo de reembolso, e inclusión de la escolarización o la seguridad como motivos para justificar de concesión de estos adelantos). Después de estos constructivos intercambios de opiniones, el Tesorero prometió estudiar estas propuestas de acuerdo con el HRD.

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Ampliación del número de afiliados del Sindicato: m isión a Bamako (Malí) A petición del personal de la OIT en Malí, el miembro titular efectuó una misión en este país que concentra más de una veintena de funcionarios de cooperación técnica. La misión ha brindado la ocasión de realizar una minuciosa presentación del Sindicato y de ofrecer una información detallada sobre la situación y las preocupaciones del personal en África, como se desprende de la resolución de la última reunión regional del Sindicato en Dar Es Salam en 2008. Asimismo, la misión fue una ocasión para escuchar casos de problemas colectivos e individuales que afrontan los miembros del personal de Malí. La delegación pudo comprobar la adhesión al Sindicato por parte del conjunto del personal. Nota sobre los problemas que afronta el personal en África Los problemas recurrentes que enunciamos más abajo han sido planteados en diversas ocasiones sin que hasta la fecha se haya encontrado un principio de solución: • Precariedad de los empleos en los proyectos de cooperación técnica; • Inadaptación de las clasificaciones a las responsabilidades y atribuciones

que corresponden al puesto; • Degradación continua de las condiciones de trabajo sobre el terreno; • Exacerbación de los problemas de seguridad y discriminación en materia

de seguridad en detrimento del personal de servicios generales; • Insuficiencia de los recursos humanos para hacer frente a los objetivos

fijados, lo que entraña la imposibilidad de respetar la duración legal del trabajo;

• Persistencia de la situación de los miembros del personal local desplazados de Abidján, algunos de los cuales se han visto obligados a renunciar a su contrato para poder regresar a su casa porque no podían soportar durante más tiempo las difíciles condiciones difíciles en las que debían trabajar.

Jubilación anticipada de Omar Mesli Nuestro camarada, Omar Mesli, representante suplente del personal en África, decidió anticipar su jubilación a junio pasado, con lo que ha dejado vacante su puesto. Aun comprendiendo la necesidad de esta decisión, no deja de ser un duro golpe para nosotros, ya que nos vamos a ver privados de la gran experiencia y del compromiso de este gran militante.

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Américas Miembro titular: Amalia Cuba Miembro suplente: vacante

Desde su reciente elección en octubre 2008 hasta la fecha, el Comité regional de las Américas ha venido desempeñando sus funciones con el apoyo y la valiosa colaboración del equipo sindical regional. La principal actividad del Comité regional en estos meses ha sido la realización de la IV Reunión Regional de las Américas del Sindicato del Personal, que tuvo lugar del 24 al 28 de agosto pasado, conforme a lo previsto en el artículo 25 de los Estatutos del Sindicato y en el marco del Convenio núm. 87 sobre libertad sindical y la protección de derecho de sindicación; el Convenio núm. 98 sobre el derecho de sindicación y negociación colectiva; el Convenio núm. 151 sobre las relaciones de trabajo en la administración pública y de los acuerdos colectivos firmados entre el sindicato del personal de la OIT y la administración. Dicha reunión se celebró en un ambiente de cordialidad, franqueza y respeto a los y las colegas presentes. En ella se revisaron varios temas de interés y preocupación en la Región: • Contratación y selección; • La Caja del Seguro de Salud (CAPS); • Reclasificación de los puestos en la región; • Metodología de cálculo de salarios del personal local; • Solución de conflictos; • Reforma de Naciones Unidas; • Programa de capacitación; • Formación, información y fortalecimiento sindical; • Seguridad y salud en el trabajo: clima laboral • Igualdad de trato y no discriminación; • Evaluación del empleo; • Condiciones de trabajo y salarios de las empresas de subcontratación; • Proceso de diálogo y consulta; • IRIS en la región. Si bien es cierto que con la llegada de la nueva responsable de HRD se observó una mejora en los procedimientos de selección, se señaló que, por lo que se refiere a garantizar los principios de transparencia, igualdad de oportunidades, excelencia y eficiencia del personal, persiste la preocupación sobre estos procedimientos para puestos tanto de las categorías de servicios generales y profesionales, como la de los funcionarios nacionales (NO). Se destacó la importancia de que existan Comités locales de selección, así como un Comité de selección regional. Asimismo se señaló que dada la experiencia positiva de la participación del Sindicato en los Comités de selección de la región, el Comité Regional propuso extender este procedimiento a todos los procedimientos de contratación y

