Click here to load reader

Sistema de evaluación del desempeño profesional …diposit.ub.edu/.../bitstream/2445/50737/1/01.KMUL_1de2.pdf · 2014-09-10 · 2.8.1 Forma de entender la evaluación del profesorado

  • View
    215

  • Download
    0

Embed Size (px)

Text of Sistema de evaluación del desempeño profesional...

  • Sistema de evaluacin del desempeo profesional docente aplicado en Chile. Percepciones

    y vivencias de los implicados en el proceso

    El caso de la ciudad de Concepcin

    Kattherinne Maricel Urriola Lpez

    Aquesta tesi doctoral est subjecta a la llicncia Reconeixement- NoComercial 3.0. Espanya de Creative Commons.

    Esta tesis doctoral est sujeta a la licencia Reconocimiento - NoComercial 3.0. Espaa de Creative Commons.

    This doctoral thesis is licensed under the Creative Commons Attribution-NonCommercial 3.0. Spain License.

  • SISTEMA DE EVALUACIN DEL DESEMPEO PROFESIONAL DOCENTE APLICADO EN CHILE.

    PERCEPCIONES Y VIVENCIAS DE LOS IMPLICADOS EN EL PROCESO.

    EL CASO DE LA CIUDAD DE CONCEPCIN.

    UNIVERSIDAD DE BARCELONA FACULTAD DE PEDAGOGA

    DEPARTAMENTO DE DIDCTICA Y ORGANIZACIN EDUCATIVA PROGRAMA DE DOCTORADO: EDUCACIN Y SOCIEDAD

    KATTHERINNE MARICEL URRIOLA LPEZ Tesis Doctoral para optar al ttulo de Doctor en Educacin

    Dirigida por: Dra. Elena Cano Garca

    2013

  • FACULTAD DE PEDAGOGA

    DEPARTAMENTO DE DIDCTICA Y ORGANIZACIN EDUCATIVA

    PROGRAMA DE DOCTORADO: EDUCACIN Y SOCIEDAD

    SISTEMA DE EVALUACIN DEL DESEMPEO PROFESIONAL DOCENTE APLICADO EN CHILE.

    PERCEPCIONES Y VIVENCIAS DE LOS IMPLICADOS EN EL PROCESO.

    EL CASO DE LA CIUDAD DE CONCEPCIN.

    KATTHERINNE MARICEL URRIOLA LPEZ

    Tesis Doctoral para optar al ttulo de Doctor en Educacin.

    Dirigida por: Dra. Elena Cano Garca

    Barcelona, 2013

  • 2

  • 3

  • 4

  • 5

    Si no respetamos nuestras percepciones ni confiamos en lo que

    vemos y sentimos, no podremos hacer uso de la informacin que

    recojamos del mundo. La fe en nuestra capacidad de actuar y

    aprender es un prerrequisito para el aprendizaje; sin ella, somos

    participantes pasivos en los constructos de los otros (Boud,

    Cohen & Walker, 2011: 27).

  • 6

  • 7

    El desarrollo del presente trabajo ha supuesto un gran esfuerzo, pero ste no se

    compara con el gran amor que siento hacia las siguientes personas y a las que, por

    tanto, va dedicada esta investigacin.

    Mara y Vctor, mis padres.

    A quienes admiro profundamente. Sus palabras de aliento han sido luz en mis das

    grises.

    Mi familia.

    El sacrifico de no estar a su lado durante estos aos ha sido compensado con sentir

    ese apoyo que pese a la distancia abraza mi alma.

    Mario, mi dulce amor y compaero de viaje.

    Con quien espero seguir compartiendo percepciones y vivencias.

  • 8

  • 9

    AGRADECIMIENTOS

    El presente trabajo de investigacin ha podido ser desarrollado gracias a la

    colaboracin y apoyo de muchas personas e instituciones, a las cuales deseo expresar

    mi ms profundo sentimiento de gratitud.

    De manera muy especial, quiero agradecer a la Dra. Elena Cano, mi directora de tesis

    doctoral, a quien admiro personal y profesionalmente. Su dedicado compromiso,

    disponibilidad, las valiosas orientaciones y aportaciones hacia mi trabajo y la

    confianza depositada en m han hecho, en buena medida, que este trabajo llegara a su

    fin. Gracias, Elena, por el apoyo constante cargado de paciencia, rigor y entusiasmo.

    La Beca Doctoral proporcionada por el Estado de Chile a travs del Programa

    Formacin de Capital Humano Avanzado, de la Comisin Nacional de Investigacin

    Cientfica y Tecnolgica -CONICYT- por haber financiado gran parte de mi estancia en

    Barcelona.

    Al Departamento de Didctica y Organizacin Educativa de la Facultad de Pedagoga

    de la Universitat de Barcelona y, muy especialmente, a los profesores del Programa de

    Doctorado Educacin y Sociedad. El aporte de cada uno de ellos se ha visto

    reflejado en esta tesis.

    A las instituciones y personas que han accedido apoyar la realizacin del estudio

    emprico de la investigacin: al Departamento de Educacin Municipal de Concepcin

    (DEM) y a las autoridades responsables de los establecimientos educativos.

    La colaboracin de los profesores y las profesoras pertenecientes a los

    establecimientos educativos de Concepcin que accedieron participar en esta

    investigacin aportando con sus valiosas voces, bien cumplimentando el cuestionario

    de opinin, bien respondiendo las entrevistas. Sin sus percepciones y sus vivencias esta

    investigacin no hubiera sido posible.

  • 10

    La participacin de aquellos profesionales que, siendo considerados implicados clave

    en el sistema de evaluacin docente, segn el punto de vista de esta investigacin, han

    colaborado en el presente trabajo compartiendo sus experiencias y puntos de vista por

    medio de la participacin en las entrevistas.

    La ayuda de aquellos profesores y profesoras que contribuyeron a esta investigacin

    bien entregando sus opiniones respecto a los aspectos formales del cuestionario de

    opinin, bien siendo parte de la muestra piloto. Nos han permitido as validar uno de

    nuestros instrumentos de recogida de informacin.

    La disponibilidad del Dr. Frances Martnez Olmo, quien en su calidad de experto en

    la elaboracin de cuestionarios, se ha dedicado a valorar nuestro instrumento y a

    brindarnos opiniones que han contribuido a perfeccionar las preguntas del mismo.

    A las familias Martnez Beyret y Martnez Martn, que han hecho que en mi estancia en

    Barcelona me sintiera como en casa.

    A mi familia: padres, abuela, ta, hermanas y sobrina por su amor, cario y apoyo

    incondicional durante toda la etapa de mi formacin doctoral.

    A mis amigas y amigos que estn en Chile, por hacerme sentir acompaada pese a la

    gran distancia geogrfica que nos separa.

    A mis amigas y amigos que estn en Barcelona (unos que dejo, otros que volver a ver)

    por sentirlos parte de mi familia y por sus constantes acciones de apoyo y palabras de

    nimo. Junto a ellos he vivido gran parte de las tradiciones de Chile, mi pas de origen,

    y con quienes he conocido y compartido gran parte de la cultura catalana, as como

    tambin las tradiciones de muchos otros lugares del mundo.

    A Mario, por sus sabios consejos, por ayudarme y entenderme siempre. Pero sobre

    todo, por preocuparse de que mis das tengan un brillo especial y nico.

  • 11

    A los honrados miembros del tribunal, quienes han aceptado valorar la presente tesis

    doctoral.

    Agradezco a todas estas personas y tantas otras que, annimamente, han participado

    en esta tesis, pero especialmente, me han apoyado de mil maneras en esta etapa de mi

    vida!

    Barcelona, verano de 2013

  • Sistema de Evaluacin del Desempeo Profesional Docente aplicado en Chile. Percepciones y Vivencias de los implicados en el proceso. El caso de la ciudad de Concepcin.

    12

  • NDICE

    13

    NDICE

    PARTE INTRODUCTORIA ANTECEDENTES Y PROPSITOS ......................... 23

    Presentacin ....................................................................................................................... 25

    INTRODUCCIN ............................................................................................................. 27

    IDENTIFICACIN Y JUSTIFICACIN DE LA ELECCIN DEL TEMA OBJETO DE ESTUDIO .................................................................................................................... 31

    PROBLEMA DE LA INVESTIGACIN Y ANTECEDENTES ..................................... 37

    OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN ......................................................................... 41

    PRIMERA PARTE MARCO TERICO Y CONTEXTUAL .................................... 43

    Presentacin ....................................................................................................................... 45

    Captulo 1. Antecedentes de la evaluacin educativa ................................................... 491.1 Historia y desarrollo conceptual. ......................................................................... 49

    1.1.1 Surgimiento. ............................................................................................ 55

    1.1.2 Uso masivo del Testing. .......................................................................... 57

    1.1.3 Reforma evaluativa: Tyler (1935). .......................................................... 58

    1.1.4 Aos 60: Una nueva visin de la evaluacin. ........................................ 59

    1.1.5 Aos 70: Desarrollo de los modelos evaluativos. .................................. 61

    1.1.6 Dcada de los aos 70 y 80: poca de la profesionalizacin. .............. 68

    1.1.7 Desde comienzos de los aos 90. ........................................................... 68

    1.1.8 La evaluacin y su panorama actual. ....................................................... 70

    1.2 Desarrollo del proceso evaluativo. ...................................................................... 78

    1.2.1 El modelo evaluativo y sus componentes. ............................................... 78

    1.2.2 Fases de la evaluacin. ............................................................................ 88

    1.2.3 Funciones y tipos de evaluacin. ............................................................. 90

    1.2.4 Principios de la evaluacin. ..................................................................... 92

    1.3 mbitos de accin de la evaluacin educativa. ................................................... 97

    Captulo 2. La evaluacin del profesorado .................................................................. 1032.1 Surgimiento y desarrollo conceptual. ................................................................ 103

    2.2 Funciones y tipos de evaluacin del profesorado. ............................................. 108

    2.3 El papel del profesorado y de su evaluacin como referentes que orientan la calidad educativa. .............................................................................................. 111

  • Sistema de Evaluacin del Desempeo Profesional Docente aplicado en Chile. Percepciones y Vivencias de los implicados en el proceso. El caso de la ciudad de Concepcin.

