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PLAN BSICO ORDENAMIENTO TERRITORIAL - MUNICIPIO DE GARAGOA BOYAC SNTESIS DIAGNSTICA

CAPITULO VII

SNTESIS DIAGNOSTICA DEL COMPONENTE URBANO

El diagnstico es la etapa en la que se hace la caracterizacin, clasificacin, espacializacin y sntesis de la situacin actual de la ciudad organizada en los subsistemas siguientes:

Subsistema fsico bitico

Subsistema Social

Subsistema cultural

Subsistema Econmico

Subsistema Poltico Administrativo

Subsistema Funcional Territorial

OBJETIVOS DEL DIAGNOSTICO URBANOEl diagnstico nos muestra la imagen del modelo territorial urbano actual, logrando los siguientes objetivos:

Determinacin de las caractersticas y problemticas de cada uno de los subsistemas.

Espacializacin de actividades, usos, equipamientos infraestructuras del suelo urbano.

Determinacin de las aptitudes y restricciones de las zonas urbanas por subsistemas.

Anlisis integral de los subsistemas.

Anlisis de los procedimientos, aplicados para las actuaciones urbansticas, entre otros.

1. SNTESIS DIAGNSTICA SUBSISTEMA FSICO BITICO.

Este subsistema lo conforman los determinantes fsicos, recursos naturales y el medio ambiente urbano, constituido por el espacio pblico natural y construido, las amenazas y conflictos naturales y antrpicas.

1.1 LOCALIZACIN

Garagoa se localiza a 5448 de latitud norte y a 732200 de longitud este. La ciudad est comprendida entre las coordenadas 1.054.800 y 1.052.800 mN y entre las coordenadas 1.078.500 y 1.079.800 mE.

1.2 ARTICULACIN REGIONAL

Se articula regionalmente por medio de las siguientes vas:

Con Tunja por el norte con la carretera Garagoa-Chinavita puente Camacho Tunja; 77 km en actual mantenimiento y pavimentacin.

Por el sur oeste a travs de la va Garagoa - Las Juntas (11 km) en mal estado, se comunica con la va alterna al llano con Bogot y los Llanos Orientales.

Por el noreste con Miraflores, va destapada en mal estado. 60km.

Por otras vas intermunicipales se comunica con Tenza, Pachavita y otros municipios.

Por vas destapadas y caminos se comunica con las veredas del municipio.

Con Tunja, va El Sisga

1.3 JERARQUA URBANA.

Garagoa se ubica como ciudad pequea cabecera de la provincia de Neira, frente a Sogamoso y Duitama que son ciudades intermedias, Tunja ciudad intermedia capital del departamento y Bogot que es metrpoli y principal centro urbano nacional.

1.4 GEOLOGA URBANA

La ciudad est sobre un suelo de formacin cuaternaria, es atravesada de sureste a norte por el anticlinal de Garagoa formado en su ncleo por rocas de la formacin areniscas de Las Juntas, cuarzosas y compactas de grano fino y articulado con lutitas. En sus flancos estn rocas de formacin Fquene, al norte existen grandes bloques sueltos producto de la erosin, haca el sur el suelo es ms homogneo. La formacin corresponde a un miembro permeable a la base con caractersticas geolgicas para confinar agua por lo que aparecen varios nacimientos en el rea.

1.5 HIDROGRAFA

El rea urbana se ubica sobre la microcuenca de la quebrada Los Manzanos que recibe la Quebrada El Tejar, cauces que atraviesan el casco urbano y van a desembocar al ro Garagoa, este a su vez es afluente del Upa perteneciendo a la gran cuenca del Orinoco, por el lmite norte pasa la quebrada Quigua que tambin es afluente del Garagoa.

Las quebradas Manzanos y Tejar en su paso por la ciudad se encuentran confinadas en canal cerrado y son receptoras de la mayora de las aguas servidas, a excepcin de algunos emisarios del norte que van a la quebrada Quigua.

Existen varios pequeos nacimientos de agua, la gran mayora en total abandono y unidos al alcantarillado. Las principales caractersticas del recurso hdrico Urbano son:

El recursos hdrico se encuentra altamente contaminado,

Las rondas de las quebradas estn deforestadas, con construcciones al borde o encima de los canales.

Se termin completamente con el recursos hdrico y el paisaje natural que ste conformaba.

La ciudad demanda o consume el recurso agua de las quebradas Hatillos y Las Moyas en una cantidad de 50 litros por segundo equivalente a 4.500 m al da; de los cuales se desperdicia casi el 50% por presentarse filtraciones y a causa de no existir cobro por micromedicin se da un alto desperdicio del lquido.

1.6 SUELOS Y TOPOGRAFA

Los suelos urbanos corresponden a las siguientes clasificaciones agrolgicas:

Hacia el sur suelos de la asociacin Crucero con relieve de ligeramente ondulado a ondulado, de la fase CRd1 con pendientes del 12 al 25% y superiores al 25%, presentan erosin ligera.

Hacia el occidente est la asociacin Valle Grande en la fase VGd1 con relieve del 7 al 12% y erosin severa.

Hacia el norte con la fase VGd con relieves del 12 al 25%.

Al oriente limita con la asociacin Rucha en la fase Ruf2 de relieve quebrado a escarpado, pendientes pronunciadas y erosin moderada.

En general la topografa es suave en el sentido de las carreras o norte sur, a excepcin del alto de Santa Brbara que tiene pendientes medias y pronunciadas. Las mayores pendientes se encuentran en el sentido de las calles ascendiendo de occidente a oriente entre las curvas de nivel 1.550 y 1.750 m.s.n.m. El principal hito topogrfico es el alto de Santa Brbara con altura superior a los 1.750 m.s.n.m.

El suelo urbano se encuentra sobre una ladera estructural medianamente apta para el desarrollo de actuaciones urbansticas, con regular capacidad portante, dadas las pendientes y susceptibilidad a la erosin, son tambin aptos para cobertura arbrea permanente.

1.7 CLIMATOLOGA

El rea urbanizada se encuentra dentro de la zona de vida de bosque hmedo tropical premontano, con las siguientes caractersticas climatolgicas.

TEMPERATURA: Promedio 18C, meses ms clidos: Febrero y Marzo en donde se puede llegar a 24C en el da y los meses ms fros Julio y Agosto, con temperaturas de 10C y de hasta 4C en la madrugada.

PRECIPITACIONES: Alto nivel de rgimen de lluvias, meses ms secos Diciembre y Enero y el mes ms hmedo Julio, cuyos extremos registrados son de 14 y 387.5 mm respectivamente.

HUMEDAD RELATIVA: Anual promedio es del 92%.

BRILLO SOLAR: El mayor brillo solar se registra en Diciembre con 188.6 horas al mes y el menor en Junio con 77.6 horas al mes.

VIENTOS Y BRISAS: En general se presentan con una intensidad de suaves a medios; los ms fuertes se registran en el mes de Agosto.

1.8 RECURSO FORESTAL

En los espacios pblicos y semipblicos como parques, zonas verdes, separadores viales, planteles educativos, etc, se cuenta con un total de 2.440 rboles de variedades diferentes, identificadas 40 especies, siendo las ms representativas en orden de mayor a menor el guayacn de Manizales (584), eucaliptus (467), saucos (212), urapanes (179) y pino ciprs (141). Correspondiendo de 0.2 rboles por habitante, es decir, de a menos de un cuarto de rbol por persona.

1.9 AMENAZAS, IMPACTOS, CONFLICTOS Y CONTAMINACIN AMBIENTAL

URBANASe entiende por amenaza la posibilidad de ocurrencia de un evento desestabilizador de la ciudad o parte de ella, lo que genera riesgo para las personas, bienes e infraestructuras.

La vulnerabilidad es mayor o menor dependiendo del grado de preparacin y organizacin para afrontar la amenaza.

Las amenazas pueden ser de origen natural a antrpico o sea producida por actividades de personas.

La ciudad por ser sitio de concentracin de poblacin y construcciones en caso de ocurrencia de cualquiera de las amenazas afectara a mayor nmero de personas y bienes, y est muy poco preparada para ello.

1.9.1 AMENAZAS NATURALES

POR INCENDIOS NATURALES: La probabilidad es muy baja.

POR INUNDACIN: Debido a la canalizacin de algunos tramos de las quebradas El Tejar y Los Manzanos, en las que se utiliz una estructura tipo box coulvert, con capacidad insuficiente, se presenta amenaza media de inundacin, especialmente en aquellas pocas del ao de mayor precipitacin.

POR DESLIZAMIENTOS: Ocurren en pequeas reas localizadas en las rondas de las quebradas que presentan amenazas bajas, en especial por deforestacin y a causa de ella erosin del suelo, por lo que el socavamiento se pronuncia.

Hacia el ro Garagoa al occidente de la ciudad, el terreno busca acomodarse en la parte baja de la cuenca presentando erosin en terracitas por sobre pastoreo y mal manejo de aguas, con amenaza media por deslizamiento.

POR MOVIMIENTOS SSMICOS: Garagoa se localiza sobre la cordillera oriental, de edad joven, origen sedimentario, con frecuentes asentamientos y tectnica compleja por estar cerca del borde llanero, lo que hace de la ciudad una zona de amenaza ssmica media, agravada por el precario sistema constructivo sismoresistente de la mayora de construcciones

An cuando la Secretara de Planeacin debe solicitar los diseos estructurales y sismorresistentes, adems de supervisar su construccin, esto se viene haciendo desde hace muy poco y con bajo nivel de supervisin. Se concluye que la ciudad es altamente vulnerable ante un evento ssmico de cierta magnitud.

1.9.2 AMENAZAS ANTRPICAS

Las amenazas, impactos y conflictos que en la ciudad de Garagoa generan las actividades humanas econmicas, sociales y culturales son mltiples y el control sobre ellas y sus impactos es casi nulo.

IMPACTO: Es el efecto causado por un uso o actividad de acuerdo a su tamao, intensidad, frecuencia, localizacin y propiedades. Los impactos se pueden clasificar en:

Impacto Ambiental: cuando se afectan las condiciones naturales de los recursos ambientales.

Impacto Urbanstico: cuando se afecta la movilidad, fluidez, y funcionalidad del espacio pblico urbano (vas, andenes, parques, etc).

Impacto Social: cuando el uso o actividad genera conflicto contra la moral, tica, buenas costumbres, o produce incomodidades en la sociedad o parte de ella.

CONFLICTOS: Los conflictos pueden ser generados por uno o varios de los impactos anteriores, por cercana de usos que no son compatibles por ejemplo una residencia localizada contigua a una fbrica que produce mucho ruido o una discoteca en donde el ruido no deja dormir bien a los vecinos, es decir, los conflictos son incomodidades que un uso o actividad genera en los vecinos y en ese caso se llama conflictos por usos no compatibles.

CONTAMINACIN AMBIENTAL: Sucede cuando las actividades humanas generan impactos ambientales sobre los recursos naturales, se pueden clasificar as:

Al recurso agua: Por desechos slidos, lquidos, grasos, qumicos u otros que daen la calidad del agua.

Al recurso suelo: por cualquiera de los anteriores o por tala u otro que genere cambios en la calidad del suelo, lo erosione o desestabilice.

Al recurso flora: por tala de rboles, quemas, etc.

Al recurso aire: puede darse por ruido, ondas electromagnticas, partculas en suspensin como gases, humos o similares.