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selección, con el objetivo de homogeneizarse para todo el personal (profesionales, GS, NO), con independencia de la fuente de financiación de los mismos. Por otra parte, en cuanto a la reestructuración de las oficinas exteriores, se manifestó una preocupación por la sobrecarga de trabajo en las oficinas como por el procedimiento de selección y contratación del personal. Aunque el Sindicato dejó claro que apoya plenamente que se completen los equipos técnicos de las diversas oficinas con personal de contratación internacional, alerta sobre la urgente necesidad de fortalecer los equipos de apoyo de los servicios generales en dichas oficinas, a fin de evitar que la sobrecarga de trabajo recaiga sobre dicho personal; y alerta también sobre el hecho de que el personal de contratación internacional se haya extendido a cada vez mayor número de países. Asimismo, se subrayó que, como consecuencia del seguimiento de la campaña del Sindicato desde 2007, se han eliminado los contratos de servicios (SSA) en la región. Sin embargo, se hizo notar que aun existen colegas contratados de manera precaria con contratos 3.5 en varias oficinas, y que hay colaboradores externos que desempeñan funciones casi con carácter permanente, por lo que se recomendó que se proceda a la regularización de dichos contratos precarios hasta diciembre de 2009. Se decidió definir los criterios de temporalidad de los contratos en coordinación con el HRD y la Dirección Regional, para evitar que se apliquen diferentes medidas en los procedimientos de selección para cubrir las vacantes dejadas por miembros del personal con contratos temporales. Por otra parte, en el contexto del incremento de la cooperación técnica en la Región, y como consecuencia del aumento de la carga laboral generada por este fenómeno, es necesario velar por que los funcionarios sean contratados para las funciones que realmente desempeñan, con una adecuada reclasificación de sus puestos de trabajo. Asimismo, se examinó el asunto de los salarios del personal local y se resaltó la importante presencia del Sindicato de la OIT ante las instancias internacionales de la CAPI, la FICSA y el CCSAI sobre este asunto. Así como la urgencia en reforzar los Comités de Salarios Locales para que los representantes de la OIT, tanto del Sindicato del Personal como de la Administración, empiecen a desempeñar funciones de mayor peso y contribuyan a fortalecer los salarios en la ciudad donde se establecen. Por otro lado, se manifestó una preocupación general por el tema del clima organizativo en las oficinas así como por las situaciones de acoso o violencia en el trabajo. Se hizo hincapié en la necesidad de estar atentos a aplicar mecanismos de facilitación en caso de conflictos y, sobre todo, a tratar de evitar estos, a fin de propiciar mejores relaciones interpersonales en nuestras oficinas. Se solicitará a la Dirección Regional y de Recursos Humanos alguna medida al respecto que asegure una intervención efectiva de los facilitadores locales y del facilitador regional para prevenir los casos formales que se

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presenten y mejorar la comunicación. Asimismo, asegurar la capacitación correspondiente de los representantes sindicales en cada una de las oficinas de la Región. La prevención de los conflictos debe ser un tema prioritario en la región. Un tema que ocupó dos sesiones de la reunión fue el vinculado a la Seguridad y salud en el trabajo, donde se señaló la urgencia de conformar los Comités de Seguridad y Salud en el Trabajo en cada oficina y de manera coordinada con la Administración para evaluar las condiciones físicas y psicosociales de las diferentes oficinas y proyectos de cooperación técnica. Dado el deterioro del clima laboral en varias oficinas de la región es necesario buscar medios que faciliten la comunicación y la interacción entre los miembros del personal y eviten las frustraciones y las desmotivación, así como organizar actividades tendientes a la mejora de dichas condiciones negativas, las cuales ya están teniendo consecuencias en la salud mental y física de algunos/as funcionarios/as en la región. En torno a este tema, los participantes en la IV Reunión Regional del Sindicato de Personal de la OIT hicieron constar claramente su solidaridad con el personal de la Oficina de la OIT en Puerto España respecto al clima laboral que se respira en dicha Oficina. Solicitaron a los directores del Departamento de Recursos Humanos y a la Dirección Regional que prestara una especial atención al respecto. Por su parte, el Sindicato proporcionará todo el apoyo necesario a los y las colegas de la Oficina de Puerto España en caso de que estos lo requieran. Sobre el proceso de Reforma de Naciones Unidas se señaló la importancia de involucrar a los representantes del personal en el proceso de consultas entre unos organismos y otros, especialmente en los países de nuestra región donde se aplican planes piloto. Se consideró urgente plantear que, en aras de la homogeneidad y eficacia propuestas en la reforma de las Naciones Unidas, existiese un denominador común de las condiciones de trabajo, que deberá inspirarse en el procedimiento de solución de conflictos del personal de la OIT, en particular, facilitando los procesos de consulta y negociación con el Sindicato de Personal de la OIT. El Sindicato se compromete a afianzar sus lazos con las demás organizaciones del sistema de las Naciones Unidas a nivel local, y con las FUNSAs para coordinar las acciones oportunas. Por ello, se mantendrá en contacto permanente con el CCSAI/CCISUA para conocer los avances realizados a este nivel. Se resaltó como buena práctica la existencia y el buen funcionamiento de los Comités locales de capacitación. Por lo que se decidió asegurar el seguimiento por parte de los representantes del personal en estos comités respecto de la planificación y utilización de los recursos de capacitación asignados a cada