    14

    2.4 Modelos de evaluacin del profesorado. ........................................................... 113

    2.5 Elementos que componen un modelo de evaluacin del profesorado............... 123

    2.5.1 Iniciativa de la evaluacin y metodologa empleada. ............................ 123

    2.5.2 Finalidades de la evaluacin. ................................................................. 124

    2.5.3 Objeto de la evaluacin. ........................................................................ 130

    2.5.4 Criterios de evaluacin. ......................................................................... 134

    2.5.5 Tcnicas, instrumentos y estrategias de evaluacin. ............................. 136

    2.5.6 Procedencia de la informacin evaluada. .............................................. 162

    2.5.7 Ubicacin temporal de la evaluacin..................................................... 162

    2.5.8 Puesta en accin y responsabilizacin de la evaluacin. ....................... 164

    2.5.9 Costos de la evaluacin. ........................................................................ 168

    2.5.10 Efectos de la evaluacin. ....................................................................... 169

    2.5.11 Toma de decisiones a partir del uso de los resultados de la evaluacin.173

    2.6 Dificultades de la evaluacin del profesorado y orientaciones para superarlas.174

    2.6.1 Principales dificultades en la evaluacin del profesorado. .................... 174

    2.6.2 Algunas orientaciones para superar las dificultades de la evaluacin del profesorado. ........................................................................................... 180

    2.7 La evaluacin del profesorado en el contexto internacional. ............................ 194

    2.7.1 Caractersticas generales de los modelos de evaluacin del profesorado en Europa y Amrica. ............................................................................ 194

    2.7.2 Marcos de referencia internacional en materia de evaluacin del profesorado. ........................................................................................... 201

    2.8 Fundamentos y significados conceptuales de la evaluacin del profesorado en esta investigacin. ............................................................................................. 205

    2.8.1 Forma de entender la evaluacin del profesorado. ................................ 206

    2.8.2 Sobre percepciones y vivencias. ............................................................ 208

    2.8.3 La necesidad de evaluar al profesorado. ................................................ 212

    Captulo 3. Descripcin del sistema de evaluacin docente en Chile ........................ 2153.1 Caractersticas generales del sistema educativo chileno. .................................. 215

    3.2 Evolucin histrica de la evaluacin del profesorado en Chile. ....................... 218

    3.3 El sistema de evaluacin del desempeo docente de Chile. .............................. 222

    3.3.1 Contexto de origen y normativa. ........................................................... 222

    3.3.2 Caractersticas de su estructura y funcionamiento. ............................... 229

    SEGUNDA PARTE MARCO METODOLGICO ................................................... 259

    Presentacin ..................................................................................................................... 261

  • NDICE

    15

    Objetivos de la investigacin ........................................................................................ 263Objetivo general .......................................................................................................... 263

    Objetivos especficos .................................................................................................. 265

    Captulo 4. Diseo metodolgico .................................................................................. 2674.1 Justificacin del diseo metodolgico. ............................................................. 267

    4.1.1 Investigacin interpretativa. .................................................................. 270

    4.1.2 Paradigma Interpretativo. ...................................................................... 272

    4.1.3 Enfoque fenomenolgico. ...................................................................... 275

    4.1.4 Metodologa cualitativa. ........................................................................ 276

    4.1.5 Mtodo de investigacin: Estudio de Casos. ......................................... 278

    4.1.6 Descripcin del caso. ............................................................................. 282

    4.2 Seleccin e identificacin de las voces presentes en esta investigacin. .......... 287

    4.3 Fases de la investigacin. .................................................................................. 289

    4.4 Cronograma. ...................................................................................................... 294

    4.5 Estrategias de rigor. ........................................................................................... 296

    Captulo 5. Estrategias de recogida de informacin ................................................... 3015.1 El cuestionario de opinin. ................................................................................ 304

    5.1.1 Conceptualizacin. ................................................................................ 304

    5.1.2 Caractersticas, posibilidades y limitaciones. ........................................ 305

    5.1.3 Justificacin y propsito de su utilizacin. ............................................ 307

    5.1.4 Proceso de elaboracin. ......................................................................... 308

    5.1.5 Poblacin a la que va dirigido. .............................................................. 320

    5.1.6 Proceso de administracin. .................................................................... 323

    5.1.7 Cuestionario de opinin administrado. .................................................. 330

    5.2 La entrevista. ..................................................................................................... 335

    5.2.1 Conceptualizacin. ................................................................................ 335

    5.2.2 Caractersticas, posibilidades y limitaciones. ........................................ 335

    5.2.3 Justificacin y propsito de su utilizacin. ............................................ 342

    5.2.4 Proceso de elaboracin. ......................................................................... 343

    5.2.5 Sujetos a la que va dirigida. ................................................................... 347

    5.2.6 Los participantes de las entrevistas. ..................................................... 349

    5.2.7 Proceso de realizacin de la entrevista. ................................................. 351

    5.2.8 Pauta de entrevista realizada.................................................................. 358

    TERCERA PARTE LOS RESULTADOS DE LA INVESTIGACIN ................... 361

  • Sistema de Evaluacin del Desempeo Profesional Docente aplicado en Chile. Percepciones y Vivencias de los implicados en el proceso. El caso de la ciudad de Concepcin.

    16

    Presentacin ..................................................................................................................... 363

    Captulo 6. Los resultados obtenidos a partir del cuestionario de opinin .............. 3656.1 Descripcin del anlisis realizado. .................................................................... 365

    6.2 Resultados e interpretacin de la informacin obtenida en la primera dimensin: Informacin personal y socio profesional del profesorado que ha contestado. ......................................................................................................... 367

    6.2.1 Distribucin segn gnero. .................................................................... 367

    6.2.2 Distribucin segn edad. ....................................................................... 368

    6.2.3 Distribucin segn ttulo(s) profesional(es). ......................................... 369

    6.2.4 Distribucin segn aos de experiencia docente. .................................. 370

    6.2.5 Distribucin segn asignatura(s) impartida(s). ...................................... 371

    6.2.6 Distribucin segn carga horaria (horas pedaggicas). ......................... 373

    6.2.7 Distribucin segn ao en que ha sido evaluado(a). ............................. 375

    6.2.8 Distribucin segn resultado obtenido en la evaluacin. ...................... 376

    6.2.9 Sntesis de los resultados obtenidos en la primera dimensin: Informacin personal y socio-profesional del profesorado que ha contestado. ............................................................................................. 378

    6.3 Resultados e interpretacin de la informacin obtenida en la segunda dimensin: Vivencias durante el desarrollo del proceso evaluativo docente. ... 379

    6.3.1 Motivacin al saber que deber ser evaluado. ....................................... 379

    6.3.2 Sentimientos que afloran durante el proceso evaluativo. ...................... 380

    6.3.3 Se han encontrado dificultades durante el proceso evaluativo? .......... 384

    6.3.4 Qu dificultades se han encontrado durante el proceso evaluativo? ... 386

    6.3.5 Qu ideas se sugieren para superar las dificultades encontradas? ....... 390

    6.3.6 Grado de acuerdo del profesorado ante diversos significados de ser evaluado. ................................................................................................ 394

    6.3.7 Otros significados de ser evaluado. ....................................................... 396

    6.3.8 La actual evaluacin docente, es considerada un proceso o un suceso? ................................................................................................... 398

    6.3.9 Justificacin de por qu la evaluacin docente es considerada un proceso o un suceso. .............................................................................. 400

    6.3.10 Sntesis de los resultados obtenidos en la segunda dimensin: Vivencias durante el desarrollo del proceso evaluativo docente. ........................... 404

    6.4 Resultados e interpretacin de la informacin obtenida en la tercera dimensin: Proceso de aplicacin de los instrumentos evaluativos. .................................... 4066.4.1 Grado de acuerdo del profesorado ante los diversos instrumentos con

    que es evaluado. ..................................................................................... 406

  • NDICE

    17

    6.4.2 Percepcin de aspectos positivos y aspectos negativos que presenta el sistema de evaluacin docente. .............................................................. 416

    6.4.3 Conocimiento del criterio explcito del que se deriva el modelo con que se evala el desempeo docente: El Marco para la Buena Enseanza (MBE). ................................................................................................... 423

    6.4.4 Sntesis de los resultados obtenidos en la tercera dimensin: Proceso de aplicacin de los instrumentos evaluativos. .......................................... 425

    6.5 Resultados e interpretacin de la informacin obtenida en la cuarta dimensin: Caractersticas generales del modelo de evaluacin del desempeo docente. .. 426

    6.5.1 Grado de acuerdo del profesorado ante las caractersticas del sistema evaluativo docente. ................................................................................ 426

    6.5.2 Sntesis de los resultados obtenidos en la cuarta dimensin: Caractersticas generales del modelo de evaluacin del desempeo docente. .................................................................................................. 430

    6.6 Resultados e interpretacin de la informacin obtenida en la quinta dimensin: Consecuencias de los resultados obtenidos en la evaluacin del desempeo docente............................................................................................................... 431

    6.6.1 Percepcin respecto a cul(es) debera(n) ser las principal(es) consecuencia(s) del actual modelo de evaluacin docente. ................... 431

    6.6.2 Opinin sobre la relacin existente entre buenos resultados obtenidos en la evaluacin docente y aprendizajes de los estudiantes. ...................... 439

    6.6.3 Justificacin de la opinin sobre la relacin existente entre buenos resultados obtenidos en la evaluacin docente y aprendizajes de los estudiantes. ............................................................................................ 440

    6.6.4 Opinin sobre la relacin existente entre malos resultados obtenidos en la evaluacin docente y aprendizajes de los estudiantes. ...................... 441

    6.6.5 Justificacin de la opinin sobre la relacin existente entre malos resultados obtenidos en la evaluacin docente y aprendizajes de los estudiantes. ............................................................................................ 442

    6.6.6 Sntesis de los resultados obtenidos en la quinta dimensin: Consecuencias de los resultados obtenidos en la evaluacin del desempeo docente. ............................................................................... 444

    Captulo 7. Los resultados obtenidos a partir de las entrevistas ............................... 4457.1 Descripcin del anlisis realizado. .................................................................... 445

    7.1.1 La transcripcin. .................................................................................... 4457.1.2 El uso de Atlasti. .................................................................................. 445

    7.1.3 El sistema de categoras para el anlisis de la informacin cualitativa. 445

    7.2 Resultados obtenidos por medio de la categorizacin. Definicin de los mbitos, las categoras y las subcategoras surgidas. ........................................ 453

    7.2.1 mbito 1: Caractersticas del sistema de evaluacin del desempeo docente. .................................................................................................. 454

  • Sistema de Evaluacin del Desempeo Profesional Docente aplicado en Chile. Percepciones y Vivencias de los implicados en el proceso. El caso de la ciudad de Concepcin.