CONTAMINACIN VISUAL: Cuando la esttica visual se contamina, por ejemplo por avisos, tableros o cualquier otro uso que incomode visualmente a las personas o dae la esttica de la ciudad. Los cuatro principales elementos que contaminan visualmente la ciudad son:

Avisos y tableros: A pesar de existir una normatividad escasa sobre este tema, ella no se aplica debidamente y existen cuanta variedad en tamao, diseo, color, material, etc, se le ocurra a cada quien, colocando los avisos en cualquier parte incluso sobre los andenes obstaculizando el flujo de peatones, es decir un total desorden que afea la ciudad.

Culatas: a pesar de estar vigente el acuerdo 035/90 y la norma que regula el empate y enlucimiento de culatas sta tampoco se aplica, encontrndose casi todas en obra negra, aspecto que ayuda a la mala imagen urbana.

Fachadas: Las anteriores o principales se tratan ms o menos de arreglar y enlucir, pero las posteriores o traseras son un total caos y por ser la ciudad pendiente se visualizan desde muchas partes, contribuyendo a la contaminacin visual.

Cerramientos: No existe ni se aplica ningn reglamento para el cerramiento de lotes, muchos no lo hacen, otros lo realizan de cualquier forma, altura y material, esto no solo afecta la visual sino tambin la seguridad ciudadana.

Otro aspecto de impacto visual que genera amenaza son las construcciones en ruinas, sin proteccin ni orden de demolicin.

A continuacin se presenta un cuadro resumen de los principales usos y actividades que impactan en Garagoa, dndoles rango cualitativo de alto, medio o bajo.

MATRIZ DE IMPACTOS

IMPACTOSCONFL.

USOSAMBIENTURBANISOCIALX USOS

AMBAMBAMBAMB

TERMINAL DE TRANSPORTEXXX

PLAZA FERIAS Y MATADERO XXXX

PLAZA DE MERCADOXXXX

CEMENTERIOXXXX

HOSPITALXXX

PLANTELES EDUCATIVOSXXX

TRAPICHE PANELEROXXXX

TALLERES Y FBRICASXXXX

CASAS DE LENOCINIOXXXX

LAVADEROS DE CARROSXXX

DEPSITOS DE MADERAXXX

JUEGOS ELECTRNICOSXXXX

BARES, TABERNAS Y DISCOTECASXXXX

COMERCIO PESADOXXX

EXPENDIOS DE GAS PIPETAS XX

IMPACTOSCONFL.

USOSAMBIENTURBANISOCIALX USOS

AMBAMBAMBAMB

PIQUETEADERO CANCHA TEJOXXXX

DEPSITOS DE BEBIDAS. XX

FBRICA DE CEBOXXX

CULTIVOS EN INVERNADEROXXX

SURTIDORES GASOLINA XXX

REA SOBRE COTA ACUEDUCTO XXX

TERRENO ALTA PENDIENTE XXX

COMANDO DE POLICAXXXX

LNEA TRANSFORM ALTA TENSINXXXX

CRIADERO DE CERDOSXXXX

CONFLICTOS DE TRNSITOXXXX

SUBESTACIN ELCTRICAXXXX

BASURASXXXX

NACIMIENTOS AGUA , HUMEDALES X

Q. MANZANOS RONDAXXXX

Q. EL TEJAR RONDAXXXX

Q. QUIGUA RONDAXXX

Fuente: P.B.O.T. 2001 2002.

A: Alto M: Medio B: Bajo

1.10 ESPACIO PBLICO Y MEDIO AMBIENTE URBANOS

La normatividad vigente como la Ley 388/97 y en especial el decreto 1504/94, le dan una principal importancia al espacio pblico urbano.

Es deber y funcin del estado velar por la proteccin integral del espacio pblico, destinarlo al uso comn, por encima de intereses particulares y darle prelacin sobre los dems usos del suelo urbano.

El espacio pblico es el conjunto de inmuebles pblicos, elementos arquitectnicos y naturales, privados o pblicos que por su naturaleza, uso o afectacin deben dedicarse a la satisfaccin de las necesidades colectivas urbanas, trascendiendo los lmites de los intereses particulares. En resumen, conforman espacio pblico los siguientes elementos:

NATURALES: las reas de conservacin y preservacin del sistema orogrfico como cerros, montaas, colinas, los del sistema hdrico como nacimientos, cuerpos y cauces de agua o similares, las rondas hdricas, presas, represas, infraestructuras de acueductos y alcantarillados, embalses y similares y los naturales de inters paisajstico o cientfico.

CONSTRUIDOS: Todas las reas de circulacin vehicular, peatonal o de otra modalidad, el mobiliario y la sealizacin, las reas para conservacin y preservacin de las infraestructuras, obras de inters pblico, elementos arquitectnicos histricos, recreativos o similares.

Los elementos de propiedad privada arquitectnicos, naturales o espaciales que por sus caractersticas son incorporadas como tales en el P.B.O.T. y los elementos que los desarrollan como cubiertas, fachadas, prticos, cerramientos y antejardines, que junto con los andenes peatonales y calzadas vehiculares son constitutivos de los paramentos viales. Los equipamientos comunales como plaza de mercado, plaza de ferias y matadero, cementerio, terminal de transportes o similares.

Con respecto a espacio recreativo, deportivo y zonas verdes de carcter pblico o uso comn, de cobertura de ciudad, se cuenta con 4 espacios de regular a mal estado y son:

DE CIUDAD

El parque principal

El estadio de ftbol con la zona verde aledaa.

El parque deportivo del sur oriente en lote de propiedad del hospital.

El coliseo cubierto ubicado en la plaza de mercado.

El vivero municipal Mamapacha con zona arborizada importante, fue cedido en comodato por 20 aos a la UPTC.

DE BARRIO

Existen 8 pequeos parques de barrio, mal dotados unos, otros sin terminar, sin cerramiento o con cerramientos parciales, mal diseados otros o sobre las rondas de las quebradas, en resumen no planificados ni diseados, se adecuan en lotes sobrantes de las urbanizaciones.

Existen 5 lotes destinados para construccin de otros parques de barrio insuficientes e incmodos, dado que no tienen las reas mnimas requeridas., pero que a su vez se convierten en los nicos espacios que se pueden utilizar para este fin.

OTROS

Los separadores viales arborizados, discontinuos.

Existen en la ciudad otros espacios importantes semipblicos o privados como los de los planteles educativos, algunas zonas verdes empradizadas o arborizadas privadas; entre ellos el Alto de Santa Brbara, las zonas institucionales como la del tercer comando de polica, Corpochivor o similares y las construcciones religiosas.

El espacio pblico efectivo de uso comn actualmente suma 65.075.5 m. Los lotes destinados para prximos parques de barrio suman 3.906 m para un gran total de 68.981.5 m.

Segn el decreto 1504/98, cada habitante debiera tener por lo menos 15 m de espacio pblico efectivo; actualmente solo se cuenta con 5.13 m/hab lo que da un dficit de 9.87 m/habitante que multiplicado por 12.676 (poblacin calculada urbana ms poblacin flotante) nos da un dficit total de 125.112.12 m de espacio pblico efectivo, o sea aproximadamente 12.5 manzanas de 100x100 m. Si solo tenemos en cuenta la poblacin calculada de 11.676 habitantes urbanos, es decir descontando la poblacin flotante, da un faltante aprox. a 10 manzanas de 100 x 100 m.

El dficit cualitativo se incrementa considerablemente debido al muy regular estado de los actuales espacios destinados a la recreacin y zonas verdes. Como vemos la calidad de vida urbana es bastante regular dado que el principal indicador de ella es el espacio pblico que acabamos de analizar.

2. SNTESIS DIAGNOSTICA SUBSISTEMA SOCIAL

En este subsistema se analiza y diagnostican los temas relacionados con:

Socio demografa

Salud y seguridad social

Educacin

Deporte y recreacin

Atencin a poblacin vulnerable

Violencia

Organizacin ciudadana y comunitaria

Participacin ciudadana

2.1 SOCIO DEMOGRAFA

Segn los censos del DANE la cabecera municipal de Garagoa tena en el ao de 1.964 una poblacin de 3.216 habitantes la cual ascendi a ms del doble para 1.973 y contina creciendo alcanzando 9.740 en 1.993.

En el periodo 1.964 a 1.993 creci en 6.524 habitantes, mientras que en el rea rural en ese mismo periodo solo aument 2.011 habitantes, que no alcanza a ser el crecimiento vegetativo, lo cual significa que hubo alta emigracin rural y esta contina, mientras que el rea urbana ha tenido constante crecimiento, con mayor incremento entre 1.964 y 1.973.

El nmero de mujeres ha superado al de hombres en esos perodos censales entre 452 y 722 del primer y ltimo censo respectivamente. La mayor franja poblacional corresponde al grupo entre 10 y 49 aos de edad.

Segn el DANE proyecta para el ao 2.002 una poblacin urbana de 10.438 habitantes, ascendiendo en promedio 95 individuos por ao.

Segn el Sisben calcula para este ao 2.002 una poblacin total de 19.210, distribuida en 12.500 urbanos y 6.700 rurales, aproximndose a duplicar la poblacin urbana con respecto a la rural.

El P.B.O.T ha calculado una poblacin urbana de 11.676 habitantes para el ao de 2.002, poblacin con la que se trabaja el Componente Urbano.

POBLACIN CENSADA EN LOS LTIMOS 30 AOS

CABECERA

AOPOB. TOTALTOTAL HOMBREMUJER

1.96411.7213.2161.3621.854

1.97313.9986.7343.0443.690

1.98515.7058.1073.8274.280

1993

(ajust)16.2349.7404.5095.231

Fuente: Anuario Estadstico Boyac en cifras

DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN POR GRUPOS DE EDAD, GNERO Y RESIDENCIA

GRUPO DE EDAD (AOS)GENEROTOTALZONA RESIDENCIAL

MUJERESHOMBREURBANARURAL

< DE 1 AO5346391173861312

1 A 488058414741059415

5 A 988293718191280539

10 A 4946594006866561482517

50 A 596595391198613585

60 Y +10217861807939868

TOTAL8645749116136109005236

Fuente: Sisben ao 1995 a 2001

POBLACIN PROYECTADA AO 1.999 A 2.002

AO200020012002

POB. TOTAL17.01617.16317.309

CABECERA10.25010.34510.438

RESTO6.7666.8186.871

Fuente: Anuario Estadstico Boyac en cifras

2.2 SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL

Garagoa cuenta con el Hospital Regional San Antonio de Padua, que presta servicios en medicina preventiva, urgencias, odontologa, consulta especializada en varias ramas, ciruga, medicina interna, hospitalizacin y trabajo social. Corresponde al 2do. nivel y presta sus servicios a la poblacin municipal y la regin, recibe remisiones de Chinavita, Pachavita, Macanal y Umbita. Cuenta con una planta de recurso humano de 100 personas para prestar los servicios. El municipio presta servicios gratuitos de salud a travs del PAB (Plan de Atencin Bsica).

La seguridad social es atendida por las E.P.S (empresas prestadoras de salud) como Saludcoop, Caprecom, Cajanal, Comparta, Ecosmar, Colombiana de salud y Vida 2.000. La difcil situacin econmica impide un mayor acceso a los servicios. Existen en el municipio 3.853 usuarios del rgimen subsidiado, 12.844 vinculados al Sisben y 1.800 del rgimen contributivo, para un total de afiliados de 18.497, aclarando que existen afiliados a EPS y ARS de otros municipios.

Las principales causas de morbimortalidad se presentan por enfermedades respiratorias agudas, del aparato circulatorio, hipertensin arterial segn reportes de los ltimos aos.

