Sistema de Indicadores de Seguimiento del

Plan Estratégico de Zaragoza y su Entorno

INFORME

MIEMBROS DEL OBSERVATORIO DE INDICADORES

REPRESENTANTES DE LOS SOCIOS FUNDADORES

AYUNTAMIENTO DE ZARAGOZA……………………………………Javier Celma Celma

……………………………………………………………………Carmen Cebrián Fernández

……………………………………………………………………………Luis Bentué Andreu

CAI.……………………………………………………....……………..Marta Candela Samitier

CÁMARA DE COMERCIO………………………….……………Cristina Deltiempo Villanúa

CEZ.…………………………………………………..…………….Carmen Casanova Lorente

DGA …………………………………………………………..……...Javier Villanueva Sánchez

DPZ ………………………………………………………….Luis Alfonso Castellano Lafuente

IBERCAJA .……..………………………………………………………Enrique Barbero Lahoz

UNIVERSIDAD DE ZARAGOZA.…………………………………….Miguel Miranda Aranda

…………………………………………………………………………………….David Pac Salas

OFICINA TÉCNICA EBRÓPOLIS

……………………………………………………………………………José Ibáñez Almajano

……………………………………………………………………………Laura Fuertes Serena

……………………………………………………………………………Mar Rodríguez Beltrán

…………………………………………………………………………Laura Gregorio Soriano

………………………………………………………………………Pilar de Gregorio Cestero

Edita: EBRÓPOLIS, Asociación para el Desarrollo Estratégico de Zaragoza y su Entorno.

www.ebropolis.es

Está permitida la reproducción total o parcial de los contenidos de este informe, siempre y cuando conste cita expresa de la fuente.

Fotografías de portada: Leo Reynolds

3

Índice

Introducción...................................................................................................................................................... 4

Valoración de los Indicadores ........................................................................................................ 9

Valoración de los Indicadores por Líneas Estratégicas .......................................16

Desarrollo Sostenible

Progreso Social ......................................................................................................................................17

Progreso Cultural y Educativo .................................................................................................... 23

Progreso Económico ..........................................................................................................................27

Desarrollo Territorial .........................................................................................................................31

Desarrollo Medioambiental ...........................................................................................................33

Posicionamiento Exterior

Desarrollo Identitario ........................................................................................................................37

Desarrollo Accesos ............................................................................................................................ 39

Desarrollo Relacional .........................................................................................................................41

Síntesis .................................................................................................................................................................43

Fichas de Indicadores de Seguimiento................................................................................ 50

4

Intro

Presentación

La Asociación para el Desarrollo Estratégico de Zarago-

za y su Entorno, más conocida como EBRÓPOLIS, nació

en mayo de 1994 con el propósito de elaborar e impulsar

el Plan Estratégico de la capital y su entorno, documen-

to fruto del consenso que recoge la estrategia a seguir

para conseguir que la capital aragonesa y los municipios

cercanos se posicionen con fuerza en el contexto de las

ciudades medias europeas, no sólo mediante el desarrollo

económico sino también gracias al fomento de valores que

contribuyan a crear una ciudad más humana y solidaria.

El Plan fue aprobado inicialmente en julio de 1998 y su

actualización recibió el respaldo de los cerca de tres cen-

tenares de socios de EBRÓPOLIS en junio de 2006. En esa

fase es cuando se definió un sistema de indicadores que

permitiese llevar seguimiento del grado de cumplimiento

del Plan. Se trata, pues, de un sistema que valora el Plan

Estratégico acercándose a una visión global de la ciudad,

necesariamente compleja, desde la perspectiva de las lí-

neas y objetivos marcados por dicho Plan.

Este informe, correspondiente al año 2009, contiene in-

formación del comportamiento del Sistema de Indicado-

res de seguimiento del Plan Estratégico de Zaragoza y su

entorno en el mencionado ejercicio. Como cuarto año

consecutivo se realiza una foto fija que muestra la situa-

ción de los distintos aspectos que se evalúan. Así pues se

consideran datos anuales en su mayoría de final del año

2009 aunque en ocasiones esto no es posible, tomando el

último dato disponible.

En primer lugar se presenta, después de esta introducción,

una breve definición del sistema, del órgano responsable

de su seguimiento y valoración y de la herramienta infor-

mática que permite visualizarlo. Más adelante se puede

ver una relación de los 60 indicadores, agrupados por línea

estratégica, con su definición y valoración termométrica

para el ejercicio 2009 o último dato disponible.

A continuación, se realiza un análisis y valoración de los

datos de cada indicador y del conjunto de indicadores, ex-

presados por objetivo y por línea estratégica, seguido de

una síntesis del comportamiento de los distintos indicado-

res en el ejercicio analizado. Se incluye unos cuadros que

agrupan a éstos según su valoración, permitiendo visuali-

zar rápidamente las áreas de mejora.

Por último se adjunta una ficha de cada indicador que per-

mite detallar el objetivo, metodología empleada, fuente y

tendencia deseada, así como ilustrar mediante un gráfico

evolutivo el comportamiento del indicador. En esta ficha

se añaden las observaciones o información complementa-

ria que se cree conveniente. En algunas ocasiones se com-

plementa con la visualización territorial, mediante mapas,

de los datos expresados por el indicador.

Hay que señalar que el ejercicio 2008 fue excepcional por

la celebración de la Exposición Internacional que marcó

en gran medida la realidad de la ciudad en diferentes as-

pectos: la dinámica económica tanto por las inversiones

en infraestructuras, como en los servicios; los aspectos

relacionados con la autoestima de los ciudadanos, que hi-

Introducción

5

seguridad ciudadana, vivienda, disponibilidad de servicios

básicos, calidad del medio ambiente, espacios naturales y

oportunidades reales para participar en los planes locales

y en la toma de decisiones. El método de elaboración es

mediante encuesta a mayores de 18 años con teléfono (lí-

nea fija) en su hogar, fijados proporcionalmente por grupos

de edad y sexo y ejes carreteros para los municipios del

entorno. Las muestras que se han tomado son de 2.535

entrevistas telefónicas a residentes de 50 municipios del

entorno de Zaragoza, lo que nos da un error muestral

del 2% para los datos del conjunto, y 860 encuestas en

Zaragoza con un 3,4% de margen de error. Los informes

completos sobre estos dos estudios, que tienen a su vez

una unidad e identidad propia, se pueden consultar en la

página web de EBRÓPOLIS.

Los indicadores de resultado pueden ser de distintos tipos,

desde indicadores sencillos en los que se proporciona un

dato absoluto midiendo su evolución temporal, a otros

como tasas e índices y, en algunos casos, indicadores más

complejos.

Los criterios para la definición del sistema han consistido

por un lado en su sensibilidad para medir los objetivos mar-

cados y, por otro, que sean cuantificables, sencillos, precisos,

comparables y con fuentes localizables, fiables y consolida-

das. También se busca que tanto las fuentes como las me-

diciones del indicador tengan una regularidad y continuidad

en el tiempo que permita establecer series temporales con

las que valorar las tendencias. Otro criterio importante es

la homogeneidad metodológica y, en lo posible de fuentes,

que permita su comparabilidad con otros territorios. Así,

establecemos, según los indicadores, relación con la media

española, con algunas comunidades autónomas de nuestro

entorno y/o con la Unión Europea.

Las limitaciones de la información disponible para medir

y evaluar con total precisión llevan en ocasiones a realizar

aproximaciones conceptuales y a delimitar el contenido de

numerosos aspectos.

cieron aumentar casi todos los indicadores de opinión; los

indicadores turísticos, de uso de transporte público, etc.

Por ello hay que tenerlo en cuenta a la hora de analizar los

datos del año 2009, ya en una fase muy distinta del ciclo

económico.

Sistema de indicadores de seguimiento del Plan estratégico de Zaragoza y su entorno

El Plan Estratégico de Zaragoza y su entorno se ha dota-

do desde el año 2006 de un Sistema de Indicadores como

instrumento que permite realizar un acercamiento a la

realidad, a la situación de la ciudad y su entorno, en los as-

pectos considerados estratégicos para su desarrollo. En la

última revisión del Plan Estratégico surgió la necesidad de

contar con información que permitiese medir el cumpli-

miento de los objetivos señalados y detectar los aspectos

de mejora en el proceso de implementación del Plan.

Este sistema está concebido, pues, como un instrumen-

to de apoyo para la toma de decisiones de los órganos

rectores de EBRÓPOLIS en el seguimiento e impulso del

Plan Estratégico, que tiene como horizonte el año 2010,

así como en un proceso de retroalimentación, para la ela-

boración de la próxima estrategia de la ciudad. No pode-

mos olvidar, tampoco, la información ofrecida a todos los

agentes sociales del territorio.

Está estructurado en torno a las ocho líneas estratégicas

del Plan y los distintos indicadores han sido adscritos a

cada uno de los objetivos marcados para estas líneas. Así,

no se desciende, en general, al nivel de las acciones sino

que pretende ser un sistema más sintético, comprensible,

sencillo y por lo tanto útil. Consta de 60 indicadores de los

que 14 son de opinión y expresan el nivel de satisfacción

de los ciudadanos en los distintos temas contemplados en

los objetivos y 46 de resultados.

Los indicadores de opinión están extraídos del Indica-

dor A-1 de la Agenda 21, que mide la satisfacción de los

ciudadanos con su comunidad local en aspectos como la

6

de consenso, metodología intrínseca a la forma de trabajo

de EBRÓPOLIS.

Dada su concepción como Observatorio Permanente el

sistema debe de ser abierto y flexible, por lo que la in-

formación proporcionada no es puntual ni cerrada. Esto

conlleva un proceso de sistematización, mejora y actualiza-

ción continuas que ha llevado a la revisión, modificación de

algunos indicadores iniciales y la definición de otros nuevos

que permite adaptarse a la realidad siempre cambiante.

En este sentido en este ejercicio se ha desdoblado el indi-

cador Satisfacción con el nivel de los servicios sociales y de

salud disponibles (So1) en dos, uno por cada tipo de servi-

cio. Asimismo se ha abordado el seguimiento del Sistema

de Atención a la Dependencia del que se están definiendo

los indicadores que se valorarán en el próximo ejercicio.

Esta concepción es especialmente importante en momen-

tos como el presente de redefinición de la estrategia en el

que el sistema se deberá adecuar a las nuevas líneas que

se marquen. También es conveniente señalar la retroali-

mentación mutua entre el Observatorio Permanente y las

comisiones y grupos de trabajo que inciden en la imple-

mentación de las diferentes líneas estratégicas.

Herramienta informática

Este sistema se concreta y visualiza en una herramien-

ta informática de libre acceso a través de la página web

de EBRÓPOLIS. En esta herramienta, la información está

organizada por líneas estratégicas y objetivos en los que

se incluyen los indicadores correspondientes. Los distintos

tipos de indicadores se diferencian por color tanto en la

herramienta informática como en las fichas que amplían la

información: de color azul para los indicadores de opinión

y de color naranja para los de resultados.

Cada indicador se expresa por un valor que corresponde

al propio del indicador, a una de las variables o a una tasa

que pone en relación las diferentes variables. Asimismo se

El ámbito territorial de aplicación es el propio del Plan

Estratégico, la ciudad de Zaragoza y su entorno. Fruto de

la configuración de una ciudad real, se entiende como en-

torno de Zaragoza el área en que se desenvuelve la vida

cotidiana de los zaragozanos, cada día más amplia y con

unos límites variables según el aspecto que se considere:

laboral, educativo, comercial, de ocio, etc. Este espacio de

vida constituye una visión territorial distinta a la del Plan

Estratégico en 1998: entonces se establecía un área de in-

fluencia de 24 municipios marcados por su grado de cohe-

sión y una distancia fijada por una isocrona de 30 minutos

desde Zaragoza.

La realidad, sin embargo, junto con la necesidad de arti-

cular el territorio a partir de las estrategias y no al revés,

provoca que el Plan Estratégico de 2006 opte por no fijar

una delimitación perimetral/territorial cerrada para el en-

torno zaragozano y, por tanto, no sujeta a límites admi-

nistrativos. Como dato indicativo se puede destacar que

en las reuniones de trabajo se han considerado hasta 50

municipios, además de Zaragoza.

Por tanto, siempre que sea posible, se desciende a nivel

municipal con datos de la ciudad de Zaragoza y de los

municipios del entorno. Sin embargo, dada la dificultad de

encontrar datos tan desagregados, cuando es necesario se

tiene en cuenta el dato provincial, puesto que el ámbito

considerado engloba al 90% de la población de la provin-

cia. Incluso hay ocasiones en que se considera el dato de

Aragón al ser el único disponible.

Observatorio permanente

El sistema de indicadores está definido y alimentado por

un grupo de trabajo formado por representantes técnicos

de los socios fundadores junto con los miembros de la

Oficina Técnica responsables del Plan. Este grupo, consti-

tuido en Observatorio Permanente, realiza un seguimien-

to del Plan, emite este informe anual y retroalimenta a

las comisiones de trabajo. El observatorio es de carácter

multidisciplinar y con un funcionamiento colegiado a base

7

realiza una valoración del comportamiento del indicador

utilizando signos cromáticos (un termómetro) que permi-

ten una fácil visualización y por tanto una perspectiva cla-

ra, completa y actualizada de la situación de los diversos

indicadores, proporcionando una idea instantánea de la

realidad del Plan. Este termómetro es de fácil lectura y

combina dos informaciones, la cromática, en la que bus-

cando un efecto “semáforo” el verde es positivo, el rojo

negativo y el ámbar es una posición intermedia o de alerta;

y el nivel de llenado del termómetro que gradúa la valo-

ración anterior.

Los criterios para la valoración se marcan por parte de los

miembros del Observatorio que establecen los objetivos

o tendencias deseadas para cada indicador y para poder

visualizar el estado de avance de cada uno.

De cada indicador se puede acceder a una ficha con el

título, definición, serie de datos en su evolución tempo-

ral y representación gráfica de estos datos. En ocasiones

se presentan datos complementarios que sirven para la

comparación del indicador con otros ámbitos territoriales

(otras comunidades autónomas, media española, Europa).

Asimismo se ofrece un capítulo de observaciones en las

que se precisan cuestiones metodológicas y se expresan

los criterios para la valoración del indicador. Además cada

indicador dispone de un enlace que contiene información

complementaria o más precisa en un formato de ficha y

que se puede bajar para su impresión.

Esta herramienta permite descargar listados de los indica-

dores en los que se presenta la información según distintos

criterios: ordenados por líneas y objetivos con sus valores

y termómetro de valoración, con el orden de los indicado-

res por resultado, listado de indicadores por porcentaje,

listado por tipo de indicador (resultados u opinión). Tam-

bién se puede acceder y descargar al último informe anual

de seguimiento completo.

8

Valoración de los Indicadores

10

PROGRESO SOCIAL

So1.1 Satisfacción con el nivel de los servicios sociales disponibles

Porcentaje de personas que se declaran satisfechas o muy satisfechas con el nivel de los servicios sociales disponibles.56,87%

So1.2 Satisfacción con el nivel de los servicios sanitarios disponibles

Porcentaje de personas que se declaran satisfechas o muy satisfechas con el nivel de los servicios sanitarios disponi-bles.

73,84%

So2 Satisfacción con el acceso económico a la vivienda

Porcentaje de personas que se declaran satisfechas o muy satisfechas con el acceso económico a la vivienda.17,90%

So3 Satisfacción con el modelo de vivienda

Porcentaje de personas que se declaran satisfechas o muy satisfechas con el modelo de vivienda.64,07%

Sr1 Trabajadores extranjeros en alta laboral en la Seguridad Social sobre total de trabajadores

Porcentaje de trabajadores extranjeros en alta laboral en la Seguridad Social sobre el total de trabajadores. Zaragoza provincia.

14,99%

Sr2 Tasa de actividad de la población extranjera

Tasa de actividad de población extranjera en Aragón respecto a tasa de actividad de población extranjera en España y tasa de actividad de la población total en Aragón.

80,53%

Sr3 Tasa de desempleo de la población extranjera

Tasa de desempleo de la población extranjera de Aragón respecto a la tasa de desempleo de la población extranjera de España y tasa de desempleo general de Aragón.

27,82%

Sr4 Distribución de autorizaciones de trabajo concedidas a trabajadores extranjeros según nivel de cualificación

Porcentaje de autorizaciones de trabajo concedidas, según ocupación (ocupaciones cualificadas) en la provincia de Zaragoza.

51,65%

Sr5.1 Distribución del alumnado extranjero sobre el total de alumnos según titularidad del centro

Porcentaje de alumnos extranjeros en centros públicos en la ciudad de Zaragoza.72,30%

Sr6.1 Índice de cobertura asistencial (Centros de Día)

Número de usuarios anuales de los Centros de Día de titularidad pública o concertada respecto a la población usuaria potencial (mayores de 65 años) en Zaragoza ciudad.

0,29%

Sr6.2 Índice de cobertura asistencial (Servicios de Ayuda a Domicilio)

Número de usuarios anuales de los Servicios de Ayuda a Domicilio respecto a la población usuaria potencial (mayores de 65 años) en Zaragoza ciudad.

4,81%

Sr6.3 Índice de cobertura asistencial (Teleasistencia)

Número de usuarios anuales de los Servicios de Teleasistencia respecto a la población usuaria potencial (mayores de 65 años) en Zaragoza ciudad.

8,43%

Sr6.4 Índice de cobertura asistencial (Plazas públicas residenciales)

Número de plazas públicas residenciales respecto a la población usuaria potencial (mayores de 65 años) en Zaragoza ciudad.

1,03%

11

Sr7 Número de viviendas VPA sobre total de viviendas construidas

Porcentaje de viviendas de protección oficial sobre el total de viviendas construidas en la ciudad de Zaragoza.79,21%

Sr8 Ratio de cartillas sanitarias en Atención Primaria por zona sanitaria

Número medio de cartillas sanitarias por profesional por zona de salud en Atención Primaria en la ciudad de Zaragoza.1.596

Sr9 Peso del gasto sanitario público sobre el PIB

Porcentaje del gasto sanitario público (gasto corriente + inversión) sobre PIB en Aragón.5,78%

Sr10 Tasa de pobreza relativa

Porcentaje de personas por debajo del umbral de pobreza en Aragón respecto a España y UE15.18,80%

PROGRESO CULTURAL Y EDUCATIVO

Co1 Nivel de satisfacción con la calidad de la enseñanza

Porcentaje de personas que se declaran satisfechas o muy satisfechas con la calidad de la enseñanza en Zaragoza.57,56%

Cr1 Tasa de abandono escolar prematuro

Porcentaje de personas de 18 a 24 años que no están escolarizadas y que tienen como estudios máximos educación secundaria obligatoria o anteriores niveles educativos (CINE 0, 1 y 2).

25,10%

Cr2 Importe de los proyectos de investigación (Tasa de variación interanual)

Evolución del importe de los proyectos de investigación financiados por empresas bajo contrato.-16,02%

Cr3 Solicitud de patentes por vía nacional por millón de habitantes

Número de solicitudes de patentes por vía nacional por millón de habitantes en comparación con otras comunidades autónomas del entorno.

159

Cr4 Equipamiento y uso de las TIC en los hogares. Usuarios de internet en Zaragoza capital

Indicadores de la Encuesta sobre equipamiento y uso de tecnologías de información y comunicación (hogares y perso-nas) equiparables a la media española y europea.

68,67%

Cr5 Tasa de idoneidad

Porcentaje de alumnos que se encuentran matriculados en el curso teórico adecuado para su edad en la provincia de Zaragoza.

57,10%

Cr6.1 Distribución de los alumnos de 15 años por niveles de rendimiento en matemáticas

Distribución de los alumnos de 15 años, independientemente del nivel de escolarización que cursen, por niveles de rendimiento en Matemáticas en Aragón.

513

Cr6.2 Distribución de los alumnos de 15 años por niveles de rendimiento en lectura

Distribución de los alumnos de 15 años, independientemente del nivel de escolarización que cursen, por niveles de rendimiento en Lectura en Aragón.

483

12

Cr6.3 Distribución de los alumnos de 15 años por niveles de rendimiento en ciencias.

Distribución de los alumnos de 15 años, independientemente del nivel de escolarización que cursen, por niveles de rendimiento en Ciencias en Aragón.

513

Cr7 Peso del gasto público en educación s/PIB

Recursos que el conjunto de las Administraciones Públicas destinan a todos los niveles de la educación expresado como porcentaje del Producto Interior Bruto.

3,30%

Cr8 Nivel educativo de la población en Aragón

Nivel educativo de la población en Aragón: Porcentaje de población de 16 y más años por estudios terminados. Comparación con España.

PROGRESO ECONÓMICO

Eo1 Nivel de satisfacción con las oportunidades de empleo disponibles

Porcentaje de personas que se declaran satisfechas o muy satisfechas con las oportunidades de empleo disponibles.35,58%

Er1 Producto Interior Bruto por habitante

Producto Interior Bruto per cápita en Aragón en paridad de poder de compra respecto a la media de la Unión Europea de los 27 (UE-27 = 100).

111,80

Er2 Tasa de desempleo en Aragón

La tasa de desempleo recoge la relación porcentual entre la población parada y la población activa (16 a 64) según la metodología de la EPA 2005.

12,89%

Er3 Tasa de actividad de Aragón

Tasa de actividad de la población de 16 a 64 años de Aragón, total y diferenciada por sexos, según la metodología de la EPA 2005.

75,82%

Er5.1 Inversión en el sector ferroviario en Aragón

Proporción de los recursos invertidos en el sector ferroviario con relación a los invertidos por la industria aragonesa.15,51%

Er5.2 Inversión en el sector servicios a empresas de Aragón

Indica si el sector servicios prestados a empresas en Aragón invierte en mayor proporción que dicho sector en España.-69,64%

Er5.3 Inversión en el sector energía y agua en Aragón

Proporción de los recursos invertidos en el sector energía y agua con relación a los invertidos por la industria aragonesa.181,35%

Er5.4 Inversión en el sector sociedad de la información en Aragón

Indica si el sector sociedad de la información en Aragón invierte en mayor proporción que dicho sector en España.487,39%

Er5.5 Inversión en el sector agroalimentario en Aragón

Proporción de los recursos invertidos en el sector agroalimentario con relación a los invertidos por la industria aragonesa.144,04%

Er6 Gasto destinado a I+D en porcentaje del PIB

Porcentaje de gasto público y privado en I+D+i sobre PIB.1,03%

13

Er7 Inversión empresarial en I+D+i

Intensidad de innovación: gastos en actividades innovadoras / cifra de negocios*100.1,16%

Er8 Volumen de proyectos de negocio presentados y seleccionados en Zaragoza

Proyectos de negocio presentados y seleccionados en los distintos programas de emprendedores en Zaragoza.330

DESARROLLO TERRITORIAL

To1 Satisfacción con el nivel de los servicios públicos de transporte disponibles

Porcentaje de personas que se declaran satisfechas o muy satisfechas con el nivel de los servicios públicos de transporte disponibles.

65%

Tr1 Transporte público urbano

Número de viajes por habitante y año en autobús urbano en la ciudad de Zaragoza (Viajes/hab/año).180,09

Tr2 Distribución porcentual de suelo en la ciudad de Zaragoza

Distribución porcentual del suelo según tipo de suelo (porcentaje de suelo artificial).

Tr3 Tasa bruta de natalidad

Número de nacimientos por mil habitantes en la provincia de Zaragoza en relación con la media española y europea.10,34‰

DESARROLLO MEDIOAMBIENTAL

Mo1 Satisfacción con la calidad de los espacios naturales

Porcentaje de personas que se declaran satisfechas o muy satisfechas con la calidad de los espacios naturales.68,37%

Mo2 Satisfacción con la calidad del medio ambiente urbano

Porcentaje de personas que se declaran satisfechas o muy satisfechas con la calidad del medio ambiente urbano.68,02%

Mo3 Satisfacción con la cantidad de los espacios naturales

Porcentaje de personas que se declaran satisfechas o muy satisfechas con la cantidad de los espacios naturales.75,23%

Mr1 Consumo de energía por habitante

Consumo total de energía por habitante en Zaragoza capital, Zaragoza provincia y España en relación con el PIB per cápita (toneladas).

1,66

Mr2 Potencia de energía instalada procedente de energías renovables (E.Eólica)

Cálculo de la potencia de energía eólica instalada en Zaragoza y los 49 municipios de su entorno (en MW).828,36

Mr3 Emisión de CO2

Emisión de dióxido de carbono (CO2) en Zaragoza y los municipios de su entorno (toneladas).1.754.290,46

14

Mr4 Consumo total de agua de abastecimiento

Captación total de agua de abastecimiento en Zaragoza (Río Ebro y Canal Imperial de Aragón) expresado en hm3 en relación a la evolución del número de habitantes.

59,89

Mr5 Número de días en los que se registra una buena calidad del aire

Número de días al año en los que se registra una buena calidad del aire en cada uno de los contaminantes considerados (NO2, O3, CO y PM10) en la ciudad de Zaragoza.

337

Mr6 Número de empresas con SGMA e ISO 14000/01

Número de empresas de Zaragoza y entorno certificadas ambientalmente.347

Mr7 Residuos urbanos recogidos selectivamente

Toneladas de residuos urbanos recogidas selectivamente al año (vidrio, papel-cartón, envases ligeros).37.683

Mr8 Situación de la población respecto a la depuración de aguas residuales

Porcentaje de población de la provincia de Zaragoza que tiene depuración de aguas residuales.89,98%

Mr9 Distribución de la superficie protegida (según figuras de protección)

Porcentaje de superficie protegida (LIC, humedales RAMSAR, ZEPAS y ENP) del municipio de Zaragoza y de los municipios del entorno.