    18

    7.2.2 mbito 2: Desarrollo del proceso de evaluacin. ................................. 459

    7.2.3 mbito 3: Resultados obtenidos en la evaluacin y consecuencias. ..... 464

    7.3 Interpretacin de la informacin obtenida a partir de las entrevistas. ............... 467

    7.3.1 Caractersticas del sistema de evaluacin del desempeo docente. ...... 469

    7.3.2 Instrumentos de evaluacin. .................................................................. 475

    7.3.3 Consecuencias de la evaluacin. ........................................................... 482

    7.3.4 Dificultades durante el desarrollo del proceso de evaluacin. .............. 493

    7.3.5 Propuestas que fortaleceran el sistema de evaluacin. ......................... 501

    CUARTA PARTE LAS CONCLUSIONES DE LA INVESTIGACIN ................. 513

    Presentacin ..................................................................................................................... 515

    Captulo 8. Conclusiones, limitaciones y prospectivas ............................................... 5178.1 Las conclusiones a partir de los resultados de la investigacin. ....................... 517

    8.1.1 Con relacin a la percepcin del modelo de evaluacin. ...................... 518

    8.1.2 Con relacin a la percepcin del funcionamiento del sistema de evaluacin. ............................................................................................. 524

    8.1.3 Con relacin a las vivencias del profesorado durante su evaluacin. .. 528

    8.1.4 Con relacin a las propuestas para mejorar el sistema de evaluacin. .. 533

    8.1.5 Sobre la valoracin global del sistema de evaluacin docente por parte de los participantes de la investigacin. ................................................ 539

    8.2 Las limitaciones de la investigacin y prospectivas. ......................................... 540

    8.2.1 Limitaciones. ......................................................................................... 540

    8.2.2 Prospectivas. .......................................................................................... 541

    BIBLIOGRAFA CITADA .......................................................................................... 543

    BIBLIOGRAFA CONSULTADA .............................................................................. 561

    FUENTES DE INFORMACIN ................................................................................. 567

    LISTADO DE ANEXOS (Ubicados en CD adjunto) ................................................. 569

  • NDICE

    19

    NDICE DE TABLAS Tabla 1. Formas de definir la evaluacin, segn autores internacionales. ................................. 51 Tabla 2. Formas de definir la evaluacin segn autores espaoles. ........................................... 53 Tabla 3. Aportaciones de Cronbach, Glaser y Scriven. .............................................................. 60 Tabla 4. Modelo CIPP. ............................................................................................................... 63 Tabla 5. Sntesis de modelos evaluativos. .................................................................................. 67 Tabla 6. Elementos y preguntas clave del modelo. .................................................................... 80 Tabla 7. Los componentes del modelo. ...................................................................................... 87 Tabla 8. Evaluacin sumativa y formativa. ................................................................................ 91 Tabla 9. Los compromisos en la negociacin. ........................................................................... 95 Tabla 10. Tipos de evaluacin del profesorado segn su funcin. ........................................... 110 Tabla 11. Paradigmas didcticos y evaluacin docente. .......................................................... 116 Tabla 12. Modelos de evaluacin posibles. .............................................................................. 121 Tabla 13. Rol del profesor ante distintos tipos de evaluacin. ................................................. 123 Tabla 14. Principales finalidades de la evaluacin del profesorado. ........................................ 127Tabla 15. Contenidos de la funcin docente, segn Scriven. ................................................... 132 Tabla 16. Definicin y ejemplo de un criterio, un indicador y un estndar. ............................ 135 Tabla 17. Propsitos del portafolios. ........................................................................................ 147 Tabla 18. Nueve modos de construccin de un portafolios. ..................................................... 148 Tabla 19. Algunas actividades que podra mostrar un portafolios. .......................................... 149 Tabla 20. La preparacin de profesores como mbito de actuacin de la evaluacin. ............. 163 Tabla 21. La prctica profesional como mbito de actuacin de la evaluacin. ...................... 163 Tabla 22. El perfeccionamiento profesional como mbito de actuacin de la evaluacin. ...... 164 Tabla 23. Resumen de los argumentos a favor y en contra de la evaluacin docente, segn lo descrito en la literatura. ............................................................................................................. 179 Tabla 24. Normas que fundamentan la evaluacin del profesorado. ........................................ 182 Tabla 25. Declaracin de derechos de la evaluacin de profesorado. ...................................... 191 Tabla 26. Factores que facilitan u obstaculizan la evaluacin docente. ................................... 193 Tabla 27. Pases con sistemas generalizados de evaluacin del desempeo docente de carcter externo. ...................................................................................................................................... 196 Tabla 28. Formas de repercusin de los sistemas de evaluacin del desempeo docente. ...... 197 Tabla 29. Resumen de los elementos que se consideran en la evaluacin de docentes en diferentes pases. ....................................................................................................................... 198 Tabla 30. Datos por periodo de evaluacin 2003 2010. ........................................................ 230 Tabla 31. Instrumentos de evaluacin, su ponderacin y el tiempo disponible para su desarrollo. ................................................................................................................................................... 235 Tabla 32. Estructura del portafolio. .......................................................................................... 239 Tabla 33. Relacin entre preguntas y objetivos de la investigacin. ........................................ 266 Tabla 34. Postulados del paradigma interpretativo de investigacin. ...................................... 274 Tabla 35. Caractersticas de la investigacin cualitativa. ......................................................... 277 Tabla 36. Caractersticas del estudio de casos cualitativo segn diferentes autores. ............... 278 Tabla 37. Identificacin de quienes habran de contestar el cuestionario de opinin. ............. 288 Tabla 38. Identificacin de quienes habran de contestar las entrevistas. ................................ 288 Tabla 39. Cronograma de trabajo. ............................................................................................ 295 Tabla 40. Criterios de rigor de las metodologas emprico-analtica/cuantitativa y constructivista/cualitativa. ......................................................................................................... 296 Tabla 41. Relacin de objetivos con tcnicas y fuentes de recogida de informacin. ............. 303 Tabla 42. Establecimientos educativos y su participacin en la investigacin. ....................... 326 Tabla 43. Cantidad total de cuestionarios de opinin contestados segn establecimiento educativo. .................................................................................................................................. 327 Tabla 44. Razones del profesorado para no evaluarse. ............................................................ 328 Tabla 45. Modalidades de entrevista segn distintos criterios de clasificacin. ...................... 336

  • Sistema de Evaluacin del Desempeo Profesional Docente aplicado en Chile. Percepciones y Vivencias de los implicados en el proceso. El caso de la ciudad de Concepcin.

    20

    Tabla 46. Participantes de las entrevistas individuales, sus roles y la fecha de realizacin. .... 350 Tabla 47. Participantes de la entrevista colectiva, sus roles y la fecha de realizacin. ............ 351 Tabla 48. Caractersticas que afectan el desarrollo de una entrevista y lo acontecido en la presente investigacin. .............................................................................................................. 357 Tabla 49. Gnero del profesorado. ........................................................................................... 367 Tabla 50. Edad del profesorado. ............................................................................................... 368 Tabla 51. Relacin entre gnero y edad del profesorado. ........................................................ 369 Tabla 52. Ttulo profesional del profesorado. .......................................................................... 370 Tabla 53. Aos de experiencia docente. ................................................................................... 371 Tabla 54. Asignatura que imparte el profesorado. ................................................................... 372 Tabla 55. Carga horaria semanal del profesorado. ................................................................... 374 Tabla 56. Carga horaria semanal total del profesorado. ........................................................... 374 Tabla 57. Ao en que el profesorado ha sido evaluado. ........................................................... 375 Tabla 58. Resultados obtenidos por el profesorado en su evaluacin. ..................................... 376 Tabla 59. Resultado obtenido en la evaluacin y gnero. ........................................................ 377 Tabla 60. Resultado obtenido y edad del profesorado. ............................................................ 377 Tabla 61. Formas de sentir que afloran en el profesorado durante su evaluacin. ................... 383 Tabla 62. Dificultades percibidas por parte del profesorado durante su evaluacin. ............... 386 Tabla 63. Propuestas del profesorado para superar las dificultades percibidas. ....................... 391 Tabla 64. Aspectos positivos que presenta el actual sistema de evaluacin docente, segn el profesorado. ............................................................................................................................... 417 Tabla 65. Aspectos negativos que presenta el actual sistema de evaluacin docente, segn el profesorado. ............................................................................................................................... 420 Tabla 66. Lo que el profesorado identifica como el Marco para la Buena Enseanza. ............ 423 Tabla 67. Justificacin de la relacin entre profesores bien evaluados y aprendizajes de los estudiantes. ................................................................................................................................ 440 Tabla 68. Justificacin de la relacin entre profesores mal evaluados y aprendizajes de los estudiantes. ................................................................................................................................ 443 Tabla 69. Panormica del sistema categorial. .......................................................................... 453 Tabla 70. Unidades de significado del mbito 1: Caractersticas del sistema de evaluacin. . 459 Tabla 71. Unidades de significado del mbito 2: Desarrollo del proceso de evaluacin. ....... 464 Tabla 72. Unidades de significado del mbito 3: Resultados obtenidos en la evaluacin y consecuencias. ........................................................................................................................... 467