Segn las estadsticas DANE y de las empresas sociales del estado las causas de las enfermedades son principalmente la inadecuada alimentacin, descuido personal, sedentarismo, estrs, contaminacin de fuentes hdricas, adicciones al alcohol, entre otras, sumados a los bajos ingresos econmicos para acceder a los servicios.

2.3 EDUCACIN

La educacin se clasifica en pblica y privada dependiendo de quien preste el servicio. De otra parte se clasifica en formal, no formal e informal, la formal se clasifica en preescolar, bsica primaria, bsica secundaria y superior. Supera ampliamente la cobertura de la educacin pblica frente a la privada.

BSICA PRIMARIALa Bsica Primaria est liderada por las escuelas urbanas mixta, Anexa y Juan N. Segura que atienden alrededor de 1.500 nios en preescolar y escolar.

ESTABLECIMIENTOS PBLICOS DE EDUCACIN BSICA PRIMARIA

INSTITUCINNo. estudiantes por Grado

TR. 1 2 3 4 5Nmero

GruposProfesores

CONCENTRACIN URBANA MIXTA112146143143133132128 30

CONCENTRAC. JUAN N. SEGURA 45 62 60 36 75 5412 28

ESCUELA ANEXA77 93 86 70 65 8516 30

Fuente: Ncleo Educativo. Secretara de Educacin de Boyac. 2001. BSICA SECUNDARIALa Bsica Secundaria la prestan establecimientos pblicos como el Instituto Nacionalizado San Luis, Instituto Tcnico Industrial y Jairo Caldern Salamanca y privados el Colegio Psicopedaggico Los Andes y Gabriela Mistral. Los dos primeros superan los 1.600 alumnos, el tercero tena 190 alumnos, cifras del ao 2.001. Los otros tienen menos de 100 alumnos.

ESTABLECIMIENTOS PBLICOS DE EDUCACIN BSICA SECUNDARIA

INSTITUCINNo. de Estudiantes por Grado

6 7 8 9 10 11 12Nmero

GruposNmero

Profesor.

INSTITUTO NAL. SAN LUIS.23312014511198952428

INST. TCNICO INDUSTRIAL151206150951121402352

INST. COMER. NOCTURNO5551221721

Fuente: Ncleo Educativo Secretara de Educacin de Boyac.2001

INDICADORES EDUCATIVOS VARIOS DE LAS INSTITUCIONES PBLICAS EDUCATIVAS

NoInstitucin educativaNo.aula claseRelacin Alumno -docenteRelacin alumno -

AulaRepitencia escolarDesercin. escolarModalidad

1 INST. NACIONAL. SAN LUIS412231879Formal

2INST. TCNICO INDUSTRIAL AM.1516282716Formal

3INST. TCNICO INDUSTRIAL PM. 1517291417Formal

4INST. COMERCIAL NOCTURNO 1020203228Formal

5 CONCENT. JUAN N. SEGURA1027321410Formal

6 CONCENT. URBANA. MIXTA AM.1230332719Formal

7 CONCENT. URBANA. MIXTA PM.1231362723Formal

Fuente: Direccin de Ncleo Educativo. Ao 2001.

En el ao 2002 se debe implementar la fusin de establecimientos educativos, con el fin de dar cumplimiento a las polticas educativas del gobierno nacional

INDICADORES EDUCATIVOS VARIOS DE LAS INSTITUCIONES PRIVADAS

NoInstitucin Aulas claseRelacin alumno docenteRelacin alumno

AulaDesercin escolarRepitencia escolarModalidad

1COL. PSICOPEDAGGICO761000Formal

2 COL. GABRIELA MISTRAL610700Formal

3COL. CRISTIANO MANANTIAL5131330Formal

4GIMN. INFANTIL GARABATOS4101000Formal

Fuente Direccin de ncleo educativo ao 2001

EDUCACIN SUPERIOR

La educacin superior es atendida por la UNAD en la modalidad semipresencial en varias especialidades, con 121 alumnos y 19 tutores en el 2.001. La U.P.T.C con programas tecnolgicos en varias especialidades con 209 alumnos y 33 tutores. El SENA tambin dicta tecnologas que varan segn las expectativas y dependiendo de ellas tambin vara el nmero de alumnos.

EDUCACIN NO FORMAL E INFORMALEn la educacin no formal e informal se encuentran centros de formacin y capacitacin como Capacitar y el Taller de Capacitacin Femenina Valle de Tenza, adems se dictan cursos de capacitacin rpida por varias instituciones.

2.4 RECREACIN Y DEPORTE

En Garagoa se realizan varios encuentros deportivos especialmente en ftbol y baloncesto. Para el deporte se cuenta con algunos escenarios como el coliseo cubierto, polideportivo colegio San Luis, el estadio y canchas en el parque del sur, tambin cuenta con varias canchas de baloncesto en los pequeos parques de barrio (Ciudad Jardn, Guanat, Santa Brbara, Las Hadas y el Bosque) y en los planteles educativos municipales.

El deporte se prctica sin distingo de edades pero prioritariamente lo prctica la gente joven; los escenarios no son de las mejores calidades, escasean los parques infantiles, no se pueden practicar con garantas suficientes deportes como el ciclismo, no existe ninguno de alto riesgo. Para la recreacin pasiva se cuenta con el parque principal solamente, dado que sitios como el alto de Santa Brbara o las zonas arborizadas estn descuidadas y sin suficiente infraestructura, amoblamiento y seguridad para ser usadas.

Existe una junta de deportes que no funciona como debiera ser para la organizacin y programacin deportiva ella tiene representantes de discapacitados, clubes deportivos, del alcalde y algunos como el del sector rural no ha sido nombrado.

2.5 POBLACIN VULNERABLE

Atender a los grupos de poblacin vulnerable es un deber estatal y ciudadano, los grupos vulnerables en Garagoa estn conformados por:

Los desplazados

La niez y la familia

Los adultos mayores

Los discapacitados fsicos y mentales

La poblacin carcelaria

Mujeres cabeza de familia, entre otros.

Existe en el municipio un Comit de Poltica Social, integrado por representantes de las diferentes instituciones del nivel nacional, regional, local y representantes de las fuerzas vivas del municipio, este comit peridicamente se rene, discute, analiza, decide, gestiona y acta para atender las principales problemticas que aquejan a las franjas sociales ms vulnerables. En el municipio varios programas sociales son coordinados por la primera dama, trabajadora social y tcnico del Sisben y personera municipal.

DESPLAZADOS: En 2001 se inscribieron 20 familias de desplazados, comunidad que empieza a ser representativa, la Red de Solidaridad Social brinda apoyo segn las necesidades, actualmente se busca generar empleos sostenibles para las familias que deciden permanecer en el municipio.

NIEZ Y FAMILIA: Estos programas se trabajan especialmente con el ICBF, con trabajo social, psicolgico, servicio jurdico y nutricin. La atencin se focaliza a la poblacin de menores recursos como en toda el rea social. Los principales servicios y coberturas se plasman en el siguiente cuadro:

PROGRAMAS DEL ICBF CENTRO ZONAL GARAGOA

PROGRAMAS DE H.C.B.UNIDADUSUARIOS< 2 AOS2 A 5 AOS5 A 7 AOS7 A 18 AOS

H.C.B. FAMI.89651

H.C.B. TIEMPO COMPLETO231543727311

HOG. SUSTITOS NORMAL3333

HOG. SUSTIT. ESPECIAL 44

HOGAR INFANTIL1130,16107

ALMUERZO2464611

REFRIGERIO REFORZADO3530

TOTAL96101110438011611

Fuente ICBF Garagoa 2001

ADULTOS MAYORES. El centro de bienestar del anciano Juan XXIII atiende a 73 abuelitos, el 90% de ellos en calidad de beneficencia. Posee un dficit de ms de $100.000.000, bsicamente se les brinda hospedaje, alimentacin, atencin en salud por el hospital, el 95% son vinculados al Sisben, las edades oscilan entre 55 y 88 aos. El Plan Gerontolgico adelanta acciones tendientes a satisfacer las necesidades bsicas de alimentacin a adultos mayores de 65 aos y 55 si son discapacitados; la R.S.S. aporta recursos para la compra de mercados que se reparten a 120 ancianos, hay 10 institucionalizados en el ancianato, se les efecta un pequeo ahorro para medicamentos u otras eventualidades.

DISCAPACITADOS FSICOS Y MENTALES: Segn el censo de la Unidad de Atencin Integral UAI en el ao 2.000 en Garagoa haba 311 personas discapacitadas, 195 mujeres y 116 hombres. Hace aproximadamente 4 aos se atiende la poblacin limitada. Cuatro personas atienden las terapias ocupacionales y de lenguaje de casi 60 nios en la institucin y en centros educativos.

La poblacin atendida en general se encuentra entre 7 y 30 aos se pretende fortalecer habilidades que les permitan acceder al mercado laboral, ser ms tiles a la sociedad y a si mismos valorarse mejor.

POBLACIN CARCELARIA: Actualmente se tiene 35 presos de 18 a 60 aos, las instalaciones son insuficientes presentndose hacinamiento. Se les presta servicio de rehabilitacin con actividades manuales, posee una sala de venta de sus productos. Tambin realizan servicios como albailera y otros oficios de construccin. La directora cuenta con 16 agentes del INPEC para realizar sus funciones.

En el municipio tambin se atienden a travs del Comit de poltica social problemas como Alcoholismo juvenil, drogadiccin y maltrato y el aguinaldo del nio, entre otros.

2.6 VIOLENCIA

Segn datos del ICBF se presentan varios tipos de violencia intrafamiliar, siendo los mayores denunciados los maltratos entre parejas 126, las demandas por alimentos 105, los menores infractores 116, necesidad de atencin legal y sicosocial 64, el maltrato de adultos a menores 59, investigaciones de paternidad 50, entre otros reportados en el 2.001.

Para el mismo ao la SIJIN registr 82 casos de lesiones personales, 33 de violencia intrafamiliar, y en menor cantidad homicidios, delitos sexuales, extorsiones y accidentes de trnsito.

2.7 SEGURIDAD CIUDADANA

CUERPOS DE SEGURIDAD DEL ESTADO: Esta es atendida en primera instancia por la Polica Nacional, el tercer comando cuenta con un Director, 30 agentes y 5 carabineros. Tambin hacen presencia la SIJIN y la DIJIN. La polica capacita a 18 lideres para que contribuyan con ellos en el bienestar y seguridad de los ciudadanos.

BOMBEROS VOLUNTARIOS: Existe un cuerpo de voluntarios que estn tratando de organizarse mejor, reciben escaso apoyo. La ciudad no cuenta con infraestructura adecuada como carro de bomberos, equipos, red de hidrantes, u otro que permitan actuar ante posibles eventos de incendios concluyendo que la ciudad y el municipio en general son altamente vulnerables ante esta amenaza.

2.8 ORGANIZACIN CIUDADANA Y COMUNITARIAEl tejido social ha venido organizndose en torno a los intereses y necesidades comunes de los grupos sociales, actualmente se cuenta con organizaciones en el rea de:

SALUD: Junta municipal, fondo de empleados y trabajadores del hospital San Antonio de Padua.

PRESERVACIN DEL MEDIO AMBIENTE: Corpochivor es la autoridad ambiental en la regin, se encuentran otras organizaciones como: Asociacin para el desarrollo ambiental, social y econmico; Asociacin para la conservacin del medio ambiente ACMA; Asociacin de vigas especialistas en la prevencin de desastres AVES; Corporacin ambiental Mamapacha y Organizacin Horizonte Verde de Garagoa.