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oficina. Consideramos que toda formación debe plantearse en función de una perspectiva de carrera en la OIT. Se reconoció también la necesidad de mejorar la formación sindical, así como la información interna y hacerla más participativa a todos los niveles, tanto regional, como en la sede y las oficinas exteriores. En cuanto al nuevo proceso de evaluación del empleo, se observó que había sido recibido con satisfacción por ser un instrumento más horizontal. Sin embargo, se señaló la necesidad de que se capacite a todo el personal de las oficinas sobre todos los elementos del procedimiento de evaluación del empleo, cuya implementación se inicia en enero de 2010. También se manifestó la preocupación de la región sobre las condiciones de trabajo que tienen las empresas subcontratadas por las oficinas de la OIT en la región. El Sindicato estará atento al cumplimiento de los derechos de los trabajadores por parte de dichas empresas, garantizando condiciones de trabajo justas y conformes a la legislación laboral local y a las normas de la OIT. Finalmente se reiteró la importancia de una aplicación efectiva de los principios contenidos en los Convenios 87, 98 y 151 de la OIT, los cuales fijan las reglas indispensables para el eficaz funcionamiento de las organizaciones sindicales y de las relaciones entre el empleador y los sindicatos. El Comité Regional llama la atención de la Administración, tanto en la sede como en la región, para que se cumplan dichos principios. El Comité expresa su especial preocupación acerca del respeto por la autonomía del Sindicato del personal para dotarse, por una parte, de un servicio de asistencia jurídico y, por otra, de los medios que requiere el desempeño de su función como representantes sindicales. Se recordó la importancia en mantener reuniones periódicas entre el Sindicato y la Administración para tener puntualmente información y mantener las oportunas consultas.

Asia y el Pacífico Miembro titular: Chinda Saengcharnchai Suplente: vacante

Durante el último año, los representantes de Asia recibieron un número bastante elevado de solicitudes por parte de los miembros del personal sobre cuestiones relativas los procedimientos de contratación, la reclasificación de puestos, los contratos precarios, la promoción, los derechos y prestaciones contractuales, los planes de desarrollo personal, la evaluación de los sistemas, así como sobre otros asuntos relativos a las oportunidades y la igualdad de trato que atañen a los miembros de los equipos de cooperación técnica. Este aumento se debe, en parte, a la complejidad de las normas y procedimientos de la Oficina. La falta de transparencia en el funcionamiento de estos

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procedimientos es también motivo de preocupaciones y preguntas, en particular, cuando el HRD no responde a las consultas del personal al respecto. El año 2009 ha sido difícil para los miembros del personal de las oficinas de Asia y el Pacífico, debido a las repercusiones de la reforma de las Naciones Unidas y a la reestructuración de las oficinas exteriores de la OIT. La reforma, que ya está en marcha, requiere la implicación de los miembros del personal. En cuanto al segundo aspecto, el personal está sumamente molesto por la falta de información: la dirección que tomará la reestructuración en el futuro, los planes para implementarla, su relación con la reforma de las Naciones Unidas y la participación del Sindicato del Personal. Los representantes del personal de la región exhortan al personal directivo a que observe los procedimientos consultivos, en el momento oportuno y de buena fe, con el Sindicato, antes de introducir modificaciones que afecten al personal, como por ejemplo, la revisión de la estructura de las oficinas exteriores, el nuevo sistema de gestión del rendimiento del personal, etc. En cuanto a los procedimientos de contratación y selección del personal local, los procedimientos vigentes en la región difieren de unas oficinas a otras, en particular, por lo que se refiere a la participación del Sindicato. El Comité Regional ha instado a la dirección regional a que adopte procedimientos uniformes de contratación y selección en toda la región con los que se garantice la formación de un grupo de selección de personal donde esté representado el Sindicato en condiciones de igualdad. Sin embargo, de la falta de respuesta de la dirección regional hasta el momento se desprende que este problema incumbe ahora a la Oficina en su conjunto. Teniendo en cuenta esto, el Comité Regional de Asia y el Pacífico cree que el Comité del Sindicato debería entablar próximamente negociaciones con la Oficina encaminadas a firmar un acuerdo con ella sobre procedimientos comunes de contratación y selección para el personal local, tanto en la sede como sobre el terreno, en los que haya una participación significativa del Sindicato. Otro asunto que preocupa en la región es la motivación de los miembros del personal, especialmente en las categorías generales. En su mayoría, todas las políticas adoptadas por la dirección están ensanchando la brecha en el trato comparativo entre las categorías servicios generales y las profesionales, y contribuyendo a un mayor estrés en el ambiente de trabajo. El personal de los servicios generales tiene unas oportunidades de formación limitadas y, por tanto, la dirección debe proporcionarles instrumentos para que mejoren sus capacidades, lo que redundará en un mejor cumplimiento de sus cometidos. A fin de resolver los problemas comunes en todas las regiones, el Comité Regional sugiere decididamente la convocatoria de una reunión sindical mundial con los representantes del Sindicato de todos los continentes, encaminada a crear una red de representantes del personal de todas las regiones. Esta reunión proporcionará un foro para evaluar nuestra posición en cuanto a la negociación colectiva, debatir los problemas comunes del personal y enviar un mensaje inequívoco a la dirección sobre nuestros propósitos. Con ocasión de esta reunión, los representantes del personal podrán, asimismo, recibir formación práctica sobre aptitudes y competencias, como las habilidades