  • NDICE

    21

    NDICE DE FIGURAS

    Figura 1. pocas de evolucin de la evaluacin. ....................................................................... 73 Figura 2. Evolucin del concepto de evaluacin........................................................................ 74 Figura 3. Dimensiones bsicas de la evaluacin educativa. ....................................................... 77 Figura 4. Tipologa de la evaluacin. ......................................................................................... 85 Figura 5. Fases del proceso de evaluacin. ................................................................................ 88 Figura 6. mbitos fundamentales de la evaluacin educativa. .................................................. 97 Figura 7. Dominios y criterios del Marco para la Buena Enseanza. ...................................... 233 Figura 8. La procedencia de la informacin. ............................................................................ 241 Figura 9. Principales hitos de la implementacin anual de la Evaluacin Docente. ................ 242 Figura 10. Entidades responsables de ejecutar el proceso de evaluacin docente. .................. 245 Figura 11. Consecuencias de la evaluacin. ............................................................................. 255 Figura 12. Algunos datos de la ciudad de Concepcin. ........................................................... 284 Figura 13. Conceptualizacin del cuestionario de opinin. ..................................................... 316 Figura 14. Acciones seguidas en el proceso de validacin del cuestionario de opinin. ......... 319 Figura 15. Poblacin de referencia a la que va dirigido el cuestionario de opinin. ................ 321 Figura 16. Proceso de planificacin de un cuestionario. .......................................................... 322 Figura 17. Pasos previos en la administracin del cuestionario de opinin. ............................ 325 Figura 18. Entrevista en profundidad. ...................................................................................... 338 Figura 19. Potenciales fuentes de datos para la investigacin. ................................................ 348 Figura 20. Formas de sentir que afloran en el profesorado durante su evaluacin. ................. 382 Figura 21. Otros significados que el profesorado otorga a ser evaluado con el actual sistema de evaluacin. ................................................................................................................................ 397 Figura 22. Razones de por qu el actual sistema de evaluacin docente es percibido como un proceso. ..................................................................................................................................... 400 Figura 23. Razones de por qu el actual sistema de evaluacin docente es percibido como un suceso. ....................................................................................................................................... 403 Figura 24. Mtodo comparativo constante de anlisis de datos. .............................................. 446 Figura 25. Proceso de categorizacin. ...................................................................................... 448 Figura 26. Tareas implicadas en el anlisis de datos. ............................................................... 450

  • Sistema de Evaluacin del Desempeo Profesional Docente aplicado en Chile. Percepciones y Vivencias de los implicados en el proceso. El caso de la ciudad de Concepcin.

    22

    NDICE DE GRFICOS Grfico 1. Grado de motivacin del profesorado al ser informado que ser evaluado. ........... 380 Grfico 2. Existencia de dificultades durante el proceso evaluativo docente. .......................... 385 Grfico 3. Grado de acuerdo: ser evaluado significa detectar en qu estado me encuentro profesionalmente. .................................................................................................................... 394 Grfico 4. Grado de acuerdo: ser evaluado significa cumplir una obligacin. ..................... 395 Grfico 5. La actual evaluacin docente como suceso o como proceso. .................................. 399 Grfico 6. Grado de acuerdo respecto al portafolio. ................................................................ 407 Grfico 7. Grado de acuerdo respecto a la descripcin de una unidad pedaggica. ................. 408 Grfico 8. Grado de acuerdo respecto a la evaluacin de una unidad pedaggica. .................. 409 Grfico 9. Grado de acuerdo respecto a la reflexin pedaggica. ............................................ 410 Grfico 10. Grado de acuerdo respecto a la grabacin de una clase. ....................................... 411 Grfico 11. Grado de acuerdo respecto a la pauta de autoevaluacin. ..................................... 413 Grfico 12. Grado de acuerdo respecto a la entrevista por un evaluador par. .......................... 414 Grfico 13. Grado de acuerdo respecto al informe de referencia de terceros........................... 415 Grfico 14. Grado de acuerdo: la evaluacin docente es obligatoria. ...................................... 427 Grfico 15. Grado de acuerdo: el objetivo de la evaluacin docente es fortalecer la profesin docente. ..................................................................................................................................... 428 Grfico 16. Grado de acuerdo: la evaluacin docente contribuye a mejorar la calidad de la educacin. .................................................................................................................................. 429 Grfico 17. La principal consecuencia debera ser el control................................................... 432 Grfico 18. La principal consecuencia debera ser el desarrollo profesional. .......................... 433 Grfico 19. La principal consecuencia debera ser el reconocimiento social. .......................... 434 Grfico 20. La principal consecuencia debera ser el incremento salarial. .............................. 435 Grfico 21. La principal consecuencia debera ser el escalafn docente. ................................ 436 Grfico 22. La principal consecuencia debera ser la autocrtica. ............................................ 437 Grfico 23. La principal consecuencia debera ser la sancin. ................................................. 437 Grfico 24. La principal consecuencia debera ser la formacin para el docente. ................... 438 Grfico 25. Profesores bien evaluados favorecen ms el aprendizaje de sus estudiantes. ....... 439 Grfico 26. Profesores mal evaluados favorecen menos el aprendizaje de sus estudiantes. .... 442

  • Sistema de Evaluacin del Desempeo Profesional Docente aplicado en Chile. Percepciones y Vivencias de los implicados en el proceso. El caso de la ciudad de Concepcin.

    23

    PARTE INTRODUCTORIA ANTECEDENTES Y PROPSITOS

  • Sistema de Evaluacin del Desempeo Profesional Docente aplicado en Chile. Percepciones y Vivencias de los implicados en el proceso. El caso de la ciudad de Concepcin.

    24

  • Sistema de Evaluacin del Desempeo Profesional Docente aplicado en Chile. Percepciones y Vivencias de los implicados en el proceso. El caso de la ciudad de Concepcin.

    25

    Presentacin

    Con la finalidad de poder situar el diseo y desarrollo de la presente investigacin

    creemos oportuno recoger en este apartado algunas consideraciones en torno a estos

    aspectos. Para ello, partimos con una introduccin que recoge los elementos ms

    importantes a tener en cuenta respecto del trabajo realizado, as como tambin destaca la

    manera en que hemos estructurado dichos elementos. As mismo, presentamos la

    identificacin y justificacin de la eleccin del tema objeto de estudio, nos referimos al

    problema de investigacin, a sus antecedentes y a los objetivos que con el desarrollo de

    la investigacin se pretenden alcanzar. De modo que, el apartado introductorio que

    exponemos a continuacin, no persigue otro fin que guiar a los lectores respecto de los

    antecedentes y propsitos que enmarcan la realizacin de nuestra investigacin.

  • Sistema de Evaluacin del Desempeo Profesional Docente aplicado en Chile. Percepciones y Vivencias de los implicados en el proceso. El caso de la ciudad de Concepcin.

    26

  • Sistema de Evaluacin del Desempeo Profesional Docente aplicado en Chile. Percepciones y Vivencias de los implicados en el proceso. El caso de la ciudad de Concepcin.

    27

    INTRODUCCIN

    Se tiene conocimiento que tanto la sociedad como las autoridades educativas exigen un

    mayor esfuerzo y dedicacin de sus profesores1, as como tambin que proponen

    identificar a quienes no cumplen con su deber, esto no resulta una novedad. Lo que no

    se conoce y s genera expectacin gira en torno a Cul es la percepcin de los

    profesores respecto de los sistemas evaluativos a los que son sometidos? Cmo

    vivencian el proceso de la evaluacin de su desempeo? An existen escasos estudios

    que revelan esta informacin. As lo muestran, por ejemplo, en el caso de Chile, algunos

    incipientes trabajos (Soto & Ovalle, 2007; Cataln & Gonzlez, 2009; Fabres, 2009).

    Por otro lado, se cree que control y evaluacin del profesorado va de la mano con el

    incremento de la calidad de su trabajo Ser esto cierto?

    A partir de los interrogantes anteriores, la presente investigacin se centra en la

    evaluacin del profesorado a nivel no universitario, pretendiendo conocer cules son las

    percepciones y las vivencias que sobre el desarrollo de un sistema de evaluacin

    docente concreto tienen quienes se encuentran implicados en ste. En este sentido,

    centramos la atencin en la evaluacin del profesorado a nivel de sistema, esto es, no a

    nivel individual ni a nivel de centro.

    As pues, se recoge la reciente experiencia de Chile, un pas en vas de desarrollo, y que

    respecto a la evaluacin del desempeo docente no se ha quedado al margen en este tipo

    de intervenciones, ya que desde el ao 2003 el Ministerio de Educacin ha liderado la

    implementacin de un modelo de evaluacin del profesorado en donde, a la fecha, han

    sido evaluados ms de setenta mil profesores en todo el territorio nacional.

    Especficamente, este sistema evala a docentes de establecimientos educacionales con

    administracin pblica.

    1 Para facilitar la lectura de este trabajo hemos optado por utilizar la modalidad genrica masculina al momento de hacer mencin al gnero de una persona, entendindose que se hace referencia a los dos gneros, sin que ello signifique ninguna consideracin de tipo sexista.