ASOCIACIONES PARA EL FOMENTO DE LA VIVIENDA: entre otras se cuenta con la asociacin de usuarios del fondo de VIS, asociacin de vivienda Sauzalito, asociacin de VIS Siglo XXI, asociacin futurista, organizacin Sultana y Madres cabeza de familia.

ASOCIACIONES PARA EL BIENESTAR SOCIAL: Encontramos en esta rea Asociaciones de Mujeres cabeza de familia, voluntariado del centro de bienestar del anciano, nios especiales, Sociedad San Vicente de Paul y Corporacin humanitaria Divino Nio.

JUNTAS: Se encuentran diferentes juntas sectoriales en salud, educacin, cultura, recreacin y deporte, usuarios, etc.

JUNTAS DE ACCIN COMUNAL: Se encuentran legalizadas en 12 barrios, otras estn en proceso de organizacin. Las juntas de accin comunal de la ciudad juegan un papel primordial en la socializacin, aplicacin y vigilancia de la ejecucin del PBOT en su Componente Urbano.

3. SNTESIS DIAGNSTICA SUBSISTEMA CULTURAL

3.1 DATOS HISTRICOS DE GARAGOAEn el casero indgena, en donde ahora es la ciudad, moraban los indios Garaguas.

Garagoa viene de las palabras indgenas GA= Siervo del sol y del diablo, RA= all tras del cerro, GUA= monte y pez; se traduce como all tras del cerro al otro lado del sol.

Llegaron los espaoles en 1.539 tuvieron noticia de la existencia de Garagoa, a donde Quezada de camino a las minas de esmeraldas, mand reconocer el poblado y fue as como en 1.556 comenzaron la tarea evangelizadora los padres dominicos Frayles Francisco Vidal y Domingo Morgano, Benardino de Figueroa y Gaspar de Estremera.

En 1.604 don Luis Enriquez visit la regin y adscribi a Garagoa los reductos indgenas de los teguas, chirimitas y Guanecas que haban sido notablemente mermados por los espaoles.

En 1.635 se registran los primeros encomenderos Miguel Surez de F. y Andrs Bautista de Reyes.

En 1.754 son nombrados los primeros alcaldes pedneos que fueron Mateo Castaeda, Juan Hiplito Mora e Hiplito Surez.

En 1.777 y 1.778 Don Jos Mara Campusano orden la venta total del resguardo de Garagoa.

Fue erigido como parroquia el 3 de agosto de 1.808, su primer prroco fue Juan Ignacio Meja de la Cerda. El 5 de octubre de 1.809 adquiere la categora de municipio siendo el primer alcalde municipal Don Mateo Castaeda, estos sucesos fueron de la poca de la conquista, posteriormente en las pocas de la independencia y republicana sucedieron varios hechos y cambios que fueron reacomodando el territorio hasta llegar a la que hoy se conoce como la provincia de Neira de la cual Garagoa es cabecera provincial.

De 1.905 a 1.918 funcion la fbrica de mantas Garagoa -Italianas, como importante desarrollo industrial.

En 1.930 llega a Garagoa el primer automvil trado a lomo de mula desde Chocont por don Isidro Mora, se convirti en atraccin y la gente pagaba 2 centavos por dar en l una vuelta al pueblo. Actualmente el motor y la caja estn en el taller de Hel Snchez.

En 1.940 el 28 de mayo entr la carretera a Garagoa y vino el Presidente Eduardo Santos a inaugurarla.

El 17 de julio de 1.977 Garagoa fue ascendida como Dicesis y Sede Episcopal, el primer obispo fue Monseor Juan Eliseo Mojica Oliveros.

3.2 PATRIMONIO MUNICIPAL

3.2.1 PATRIMONIOS NATURALES

Garagoa tiene importantes patrimonios naturales como:

La Ceiba: Se encuentra en el parque principal, tiene ms de 100 aos de edad y es emblema patrio municipal.

La reserva natural privada El Secreto: Cuenta con importantes senderos y 13 estaciones. La conforman el ro Cienegano, la cuchilla Carbonera y bosque andino nativo, tiene riqueza de flora fauna entre ellos pericos de pramo, osos de anteojos, armadillos y tinajos, adems de otras especies, posee sitios muy hermosos como la cueva del garabato, el pozo del venado, el descenso de las orqudeas, el manto de los helechos, el bosque del oso, el rastrojo bendito, el paso de la roca, entre otros.

Pramo de Mamapacha: Con un rea total de 27.517 Ha, con altura desde 2.400 a 3.400 m.s.n.m, alberga 67 especies de mamferos, tiene especies de flora de bosque alto andino y de pramo. En la reserva sobresale el cerro de Doa Francisca (Mama Pacha), el alto del morro y los cerros de San Marcos y Garabato. Se encuentran all aprox. 26 lagunas siendo las ms importantes La Tarea, La Jarilla y San Nicols.

Ro Garagoa: Es el principal recurso hdrico del municipio, nace en el embalse de Teatinos, posee sitios importantes como la piedra del Baho o pozo del Piedrn, el pozo Matacuras, puente cuadras y pozo la Y, entre otros de gran belleza paisajstica.

Otros patrimonios naturales: Son la quebrada La Quigua, los pozos El Dtil, la Cascada Tunjita y el embalse de la Esmeralda o de Chivor como tambin se le conoce, de gran importancia regional y recreacional e inmensa belleza.

Los Caminos reales: Tambin son patrimonios, pero ellos se han ido reemplazando por carreteras o han ido perdiendo sus caractersticas, son muy pocos los tramos que se conservan con caractersticas originales como testigos del transcurrir histrico, entre ellos tenemos los siguientes: Camino real de Quigua, camino el Cucacuy, camino a Miraflores, camino real alto de Santa Brbara, y hacia Puente Ospina.

3.2.2 PATRIMONIOS CONSTRUIDOS

Dentro del patrimonio construido el Municipio cuenta con algunos de carcter religioso, de arquitectura civil o institucional y la infraestructura para la cultura como son:

PATRIMONIO RELIGIOSO

La Catedral

La parroquia de Nuestra Seora de Chiquinquir.

La Casa Episcopal.

El centro de oracin Nazareth.

El mirador de Santa Brbara que se encuentra en total descuido y abandono.

DE ARQUITECTURA CIVIL E INSTITUCIONAL

Existen varias construcciones de importancia local que han quedado como huellas y memorias del transcurrir histrico, en especial de las pocas colonial y republicana, entre las ms importantes estn:

El antiguo hospital

El antiguo internado del Rosario

El palacio municipal.

Casonas: Entre las construcciones civiles ms importantes (an cuando la mayora han sufrido deterioro o remodelaciones) tenemos las casas de familias Avendao Segura, Mora, Buitrago, Vargas, vila, Vargas Garnica y otras como las ubicadas en la carrera 8 con calle 9 y en la carrera 8 con calle 11.

SECTORES HISTRICOS

La ciudad se divide en 2 sectores tradicionales que son:

El sector Chilomingo del parque haca la estacin de polica por la carrera 9.

Sector el Guayabo (ahora Santa Brbara) del parque hacia el sur de la carrera 9.

INFRAESTRUCTURA PARA LA CULTURA

La ciudad cuenta con la Casa de la Cultura Toms Villamil construida en 1.977 y an sin terminar, el Auditorio Hermelindo Mora Zea, la Galera Contempornea y el Club del Educador, estos ltimos de propiedad particular pero que prestan servicios culturales.

3.3 EXPRESIONES CULTURALES

Garagoa posee importantes riquezas artsticas en las siguientes expresiones:

MSICA: Con por lo menos nueve (9) msicos locales que gozan de amplio reconocimiento, destacndose Alfonso Vargas Olmos.

PINTURA: Tenemos por lo menos cuatro (4) pintores famosos entre los que se destaca Pablo Jos vila vila.

ARTESANA: Tanto en la ciudad como en el campo se ubican algunos 10 artesanos que trabajan madera, fique, chin, amero u otros materiales elaborando lindas artesanas.

POESA: Tenemos por lo menos cuatro (4) poetas famosos que le han dedicado a Garagoa y la regin sus versos.

OTROS: Tambin tenemos titiriteros y danzarines que amenizan los ratos de nios y pblico en general en las veladas culturales.

3.4 PERSONAJES DESTACABLES

Garagoa ha sido cuna no solo de artistas sino tambin de otros personajes que han gozado del respeto y la estimacin tanto de los garagoenses como de la gente de la regin y se han destacado en el mbito nacional, encontramos mdicos notables, abogados sobresalientes, odontlogos, licenciados, personajes de las fuerzas militares, docentes y administrativos que son nuestro orgullo.

Se solicita disculpa a todos los artistas y personajes por no incluir sus nombres y valores en esta cartilla esperamos entiendan que ste es una sntesis.

3.5 TRAJES TPICOS

Est conformado por una mezcla de moda indgena y espaola y consta de:

DAMAS

Falda negra adornada con cintas y dibujos de colores en la parte inferior

Blusa blanca de algodn

Paoln o mantellina largo negro

Alpargates negros

Sombrero en gamuza algunas veces

HOMBRES

Pantaln de dril blanco

Ruana de lana

Peinilla colgada a la cintura

Camisa blanca de manga larga

Alpargates blancos amarrados con galn negro

Sombrero en gamuza negro o blanco.

Tambin contamos con terminologa que nos identifica llamados coloquismos y giros locales del lenguaje, gastronoma o platos tpicos muy sabrosos, al igual que bebidas tradicionales.

3.6 EVENTOS Y FECHAS IMPORTANTES

En la ciudad se realizan eventos de importancia local y regional, dentro de los ms destacables tenemos:

AGUINALDO GARAGOENSE: Del 16 al 24 de diciembre, con desfiles carrozas, comparsas y luminarias todas las noches, celebraciones religiosas y profanas que hacen este evento muy agradable y se convierte en un atractivo turstico a nivel regional, departamental y nacional..

FESTIVAL DE LA CULTURA: Coordinado y dirigido por la Casa de la cultura, con apoyo de la Alcalda, se celebra en octubre, rene municipios de la regin en encuentros de danzas, tunas, bandas, teatro, poesa, canto y exposiciones.

FERIAS Y FIESTAS MUNICIPALES: Se realizan en la primera semana de febrero como homenaje a Nuestra Seora de la Candelaria, patrona de Garagoa, se realiza programacin variada artstica, cultural, deportiva y social, taurina, feria y concursos agrcolas y pecuarios.

FERIA EMPRESARIAL DEL VALLE DE TENZA: Es una feria comercial celebrada a mitad de ao, con vinculacin de todos los municipios de la regin.

3.7 MITOS Y LEYENDAS

Como entendern en este resumen solo podemos nombrarlos, pero pregntele a sus mayores para que se las cuenten; los ms recordados son:

Leyenda de Mamapacha

Las vigas de oro

La campana del diablo

La Ceiba de los deseos

El Cucacuy

3.8 SMBOLOS PATRIOS

BANDERA: Es de colores rojo, blanco y azul en franjas del mismo ancho, horizontales.

EL ESCUDO: contiene una orla dorada con la inscripcin Garagoa Sultana del Valle de Tenza, que enmarca la centenar Ceiba que significa seoro.

HIMNO: hace ofrenda a la ciudad, sus gentes y patrimonios.