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para la negociación, la metodología sobre encuestas salariales y el nuevo sistema de evaluación.

Europa y Estados Árabes Miembro titular: Eszter Szábo Miembro suplente: vacante

El año que nos ocupa estuvo marcado por la reciente reunión del Comité regional para la región celebrada en Moscú del 14 al 18 de septiembre de 2009. La reunión adoptó conclusiones importantes. Tanto el informe como las conclusiones están disponibles en el página web del Sindicato. La revisión de la estructura de campo es una de las cuestiones que preocupan al personal de la región desde distintos puntos de vista. El personal reconoce la necesidad del cambio y desearía implicarse en los debates sobre como gestionarlo. Los documentos se han centrado principalmente hasta ahora en el personal de las categorías profesionales. No obstante, hay varios colegas de los servicios generales detrás de cada especialista. Es necesario examinar el porcentaje deseable de puestos de los servicios generales respecto al número de puestos en las categorías profesionales, así como el impacto de la revisión de la estructura de las oficinas exteriores en el personal y en sus condiciones de trabajo, teniendo en cuenta las características específicas de cada unidad de destino. La posible reorganización del trabajo ha de ir acompañada de la formación correspondiente y de planes de desarrollo profesional. La expansión del número de coordinadores nacionales, habida cuenta de las normas especiales que regulan su estatus, plantea también algunas cuestiones: imposibilidad de postularse como candidatos internos, no acceso a los contratos sin límite de tiempo (WLT), no provisión en caso de terminación del contrato. Antes de aplicarse el plan de ampliación, deberá examinarse su estatus, condiciones de contratación y selección, seguridad en el empleo, clasificación de grado y, en algunos países, sus condiciones de trabajo. El personal que trabaja en las llamadas “Oficinas de correspondencia” se siente en desigualdad de condiciones al estar sujetos a una regulación específica que, como es el caso, no permite los contratos sin límite de tiempo (WLT). Ya han tenido que someterse a recortes en el número de puestos, y el personal que no ha perdido su puesto se ve obligado a trabajar bajo presión debido al aumento de la carga de trabajo. La mayoría de nuestros colegas ha estado con la OIT desde hace décadas, y carecen de la más mínima información sobre el procedimiento que se aplicaría en caso de que cerrara su oficina, una de sus principales preocupaciones. Los procedimientos de contratación y selección no son transparentes, y la mayor parte de las oficinas carecen de un Comité de selección eficaz. Muchos representantes del personal informan de que éste no tiene una situación contractual estable y de que no se renuevan a tiempo sus contratos. Se han recortado algunos puestos en los servicios generales a causa de la disminución