  • Sistema de Evaluacin del Desempeo Profesional Docente aplicado en Chile. Percepciones y Vivencias de los implicados en el proceso. El caso de la ciudad de Concepcin.

    28

    En base a esto, el objeto de estudio que se ha investigado es el desarrollo de este sistema

    evaluativo docente dentro de la ciudad de Concepcin. Para lo cual, se ha realiado tanto

    un anlisis documental como de trabajo de campo recogiendo las opiniones de los

    diseadores del procedimiento de evaluacin y de expertos externos mediante

    entrevistas y de los profesores sometidos al mismo a travs de un cuestionario de

    opinin. En este sentido, sealamos que la investigacin hace uso de la metodologa

    mixta y el mtodo de investigacin considerado es el estudio de casos.

    Por otra parte, cuando hablamos de evaluacin del profesorado hacemos alusin a todas

    las formas con que aparece en la literatura, ya para no caer en reiteraciones que

    conseguiran aburrir a los lectores o bien para coincidir con la terminologa empleada

    por quienes se dedican a tratar el tema. As, utilizaremos indistintamente: evaluacin del

    profesorado; evaluacin del profesor; evaluacin del maestro, evaluacin docente;

    evaluacin del desempeo docente; evaluacin del desempeo profesional docente.

    En cuanto a la estructura, la investigacin aqu desarrollada se compone de cuatro

    grandes apartados, adems de la presente parte introductoria que, como ya se ha

    sealado, slo busca situar a los lectores respecto de los antecedentes y propsitos que

    guan su realizacin.

    As pues, la primera parte establece el marco terico y contextual, en donde se ha

    situado la temtica de la evaluacin educativa (Captulo 1). Y, de manera muy amplia,

    se da cabida a uno de los mbitos que trata la evaluacin educativa y que obedece a

    nuestro tema objeto de estudio, la evaluacin del profesorado con todos los elementos

    que la constituyen. Se atiende adems, a la referencia internacional existente en la

    materia, as como tambin a los significados conceptuales atribuidos en esta

    investigacin a la evaluacin del profesorado (Captulo 2). Por otro lado, se describe el

    sistema de evaluacin docente en torno al cual gira la investigacin (Captulo 3). La

    segunda parte aborda el marco metodolgico, en el cual se recogen los siguientes temas:

    el diseo y desarrollo de la investigacin (Captulo 4) y las estrategias utilizadas para la

    recogida de la informacin (Captulo 5). La tercera parte est dedicada a la presentacin

    de los resultados. En este sentido, se han dividido los mismos en funcin de la estrategia

    de recogida de informacin realizada, el cuestionario de opinin (Captulo 6) y la

  • Sistema de Evaluacin del Desempeo Profesional Docente aplicado en Chile. Percepciones y Vivencias de los implicados en el proceso. El caso de la ciudad de Concepcin.

    29

    entrevista (Captulo 7). Finalmente, la cuarta parte trata las conclusiones a las que se

    han llegado (Captulo 8).

    Con todo, creemos que la investigacin resulta de inters al pretender analizar el

    proceso de evaluacin del profesorado, tema controvertido y sobre el que se dispone

    hasta el momento de estudios parciales que, sin duda, se ven enriquecidos con la visin

    que entrega este trabajo.

  • Sistema de Evaluacin del Desempeo Profesional Docente aplicado en Chile. Percepciones y Vivencias de los implicados en el proceso. El caso de la ciudad de Concepcin.

    30

  • Sistema de Evaluacin del Desempeo Profesional Docente aplicado en Chile. Percepciones y Vivencias de los implicados en el proceso. El caso de la ciudad de Concepcin.

    31

    IDENTIFICACIN Y JUSTIFICACIN DE LA ELECCIN DEL TEMA

    OBJETO DE ESTUDIO

    LA EVALUACIN DEL PROFESORADO

    La evaluacin del profesorado es una de las reas dentro de la investigacin educativa

    que se ha destacado por ser objeto de mltiples y variadas miradas. En sus orgenes,

    esto es, a comienzos del siglo pasado, evaluar a los docentes consisti nicamente en

    supervisar su trabajo, es decir, el nico fin era inspeccionar la labor que desarrollaban al

    interior de la institucin educativa. Actualmente, y en la mayora de los casos, los

    esfuerzos estn puestos en elaborar y desarrollar nuevos modelos evaluativos que, de

    una u otra forma, vayan en pro de la calidad educativa. Tanto pases de Europa como de

    Amrica han propuesto modelos de evaluacin del profesorado cuyos objetivos apuntan

    al fortalecimiento del desarrollo profesional de los profesores. Esto porque consideran

    que slo as se podr mejorar la calidad de la enseanza y, por tanto, la tan anhelada

    calidad de la educacin.

    Sin embargo, plasmar en estos nuevos modelos el carcter formativo de una evaluacin

    no ha invalidado ni menos eliminado la concepcin mayoritaria que ha reinado desde

    siempre en los docentes respecto de ser sometidos a una evaluacin de su desempeo.

    Tanto la literatura como numerosos estudios nos lo dejan ver: los profesores temen a la

    evaluacin, por lo tanto, hablar de evaluacin docente sigue siendo an un tema

    conflictivo (Tierno, 2007). Y lo es ms todava cuando, producto de la evaluacin,

    existen consecuencias relacionadas con la toma de decisiones, sean stas salariales,

    profesionales, acadmicas, etc.

    En este sentido, el intento en ocasiones fallido de querer instaurar modelos de

    evaluacin de la docencia como poltica educativa ha llevado, en muchos pases, a que

    los propios protagonistas no conciban el proceso como un elemento formativo dentro de

    su vida profesional.

  • Sistema de Evaluacin del Desempeo Profesional Docente aplicado en Chile. Percepciones y Vivencias de los implicados en el proceso. El caso de la ciudad de Concepcin.

    32

    Basndonos en esta realidad es que la presente investigacin contempla el tema de la

    evaluacin del profesorado, el cual es abordado desde la siguiente ptica: se conoce

    mucho sobre evaluacin docente, pero se desconoce qu opinan, cules son las

    percepciones y las vivencias que le otorgan al proceso evaluativo quienes se ven

    implicados en l. Creemos que esta idea, por s misma, justifica la eleccin del tema

    objeto de estudio y, por tanto, orienta nuestras reflexiones futuras.

    Ahora bien, y de forma ms concreta, el principal inters por abarcar esta temtica nace

    fruto de la observacin2 de lo que acontece en materia de evaluacin docente en un pas

    en particular y del contacto que la investigadora mantiene con profesores que han sido

    evaluados.

    Especficamente, el contexto de realizacin de la investigacin considera la aplicacin

    del modelo de evaluacin del desempeo profesional docente que se ha instaurado en

    Chile durante el ao 2003 y que evala al profesorado que se desempea en aula dentro

    del sector municipal. El principal objetivo que mueve la investigacin, siendo

    coherentes con las ideas expuestas previamente, es comprender cmo perciben y viven

    este sistema evaluativo los propios protagonistas, es decir, tanto los docentes que han

    sido evaluados, as como tambin aquellos profesionales que han participado en la

    puesta en prctica de dicho modelo.

    De esta manera, nos motiva atender en profundidad este mbito de la evaluacin

    educativa en la medida en que nos resulta necesario comprender lo que piensan y

    sienten los protagonistas del desarrollo de un proceso evaluativo. Evaluar al profesorado

    es una actividad que orienta el fortalecimiento de la calidad de la enseanza y lo que nos

    digan sus protagonistas al respecto nos resultar til para seguir avanzado en este largo

    y difcil camino cuyo fin, entre otros y a muy largo plazo, es potenciar una cultura

    evaluativa docente.

    2 La observacin se centra en este tema a raz de las constantes repercusiones que ha tenido en el mbito educativo y en la opinin pblica del pas. Los medios de comunicacin han servido de plataforma en donde diversas personalidades han hecho sus comentarios al respecto, no habindose presentado hasta el momento, ningn documento capaz de recoger las opiniones de los implicados en el asunto.

  • Sistema de Evaluacin del Desempeo Profesional Docente aplicado en Chile. Percepciones y Vivencias de los implicados en el proceso. El caso de la ciudad de Concepcin.

    33

    Con todo, lo anterior da pie a que sealemos que nuestra investigacin se adscribe a la

    idea de que evaluar al profesorado es imprescindible, pero no suficiente para lograr una

    mejora de la calidad educativa, por tanto, la evaluacin del sistema educativo va mucho

    ms all de evaluar slo a los profesores y las profesoras. Y, en ningn caso puede

    servir para culpabilizar a dicho colectivo.

    Siguiendo esta lgica, argumentamos que nuestra investigacin centra la atencin en la

    evaluacin del profesorado, fundamentalmente, por tres razones:

    1. Porque existe un mnimo nmero de estudios realizados bajo el enfoque propuesto

    por esta investigacin.

    2. Por la implementacin del modelo evaluativo docente en Chile.

    3. Por el carcter controversial que ha tenido este modelo durante los aos de su

    aplicacin.

    Como hemos sealado, creemos en la importancia de comprender lo que opina y percibe

    el profesorado respecto de la manera en que est siendo evaluado. Asimismo, nuestra

    atencin est puesta por una parte, en los docentes y, por otra, en el resto de

    profesionales implicados en el desarrollo del proceso de evaluacin. Aproximarnos al

    contexto de esta realidad para reflejar los resultados nos resulta de gran inters, as

    como realizar una investigacin desde dentro, esto es, con los protagonistas. Esta

    participacin, tal como lo seala Mateo (1998a), resulta imprescindible:

    No podemos pretender implantar propuestas evaluativas al margen del profesorado y confiar que calarn lo suficiente como para convertirse en instrumentos culturalizadores. Se plantea pues, el reto de abrir un dilogo en el que, entre todos y de forma sosegada, vayamos por aproximaciones consecutivas elaborando, aplicando, criticando y re-elaborando, praxis evaluativos concebidas desde el principio en el marco de un espritu participativo (Mateo, 1998a: 7).