3.9 MANEJO DE LA CULTURAPara la organizacin y manejo del sector cultural se integr una junta directiva, se realizan asambleas culturales, poseen estatutos en donde se contemplan los deberes y derechos, se est conformando el consejo cultural, todo se organiza a travs de los directivos y empleados de la casa de la cultura Toms Villamil.

4. SNTESIS DIAGNSTICA SUBSISTEMA ECONMICO

La economa se divide en 3 renglones o niveles llamados primario o agropecuario, secundario o industrial y terciario que corresponde al comercio y los servicios. Dentro del rea urbana se encontraron las siguientes actividades econmicas:

4.1 RENGLN PRIMARIO

Son usos bsicamente rurales que por varios motivos, en especial por haber incorporado el rea urbana muchos predios que no se han desarrollado y por haber realizado urbanizacin separados del resto urbanizado, fueron quedando intersticios o predios sin urbanizar que han sido usados para agricultura, ganadera y similares.

Tambin en varios sitios se desarrolla la porcicultura o cra de cerdos con altos riesgos para el medio ambiente y la salud de los habitantes de la ciudad; a veces se cran tambin aves de corral. Muchos de los criaderos de cerdos y aves son difciles de detectar por encontrarse en el solar de los predios. Las actividades de este rengln no son representativos en cuanto a rentabilidad.

4.2 RENGLN SECUNDARIO

La industrializacin en Garagoa es precaria comparativamente con el comercio y los servicios, es decir mientras estas han incrementado la industria se ha disminuido. Sobresalen en nmero las pequeas industrias (33), siendo en ellas la ms representativas las panaderas (13), le siguen las medianas (21) sobresaliendo las carpinteras y fbrica de muebles (8), las panaderas medianas (4) y las vidrieras (4); como la de mayor tamao relativo en la ciudad tenemos 6 talleres de ornamentacin y 1 trapiche panelero (este ltimo no debe estar dentro de la ciudad, uno no se imagina por qu permitieron su construccin) para un total de 61 industrias, varias de ellas se encuentran en uso mixto con residencial.

ACTIVIDAD

INDUSTRIALINDUSTRIA

PEQUEAINDUSTRIA MEDIANAINDUSTRIA

GRANDETOTAL

Fbrica de calzado 33

Panaderas 13417

Molinos de harina33

Talleres de ornamentacin 66

Carpinteras 66

Vidrieras44

Fbrica de muebles22

Fbrica de cebo11

Tipografa11

Modistera sastrera88

Confeccin deportiva44

Procesamiento de lcteos11

Vincola11

Talla de esmeraldas11

Cocinas integrales11

Fbrica de tubos en cemento11

Trapiche panelero11

TOTALES3321761

Fuente: PBOT 2.002

4.3 RENGLN TERCIARIO

Los usos comerciales y de servicios son los ms representativos en la economa de Garagoa, ellos dan gran importancia a la ciudad dentro del Valle de Tenza.

Se llama actividad comercial toda aquella en donde se intercambian, venden o compran productos diversos.

En la siguiente tabla se encuentran relacionados los 296 establecimientos que se detectaron en el inventario predio a predio que se realiz en agosto y octubre del ao 2.001 y se actualiz por fuente secundaria a comienzos del 2.002

ESTABLECIMIENTOS

COMERCIALESCOMERCIO LIVIANOCOMERCIO MEDIANOCOMERCIO PESADOTOTAL

Tienda vveres 115115

Mercados, venta frutas88

Supermercados14317

Miscelneas2626

Venta pollo, carnes.1919

Venta papa22

Venta caf en grano11

Floristeras44

Ropa y textiles1313

Celulares22

Papelera33

Productos naturistas44

Muebles, electrodomsticos33

Electrodomsticos44

Escobas traperos 11

Colchonera 33

Droguera1616

Insumos agropecuarios55

Calzado77

Ferro elctrico 22

Cacharreras66

Hilos33

Joyera22

Sombrerera11

Venta de llantas22

Ferretera material construcc. Pinturas1212

Repuesto 99

Plsticos22

Arte11

Veterinarias 22

Expendio combustible22

TOTAL2264427297

Fuente: Inventario P.B.O.T. 2.002

Muchos de ellos especialmente el pequeo comercio se encuentra mezclado o mixto con residencias u otros usos, es decir en las mismas construcciones.

Los servicios son aquellos en donde se prestan o venden servicios al cliente, son de variada ndole, como institucionales, religiosos, sociales (salud educacin, etc,) tursticos, de recreacin, comunicaciones, servicios al vehculo, entre otros. Para la economa se relacionan aquellos que generan rentabilidad financiera, son 279 establecimientos de servicio, dentro de 357 en total.

SERVICIONo.

SERVICIOS INST. REGIONALES, OTROS13

Notara1

Servicios Financieros (entidades bancarias)3

Servicios Profesionales Varios (Oficinas)7

Oficina Finca raz (inmobiliaria)2

TURISMO Y RECREACIN83

Hoteles hospedajes10

Restaurantes8

Cafeteras8

Asaderos de pollo4

Comidas rpidas, fuente de soda y heladera6

Piqueteaderos4

Preparacin de lechona1

Discotecas4

Bares9

Videos Juegos5

Billares5

Cancha de Tejo4

Apuestas2

Casas de Lenocinio3

EQUIPAMIENTOS COMUNALES3

Matadero1

Cementerio1

Terminal de Transportes1

COMUNICACIONES2

Oficina Bellsouth1

Caf Internet1

SERVICIO DE SALUD7

Consultorios Mdicos7

SERVICIOS AL VEHCULO58

Parqueos7

Serv centro (servicios anexos a la venta de combustible)2

Talleres de Automotores, montallantas, lavaderos47

Bicicleteras2

SERVICIOS PERSONALES HOGAR73

Mensajera3

Lavandera1

Alquiler Pelculas2

Barberas 2

Saln de Belleza40

Fotocopiadoras8

Remontadora de Calzado6

Artes Grficas2

Foto estudio 3

Clnica del libro1

Tapicera1

Arreglo C.D1

Cerrajeras 2

Reparacin mquinas1

BODEGAJE Y dISTRIBUCIN40

Bodegas varias27

Depsitos madera ( con o sin fbrica)8

Depsito de gaseosa1

Depsito de cerveza 2

Distribuidora de licores 1

Distribuidora Nacional de Chocolates1

GRAN TOTAL279

Fuente: Inventario P.B.O.T. 2.002

4.4 EMPLEO

La poblacin econmicamente activa PEA, se considera en Colombia de 12 aos en adelante; existe empleo formal que es remunerado legalmente y ocupacin cuando la gente realiza actividades rentables pero no reciben salario formal sino se ocupan en sus propios negocios o venden informalmente productos en el llamado mercado del rebusque; el siguiente cuadro nos da una idea general del trabajo y el empleo.

La poblacin urbana (en 1.999) segn el Sisben con base en datos Dane era de 10.153 habitantes, la que tena edad de trabajar era de 6.138 y la econmicamente activa era de 3.566, de ella se encontraban ocupados 2.741 personas y desempleados 825, segn la situacin econmica, poltica y social del pas y la regin se presume que tendi a bajar la poblacin ocupada.

TOTALURBANORURAL

No.%No.%No.%

POBLACIN16.86410010.1531006.711100

EN EDAD DE TRABAJO9.560586.138603.42251

EN EDAD PREESCOLAR3.475212.264221.21118

MINUSVLIDA639430433355

ECONMICAMENTE ACTIVA6.047333.566352.48137

OCUPADA4.754282.741272.01330

DESEMPLEADA1.293238252346819

Fuente: PBOT 2.000

5. SNTESIS DIAGNSTICA SUBSISTEMA POLTICO

ADMINISTRATIVO

En este subsistema se tratan las siguientes reas temticas:

Aspectos poltico administrativos

Aspectos administrativos

Aspectos financieros

Aspectos polticos

El marco legal jurdico poltico administrativo es amplio, dentro de este estn todos las leyes y decretos que regulan las actividades estatales del municipio tanto administrativa como financiera, al igual que los que regulan salud, educacin, servicios pblicos domiciliarios, vivienda, sector agrario, medio ambiente, vas y transporte, etc.

5.1 ASPECTOS POLTICO ADMINISTRATIVOS

Recordamos algunos datos: en 1.556 se comenz la evangelizacin de los indgenas, permaneci como curato hasta 1.809 ao en que fue erigido como municipio. En 1.977 fue declarado sede Episcopal, fue parroquia desde 1.908. (Ver mapa No 1. Localizacin General)

5.1.1 LMITES MUNICIPALES

El municipio de Garagoa limita al:

Oriente: Con Miraflores y Campohermoso

Occidente: Con Sutanteza, Tenza y Pachavita

Norte

: Con Chinavita y Miraflores

Sur

: Con Macanal, Almeida y Somondoco.

Ver Mapa No.2. Divisin Poltico Administrativa, Componente Rural.

5.1.2 DIVISIN VEREDAL

Garagoa tiene 28 veredas, en la siguiente tabla se presenta el rea, poblacin y densidad de habitantes del sector rural del Municipio.

ENTE TERRITORIALREA Ha%POBLACIN%DENSIDAD hab/ha

1. ARADA CHIQUITA4.24,530,02193202081,23%0,49

2. ARADA GRANDE266,410,01376322191,30%0,82

3. BANCOS DE ARADA3.63,320,01876981741,03%0,48

4. BANCOS DE PARAMO8.50,440,04393533792,25%0,45

5. BOJACA245,970,01270722361,40%0,96

6. CALDERA ABAJO93,870,00484952851,69%3,04

7. CALDERA ARRIBA235,790,01218131981,17%0,84

8. CARACOL292,590,01511571901,13%0,65

9. CURIAL145.350.00075181190.7050.41

10. CUCHARERO313,660,01620421961,16%0,62

11. CIENEGA GUARUMAL1.107,160,05719801811,07%0,16

12. CIENEGA TABLON1.821,940,09412492091,24%0,11

13. CIENEGA VALVANERA4.878,7625,20%2991,77%0,06

14. ESCOBAL145.350.00075181190.7050.41

15. FUMBAQUE425,460,02198003271,94%0,77

16. GUANICA GRANDE (sect. abajo)162,070,00837281741,03%1,07

GUANICA GRANDE (sect arriba)304,470,01572952321,38%0,76

17. GUANICA MOLINO1.657,630,08563632581,53%0,16

18. GUAYABAL235,40,01216121510,90%0,64

19. HIPAQUIRA387,910,02004014302,55%1,11

20. MACIEGAL239,110,01235281961,16%0,82

21. QUIGUA ABAJO296,470,01531623181,89%1,07

22. QUIGUA ARRIBA1.918,000,09908752281,35%0,12

23. RESGUARDO ABAJO256,310,01324142851,69%1,11

24. RESGUARDO ARRIBA248,720,01284932511,49%1,01

25. RESGUARDO MOCHILERO1.034,430,05344062001,19%0,19

26 RESGUARDO MANZANO ABJ 189,430,00978631841,09%0,97

27 RESGUARDO MANZANO ARR125,530,00648511991,18%1,59

28 SENDA497,370,02569502651,57%0,53

FUENTE: P.B.O.T. GARAGOA. DANE. SISBEN. 2.001, Ver Mapa No 2. Divisin Poltico Administrativa

TOTALES

TOTAL19.356.61100,00%16.863100,00%

URBANO192,791,00%10.15360,21%

TOTAL RURAL19.163,8299,00%6.71039,79%

FUENTE: P.B.O.T. GARAGOA. DANE. SISBEN. 2.001Garagoa es la capital de la provincia de Neira, integrada adems de Garagoa por los municipios de Chinavita, Macanal, Pachavita, San Luis de Gaceno y Santa Mara, esta provincia junto con la de Oriente conforman la subregin del Valle de Tenza.