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en la asignación de los ingresos de apoyo al programa (PSI) y las restricciones para gastarlos. Como consecuencia de estos recortes está aumentando la carga de trabajo del resto del personal de servicios generales. La región ve con satisfacción el sistema de gestión del rendimiento del personal, así como el compromiso del HRD de participar en un debate sobre «la introducción de varias medidas de recompensa para reconocer los distintos tipos de labor meritoria que lleva a cabo la OIT». Muchos de nuestros colegas son contratados a nivel local en puestos clasificados por debajo de su categoría, y nosotros propugnamos un perfeccionamiento a fondo del ejercicio de clasificación. No hay que pasar por alto que, aunque hay departamentos específicos para realizar determinadas tareas en las oficinas exteriores, nuestros colegas deben adquirir un abanico cada vez mayor de conocimientos y aptitudes para resolver los problemas que se les presentan a diario. La región apreció los esfuerzos del Comité del Sindicato de combinar la reunión regional con un curso de 2 días de formación sobre asuntos de interés común. Esta formación debería consistir en cursos en ejecución. Esperamos con interés la publicación del manual para los representantes sindicales. Las encuestas sobre salarios locales y su metodología son de capital importancia para el personal que trabaja sobre el terreno. Es necesario formar a los miembros del comité local encargado de las encuestas salariales sobre esta metodología. Es vital examinar las repercusiones de la crisis financiera mundial sobre el poder adquisitivo de los salarios y de las encuestas salariales (por ejemplo, la participación del empleador) y qué medidas podrían adaptarse para proteger al personal de otros posibles efectos. La seguridad es también un asunto esencial para el personal que trabaja en las oficinas exteriores. Es necesario introducir políticas de no discriminación para todo el personal, por ejemplo, respecto al trato de igualdad para el personal internacional y local en caso de evacuación. Celebramos y apoyamos la participación activa del Sindicato de la OIT en las actividades del CCSAI, y apreciamos el papel activo que desempeña el Sindicato en los distintos grupos de trabajo de la CAPI, por ejemplo, en el de revisión de la metodología sobre encuestas salariales locales. Como representantes del Sindicato del Personal en la región, estamos plenamente comprometidos en llevar a cabo todos los esfuerzos que sean necesarios para garantizar el derecho del Sindicato a contratar al personal que elija, como ha hecho en el pasado desde hace décadas. Por último, aunque con no menor importancia, la Región reconoce que ha mejorado la comunicación y las relaciones entre la sede y la oficina regional, y que se han dado oportunidades para la formación. Adaptar el programa y la estrategia del Sindicato a la participación activa de las oficinas propicia inevitablemente una mejora en el cumplimiento de los objetivos previstos.

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Centro de Turín Titular: Vittorio Coscia (hasta el 31 de agosto de 2009) Suplente: Enrico Cairola

El nuevo Comité del Sindicato inició su mandato en marzo de 2009, en medio de un periodo particularmente decisivo para el Centro Internacional de Formación de la OIT en Turín. En el lapso de un año, de 2008 a 2009, el principal donante del Centro redujo drásticamente sus aportaciones financieras. Esta situación de incertidumbre sobre la sostenibilidad del Centro plantea problemas inmediatos, pero también fortalece el principal objetivo del Sindicato: proteger los intereses del personal. El Comité del Sindicato del Centro de Turín está integrado por: Sra. Blerina Vila Presidente b.vila@itcilo.org +39-011-693-6675 Dr. Nicolas Serrière Vicepresidente n.serriere@itcilo.org +39-011-693-6768 Sra. Stefania Betti Tesorero s.betti@itcilo.org +39-011-693-6501 Sr. Alberto Berutti Relaciones ext. a.berutti@itcilo.org +39-011-693-6671 Sr. Gaël Lams Secretario Gral. g.lams@itcilo.org +39-011-693-6934 Logros Lo primero que ha hecho el Sindicato ha sido ocuparse del problema de su Secretaria, cuya jubilación estaba prevista para el mes siguiente a las elecciones, aunque sin haber encontrado todavía una persona para reemplazarla. El Sindicato logró que se ampliara el contrato a fin de preparar el terreno para llegar a una transición disciplinada y convocar un concurso transparente. Lo segundo que ha hecho el Sindicato ha sido establecer una reunión informal mensual con el personal. Estas reuniones sirven para informar al personal sobre los avances en las actividades del Sindicato, y representan un foro donde probar y debatir ideas, al tiempo que tomar nota de las sugerencias del personal. Se han celebrado hasta el momento seis de estas reuniones todos los primeros miércoles del mes; y en una ocasión contamos con la “participación de un invitado”, el Director del Departamento de Recursos Humanos ad interim, que habló sobre los resultados de la fase piloto de la política de teletrabajo. Aunque el número de asistentes varía, aumenta paulatinamente a medida que se va conociendo la existencia de estas reuniones cuyas actas puede consultarse en la Intranet del Sindicato de Turín. Otro de los objetivos cumplidos ha sido la redacción del documento sobre política sindical , donde se establecen las directrices de las actividades del Sindicato del Personal para los próximos dos años. En él se ponen de relieve las actividades del Sindicato en tres ámbitos principales: el marco de creación de empleo del Centro, el entorno laboral y la consolidación de las relaciones entre el Sindicato del Centro y el Comité del Sindicato de la OIT en Ginebra. Este documento está disponible en nuestra Intranet del Sindicato (Turín) y ha suscitado reacciones muy positivas entre los miembros del personal. Se