    De esta manera, la presente investigacin pretende destacar lo relevante que suscita

    recuperar la voz de quienes protagonizan un proceso evaluativo en el mbito docente.

  • Sistema de Evaluacin del Desempeo Profesional Docente aplicado en Chile. Percepciones y Vivencias de los implicados en el proceso. El caso de la ciudad de Concepcin.

    34

    Por ltimo, consideramos pertinente dejar explicitado otros aspectos que han justificado

    la eleccin del tema objeto de estudio y su concrecin en el desarrollo de esta

    investigacin:

    Pertinencia: existencia real de un modelo reciente de evaluacin docente en Chile.

    Por lo tanto, es pertinente, ya que conociendo la estructura y el funcionamiento de

    este modelo, e interpretando las opiniones de sus protagonistas, se pueden conocer

    fortalezas y debilidades del mismo, pudiendo orientar, si fuese necesario, aspectos

    para su mejora.

    Relevancia: la relevancia que supone el estudio al recuperar la voz de un grupo de

    profesores y profesoras que han vivido el proceso de ser evaluados y, al mismo

    tiempo, conocer las percepciones del resto de profesionales implicados en el

    desarrollo de dicho modelo evaluativo. Adems, en Chile es escaso el nmero de

    investigaciones que se realizan sobre profesores y sobre todo con ellos.

    Inters: quien realiza la investigacin pertenece profesionalmente al mbito

    educativo, lo cual supone que los intereses residen en la voluntad de comprender las

    vivencias que posee un grupo de sujetos que ha participado en el desarrollo de un

    sistema de evaluacin docente.

    Coherencia: las lneas del trabajo emprico que aborda esta investigacin buscan la

    coherencia, tanto con el marco terico desarrollado como con la metodologa

    empleada.

    Viabilidad: los criterios anteriormente expuestos que han orientado la eleccin del

    tema de estudio estn relacionados a su vez con la factibilidad de la investigacin,

    es decir, el desarrollo de esta investigacin ha sido viable, ya que por una parte, no

    ha existido una gran dificultad para acceder a las fuentes requeridas, sean stas

    bibliogrficas, personales, profesionales e institucionales y, por otra, el tiempo

    destinado a la misma ha sido razonable.

    Por todo lo expuesto anteriormente, creemos que queda justificada la eleccin del tema

    objeto de estudio y la realizacin de esta investigacin. Cada aspecto que apoya esta

  • Sistema de Evaluacin del Desempeo Profesional Docente aplicado en Chile. Percepciones y Vivencias de los implicados en el proceso. El caso de la ciudad de Concepcin.

    35

    justificacin ha sido abordado con el objeto de dejar claramente establecido el porqu

    del inters en llevar a cabo este trabajo.

  • Sistema de Evaluacin del Desempeo Profesional Docente aplicado en Chile. Percepciones y Vivencias de los implicados en el proceso. El caso de la ciudad de Concepcin.

    36

  • Sistema de Evaluacin del Desempeo Profesional Docente aplicado en Chile. Percepciones y Vivencias de los implicados en el proceso. El caso de la ciudad de Concepcin.

    37

    PROBLEMA DE LA INVESTIGACIN Y ANTECEDENTES

    Sostener que la calidad de la educacin es un tema controvertido, multidimensional y

    polidrico no resulta una novedad (OCDE, 1991; Wilson, 1992; Casanova, 1992; Cano,

    1998; Escudero, 1999; lvarez & Lpez, 1999; Gairn, 1999; UNESCO, 2007). Se

    busca por todos los medios favorecer la mejora de la calidad educativa, sea cual sea el

    significado que se le otorgue. En este sentido, resulta pertinente recurrir a la evaluacin

    como mecanismo para alcanzarla. Se decide as evaluar aquellos mbitos y modalidades

    que integran tan complejo sistema. Es decir, se evalan alumnos, programas, estructuras

    organizacionales, etc. Sin embargo, hay quienes opinan que el sistema educativo debe

    ser evaluado en su conjunto y que los elementos que lo constituyen deben

    interrelacionarse en ese proceso evaluativo.

    Por su parte, existe una visin generalizada que seala que el principal encargado de

    elevar el nivel de la calidad de la enseanza de los sistemas educativos de nuestras

    sociedades es el profesor.

    Hoy se aprecia un cierto consenso en la idea de que el fracaso o el xito de todo sistema educativo depende fundamentalmente de la calidad del desempeo de sus docentes. Podrn perfeccionarse los planes de estudio, programas, textos escolares; construirse magnficas instalaciones; obtenerse excelentes medios de enseanza, pero sin docentes eficientes no podr tener lugar el perfeccionamiento real de la educacin. Entre las mltiples acciones que pueden realizarse para ello, la evaluacin del maestro juega un papel de primer orden, pues permite caracterizar su desempeo y por lo tanto propicia su desarrollo futuro al propio tiempo que constituye una va fundamental para su atencin y estimulacin (Valds, 2002: 1).

    As, se concibe la tarea docente como una labor cuya realizacin tiene por objeto que la

    actividad educativa sea significativa y sirva para estimular el potencial de desarrollo en

    los aspectos cognitivos, afectivos y sociales de cada uno de los alumnos. A la figura del

    profesor se le atribuye, en la mayora de los casos, gran parte de la responsabilidad de la

    mejora de la calidad de la enseanza y, de alguna manera, de la calidad de la educacin.

  • Sistema de Evaluacin del Desempeo Profesional Docente aplicado en Chile. Percepciones y Vivencias de los implicados en el proceso. El caso de la ciudad de Concepcin.

    38

    La idea anterior se ha originado porque tanto la experiencia como la investigacin han

    confirmado que el factor clave para poder conseguir una calidad en la enseanza es

    contar con docentes de calidad. Por esta razn, es que los sistemas educativos tienen

    entre sus prioridades mantener e incrementar la calidad de su profesorado. Aunque esto

    es discutible, pues hay que situar la tarea docente en un contexto mediato (de sistema

    educativo, de legislacin, de condiciones laborales) e inmediato (de contexto geogrfico

    en el que trabaja, de tamao y tipologa de centro, etc.) quiz sea sta la razn por la

    cual muchos pases han adoptado ya entre sus polticas educativas algn modelo para

    evaluar a los docentes y orientar as mejoras en la calidad de la enseanza.

    Una de las actuales preocupaciones de los sistemas educativos de Amrica y Europa es la de desarrollar sistemas de carrera docente y de evaluacin del desempeo docente que contribuyan al desarrollo profesional de los maestros y profesores y, con ello, a la mejora de la calidad de la enseanza (UNESCO, 2007: 22).

    Pero, si la evaluacin del profesorado se realiza de forma aislada, el resultado ser un

    tanto injusto y culpabilizador. Se hace necesario, entonces, relacionar la evaluacin del

    desempeo docente con la del centro escolar y del sistema educativo en su conjunto. El

    docente desarrolla su quehacer dentro de un contexto organizativo, por tanto, no es

    posible pensar en evaluarlo sin considerar los valores del centro, su cultura, etc. Y ello

    no siempre se produce.

    Quiz sea este aislamiento el origen de que gran parte de la cultura del profesorado

    vea su evaluacin como algo que se ha inventado contra ellos y no para favorecerles. De

    modo que se hace necesario articular la evaluacin docente con otras dimensiones de la

    evaluacin de sistemas, as como con un sistema de reconocimiento, de incentivos. Y, al

    mismo tiempo, se debe considerar la evaluacin del profesorado como un mecanismo

    para fortalecer el desarrollo profesional. Creemos que slo as ser posible vislumbrar

    una real mejora en la calidad de la enseanza.

    En este contexto, la presente investigacin orienta su propsito a recuperar la voz de

    quienes han estado involucrados en el desarrollo de un sistema de evaluacin docente

    concreto, tal como hemos comentado en el apartado anterior. De manera que, ms

    especficamente, nuestro problema de investigacin se enmarca dentro del siguiente

  • Sistema de Evaluacin del Desempeo Profesional Docente aplicado en Chile. Percepciones y Vivencias de los implicados en el proceso. El caso de la ciudad de Concepcin.

    39

    interrogante: Cules son las percepciones y las vivencias de quienes han estado

    implicados en el desarrollo del sistema de evaluacin del desempeo docente chileno?

    En este sentido, el rechazo expuesto por gran parte del gremio de profesores de Chile a

    ser sometidos a un sistema de evaluacin que no legitimaban ha sido la piedra angular y,

    por tanto, el principal antecedente de esta investigacin. As tambin, nos inst la idea

    de conocer qu piensan los profesores respecto del sistema de evaluacin con que son

    evaluados. Pero, sobre todo, nos ha motivado desarrollar una investigacin en el

    contexto educativo chileno, el contexto profesional al que pertenece quien investiga.

    Finalmente, y a modo de ilustrar las reacciones que este sistema de evaluacin docente

    ha suscitado en Chile durante los primeros aos de su aplicacin, remitimos al Anexo 1,

    en el cual damos a conocer algunos ejemplos de textos noticiosos y de opinin

    recogidos tanto en la Web del gremio de los profesores como en la prensa nacional,

    donde se deja en evidencia la oposicin de los docentes a ser evaluados con este

    sistema. En este sentido, las diversas reacciones de rechazo dadas a conocer en dicho

    anexo constituyen los antecedentes que nos han llevado a plantear la presente

    investigacin.

  • Sistema de Evaluacin del Desempeo Profesional Docente aplicado en Chile. Percepciones y Vivencias de los implicados en el proceso. El caso de la ciudad de Concepcin.