26,78%

DESARROLLO ACCESOS

Ar1 .1 Número de pasajeros por vía aérea

Evolución del número de pasajeros por vía aérea en el aeropuerto de Zaragoza.528.313

Ar1.2 Número de pasajeros por ferrocarril

Evolución del número de pasajeros por ferrocarril en Aragón.4.492.274

Ar1.3 Número de pasajeros por carretera

Evolución del número de pasajeros por carretera en Aragón.7.630.176

Ar2.1 Tráfico de mercancías por vía aérea

Tráfico de carga anual en el aeropuerto de Zaragoza (en toneladas).36.890

Ar2.2 Tráfico de mercancías por ferrocarril

Evolución de las cantidades transportadas por transporte interior por año (en kilotoneladas).3.897

Ar2.3 Tráfico de mercancías por carretera

Evolución de las cantidades transportadas por transporte interior por año (en kilotoneladas).72.805

15

Ar3. Red viaria en Zaragoza según características técnicas

Red viaria en Zaragoza según características técnicas constructivas.88,25%

DESARROLLO IDENTITARIO

Io1 Satisfacción con el municipio como lugar para vivir

Porcentaje de personas que se declaran satisfechas o muy satisfechas con el municipio como lugar para vivir.96,40%

Io2 Satisfacción con las oportunidades de participación ciudadana

Porcentaje de personas que se declaran satisfechas o muy satisfechas con las oportunidades de participación ciudadana.53,38%

Io3 Satisfacción con el nivel de seguridad

Porcentaje de personas que se declaran satisfechas o muy satisfechas con el nivel de seguridad.68,61%

Io4 Satisfacción con los servicios de recreo y ocio

Porcentaje de personas que se declaran satisfechas o muy satisfechas con el nivel de los servicios de recreo y ocio.69,06%

Ir1 Número de eventos realizados en Zaragoza

Evolución del número de eventos realizados en la ciudad de Zaragoza.490

DESARROLLO RELACIONAL

Rr1 Porcentaje de presupuesto público invertido en programas de cooperación para el desarrollo

Presupuesto invertido por las principales Administraciones en relación con el presupuesto total.0,44%

Rr2 Peso del comercio exterior de la provincia de Zaragoza (exportaciones)

Peso de las exportaciones de la provincia de Zaragoza en relación con la media española.3,86%

Rr3 Número de pernoctaciones

Evolución del volumen de pernoctaciones en Zaragoza provincia.1.869.836

Rr4 Tiempo medio de estancia

Evolución de la estancia media en Zaragoza provincia.1,86

Rr5 Ocupación hotelera media

Porcentaje de ocupación hotelera en Zaragoza provincia.31,52%

Valoración de las Líneas Estratégicas

17

Progreso Social

Objetivos estratégicos:

Garantizar un sistema público, con la participa-1. ción de otros agentes, de atención a todos los mayores de acuerdo con sus niveles de autono-mía y situación económica.

Favorecer un clima adecuado para la adaptación 2. e integración de los inmigrantes a través de pro-gramas respetuosos con la interculturalidad que empiecen desde la infancia.

Dimensionar y organizar los recursos sociosanita-3. rios de acuerdo con las nuevas necesidades de la población, asegurando al usuario la accesibilidad al sistema, a la atención e información, así como la posibilidad y el tratamiento personalizado.

Desarrollar políticas activas que favorezcan el 4. acceso a la vivienda de los grupos sociales con mayores dificultades.

Objetivo 1: Atención a mayores. Indicador Sr6

El indicador utilizado para medir este objetivo es el de

Índice de cobertura asistencial (Sr6) –número de usua-

rios anuales respecto a la población usuaria potencial–,

que a su vez está compuesto por cuatro subindicadores

que contemplan los distintos servicios asistenciales para la

atención a las personas mayores: Centros de Día, Servi-

cios de Ayuda a Domicilio, Teleasistencia y Plazas Públicas

Residenciales. Metodológicamente hay que apuntar que se

elabora el índice con los datos de número de plazas y de

usuarios que corresponden a población general, pero da-

das las características de los servicios su práctica totalidad

son mayores de 65 años.

En cuanto a los Centros de Día (Sr6.1), el índice para el

año 2009 se incrementa 4 centésimas en la ciudad de Za-

ragoza, alcanzando el 0,29%, y 2 centésimas en el resto de

la provincia, en la que tenemos un índice de 0,13%. Dada

la estructura rural de los municipios de la provincia no se

considera tan negativo este índice ya que la población ma-

yor de estos núcleos posee otros recursos informales. En

cambio, en la ciudad de Zaragoza se valora la existencia de

una carencia de plazas públicas de Centros de Día, tenien-

do en cuenta que el índice español en el año 2008, último

dato disponible, era de 0,34%, por lo que se considera

este indicador en ámbar. El objetivo propuesto para poder

alcanzar una valoración positiva será llegar, al menos, a la

media española.

Respecto a los Servicios de Ayuda a Domicilio (Sr6.2), te-

nemos un índice en 2009 de 4,81% en la ciudad de Za-

ragoza, mientras que para el resto de la provincia es de

7,67%. Así como en la provincia permanece prácticamente

igual, en la ciudad de Zaragoza se da un incremento de casi

1,5 puntos respecto al año anterior. El índice de los servi-

cios de ayuda a domicilio en España alcanzaba un 4,7% en

2008 (último año con datos disponibles ya que se publican

con una periodicidad bianual) por lo que se considera que

el valor de la ciudad de Zaragoza por primera vez entraría

en zona de satisfacción. El resto de la provincia supera con

creces los valores medios españoles.

En relación al Servicio de Teleasistencia (Sr6.3), mejora la

situación que se describe para el resto de servicios, con

un índice del 8,43 % en la ciudad de Zaragoza en el año

2009, dato que mejora notablemente el de España, que

presenta un índice de 4,72% (en 2008, último año dispo-

nible). Evolutivamente también observamos una tendencia

18

Dependencia. En la comisión de trabajo que ha realizado

el impulso del Plan Estratégico en su línea social ya ha tra-

bajado con datos para valorar la realidad de este sistema

en Aragón y en Zaragoza. Por lo tanto a partir de la nueva

etapa estratégica se introducirán variaciones en el sistema

de indicadores, que sirvan para llevar un seguimiento de

la implantación y comportamiento del sistema de atención

a la dependencia con indicadores de demanda, atención y

gestión.

Objetivo 2: Integración de los inmigrantes. Indicadores Sr1, Sr2, Sr3, Sr4 y Sr5

El indicador Número de trabajadores extranjeros en alta

laboral en la Seguridad Social (Sr1) presenta, por primera

vez desde que lo venimos analizando, un descenso de 1,3

puntos respecto al año anterior, pasando del 16,30% del

total de trabajadores en el año 2008 al 14,99% en 2009,

en la provincia de Zaragoza. Sin embargo, la media espa-

ñola se mantiene en niveles parecidos a los años anteriores

(10,48%), por lo que se valora el indicador positivamente

al superar esta media.

Este objetivo también se mide con la Tasa de actividad de

la población extranjera (Sr2) que arroja un valor en el año

2009 de 80,53%, levemente inferior a la del año anterior

(82,9%). La tasa española, sin embargo, ha aumentado lige-

ramente en el último año (77,06%); aunque aún se mantie-

ne una diferencia de más de tres puntos entre los valores

aragoneses y españoles, por lo que el comportamiento de

este indicador se valora positivamente.

Como referencia también se considera la relación con

la tasa de actividad de la población general en Aragón

(58,95%) que tiene un punto menos que la española y que

presentamos a título informativo para poder ver la rela-

ción (véase en la ficha adjunta del indicador).

La Tasa de desempleo de la población extranjera en Ara-

gón (Sr3) en el año 2009 prácticamente ha confluido con

la de España, cuando históricamente solía ser menor la tasa

positiva de este indicador si bien este año lo que hace es

mantenerse en los niveles del año anterior. El criterio mar-

cado para su valoración es considerar satisfactorio este

indicador a partir del valor 6%. El comportamiento no es

tan positivo en relación al resto de la provincia, que pasa

de un índice de 3,67% en el año anterior a 2,98% en 2009,

si bien se considera que son servicios más necesarios en

los medios urbanos.

El índice de plazas en Centros residenciales (públicos más

concertados) (Sr6.4) medido con el índice de cobertura

del 1,03% para Zaragoza ciudad y 1,83% para el resto de

la provincia en el 2009, aunque ha aumentado 0,34% en el

caso de la ciudad, se sigue valorando como insuficiente en

el caso de la ciudad y también deficiente, aunque en mejor

situación, en el entorno. Hay que tener en cuenta que el

índice para España en el año 2008, último dato disponible,

es de 2,1%, colocándose el umbral de satisfacción en 2,5%.

Aunque se sigue valorando negativamente se aprecia por

primera vez en Zaragoza en el periodo analizado un incre-

mento significativo de este índice que venía permanecien-

do estable.

En términos generales, como venimos haciendo notar en

los distintos informes, se observa la necesidad de incre-

mentar los recursos asistenciales a mayores y otras per-

sonas dependientes, sobre todo los que posibilitan niveles

de autonomía más altos y de mantenimiento de la persona

mayor en su propio medio como son los centros de día. En

cuanto a las plazas residenciales, debe haber la suficiente

oferta pública para garantizar una asistencia adecuada a

las personas que lo necesiten con criterios de equidad,

aspecto que no se considera aún cumplido. En los servicios

de teleasistencia y de ayuda a domicilio encontramos unos

índices satisfactorios. Destaca que en el caso de la ayuda

a domicilio se alcanzan este año los valores considerados

satisfactorios, por lo que pasa de ámbar a verde.

En la nueva estrategia de la ciudad 2010-2020 va a tener

que ampliarse este objetivo asistencial abordando la im-

plementación y desarrollo del Sistema de Atención a la

19

respectivamente), los alumnos extranjeros se concentran

mayoritariamente en los colegios públicos (72,3% y 27,7%),

aunque se percibe una mejora de alrededor de dos puntos

respecto al curso anterior.

Analizando por zonas escolares2 vemos que las zonas 6 y

7 son las que mayor número de alumnos extranjeros tie-

nen, superando el 19%. Por el contrario la zona 3 es la que

incluye menor porcentaje de escolares extranjeros con un

5,17% y además podemos observar que donde se da una

distribución más equilibrada entre los dos tipos de centro

es en esa zona 3 (52% - 47%).

Se muestran también en las fichas presentadas en el anexo

los estudiantes extranjeros en los municipios del entorno,

apreciándose la desigual distribución: desde Ricla que tiene

un 36,8% de alumnos extranjeros a la situación de Pastriz

o Sobradiel en los que prácticamente no hay.

En general, los indicadores del sistema correspondientes

a este objetivo de integración de las personas extranjeras

nos proporcionan una situación relativamente buena en

relación con la media española. Sin embargo se considera

que hay que ser exigentes, dada la importancia de este

ámbito, por lo que se detectan dos áreas de mejora: por

un lado, la tasa de desempleo de la población extranjera

que ha experimentado un fuerte crecimiento con un gran

desequilibrio respecto a la población general y se perfila

como un importante problema.

Por otro lado, también se es ambicioso en el indicador de

la distribución de alumnos al que se le atribuye una valora-

ción negativa, constatando que necesita mejorar su distri-

bución según tipo de centros (públicos y privados concer-

tados), así como, en la medida de lo posible, la adopción

de políticas y la dotación de los recursos necesarios que

posibiliten un mayor equilibrio en la distribución de estos

alumnos entre las distintas zonas escolares, evitando su

concentración en determinados centros. Esto entra en re-

2 Para los datos desglosados y zonificación de las zonas esco-lares consultar la ficha y mapas anexos

de Aragón. Se observa que la diferencia entre la tasa de

desempleo de la población extranjera en Aragón y la tasa

de desempleo de la población total en Aragón (27,82%-

12,82%) es bastante mayor que esta misma diferencia en

las tasas de España (28,4%–18,01%), lo que se valora nega-

tivamente. La tendencia deseada para este indicador sería

disminuir la diferencia entre tasas de las dos poblaciones

en Aragón.

El indicador Autorizaciones de trabajo concedidas según

ocupación (Sr4) se ha calculado agrupando las 9 categorías

de ocupación contempladas por el Ministerio de Trabajo

e Inmigración en dos segmentos: trabajadores cualificados

(51,65% en 2008 en la provincia de Zaragoza) y trabajado-

res no cualificados (48,35% en el mismo año y ámbito). En

este año se mantienen porcentajes prácticamente iguales

al año anterior en el que ya se mejoró notablemente el

equilibrio en la distribución de los niveles de ocupación

por cualificación de este sector de la población.

Para terminar, el indicador Porcentaje de alumnos extran-

jeros sobre total de alumnos y su distribución según zonas

escolares y titularidad del centro (Sr5) nos da diferentes

informaciones. El número de alumnos extranjeros en el

curso 08/09 es del 13,38% de la población escolar total en

la ciudad de Zaragoza1, observándose un incremento de

1,1 puntos respecto al curso anterior. De estos, el 72,3%

está escolarizado en centros públicos y el 27,7%, en cen-

tros privados concertados.

Como resumen y para su representación en la herramienta

informática, se ha tomado como valor del indicador el por-

centaje de alumnos extranjeros en centros públicos ya que

se realiza la valoración respecto al objetivo de aproximar-

se a la distribución de la población general entre colegios

públicos y privados concertados. Analizando la situación

en el curso 2008/2009, vemos que mientras el porcentaje

de alumnos totales se distribuye de una manera bastante

equitativa entre ambos tipo de centros (55,69% y 44,31%,

1 Suma de las siete zonas escolares que incluyen los municipios de Pastriz, Utebo y Villamayor

20

rior Bruto (5,78% en términos de presupuestos iniciales),

se observa que, aunque experimenta en el último año un

aumento de siete décimas respecto al año anterior, conti-

nuando una línea evolutiva de incremento, no alcanza los

objetivos en grado suficiente ya que se sitúa todavía por

debajo de la media española y sobre todo de la europea

(6% y 6,9% en el 2006, último año con datos), por lo que

se valora este indicador en nivel de alerta. Si tenemos en

cuenta el presupuesto en términos absolutos vemos cómo

en 2009 alcanzamos 1.877,92 millones de euros lo que

supone una variación interanual del 7,59%, ligeramente su-

perior a la del año anterior pero inferior a los años 2006

y 2007.

Para la medición de este objetivo tenemos en cuenta, por

último, un indicador de opinión, el Nivel de satisfacción de

los ciudadanos con los servicios sanitarios (So1.2). El resul-

tado es satisfactorio, ya que en la ciudad de Zaragoza el

73,84% de personas se declaran satisfechas o muy satisfe-

chas, porcentaje ligeramente inferior al resultado de 2008,

año que experimentó un gran salto desde el 65,5% del

año anterior. En los municipios del entorno se percibe un

ligero descenso de la satisfacción que pasa del casi 67,6%

al 66,19%.4

Teniendo en cuenta los indicadores de este objetivo cons-

tatamos la evaluación positiva tanto del nivel de satisfac-

ción con los servicios sanitarios como del número de car-

tilla por profesional en atención primaria. Destaca en el

último año la bajada de ratio de cartillas avanzando hacia

el objetivo marcado en el decreto de Atención Primaria

de alcanzar las 1.500 por médico. Sin embargo hay que

matizar que, si bien se cumple el objetivo como media,

hay zonas de salud que presentan ratios bastante más al-

tas. Habría que estar atento a la presión asistencial de las

zonas que sobrepasan los valores medios recomendados,

por lo que hay que articular los recursos necesarios en las

4 Las comparaciones tienen carácter indicativo ya que en años anteriores se preguntaba por la satisfacción conjunta de servicios so-ciales y de salud, que este año se han separado si bien se entiende por los resultados obtenidos que los encuestados tendían a contestar en relación a los servicios sanitarios.

lación con la distribución de la población extranjera que

en Zaragoza tiende a ubicarse en determinadas zonas.

Objetivo 3: Organización de los recursos sa-nitarios. Accesibilidad del sistema sanitario. Indicadores Sr8, Sr9, So1

Respecto al indicador Número de cartillas sanitarias por

profesional (Sr8), en el Plan de Atención Primaria del Go-

bierno de Aragón se fija como objetivo deseable alcanzar

1.500 usuarios por profesional, cifra que podría aumentar

hasta 1.700 en situaciones excepcionales. Este plan se ha

realizado con el consenso de las sociedades científicas y el

órgano colegial. Según este criterio, fijamos el horizonte

de satisfacción en las 1.700 cartillas por profesional con

el objetivo de las 1.500 como deseable. En el año 2009 la

media de la ciudad, por primera vez en los años analizados,

baja de las 1.600 cartillas con un valor de 1.596, por lo que

se valora el indicador positivamente.

Hay que señalar que, si se atiende a cada zona de salud,

hay cifras muy dispares, constatando que esta media la su-

peran varias zonas sanitarias3 emergiendo como situación

de mayor masificación las zonas de Casablanca y Roma-

reda-Seminario en las que se superan las 1.800 cartillas.

Hay que tener en cuenta que en la fecha de redacción

de este informe se ha inaugurado el Centro de Salud de

Valdespartera, que atenderá a población correspondiente

al de Casablanca por lo que en el próximo informe habrá

un avance en este indicador.

En los municipios del entorno de Zaragoza se alcanza una

ratio de 1.173 cartillas en el 2009, existiendo también di-

ferencias entre municipios. Hay que señalar que Utebo y

Caspe superan las 1.700 cartillas y que, además de es-

tos, los municipios de ratio más alta son María de Huerva

(1.546), Ejea (1.489) y Zuera (1.368).

En cuanto al Gasto público en Sanidad en Aragón (Sr9), al

medir el peso del gasto sanitario sobre el Producto Inte-

3 Para datos más desglosados por zona de salud se puede con-sultar la ficha del indicador y mapa anexo

21

subida de 16 puntos en el nivel de satisfacción. Los datos

del entorno expresan un grado de satisfacción muy alto

con el modelo de vivienda con un incremento de algo más

de un punto. Observamos, pues, una identificación con el

modelo del municipio muy satisfactoria

El segundo indicador (So2), en cambio, marca una situa-

ción negativa con un 17,9% de satisfacción en la ciudad de

Zaragoza, si bien se ha dado un crecimiento de 7 puntos

respecto al año anterior. En los municipios del entorno lle-

ga a un 39,56% de personas satisfechas o muy satisfechas,

incrementándose la satisfacción en casi 11 puntos.

Atendiendo a los indicadores se percibe un buen compor-

tamiento en cuanto a la promoción pública de vivienda y

la satisfacción con el modelo de vivienda. Sin embargo, si

bien ha mejorado, la satisfacción con el acceso económico

a la vivienda continúa siendo muy negativa. El problema del

precio y financiación de la vivienda, aún siendo de VPO, es

uno de los problemas importantes que sobre todo afecta

a los sectores más débiles. Por ello se constata la necesi-

dad de seguir manteniendo en la futura estrategia de la

ciudad objetivos en esta línea en la que se contemple la

accesibilidad a la vivienda protegida así como la promoción

del alquiler y programas para la rehabilitación de viviendas

en los barrios consolidados.

Indicadores de valoración general de la línea: Sr10, So1.1

Como un indicador general para medir la línea de Pro-

greso Social se toma la Tasa de pobreza relativa (Sr10):

el porcentaje de personas por debajo del umbral de la

pobreza, definido éste como el 60% de la mediana de los

ingresos del año anterior por unidad de consumo.

Tal como veníamos midiendo este objetivo en los años

anteriores, considerando el umbral de pobreza español,

Aragón alcanza, en el año 2008, el 13,30% de pobreza

relativa, unas décimas inferior que el año anterior y que se

valoraba positivamente ya que se sitúa muy por debajo de

zonas sanitarias de la ciudad y entre los municipios del en-

torno con mayor población. Hay que destacar la peculiari-

dad poblacional de Aragón tanto en cuanto a la pirámide

de edad como a la distribución territorial, lo que puede

comportar desigualdad y complica la asignación de recur-

sos. Por todo ello, y también en relación con los datos

europeos y españoles, se considera que el peso del gasto

sanitario en relación al PIB es insuficiente.

Objetivo 4: Favorecer el acceso a viviendas. Indicadores So2, So3 y Sr7

En el indicador de resultados que mide este objetivo,

Número de viviendas de protección oficial respecto al to-

tal de viviendas (Sr7), el criterio básico para evaluar su

estado es que el porcentaje de viviendas VPA sea superior

al 30% sobre el total de viviendas construidas, porcen-

taje mínimo obligado por la Ley del Suelo (Ley 8/2007).

Vemos que en el año 2009 este objetivo se cumple con

creces, alcanzando casi el 80% de viviendas de protección

en Aragón respecto al número de construidas. Si bien en

números absolutos se constata la drástica reducción de

construcción de viviendas fruto de la crisis económica que

ha afectado especialmente al sector de la construcción.

En este objetivo, además, tenemos dos indicadores de opi-

nión, que miden el grado de satisfacción de los ciudada-

nos con el Modelo de vivienda existente (So3) y con las

posibilidades de Acceso económico a la vivienda (So2). El

criterio general en los indicadores de opinión es que se

consideran positivos los resultados por encima del 60%

de satisfacción. Consideramos en alerta (semáforo ámbar)

entre el 40 y el 60% de satisfacción.

En el primero de los casos (So3), nos encontramos con un

nivel de satisfacción del 64,07% en la ciudad de Zaragoza

y de un 82,38% en los municipios del entorno. Se desta-

ca que, atendiendo a la evolución en los datos urbanos,

constatamos un decremento de más de cuatro puntos

respecto al año anterior, posicionándose igual que en el

año 2007, momento en el que se dio un gran salto con una

22

la media española, cuyo valor es el 19,6% e incluso mejora

la tasa de la Unión Europea de los 15 (16%). Pero recien-

temente se han publicado datos de esta tasa respecto al

umbral de pobreza de Aragón por lo que si consideramos

ésta última, que hace referencia al nivel de ingresos de la

comunidad autonóma, Aragón alcanza una tasa de 18,8%,

valor mucho más cercano al de España y por encima de

la UE. Esto nos lleva a considerar este indicador como en

situación de alerta en color ámbar.

A la hora de compararlo con otras comunidades autóno-

mas de nuestro entorno no encontramos datos de pobre-

za relativa respecto a su propio umbral más actualizados

que los del año 2007. En ese año Aragón era la comunidad

con una tasa más alta junto a Madrid (20%), seguida de

Cataluña (18,2%), Navarra y País Vasco (17,5%) y Valencia

(15,9%).

También incluimos como indicador general de esta línea de

progreso social la Satisfacción con el nivel de los Servicios

Sociales (So1.1) que este año por primera vez se ha des-

glosado del indicador conjunto con los servicios sanitarios,

por lo tanto la comparación con años anteriores no es

pertinente. En el año 2009 el 56,87% de los ciudadanos se

muestran satisfechos con el nivel de los servicios sociales

disponibles en Zaragoza. Por el contrario, en un 27,67% de

los casos existe insatisfacción con este indicador. En esta

cuestión es importante considerar el porcentaje de no

respuesta, que alcanza el 15,46% lo que pone de manifies-

to el alejamiento del sistema de una parte de la población.

De todos modos, de acuerdo con el criterio de considerar

positivo a partir del 60% de satisfacción, este indicador se

valora en ámbar.

En conclusión, en esta línea de Progreso Social seguimos destacando, al igual que en años ante-riores, carencias asistenciales para las personas mayores, especialmente en lo que se refiere a plazas públicas en centros residenciales y centros de día, teniendo en cuenta, además, que en el proceso de implementación de la Ley de De-pendencia están surgiendo nuevas necesidades en este aspecto. Aunque no se puede obviar las buenas calificaciones obtenidas por Aragón en el desarrollo del SAAD, su punto débil es el des-equilibrio entre prestaciones económicas y de servicio.

En relación al sistema sanitario se percibe la con-veniencia de incrementar el gasto sanitario y de abordar el problema de la presión asistencial en atención primaria en algunas zonas de salud aun-que en este año ha habido un gran avance en este sentido. Asimismo la distribución de alum-nado extranjero por tipos de centros y zonas es-colares y el acceso económico a la vivienda son importantes alertas de cara a lograr unos bue-nos estándares de calidad de vida, sobre todo de los sectores más desfavorecidos. En este sentido también cabe destacar la tasa de pobreza relativa tan alta de Aragón cuando se mide en relación a su propia renta, lo que supone un alto grado de desigualdad en la sociedad aragonesa.

23

Objetivos estratégicos:

Mejorar la formación de los ciudadanos avan-1. zando hacia una sociedad más preparada y co-hesionada.

Profundizar en el actual sistema de Ciencia-Tec-2. nología-Empresa-Sociedad para consolidar una cultura proclive a la innovación y al desarrollo tecnológico.

Generalizar el uso de las TIC en la sociedad, 3. empresas y administración.

Objetivo 1: Mejorar la formación de los ciu-dadanos. Indicadores Co1, Cr1, Cr5, Cr6, Cr7 y Cr8

Este objetivo se ha considerado prioritario en el proceso

de desarrollo y seguimiento del Plan Estratégico y para la

definición de la nueva estrategia de la ciudad por lo que

en el informe anterior, correspondiente al año 2008, se

introdujeron cuatro nuevos indicadores (Cr5, Cr6, Cr7 y

Cr8) que pasan a formar parte del sistema.

En primer lugar se mide con un indicador de opinión, el

Nivel de satisfacción de los ciudadanos con la calidad de

la enseñanza (Co1) que presenta un grado de satisfacción

del 57,56% en la ciudad de Zaragoza y del 71,6% en los

municipios del entorno. En este último año este indicador,

en la ciudad de Zaragoza, pasa nuevamente a valorarse

en ámbar, ya que baja 2,5 puntos el nivel de satisfacción

que estaba situado en el umbral considerado satisfactorio

(60%). En cambio en los municipios del entorno se obser-

va un aumento de más de dos puntos en la satisfacción.

Es necesario significar que el porcentaje de encuestados

que no se manifiesta al respecto alcanza el 16,51% en el

caso de la ciudad de Zaragoza, algo importante a la hora

de valorar los resultados. En este sentido conviene señalar

que el porcentaje de insatisfechos supone el 25,93%. Algo

similar pasa en los municipios del entorno en los que el

grado de insatisfacción es solo del 10,49%, dado que se da

un elevado porcentaje de encuestados que no se posicio-

nan al respecto (17,91%).