5.1.3 DIVISIN POLTICO ADMINISTRATIVA URBANA

La divisin poltico administrativa de la ciudad est conformada por 16 barrios, de ellos 12 estn limitados, legalizados y con juntas de accin comunal organizadas.

Los barrios legalizados son: Las Hadas, Villa Esperanza, Santa Brbara, Ciudad Jardn, Nuevo Milenio (en problemas jurdicos), Bella vista, San Rafael, Guanat, Centro, El Bosque, Los Lagos y El Portal, este ltimo no queda en el permetro urbano.

Otros barrios son: Villa Unin, Bonanza y Sauzalito; est en construccin El Divino Nio, y le dan nombre de barrio a los sectores Juan XXIII y Los Alpes.

CLASIFICACIN DEL SUELO URBANO

En 1.990 se elabor y aprob el Plan Simplificado mediante Acuerdo 035/90 en donde se aprob un permetro urbano que legalmente continua vigente; sin embargo este no fue tenido en cuenta para la determinacin del suelo urbano y sus usos, en 1.998 el IGAC realiz un proyecto de permetro urbano y a la administracin municipal le pareci ms cmodo atenerse a l sin haber sido aprobado por el Concejo Municipal, ni derogar el anterior.

Se cre entonces un caos en el suelo urbano en donde a veces se consideraba un permetro, a veces otro y la mayora de veces no se contaban con ninguno de los dos, todo ello dependiendo de intereses particulares, polticos o de otras ndoles.

Esta es entonces una de las causas del actual desorden urbanstico y que ha generado a su vez otros problemas.

MANZANEO URBANO: Al igual que en el permetro y el rea aqu tambin se encuentran inconsistencias. Segn el IGAC son 209 manzanas, segn los planos urbanos son 192, segn el anterior grupo consultor son 175. (Ver Mapa No 1. Mapa Base)

DIVISIN PREDIAL: El nmero de predios tambin vena dependiendo de la fuente y el rea en que se trabaje los predios van de 3.600 a 4.119 urbanos y las construcciones entre 1.800 y 2.300.

CONFLICTOS TERRITORIALES: Los principales conflictos urbanos son:

Indeterminacin del permetro.

Indeterminacin del rea, nmero de manzanas, predios y construcciones.

Indefinicin del total de barrios y sus lmites, adems existen sectores que no saben a que barrio pertenecen.

Falta gobernabilidad, planificacin y control sobre las actuaciones urbansticas de prediacin, urbanizacin y construccin.

Existe temor social y poltico para la aplicacin de sanciones, cerramientos y demoliciones cuando las actuaciones no se han realizado como debe ser.

Existe desconocimiento de la normatividad urbana tanto en la administracin como en la comunidad.

Gran deterioro y caos urbanstico y del medio ambiente urbano.

La prestacin de los servicios sociales se dificultan por el desorden urbano.

La prestacin de algunos servicios pblicos domiciliarios han aumentado sus costos por la expansin incontrolada, (arriba de la cota de gravedad del acueducto, por contaminar las quebradas, etc.).

Como consecuencia de los anteriores el aprovechamiento de los recursos naturales, es excesivo, por ejemplo se est consumiendo ms agua de la debida.

5.2 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS

5.2.1 GESTIN DE RECURSOS

Garagoa, al igual que la mayora de municipios del pas, cuenta con escassimos recursos propios y los de transferencia nacional son insuficientes para realizar la inversin y mitigar las mltiples problemticas y necesidades existentes por cuanto se debe recurrir a la gestin de recursos ante entidades regionales, nacionales o internacionales. Dentro de los principales proyectos gestionados por anteriores y la presente administracin estn:

Construccin de acueductos interveredales Bancos de Pramo y otros.

Construccin planta de tratamiento integral de residuos slidos.

Optimizacin del acueducto municipal.

Dotacin de la biblioteca de la Casa de la Cultura.

Rehabilitacin y pavimentacin de la va Garagoa-Las Juntas.

Terminacin de construccin de la Casa de la Cultura.

Ejecucin del Plan Maestro de Alcantarillado urbano.

Rehabilitacin y ampliacin de electrificacin rural.

Dotacin tecnolgica para un nodo de Internet regional, ubicado en Garagoa.

Construccin del cerramiento de los talleres del Instituto Tcnico Industrial.

De los anteriores se encuentra viabilizado el de la Construccin de la planta de tratamiento integral de basuras, obra que se encuentra en curso.

5.2.2 COOPERACIN PARA LA INVERSIN

Dependiendo de las caractersticas de cada caso, se buscan los apoyos tcnico administrativos, polticos, etc, o sea se identifican y abordan los aliados estratgicos, se elabora el proyecto en la ficha correspondiente y se comienza el llamado Lobee para la gestin de los recursos financieros de cofinanciacin con destino a los proyectos que sean prioritarios en el desarrollo local, que como se puede observar la mayora son de importancia fsica.

5.2.3 ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACIN LOCAL

En el ao 2.001 el municipio adopt su estructura administrativa determinada por los acuerdo No.039/89 y 003/99 la cual est constituida por las siguientes dependencias:

Despacho de la Alcalda

Divisin Administrativa y Control interno

Secretara de planeacin y obras pblicas

Secretara de Hacienda y Tesorera

UMATA

Unidad local de salud

Inspeccin de polica

Ente deportivo municipal

Direccin de ncleo educativo

Unidad de servicios pblicos domiciliarios

Como rgano de control poltico y administrativo estn:

El Concejo Municipal

La Personera.

Cada una de estas dependencias tiene sus propias funciones, organizacin y personal.

Sin embargo se identifica una inadecuada estructura piramidal en donde no se reflejan los procesos de coordinacin y delegacin, conllevando a los siguientes problemas:

No se diferencian niveles jerrquicos entre dependencias.

La Divisin administrativa est fusionada con el control interno lo cual no es compatible porque a esta divisin no se le realiza control.

La Secretara de Hacienda es la misma tesorera, o sea que no existe Secretara de despacho de Hacienda.

Existen 82 cargos en total, de los cuales 1 es por eleccin popular, estn en carrera administrativa 34, de libre nombramiento y remocin 13 y oficiales 25 y 9 docentes que corresponden al escalafn nacional. Para la recoleccin de basuras se cuenta con 5 operarios de planta y 5 adicionales, que son contratados trimestralmente al igual que los operarios del relleno sanitario.

Por contrato de asesora externa, pagados mediante honorarios se tienen los siguientes:

1 Asesor jurdico

2 Asesores contables

1 Profesional y 1 tcnico para comunicaciones y prensa.

Espordicamente se contratan asesores para los temas en los que no se cuenta con personal calificado, como es el caso actual de la asesora en planificacin del desarrollo territorial y urbanismo. El valor anual de nmina es de $495.644.340. Los salarios del personal de planta se cancelan de la siguiente forma:

Docentes con recursos de la Ley 60, sector educacin.

Unidad local de salud con recursos Ley 60, sector salud.

Personal operativo de la unidad de servicios pblicos domiciliarios, con recursos de agua potable y saneamiento bsico.

Alcalda y Fondo de Maquinara, con recursos propios.

Personal administrativo y operativo de la planta de tratamiento; con recursos propios de la Unidad de servicios pblicos domiciliarios.

Unidad de Asistencia tcnica UMATA con recursos de libre inversin de Ley 60.

5.2.4 PERCEPCIN DEL SISTEMA ADMINISTRATIVO

Existen algunos aspectos estratgicos que no se pueden dejar pasar por alto en la apreciacin de la administracin municipal, entre otros tenemos:

Es una estructura un poco rezagada en los procesos de modernizacin del estado.

Falta definicin del rol administrativo frente al desarrollo local.

Falta adecuacin organizacional, jerarquizacin de la toma de decisiones, conformacin completa de dependencias y manuales de funciones y procedimientos claros y completos.

No se aplican los procedimientos de control y vigilancia para toma de decisiones, ejecucin de la inversin y en general de todas las funciones administrativas.

No existe o mejor no se aplica la planificacin a largo plazo.

No se aplica la sistematizacin de procesos.

No se ha implementado el banco de proyectos.

No se planean las adquisiciones y suministros, clasificacin y registros de elementos (almacn) no es adecuado por lo tanto el control tampoco.

No existe archivo general central del municipio.

No se plantean misin, visin, objetivos, metas ni estrategias de funcionamiento.

Las reas como cultura, deporte y recreacin no cuentan con polticas, organizacin ni apropiaciones claras y suficientes.

Se centralizan la mayora de decisiones en cabeza del Alcalde, es una estructura vertical.

Varias dependencias no asumen la totalidad de responsabilidades que las leyes le otorgan, se desconocen las leyes.

5.2.5 ASPECTOS FINANCIEROS MUNICIPALES

El marco jurdico para el manejo financiero y presupuestal del municipio es bastante amplio y viene especfico para cada sector.

De manera general el mayor ingreso presupuestal se debe a las transferencias nacionales o participacin de los ingresos corrientes de la nacin, segn la categora del municipio.

Garagoa corresponde a la categora 5 y respectivamente se realizaba la distribucin de los recursos conforme a la Ley 60/93 de la siguiente manera: 30% para educacin, 25% para salud, de los cuales el 60% destina a rgimen subsidiado, 20% a saneamiento bsico, 5% en recreacin, deporte, cultura y aprovechamiento del tiempo libre y el restante 20% se destina a libre inversin en otros sectores como vivienda, agropecuario, vas y equipamiento municipal, desarrollo institucional, servicios a la deuda, atencin y prevencin de desastres.

Tambin se puede acceder a recursos de gestin, por ejemplo en la Comisin Nacional de Regalas (Ley 141/94) segn la distribucin entre los municipios y departamentos, que el estado efecta como producto de las regalas por la explotacin de recursos mineros y energticos. Tambin los diferentes ministerios, departamentos o similares, realizando la gestin y trmites necesarios.

Recientemente en diciembre fue expedida la Ley 715 del 2.001, por la cual se dictan normas orgnicas en materia de recursos y competencias para organizar la prestacin de los servicios de salud, educacin, entre otros. Esta Ley vara los porcentajes de distribucin de los ingresos corrientes de la nacin y comienza a aplicarse en el 2.002.

EVOLUCIN DE INGRESOS

Examinando la composicin de los ingresos desde 1.996 se observa que los ingresos no tributarios, particularmente las transferencias nacionales se ha constituido en la ms importante fuente rentstica, con pequeos altibajos.

La participacin en los ICN se elev moderadamente del 56.9% al 60.4% en el ao 2.000; los ingresos recaudados en 1.995 por recursos propios se elev de 7.7% en 1.995 a 16.1% en 1.999 repuntando el predial unificado y el crecimiento del impuesto de industria y comercio.

En trminos generales los ingresos han crecido a un ritmo promedio de 32.5%. Se puede subrayar que ha habido:

Mayor esfuerzo tributario del Municipio.

Gran dependencia financiera de las transferencias de los ICN, que representan mas de los 2/3 partes de los ingresos.

Se ha recurrido ms a los recursos del balance (reserva). Que a los crditos, es decir el municipio posee buena capacidad de endeudamiento, es decir esta en semforo verde.

EVOLUCIN DEL GASTO

Al examinar la estructura del gasto, se observa un comportamiento errtico de sus tres grandes componentes de funcionamiento, servicios de la deuda e inversin.