    40

  • Sistema de Evaluacin del Desempeo Profesional Docente aplicado en Chile. Percepciones y Vivencias de los implicados en el proceso. El caso de la ciudad de Concepcin.

    41

    OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN

    Objetivo general

    Comprender las percepciones y las vivencias que tiene un grupo de profesores de

    secundaria evaluado, de la ciudad de Concepcin, as como de aquellos profesionales

    implicados, en torno al modelo y al funcionamiento del actual sistema de evaluacin del

    desempeo profesional docente en Chile, con la finalidad, si procede, de dar pistas u

    orientaciones para elaborar una propuesta de mejora de este modelo.

    Objetivos especficos

    1. Analizar las percepciones y las vivencias que los profesores evaluados tienen

    respecto del modelo y el funcionamiento del sistema con que son evaluados.

    2. Analizar las percepciones que otros implicados en el sistema de evaluacin docente

    tienen respecto de su estructura, su funcionamiento y la forma en que vive dicho

    proceso el profesorado evaluado.

    3. Contrastar las opiniones, las percepciones y las vivencias que presentan las diversas

    personas implicadas en el desarrollo del sistema de evaluacin respecto de su

    estructura y su funcionamiento.

    4. Comprender e interpretar el conjunto de percepciones y vivencias de quienes han

    participado en la ejecucin del sistema evaluativo docente y, a partir de los

    resultados obtenidos, si procede, entregar orientaciones que guen propuestas de

    mejora del actual modelo chileno de evaluacin docente.

  • Sistema de Evaluacin del Desempeo Profesional Docente aplicado en Chile. Percepciones y Vivencias de los implicados en el proceso. El caso de la ciudad de Concepcin.

    42

  • Sistema de Evaluacin del Desempeo Profesional Docente aplicado en Chile. Percepciones y Vivencias de los implicados en el proceso. El caso de la ciudad de Concepcin.

    43

    PRIMERA PARTE MARCO TERICO Y CONTEXTUAL

  • Sistema de Evaluacin del Desempeo Profesional Docente aplicado en Chile. Percepciones y Vivencias de los implicados en el proceso. El caso de la ciudad de Concepcin.

    44

  • Sistema de Evaluacin del Desempeo Profesional Docente aplicado en Chile. Percepciones y Vivencias de los implicados en el proceso. El caso de la ciudad de Concepcin.

    45

    Presentacin

    La investigacin aborda su marco terico planteando una configuracin de anlisis que

    va desde lo general a lo particular. De esta manera, los captulos que lo conforman -y

    que se desarrollan con concrecin y amplitud progresivas- buscan orientar nuestro

    objeto de estudio.

    Comenzamos desarrollando el concepto de evaluacin con sus antecedentes histricos y

    caractersticas haciendo referencia a su aplicacin al campo de la educacin, para luego

    dirigir nuestro foco de atencin a uno de los mbitos dentro de la evaluacin educativa:

    la evaluacin del profesorado, nuestro objeto de estudio y, por tanto, el captulo central

    y ms extenso. En este sentido, se exponen entre muchas otras, algunas ideas sobre las

    finalidades que se persiguen en este tipo evaluacin, los instrumentos utilizados para

    ello, los agentes evaluadores y los modelos de evaluacin del profesorado que han

    resultado ms efectivos tanto en Europa como en Amrica. Finalmente, dedicamos un

    captulo en donde describimos el sistema de evaluacin docente en el cual centra la

    atencin la presente investigacin.

    As pues, siguiendo la lgica anteriormente expuesta nuestro marco referencial queda

    compuesto por tres captulos: uno que trata los antecedentes de la evaluacin educativa;

    otro que se focaliza en la evaluacin del profesorado y uno que contiene las

    caractersticas del sistema evaluativo docente que tratamos a fondo.

    Por ltimo, nos resulta interesante sealar que el anlisis terico que se realiza en las

    pginas siguientes intenta ofrecer el estado de la cuestin respecto del objeto de estudio.

    La forma de hacerlo, recogiendo ideas especficas de varios autores, nos permite ir

    definiendo una visin propia respecto del tema estudiado.

  • Sistema de Evaluacin del Desempeo Profesional Docente aplicado en Chile. Percepciones y Vivencias de los implicados en el proceso. El caso de la ciudad de Concepcin.

    46

  • Sistema de Evaluacin del Desempeo Profesional Docente aplicado en Chile. Percepciones y Vivencias de los implicados en el proceso. El caso de la ciudad de Concepcin.

    47

    El hombre, generador de cultura, siempre ha realizado evaluaciones

    sobre lo que consideraba importante, lo que entenda til, lo que

    constataba como bueno o positivo, lo que era digno de respeto, lo que

    era merecedor de ser estimado, sobre lo que era posible en su vida

    cotidiana, en la realizacin de sus actividades y empresas y, por

    supuesto, en lo que se debera transmitir a las generaciones futuras,

    germen y continuidad de la cultura, la educacin (Ferreres & Gonzlez

    Soto, 2006: 145).

  • Sistema de Evaluacin del Desempeo Profesional Docente aplicado en Chile. Percepciones y Vivencias de los implicados en el proceso. El caso de la ciudad de Concepcin.

    48

  • CAPTULO 1: ANTECEDENTES DE LA EVALUACIN EDUCATIVA

    49

    1. Captulo 1.

    Antecedentes de la evaluacin educativa

    1.1 Historia y desarrollo conceptual.

    La evaluacin ha soportado asignaciones conceptuales y funciones asociadas a requerimientos propios de cada momento hasta conseguir un estatus de cierta independencia (Ferreres & Gonzlez Soto, 2006: 173).

    La pluralidad conceptual existente en torno a la evaluacin (Cabrera, 1986) ha dado

    lugar a una apertura que plantea varios sentidos (todos ellos abordados, principalmente,

    durante la poca de profesionalizacin de la evaluacin a la que ms adelante haremos

    mencin). La diversidad de sentidos que han sido expuestos por esta autora tienen que

    ver con: diferentes conceptos de evaluacin; diferentes criterios; pluralidad de procesos

    evaluativos; pluralidad de objetos de evaluacin; apertura de la informacin necesaria

    en un proceso evaluativo; pluralidad de las funciones; diferencias en el papel del

    evaluador; pluralidad de audiencia de la evaluacin y pluralidad metodolgica.

    Ahora bien, la pluralidad conceptual de la evaluacin nos lleva a presentar sucintamente

    cmo han entendido este trmino aqullos que se han dedicado a su estudio. Para ello, a

    continuacin entregamos algunas definiciones. En este sentido, nos han sido de gran

    ayuda los trabajos realizados por Blanco (1996) y Ferreres & Gonzlez Soto (2006),

    aunque nos hemos dado a la tarea de seleccionar los que, a nuestro juicio, han sido ms

    representativos, as como tambin hemos diferenciado explcitamente entre autores

    internacionales y espaoles, lo que nos permite establecer una mayor claridad respecto

    de los avances nacionales en materia de evaluacin. As pues, partimos con autores que

    dentro del contexto internacional han definido la evaluacin.

  • Sistema de Evaluacin del Desempeo Profesional Docente aplicado en Chile. Percepciones y Vivencias de los implicados en el proceso. El caso de la ciudad de Concepcin.

    50

    FORMAS DE DEFINIR LA EVALUACIN SEGN AUTORES INTERNACIONALES

    Tyler, Ralph (1950)Proceso que determina hasta qu punto se han conseguido los objetivos educativos.

    Cronbach, Lee Joseph (1963)Proceso de recopilacin y utilizacin de la informacin para tomar decisiones.

    Scriven, Michael (1967) Proceso por el que se determina el mrito o valor de alguna cosa.

    Suchman, Edward (1967)Proceso de emitir juicios de valor.

    Alkin, Marvin (1969)Proceso de reconocer las reas de decisin importantes, seleccionar la informacin apropiada y reconocer y analizar la informacin apropiada para transmitir datos que ayuden a tomar decisiones para tomar alternativas.

    Provus, Malcom (1971)Comparacin de las ejecuciones o comportamientos de los alumnos con ciertas normas para determinar si se debe llevar a cabo, se contina o se concluye un proceso de enseanza.

    Bloom, Benjamn et al. (1971)Reunin sistemtica de evidencias a fin de determinar si en realidad se producen ciertos cambios en los alumnos y establecer tambin el grado de cambio en cada estudiante.

    Lafourcade, Pedro (1972)Etapa del proceso educacional que tiene por fin controlar de modo sistemtico en qu medida se han logrado los resultados previstos en los objetivos que se hubieran especificado con antelacin.

    Mager, Robert (1975)Acto de comparar una medida con un estndar y emitir un juicio basado en la comparacin.

    Tuckman, Bruce (1975)Proceso mediante el cual las partes, los procesos o resultados de un programa se examinan para ver si son satisfactorios con referencia a los objetivos establecidos, a nuestras propias expectativas o nuestros estndares de excelencia.

    Popham, James (1980)Consiste en un juicio formal de valor de los fenmenos educativos. Sistemtica porque diferencia la evaluacin educativa de la educacin diaria formal. Formal, en el sentido de determinar el mrito de una actividad.

    Livas, Irene (1980)Proceso que consiste en obtener informacin sistemtica y objetiva acerca de un fenmeno, e interpretar dicha informacin a fin de seleccionar entre distintas alternativas de decisin.

  • CAPTULO 1: ANTECEDENTES DE LA EVALUACIN EDUCATIVA

    51

    Stufflebeam, Daniel (1981)Proceso de disear, obtener y proveer informacin til para juzgar entre alternativas de decisin acerca de un programa educacional.

    Berk, R. (1983)Proceso de recoger informacin vlida a fin de tomar decisiones sobre un programa educacional.

    Nevo, David (1983) Apreciacin o juicio en cuanto a la calidad o valor de un objeto.