El indicador que ya se venía contemplando desde el inicio

del sistema, la Tasa de Abandono escolar prematuro (Cr1),

nos da un valor en Aragón de 25,1% en el año 2008, dis-

minuyendo 0,5 puntos respecto al año anterior. Respecto

a este dato que aún se considera muy elevado, el 2006 fue

el peor año en el que se llegó a converger con la media es-

pañola y se amplió la brecha con Europa. Desde entonces

se ha venido mejorando lentamente situándonos a cinco

puntos de la media española (31,2%). Aún así se está lejos

de la Europa de los 15 que tiene una tasa del 14,41.

Si comparamos Aragón con el resto de comunidades au-

tónomas, vemos que somos la sexta comunidad con me-

nor tasa de abandono después de País Vasco, Navarra,

Asturias, Cantabria y Galicia.

En este panorama y teniendo en cuenta que la UE se había

propuesto descender este indicador hasta el 10% en el

año 2010 (objetivo de la Estrategia de Lisboa que la Estra-

tegia Europea 2020 prorroga al 2020 en su propuesta) y el

Gobierno de Aragón fija el 22% como objetivo para ese

mismo año, estimamos que, si bien se ha avanzado, queda

mucho por hacer en este tema por lo que lo valoramos en

situación de alerta.

Progreso Cultural y Educativo

24

(Cr6) con independencia de su nivel de escolarización, del

que los últimos datos corresponden al estudio que se rea-

lizó en el curso 2006-07. En mayo de 2009 se ha realizado

una nueva edición de este estudio de carácter trienal que

se publicará a finales de 2010.

Según los seis niveles de rendimiento en los que se han or-

ganizado las puntuaciones de los alumnos, vemos que los

alumnos de Aragón obtienen resultados bastante buenos.

En el área de matemáticas, Aragón mejora los datos tanto

de España como de la media de la OCDE con menos po-

blación en los niveles más bajos (14,8% frente al 24,4% de

España y 20,4% en la OCDE) y más en los superiores (19%

frente al 9% de España y 16% de la OCDE). Obtiene una

puntuación media de 513, superior a la media de la OCDE

(498) y al promedio español (480), quedando la cuarta

comunidad autónoma.

En el área de lectura, la comunidad aragonesa mejora los

datos españoles con un 18% en los niveles más bajos fren-

te al 25,7% de la media española y el 3,2% en los niveles

más altos frente al 1,8% español. En relación a los países de

la OCDE, tenemos menos población en el nivel 1 y menor

que 1 (18% frente al 20% OCDE), pero también una me-

nor tasa en los niveles de excelencia que alcanza de media

en la OCDE, el 8,6% frente al referido 3,2% aragonés. Si

tenemos en cuenta las puntuaciones medias, Aragón con

483 puntos permanece por debajo del promedio OCDE

(492) por lo que lo valoramos como ámbar, aunque supera

la media española (461), situándose como tercera comuni-

dad autónoma del Estado.

Por último, en el área de ciencias, en los niveles de rendi-

miento inferiores, Aragón, con un 12,3%, mejora los datos

españoles (19,6% de alumnos con bajo nivel de competen-

cia) y de la OCDE (19,3%); en el otro extremo, en la franja

superior de rendimientos, Aragón con un 8% supera el

dato español (4,9%), pero queda ligeramente por debajo

del de la OCDE (9%). La escala media alcanzada es de 513,

por encima de la media española (488) y del promedio de

la OCDE (500), siendo la tercera comunidad autónoma.

Aunque son muchos los factores que pueden influir en

esta situación, desde culturales a motivación del profeso-

rado o del alumnado, es cierto que el fuerte crecimiento

económico ha posibilitado oportunidades de empleo y de

ganancia de renta que han sido estimadas por nuestros

jóvenes a costa de continuar su formación en sus edades

tempranas, situación que ha cambiado y puede hacer re-

vertir esta realidad. Sería necesario incidir en transforma-

ciones culturales que no hagan depender esta situación

tan fuertemente de la coyuntura económica.

Además, consideramos importante remarcar como parte

de este análisis un problema del que conviene hacer un

seguimiento: la diferencia existente entre géneros. Así, en

los últimos datos desglosados por sexo correspondientes

al 2008, frente al 19,1% de mujeres que abandonan sus es-

tudios, hay un 31,7% de los varones, lo que hace prioritario

el intervenir para ir equilibrando la situación entre los dos

sexos. El tratamiento de este problema supera al sistema

educativo, siendo necesarios abordajes integrales.

La Tasa de idoneidad (Cr5) nos da información de los

alumnos que se encuentran matriculados en el curso teó-

rico adecuado para su edad. Así, encontramos que en 3º

de Primaria hay una tasa de 91,6%; en 5º de Primaria de

86%; en 1º de ESO el 80,4%; en 2º de ESO el 72,5%; en

3º de ESO 63,8%, disminuyendo en 4º de ESO al 57,1%

de los estudiantes. Este último dato, que es el que toma-

mos para el indicador, si lo desglosamos por sexos, llega

al 52,9% de alumnos varones frente al 61,3% de mujeres,

lo que sitúa en una posición aún más desfavorecida a los

varones. Si se hace un análisis evolutivo de los tres últimos

cursos vemos que en cada curso disminuye ligeramente la

tasa en todas las edades. La valoración es negativa sobre

todo atendiendo a los niveles alcanzados en la educación

secundaria obligatoria.

También se consideran interesantes los resultados ofreci-

dos por el informe PISA que se concretan en el indicador

Escala media y distribución de los alumnos de 15 años por

nivel de rendimiento en Matemáticas, Lectura y Ciencias

25

mejorar el sistema educativo como son el de abandono

escolar, que valoramos en estado de alerta, y la tasa de

idoneidad, que nos da la alarma de que casi la mitad de

los estudiantes han repetido algún curso al llegar al final de

su escolaridad obligatoria. Por otro lado los resultados del

informe PISA resaltan una situación bastante favorable del

nivel de los estudiantes de Aragón, en comparación con

el promedio nacional, en los aspectos analizados por el

estudio. Cabe remarcar, igualmente, el bajo gasto público

en educación en nuestra comunidad autónoma y la conve-

niencia de mejorar el nivel educativo de nuestra sociedad

en general.

Objetivo 2: Profundizar en el sistema Cien-cia-Tecnología-Empresa-Sociedad. Indica-dores Cr2 y Cr3

En cuanto al Importe de los proyectos de investigación

financiados por las empresas bajo contrato. Tasa de varia-

ción interanual (Cr2), debemos apuntar que por segundo

año consecutivo no tenemos datos del CSIC, una de las

instituciones con Oficina de Transferencias de Resultados

de Investigación en Aragón, por lo que los datos que se

presentan son parciales, aunque hay que tener en cuenta

que esta entidad tiene un peso relativo bajo respecto al

total. En el año 2009 se da un descenso en el importe de

los proyectos pasando de 38.324.403 euros a 32.183.021

euros, con una tasa de variación interanual del -16,02%. En

cuanto al número de proyectos suscritos entre empresas y

entidades investigadoras, en el 2009 tenemos contabiliza-

dos 1.181 contratos, cantidad inferior a la del 2008 (1.296).

Este indicador se valora negativamente.

El otro indicador contemplado, Solicitud de patentes por

vía nacional por millón de habitantes (Cr3), presenta en el

año 2009 un valor de 159 patentes en Aragón. Para su

valoración, esta cifra se compara con la media de las prin-

cipales comunidades autónomas del entorno (Navarra,

Cataluña, Madrid, C. Valenciana y País Vasco) que ofre-

ce un dato de 120,8 solicitudes por millón de habitantes

en el mismo año. Se observa que en 2009, al igual que

También podemos señalar que en la reciente Evaluación

General de Diagnóstico 2008-2009 realizada por el Mi-

nisterio de Educación, en la que se valoran los niveles de

competencias básicas adquiridas por el alumnado, Aragón

ocupa el cuarto lugar con una puntuación de 531, des-

pués de La Rioja (542), Asturias (536) y Castilla y León

(536). Para su elaboración se han realizado cuatro pruebas

– Matemáticas, Conocimiento Lingüístico, Interacción con

el mundo físico y Competencia social- a alumnos de 4º de

primaria.

En cuanto al Gasto público en educación en Aragón (Cr7),

expresado en porcentaje del PIB, se constata que Ara-

gón, con un 3,3% en datos del año 2007, tiene un gasto

inferior al de la media española (4,39%) y sobre todo al

que fijaríamos como horizonte que es la media europea

(alrededor de 5% en los últimos años en la UE27). Por lo

tanto este indicador se valora en ámbar. Si tomamos los

datos absolutos tenemos para ese mismo año un gasto de

1.084.809,4 euros, lo que supone una variación de 9,94%

respecto al año anterior.

Por último, en este objetivo contemplamos un indicador

que nos da información sobre el Nivel educativo de la po-

blación en Aragón (Cr8). Según la Encuesta de Población

Activa del INE en el año 2009, en Aragón, tenemos un

1,16% de analfabetos; 32,48% de personas con titulación

de educación primaria; 19,63% titulados con educación se-

cundaria de 1ª etapa; 22,53% con educación secundaria de

2ª etapa; 23,6% con educación superior y un 0,6% docto-

rado. Como se puede comprobar en el gráfico de la ficha

adjunta Aragón tiene un mayor porcentaje que España de

estudios primarios, menor en estudios secundarios de 1ª

etapa y algo mayor en secundarios de 2ª etapa y universi-

tarios. Otras comunidades autónomas como Madrid, País

Vasco y Navarra tienen un mayor porcentaje de titulados

superiores y menor de estudios primarios.

Así, observamos que hay indicadores educativos que nos

proporcionan unos datos preocupantes en el marco del

objetivo de aumentar la formación de los ciudadanos y

26

mantiene el alcanzar una mayor convergencia de los datos

de la ciudad y la provincia aunque no a costa de la dismi-

nución de usuarios en la ciudad.

el año anterior, Aragón está por encima de la media de

estas comunidades, situándose en segundo lugar después

de Navarra a la que, sin embargo, se supera con creces si

tenemos en cuenta el valor de la provincia de Zaragoza,

202 patentes por millón de habitantes, y que es el valor

que consideramos como indicador. Si nos comparamos

con la media nacional (79 solicitudes), nos situamos muy

por encima de ella.

En relación a este objetivo, constatamos la mejora en la

solicitud de patentes, con resultados por encima del resto

de comunidades y, por primera vez este año, el empeora-

miento del indicador sobre proyectos de investigación.

Objetivo 3: Generalizar el uso de las TIC. Indicador Cr4

Este indicador mide el Equipamiento y uso de las TIC en

los hogares (Cr4) contemplándose las siguientes variables:

hogares con ordenador, hogares con acceso a internet,

hogares con banda ancha y usuarios de internet que han

accedido en los últimos tres meses. En general, arroja en

todos ellos valores por encima de España y por debajo de

la UE, salvo el de usuarios de internet. Se ha elegido esta

última variable, Usuarios de internet que han accedido en

los últimos 3 meses, como valor del indicador, porque se

considera que es un buen medio para medir la brecha

digital que puede haber entre la ciudad y el resto de la

provincia.

En este caso el porcentaje de usuarios es de 68,67% en

Zaragoza ciudad y 60,85% en el resto de la provincia en el

año 2009. Se observa cómo se reduce la diferencia entre

Zaragoza y el resto de la provincia al disminuir casi tres

puntos en Zaragoza y aumentar más de tres en la pro-

vincia respecto a los datos del año anterior. A pesar de

este descenso se da un buen nivel de la ciudad respecto a

Unión Europea (60%) y media española (56,7%). El resto

de la provincia observamos que el año 2009, como el an-

terior, se supera a la media española, quedando a algo más

de tres puntos de los valores europeos. Como objetivo se

En esta línea estratégica los aspectos que hacen referencia al uso de Tecnologías de la Información y al sistema de Ciencia-Tecnología-Empresa, que venían arrojando datos satisfactorios a lo largo de los últimos años, empeoran en cuanto al volumen de los proyectos de investigación financiados por empresas bajo contrato, si bien mejoran en los otros aspectos contemplados.

Por otro lado la calidad de la enseñanza y el ni-vel de formación de los ciudadanos son aspectos prioritarios que están emergiendo con fuerza en todos los análisis realizados en el actual contexto de crisis, por lo que se plantea una incidencia ma-yor en este objetivo en el futuro, priorizando la mejora de nuestro sistema educativo. Así, habría que incidir en la reducción del abandono escolar de los jóvenes que supondrá niveles más altos de formación, realizar un especial énfasis en la profe-sional, lograr mayor éxito escolar con mejoras en el porcentaje de titulados y en la idoneidad entre curso y edad teórica para cursarlo, así como con-tinuar en la mejora de competencias.

Por otra parte también se deben dar políticas que incidan en la formación de los ciudadanos en ge-neral. Todo ello supone la necesidad de aumento del gasto ya que se considera que hay que ser ambiciosos y tender a marcos de referencia con objetivos altos como los parámetros de la Unión Europea.

27

Objetivos estratégicos:

Potenciar empresas con alto valor añadido es-1. pecialmente en los sectores emergentes

Apoyar la cultura emprendedora, especialmen-2. te entre los jóvenes

Potenciar e incentivar el I+D+i3.

Promocionar espacios y productos agroalimen-4. tarios autóctonos

Indicadores de valoración general de la línea: Eo1, Er1, Er2, Er3

Un indicador general de la economía es el PIB por habi-

tante (Er1), cuyo valor se suele expresar en términos de

paridad de poder de compra para poder efectuar compa-

raciones internacionales. Desde el año 2008 en este infor-

me se toma como referencia la media de la Unión Europea

de los veintisiete (UE27 = 100). En relación a esta medida,

el valor de Aragón en 20091 es del 111,8%, experimentan-

do un ligero descenso respecto a 2008 (112%). Si bien se

está claramente por encima del conjunto de España, que

registra un valor del 103%, se considera que el umbral de

satisfacción debería situarse en 120, nivel de las regiones

más desarrolladas de Europa que se encuentran un 20%

1 Datos estimados

por encima de la media de la UE27, por lo que este indica-

dor se valora en situación de alerta en color ámbar.

Por otro lado, y de acuerdo con el INE, Aragón pasa de

ser la comunidad autónoma española que experimentó

un mayor crecimiento del PIB a lo largo del año 2007, al

anotar un avance del 4,5%, a descender a una variación

interanual del 1,1% en el 2008 y caer hasta el -4,4% en el

2009, por debajo de la media española (-3,6%). Igualmente

Aragón se sitúa en tasas de crecimiento por debajo de las

comunidades de nuestro entorno como País Vasco, Nava-

rra, Madrid y Cataluña con un nivel parecido a la Comu-

nidad Valenciana.

Como datos económicos generales consideramos también

las tasas de actividad y desempleo de la población arago-

nesa de 16 a 64 años. En cuanto a la Tasa de desempleo

(Er2) en el año 2009, como ya se preveía por efecto de

la crisis, se da un fuerte incremento alcanzando el 12,89%

frente al 7,19% de 2008 que a su vez es casi dos puntos

superior al año anterior. Aragón, que había ralentizado el

efecto de la crisis durante el año 2008 por el impulso que

la Expo ejerció en ese año, sufre de manera más acusada

este problema en el 2009. Así, aunque queda muy por de-

bajo de la tasa española, 18,12%, por primera vez supera a

la media europea de los 15 (9,1%), por lo que se considera

este indicador en nivel de alerta, en ámbar.

Hay que resaltar y poner en atención el paro juvenil, que

alcanza casi el 32% de menores de 25 años y sube a más

del 34% cuando hablamos de varones jóvenes2. En este

sentido nos enfrentamos a la reconversión del sector de

la construcción, que nos deja una población joven y poco

cualificada, lo que nos lleva de nuevo a la necesidad de la

formación.

Respecto a la Tasa de actividad (Er3), se valora que el dato

global de Aragón (75,82%) es bueno en relación a España

2 Fuente INE con datos de 16 años y más. Los datos generales son de 16 a 64 años

Progreso Económico

28

aragonesa: ferroviario, agroalimentario, energía y agua,

servicios a empresas y sociedad de la información. Estos

son los ámbitos a los que hace referencia el objetivo de

potenciación de empresas y que se mide con el indicador

Inversión en sectores objetivo (Er5), que a su vez se divide

en cinco subindicadores en relación con los cinco sectores

objetivo que se han considerado emergentes:

Er5.1 Inversión en el sector ferroviario en Aragón. El indi-

cador establece la proporción de los recursos invertidos

en el sector ferroviario con relación a los invertidos por

la industria aragonesa en general. La tendencia deseada es

invertir en mayor proporción que la industria aragonesa,

esto es, superar el 100%, con lo que el valor de 15,51% en

el año 2007 se valora muy negativamente. Además hace-

mos notar su evolución negativa desde el año 2004, aun-

que en el 2007 se da un leve repunte de un punto.

Er5.2 Inversión en el sector servicios a empresas de Ara-

gón. Indica si el sector servicios prestados a empresas en

Aragón invierte en mayor proporción que dicho sector en

España. La tendencia deseada es invertir en mayor propor-

ción que el sector servicios a empresas de España, esto

es, superar el 100%, en el año. En el año 2007, último del

que disponemos datos para el análisis, continúa levemente

el descenso que fue muy brusco en el año 2006. Así pasa

de 1.032,04% en 2005 a llegar a términos negativos con un

índice del -63,73% en el 2006 y -69,64% en 2007.

Hacemos constar, por un lado, que el año 2005 fue un año

excepcional en Aragón con una fortísima inversión que

quizá explica la falta de necesidades en el año siguiente:

por otro, que al ser un índice que pone en relación las

inversiones española y aragonesa, se constata un notable

incremento en España y un descenso no tan fuerte como

podría parecer en las inversiones de Aragón.

Er5.3 Inversión en el sector energía y agua en Aragón. El

indicador establece la proporción de los recursos inverti-

dos en el sector energía y agua con relación a los inver-

tidos por la industria aragonesa en general. La tendencia

(74,04%) y a la UE15 (72,5%)3 si bien en otros años existía

una mayor diferencia. Descendiendo a un mayor nivel de

detalle y desagregando los datos de la tasa femenina y

masculina, se observa un gran desequilibrio entre ambas,

suponiendo la femenina un 67,53% frente al 83,64% de la

masculina. Aunque se sigue recortando poco a poco la

brecha sería deseable acortar esta distancia.

En este apartado general hay un indicador de opinión, el

Nivel de satisfacción con las oportunidades de empleo dis-

ponibles (Eo1), que obtiene en el año 2009 un grado de

satisfacción de 35,58% en Zaragoza y 32,43% en los muni-

cipios del entorno. Como era de esperar en el contexto

de crisis, se da un salto más en el empeoramiento de este

indicador, que ya había disminuido de una manera impor-

tante en el año 2008 sobre todo en los municipios del

entorno aunque sosteniéndose todavía en Zaragoza.

En el año 2009 la satisfacción disminuye casi 15 puntos

en Zaragoza y más de 3 en el entorno. Así, la ciudad de

Zaragoza pasa de estar prácticamente en el umbral de

satisfacción en 2007, a estar valorado en ámbar en 2008

y en rojo en 2009. Sin embargo, hay que señalar que en

esta pregunta se registró un importante porcentaje de

personas que no contestan, que supuso un 13,84% en la

ciudad en el último año y un 11,28% en los municipios del

entorno.

Estos indicadores económicos generales reflejan la situa-

ción de crisis con un empeoramiento de todos los pará-

metros contemplados, si bien se constata que la situación

de la región es mejor respecto a España. Hay que alertar

más por los grandes descensos que por los resultados, que

aún son superiores a la media española.

Objetivo 1: Potenciar empresas en sectores emergentes. Indicadores Er5

El Plan Estratégico de Zaragoza y su entorno marca cin-

co sectores estratégicos para el desarrollo de la economía

3 En Eurostat, fuente de la tasa europea, se contemplan datos de 15 a 64 años a diferencia del INE que son de 16 a 64 años.

29

clasificación nacional de actividades -CNAE 2009- y al Plan

General de Contabilidad de 2007. Por todo ello, habrá que

valorar la continuidad de la serie.

Una situación similar tendrá el sector de servicios, indica-

dores Er5.2 y Er5.4, en los que afectará de forma signifi-

cativa el cambio de CNAE cuando se publiquen los datos

de 2008.

Objetivo 2: Potenciar la cultura emprende-dora . Indicador Er8

Para medir este objetivo en el año 2008 se introduce

en el sistema el indicador Volumen de proyectos de nego-

cio presentados y seleccionados en Zaragoza (Er8) en el

que nos encontramos al finalizar 2009 con 2.175 asesorías

realizadas por los programas de la Cámara de Comercio

y Confederación de Empresarios de Zaragoza, 1541 en

Zaragoza y 634 en el resto de la provincia, presentándose

330 proyectos de los que 165 lo hacen en la ciudad de

Zaragoza y 165 en el resto de la provincia. Aunque final-

mente el número de proyectos presentados se mantiene

igual que el año anterior se da un aumento importante en

las asesorías realizadas que pasan de 1.404 a 2.175.

Objetivo 3: Potenciar e incentivar el I+D+i. Indicadores Er6 y Er7

Respecto al Porcentaje de gasto I+D+i sobre PIB (Er6),

en el año 2008 en Aragón continúa siendo insuficiente

ya que esta medida nos da un índice de 1,03% frente al

1,34% de España y el 1,98% destinado en la Europa de los

15. Se toma este último dato como referencia para la va-

loración del indicador, constituyendo el horizonte del Plan

Estratégico la equiparación con la Unión Europea. Hay que

constatar que el objetivo europeo marcado en la Estrate-

gia de Lisboa era dedicar el 3% del PIB a I+D en el 2010,

objetivo que, al no cumplirse, se prorroga en la Estrategia

Europa 2020.

El Programa Ingenio marca un objetivo con el horizonte

deseada es invertir en mayor proporción que la industria

aragonesa, esto es, superar el 100%, con lo que el valor

de 181,35% en el año 2007 lo rebasa ampliamente aunque

ha descendido de forma notable respecto al 2006 y 2005,

olviendo a los niveles de 20044.

Er5.4 Inversión en el sector sociedad de la información en

Aragón. Indica si el sector sociedad de la información en

Aragón invierte en mayor proporción que en España. La

tendencia deseada es invertir en mayor proporción que

el sector sociedad de la información de España, esto es,

superar el 100%, por lo que el valor 487,39% del año 2007

se considera positivo. La evolución también es buena al

crecer sostenidamente desde el 76,98% del 2004, primer

año analizado.

Er5.5 Inversión en el sector agroalimentario en Aragón. El

indicador expresa la proporción de los recursos invertidos

en el sector agroalimentario con relación a los invertidos

por la industria aragonesa. La tendencia deseada es inver-

tir en mayor proporción que la industria aragonesa, esto

es, superar el 100%, por lo que el valor de 144% en el año

2007 se considera positivo. Así se vuelve al nivel de 2005

después del bajón registrado en el año 2006 con el valor

negativo de 71,79%.

Comprobamos, pues, un buen comportamiento en al-

gunos de los sectores objetivo como energía y el agua,

agroalimentario y sociedad de la información. En cambio,

se presenta un desarrollo insuficiente en otros sectores

priorizados, ferroviario y servicios a empresas, que se

comportan muy negativamente de forma coyuntural.

Los indicadores Er5.1, Er5.3 y Er5.5 se alimentan con las

cuentas de la industria en Aragón que proceden de la en-

cuesta de la industria a nivel nacional del INE. Esta en-

cuesta se ha reformado a partir de 2008 para adaptarla a

tres cuestiones: nuevo reglamento de EUROSTAT, nueva

4 El sector económico considerado en el Plan Estratégico es el de Energías Renovables, pero, al no estar desagregado en las cuentas de la Industria de Aragón, se ha seleccionado el sector Agua y Energía que incluye además la producción de energía por métodos tradicionales

30

temporal de 2010 para España del 2%. Aragón tenía el

objetivo para el año 2007 de alcanzar el 1,5% (II PAID5) y

en estos momentos se está en proceso de aprobación del

III PAID que en borrador fija como objetivo para el 2013

el converger con la media española.

Si desglosamos estos datos por sectores de ejecución ve-

mos que en Aragón existe cierto equilibrio entre el sector

público y privado aunque éste último es el que lidera la

inversión (0,60 frente a 0,43). En Europa aún se da mayor

diferencia.

Este indicador se complementa con datos sobre la Inten-

sidad de la innovación empresarial en Aragón (Er7) que

mide el gasto en actividades innovadoras dividido por la ci-

fra de negocios y multiplicado por 100. El año 2008 nos da

un dato para Aragón de 1,16%, en el que se recupera algo

de la situación más baja de todo el periodo contemplado

que fue la de 2007 con 0,87%. El índice aragonés que antes

del 2007 superaba con creces la media española paso en

ese año a situarse ligeramente por debajo de ésta y en

2008 nuevamente la supera (1,12%). En la fecha analizada

Aragón ocupa el tercer lugar respecto a las comunidades

autónomas de nuestro entorno después de País Vasco y

Navarra.

Destaca que Aragón debe hacer un esfuerzo importante

en I+D+i, aspecto fundamental en esta situación de crisis

en la que se ha puesto de manifiesto la necesidad de un

cambio de modelo productivo y en que todos los sectores

coinciden en que se debe potenciar los aspectos de I+D+i.

De cualquier forma, tanto sector público como privado de-

ben mejorar sus resultados y destinar más recursos a ello.

5 Plan Autonómico de Investigación, Desarrollo y de Transfe-rencia de Conocimientos de Aragón - PAID

Valorando esta línea económica observamos que en el año 2009 entra de lleno la situación de crisis económica en Zaragoza y Aragón ya que la celebración de la Expo había ayudado a mantener durante más tiempo los datos de empleo y acti-vidad. Aunque esta situación llega más tarde lo hace de forma más contundente con caídas fuer-tes si bien se mantienen parámetros mejores que la media española. Se continúa siendo ambicioso en indicadores como el PIB por habitante, que se quiere equiparar a la Europa más avanzada.

En cuanto a los objetivos marcados en el Plan Estratégico se presentan buenos resultados en inversión en algunos de los sectores priorizados (agroalimentario, energía y agua, y sociedad de la información) y carencias importantes en el desa-rrollo de otros (ferroviario y servicios a empre-sas). Además se observan déficits en el objetivo relacionado con la I+D+i, tanto en cuanto a in-versión pública y privada como a la intensidad de la innovación.

