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rodolfo-soriano-nunez
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8/6/2019 Sirker Accountability Rsn
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ACCOUNTABILITY SOCIAL: ACCOUNTABILITY SOCIAL: Algunos conceptos Algunos conceptos
8/6/2019 Sirker Accountability Rsn
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¿Qué es la ACCOUNTABILITY?¿Qué es la ACCOUNTABILITY?
La obligación de quienes detentan el poder de
rendir cuentas o hacerse responsables de sus
acciones, tanto en su conducta (al obedecer las
reglas y no abusar su poder) como en su
desempeño (al servir el interés público de
manera eficiente, efectiva y justa)
³quienes detentan el poder´ ³quienes detentan el poder´ son quienes
ejercen cargos políticos, financieros u otrasformas de ejercicio del poder
Dos áreas tradicionales de Accountability:
Acc ountability gubernamental Acc ountability gubernamental
Acc ountability Acc ountability empresarial empresarial
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Medidas tradicionales para cumplir Medidas tradicionales para cumplir
con la ACCOUNTABILITYcon la ACCOUNTABILITY
Normas y reglamentosNormas y reglamentos
procedimientos administrativos, auditorías
Uso de criterios de mercadoUso de criterios de mercado
Uso de la privatización, la licitación o la
subcontratación al sector privado o las ONGs
Agencias independentesAgencias independentesombudsman, comisiones de vigilancia o de
investigación
8/6/2019 Sirker Accountability Rsn
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¿Qué es la ACCOUNTABILITY social?¿Qué es la ACCOUNTABILITY social?
µU n enfoque hac ia la c onstru cc ión deµU n enfoque hac ia la c onstru cc ión de
mec anismos de acc ountability que se apoya enmec anismos de acc ountability que se apoya en
la parti c ipa
c ión
cív i c a. Es de
c ir,
c iudadanosla parti
c ipa
c ión
cív i c a. Es de
c ir,
c iudadanos
c omunes y/u ONG/OSC parti c ipan, direc ta oc omunes y/u ONG/OSC parti c ipan, direc ta o
indirec tamente, en el proc eso de acc ountability.¶ indirec tamente, en el proc eso de acc ountability.¶
Puede ser ini c iada por el gobierno, por el sec tor Puede ser ini c iada por el gobierno, por el sec tor
pri v ado o por ac tores de la soc iedad c i v il pri v ado o por ac tores de la soc iedad c i v il
Distintos grados de éxito. El éxito casi siempre depende del grado
de P articipación directa de las personas
8/6/2019 Sirker Accountability Rsn
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Mecanismos de ACCOUNTABILITY socialMecanismos de ACCOUNTABILITY social
Se refiere al rango de las acciones, herramientas y mecanismos que
los ciudadanos, comunidades, ONGs, agencias de gobierno, el sector
privado y los medios independientes pueden usar para responsabilizar
a las autoridades y otras figuras públicas con poder de sus acciones,
conducta, desempeño, acciones y omisiones.
Se incluye la presupuestación participada, la vigilancia del uso del
gasto público, el monitoreo ciudadano de la entrega de bienes o
servicios públicos, los comités ciudadanos asesores, las auditorías
sociales, el cabildeo y las campañas
Estos son mecanismos dirigidosdirigidos- -por por- -lala- -demandademanda o impuestos ³desde
arriba´.
También se les llama mecanismos de accountability social ´externos´ ´externos´
o ³ v erti c ales´ ³ v erti c ales´ .
8/6/2019 Sirker Accountability Rsn
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¿Por qué es importante la¿Por qué es importante la
ACCOUNTABILITY social?ACCOUNTABILITY social?
Accountabilit
y
Social
Buena
Gobernación
Efectividad del
desarrollo
Empoderar
8/6/2019 Sirker Accountability Rsn
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¿En qué nos hemos equivocado?¿En qué nos hemos equivocado?Si la buena gobernación es vista como participativa, transparente,Si la buena gobernación es vista como participativa, transparente,
responsable, efectiva, que cumple con el Estado de derecho y capaz deresponsable, efectiva, que cumple con el Estado de derecho y capaz deresponder a las necesidades de las personas, ¿en qué nos hemosresponder a las necesidades de las personas, ¿en qué nos hemosequivocado?equivocado?
La crisis de la gobernaciónLa crisis de la gobernación Mal acceso a los servicios públicosMal acceso a los servicios públicos
I neficiencia
Indiferencia, colusión con los grupos de interésIndiferencia, colusión con los grupos de interés
I ncapacidad para responder ( I rresponsabilidad)
Corrupción, extorsión, coyotesCorrupción, extorsión, coyotes
Accountability débil
Sistemas ³sueltos´ y/o débil integraciónSistemas ³sueltos´ y/o débil integraciónDiscrecionalidad, patrimonialismo
8/6/2019 Sirker Accountability Rsn
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Los servicios no benefician a los más pobresLos servicios no benefician a los más pobres
Los recursos no se traducen en resultadosLos recursos no se traducen en resultados
Aumentar los recursos no es la única soluciónAumentar los recursos no es la única solución
Urgente necesidad de mejorar la eficiencia yeficacia del gasto público
El problema de la entrega de losEl problema de la entrega de los
serviciosservicios
8/6/2019 Sirker Accountability Rsn
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Posibles causas de los problemasPosibles causas de los problemas
Problemas de presupuestaciónProblemas de presupuestación
Los gobiernos gastan en los bienes o las personasequivocadas
Problemas de control seguimiento del gastoProblemas de control seguimiento del gastoLos recursos no llegan a los proveedores de servicios olos usuarios
Problemas de monitoreo o AccountabilityProblemas de monitoreo o Accountability
Hay pocos o débiles incentivos para una entrega eficazde los servicios
Problemas de participación o concienciaProblemas de participación o conciencia
Restricciones del lado de la demanda
8/6/2019 Sirker Accountability Rsn
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Escuchar las VOCES de los ciudadanosEscuchar las VOCES de los ciudadanos
Pasar de los gritos a las cuentasPasar de los gritos a las cuentas ± cuantificar las
voces y la retroalimentación
Pasar de laPasar de la reacc iónreacc ión a laa la acc ión informadaacc ión informada
Pasar de laPasar de la acc ión episódi c aacc ión episódi c a a laa la acc iónacc ión
organizadaorganizada
Pasar de enfoques confrontacionales aPasar de enfoques confrontacionales a
situaciones en las que todos ganensituaciones en las que todos ganen
¿Cómo cambiar?¿Cómo cambiar?
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Riesgos de la Accountability
social Falta de un ambiente que empodere a los participantes, que permita construir
un marco legal y de políticas públicas´adecuado
Depende de factores sociales y económicos que no es fácil controlar
No es efectivo si de plano hay problemas fiscales que provoquen corrupciónrampante, apatía profesional o pobre calidad de los servicios.
No es efectiva cuando los gobiernos no tienen la capacidad financiera parasostener mejoras en los servicios aunque traten de dar respuesta a losproblemas.
Puede generar una ³toma por las élites´ ± Las autoriddes locales sonparticularmente vulnerables a convertirse en rehenes de élites locales y degrupos de interés.
Incrementa el poder de aquellas organizaciones de la sociedad civil y grupos
de interés que están mejor estructurados para participar Puede crear tensiones entre los ciudadanos y las autoridades y detonar
represalias de los funcionarios electos.
Incrementa los costos de la participación