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presentó por primera vez en la Asamblea General de 10 de julio del año en curso, se colgó posteriormente en la página web, y se debatió con los miembros del personal durante las dos últimas reuniones informales que han tenido lugar (agosto y septiembre). La Comisión Paritaria de Negociación, cuya participación ha sido solicitada por el Sindicato y celebrará una reunión en el curso de las próximas semanas, se encargará de su primera fase de aplicación. En cuarto lugar, otro éxito del Sindicato ha sido que se reanude la práctica del ejercicio de la concesión de contratos sin límite de tiempo (WLT). Este ejercicio suele tener lugar cada dos años, pero había sido suspendido el año anterior. A pesar de las dificultades económicas, el Sindicato ha conseguido negociar que en 2009 se concedan cinco contratos sin límite de tiempo. Actividades periódicas Casos personales El Sindicato ha sido capaz de resolver el caso de su Secretaria, garantizar la extensión de su contrato con independencia de la edad fijada para su jubilación y seleccionar una persona para reemplazarla en el marco de unos procedimientos humanos, transparentes y adecuados. Hay otros casos personales en marcha, en casi todos los casos asociados a situaciones de empleo precario prolongado. Comités y grupos de trabajo La participación en los diversos comités representa una importante parte de las actividades diarias del Sindicato: el Comité de seguridad y salud, el Comité de selección, etc. Conviene destacar que se creó un grupo de trabajo para reflexionar sobre las soluciones que permitirían conciliar mejor la vida laboral y familiar, especialmente, en esta fase, en relación con las guarderías. Reuniones y asambleas Además de las reuniones mensuales del personal, tuvo lugar una Asamblea General el 10 de julio de 2009, que el Sindicato tuvo a bien emitir mediante vídeo a la sede de Ginebra. El orden del día fue el siguiente: 1. Presentación del documento de política sindical 2. Información sobre:

a. La asignación de contratos por tiempo indeterminado (WLT) a los candidatos cualificados;

b. El papel y el mandato del Sindicato en el procedimiento de contratación;

c. El procedimiento de contratación de la Secretario del Sindicato; d. La actualización de las cuotas de los afiliados (aumento de las

cuotas de afiliación). 3. Debate y decisión sobre el reemplazo de un miembro saliente del Comité

del Sindicato. 4. Contribuciones de los miembros y otros asuntos.

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Los 10 y 11 de septiembre de 2009 tres representantes del Sindicato del personal de Ginebra asistieron en Turín a varias reuniones en las que se debatió el documento de política con miras a su aplicación, y donde se sugirieron diversas ideas sobre asuntos de diversa índole, como la movilidad del personal entre la OIT y el Centro de Turín, el empleo precario y los medios para atajar este problema. Con ocasión de esta visita se celebraron dos reuniones por separado con la dirección del Centro. El Sindicato del Personal de Ginebra nos ha brindado un apoyo constante y valiosísimo a nuestras actividades.

III. Otros órganos

Sección de Antiguos Funcionarios Secretario ejecutivo: Gerald Weder

Composición de la Oficina de la Sección Ha sido un año triste a causa de la desaparición de Mario Tavelli y de Françoise Charpentier. Mario Tavelli fue reemplazado por Gérald Weder en sus funciones de Secretario ejecutivo, y Françoise Charpentier por Bert Essenberg, nuevo miembro de la Oficina de la Sección. Ya está en marcha la convocatoria de elecciones para elegir los integrantes la Oficina de la Sección para el ejercicio 2009-2011, que se incorporarán a sus funciones en octubre de 2009. Por otra parte, el número de miembros de la Sección no cesa de aumentar: ha pasado de 815 en el año anterior a los 855 actuales. Actividades Como cada año, la Sección fue presentada a un seminario organizado por la Administración de la OIT para aquellos de nuestros colegas en activo que van a jubilarse próximamente. Se les ha asegurado que la Sección prestará apoyo y ayuda a sus miembros para afrontar todos los problemas que surjan con la Administración de la OIT, la Caja de Pensiones, la Caja del Seguro de Salud, con las autoridades fiscales de los países anfitriones, etc. La Secretaría de la Sección, al no poder cumplir todos los criterios impuestos para poder presentar su candidatura, entre otros, el de la imposibilidad de estar afiliada más de una asociación de ex funcionarios por ciudad, ha decidido renunciar a su solicitud para ser miembro de la Federación Internacional de Asociaciones de ex Funcionarios Públicos (FAAFI). La Sección mantiene, no obstante, sus lazos con la Asociación de antiguos Funcionarios Públicos Internacionales de Ginebra (AAFI-AFICS), miembro a su vez de la FAAFI.