31

Objetivos estratégicos:

Propiciar un crecimiento compacto, heterogé-1. neo y multifuncional

Cohesionar y equilibrar el conjunto de Zarago-2. za y municipios de su entorno funcional, de lími-tes variables, impulsando su común desarrollo policéntrico

Objetivo 1: Crecimiento compacto, hetero-géneo y multifuncional. Indicador Tr2

Distribución porcentual del suelo en la ciudad de Zarago-

za (Tr2). Se trata de un indicador estructural que se basa

en el código utilizado en Corine Land Cover1 y se actualiza

cada cinco años y del que recientemente se ha publicado

su actualización, realizada en 2006. En la ciudad de Zara-

goza, si comparamos las distintas variables con los datos

que nos ofrecía el estudio anterior correspondiente al año

2000, se observa que se da un leve aumento de la super-

ficie artificial de 9,47% a 11,54% y a su vez una disminución

de las zonas agrícolas (de 46,28% a 44,67%) y forestales

(de 36,15% a 35,69%). Prácticamente no hay diferencia en

estepas, zonas húmedas y superficie de agua.

1 El proyecto CORINE (Coordination of Information on the Environment) Land Cover desarrolla la creación de una base de datos sobre la cobertura y uso del territorio en la Unión Europea. Está diri-gido por la Agencia Europea de Medio Ambiente.

Como indicador se toma la variable superficie artificial con

la finalidad de testar su mantenimiento para cumplir el ob-

jetivo de modelo de ciudad compacta. Si bien el aumento

en estos años valorados no ha sido muy importante se

debe de tener en cuenta que posteriormente a 2006 se

han empezado a desarrollar actuaciones urbanísticas que

pueden influir en este indicador como son Valdespartera,

Arcosur, Puerto Venecia, Polígono Empresarium, etc.

Para medir mejor este objetivo está en proceso de actua-

lización el indicador común europeo A4 de la Agenda 21

local que estudia los Equipamientos y Servicios de proxi-

midad en la ciudad de Zaragoza. Este indicador está elabo-

rado en el año 2001 por lo que EBRÓPOLIS ha decidido

realizar su actualización, considerando que puede ser útil

para valorar la ciudad compacta.

Objetivo 2: Desarrollo policéntrico. Indica-dores To1, Tr1, Tr3

En este objetivo contemplamos dos indicadores en rela-

ción con los servicios públicos de transporte en la ciudad

de Zaragoza, uno de opinión y otro de resultados. Por un

lado se mide el Nivel de satisfacción con los servicios de

transporte disponibles (To1), que en el año 2009 en la ciu-

dad de Zaragoza es de 65%, aumentando dos puntos en el

grado de satisfacción después de que en 2008 experimen-

tase un incremento de veinte puntos. Como ya hemos co-

mentado, el criterio general seguido en los indicadores de

opinión es que se consideran positivos los resultados por

encima del 60% de satisfacción por lo que este indicador

sigue valorándose positivamente. En los municipios del en-

torno se obtiene un resultado inferior al año anterior con

un 48,45% de satisfacción, quedando pues como ámbito

de mejora.

Por otro lado, tenemos el Número de usuarios de auto-

bús urbano en la ciudad de Zaragoza (Tr1). Este indicador

se mide mediante la ratio viajes por habitante y año, que

presenta en el año 2009 un valor de 180,09; 18 puntos in-

ferior al año anterior. Con casi 11 millones de viajeros me-

Desarrollo Territorial

32

nos que en el año 2008 se vuelve prácticamente al nivel

de 2007, con una tasa de variación interanual de -8,22%.

Esto se explicaría por la excepcionalidad del año 2008 con

la celebración durante tres meses de la Exposición Inter-

nacional. Este indicador se valora a partir de la media de

los tres últimos años por lo que, si no consideramos el año

2008 por su carácter excepcional, queda en situación de

alerta casi en el límite de lo deseado, valorando la línea de

estabilidad de estos años.

Por último en este objetivo que plantea un desarrollo poli-

céntrico consideramos la Tasa bruta de natalidad de la pro-

vincia de Zaragoza (Tr3). En el año 2009, contemplando

datos provisionales, esta tasa disminuye respecto al año

anterior pasando de 10,95‰ a 10,34‰. Esta disminución

rompe la tendencia al alza que se había observado en los

últimos años.

Este indicador se valora en una situación intermedia al es-

tar dicha tasa por debajo de la española (10,73‰) que

también disminuye, así como de la europea (11,30‰) que

se mantiene estable. La tasa de Aragón aún es más baja

con un 9,91‰; de hecho es una de las seis comunidades

que en 2009 registraron más defunciones que nacimien-

tos. Según el informe del INE el descenso de esta tasa

en España se debe a la combinación de dos factores, la

reducción de mujeres en edad fértil y la menor fecundidad,

en cuyas causas probablemente esté siendo la crisis eco-

nómica un factor importante.

En cuanto al crecimiento compacto de Zarago-za se percibe la necesidad de ir analizando cómo los desarrollos urbanísticos pueden incidir en el modelo de ciudad.

En relación al desarrollo policéntrico se observa un desigual comportamiento de los indicadores: mientras sigue mejorando la opinión del servicio de transporte urbano que tienen los ciudadanos, disminuye el nivel de uso de éste traspasando li-geramente el límite de lo considerado positivo.

Asimismo en este objetivo volvemos a llamar la atención un año más sobre los datos demográfi-cos de la provincia de Zaragoza que viene tenien-do una población muy envejecida y cuya tasa de natalidad disminuye en el último año quedando nuevamente por debajo de los valores españoles que a su vez también empeoran.

33

Objetivos estratégicos:

Conseguir un uso eficiente de los recursos y gene-1. ralizar la implantación de las Agendas 21 locales

Recuperar y mejorar la calidad ambiental del 2. sistema fluvial

Establecer figuras de protección adecuada en 3. el 25% del territorio de Zaragoza y su entorno para garantizar la biodiversidad, conciliando el desarrollo de actividades humanas

Indicadores de valoración general de la línea: Mo1, Mo2, Mo3

Para medir el Nivel de satisfacción con los espacios natura-

les tenemos dos indicadores de opinión, con los que me-

dimos la percepción sobre la calidad y la cantidad de estos

espacios. Respecto a la Calidad de los espacios naturales

(Mo1), en el año 2009, en Zaragoza capital se alcanzan

valores del 68,37% de satisfacción, muy similares al año

2008 (69,5%) en el que se dio un aumento de más de

trece puntos. En los municipios del entorno hay un ligero

incremento de la satisfacción que alcanza el 75,54%, dato

considerado muy positivo.

En cuanto a la Cantidad de espacios naturales (Mo3), los

ciudadanos de la ciudad de Zaragoza la valoran satisfacto-

riamente en un 75,23%, porcentaje inferior al año anterior

en el que un 80% de los encuestados se sentían satisfechos

o muy satisfechos. En ese año 2008 se dio un importante

aumento de la satisfacción en la ciudad, al pasar del 62,2%

al 80%. En los municipios del entorno se experimenta un

ligero aumento y se alcanza el 79,88% de satisfacción. Va-

loración, pues, positiva de ambos indicadores que refleja

la repercusión de las nuevas zonas verdes habilitadas en

relación con la Exposición Internacional y su plan de acom-

pañamiento.

Si medimos la Satisfacción con el medioambiente urbano

(Mo2), vemos que en la ciudad de Zaragoza continúa la

tendencia de aumento importante de la satisfacción desde

el 2007. En el año 2009 este índice se sitúa en el 68,02%,

dato ligeramente superior al año anterior. En los munici-

pios del entorno, en la misma tónica de los anteriores in-

dicadores, encontramos una valoración muy satisfactoria,

de 83,51%.

Por lo tanto los tres indicadores de opinión medioambien-

tales se valoran positivamente.

Objetivo 1: Uso eficiente de recursos. Im-plantación A21. Indicadores Mr1, Mr2, Mr3, Mr4, Mr5, Mr6, Mr7

El Consumo de energía por habitante (Mr1) da un valor,

en el año 2009 en la ciudad de Zaragoza, de 1,66 tonela-

das equivalentes de petróleo por habitante, medido desde

el año 2008 en términos de consumo real, no estimado,

como se venía haciendo anteriormente. Se observa por

primera vez en la serie temporal contemplada un des-

censo en el consumo probablemente consecuencia de la

disminución de actividad industrial, volviendo a los niveles

de 2006. En el año 2008, periodo en el que tenemos ele-

mentos comparativos, este consumo está por debajo de

la media española. En cambio, los valores de la provincia

se sitúan por encima de dicha media, ya que hay grandes

industrias distribuidas en ese ámbito territorial.

Desarrollo Medioambiental

34

este contaminante en todos los usos: industrial, residencial,

comercial, movilidad y otras actividades con el objetivo,

marcado por la Agenda 21, de que pase a 1,97 toneladas

habitante año en el 2015.

El Gobierno de Aragón realiza con una metodología dis-

tinta el Inventario de Emisiones a la Atmósfera en la Comuni-

dad Autónoma de Aragón. Este inventario se ha actualizado

en 2006 y se han publicado recientemente sin ofrecer da-

tos desagregados por municipios. Los datos para Aragón

publicados por el IAEST son de 16.461 kilotoneladas/año

en el año 2008, dato similar al de 2006 con la emisión de

16.895 kilotoneladas a la atmósfera.

Para medir el consumo de agua tenemos el indicador

Captación total de agua de abastecimiento (Mr4). El Plan

Estratégico de Zaragoza y su entorno fija en 65 Hm³ el

consumo de agua para 2010. Este objetivo ya se conseguía

en 2006, con una captación de 64 Hm³; en el año 2009

el consumo ha alcanzado los 59,89 Hm³ pese al aumento

de la población. Consideramos satisfactorio el comporta-

miento de este indicador ya que se observa, a partir de

2004, una tendencia al descenso en el consumo inversa a

la tendencia de aumento de la población.

Midiendo la Calidad de aire en la localidad (Mr5), se con-

sidera buena calidad del aire en un día cuando los cuatro

parámetros valorados (NO², O³, CO, PM10) cumplen los

umbrales de la UE. El criterio para valorar su comporta-

miento anual es que los cuatro parámetros cumplan los

requisitos durante 355 días. En el año 2009, como vie-

ne siendo en los años observados, todos los parámetros

se han comportado dentro de los estándares de calidad

exigidos por la UE, excepto el PM10 (Partículas en suspen-

sión). En este último parámetro este año se continúa la

tendencia de mejora iniciada en el 2008, registrándose un

aumento en el número de días de aire de buena calidad

que pasa de los 313 hasta los 337 días, por lo que este

indicador sigue en posición de alerta aunque se valora po-

sitivamente su evolución.

Seguimos valorando este indicador en situación de alerta

(el horizonte de satisfacción marcado es de 1,5) si bien

constatamos que está totalmente relacionado con el mo-

delo de ciudad y su organización, el sistema de transporte

y movilidad así como las condiciones climatológicas del te-

rritorio y de cada año, por lo que destaca la complejidad

del mismo.

El indicador Mr2 Potencia de energía instalada procedente

de fuentes renovables tiene un objetivo marcado por el

Plan Estratégico para el año 2010 de potenciar la produc-

ción de energías renovables hasta alcanzar la instalación de

700 MW instalados eólicos y 10 MW fotovoltaicos. En el

año 2006 ya se cumplía el objetivo en el sector eólico con

753,82 MW eólicos instalados en Zaragoza y su entorno;

en el año 2009 superamos este objetivo con 828,36 MW

eólicos.

En cuanto a la energía fotovoltaica la evolución está siendo

muy favorable; en los dos últimos años ha aumentado con-

siderablemente y se empieza a poder considerar significa-

tiva. Así en el año 2008 se pasó de 1,36 MW a 25,35 MW,

incrementándose en 2009 hasta los 27,56 MW. A pesar

del aumento de las instalaciones fotovoltaicas, éstas aún

representan un porcentaje mínimo de la potencia instalada

aunque se cumplen con creces los objetivos marcados en

el Plan.

En relación al cambio climático se contempla el indicador

Emisión de CO² (Mr3). El Ayuntamiento de Zaragoza rea-

liza mediciones cada diez años, el último dato es de 2005

-Inventario de emisiones a la atmósfera en la ciudad de Zara-

goza- y da unos datos de 1,75 millones toneladas emitidas

directamente, de las cuales el 39% tienen origen industrial,

30% por movilidad, 26% residencial y el 5% por residuos.

Si lo expresamos en toneladas por habitante y año vemos

que Zaragoza emite 2,81 toneladas en 2005, un 5,82%

menos que la medición anterior en 1996 si bien en valo-

res absolutos ha aumentado. Son valores buenos frente

a las 6 toneladas habitante/año de la media española. En

cualquier caso, la tendencia deseada es la disminución de

35

seguido por el vidrio (7,42%) y el papel cartón (2,6%). La

recogida de pilas, en cambio, ha sufrido un retroceso con

un descenso del -14%, lo que no se valora negativamente

ya que puede ser debido a un menor uso de este tipo de

energía en beneficio de las baterías recargables.

Poniendo en relación los residuos recogidos selectivamen-

te con el total de residuos en Zaragoza observamos en

el año 2009 un 14,06% de residuos selectivos, porcentaje

que se va incrementando cada año. La ratio de recogida

selectiva por habitante-año nos da un ligero aumento res-

pecto al año 2008, pasando de 53,56 a 55,88 kg.

Objetivo 2: Calidad ambiental del sistema fluvial. Indicador Mr8

En este objetivo el indicador disponible es la Situación de

la población respecto a la depuración de aguas residuales

(Mr8). Zaragoza ciudad cumple el objetivo europeo de de-

puración de aguas residuales desde 1994, aunque estaría

pendiente la situación de algunos barrios rurales (Movera,

Peñaflor, Casetas, Garrapinillos y Juslibol), al depurarse el

98% de las aguas de la ciudad. Las aguas residuales de algu-

nos de estos barrios irían a la depuradora de Utebo, que

está en fase de construcción.

Como este objetivo se daría por cumplido tomamos

como indicador el estado de depuración en la provincia

de Zaragoza fijando la prioridad en el seguimiento de la

situación en los municipios del entorno y, por extensión,

en la provincia de Zaragoza. Así, en el año 2009 tenemos

un 90% de la población de la provincia de Zaragoza con

depuración de aguas residuales, quedando pendiente un

10%. Teniendo, pues, en cuenta los datos de la provincia,

por primera vez se sitúa este indicador en color verde, y

se valora satisfactoriamente, pues se alcanza el objetivo

europeo de tener el 90% de aguas residuales depuradas.

Se constata, por tanto, lo avanzado de la implementación

del Plan de Depuración del Instituto Aragonés del Agua.

En estos momentos, 79 de los municipios de la provincia

Para PM10, la mayor dificultad que se ha presentado es el

hecho de poseer en los alrededores de la ciudad de Zara-

goza grandes zonas de áreas esteparias, así como al gran

movimiento de tierras consecuencia de la construcción de

grandes polígonos y urbanizaciones en los alrededores de

nuestra ciudad, unido a la construcción llevada a cabo en la

zona de ubicación de la Expo 2008, todo lo cual ha origina-

do la resuspensión de gran cantidad de materia particulada.

La existencia de vientos del sur y sureste, que hacen llegar

masas de aire con materia en suspensión procedentes del

norte de África, unido al aumento de tráfico contribuyen,

igualmente, a un aumento de los niveles de este contami-

nante. En los dos últimos años conforme se han venido

realizando menores movimientos de tierra por obras ha

ido disminuyendo el número de días con problemas.

En el indicador Número de empresas con SMGA (Mr6) se

ha realizado un esfuerzo en este año de búsqueda de in-

formación para actualizar los datos ya que había empresas

que no tenían actualizada su certificación. Así, aunque en

el año 2009 se han certificado o recertificado 77 nuevas

empresas (83 en el año 2008), el cómputo global es de 347

empresas, un número menor al del año anterior. Es, pues,

un dato aproximado cuya actualización es complicada ya

que la renovación de la certificación debe hacerse cada

tres años y, si bien ésta se lleva a cabo en la mayoría de los

casos, hay situaciones de no renovación, desaparición de

la empresa, ampliación de las actividades certificadas, etc.

Teniendo en cuenta la crisis económica con la consiguiente

tendencia de las empresas a reducir gastos no se valora

que el descenso de empresas certificadas en el año sea

acusado aunque se valora el indicador en alerta.

En cuanto a los Residuos urbanos recogidos selectivamente

(Mr7), en el año 2009 se recogieron 37.683 toneladas de

residuos selectivos (vidrio, papel-cartón y envases ligeros),

lo que supone un incremento interanual del 5,61% y con-

firma una tendencia positiva, por lo que se valora en color

verde. Desglosando por tipos de residuos, donde hay una

variación interanual más alta es en el envase ligero (11,64%)

36

tienen depuradora en funcionamiento o se abastecen de

ella y 22 la tienen en construcción (ver mapa anexo). Con

este panorama parece que se está en buena situación para

cumplir las directivas europeas que fijan la obligación para

el 2015 de depurar todas las aguas residuales aunque el

resto de municipios que quedan son muy pequeños con la

dificultad que conlleva.

Objetivo 3: Establecimiento de figuras de protección adecuada para garantizar la bio-diversidad. Indicador Mr9

Objetivo medido mediante la Distribución de la super-

ficie protegida según figuras de protección1 (Mr9). Si con-

templamos la distribución de la superficie protegida, en el

municipio de Zaragoza tenemos que 25,32% del total de la

superficie son LICS, 11,67% son ZEPAS, 0,04% humedales

y 0,17% ENP, dando un total de superficie protegida del

26,78% del territorio de Zaragoza y su entorno ya que

algunas figuras de protección se superponen.

En los municipios del entorno pertenecientes a la provin-

cia de Zaragoza tenemos un 20% en ZEPAS, 20,28% LICS,

0,36% ENP, 0,02% humedales con un total de 28,18% de

superficie protegida. En ambos casos se supera el objetivo

marcado en el Plan Estratégico de establecer figuras de

protección adecuadas en el 25% del territorio de Zarago-

za y su entorno.

1 LIC: Lugares de importancia comunitaria. ZEPA: zonas de especial protección para las aves. ENP: espacio natural protegido

En la línea medioambiental se da una buena situación de los indicadores de opinión, que expresan un alto nivel de satisfacción con los aspectos de cantidad y calidad de los espacios naturales y con la calidad del medioambiente urbano. Mejora de manera importante, aunque aún en situación de alerta, la calidad del aire, que no da los resultados de calidad que se mar-can como objetivo en una de sus variables (par-tículas en suspensión).

También se cumplen objetivos en los demás in-dicadores exceptuando las emisiones de CO2 valorado negativamente, y el consumo de ener-gía por habitante y el número de empresas cer-tificadas que están en situación de alerta. Des-taca la mejora en la depuración de aguas, que alcanza en el año 2009 el 90% de población con aguas depuradas, objetivo europeo.

37

Desarrollo Identitario

Objetivos estratégicos:

Crear, utilizar y difundir la imagen de marca 1. “Zaragoza” basada en valores, atractivos y se-ñas de identidad

Marca de Zaragoza. Identidad. Indicadores Io1, Io2, Io3, Io4, Ir1

En esta línea hemos englobado distintos indicadores de

opinión que expresan el nivel de satisfacción de los ciuda-

danos con diversas cuestiones como la participación ciuda-

dana, el nivel de seguridad, los servicios de recreo y ocio y,

la cuestión más definitoria, la identificación con el propio

municipio.

En el indicador Nivel de satisfacción con el municipio como

lugar para vivir (Io1), se alcanza, en la ciudad de Zaragoza,

el 96,4% de satisfacción de los ciudadanos encuestados,

porcentaje similar al del año anterior. También los ciudada-

nos de los municipios del entorno se declaran satisfechos

o muy satisfechos, con el 94,56%. El nivel de identificación

es pues muy alto, perfilándose los municipios como luga-

res “elegidos” con una adhesión global muy alta al lugar de

residencia.

En cuanto a las Oportunidades de participación ciudadana

(Io2) la ciudad de Zaragoza presenta una satisfacción de

53,38%, disminuyendo 9 puntos respecto al año anterior

y pasando a zona de alerta con una valoración en color

ámbar. En los municipios del entorno tenemos una buena

satisfacción del 66,31%, ligeramente inferior a la del año

2008. Hay que señalar que el 16,4% de personas encuesta-

das no se posiciona, cuestión que hay que tener en cuenta

a la hora de interpretar los resultados. En el año 2009 se

rompe la tendencia de crecimiento leve pero sostenido

que experimentaba esta cuestión y cae al nivel de los va-

lores registrados en los primeros años de análisis.

Los zaragozanos expresan su satisfacción con el Nivel de

seguridad (Io3) que alcanza en la ciudad un 68,61%. Tam-

bién en el entorno se aprecia una valoración satisfactoria

con niveles de 68,12%. Se observa una evolución positiva

desde el año 2005, aspecto que se valora positivamente

dado que la percepción de seguridad es un elemento de-

terminante de la calidad de vida, de la sensación de bienes-

tar de un territorio y del grado de cohesión social.

Por último, los Servicios de recreo y ocio (Io4) presen-

tan una satisfacción ciudadana de un 69,06% en la ciudad

de Zaragoza, experimentando un ligero descenso de algo

más de un punto respecto al año anterior, año marcado

por las actividades de la Exposición Internacional en el que

hubo un incremento de casi 9 puntos. Se mantiene, pues,

una buena satisfacción en este indicador. También los mu-

nicipios del entorno expresan su satisfacción con un ligero

descenso respecto al año anterior, hasta el 64,06%.

Como indicador de resultados tenemos el Número de

eventos realizados (Ir1) en la ciudad de Zaragoza, indica-

dor en el que, hasta este año, se aprecia una evolución

positiva a lo largo del periodo analizado y que en el 2008

experimenta un fuerte crecimiento por la celebración de

la Exposición internacional. En el 2009 se celebran en Za-

ragoza 490 eventos que, aún obviando los 750 eventos

del año de la Expo, no supera la media de los tres últimos

años (604 eventos), criterio establecido para considerar

38

satisfactorio este indicador, por lo que se valora en ámbar.

Desglosando por tipos de evento1 se constata que sobre

todo disminuyen las jornadas y convenciones mantenién-

dose el número de reuniones respecto al 2008 y el de

congresos respecto al 2007.

1 Ver ficha del indicador en los anexos

Vemos, pues, que en la línea identitaria los in-dicadores de opinión que aportan la satisfacción ciudadana son positivos y con buena evolución en su mayoría, seguridad ciudadana, servicios de recreo y ocio y, sobre todo, satisfacción con el municipio propio como lugar para vivir.

La única excepción es el indicador de oportunida-des de participación ciudadana que, en la ciudad de Zaragoza, experimenta un descenso que nos hace valorarlo en alerta.

También queda en ámbar el número de eventos realizados en la ciudad de Zaragoza, que no resul-ta satisfactorio, y en el que se ve reflejado, como en otros indicadores, la situación de crisis econó-mica que marca el año 2009.

39

Desarrollo Accesos

Objetivos estratégicos:

Mejorar las infraestructuras de comunicación 1. entre Zaragoza y su entorno y el exterior

Objetivo: Mejora de infraestructuras. Indi-cadores Ar1, Ar2

En el indicador Transporte de pasajeros (Ar1) se con-

templan tres subindicadores: Pasajeros por vía aérea, fe-

rrocarril y carretera.

En cuanto al Número de pasajeros por vía aérea (Ar1.1), en

2009 alcanza 528.313 pasajeros y se observa una disminu-

ción respecto al año anterior, en el que viajaron 594.952

personas. Para valorar este objetivo, se considera satisfac-

torio incrementar como mínimo el 10% de viajeros res-

pecto al año anterior. En este caso, aún no considerando

el año de la Expo, no se cumple este requisito pues el

incremento respecto a 2007 es de alrededor del 3% por

lo que lo valoramos en ámbar.

Se valora a lo largo de los años una tendencia creciente;

sin embargo, hay que tener en cuenta que la situación de

partida era muy negativa y que se empieza a relanzar a

partir del año 2005 por lo que el ámbito de mejora es

manifiesto. En relación a esto, cabe precisar que Zaragoza

está en el puesto 28 en el ranking de aeropuertos nacio-

nales en cuanto al número de pasajeros.

En relación al Número de pasajeros por ferrocarril (Ar1.2)

se alcanzan en el 2008 los 4.492.274 pasajeros totales, en-

tre subidos y bajados. Se sigue el mismo criterio de valo-

ración mencionado anteriormente por lo que la variación

interanual de alrededor del 25% está juzgada como satis-

factoria. Complementariamente podemos ver que de los

pasajeros del año 2008 aproximadamente el 37% viajan en

media distancia y el 63% en Ave-larga distancia.

El tercer dato es el Número de pasajeros por carretera

(Ar1.3) que asciende a 7.630.176. En el 2009 se ha roto

la tendencia seguida en los últimos años, disminuyendo el

número de pasajeros por carretera en un 12,05% por lo

que se valora negativamente. Esta caída podría ser debida

a una disminución de los traslados como consecuencia del

menor nivel de actividad económica general ya que si te-

nemos en cuenta las Intensidades Medias Diarias (IMD) del

tráfico en las carreteras aragonesas durante el año 2009

comprobamos que son inferiores a las del año 2008.

El indicador Transporte de mercancías (Ar2) se concreta

asimismo en los tres subindicadores correspondientes a

las distintas vías de transporte.

El transporte que se realiza por vía aérea (Ar2.1) ha teni-

do un importante incremento respecto al año anterior,

pasando de 21.439 toneladas a 36.890. Al igual que en el

indicador precedente la tendencia deseada es incremen-

tar como mínimo el 10% con respecto al año anterior.

El año 2007 experimentó un incremento espectacular, el

año 2008 tuvo un crecimiento pequeño y este año se da

otro fuerte aumento del transporte de mercancías con

una variación del 72%, por lo que se sitúa este indicador

en verde con una valoración muy positiva. Este año 2009

el aeropuerto de Zaragoza se ha situado ya en el tercer

puesto de los aeropuertos españoles, en cuanto a carga,

solo superado por Madrid y Barcelona.