El funcionamiento se fue incrementado de parte del gasto con el principal rubro de servicios personales, que junto con los gastos generales llega a partes, sobresaliendo los gastos de personal del Concejo municipal, la Alcalda y la Personera, cuyas asignaciones se han quintuplicado.

El servicio de la deuda se ha mantenido en nivel estable con tendencia descendente.

La inversin pblica local ha concentrado el gasto municipal fluctuando entre el 70 y 78% del gasto, con inversin mayor en educacin, salud y saneamiento bsico (% de ley 60/93).

El gasto ejecutado tiene trayectoria similar al apropiado, de 1.995 a 1.999 el funcionamiento fluctu entre 23 y 29%, el servicio a la deuda entre 4.8 y 0.55 y la inversin ejecutada entre el 64.9 y 76.2%.

Una mirada del conjunto nos permite afirmar que los ingresos tributarios son insuficientes para cubrir los gastos de funcionamiento a pesar del esfuerzo fiscal del municipio.

En las vigencias desde 1.995 ha habido un superavit aumentando ste cada ao, es decir, pasa de 62 millones en 1.995 a 690 millones en 1.999 constituyndose ellos en reservas para atender obligaciones pendientes de la vigencia anterior.

INVERSIN URBANA

Conforme a la distribucin poblacional la inversin urbana corresponde al 66% y la rural al 34% del total de la inversin. Ese 66% se distribuye conforme a los % de la Ley 60/93.

En educacin cerca de la mitad de los recursos se emplean para el pago de docentes que estn a cargo del municipio, restringiendo la inversin en otros programas educativos.

En salud se ha realizado la inversin de Ley en rgimen subsidiado; hasta el 2.001 se cubrieron los gastos de funcionamiento de la Unidad local de salud que desapareci, destinando estos recursos a la atencin del primer nivel del hospital; se dedican recursos importantes a otros programas sociales como el ancianato, ICBF y discapacitados.

En agua potable y saneamiento bsico, las mayores inversiones se efectan en pago a operarios de la disposicin y recoleccin de basuras y en la optimizacin del acueducto y alcantarillado, notndose una mayor importancia dada al alcantarillado en los 3 ltimos aos.

Es de anotar que en el 2.001 se asignaron recursos para la rehabilitacin de las Quebradas Los Manzanos y El Tejar, actividades que antes no se haban realizado.

En deporte y recreacin se le ha dado prioridad a los escenarios deportivos y recreativos de los barrios, descuidando la inversin en los escenarios que congregan gran cantidad de poblacin como el parque del sur oriente, estadio y coliseo municipal. Se ha incrementado en los ltimos aos el fomento de las actividades deportivas, en el municipio.

En cultura, se ha mantenido el porcentaje legal, para el mantenimiento de las instalaciones de la casa de la cultura principalmente.

Los recursos provenientes de la sobretasa a la gasolina se destinan al arreglo de vas urbanas, pero son insuficientes reflejndose en el alto deterioro de ellas, con recursos propios de ha atendido el pago de alumbrado pblico.

En general se puede anotar que:

En ningn sector se aprecia inversin macro, que sea representativa.

Los recursos se atomizan en pequeas inversiones en los barrios y sectores que no impactan urbansticamente; dada la nula planificacin de la inversin y la no priorizacin, o incapacidad ejecutiva de realizarla.

Para los aos 2.000 y 2.001 puede concluirse que la inversin se mantiene bsicamente en los mismos rubros y en forma atomizada, conforme a la importancia poltica para alcaldes y concejales. El P.B.O.T se debe convertir en el orientador de los gastos de inversin territorial.

5.3 ASPECTOS POLTICOS

Para Alcalda Municipal la votacin aument en 1.138 sufragios en la ltima eleccin con respecto a la anterior. Para el Concejo Municipal el incremento de la ltima votacin fue apenas de 310 votos.

En la ltima eleccin para el periodo 2.001 2.003 de la Gobernacin de Boyac, en Garagoa, el primer lugar lo ocup la votacin por el partido conservador con 2.576 votos, luego otros partidos con 1.811 y por ltimo el liberal con 1.459.

Para Asamblea departamental (2.001 2.003) el municipio particip con un total de 6.681 votos, de los cuales 4.312 fueron por el partido conservador, le siguen el liberalismo con 1.102 y los votos el blanco, nulos y no marcados fueron 1.072.

La participacin electoral fue del 37.27% teniendo presente que el potencial electoral es de 10.646 adultos. A nivel nacional, para el periodo 1.998-2.002, se analizan los datos que:

Para Presidencia de la Repblica, Garagoa aport un total de 6.289 votos, de los cuales 207 son nulos, en blanco o tarjetas no marcadas; 1.784 (28.4%) fueron por el partido liberal, 4.298 (68.6%) por el partido conservador.

Para la Cmara de representantes, las mayores votaciones las obtuvieron aspirantes del partido conservador y luego del partido liberal; la votacin total fue de 4.999 votos (1.290 menos que para Presidencia), de los cuales 430 fueron nulos, blanco y no marcados.

Para el Senado se dio un total de 5.000 sufragios, de los cuales 4.449 fueron vlidos, obteniendo la mayor votacin un aspirante liberal de la regin.

Se nota claramente la mayor participacin electoral en las elecciones de representantes locales; se incrementan los votos vlidos en los tarjetones con menor nmero de aspirantes y disminuyen considerablemente los mismos en tarjetones con muchos aspirantes que dificultan la marcacin.

6. SNTESIS DIAGNSTICA SUBSISTEMA FUNCIONAL TERRITORIALEn este subsistema del desarrollo territorial se diagnostican 2 partes as:

A. Una primera parte del Componente General pertinente a las relaciones de la ciudad con el entorno regional y rural, en las llamados vnculos y flujos.

B. Una segunda parte concerniente al anlisis espacial intraurbano, en donde primero se referencia la conformacin histrica de la estructura urbana y sus principales pocas y causas de crecimiento y posteriormente se analizan los sistemas estructurantes del territorio urbano, tambin llamados atributos urbanos como son:

Atributo suelo en sus caractersticas y divisin predial, morfologa (forma de la ciudad) dado por el manzaneo (manzanas) y el trazado vial; usos o actividades que se desarrollan y ocupacin del suelo.

Atributo de Espacio pblico recreacional, deportivo y de zonas verdes como sistema nodal (centralidad) de espacios dentro de la ciudad.

Atributo de vivienda y VIS analizando diversas caractersticas de la misma, la oferta, demanda y dficit de VIS.

Atributo de equipamientos comunales como son la plaza de mercado, de ferias, matadero y cementerio.

Atributo de espacios pblicos domiciliarios al que corresponden el acueducto, alcantarillado; aseo, recoleccin, destino y manejo de basuras; gas domiciliario y energa elctrica.

Atributo de Comunicaciones que corresponde telefona, prensa, radio, televisin e internet.

Atributo de Vialidad corresponde a toda la trama urbana de la ciudad.

Atributo de transporte, en cuanto al servicio de transporte de pasajeros.

Los anteriores 8 atributos con sus correspondientes temticas que los desarrollan, dan cuenta de los aspectos fsico espaciales y su funcionalidad en el territorio urbano.

A. RELACIONALIDAD DE CIUDAD CON EL ENTORNO REGIONAL Y RURAL

1. RELACIN CON EL ENTORNO REGIONAL

1.1 AMBIENTALMENTE

El ro Garagoa es el principal vnculo y flujo del Valle de Tenza, recoge aguas desde Ventaquemada, pasando por Boyac, Jenesano, Tiban, Chinavita, Umbita, Pachavita, Ramiriqu y finalmente contribuye con ellas al embalse de la Esmeralda. En todo el recorrido recoge aguas negras de los municipios, siendo la mayor carga la del casco urbano de Garagoa.

Otros vnculos importantes se presentan con los ecosistemas estratgicos de la regin, como son el pramo Rabanal, compartido entre varios municipios y donde nace el ro Garagoa. El pramo Mamapacha con rea en los municipios de Chinavita, Zetaquira, Miraflores, Rondn, Jenesano, Ramiriqu y Tiban; all nacen la mayora de las quebradas que desembocan en los ros Garagoa y Tunjita y que dan el agua para consumo.

1.2 SOCIALMENTE

En los aspectos ms representativos del rea social tenemos:

1.2.1 EDUCACIN: Garagoa es centro educativo del Valle de Tenza, ofreciendo primaria, diversidad de bachillerato tcnico en varias modalidades y educacin superior semi presencial en varias ramas. En bachillerato ms del 30% del estudiantado y en universidad el 70% son de la regin incluyendo algunos estudiantes de los Llanos Orientales.

1.2.2 SALUD: Se ofrecen los servicios del hospital regional de tercer nivel San Antonio de Padua que acoge la demanda de 7 municipios vecinos que solo cuentan con infraestructura de 1er y 2do nivel; Garagoa tambin cubre la regin con servicios de laboratorio, pticas, ARS y EPS y especialistas en varias ramas de la medicina.

1.2.3 DEPORTE Y RECREACIN: A pesar del deterioro y la baja inversin en los escenarios deportivos de mayor jerarqua, los eventos deportivos mayores del Valle de Tenza, los realiza Garagoa, se efectan ms de 5 campeonatos regionales y 20 locales al ao.

1.3 CULTURA Y TURISMO

El evento que genera mayores flujos y vnculos en el Valle de Tenza es el AGUINALDO GARAGOENSE, en que participan los municipios vecinos. Otro evento de importancia regional es el festival de la cultura organizado por la Casa de la Cultura.

1.3.1 TURISMO: An cuando no cuenta con suficiente infraestructura y la calidad de los servicios tursticos van de malos a regulares, en temporadas altas se nota un pequeo pero creciente movimiento.

En aspectos religiosos los vnculos regionales se dan hacia Chinavita con las romeras y fiestas de la Virgen del Amparo de Chinavita y en el municipio hacia el santuario de Nuestra seora de Nazareth, a estos sitios recurren no solo personas de la regin sino del pas y el mundo. El turismo ecolgico y cientfico se da prioritariamente de instituciones de educacin superior del pas y el departamento a la reserva del Secreto y Pramo de Mamapacha.

1.4 ECONOMA

Los excedentes de materias primas agrcolas del municipio son adquiridos por consumidores de la regin; algunos van a mercados nacionales, los productos que no se cultivan en el municipio vienen de otras regiones y ciudades. Los principales intercambios agrcolas se dan con Tunja, Duitama, Sogamoso y Bogot. En el aspecto comercial y de servicios Garagoa ofrece funciones a la regin y los ms especializados se obtienen de Bogot, Tunja, Duitama y Sogamoso.

1.5 LOS ASPECTOS POLTICO ADMINISTRATIVOS

La principal dependencia es de Tunja, sede del gobierno departamental. La sede de Corpochivor est en la ciudad y tiene cobertura sobre 25 municipios de Oriente, Neira, Mrquez y 1 de Lengup. La oficina de Instrumentos pblicos tiene cobertura provincial de Neira.

La Cmara de Comercio depende de Tunja y presta sus servicios a la provincia.

Las entidades bancarias dependen de Tunja y tienen cobertura provincial.

El Instituto Colombiano Agropecuario es el encargado de la sanidad animal y vegetal de Mrquez, Lengup, Oriente y Neira.

La oficina IGAC con sede en Garagoa tambin cubre otros municipios vecinos.

Los anteriores flujos y vnculos prestados por institucionales de cobertura regional, dan a la ciudad una centralidad y jerarqua en el Valle de Tenza.