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Relaciones Las relaciones que mantiene la Sección con el Presidente y con el Consejero jurídico del Sindicato son excelentes. Las secretarias del Sindicato nos han prestado un servicio magnífico, por lo que queremos agradecérselo muy sinceramente. Huelga decir que la actividad de la Sección beneficiará también a todos los funcionarios en activo que deberán jubilarse cuando llegue el momento. Nuestras peticiones para una entrevista con el Director General no se han concretado hasta la fecha. 90º aniversario de la OIT Como hemos mencionado en el Informe anual anterior, la Sección de Antiguos Funcionarios ha estado representada en el grupo de trabajo encargado de preparar el 90º aniversario. En el día señalado para esta conmemoración hubo una celebración en honor de los jubilados de la Caja de Pensiones y de la Caja del Seguro de Salud del personal de la OIT-UIT (CAPS), seguida de una comida en el restaurante de la OIT en presencia de los Sres. Blanchard y Hansenne, antiguos Directores Generales, del actual Director General y de la Sra. Jenks, viuda de Wilfred Jenks, antiguo Director General. La Sección había organizado un encuentro con sus miembros, encuentro que tuvo lugar después del almuerzo en la sala II de la OIT, y en la cual el Presidente del Sindicato participó activamente en un fructífero intercambio de pareceres. La Oficina presentó su programa de acción y tomó nota de las sugerencias y solicitudes que se le hicieron, con el fin de tratar de satisfacer en el futuro las peticiones y las necesidades de sus miembros. Varios participantes en la reunión opinaron que, en el futuro, estos encuentros debían ser organizados periódicamente. El «Mensaje a los antiguos funcionarios» El Redactor jefe y sus colaboradores hicieron esfuerzos ímprobos para que el “Mensaje” apareciera el día de la celebración del 90º aniversario, con un contenido especialmente interesante. Los intereses de los antiguos funcionarios Además del orgullo de haber pertenecido a la OIT, los antiguos funcionarios conservan un profundo interés por sus actividades y por la influencia que la OIT ejerce en el mundo del trabajo. Sus éxitos y sus fracasos son también los de aquellas personas que han contribuido a hacer de la OIT lo que fue y lo que debe ser siempre.

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Pensiones Debido a la crisis financiera actual, el capital de la Caja de Pensiones ha sufrido, al igual que las demás cajas de pensiones de todo el mundo, pérdidas considerables que han sido causa de inquietud entre algunos jubilados. No obstante, incluso con estas pérdidas, que son de hecho virtuales habida cuenta de que la Caja no se ha visto obligada a vender sus activos, la situación financiera sigue siendo favorable, ya que lo largo de los últimos meses hemos asistido a un repunte de los índices bursátiles. La Caja funciona a pleno rendimiento, y no ha se han producido más dificultades para los jubilados de la Sección que las desencadenadas por el mal funcionamiento de algunos servicios de correos en los Estados Unidos con ocasión del envío de los certificados de autorización al pago de las prestaciones. Una vez realizadas las correcciones necesarias por los mismos servicios, se reestableció la normalidad. Caja del Seguro de Salud (CAPS) Aunque el pago de las prestaciones sigue siendo puntual, es desgraciadamente el único punto positivo que puede citarse. La gestión y la administración de la CAPS han cortado los puentes con los asegurados, a los cuales han dejado de consultar y de informar en el tiempo y forma debidos. El Comité de Gestión no se reúne con la frecuencia que cabría exigirle por el volumen de trabajo al que debe hacer frente. Casos sometidos al Subcomité permanente han de esperar un año antes de ser examinados, y las decisiones de este Subcomité se demoran meses antes de ser comunicadas a los interesados. Conviene llamar la atención sobre el hecho de que el saldo de las cotizaciones con las que contribuyen los jubilados resulte ser un 20-25% más elevado que el de los activos, calculando el montante según los ingresos brutos antes de la deducción de impuestos, mientras que para los activos, dicha cantidad se calcula sobre el montante neto, una vez deducidas las contribuciones del personal. Por estas razones, el punto de actuación para el pago de las prestaciones adicionales a los jubilados es más elevado que dicho porcentaje. En las Naciones Unidas en Ginebra, los jubilados se benefician de un 20% de reducción sobre sus cotizaciones. La Sección ha mantenido estrechos contactos con el Sindicato, y, al igual que éste, lamenta la forma autoritaria con la que actúa el Comité de gestión. Lamenta también la ausencia de consultas a los asegurados y la ausencia de una información precisa sobre la situación financiera de la Caja, ya que con ella se podría decidir mejor sobre las modificaciones de los estatutos que van a introducirse próximamente.

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Fiscalidad La iniciativa de Mario Tavelli de crear un grupo de trabajo sobre el régimen fiscal para que se disminuyan los impuestos nacionales de los jubilados ha obtenido, por el momento, un éxito moderado. No obstante, la Sección no va a bajar los brazos, a pesar de no contar con el apoyo de la Oficina en este aspecto.