40

En cuanto al Transporte de mercancías por ferrocarril

(Ar2.2) en el año 2008, último periodo con datos, encon-

tramos un tráfico de 3.896.639 toneladas de mercancías

entre las de origen y las de destino. Se valora en situación

de alerta, ya que se da una disminución respecto al año

anterior del 0,05%.

En el Transporte de mercancías por carretera (Ar2.3), has-

ta el año 2007 se estaba produciendo un aumento de este

tipo de transporte, sin embargo en el año 2008 esta vía de

transporte disminuye un 4%, alcanzando en el 2009 un sal-

do negativo del 21% con 72.805 miles de toneladas trans-

portadas. Se valora negativamente ya que no obedece al

funcionamiento del sistema ferroviario y al aumento de

trasporte por esa vía, sino a la disminución de la actividad

económica fruto de la crisis. Se constata que la plataforma

logística está en pleno desarrollo y la infraestructura ferro-

viaria no será plenamente funcional hasta que se constru-

ya la ampliación de la ronda sur ferroviaria.

Por último, en el informe anterior se introdujo un nuevo

indicador en esta línea estratégica, la Red viaria de la pro-

vincia de Zaragoza según características (Ar3), para poder

valorar la composición de dicha red. En el año 2008, últi-

mo año del que disponemos los datos, la composición de

la red viaria de Zaragoza consiste en un 88,25% de carre-

teras de una calzada, 1,56% de carreteras de dos calzadas,

7,5% de autovías y autopistas libres y 2,69% de autopistas

de peaje. Este indicador se valora en ámbar ya que la pro-

vincia de Zaragoza tiene mayor porcentaje de carreteras

de una calzada y menos de dos calzadas, autovías y auto-

pistas que las provincias con las que establecemos com-

paración, Navarra, Madrid, Valencia y Barcelona, como se

puede observar en los gráficos de las fichas presentadas

como anexos.

Esta línea ve empeorada su valoración en este año. En cuanto al número de pasajeros solo se valora positivamente el dato de los que viajan por ferrocarril, considerándose negativamente los pa-sajeros por carretera y en ámbar por vía aérea.

El transporte de mercancías se juzga que está en situación de alerta por ferrocarril y carretera y en cambio ha tenido una evolución muy positiva por vía aérea. El año 2009 ha sido el del despegue del aeropuerto de Zaragoza en cuanto al tráfico de mercancías. La composición de la red viaria por sus características técnicas también se considera que se encuentra en una situación intermedia.

De manera global se valora como un reto la me-jora de las infraestructuras de comunicación.

41

Objetivos estratégicos:

Incrementar las relaciones con otros territorios 1. y ciudades en consideración a complementarie-dades y objetivos estratégicos recíprocos

Promover recursos y oportunidades turísticas2.

Objetivo 1: Incrementar relaciones con otros territorios. Indicadores Rr1, Rr2

El indicador Porcentaje de presupuesto invertido en pro-

gramas de cooperación para el desarrollo (Rr1) se ha cal-

culado atendiendo a la media del porcentaje de presu-

puesto invertido por el Ayuntamiento de Zaragoza y el

porcentaje de presupuesto de la Diputación de Zaragoza.

Como objetivo último se pretende alcanzar el 0,7% del

presupuesto de las instituciones pero se considera como

umbral de satisfacción desde el 0,55%. En el año 2008 se

ha dedicado un 0,44% del presupuesto de las dos adminis-

traciones, dato que ha experimentado un descenso desde

el 0,51% de 2007. Este dato continúa en la zona ámbar del

termómetro.

Aunque este indicador se mide en relación al porcentaje

de PIB se presentan también en la ficha anexa los pre-

supuestos de las tres principales instituciones aragonesas,

Gobierno de Aragón, Ayuntamiento de Zaragoza y Dipu-

tación Provincial de Zaragoza, en términos absolutos.

El otro indicador para este objetivo es el Peso del comer-

cio exterior de la provincia de Zaragoza (exportaciones)

(Rr2). El porcentaje de exportaciones de la provincia de

Zaragoza sobre el total de las exportaciones españolas,

4,36%, se estima positivo ya que es superior al 3%, peso

que supone Aragón en la economía española. Hay una

ligera diferencia con el peso que tienen las exportaciones

de Aragón en su conjunto, si bien la evolución corre para-

lela a lo largo de los años.

Como información adicional presentamos el grado de aper-

tura de Aragón, que en el año 2009 ha sido del 39,99%,

ocho puntos porcentuales inferior al dato del ejercicio an-

terior y el más bajo de la serie temporal analizada desde el

2002. La media española desciende levemente, quedando

sólo cinco puntos por debajo del dato aragonés.

En conclusión, sigue existiendo un buen nivel en cuanto a

las exportaciones, si bien se hace notar el descenso en el

grado de apertura, a consecuencia de la crisis internacional

que ha motivado una reducción del comercio mundial, y

queda como aspecto a mejorar la cantidad de presupues-

to dedicado por las administraciones públicas a la ayuda

oficial al desarrollo.

Objetivo 2: Promover recursos turísticos. Indicadores Rr3, Rr4, Rr5

Este objetivo contempla tres indicadores que proporcio-

nan datos sobre el turismo de la ciudad y la provincia. En

este caso se elige como valor de los tres indicadores el

dato de la provincia y no de la ciudad.

En cuanto a la evolución del Volumen de pernoctaciones

en la ciudad de Zaragoza y su provincia (Rr3), el indicador

se considera positivo cuando se supera la media de los tres

últimos años en la provincia de Zaragoza (2.245.967). En

el último ejercicio la provincia de Zaragoza, con 1.869.836

Desarrollo Relacional

42

pernoctaciones, no alcanza este umbral por lo que se con-

sidera un nivel de cumplimiento insatisfactorio. De esta

cifra total de la provincia en la ciudad de Zaragoza se dan

1.226.600 pernoctaciones. Aún obviando el año 2008 por

su excepcionalidad, vemos que el volumen de pernocta-

ciones se retrotrae a niveles del año 2004.

Atendiendo a la evolución de la Estancia media (Rr4) igual-

mente para hacer la valoración se ha calculado la media

de los tres últimos años en la provincia de Zaragoza (1,92

días), considerándose la superación de esta media la ten-

dencia deseada. Al presentar el año 2009 un valor de 1,86

días de estancia este indicador se considera en una po-

sición intermedia. En la ciudad de Zaragoza tenemos un

tiempo de estancia media de 1,71 días y la media de la

estancia en España se sitúa en 3,24.

Si pasamos a analizar el Índice de ocupación hotelera en

la provincia de Zaragoza (Rr5), también se ha comparado

el valor del último año (31,52%) con la media de los tres

últimos años (43,09%) con lo que observamos un com-

portamiento negativo. La ocupación hotelera en la ciudad

de Zaragoza es del 42,48% y la media española tiene un

índice de 49,52%. Tanto en la ciudad como en la provincia

son los valores históricos más bajos desde el año 2004,

arco temporal que se contempla.

Como ya se preveía al hacer la valoración de los datos del

año 2008, marcados por la celebración de la Exposición

Internacional, estos indicadores de promoción turística

han disminuído, como es lógico en este contexto de crisis

económica.

En resumen, la situación de los indicadores tu-rísticos, con dos valorados negativamente -ocu-pación hotelera y número de pernoctaciones- y otro en situación de alerta -tiempo medio de estancia- no es la deseada para los objetivos marcados en el Plan Estratégico.

Sin embargo, se da un buen nivel de las expor-taciones aunque una disminución del grado de apertura de Aragón y retos de mejora en el pre-supuesto dedicado a cooperación al desarrollo con el objetivo ambicioso de lograr el 0,7% y alcanzar al menos el 0,55%.

Síntesis

44

El Plan Estratégico de Zaragoza y su entorno se susten-

ta en dos grandes visiones estratégicas, la de Desarrollo

sostenible, que engloba las líneas estratégicas de Progreso

Social, Progreso Cultural y Educativo, Progreso Económi-

co, Desarrollo Ambiental y Desarrollo Territorial, y la de

Posicionamiento exterior, que comprende el Desarrollo de

accesos, Desarrollo identitario y Desarrollo relacional.

A lo largo de este informe se ha analizado el estado de

consecución de los objetivos comprendidos en dichas lí-

neas estratégicas. Asimismo, el Observatorio de Indicado-

res ofrece en estas páginas una valoración para cada uno

de los indicadores estudiados que se traduce de forma

sencilla y muy visual en un código de color contenido en

los termómetros.

En esta síntesis, además, se ha querido aportar una visión

general de la situación, por este motivo se presentan di-

chos indicadores en los recuadros adjuntos, agrupados se-

gún su valoración y que reflejan los retos que es necesario

encarar tanto en la implementación del Plan vigente como

en la definición de la nueva estrategia de la ciudad. En este

ejercicio, marcado por la situación de crisis económica, se

percibe un empeoramiento en general en los indicadores

que llevan a un cambio de calificación en 16 indicadores.

Sin embargo hay cinco indicadores que mejoran en su va-

loración cromática.

El enfoque de Desarrollo sostenible es el más complejo, con

mayor número de indicadores y por tanto en el que se de-

tectan los principales problemas tanto de comportamiento

negativo como de señales de alerta de algunos indicadores.

En la línea de Progreso social se sigue una tónica parecida a

la de los dos años anteriores de mejoría. Sólo empeoran,

pasando de verde a amarillo, los indicadores más relacio-

nados con la economía que son la tasa de desempleo de

la población extranjera y la tasa de pobreza relativa que,

al cambiar de valor de referencia al umbral aragonés, se

valora en alerta. Por otro lado mejoran, pasando de la

situación de alerta al nivel satisfactorio, los servicios de

Indicadores que presentan valores positivos (verde)

So1.2 Satisfacción con el nivel de los servicios sanita-

rios disponibles

So3. Nivel de satisfacción con el modelo de vivienda

Sr1. Trabajadores extranjeros en alta laboral en la Se-

guridad Social sobre total de trabajadores

Sr2.Tasa de actividad de la población extranjera.

Sr4. Distribución de autorizaciones de trabajo conce-

didas a trabajadores

Sr6.2. Índice de cobertura asistencial (Ayuda a Domi-

cilio)

Sr6.3 Índice de cobertura asistencial (Teleasistencia)

Sr7. Porcentaje de viviendas VPA sobre total de vivien-

das construidas

Sr8. Ratio de cartillas sanitarias en Atención Primaria

por zona sanitaria

Cr3. Solicitud de patentes por vía nacional por millón

de habitantes

Cr4. Equipamiento y uso de las TIC en los hogares.

Usuarios de internet

Cr6.1 Escala media de rendimiento de los alumnos de

15 años en matemáticas

Cr6.3. Escala media de rendimiento de los alumnos de

15 años en ciencias

Er3. Tasa de actividad en Aragón

Er5.3 Inversión en el sector energía y agua en Aragón

Er5.4 Inversión en el sector sociedad de la información

en Aragón

45

ayuda a domicilio y la ratio de cartillas sanitarias en aten-

ción primaria.

Esta línea se considera prioritaria y por lo tanto se mar-

can objetivos exigentes que nos lleven a converger con la

Europa más avanzada. En este contexto, aún con un nivel

satisfactorio en relación con España y Europa en aspectos

generales, emergen aspectos a mejorar en cada uno de los

objetivos planteados. En cuanto a la vivienda, se considera

positivo el porcentaje de viviendas protegidas y los ciuda-

danos expresan su satisfacción por el modelo de vivienda

de su municipio; en cambio, se valora muy negativamente

las posibilidades de acceso a la misma aunque ha mejorado

la valoración.

La integración de los inmigrantes nos da buenos datos en

tres de los cinco indicadores sobre trabajadores extranje-

ros con excepción de la tasa de paro que se valora nega-

tivamente ya que se plantea, como criterio de integración,

el objetivo de tender al índice de la población general. Se

constata cómo el paro incide especialmente en esta po-

blación. También continúa siendo un reto mejorar la distri-

bución de los alumnos extranjeros entre colegios públicos

y privados concertados y entre zonas y se alerta sobre su

concentración en algunos centros.

Además continúan detectándose carencias asistenciales

para las personas mayores, especialmente escasez de pla-

zas en centros residenciales, pero también de centros de

día que están valorados en situación de alerta. En los dos

casos se percibe una evolución ligeramente positiva, sobre

todo en las plazas residenciales, rompiendo la situación

de mantenimiento estable de años anteriores, si bien aún

no se considera suficiente. Mejoran este año cambiando a

una valoración positiva los servicios de ayuda a domicilio,

valoración que comparte con el servicio de teleasistencia.

Hay que señalar, además, las nuevas necesidades que se

hacen patentes con la implementación de la Ley de De-

pendencia.

Er5.5 Inversión en el sector agroalimentario en Ara-

gón

To1. Nivel de satisfacción con el nivel de los servicios

públicos de transporte disponibles

Mo1. Nivel de satisfacción con la calidad de los espa-

cios naturales

Mo2. Nivel de satisfacción con la calidad del medio

ambiente urbano

Mo3. Nivel de satisfacción con la cantidad de los espa-

cios naturales

Mr2. Potencia de energía instalada procedente de

energías renovables (E.Eólica)

Mr4. Consumo total de agua de abastecimiento

Mr7. Residuos urbanos recogidos selectivamente

Mr8. Situación de la población respecto a la depura-

ción de aguas residuales

Mr9. Distribución de la superficie protegida (según fi-

guras de protección)

Io1. Nivel de satisfacción con el municipio como lugar

para vivir

Io3. Nivel de satisfacción con el nivel de seguridad

Io4. Nivel de satisfacción con los servicios de recreo

y ocio

Ar1.2. Número de pasajeros por ferrocarril

Ar2.1. Tráfico de mercancías por vía aérea

Rr2. Peso del comercio exterior de la provincia de Za-

ragoza (exportaciones)

46

Indicadores que presentan valores en alerta (ámbar)

So1.1 Nivel de satisfacción con los servicios sociales

Sr6.1 Índice de cobertura en Centros de Día (plazas

públicas + concertadas)

Sr6.4 Índice de cobertura asistencial (plazas públicas

residenciales

Sr9. Peso del gasto sanitario público sobre PIB

Sr10. Tasa de pobreza relativa

Co1. Nivel de satisfacción con la calidad de la enseñanza

Cr1. Tasa de abandono escolar prematuro

Cr6.2. Escala media de rendimiento de los alumnos de

15 años en lectura.

Cr7. Peso del gasto público en educación s/PIB

Er1. Producto Interior Bruto por habitante

Er2. Tasa de desempleo en Aragón

Er6. Gasto destinado a I+D en porcentaje del PIB

Er7. Inversión empresarial en I+D+i

Tr1. Transporte público urbano

Tr3. Tasa bruta de natalidad

Mr1. Consumo de energía por habitante

Mr3. Emisión de CO2

Mr5. Número de días en los que se registra una buena

calidad del aire

Mr6. Número de empresas con SGMA e ISO

14000/01

Io2. Nivel de satisfacción con las oportunidades de

participación ciudadana

En cuanto al sistema sanitario, se puede destacar el alto

nivel de satisfacción de los ciudadanos, y la mejora evi-

dente en la ratio de cartillas sanitarias por profesional en

atención primaria de salud, si bien se alerta sobre la si-

tuación de saturación en algunas zonas de salud con una

población asignada mayor de la recomendada y de los

objetivos marcados por la propia administración sanitaria.

También se considera por debajo de lo necesario el gasto

público en sanidad.

En la línea de Progreso cultural y educativo, los objetivos que

hacen referencia a la mejora del sistema de ciencia-tecno-

logía-universidad-empresa y de uso de las tecnologías de

la información se comportan positivamente en cuanto al

número de patentes y uso de las TIC y negativamente en

los proyectos de investigación. En los objetivos relativos a

la educación y al nivel formativo de la población se valora

negativamente la tasa de idoneidad y en alerta la tasa de

abandono escolar, el peso de gasto público en educación,

el nivel de satisfacción con la calidad de la enseñanza, el

nivel formativo general de la población y la escala media

de rendimiento de los alumnos de 15 años en lectura. En

cambio se considera positivo el nivel de rendimiento de

los estudiantes de 15 años en matemáticas y ciencias. Estas

alertas deberían hacer reflexionar sobre el modelo de de-

sarrollo que estamos promoviendo y articular estrategias

multisectoriales para hacerles frente.

Respecto al Progreso económico se observa el empeora-

miento del comportamiento de los indicadores generales,

así pasa a valorarse negativamente el nivel de satisfacción

con las oportunidades de empleo disponible, y en situa-

ción de alerta la tasa de desempleo y el PIB por habi-

tante, quedando solo con una valoración positiva, la tasa

de actividad. En cuanto a los que hacen referencia a los

objetivos marcados por el Plan Estratégico en esta línea

estratégica, se aprecian deficiencias en el objetivo de po-

tenciar el I+D+i. Así se perciben en el gasto destinado

a I+D+i sobre el PIB si bien en este ejercicio analizado

pasa de valorarse negativamente a hacerlo en ámbar. De la

misma forma se califica la inversión empresarial en I+D+i.

47

Hay, pues, un importante ámbito de mejora en unos as-

pectos, el de la investigación y la innovación, vinculados

al desarrollo que todos los sectores coinciden en valorar

como estratégicos.

En relación al objetivo de fomentar empresas con alto va-

lor añadido, vemos un diferente comportamiento en las

inversiones en los distintos sectores definidos como obje-

tivo, mientras se presentan buenos resultados en algunos

como los de energía y agua, sociedad de la información y

sector agroalimentario, se dan carencias muy fuertes en el

desarrollo de otros como el ferroviario y el de servicios a

empresas.

En el Desarrollo territorial nos encontramos que, en el ob-

jetivo de potenciar un desarrollo policéntrico, el indicador

de tasa de natalidad empeora dentro de su valoración en

situación de alerta y, aunque es la misma tendencia que la

tasa española, sigue quedando por debajo de ésta por lo

que volvemos a llamar la atención un año más sobre estos

datos que junto a otros demográficos nos hablan del en-

vejecimiento de la población. Por otro lado los indicadores

que tienen que ver con el transporte público urbano se

comportan desigualmente, mientras aumenta el nivel de

satisfacción de los ciudadanos de Zaragoza (no así de la

provincia) empeora, pasando a la zona ámbar del termó-

metro, el uso de este transporte.

En cuanto a la línea estratégica de Progreso medioambiental

observamos una buena tendencia general, con un mante-

nimiento o mejora de sus indicadores. Solo ha cambiado

de valoración el número de empresas con certificación

medioambiental que ha actualizado y depurado su listado.

En el objetivo de calidad ambiental están los tres indica-

dores de satisfacción sobre la calidad y cantidad de espa-

cios naturales y la calidad sobre el medioambiente urbano,

que se mantiene con leves variaciones y en el que mejora,

aunque esté en ámbar, el número de días en los que se

registra una buena calidad del aire en su variable de partí-

culas en suspensión. En el objetivo de uso eficiente de los

recursos se dan buenos resultados, también, en potencia

Indicadores que presentan

valores negativos (rojo)

So2. Nivel de satisfacción con el acceso económico a la vivienda

Sr3. Tasa de desempleo de la población extranjera en Aragón

Sr5. Distribución del alumnado extranjero sobre el total de alumnos según titularidad del centro en la ciudad de Zaragoza

Sr6.4 Índice de cobertura asistencial (plazas públicas residenciales)

Cr2. Importe de los proyectos de investigación (Tasa

de variación interanual)

Cr5. Tasa de idoneidad

Eo1. Nivel de satisfacción con las oportunidades de empleo disponibles

Er5.1 Inversión en el sector ferroviario en Aragón

Er5.2 Inversión en el sector servicios a empresas de Aragón

Ar1.3. Número de pasajeros por carretera

Rr3. Número de pernoctaciones

Rr5. Ocupación hotelera media

Ir1. Número de eventos realizados en

Zaragoza

Ar1.1 Número de pasajeros por vía aérea

Ar2.2 Tráfico de mercancías por ferrocarril

Ar2.3 Tráfico de mercancías por carretera

Ar3. Red viaria según características técnicas

Rr1. Porcentaje de presupuesto público invertido en

programas de cooperación para el desarrollo

Rr4. Tiempo medio de estancia

48

ción con las oportunidades de participación ciudadana y

el número de eventos realizados en Zaragoza, que se ven

reducidos significativamente aún no comparándolo con el

año 2008, al ser éste de carácter excepcional. Obtienen

una valoración positiva la satisfacción de los ciudadanos

con su municipio como lugar para vivir, el nivel de seguri-

dad y los servicios de recreo y ocio. En general la opinión

de los ciudadanos en estos indicadores de adhesión a su

municipio es buena.

Por último en la línea estratégica de Desarrollo relacional

nos encontramos una situación sensiblemente peor al año

anterior en cuanto a la valoración de los distintos indicado-

res, considerándose uno positivo, dos en situación de me-

jora y uno negativamente. En los indicadores del objetivo

de promover la relación con otros territorios, se observa

un indicador que, aunque desciende, sigue respondiendo

positivamente, con un buen nivel de las exportaciones de

la provincia de Zaragoza en relación con la media españo-

la, y en cambio, deficiencias en el presupuesto dedicado

a cooperación internacional al desarrollo en el que el ob-

jetivo último es lograr el 0,7% de los presupuestos de las

administraciones públicas. En cambio los indicadores del

objetivo de promoción de oportunidades turísticas son de

los más afectados, pasando el número de pernoctaciones,

y la ocupación hotelera media a calificarse en color rojo

y el tiempo medio de estancia en ámbar. Una vez más la

crisis hace mella y más en un sector que es especialmente

sensible a ella.

Como conclusión se puede destacar que el cambio de

ciclo económico y de coyuntura hace que los datos del

2009 muestren una situación difícil que contrasta después

de unos años especiales de bonanza económica que en el

caso de la ciudad de Zaragoza se han visto acompañados

de una gran concentración de proyectos en la ciudad en

torno a la Exposición Internacional. La situación económica

de la ciudad y de la región afecta transversalmente a todas

las líneas estratégicas de forma que, si bien el escenario de

partida era bueno en general, la caída ha resultado más

acusada que en otras regiones. Con respecto a España,

de energía eólica instalada, consumo de agua, y recogi-

da selectiva de residuos. En cambio se sitúa en alerta el

consumo de energía por habitante, la emisión de CO2 y

el número de empresas con certificación medioambiental.

Buenos resultados también en la distribución de la super-

ficie protegida, indicador del objetivo de garantizar la bio-

diversidad y cambio positivo en la situación de la población

respecto a la depuración de aguas residuales que alcanza

el objetivo de llegar al 90% de la población y que mide la

calidad ambiental del medio fluvial.

El otro gran enfoque, el de Posicionamiento exterior, com-

prende las líneas estratégicas de Desarrollo de accesos,

Desarrollo identitario y Desarrollo relacional, que ven em-

peorar sus resultados en este año analizado. Vemos que

de los diecisiete indicadores/subindicadores, 3 son negati-

vos, 8 se valoran en ámbar y 6 positivamente.

El Desarrollo de accesos tiene tres indicadores, número de

viajeros por las tres vías, tráfico de mercancías también

por las tres vías y composición de la red viaria según sus

características técnicas. En cuanto al número de pasaje-

ros se pasa de tener los tres subindicadores valorados

positivamente a mantener el de pasajeros por ferrocarril

como positivo, el de pasajeros por carretera valorado ne-

gativamente y el de por vía aérea en ámbar. El segundo

indicador, el del tráfico de mercancías por las tres vías

mencionadas, tiene con valoración en alerta el transporte

de mercancías por carretera y ferrocarril y con valoración

positiva el traslado de mercancías por vía aérea. Se desta-

ca la subida del aeropuerto de Zaragoza al tercer puesto

en el ranking nacional. Por último se valora la red viaria de

la provincia de Zaragoza según características en ámbar.

En conclusión, aunque hay avances se plantea como un

reto la mejora de las infraestructuras de comunicación aun

considerando que ya hay iniciativas en marcha que deben

de dar resultados.

Si nos centramos en la Línea identitaria, cuyo objetivo es el

desarrollo de una imagen de marca, se observa un cambio

de valoración, que pasa a ámbar, en el nivel de satisfac-

49

Zaragoza mantiene su posición económica; sin embargo,

el objetivo es acercarnos a la Europa más avanzada y se

debería caminar hacia una reestructuración del sistema

productivo.

Para terminar hay que insistir en que lo que aquí pre-

sentamos es una visión global de los aspectos prioriza-

dos como estratégicos que conforman el Plan Estratégico

2006-2010 por lo que no pretende ser exhaustivo en

cuanto al conocimiento de la ciudad y su entorno, si bien

hay que destacar la globalidad de su aporte y la perspecti-

va general y comprensiva de un territorio con la comple-

jidad que ello conlleva. Esta valoración pretende ayudar

en el proceso permanente de la planificación estratégica

que en estos momentos es el de valoración de un ciclo y

definición de una nueva estrategia de ciudad y su articu-

lación territorial.

Como ya apuntábamos en el documento fruto del trabajo

de reflexión de las comisiones de trabajo de EBRÓPOLIS

“Mirando al futuro. Zaragoza más allá de la Expo” emerge

la sostenibilidad como gran eje del futuro de la ciudad

desde una perspectiva integral con las distintas caras

o facetas que la componen: Lo económico, territorial,

medioambiental, social y educativo y cultural. Todo desde

el convencimiento de EBRÓPOLIS, en donde convergen

los distintos agentes sociales, de la potencialidad de

la planificación estratégica como herramienta para la

resistencia frente a la crisis y la generación de desarrollo.

Fichas de Indicadores de Seguimiento

51

INDICADORES DE SEGUIMIENTO

INDICADOR So1.1

LÍNEA ESTRATÉGICA

OBJETIVO DEL PLAN RELACIONADO

TENDENCIA DESEADA

TIPO

UNIDAD DE MEDIDA

PERIODICIDAD

ÁMBITO

DEFINICIÓN

MÉTODO DE ELABORACIÓN

FECHA DE ACTUALIZACIÓN

FUENTE

INFORMACIONES COMPLEMENTARIAS

GRÁFICO DE EVOLUCIÓN

Zaragoza y municipios de su entorno

Porcentaje de personas que se declaran satisfechos o muy satisfechos con el nivel de los servicios sociales disponibles

Mediante Encuesta. Universo: Residentes en Zaragoza mayores de 18 años con teléfono (línea fija) en su hogar. Muestra: 860 encuestas en Zaragoza y 2.535 en el entorno. Afijación proporcional, por grupos de edad y sexo.