    Gronlund, Norman (1985) Proceso sistemtico de reunir, analizar e interpretar informacin para determinar el grado en que los alumnos han conseguido los objetivos instructivos.

    Wolf, Robert (1987)Recogida sistemtica e interpretacin de datos conducente, como parte de un proceso, a un juicio de valor con vistas a la accin.

    Stufflebeam, Daniel y Shinkfield, Anthony (1987)Proceso de identificar, obtener y proporcionar informacin til y descriptiva acerca del valor y el mrito de las metas, la planificacin, la realizacin y el impacto de un objeto determinado con el fin de servir de gua para la toma de decisiones, solucionar problemas de responsabilidad y promover la comprensin de los fenmenos implicados.

    Tenbrink, Terry (1988) Proceso de obtencin de informacin y de su uso para formular juicios que a su vez utilizarn para tomar decisiones.

    Joint Committe on Standards for Educational Evaluation (1988) Enjuiciamiento sistemtico de la vala o mrito de un objeto.

    Proppe, Olafur (1990)Proceso de descubrimiento de la naturaleza y la vala de algo a travs del cual aprendemos sobre nosotros mismos y sobre nuestras relaciones con los otros y con el mundo en general.

    Chadwick, Clifton (1991)La obtencin de informacin rigurosa y sistemtica para contar con datos vlidos acerca de una situacin con objeto de formar y emitir un juicio de valor con respecto a ella. Estas valoraciones permitirn tomar decisiones consecuentes en orden a corregir o a mejorar la situacin evaluada.

    Santoyo, Rafael (1998)Proceso de conocimiento que debe desembocar en un juicio fundamentado. Es un ejercicio social que tiende a ampliar el conocimiento y la conciencia de los individuos en este proceso sobre sus acciones, y debe entenderse en referencia a la institucin, el tipo de aprendizaje y la nocin de hombre-sociedad que se promueve. Evaluar es parte inherente del proceso de enseanza-aprendizaje, parte del hecho educativo y, por lo tanto, est relacionado con todo lo que interviene en este proceso: alumnos, profesores, programas, metodologa, clima escolar y recursos materiales.

    Tabla 1. Formas de definir la evaluacin, segn autores internacionales. Fuente: Elaboracin propia a partir de Blanco (1996) y Ferreres & Gonzlez Soto (2006).

  • Sistema de Evaluacin del Desempeo Profesional Docente aplicado en Chile. Percepciones y Vivencias de los implicados en el proceso. El caso de la ciudad de Concepcin.

    52

    Por su parte, y de forma ms especfica, en el contexto espaol encontramos los

    siguientes autores:

    FORMAS DE DEFINIR LA EVALUACIN SEGN AUTORES ESPAOLES

    Escudero Escorza, Toms (1980)

    Proceso de identificacin, remodelacin y tratamiento de datos, seguido para obtener una informacin que justifique una determinada decisin.

    De la Orden, Arturo (1982)Proceso de recogida y anlisis de informacin relevante para describir cualquier faceta de la realidad educativa y formular un juicio sobre su adecuacin a un patrn o criterio previamente establecido, como base para la toma de decisiones.

    Coll, Csar (1983)Conjunto de actividades que conducen a emitir un juicio sobre una persona, objeto, situacin o fenmeno en funcin de unos criterios previamente establecidos y con vistas a tomar decisiones.

    Prez Gmez, ngel (1983) Proceso de recogida y provisin de evidencias sobre el funcionamiento y evolucin de la vida en el aula, con relacin a las cuales se toman decisiones sobre la posibilidad, efectividad y valor educativo del curriculum.

    Prez Juste, Ramn (1986)Acto de valorar una realidad, formando parte de un proceso cuyos momentos previos son los de fijacin de las caractersticas de la realidad a valorar, y de recogida de informacin sobre las mismas y cuyas etapas posteriores son la informacin y la toma de decisiones en funcin del juicio de valor emitido.

    Garca Ramos, Jos Manuel (1989)Actividad o proceso de identificacin, recogida y tratamiento de datos sobre elementos y hechos educativos con el objetivo de valorarlos primero y sobre dicha valoracin, tomar decisiones.

    Gimeno, Jos (1992) Proceso por medio del que alguna o varias caractersticas de un alumno, de un grupo de estudiantes, de un ambiente educativo, de objetivos educativos, de materiales, de profesores, programas, etc. reciben la atencin del que evala, se analizan y se valoran sus caractersticas y condiciones en funcin de unos criterios o puntos de referencia para emitir un juicio que sea relevante para la educacin.

    Mateo, Joan (1998)Proceso de recogida de informacin orientado a la emisin de juicios de mrito o de valor respecto de algn sujeto, objeto o intervencin con relevancia educativa. Este proceso deber ir necesariamente asociado a otro de toma de decisiones encaminado a la mejora u optimizacin del objeto, sujeto o intervencin evaluada.

  • CAPTULO 1: ANTECEDENTES DE LA EVALUACIN EDUCATIVA

    53

    Casanova, Mara Antonia (1999)Recogida de informacin rigurosa y sistemtica para obtener datos vlidos y fiables acerca de una situacin con objeto de formar y emitir un juicio de valor con respecto a ella. Estas valoraciones permitirn tomar las decisiones consecuentes en orden a corregir o mejorar la situacin evaluada.

    Jimnez, Bonifacio (1997; 1999 y 2002)Proceso continuo, ordenado y sistemtico de recogida de informacin cuantitativa y cualitativa, que responda a ciertas exigencias vlida, dependiente, fiable, til, precisa, viable, etc.- obtenida a travs de diversas tcnicas e instrumentos, que tras ser cotejada o comparada con criterios establecidos nos permite emitir juicios de valor fundamentados que faciliten la toma de decisiones y que afecten al objeto evaluado.

    Tabla 2. Formas de definir la evaluacin segn autores espaoles. Fuente: Elaboracin propia a partir de Blanco (1996) y Ferreres & Gonzlez Soto (2006).

    Como bien se puede observar en las definiciones expuestas, tenemos tal y como lo

    mencionbamos al principio, una pluralidad conceptual. Dicho de otro modo y

    siguiendo a Mateo (2006), respecto a las concepciones evaluativas existe una

    complejidad que supone la coexistencia de diferentes aproximaciones evaluativas, las

    que pueden agruparse, fundamentalmente, alrededor de dos propuestas: la evaluacin

    centrada en los resultados y la evaluacin orientada al estudio de los procesos. Ambas

    propuestas, sin embargo, son limitadas.

    En este sentido, tanto la diversidad metodolgica como la propia complejidad

    conceptual del hecho evaluativo han dado origen a importantes cambios en las

    concepciones evaluativas, las cuales, segn House (1993 citado en Mateo, 2006: 151-

    152) se pueden resumir en las que a continuacin se sealan:

    De mbito conceptual: la concepcin actual es absolutamente pluralista, frente

    a la visin monoltica anterior, debido a que acepta una multiplicidad de

    mtodos, criterios, perspectivas, audiencias, etc. Tambin se est produciendo un

    reconocimiento progresivo del papel que tienen los valores en la evaluacin, a la

    vez que se asume el carcter eminentemente prctico de la disciplina.

    De mbito estructural: la transformacin ms relevante que se ha producido es

    el reconocimiento explcito del carcter multidisciplinar de la evaluacin.

  • Sistema de Evaluacin del Desempeo Profesional Docente aplicado en Chile. Percepciones y Vivencias de los implicados en el proceso. El caso de la ciudad de Concepcin.

    54

    De mbito metodolgico: la inclusin de los mtodos cualitativos ha hecho que,

    actualmente, el debate ya no se centre en la legitimidad como en la

    compatibilidad o incompatibilidad entre las diversas concepciones.

    De mbito prctico: se ha producido un desplazamiento claro desde una

    concepcin instrumental de la evaluacin hasta una visin iluminativa en la

    que se reconoce su carcter cultural y poltico.

    De esta forma, la evaluacin ha centrado su atencin, a lo largo de los aos, en

    mltiples elementos; algunos de carcter tcnico y otros ms valricos.

    Al hablar, en general, sobre la evolucin del concepto de evaluacin, ste se ha ido transformando y ha ido incorporando nuevos elementos a su definicin segn se ha profundizado en su sentido, sus aplicaciones y las virtualidades que ofrece en los diferentes mbitos de aplicacin (Casanova, 1999: 57).

    En concordancia con la cita anterior, nos interesa en el presente trabajo dar a conocer el

    trayecto histrico de la evaluacin, intentando as bosquejar el camino seguido desde su

    surgimiento hasta lo que ocurre hoy en da con ella. No obstante, antes nos detendremos

    a repasar la distincin dada entre la evaluacin y el control, pues, a menudo suele no

    establecerse una clara diferencia entre tales trminos. Para ello, recogemos las palabras

    de Rul (1992) quien sostiene que:

    La accin evaluadora se encuentra implcita en el proceso evaluativo, es crtica y supone ofrecer visiones no simplificadas de la realidad. Posibilita la interpretacin de los hechos y el diagnstico real y en profundidad de los problemas, e implica tanto a los sujetos evaluados como a los agentes que la realizan. Bien aplicada siempre es generadora de cultura evaluativa. El control es una prerrogativa y una obligacin de la sociedad, responsable subsidiaria de la regulacin de la accin educativa que ejerce a travs del poder poltico. Para su activacin exige un importante grado de simplificacin, no porque sea simplista, sino porque opera sobre la realidad instrumental (Rul, 1992 citado en Mateo, 2000: 42).

    En este sentido, poder relacionar la evaluacin con el control de manera correcta

    conllevara a generar un sistema evaluativo ms justo, en el marco de una cultura

  • CAPTULO 1: ANTECEDENTES DE LA EVALUACIN EDUCATIVA

    55

    evaluativa