La Mutual (MEC/AMFI) Representante del Sindicato: Pierre Moulet

Éste ha sido un año de confusión ante las noticias de las declaraciones reales y probables de bancarrota, los fraudes, el hundimiento de los bancos que obligaban a la intervención del Estado, la caída de los mercados bursátiles, la pérdida total de confianza entre unas entidades financieras y otras, con el consiguiente peligro para el sistema bancario, y la extrema volatilidad de los mercados sin conexión con la realidad económica. La Mutual ha favorecido siempre la seguridad en la elección de las inversiones en detrimento de la obtención de un rendimiento máximo que entrañara más riesgos. Ésta es una de las razones por las que no contamos con acciones y, por suerte, esto nos ha permitido sustraernos a las considerables pérdidas que han sufrido los mercados bursátiles. No obstante, al igual que el resto, la Mutual ha acusado las consecuencias de esta crisis, que han repercutido sobre las obligaciones y los depósitos a plazo fijo. Por lo que atañe a la cartera de obligaciones, a pesar de la diversificación de los deudores y, teniendo en cuenta las características del reducido mercado suizo en este ámbito, contamos con un número considerable de deudores vinculados al mercado internacional y al mercado hipotecario. La crisis de las hipotecas “subprime”, sumada a la del sector financiero, han ejercido un impacto en la valorización de las obligaciones. Así pues, habida cuenta del incremento de la pérdida latente en la cartera de obligaciones, se van a adoptar medidas encaminadas, por una parte, a afrontar la probable caída del banco islandés Kaupthing, y por otra, a protegerse contra la posibilidad de que se presenten situaciones así en el futuro. La Mutual ha querido igualmente deshacerse a fondo perdido de algunas obligaciones que presentaban riesgos demasiado elevados. Dada la pérdida de confianza entre unas entidades bancarias y otras, la Asociación Mutual ha tenido que aceptar momentáneamente la imposibilidad de administrar los depósitos a plazo fijo para obtener una remuneración. Cuando esto ha sido posible, la remuneración no ha pasado del 0% a causa de la debilidad de los tipos de interés. Los ingresos resultantes de los depósitos a plazo fijo seguirán siendo también muy bajos a lo largo del próximo ejercicio. Los fondos administrados han registrado una enorme volatilidad a lo largo del año. La pérdida latente a finales de año es próxima a la de 2007, pero los

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ingresos como consecuencia de los fondos administrados han sido muy favorables. La Mutual ha optado por la provisión de la totalidad de la pérdida latente sobre los fondos administrados, también en este caso con el fin de priorizar la prudencia. Por lo que se refiere a las decisiones adoptadas en cuanto a la gestión de activos, el Consejo de administración redujo el montante asignado a los fondos administrados y aumentó los depósitos a plazo fijo cuando la remuneración de estos últimos resultaba ser muy escasa. Esta liquidez propiciará una mayor flexibilidad en espera de la recuperación de los mercados. El Consejo ha decidido, igualmente, incrementar el número de entidades bancarias en las que la Mutual deposita sus activos a fin de optimizar la distribución y reducir los riesgos. Se están estudiando actualmente otras opciones. Desde un punto de vista contable, los beneficios logrados en 2008 en dólares americanos y francos suizos pueden calificarse de muy positivos. No obstante, teniendo en cuenta las incertidumbres de los mercados y el hecho de que la crisis aún no ha terminado, el Consejo de administración ha decidido no distribuir la totalidad de los ingresos, sino aumentar las provisiones y las reservas por una cantidad superior a CHF 9.500.000, una decisión prudente a fin de proteger los activos de los miembros de la Mutual. Cuando la situación financiera se asiente, podrán distribuirse las reservas. Por consiguiente, los dividendos propuestos para el año 2008 sobre la cuenta de depósitos en francos suizos arrojan un resultado del 1% neto. La situación financiera ha ocupado la mayor parte del tiempo y la energía, pero para el Consejo de administración era absolutamente prioritario que saliera adelante el sitio de la Asociación Mutual en Internet. Los miembros de la Mutual que se hayan registrado previamente ya pueden beneficiarse de la posibilidad de hacer transferencias de y entre sus cuentas bancarias mediante un sistema de acceso seguro. El Consejo de administración, los representantes de las organizaciones afiliadas y el personal de la Secretaría reiteran su compromiso de seguir protegiendo los activos de los miembros como han hecho hasta ahora. En varias ocasiones, los miembros de la Mutual nos han hecho llegar sus temores y miedos legítimos ante esta situación “extraordinaria”. El Consejo ha tenido siempre en cuenta sus observaciones en las decisiones que ha tomado, encaminadas siempre a procurar proteger la seguridad de todos los depósitos. El Consejo de administración quiere agradecer a los miembros la confianza que le otorgan y, especialmente, la que han depositado en él a lo largo de este último año.

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