Este Indicador pertenece al Indicador A-1 de la Agenda 21 de Zaragoza (con n/s n/c). Hasta 2008 este indicador se valoraba conjuntamente con So1.2.'Satisfacción con el nivel de los servicios sanitarios disponibles'

EBRÓPOLIS

Diciembre de 2009

Indicador de Opinión

%

Anual

Satisfacción con el nivel de los servicios sociales disponibles

Progreso Social

Garantizar asistencia social de la máxima calidad

Superar el 60% de satisfacción

Satisfacción con el nivel de los servicios sociales disponibles

56,87

76,40

65,5063,8064,20 61,3065,5367,60

61,8763,19

72,20

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

2004 2005 2006 2007 2008 2009

% d

e sa

tisfe

chos

y m

uy s

atis

fech

os

Zaragoza Entorno

52

INDICADORES DE SEGUIMIENTO

INDICADOR So1.2

LÍNEA ESTRATÉGICA

OBJETIVO DEL PLAN RELACIONADO

TENDENCIA DESEADA

TIPO

UNIDAD DE MEDIDA

PERIODICIDAD

ÁMBITO

DEFINICIÓN

MÉTODO DE ELABORACIÓN

FECHA DE ACTUALIZACIÓN

FUENTE

INFORMACIONES COMPLEMENTARIAS

GRÁFICO DE EVOLUCIÓN

Mediante Encuesta. Universo: Residentes en Zaragoza mayores de 18 años con teléfono (línea fija) en su hogar. Muestra: 860 encuestas en Zaragoza y 2.535 en el entorno. Afijación proporcional, por grupos de edad y sexo.

EBRÓPOLIS

Diciembre de 2009

Este Indicador pertenece al Indicador A-1 de la Agenda 21 de Zaragoza (con n/s n/c). Hasta 2008 este indicador se valoraba conjuntamente con So1.1.'Satisfacción con el nivel de los servicios sociales disponibles'

Satisfacción con el nivel de los servicios sanitarios disponibles

Progreso Social

Garantizar asistencia sanitaria de la máxima calidad

Superar el 60% de satisfacción

Porcentaje de personas que se declaran satisfechos o muy satisfechos con el nivel de los servicios de salud disponibles

Indicador de Opinión

%

Anual

Zaragoza y municipios de su entorno

Satisfacción con el nivel de los servicios sanitarios disponibles

72,20 73,8476,40

65,5064,20 63,80 61,3066,1967,60

63,19 61,87

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

2004 2005 2006 2007 2008 2009

% d

e sa

tisfe

chos

y m

uy s

atis

fech

os

Zaragoza Entorno

53

INDICADORES DE SEGUIMIENTO

INDICADOR So2

LÍNEA ESTRATÉGICA

OBJETIVO DEL PLAN RELACIONADO

TENDENCIA DESEADA

TIPO

UNIDAD DE MEDIDA

PERIODICIDAD

ÁMBITO

DEFINICIÓN

MÉTODO DE ELABORACIÓN

FECHA DE ACTUALIZACIÓN

FUENTE

INFORMACIONES COMPLEMENTARIAS

GRÁFICO DE EVOLUCIÓN

Anual

Zaragoza y municipios de su entorno

Mediante Encuesta. Universo: Residentes en Zaragoza mayores de 18 años con teléfono (línea fija) en su hogar. Muestra: 860 encuestas en Zaragoza y 2.535 en el entorno. Afijación proporcional, por grupos de edad y sexo.

Este Indicador pertenece al Indicador A-1 de la Agenda 21 de Zaragoza (con n/s n/c). Valores elevados de NS/NC en el entorno (14,09% en 2009). En el año 2005 no se realizó la encuesta en los municipios del entorno.

Porcentaje de personas que se declaran satisfechos o muy satisfechos con el acceso económico a la vivienda

EBRÓPOLIS

Diciembre de 2009

Indicador de Opinión

%

Satisfacción con el acceso económico a la vivienda

Progreso Social

Favorecer el acceso a la vivienda

Superar el 30% de satisfacción

Satisfacción con el acceso económico a la vivienda

7,30 6,80 6,90

17,90

39,56

10,00 10,90

28,6928,22

20,80 21,45

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

2004 2005 2006 2007 2008 2009

% d

e sa

tisfe

chos

y m

uy s

atis

fech

os

Zaragoza Entorno

54

INDICADORES DE SEGUIMIENTO

INDICADOR So3

LÍNEA ESTRATÉGICA

OBJETIVO DEL PLAN RELACIONADO

TENDENCIA DESEADA

TIPO

UNIDAD DE MEDIDA

PERIODICIDAD

ÁMBITO

DEFINICIÓN

MÉTODO DE ELABORACIÓN

FECHA DE ACTUALIZACIÓN

FUENTE

INFORMACIONES COMPLEMENTARIAS

GRÁFICO DE EVOLUCIÓN

Porcentaje de personas que se declaran satisfechos o muy satisfechos con el modelo de vivienda

Indicador de Opinión

%

Anual

Zaragoza y municipios de su entorno

Satisfacción con el modelo de vivienda

Progreso Social

Favorecer el acceso a la vivienda

Superar el 60% de satisfacción

Mediante Encuesta. Universo: Residentes en Zaragoza mayores de 18 años con teléfono (línea fija) en su hogar. Muestra: 860 encuestas en Zaragoza y 2.535 en el entorno. Afijación proporcional, por grupos de edad y sexo.

EBRÓPOLIS

Diciembre de 2009

Este Indicador pertenece al Indicador A-1 de la Agenda 21 de Zaragoza (con n/s n/c). En el año 2005 no se realizó la encuesta en los municipios del entorno.

Satisfacción con el modelo de vivienda

64,0768,50

64,10

56,0060,50

48,10

82,3875,25

81,0481,42

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

2004 2005 2006 2007 2008 2009

% d

e sa

tisfe

chos

y m

uy s

atis

fech

os

Zaragoza Entorno

55

INDICADORES DE SEGUIMIENTO

INDICADOR Sr1

LÍNEA ESTRATÉGICA

OBJETIVO DEL PLAN RELACIONADO

TENDENCIA DESEADA

TIPO

UNIDAD DE MEDIDA

PERIODICIDAD

ÁMBITO

DEFINICIÓN

MÉTODO DE ELABORACIÓN

FECHA DE ACTUALIZACIÓN

FUENTE

INFORMACIONES COMPLEMENTARIAS

GRÁFICO DE EVOLUCIÓN

Trabajadores extranjeros en alta laboral en la Seguridad Social sobre total de trabajadores

Progreso Social

Integración de los inmigrantes

Alcanzar o superar a la media española

Indicador de Resultados

%

Anual

Zaragoza provincia

Porcentaje de trabajadores extranjeros en alta laboral en la Seguridad Social sobre el total de trabajadores. Zaragoza y España.

2009

Ministerio de Trabajo e Inmigración

Trabajadores extranjeros en alta laboral en la Seguridad Social sobre total de trabajadores

14,99

10,48

16,30

9,0310,08

12,34

10,799,30

9,7210,32

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

2005 2006 2007 2008 2009

% s

obre

tot

al

Zaragoza provincia España

56

INDICADORES DE SEGUIMIENTO

INDICADOR Sr2

LÍNEA ESTRATÉGICA

OBJETIVO DEL PLAN RELACIONADO

TENDENCIA DESEADA

TIPO

UNIDAD DE MEDIDA

PERIODICIDAD

ÁMBITO

DEFINICIÓN

MÉTODO DE ELABORACIÓN

FECHA DE ACTUALIZACIÓN

FUENTE

INFORMACIONES COMPLEMENTARIAS

GRÁFICO DE EVOLUCIÓN

Tasa de actividad de población extranjera en Aragón respecto a tasa de actividadde la población general de Aragón y tasa de actividad de población extranjera ygeneral en España

Indicador de Resultados

%

Anual

Comunidad Autónoma

Progreso Social

Tasa de actividad de la población extranjera

Integración de los inmigrantes

Aumentar

Se ha calculado la media de los cuatro trimestres del año.

La tasa de actividad es la relación entre la población activa en edad legal de trabajar y la población total en esa misma edad.

2009

INE. Encuesta de Población Activa

Tasa de actividad de la población extranjera

77,0677,14 75,94 76,75

80,5382,9084,61

79,57

58,32 58,92 59,80 59,95

56,59 58,8159,30 58,95

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

2006 2007 2008 2009

% d

e la

pob

laci

ón d

e 16

y m

ás a

ños

España Aragón Pobl General España Pobl General Aragón

57

INDICADORES DE SEGUIMIENTO

INDICADOR Sr3

LÍNEA ESTRATÉGICA

OBJETIVO DEL PLAN RELACIONADO

TENDENCIA DESEADA

TIPO

UNIDAD DE MEDIDA

PERIODICIDAD

ÁMBITO

DEFINICIÓN

MÉTODO DE ELABORACIÓN

FECHA DE ACTUALIZACIÓN

FUENTE

INFORMACIONES COMPLEMENTARIAS

GRÁFICO DE EVOLUCIÓN

Tasa de desempleo de la población extranjera

Integración de los inmigrantes

Disminución. Acercarse a la tasa general de Aragón

Tasa de desempleo de la población extranjera de Aragón respecto a la tasa de desempleo de la población extranjera de España y tasa de desempleo general de Aragón

Indicador de Resultados

%

Progreso Social

La tasa de desempleo recoge la relación porcentual entre la población parada y la población activa según la metodología de la EPA 2005

Anual

Comunidad Autónoma

Se ha calculado la media de los cuatro trimestres del año

2009

INE. Encuesta de Población Activa

Tasa de desempleo de la población extranjera

11,33

18,01

7,14

12,8211,7812,18

17,46

28,40

10,339,70

27,82

14,51

8,51 8,26

5,54 5,24

0

5

10

15

20

25

30

2006 2007 2008 2009

(en

% d

e lo

s ac

tivos

)

España Aragón Pob. general España Pob. general Aragón

58

INDICADORES DE SEGUIMIENTO

INDICADOR Sr4

LÍNEA ESTRATÉGICA

OBJETIVO DEL PLAN RELACIONADO

TENDENCIA DESEADA

TIPO

UNIDAD DE MEDIDA

PERIODICIDAD

ÁMBITO

DEFINICIÓN

MÉTODO DE ELABORACIÓN

FECHA DE ACTUALIZACIÓN

FUENTE

INFORMACIONES COMPLEMENTARIAS

GRÁFICO DE EVOLUCIÓN

1. Dirección de empresas y de administraciones públicas 6. Empleados domésticos y otro personal de limpieza

2. Técnicos y profesionales científicos e intelectuales 7. Peones de la agricultura y la pesca

3. Técnicos y profesionales de apoyo y empleados administrativos 8. Otros trabajadores no cualificados

4. Trabajadores de servicios de restauración, personales, protección y vendedores 9. Trabajadores no clasificables

5. Trabajadores cualificados

Trabajadores extranjeros cualificados en España en 2008 (34,93%)

Ministerio de Trabajo e Inmigración

Porcentaje de autorizaciones de trabajo concedidas a extranjeros, según ocupación (cualificados y no cualificados) en la provincia de Zaragoza y número total de autorizaciones concedidas.

Indicador de Resultados

Porcentaje por tipo de ocupación / Número de autorizaciones

Anual

Zaragoza provincia

Las 9 categorías de ocupación contempladas por el MTIN se han agrupado en dos segmentos: del 1 al 5 trabajadores cualificados y del 6 al 9 trabajadores no cualificados

2008

Distribución de autorizaciones de trabajo concedidas a extranjeros según ocupación, por provincia del centro de trabajo

Progreso Social

Integración de los inmigrantes

Mejorar la distribución de la media española

Distribución de autorizaciones de trabajo concedidas a extranjeros según cualificación. Zaragoza provincia y España

37,23 30,68

51,3640,92

51,6534,93

62,77 69,32

48,6459,08

48,3565,07

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Zaragoza prov. España Zaragoza prov. España Zaragoza prov. España

2006 2007 2008

% s

egún

tip

o de

ocu

paci

ón

Cualificados No cualificados

59

INDICADORES DE SEGUIMIENTO

1.Dirección de empresas y de administraciones públicas 6. Empleados domésticos y otro personal de limpieza

2.Técnicos y profesionales científicos e intelectuales 7. Peones de la agricultura y la pesca

3.Técnicos y profesionales de apoyo y empleados administrativos 8. Otros trabajadores no cualificados

4.Trabajadores servicios de restauración,personales,protección y vendedores 9. Trabajadores no clasificables

5.Trabajadores cualificados

Distribución de las autorizaciones de trabajo concedidas a extranjeros según la categoría del trabajador

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Núm

ero

de a

utor

izac

ione

s

2005 2006 2007 2008

60

INDICADORES DE SEGUIMIENTO

INDICADOR Sr5.1

LÍNEA ESTRATÉGICA

OBJETIVO DEL PLAN RELACIONADO

TENDENCIA DESEADA

TIPO

UNIDAD DE MEDIDA

PERIODICIDAD

ÁMBITO

DEFINICIÓN

MÉTODO DE ELABORACIÓN

FECHA DE ACTUALIZACIÓN

FUENTE

INFORMACIONES COMPLEMENTARIAS

GRÁFICO DE EVOLUCIÓN

Zona 1: Actur, Zalfonada hasta S.Juan de la Peña (incluye también Juslibol, San Juan de Mozarrifar y San Gregorio)

Zona 4: Barrios Rurales (Casetas, Garrapinillos, Monzalbarba, Utebo y Venta del Olivar)

Zona 7: San José, Las Fuentes, Cartuja Baja

Zona 6: Delicias hasta Gomez Laguna, Miralbueno, Oliver

Zona 5: Centro y Universidad, Torrero y La Paz

Zona 3: Almozara hasta las murallas y Conde Aranda

Zona 2: Casco Histórico, Arrabal, Parque Goya y Margen Izquierda hasta Santa Isabel (incluye también Montañana, Movera, Pastriz, Peñaflor y Villamayor)

Porcentaje de alumnos extranjeros sobre total de alumnos por zonas de escolarización y titularidad del centro

Integración de los inmigrantes

En Zaragoza capital, equilibrar por zonas de escolarización y por centros

Porcentaje de alumnos extranjeros sobre el total de alumnos por zonas de escolarización y por colegios públicos y concertados

Indicador de Resultados

%

Anual (Curso Escolar)

Centros educativos (públicos y concertados) de Zaragoza capital, Pastriz (incluido en la zona 2) y Utebo (incluido en la zona 4)

Progreso Social

IAEST

Los datos incluyen los siguientes niveles educativos: Infantil, Primaria, ESO, Bachillerato y Ciclos Formativos de Grado Medio.

Curso 2008-2009

Porcentaje de alumnos extranjeros sobre total de alumnos por zonas de escolarización y titularidad del centro. Curso 2008-2009

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

Total Zona 1 Zona 2 Zona 3 Zona 4 Zona 5 Zona 6 Zona 7

Zonas escolares

% a

lum

nos

extr

anje

ros

sobr

e to

tal d

e al

umno

s

Públicos Concertados

72,30 %

27,70 %

88,06 %

11,94 %

5,17%

12,13%

17,91% 17,00%

10,91%

19,91%19,06%

85,41%

14,59%

52,46%

47,54%

97,75%

2,25 %

34,75%

65,25%

80,20%

19,80%

59,89%

40,11%13,38%

61

62

INDICADORES DE SEGUIMIENTO

INDICADOR Sr5.2

LÍNEA ESTRATÉGICA

OBJETIVO DEL PLAN RELACIONADO

TENDENCIA DESEADA

TIPO

UNIDAD DE MEDIDA

PERIODICIDAD

ÁMBITO

DEFINICIÓN

METODO DE ELABORACIÓN

FECHA DE ACTUALIZACIÓN

FUENTE

INFORMACIONES COMPLEMENTARIAS

GRÁFICO DE EVOLUCIÓN

1.Dirección de empresas y deadministraciones públicas

Porcentaje de alumnos extranjeros sobre el total de alumnos por municipio

Los datos incluyen colegios públicos, privados y concertados y los siguientesniveles educativos (Infantil, Primaria, ESO, Bachillerato y Ciclos Formativos deGrado Medio)

Curso 2008-2009

IAEST

Indicador de Resultados

%

Anual (Curso Escolar)

Zaragoza y municipios del entorno

Porcentaje de alumnos extranjeros sobre el total de alumnos por municipio

Progreso Social

Integración de los inmigrantes

Porcentaje de alumnos extranjeros sobre total de alumnos por municipio Curso 2008-2009

1,401,801,90

3,003,103,40

4,004,80

5,906,30

8,309,309,30

9,9010,00

10,8011,1011,1011,4011,40

12,0012,1012,2012,3012,4012,5012,50

13,4013,9014,20

14,8015,4015,50

16,9017,60

18,8018,80

20,8021,6021,7021,90

22,7036,80

0 10 20 30 40 50 60

SobradielPastriz

Torres de BerrellénVillamayor

AlfajarínLa Joyosa

RemolinosPuebla de Alfindén (La)

CadreteVillanueva de Gállego

QuintoMuela (La)

María de HuervaBelchite

CRA El Burgo de Ebro (Mediana)CRA Figueruelas (Grisén)

BorjaPinseque

Fuentes de EbroCRA Leciñena (Perdiguera)

CRA Villafranca de Ebro (Nuez, Osera)San Mateo de Gállego

ZaragozaEjea de los Caballeros

AlagónUtebo

Pina de EbroTarazona

PedrolaZueraGallur

DarocaCalatayud

CRA Muel (Botorrita,Jaulín)Épila

TausteCalatorao

Almunia de Doña Godina (La)Cuarte de Huerva

CaspeMallén

CariñenaRicla

% sobre total

63

64

INDICADORES DE SEGUIMIENTO

INDICADOR Sr6.1

LÍNEA ESTRATÉGICA

OBJETIVO DEL PLAN RELACIONADO

TENDENCIA DESEADA

TIPO

UNIDAD DE MEDIDA

PERIODICIDAD

ÁMBITO

DEFINICIÓN

MÉTODO DE ELABORACIÓN

FECHA DE ACTUALIZACIÓN

FUENTE

INFORMACIONES COMPLEMENTARIAS

GRÁFICO DE EVOLUCIÓN

* Los datos de usuarios de Zaragoza capital y Zaragoza resto provincia hacen referencia a población en general y no sólo a personas mayores

Indicador de Resultados

% (Índice)

Anual

Zaragoza ciudad y resto provincia

Número de plazas en Centros de Día de titularidad pública o concertada respecto a la población usuaria potencial (mayores de 65 años)

Elaboración propia a partir de los datos facilitados por el IASS. Los datos de población se extraen del Padrón Municipal de habitantes a 1 de enero del año correspondiente (INE).

El IMSERSO (Observatorio de Personas Mayores) realiza un estudio bianual "LasPersonas Mayores en España" donde aparecen los índices de coberturaasistenciales de España y por Comunidad Autónoma. Están publicados los de2004, 2006 y 2008.

2009

Índice de cobertura [(plazas/pob.>65 años)*100]

Indice de Cobertura Asistencial (Centros de Día)

Progreso Social

Atención a los Mayores

Aumento

Índice de cobertura (plazas públicas + concertadas) en Centros de Día

0,29

0,13

0,34

0,25 0,25

0,20

0,25

0,110,10 0,110,10

0,26

0,150,13

0,27

0,38

0,00

0,05

0,10

0,15

0,20

0,25

0,30

0,35

0,40

2004 2005 2006 2007 2008 2009

Centros de Día

%

Zaragoza ciudad Zaragoza resto provincia Aragón España

65

INDICADORES DE SEGUIMIENTO

INDICADOR Sr6.2

LÍNEA ESTRATÉGICA

OBJETIVO DEL PLAN RELACIONADO

TENDENCIA DESEADA

TIPO

UNIDAD DE MEDIDA

PERIODICIDAD

ÁMBITO

DEFINICIÓN

MÉTODO DE ELABORACIÓN

FECHA DE ACTUALIZACIÓN

FUENTE

INFORMACIONES COMPLEMENTARIAS

GRÁFICO DE EVOLUCIÓN

Indice de Cobertura (Servicio Público de Ayuda a Domicilio)

Progreso Social

Atención a los Mayores

Aumento

Indicador de Resultados

% (Índice)

Anual

Zaragoza ciudad y resto provincia

* Los datos de usuarios de Zaragoza capital y Zaragoza resto provincia hacen referencia a población en general y no sólo a personas mayores

Número de usuarios anuales de los Servicios Públicos de Ayuda a Domicilio respecto a la población usuaria potencial (mayores de 65 años)

Elaboración propia a partir de los datos facilitados por el IASS. Los datos de población se extraen del Padrón Municipal de habitantes a 1 de enero del año correspondiente (INE).

El IMSERSO (Observatorio de Personas Mayores) realiza un estudio bianual "LasPersonas Mayores en España" donde aparecen los índices de coberturaasistenciales de España y por Comunidad Autónoma. Están publicados los de2004, 2006 y 2008.

2009

Índice de cobertura [(usuarios/pob.>65 años)*100]

Índice de cobertura asistencial (Servicio Público de Ayuda a Domicilio)

4,81

7,67

4,70

3,372,91

3,333,00 3,20

6,65

4,745,19

7,60

6,55

4,323,67

3,07 3,14

4,09

0,00

1,00

2,00

3,00

4,00

5,00

6,00

7,00

8,00

9,00

2004 2005 2006 2007 2008 2009SAD

%

Zaragoza ciudad Zaragoza resto provincia Aragón España

66

INDICADORES DE SEGUIMIENTO

INDICADOR Sr6.3

LÍNEA ESTRATÉGICA

OBJETIVO DEL PLAN RELACIONADO

TENDENCIA DESEADA

TIPO

UNIDAD DE MEDIDA

PERIODICIDAD

ÁMBITO

DEFINICIÓN

MÉTODO DE ELABORACIÓN

FECHA DE ACTUALIZACIÓN

FUENTE

INFORMACIONES COMPLEMENTARIAS

GRÁFICO DE EVOLUCIÓN

* Los datos de usuarios de Zaragoza capital y Zaragoza resto provincia hacen referencia a población en general y no sólo a personas mayores

Número de usuarios anuales de los Servicios de Teleasistencia respecto a la población usuaria potencial (mayores de 65 años)

Elaboración propia a partir de los datos facilitados por el IASS. Los datos de población se extraen del Padrón Municipal de habitantes a 1 de enero del año correspondiente (INE).

Índice de cobertura [(usuarios/pob.>65 años)*100

El IMSERSO (Observatorio de Personas Mayores) realiza un estudio bianual "LasPersonas Mayores en España" donde aparecen los índices de coberturaasistenciales de España y por Comunidad Autónoma. Están publicados los de2004, 2006 y 2008.

2009

Indicador de Resultados

% (Índice)

Anual

Zaragoza ciudad y resto provincia

Índice de Cobertura (Servicio Público de Teleasistencia)

Progreso Social

Atención a los Mayores

Aumento

Índice de cobertura (Servicio Público de Teleasistencia)

2,662,05

3,50

4,72

8,43

5,01

6,23 6,16

7,23

8,50

2,98

3,673,523,003,02

2,22

5,44

4,52

0,00

1,00

2,00

3,00

4,00

5,00

6,00

7,00

8,00

9,00

2004 2005 2006 2007 2008 2009Teleasistencia

%

Zaragoza ciudad Zaragoza resto provincia Aragón España

67

INDICADORES DE SEGUIMIENTO

INDICADOR Sr6.4

LÍNEA ESTRATÉGICA

OBJETIVO DEL PLANRELACIONADO

TENDENCIA DESEADA

TIPO

UNIDAD DE MEDIDA

PERIODICIDAD

ÁMBITO

DEFINICIÓN

MÉTODO DE ELABORACIÓN

FECHA DE ACTUALIZACIÓN

FUENTE

INFORMACIONES COMPLEMENTARIAS

GRÁFICO DE EVOLUCIÓN

Número de plazas públicas + concertadas en Centros Residencialesrespecto a la población usuaria potencial (mayores de 65 años)

Elaboración propia a partir de los datos facilitados por el IASS. Los datosde población se extraen del Padrón Municipal de habitantes a 1 de enerodel año correspondiente (INE).

El IMSERSO (Observatorio de Personas Mayores) realiza un estudiobianual "Las Personas Mayores en España" donde aparecen los índices decobertura asistenciales de España y por Comunidad Autónoma. Estánpublicados los de 2004, 2006 y 2008.

Índice de cobertura [(plazas/pob.>65 años)*100

2009

Indicador de Resultados

% (Índice)

Anual

Comunidad Autónoma (Provincial)

Indice de Cobertura en Centros Residenciales (Públicos + Concertados)

Progreso Social

Atención a los Mayores

Aumento

Índice de cobertura asistencial (Plazas públicas residenciales)

1,81

2,20

0,61 0,68 0,68 0,69

1,03

1,49

1,13

1,591,83

1,07

2,30

1,761,50

2,10

0,00

0,50

1,00

1,50

2,00

2,50

2004 2005 2006 2007 2008 2009

Plazas públicas residenciales

%

Zaragoza ciudad Zaragoza resto provincia Aragón España

68

INDICADORES DE SEGUIMIENTO

INDICADOR Sr7

LÍNEA ESTRATÉGICA

OBJETIVO DEL PLAN RELACIONADO

TENDENCIA DESEADA

TIPO

UNIDAD DE MEDIDA

PERIODICIDAD

ÁMBITO

DEFINICIÓN

MÉTODO DE ELABORACIÓN

FECHA DE ACTUALIZACIÓN

FUENTE

INFORMACIONES COMPLEMENTARIAS

GRÁFICO DE EVOLUCIÓN

Número de viviendas libres, VPA y rehabilitadas sobre número total de viviendas construidas

Favorecer el acceso a la vivienda y propiciar un crecimiento compacto, heterogéneo y multifuncional.