1.6 VAS Y TRANSPORTES

Los vnculos y flujos viales y de transporte se dan especialmente con las vas Garagoa-Tunja; Garagoa Las Juntas Sisga - Bogot; Garagoa Las Juntas Sisga Tunja; Garagoa - Las Juntas Va alterna al Llano; Garagoa Miraflores; Garagoa Tenza y otros municipios vecinos. Por medio de las primeras se relacionan con el departamento y la nacin y con los intermunicipales con los municipios vecinos del Valle de Tenza.

La ciudad cuenta con dos cooperativas de taxis que prestan servicios a nivel urbano e intermunicipal con los municipios vecinos y con 4 empresas de transporte de buses y busetas que relacionan pasajeros desde y hacia Bogot, los Llanos Orientales, Tunja e intermedios.

1.7 EN SERVICIOS PBLICOS

Los principales flujos y vnculos se dan con el servicio de energa (bolsa nacional) con dependencia de Tunja y contribuye con la produccin de energa Hidroelctrica al pas. El proyecto para la planta de manejo integral de basuras que ya est vializado, prestar el servicio a 8 municipios de la regin.

2. RELACIN DE LA CIUDAD CON EL ENTORNO RURAL

2.1 EN ECONOMA

La zona rural se puede dividir en 4 bloques relativamente homogneos en la produccin agropecuaria la que comercializan en el rea urbana.

Bloque 1: Conformado por las veredas de Senda, Gunicas, Calderas y Quigua Abajo, las cuales producen frjol voluble, pepino comn, habichuela, tomate larga vida y chonto, leche y ganado en pie.

Bloque 2: Integrado por las tres Cinegas, Quigua Arriba y Resguardo, que producen lcteos y ganado bovino en pie principalmente.

Bloque 3: Este grupo lo conforman las veredas de Bancos de Pramo, las Aradas y los Resguardos las que producen habichuela, tomate, arracacha, arveja, frjol, bovinos y leche.

Bloque 4: La cuarta subregin est compuesta por las veredas de Guayabal, Hipaquira, Caracol, Fumbaque y Resguardo Abajo, en ellas se produce tomate, habichuela, pimentn, pepino cohombro y bovinos.

Los productos procesados, y servicios en general los adquieren los campesinos en el rea urbana.

2.2 EN ASPECTOS SOCIALES

En Educacin las veredas slo cuentan con educacin bsica primaria de carcter pblico a donde acuden los nios; a la educacin secundaria el acceso de la poblacin rural es bajo ms o menos 30% del total en edad de hacer bachillerato, acuden a los planteles del rea urbana.

A partir del 2.001 empez a funcionar el Colegio rural de Bojac, da cobertura a las veredas de Bancos de Pramo, Bancos de Arada, Aradas Grande y Chiquita y Guayabal. El acceso de la poblacin rural a la educacin superior es nfima.

En salud el rea urbana (hospital) desplaza algunos promotores de salud a las veredas; todos los servicios de salud y seguridad social los deben adquirir en la ciudad, y los ms especializados fuera de ella si pueden acceder econmicamente.

2.3 EN ASPECTOS AMBIENTALES

Los recursos ambientales que son brindados por el rea rural a los citadinos son los de agua, fauna y flora, maderas para la construccin, etc. El rea urbana devuelve las aguas negras contaminando los cauces. Las 2 grandes cuencas son las del ro Garagoa y Tunjita.

Los principales ecosistemas son Mamapacha, la cuchilla El Varal y la reserva El Secreto, que surten de bienes ambientales, especialmente del recurso hdrico al municipio y vecinos. El uso indiscriminado de agroqumicos contamina el agua y los suelos.

3. ASENTAMIENTOS RURALES SEMICONCENTRADOS

El rea rural cuenta con varios asentamientos que a pesar de ser pequeos se constituyen en centros prestadores de algunos servicios y funciones, ellos mantienen relativamente buena comunicacin vial con la ciudad, por localizarse sobre las vas regionales o intermunicipales, son ellos:

LAS JUNTAS: Tiene restaurantes, cafeteras, Telecom. (SAI)., bomba combustible y viviendas.

LA FRONTERA: Posee un centro de acopio, que no funciona como tal, tiendas, billar, Telecom. (SAI), saln de reuniones comunales y viviendas.

VALVANERA: All se ubica una escuela, capilla, SAI, tienda y viviendas.

HIPAQUIRA: Cuenta con escuela, puesto de salud, no funciona, Telecom. (SAI), vivienda y tienda.

BANCOS DE ARADA: Solo tiene escuela y un telfono Compartel.

BANCOS DE PRAMO: All existe escuela, capilla, Telecom. (SAI), tienda y vivienda.

Todos estos asentamientos carecen de planeacin fsica, invaden zonas de afectacin vial y las dotaciones de servicios son mnimos al igual que la concentracin de vivienda.

4. CORREDORES VIALES

Estn constituidos por la calzada vial vehicular y las zonas paralelas a ellos de afectacin vial, sobre estos corredores se dan varios usos dependiendo de la importancia o jerarqua de la va, en Garagoa ningn corredor vial esta siquiera medianamente densificado y los usos de servicio vial son mnimos; se adelantan acciones para la localizacin de 2 expendios de combustible. Las pocas construcciones sobre ellos son principalmente residenciales y los asentamientos antes mencionados, el municipio no supervisa ni hace cumplir las normas y se presenta invasin de las zonas de afectacin causando conflictos y riesgos.

B. ANLISIS ESPACIAL FUNCIONAL INTRA URBANO

Contiene un gran resumen diagnstico de la conformacin de la estructura urbana y de los principales atributos que conforman un tejido fsico espacial, que a su vez afecta y es afectado por los subsistemas.

1. CONFORMACIN HISTRICA DE LA ESTRUCTURA URBANA

La ciudad de Garagoa hereda las caractersticas del trazado colonial reticular en forma de damero (tablero de juego de damas) con un espacio central hoy parque principal, antes plaza cvica y de mercado, por muchos aos su crecimiento fue lento, la poblacin del municipio era bsicamente rural dedicada a las actividades agrcolas y pecuarias.

El desarrollo econmico del siglo XX modifica las condiciones del asentamiento y dinamiza el crecimiento especialmente a partir de la mitad del siglo, por los siguientes hechos significativos:

De 1.940 a 1.947: Se realiz el diseo y luego construccin del acueducto urbano para mejorar las condiciones de las viviendas y dems construcciones, sin embargo el crecimiento fue lento por presentarse emigracin de poblacin a otros centros del pas.

De 1.948 a 1.963: Crecimiento lento por la precariedad del acueducto y alcantarillado, por la baja cobertura se present densificacin del rea central con subdivisin predial, solo se incorporaron pequeas reas sobre las carreras 8 y 9 hacia la calle 14.

De 1.963 a 1.972: Debido a la inmigracin de poblacin dedicada a actividades mineras de Oriente y Neira se consolid la ciudad como centro regional expandiendo las actividades de comercio, servicios y equipamientos comunales.

Dcada de los 70s: Por la construccin del embalse de la Esmeralda se present alta inmigracin de poblacin en busca de empleo, lo que signific para Garagoa expansin de actividades terciarias y demanda por suelo para uso residencial temporal y fijo. El crecimiento urbano es importante en tamao pero bajo en calidad urbanstica y constructiva. Se expande el sistema de acueducto, se hace apertura de nuevas vas y construccin de equipamientos de mercado, educativos, se desarrollan barrios planificados pero otros espontneos; por la ausencia de mecanismos de supervisin, control y planificacin, se gener el crecimiento disperso, invasin de rondas de quebradas, disposicin de alcantarillado sobre las mismas, en fin un sinnmero de actividades urbanas que atentaban contra el medio natural y construido. El caos urbano que en esta dcada se acrecent se ha prolongado hasta la actualidad.

Dcada de los 80s: Se sufre un proceso de inercia urbana y se estabiliza un poco el crecimiento. El sistema vial continua desarticulado, la extensin de la trama vial mantiene la irregularidad, los asentamientos perifricos discontinuos se van consolidando.

Las carreras 8, 9 y 10 concentran las actividades comerciales y de servicios.

Dcada de los 90s en adelante: Se mantiene la tendencia de expansin urbana, satelital, coyuntural, fragmentada, descontrolada y no planificada. Se elabora y aprueba el Plan Simplificado de Garagoa el que fue rpidamente archivado, olvidado y no aplicado por las administraciones siguientes.

La ciudad contina acentuando el deterioro urbanstico, hacia el occidente de la carrera 15 se rompe la trama vial, la parcelacin se vuelve mnima y con altos ndices de ocupacin, se acentan los vicios para expedicin de paramentos, licencias y supervisiones sin consulta ni aplicacin de ninguna normativa ni lgica, los procesos y tramitaciones se hacen al arbitrio de los jefes, tcnicos y auxiliares de las Secretaras de Planeacin, se manejan intereses netamente particulares y no colectivos, entre otros muchos aspectos que han llevado a la ciudad a tener la imagen que hoy posee, especialmente hacia las periferias.

Se rescatan y resaltan los pocos barrios y construcciones que no pecan de lo anteriormente mencionado y en donde se aplic la planificacin y el diseo por profesionales idneos en sus reas, frente a la costumbre generalizada de que los dibujantes y tecnlogos son ingenieros y arquitectos o tienen las dos profesiones y cobran ms barato, porque lgicamente no son profesionales ni conocen de estos temas, con ellos cohonestan los Secretarios de planeacin que acolitan actitudes antiticas y antiprofesionales y algn ingeniero o arquitecto firmn.

2. CRECIMIENTO URBANO

Resumiendo las etapas de crecimiento urbano, fundamentadas conforme a la estructura son:

PRIMERA ETAPA: Va desde la fundacin (1.556) hasta 1.950 periodo de casi cuatro siglos en que la ciudad no pas de lo que hoy se conoce como la zona centro.

SEGUNDA ETAPA: De 1.950 A 1.970, se consolidan las zonas centrales y se expande la ciudad con el barrio Ciudad Jardn uno de los mejor planificados, se anexan algunos sectores entonces perifricos, al centro de la ciudad aproximadamente entre carrera 6 y 13, calle 7 y 14, con casi 25 cuadras.

TERCERA ETAPA: De 1.970 a 1.990, cobijando la iglesia de Nuestra Seora de Chiquinquir, los barrios Santa Brbara, Las Hadas, El Bosque y Guanat, entre otros, el matadero y plaza de ferias, al norte.

CUARTA ETAPA: De 1.990 en adelante, es el periodo en donde ms se fracciona la ciudad se incluye todos los terrenos del proyecto de permetro urbano del IGAC y del Acuerdo 035/90 y se agudizan los conflictos territoriales. (Mapa No 2. Urbano. Conflictos)

Esta etapa se caracteriza por los asentamientos dispersos o satelitales por encima de la cota de acueducto, la mayora de ellos de VIS, con reas mnimas, psima calidad y cantidad de espacio pblico o reas de cesin, se acenta notoriamente el desorden urbanstico, del trazado vial, manzaneo y prediacin con subdivisiones mnimas.

Los barrios con mejores calidades que aparecen en este lapso son Los Lagos y Sauzalito pero al igual que el resto son aislados y los de menor calidad arquitectnica y urbanstica son los barrios Bella Vista y Nuevo Milenio.

3. TENDENCIAS ACTUALES DE CRECIMIENTO

Especialmente hacia el costado occidental de la ciudad, en donde se han ad