Aumento de vivienda protegida y del porcentaje de rehabilitada del total de vivienda construida

Zaragoza ciudad

Indicador de Resultados

Número de viviendas

Anual

Progreso Social

Número de viviendas libres, VPA y rehabilitadas sobre número total de viviendas construidas y número de licencias otorgadas al año

Gerencia de Urbanismo. Ayuntamiento de Zaragoza

2009

Número de viviendas según tipo de licencia

245296 294238 198970

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

8.000

9.000

10.000

2004 2005 2006 2007 2008 2009

Nº

de v

ivie

ndas

Nº viviendas precio libre Nº VPA Nº viviendas rehabilitadas Licencias

5.495

5.019

8.940

4.405

2.519

4.264

864

2.405

4.500226

95

176

5.737

3.073

2.512

152

2.312

1.620

1044.036

530

1252.495

3.150

69

INDICADORES DE SEGUIMIENTO

INDICADOR Sr8.1

LÍNEA ESTRATÉGICA

OBJETIVO DEL PLAN RELACIONADO

TENDENCIA DESEADA

TIPO

UNIDAD DE MEDIDA

PERIODICIDAD

ÁMBITO

DEFINICIÓN

MÉTODO DE ELABORACIÓN

FECHA DE ACTUALIZACIÓN

FUENTE

INFORMACIONES COMPLEMENTARIAS

GRÁFICO DE EVOLUCIÓN

Ratio de cartillas sanitarias por profesional, en Atención Primaria, por zonas sanitarias en la ciudad de Zaragoza

Progreso Social

Accesibilidad a un sistema sociosanitario de calidad

Descenso y/o distribución equitativa. Gobierno de Aragón límite 1700 usuarios. Sociedades científicas objetivo 1500 (aceptado por GA en Plan Atención Primaria).

Indicador de Resultados

nº pacientes/médico

Anual

Zaragoza (por zonas sanitarias)

Zonas sanitarias de Zaragoza ciudad. La línea roja marca el objetivo de sociedades médicas y Gobierno de Aragón

Número medio de cartillas sanitarias por profesional por zonas de salud en Atención Primaria en la ciudad de Zaragoza

2009

Ratio (Nº de Tarjeta Individual Sanitaria (TIS)/ Nº de médicos)

Servicio Aragonés de Salud

Evolución TIS/médico

171215961693

17321710

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2005 2006 2007 2008 2009

Nº

TIS

/méd

ico

70

INDICADORES DE SEGUIMIENTO

Número medio de cartillas sanitarias por profesional

0 200 400 600 800 1.000 1.200 1.400 1.600 1.800 2.000Actur Oeste

Madre VedrunaTorrero-La PazActur SurRomareda-SeminarioBombarda-MonsaludSagasta-Ruiseñores

CasablancaIndependencia

UniversitasZalfonada

Santa IsabelVenecia-Canal Imperial

MiralbuenoFernando El CatólicoTorre RamonaHernan Cortés

ArrabalSan José NorteCasetasLa Jota

AlmozaraValdefierro

Delicias Norte

OliverDelicias S

urReboleriaSan Pablo

San José SurSan José CentroLas Fuentes NorteActur norte

Zon

a de

Sal

ud

Ratio (Nº TIS/Nº Médicos)

2006 2007 2008 2009

objetivo

71

72

73

INDICADORES DE SEGUIMIENTO

INDICADOR Sr8.2

LÍNEA ESTRATÉGICA

OBJETIVO DEL PLAN RELACIONADO

TENDENCIA DESEADA

TIPO

UNIDAD DE MEDIDA

PERIODICIDAD

ÁMBITO

DEFINICIÓN

MÉTODO DE ELABORACIÓN

FECHA DE ACTUALIZACIÓN

FUENTE

INFORMACIONES COMPLEMENTARIAS

GRÁFICO DE EVOLUCIÓN

Ratio de cartillas sanitarias por profesional en Atención Primaria por Centro de Salud en los municipios del entorno

Progreso Social

Accesibilidad a un sistema sociosanitario de calidad

Descenso y/o distribución equitativa

Indicador de Resultados

Nº TIS/médico

Anual

Zaragoza y municipios de su entorno

Número medio de TICs por profesionales en Atención Primaria por municipio (Zaragoza y entorno).

Ratio (Nº de TIS/ Nº de médicos)

2009

Municipios del entorno con Centro de Salud (incluido Villamayor). La línea roja expresa objetivo sociedades médicas y gobierno de Aragón como máximo atención en el último Plan de Atención Primaria

Servicio Aragonés de Salud

Ratio de cartillas sanitarias por profesional en Atención Primaria por municipio

0

200

400

600

800

1.000

1.200

1.400

1.600

1.800

2.000

Alagón

Alfajar

ín

Almun

ia de

Doñ

a God

ina

Belch

iteBo

rja

Calatay

ud

Cariñe

naCasp

e

Daroca

Ejea d

e los

Cab

allero

sÉp

ila

Fuen

tes de

Ebro

Gallur

María d

e Hue

rva

Tarazo

na

Tauste

Utebo

Zarago

zaZue

ra

Villamay

or

NºT

IS/M

édic

o

2006 2007 2008 2009

objetivo

74

75

INDICADORES DE SEGUIMIENTO

INDICADOR Sr9

LÍNEA ESTRATÉGICA

OBJETIVO DEL PLAN RELACIONADO

TENDENCIA DESEADA

TIPO

UNIDAD DE MEDIDA

PERIODICIDAD

ÁMBITO

DEFINICIÓN

MÉTODO DE ELABORACIÓN

FECHA DE ACTUALIZACIÓN

FUENTE

INFORMACIONES COMPLEMENTARIAS

GRÁFICO DE EVOLUCIÓN

Porcentaje del gasto sanitario público (gasto corriente + inversión) sobre PIB en Aragón (Aragón en términos de presupuestos iniciales)

Datos de Aragón: elaboración propia a partir de datos del Gobierno de Aragón y del INE (PIB). Datos UE: elaboración propia a partir de datos OECD. Año 2006 datos UE y España de la Universidad de Zaragoza - Web Gobierno de Aragón.

2009

Ministerio de Sanidad y Consumo. Gobierno de Aragón-Dpto Economía. INE. OECD.

Peso del gasto sanitario público sobre PIB

Progreso Social

Accesibilidad a un sistema sociosanitario de calidad

Aumento

Indicador de Resultados

%

Anual

Comunidad Autónoma

Peso gasto sanitario público sobre PIB

4,70 4,97 5,085,80

6,70 6,80 7,00 6,90

4,605,78

4,77 4,905,706,00

5,80

0

2

4

6

8

10

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Porc

enta

je d

el P

IB

Aragón España UE 15

Gasto público total en sanidad (Aragón)

0,00

500,00

1.000,00

1.500,00

2.000,00

2006 2007 2008 2009

Mile

s de

eur

os

0,00%2,00%4,00%6,00%8,00%10,00%12,00%

Presupuesto Variación

76

INDICADORES DE SEGUIMIENTO

INDICADOR Sr10

LÍNEA ESTRATÉGICA

OBJETIVO DEL PLAN RELACIONADO

TENDENCIA DESEADA

TIPO

UNIDAD DE MEDIDA

PERIODICIDAD

ÁMBITO

DEFINICIÓN

MÉTODO DE ELABORACIÓN

FECHA DE ACTUALIZACIÓN

FUENTE

INFORMACIONES COMPLEMENTARIAS

GRÁFICO DE EVOLUCIÓN

Umbral de pobreza: es el 60% de la mediana de los ingresos del año anterior por unidad de consumo (escala OCDE modificada), tomando la distribución de personas. Los ingresos por unidad de consumo se obtienen dividendo los ingresos totales del hogar entre el número de unidades de consumo

2008

Encuesta de condiciones de vida. IAEST. INE. Eurostat.

Umbral pobreza España 2008: 7.753.3 € (hogar una persona) Umbral de pobreza Aragón* 2008: 8.730,3 € (hogar una persona)

Tasa de pobreza relativa

Progreso Social

Disminución

Porcentaje de personas por debajo del umbral de pobreza en Aragón respecto a España y UE15

Indicador de Resultados

%

Anual

Comunidad Autónoma

Progreso Social

Porcentaje de personas por debajo del umbral de la pobreza en Aragón

13,30

16,00

14,0012,90

16,20

12,50

19,6019,7019,9019,8019,90

18,8017,0016,00

15,00

17,0016,00

17,20 18,80

20,6020,80

02468

10121416182022242628

2003 2004 2005 2006 2007 2008

%

Aragón España UE 15 Aragón *

Aragón*: medido con respecto al umbral de pobreza de Aragón

77

INDICADORES DE SEGUIMIENTO

INDICADOR Co1

LÍNEA ESTRATÉGICA

OBJETIVO DEL PLAN RELACIONADO

TENDENCIA DESEADA

TIPO

UNIDAD DE MEDIDA

PERIODICIDAD

ÁMBITO

DEFINICIÓN

MÉTODO DE ELABORACIÓN

FECHA DE ACTUALIZACIÓN

FUENTE

INFORMACIONES COMPLEMENTARIAS

GRÁFICO DE EVOLUCIÓN

Anual

Zaragoza y municipios de su entorno

Mediante Encuesta. Universo: Residentes en Zaragoza mayores de 18 años con teléfono (línea fija) en su hogar. Muestra: 860 encuestas en Zaragoza y 2.535 en el entorno. Afijación proporcional, por grupos de edad y sexo.

Este Indicador pertenece al Indicador A-1 de la Agenda 21 de Zaragoza (con n/s n/c). Valores altos de n/s n/c: Zaragoza (16,51% en 2009) y entorno (17,91% en 2009). En el año 2005 no se realizó la encuesta en los municipios del entorno.

Porcentaje de personas que se declaran satisfechos o muy satisfechos con la calidad de la enseñanza

EBRÓPOLIS

Diciembre 2009

Indicador de Opinión

%

Satisfacción con la calidad de la enseñanza

Progreso Cultural y Educativo

Mejorar la formación de los ciudadanos

Superar el 60% de satisfacción

Satisfacción con la calidad de la enseñanza

57,5660,00

48,2053,40

56,00 55,40

71,6069,1466,2861,10

67,08

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

2004 2005 2006 2007 2008 2009

% d

e sa

tisfe

chos

y m

uy s

atis

fech

os

Zaragoza Entorno

78

79

INDICADORES DE SEGUIMIENTO

Porcentaje de abandono escolar prematuro por sexos en las CC.AA. 2008

43,5

31,7

26,4

49,2

43,5

31,1

45,8

31,6

39,7

44,1

38,2

39,1

32,2

41,9

32,4

49,7

23,9

18,1

33,2

19,1

12,8

37,0

24,5

14,8

29,9

20,2

26,4

40,2

27,8

27,9

15,8

32,3

21,4

32,1

14,4

11,2

38,5

25,6

19,7

43,2

34,1

22,8

38,1

26,0

33,2

42,1

33,1

33,6

24,1

37,2

26,9

41,0

19,2

14,7

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Andalucía

Aragón

Asturias

Baleares

Canarias

Cantabria

Castilla - La Mancha

Castilla y León

Cataluña

Ceuta y Melilla

Comunidad Valenciana

Extremadura

Galicia

La Rioja

Madrid

Murcia

Navarra

País Vasco

Hombres Mujeres Total

80

81

INDICADORES DE SEGUIMIENTO

Actividad de I+D+i contratada

684776 777 828 878 820

9984 83

91 149

30120453

56 63

68

86

2532

94

38 111256258 248

258

0

200

400

600

800

1.000

1.200

1.400

1.600

2004 2005 2006 2007 2008 2009

Nº

de c

ontr

atos

Universidad FEUZ CIRCE ITA CSIC

1.117

1.206 1.2091.339 1.296

1.181

Importe de los proyectos de investigación financiados por empresas bajo contrato

0

10.000.000

20.000.000

30.000.000

40.000.000

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Euro

s

Universidad FEUZ CIRCE ITA CSIC

82

INDICADORES DE SEGUIMIENTO

INDICADOR Cr3

LÍNEA ESTRATÉGICA

OBJETIVO DEL PLAN RELACIONADO

TENDENCIA DESEADA

TIPO

UNIDAD DE MEDIDA

PERIODICIDAD

ÁMBITO

DEFINICIÓN

MÉTODO DE ELABORACIÓN

FECHA DE ACTUALIZACIÓN

FUENTE

INFORMACIONES COMPLEMENTARIAS

GRÁFICO DE EVOLUCIÓN

Número de solicitudes de patentes por vía nacional por millón de habitantes en comparación con otras comunidades autónomas del entorno

Oficina Española de Patentes y Marcas (OEPM)

2009

Anual

Comunidad Autónoma

Solicitud de patentes por vía nacional por millón de habitantes

Profundizar en el actual sistema ciencia-tecnología-empresa-sociedad

Aumento

Nº de solicitudes por millón de habitantes

Indicador de Resultados

Progreso Cultural y Educativo

Solicitud de patentes por millón de habitantes por vía nacional

187

152

127 131

202

184

133

162

136

117126

154 159

111

173179

213200198

167

88

117118 119

9910392

102

102

107

78

839185

77

8290

10496

107

94

106

70 74 7672

8279

0

50

100

150

200

250

2004 2005 2006 2007 2008 2009

Nº

pate

ntes

/mill

ón d

e ha

bita

ntes

Zaragoza Aragón Navarra Cataluña Madrid C. Valenciana Pais Vasco España

83

INDICADORES DE SEGUIMIENTO

INDICADOR Cr4

LÍNEA ESTRATÉGICA

OBJETIVO DEL PLAN RELACIONADO

TENDENCIA DESEADA

TIPO

UNIDAD DE MEDIDA

PERIODICIDAD

ÁMBITO

DEFINICIÓN

MÉTODO DE ELABORACIÓN

FECHA DE ACTUALIZACIÓN

FUENTE

INFORMACIONES COMPLEMENTARIAS

GRÁFICO DE EVOLUCIÓN

Anual

Zaragoza ciudad y Zaragoza resto provincia

Indicadores de la Encuesta sobre equipamiento y uso de tecnologías de información y comunicación (hogares y personas) equiparables a la media española y europea

Observatorio Aragonés de la Sociedad de la Información (OASI), INE y Eurostat

2009

Equipamiento y uso de las TIC en los hogares

Generalizar el uso de las TIC, en la sociedad, la empresa y la administración

Aumento

%

Indicador de Resultados

Progreso Cultural y Educativo

Equipamento y uso de las TIC

0

20

40

60

80

100

% h

ogar

es o

usu

ario

s

Hogares con ordenador 64,13 52,68 63,60 72,00 62,90 55,97 66,30 74,00

Hogares con acceso a Internet* 56,27 43,09 51,00 64,00 56,20 48,03 54,00 68,00

Hogares con banda ancha* 46,26 33,18 44,60 52,00 46,15 36,32 51,30 59,00

Usuarios de Internet **(que han accedido en los últimos 3meses)*

71,36 57,29 56,70 60,00 68,67 60,85 59,80 64,00

Zaragoza ciudadResto provincia España UE15 Zaragoza ciudadResto provincia España UE15

2008 2009

*Sobre el total de hogares **Sobre el total de encuestados

84

INDICADORES DE SEGUIMIENTO

INDICADOR Cr5

LÍNEA ESTRATÉGICA

OBJETIVO DEL PLAN RELACIONADO

TENDENCIA DESEADA

TIPO

UNIDAD DE MEDIDA

PERIODICIDAD

ÁMBITO

DEFINICIÓN

MÉTODO DE ELABORACIÓN

FECHA DE ACTUALIZACIÓN

FUENTE

INFORMACIONES COMPLEMENTARIAS

GRÁFICO DE EVOLUCIÓN

Estadística de la enseñanza no universitaria en Aragón. IAEST

Curso 2008-2009

Porcentaje de alumnos que se encuentran matriculados en el curso teóricoadecuado para su edad.

Tasa de idoneidad

Progreso Cultural y Educativo

Mejorar la formación de los ciudadanos

Aumento

Indicador de resultados

%

Anual (Curso escolar)

Zaragoza provincia

Tasa de idoneidad en distintas edades curso 08/09

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

4º ESO

3º ESO

2º ESO

1º ESO

5º Primaria

3º Primaria

Cur

so e

scol

ar

Mujer Hombre Totales

Tasa de idoneidad en distintas edades

0102030405060708090

100

3º Primaria 5º Primaria 1º ESO 2º ESO 3º ESO 4º ESO

%

2008-2009 2007-2008 2006-2007 2005-2006

85

INDICADORES DE SEGUIMIENTO

INDICADOR Cr6.1

LÍNEA ESTRATÉGICA

OBJETIVO DEL PLAN RELACIONADO

TENDENCIA DESEADA

TIPO

UNIDAD DE MEDIDA

PERIODICIDAD

ÁMBITO

DEFINICIÓN

MÉTODO DE ELABORACIÓN

FECHA DE ACTUALIZACIÓN

FUENTE

INFORMACIONES COMPLEMENTARIAS

GRÁFICO DE EVOLUCIÓN

Nivel 4

Menor que 1 Menos de 357,8

Nivel 3

Nivel 2

Nivel 1

Nivel

Nivel 6

Nivel 5

Escala media de rendimiento de los alumnos de 15 años en Matemáticas

Progreso Cultural y Educativo

Mejorar la formación de los ciudadanos

Aumento

Indicador de resultados

%

Trianual

Comunidad Autónoma

Escala media de rendimiento de los alumnos de 15 años, independientemente del nivel de escolarización que cursen, en Matemáticas

Informe PISA 2006

Curso 2006-2007

482,4-544,6

420,1-482,3

357,8-420

Rango de cada nivel

669,3 y más

607,0-669,2

544,7-606,9

Porcentaje de estudiantes en cada grupo de niveles de Matemáticas

20,4 24,414,8

64,166,6

66,0

15,5 19,39,0

0%

20%

40%

60%

80%

100%

OCDE España Aragón

%

Niveles 1 y menor que 1 Niveles 2,3 y 4 Niveles 5 y 6

86

87

INDICADORES DE SEGUIMIENTO

INDICADOR Cr6.2

LÍNEA ESTRATÉGICA

OBJETIVO DEL PLAN RELACIONADO

TENDENCIA DESEADA

TIPO

UNIDAD DE MEDIDA

PERIODICIDAD

ÁMBITO

DEFINICIÓN

MÉTODO DE ELABORACIÓN

FECHA DE ACTUALIZACIÓN

FUENTE

INFORMACIONES COMPLEMENTARIAS

GRÁFICO DE EVOLUCIÓN

Menor que 1

Escala media de rendimiento de los alumnos de 15 años, independientemente del nivel de escolarización que cursen, en Lectura

Informe PISA 2006

Escala media de rendimiento de los alumnos de 15 años en Lectura

Progreso Cultural y Educativo

Mejorar la formación de los ciudadanos

Aumento

Indicador de resultados

%

Trianual

Comunidad Autónoma

Curso 2006-2007

Nivel 3

Nivel 2

Nivel 1

Nivel

Nivel 5

Rango de cada nivel

625,6 y más

552,9-625,5Nivel 4

480,2-552,8

407,5-480,1

334,8-407,4

Hasta 334,7

Porcentaje de estudiantes en cada grupo de niveles de Lectura

20,1 25,718,0

71,372,5

78,7

8,6 1,8 3,2

0%

20%

40%

60%

80%

100%

OCDE España Aragón

%

Niveles 1 y menor que 1 Niveles 2,3 y 4 Niveles 5 y 6

88

INDICADORES DE SEGUIMIENTO

Media556

547

527

521

517

513

508

507

507

501

499

498

495

495

494

492

492

490

488

487

484

484

484

483

483

482

481

479

479

478

477

477

475

472

469

466

461

460

447

445

410

Sin datos disponibles por

razones metodológicas

Turquía

Andalucía

México

Estados Unidos

Italia

Eslovaquia

España

Grecia

Asturias

Cataluña

Cantabria

Portugal

Navarra

Luxemburgo

Galicia

Castilla y León

Total de la OCDE

Aragón

República Checa

Hungría

Francia

País Vasco

Islandia

Noruega

Dinamarca

Media de la OCDE

La Rioja

Austria

Suiza

Japón

Reino Unido

Alemania

Polonia

Suecia

Países Bajos

Bélgica

Canadá

Nueva Zelanda

Irlanda

Australia

Escala de LecturaPaíses OCDE y CC.AA.

Corea

Finlandia

89

INDICADORES DE SEGUIMIENTO

INDICADOR Cr6.3

LÍNEA ESTRATÉGICA

OBJETIVO DEL PLAN RELACIONADO

TENDENCIA DESEADA

TIPO

UNIDAD DE MEDIDA

PERIODICIDAD

ÁMBITO

DEFINICIÓN

MÉTODO DE ELABORACIÓN

FECHA DE ACTUALIZACIÓN

FUENTE

INFORMACIONES COMPLEMENTARIAS

GRÁFICO DE EVOLUCIÓN

334,9-409,04

Nivel 3

Nivel 2

Nivel 1

Nivel

Nivel 6

Nivel 5

Rango de cada nivel

707,9 y más

633,3-707,8

Curso 2006-2007

Indicador de resultados

%

Trianual

Comunidad Autónoma

Escala media de rendimiento de los alumnos de 15 años en Ciencias

Progreso Cultural y Educativo

Mejorar la formación de los ciudadanos

Aumento

Nivel 4

Menor que 1 Hasta 334,8

Escala media de rendimiento de los alumnos de 15 años, independientemente del nivel de escolarización que cursen, en Ciencias

Informe PISA 2006

558,7-633,2

484,1-558,6

409,05-484,0

Porcentaje de estudiantes en cada grupo de niveles de Ciencias

19,3 19,612,3

71,7 75,579,7

9,00 4,90 8,00

0%

20%

40%

60%

80%

100%

OCDE España Aragón

%

Niveles 1 y menor que 1 Niveles 2,3 y 4 Niveles 5 y 6

90

INDICADORES DE SEGUIMIENTO

Media563

534

531

530

527

525

522

520

520

516

515

513

513

512

511

511

510

509

508

508

505

504

503

500

498

496

495

495

491

491

491

489

488

488

487

486

475

474

474

473

424

410

Escala de CienciasPaíses OCDE y CC.AA.

Finlandia

Canadá

Japón

Nueva Zelanda

Australia

Países Bajos

Corea

Castilla y León

La Rioja

Alemania

Reino Unido

Aragón

República Checa

Suiza

Navarra

Austria

Bélgica

Cantabria

Asturias

Irlanda

Galicia

Hungría

Suecia

Media de la OCDE

Polonia

Dinamarca

Francia

País Vasco

Cataluña

Total OCDE

Islandia

Estados Unidos

Eslovaquia

España

Noruega

Luxemburgo

Italia

Portugal

Andalucía

Grecia

Turquía

México

91

INDICADORES DE SEGUIMIENTO

INDICADOR Cr7

LÍNEA ESTRATÉGICA

OBJETIVO DEL PLAN RELACIONADO

TENDENCIA DESEADA

TIPO

UNIDAD DE MEDIDA

PERIODICIDAD

ÁMBITO

DEFINICIÓN

MÉTODO DE ELABORACIÓN

FECHA DE ACTUALIZACIÓN

FUENTE

INFORMACIONES COMPLEMENTARIAS

GRÁFICO DE EVOLUCIÓN

Recursos que el conjunto de las Administraciones Públicas destinan a todos los niveles de la educación. Aquí lo expresamos en valores absolutos y como porcentaje del PIB.

Indicador de resultados

%

Anual

Comunidad Autónoma

Peso del gasto público en educación s/PIB

Progreso Cultural y Educativo

Mejorar la formación de los ciudadanos

Aumento

IAEST- MECD, Eurostat

2007

Gasto público en educación

788.428,2 841.610,7904.422,0

986.748,1 1.084.809,4

0

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

1.200.000

2003 2004 2005 2006 2007

Mile

s de

eur

os

Peso gasto público en educación s/PIB

5,06

3,26 3,303,24 3,24

4,39 4,29 4,30 4,395,045,04

0,00

1,00

2,00

3,00

4,00

5,00

6,00

2004 2005 2006 2007

%

Aragón España Media UE-27

92

INDICADORES DE SEGUIMIENTO

INDICADOR Cr8

LÍNEA ESTRATÉGICA

OBJETIVO DEL PLAN RELACIONADO

TENDENCIA DESEADA

TIPO

UNIDAD DE MEDIDA

PERIODICIDAD

ÁMBITO

DEFINICIÓN

MÉTODO DE ELABORACIÓN

FECHA DE ACTUALIZACIÓN

FUENTE

INFORMACIONES COMPLEMENTARIAS

GRÁFICO DE EVOLUCIÓN

Nivel educativo de la población en Aragón: Porcentaje de población de 16 y más años por estudios terminados. Comparación con España

Nivel educativo de la población en Aragón

Progreso Cultural y Educativo

Mejorar la formación de los ciudadanos

Aumento

Indicador de resultados

%

Anual

Comunidad Autónoma

2009

INE. Encuesta de población activa.

Nivel educativo población por CC.AA.

2,30 1,15 1,85 1,08 0,48 0,75

29,10 32,48 32,7822,40 24,13 23,88

25,10 19,63 21,0020,85 24,75 21,18

20,05 22,53 20,7824,50 21,60 19,55

22,93 23,60 23,08 30,38 28,43 34,00

0,630,550,780,430,630,48

0%

20%

40%

60%

80%

100%

España Aragón Cataluña Madrid Navarra País Vasco

2009

%

Analfabetos Educación Primaria Secundaria 1ª Etapa Secundaria 2ª Etapa Educación Superior Doctorado

Nivel educativo población por CC.AA.

1,15 2,37 1,15 2,30

33,17 29,70 32,48 29,10

20,42 24,80 19,63 25,10

21,07 19,97 22,53 20,05

23,47 22,57 23,60 22,930,50 0,60 0,63 0,48

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Aragón España Aragón España

2008 2009

%

Analfabetos Educación primaria Secundaria 1ª Etapa Secundaria 2ª Etapa Educación superior Doctorado

93

INDICADORES DE SEGUIMIENTO

INDICADOR Eo1

LÍNEA ESTRATÉGICA

OBJETIVO DEL PLAN RELACIONADO

TENDENCIA DESEADA

TIPO

UNIDAD DE MEDIDA

PERIODICIDAD

ÁMBITO

DEFINICIÓN

MÉTODO DE ELABORACIÓN

FECHA DE ACTUALIZACIÓN

FUENTE

INFORMACIONES COMPLEMENTARIAS

GRÁFICO DE EVOLUCIÓN

Satisfacción con las oportunidades de empleo disponibles

Progreso Económico

Progreso Económico

Superar el 60% de satisfacción

Porcentaje de personas que se declaran satisfechos o muy satisfechos con las oportunidades de empleo disponibles

Indicador de Opinión

%

Anual

Zaragoza y municipios de su entorno

Mediante Encuesta. Universo: Residentes en Zaragoza mayores de 18 años con teléfono (línea fija) en su hogar. Muestra: 860 encuestas en Zaragoza y 2.535 en el entorno. Afijación proporcional, por grupos de edad y sexo.

Este Indicador pertenece al Indicador A-1 de la Agenda 21 de Zaragoza (con n/s n/c). Valores altos de n/s n/c en Zaragoza (13,84% en 2009) y entorno (11,28% en 2009). En el año 2005 no se realizó la encuesta en los municipios del entorno.

EBRÓPOLIS

Diciembre 2009

Satisfacción con las oportunidades de empleo disponibles

35,58

50,2048,10

59,40

43,7051,40

32,4339,03

54,9851,40 53,38

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

2004 2005 2006 2007 2008 2009

% d

e sa

tisfe

chos

y m

uy s

atis

fech

os

Zaragoza Entorno

94

INDICADORES DE SEGUIMIENTO

INDICADOR Er1

LÍNEA ESTRATÉGICA

OBJETIVO DEL PLAN RELACIONADO

TENDENCIA DESEADA

TIPO

UNIDAD DE MEDIDA

PERIODICIDAD

ÁMBITO

DEFINICIÓN

MÉTODO DE ELABORACIÓN

FECHA DE ACTUALIZACIÓN

FUENTE

INFORMACIONES COMPLEMENTARIAS

GRÁFICO DE EVOLUCIÓN

Progreso Económico

Producto Interior Bruto por habitante

Progreso Económico

Superar un 20% los valores de la UE27

Producto Interior Bruto per cápita en paridad de poder de compra

Indicador de Resultados

Índice Euros/habitante, UE-27 = 100

Anual

Comunidad Autónoma

Eurostat y Contabilidad Regional de España

2009

El indicador mide el volumen de PIB per cápita en un índice respecto a la media de la UE 27 igual a 100.

Eurostat - INE

Tasa de variación interanual PIB CC.AA. del entorno

-4,4%

3,2% 2,9%3,5%

4,1% 4,3%

1,1%

-5,5%

-3,5%

-1,5%

0,5%

2,5%

4,5%

6,5%

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Aragón Cataluña Com Valenciana Madrid Navarra País Vasco

PIB por habitante en paridad de poder de compra

111,8

103,0

109,7111,1

114,4116,5

107,7 108,9112,1

114,4 112,0

101,0 102,0105,0 105,0 103,0

110,6110,7111,6

112,3112,8113,2

90,0

95,0

100,0

105,0

110,0

115,0

120,0

2004 2005 2006 2007 2008 2009e

Zaragoza Aragón España UE 15 UE 27

95

INDICADORES DE SEGUIMIENTO

INDICADOR Er2

LÍNEA ESTRATÉGICA

OBJETIVO DEL PLAN RELACIONADO

TENDENCIA DESEADA

TIPO

UNIDAD DE MEDIDA

PERIODICIDAD

ÁMBITO

DEFINICIÓN

MÉTODO DE ELABORACIÓN

FECHA DE ACTUALIZACIÓN

FUENTE

INFORMACIONES COMPLEMENTARIAS

GRÁFICO DE EVOLUCIÓN

Diferenciar entre paro masculino y femenino. Consideramos la media del año

2009

Encuesta de Población Activa - INE

Tasa de desempleo de la poblacion de 16 a 64 años de Aragón y total nacional; total y diferenciada por sexos.

La tasa de desempleo se calcula sobre el conjunto de la población activa y recoge la relación porcentual entre la población parada y la población activa según la metodología de la EPA 2005.

Tasa de desempleo de Aragón

Progreso Económico

Disminución y convergencia entre géneros, que la femenina se acerque a la masculina

Indicador de Resultados

Progreso Económico

%

Anual

Comunidad Autónoma

Tasa de desempleo en Aragón

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

General Hombres Mujeres General Hombres Mujeres

Aragón España

2006 2007 2008 2009

%

96

INDICADORES DE SEGUIMIENTO

INDICADOR Er3

LÍNEA ESTRATÉGICA

OBJETIVO DEL PLAN RELACIONADO

TENDENCIA DESEADA

TIPO

UNIDAD DE MEDIDA

PERIODICIDAD

ÁMBITO

DEFINICIÓN

MÉTODO DE ELABORACIÓN

FECHA DE ACTUALIZACIÓN

FUENTE

INFORMACIONES COMPLEMENTARIAS

GRÁFICO DE EVOLUCIÓN

Encuesta de Población Activa - INE

Progreso Económico

Tasa de actividad de Aragón

Progreso Económico

Aumento y equiparación entre sexos

Indicador de Resultados

%

Anual

Comunidad Autónoma

Tasa de actividad de la poblacion de 16 a 64 años de Aragón y total nacional; total y diferenciada por sexos

La tasa de actividad es la relación entre la población activa en edad legal de trabajar y la población total en esa misma edad.

2009

Diferenciar entre actividad masculina y femenina. Consideramos la media del año

Tasa de actividad en Aragón

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

General Hombres Mujeres General Hombres Mujeres

Aragón España

%

2006 2007 2008 2009

97

INDICADORES DE SEGUIMIENTO

INDICADORES Er5.1, Er5.3 y Er5.5

LÍNEA ESTRATÉGICA

OBJETIVO DEL PLAN RELACIONADO

TENDENCIA DESEADA

TIPO

UNIDAD DE MEDIDA

PERIODICIDAD

ÁMBITO

FECHA DE ACTUALIZACIÓN

FUENTE

INFORMACIONES COMPLEMENTARIAS

GRÁFICO DE EVOLUCIÓN

DEFINICIONES

Indicador de Resultados

%

Anual

Comunidad Autónoma

Er5.5 : (Incremento neto del inmovilizado del sector / Valor añadido bruto a coste de factores del sector) / (Incremento neto del inmovilizado de la industria / Valor añadido bruto a coste de factores de la industria)

MÉTODO DE ELABORACIÓN

Inversión en los sectores ferroviario (Er5.1), energía y agua (Er5.3) y agroalimentario (Er5.5)

Potenciar empresas con alto valor añadido, especialmente en sectores emergentes

Er5.1 : (Inversión en inmovilizado del sector / Valor añadido bruto a coste de factores del sector) / (Inversión en inmovilizado de la industria / Valor añadido bruto a coste de factores de la industria)

Er5.1 : proporción de los recursos invertidos en el sector ferroviario con relación a los invertidos por la industria aragonesa

Invertir en mayor proporción que la industria aragonesa; superar el 100% en cada sector

Er5.3 : proporción de los recursos invertidos en el sector energía y agua con relación a los invertidos por la industria aragonesa

Er5.5 : proporción de los recursos invertidos en el sector agroalimentario con relación a los invertidos por la industria aragonesa

2007

Er5.3 : (Incremento neto del inmovilizado del sector / Valor añadido bruto a coste de factores del sector) / (Incremento neto del inmovilizado de la industria / Valor añadido bruto a coste de factores de la industria)

Progreso Económico

Cuentas de la Industria de Aragón (Instituto Aragonés de Estadística)

Proporción de la inversión de los sectores estratégicos sobre la inversión media de la industria en Aragón

206,90%186,78%

32,62%

140,20%

322,55%

15,76%

71,79%

14,31%

205,86%

144,04%

15,51%

181,35%

0%

50%

100%

150%

200%

250%

300%

350%

Ferroviario Energía y Agua Agroalimentario

%

2004 2005 2006 2007

98

99

100

INDICADORES DE SEGUIMIENTO

INDICADOR Er7

LÍNEA ESTRATÉGICA

OBJETIVO DEL PLAN RELACIONADO

TENDENCIA DESEADA

TIPO

UNIDAD DE MEDIDA

PERIODICIDAD

ÁMBITO

DEFINICIÓN

MÉTODO DE ELABORACIÓN

FECHA DE ACTUALIZACIÓN

FUENTE

INFORMACIONES COMPLEMENTARIAS

GRÁFICO DE EVOLUCIÓN

Intensidad de la innovación: gastos en actividades innovadoras / cifra de negocios*100

Indicador de Resultados

%

Anual

Comunidad Autónoma

Progreso Económico

Inversión empresarial en I+D+i (Intensidad de la innovación)

Potenciar e incentivar el I+D+i

Aumento

IAEST según la Encuesta sobre innovación tecnológica en las empresas. INE.

2008

Intensidad de la innovación (gastos en actividades innovadoras/cifra de negocios * 100)

1,34

1,16

0,87

1,42

0,0

0,5

1,0

1,5

2,0

2005 2006 2007 2008

%

Aragón España Cataluña C. ValencianaMadrid Navarra País Vasco

Media con Aragón =1,12Media sin Aragón = 0,92

101

INDICADORES DE SEGUIMIENTO

INDICADOR Er8

LÍNEA ESTRATÉGICA

OBJETIVO DEL PLAN RELACIONADO

TENDENCIA DESEADA

TIPO

UNIDAD DE MEDIDA

PERIODICIDAD

ÁMBITO

DEFINICIÓN

MÉTODO DE ELABORACIÓN

FECHA DE ACTUALIZACIÓN

FUENTE

INFORMACIONES COMPLEMENTARIAS

GRÁFICO DE EVOLUCIÓN

Progreso económico

Volumen de proyectos de negocio presentados y seleccionados en Zaragoza

Fomento de la cultura emprendedora

Aumento

Proyectos de negocio presentados en Zaragoza

Indicador de Resultados

Anual

Zaragoza ciudad y resto de provincia

Los proyectos son los recogidos por los programas de creación de empresas de Cámara de Comercio y Confederación de Empresarios de Zaragoza

2009

Cámara de Comercio y Confederación de Empresarios de Zaragoza

Proyectos de negocio seleccionados y asesorías realizadas en Zaragoza

210

1013

210

1021

158

931

165

1541

149

507

160

521

172

473

165

634

0

500

1000

1500

2000

Proyectosseleccionados

Asesoríasrealizadas

Proyectosseleccionados

Asesoríasrealizadas

Proyectosseleccionados

Asesoríasrealizadas

Proyectosseleccionados

Asesoríasrealizadas

2006 2007 2008 2009

Zaragoza Resto provincia

102

INDICADORES DE SEGUIMIENTO

INDICADOR To1

LÍNEA ESTRATÉGICA

OBJETIVO DEL PLAN RELACIONADO

TENDENCIA DESEADA

TIPO

UNIDAD DE MEDIDA

PERIODICIDAD

ÁMBITO

DEFINICIÓN

MÉTODO DE ELABORACIÓN

FECHA DE ACTUALIZACIÓN

FUENTE

INFORMACIONES COMPLEMENTARIAS

GRÁFICO DE EVOLUCIÓN

Porcentaje de personas que se declaran satisfechos o muy satisfechos con el nivel de los servicios públicos de transporte disponibles

Indicador de Opinión

%

Anual

Zaragoza y municipios de su entorno

Satisfacción con el nivel de los servicios públicos de transporte disponibles

Desarrollo Territorial

Cohesionar y equilibrar el conjunto de Zaragoza y municipios de su entorno funcional, de límites variables, impulsando su común desarrollo policéntrico (Subobjetivo 4.1.1. Mejorar el sistema de transporte)

Superar el 60% de satisfacción

Mediante Encuesta. Universo: Residentes en Zaragoza mayores de 18 años con teléfono (línea fija) en su hogar. Muestra: 860 encuestas en Zaragoza y 2.535 en el entorno. Afijación proporcional, por grupos de edad y sexo.

EBRÓPOLIS

Diciembre 2009

Este Indicador pertenece al Indicador A-1 de la Agenda 21 de Zaragoza (con n/s n/c). En el año 2005 no se realizó la encuesta en los municipios del entorno.

Satisfacción con el transporte público disponible

62,40

49,4054,40

43,30

63,00 65,00

54,45

40,8050,35 52,69 48,45

0102030405060708090

100

2004 2005 2006 2007 2008 2009

% s

atis

fech

os y

muy

sat

isfe

chos

Zaragoza Entorno

103

INDICADORES DE SEGUIMIENTO

INDICADOR Tr1

LÍNEA ESTRATÉGICA

OBJETIVO DEL PLAN RELACIONADO

TENDENCIA DESEADA

TIPO

UNIDAD DE MEDIDA

PERIODICIDAD

ÁMBITO

DEFINICIÓN

MÉTODO DE ELABORACIÓN

FECHA DE ACTUALIZACIÓN

FUENTE

INFORMACIONES COMPLEMENTARIAS

GRÁFICO DE EVOLUCIÓN

Autobús barrios rurales: 4.636.782 viajeros Línea cercanías: 281.170 viajeros

2009

Ayuntamiento de Zaragoza. Habitantes del municipio de Zaragoza. Padrón de habitantes a 1 de enero de 2009. INE

Nº de usuarios del autobús urbano en la ciudad de Zaragoza

Transporte público de viajeros (Transporte Urbano)

Desarrollo Territorial

Cohesionar y equilibrar el conjunto de Zaragoza y municipios de su entornofuncional, de límites variables, impulsando su común desarrollo policéntrico(Subobjetivo 4.1.1. Mejorar el sistema de transporte)

Aumento

Indicador de Resultados

Nº de pasajeros

Anual

Zaragoza ciudad (urbano)

Transporte público de viajeros y variación interanual

109.932.281 114.077.320 119.345.834 121.439.309122.875.726132.312.016

4,62%

-8,22%

7,68%

2,96%3,77%1,06%

0

20.000.000

40.000.000

60.000.000

80.000.000

100.000.000

120.000.000

140.000.000

2004 2005 2006 2007 2008 2009

nº d

e vi

ajer

os

-15,0%

-10,0%

-5,0%

0,0%

5,0%

10,0%

15,0%

Nº viajeros Variación interanual

Evolución del número de viajes/habitante/año

180

199188176 184

50

70

90

110

130

150

170

190

210

2005 2006 2007 2008 2009

Via

je/h

abita

nte/

año

104

INDICADORES DE SEGUIMIENTO

INDICADOR Tr2

LÍNEA ESTRATÉGICA

OBJETIVO DEL PLAN RELACIONADO

TENDENCIA DESEADA

TIPO

UNIDAD DE MEDIDA

PERIODICIDAD

ÁMBITO

DEFINICIÓN

MÉTODO DE ELABORACIÓN

FECHA DE ACTUALIZACIÓN

FUENTE

INFORMACIONES COMPLEMENTARIAS

GRÁFICO DE EVOLUCIÓN

Distribución porcentual del suelo

Cohesionar y equilibrar el conjunto de Zaragoza y municipios de su entorno funcional, de límites variables, impulsando su común desarrollo policéntrico

IAEST

La distribución del suelo se basa en el código utilizado en Corine Land Cover 2000. La cartografía Land Cover es a escala 1:100.000

Indicador de Resultados

Desarrollo Territorial

%

Quinquenal

Zaragoza y municipios de su entorno

Distribución porcentual del suelo según tipo de suelo, equivalente al indicador de la Agenda 21 "Utilización sostenible del suelo".

2006

Superficie total de Zaragoza: 97.371,72 hectáreas

Distribución porcentual del suelo

9,47 11,54

46,28 44,6774,95 75,23

36,15 35,69

18,72 18,57

7,40 7,47

1,972,14

2,802,780,170,210,030,071,241,190,600,63

0%

20%

40%

60%

80%

100%

2000 2006 2000 2006

Zaragoza Entorno

Superficie Artificial Zonas agrícolas Zonas forestales Estepas Zonas húmedas Superficie de agua

105

106

INDICADORES DE SEGUIMIENTO

INDICADOR Mo1

LÍNEA ESTRATÉGICA

OBJETIVO DEL PLAN RELACIONADO

TENDENCIA DESEADA

TIPO

UNIDAD DE MEDIDA

PERIODICIDAD

ÁMBITO

DEFINICIÓN

MÉTODO DE ELABORACIÓN

FECHA DE ACTUALIZACIÓN

FUENTE

INFORMACIONES COMPLEMENTARIAS

GRÁFICO DE EVOLUCIÓN

EBRÓPOLIS

Diciembre 2009

Este Indicador pertenece al Indicador A-1 de la Agenda 21 de Zaragoza (con N/S N/C). En 2004 no se realizó esta pregunta y en 2005 no se realizó la encuesta en los municipios del entorno.

Porcentaje de personas que se declaran satisfechos o muy satisfechos con la calidad de los espacios naturales

Mediante Encuesta. Universo: Residentes en Zaragoza mayores de 18 años con teléfono (línea fija) en su hogar. Muestra: 860 encuestas en Zaragoza y 2.535 en el entorno. Afijación proporcional, por grupos de edad y sexo.

Indicador de Opinión

%

Anual

Zaragoza y municipios de su entorno

Desarrollo Ambiental

Satisfacción con la calidad de los espacios naturales

Recuperar y mejorar la calidad ambiental del sistema fluvial

Superar el 60% de satisfacción

Satisfacción con la calidad de los espacios naturales

68,3769,50

57,6060,90

56,0062,60

75,5474,0269,56

74,74

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

2004 2005 2006 2007 2008 2009

% d

e sa

tisfe

chos

y m

uy s

atis

fech

os

Zaragoza Entorno

107

INDICADORES DE SEGUIMIENTO

INDICADOR Mo2

LÍNEA ESTRATÉGICA

OBJETIVO DEL PLAN RELACIONADO

TENDENCIA DESEADA

TIPO

UNIDAD DE MEDIDA

PERIODICIDAD

ÁMBITO

DEFINICIÓN

MÉTODO DE ELABORACIÓN

FECHA DE ACTUALIZACIÓN

FUENTE

INFORMACIONES COMPLEMENTARIAS

GRÁFICO DE EVOLUCIÓN

Porcentaje de personas que se declaran satisfechos o muy satisfechos con la calidad de los espacios naturales

Indicador de Opinión

%

Anual

Zaragoza y municipios de su entorno

Satisfacción con la calidad del medio ambiente urbano

Desarrollo Ambiental

Recuperar y mejorar la calidad ambiental del sistema fluvial

Superar el 60% de satisfacción

Mediante Encuesta. Universo: Residentes en Zaragoza mayores de 18 años con teléfono (línea fija) en su hogar. Muestra: 860 encuestas en Zaragoza y 2.535 en el entorno. Afijación proporcional, por grupos de edad y sexo.

EBRÓPOLIS

Diciembre 2009

Este Indicador pertenece al Indicador A-1 de la Agenda 21 de Zaragoza (con N/S N/C). En el año 2005 no se realizó la encuesta en los municipios del entorno.

Satisfacción con la calidad del medio ambiente urbano

68,0267,0059,40

48,0050,7053,50

83,5177,2176,20

84,7077,44

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

2004 2005 2006 2007 2008 2009

% d

e sa

tisfe

chos

y m

uy s

atis

fech

os

Zaragoza Entorno

108

INDICADORES DE SEGUIMIENTO

INDICADOR Mo3

LÍNEA ESTRATÉGICA

OBJETIVO DEL PLAN RELACIONADO

TENDENCIA DESEADA

TIPO

UNIDAD DE MEDIDA

PERIODICIDAD

ÁMBITO

DEFINICIÓN

MÉTODO DE ELABORACIÓN

FECHA DE ACTUALIZACIÓN

FUENTE

INFORMACIONES COMPLEMENTARIAS

GRAFICO DE EVOLUCIÓN

Porcentaje de personas que se declaran satisfechos o muy satisfechos con la cantidad de espacios naturales

EBRÓPOLIS

Diciembre 2009

Este Indicador pertenece al Indicador A-1 de la Agenda 21 de Zaragoza (con n/s n/c). En el año 2005 no se realizó la encuesta en los municipios del entorno.

Mediante Encuesta. Universo: Residentes en Zaragoza mayores de 18 años con teléfono (línea fija) en su hogar. Muestra: 860 encuestas en Zaragoza y 2.535 en el entorno. Afijación proporcional, por grupos de edad y sexo.

Satisfacción con la cantidad de espacios naturales

Desarrollo Ambiental

Desarrollo Ambiental

Superar el 60% de satisfacción

Indicador de Opinión

%

Anual

Zaragoza y municipios de su entorno

Satisfacción con la cantidad de espacios naturales

75,2380,04

54,6062,2059,10

52,30

79,8874,80 78,41

73,4974,11

0102030405060708090100

2004 2005 2006 2007 2008 2009

% d

e sa

tisfe

chos

y m

uy s

atis

fech

os

Zaragoza Entorno

109

INDICADORES DE SEGUIMIENTO

INDICADOR Mr1

LÍNEA ESTRATÉGICA

OBJETIVO DEL PLAN RELACIONADO

TENDENCIA DESEADA

TIPO

UNIDAD DE MEDIDA

PERIODICIDAD

ÁMBITO

DEFINICIÓN

MÉTODO DE ELABORACIÓN

FECHA DE ACTUALIZACIÓN

FUENTE

INFORMACIONES COMPLEMENTARIAS

GRÁFICO DE EVOLUCIÓN

Consumo total de energía por habitante en Zaragoza capital, Zaragozaprovincia y España en relación con el PIB per cápita.

Agenda 21 Local, IAEST e INE.

En el caso de Zaragoza capital, este consumo viene dado por la suma de lossiguientes datos parciales: energía eléctrica, combustibles líquidos, combustiblessólidos, gas natural y gases licuados del petróleo. Los datos de Aragón y Españaincluyen también las energías renovables

2009

Se han actualizado los datos de la serie Zaragoza capital, tras corregir varioserrores provenientes de las fuentes de datos.

Consumo total de energía por habitante

Desarrollo Ambiental

Uso eficiente de los recursos

Disminución

Indicador de Resultados

Toneladas equivalentes de petróleo/habitante/año

Anual

Zaragoza capital, Zaragoza provincia, Aragón y España

Consumo final de energía por habitante

1,521,67

1,78 1,811,66

2,842,812,65

2,772,91

3,02 3,013,00

2,432,34 2,39

2,28

0,00

0,50

1,00

1,50

2,00

2,50

3,00

3,50

2005 2006 2007 2008 2009

tone

lada

s/ha

bita

nte

15.000

18.000

21.000

24.000

27.000

30.000

Zaragoza capital Zaragoza provincia Aragón España PIB per cápita prov.

€/

ha

110

INDICADORES DE SEGUIMIENTO

INDICADOR Mr2

LÍNEA ESTRATÉGICA

OBJETIVO DEL PLAN RELACIONADO

TENDENCIA DESEADA

TIPO

UNIDAD DE MEDIDA

PERIODICIDAD

ÁMBITO

DEFINICIÓN

MÉTODO DE ELABORACIÓN

FECHA DE ACTUALIZACIÓN

FUENTE

INFORMACIONES COMPLEMENTARIAS

GRÁFICO DE EVOLUCIÓN

Energía Fotovoltaica Mw

Potencia de energía instalada procedente de fuentes renovables (E. Eólica)

Desarrollo Ambiental

Conseguir un uso eficiente de los recursos y generalizar la implantación de las Agendas 21 locales.

Aumento. Objetivo del Plan 700 MW/año

Indicador de Resultados

MW

Anual

Zaragoza y municipios de su entorno

Cálculo de la potencia de energía eólica instalada en Zaragoza y los 49 municipios de su entorno.Los datos sobre energía eólica se establecen a partir de las licencias concedidas. Se contabiliza la potencia anual instalada en función del año de puesta en funcionamiento.

2009

IAEST

Potencia instalada de energía eólica

0

200

400

600

800

1000

2004 2005 2006 2007 2008 2009

Meg

awat

ios

Eólica Zaragoza Eólica Entorno

Objetivo Plan

2007 2008 2009 Zaragoza Entorno Zaragoza Entorno Zaragoza Entorno 1,21 0,15 4,46 20,9 6,53 21,3

111

INDICADORES DE SEGUIMIENTO

INDICADOR Mr3

LÍNEA ESTRATÉGICA

OBJETIVO DEL PLAN RELACIONADO

TENDENCIA DESEADA

TIPO

UNIDAD DE MEDIDA

PERIODICIDAD

ÁMBITO

DEFINICIÓN

MÉTODO DE ELABORACIÓN

FECHA DE ACTUALIZACIÓN

FUENTE

INFORMACIONES COMPLEMENTARIAS

GRÁFICO DE EVOLUCIÓN

Emisión de Dióxido de Carbono (CO2) en Zaragoza y los municipios delentorno

Indicador de Resultados

Toneladas/año

Decenal (Agenda 21)

Zaragoza y municipios de su entorno

Emisión de CO2

Desarrollo Ambiental

Conseguir un uso eficiente de los recursos y generalizar la implantación de las Agendas 21 locales. Reducir la dependencia energética de los combustibles fósiles y mejorar la calidad del aire de acuerdo con las directrices comunitarias, rebajando un 10% las emisiones de CO2

Disminución

Inventario de Emisiones a la Atmósfera en la Comunidad Autónoma de Aragón, elaborado por el Gobierno de Aragón y Agenda 21 Local

Los datos han sido agrupados en 4 apartados: emisión Industrial, emisión Residencial, emisión por Movilidad y Otros tipos de emisión.

2003 y 2005

El Gobierno de Aragón utiliza una metodología diferente. Los datos para Aragón publicados por el IAEST son 16.461 kilotoneladas/año para el 2008.

Emisión de Dióxido de carbono (CO2) en 2005. Ayuntamiento de Zaragoza

0

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

Ton

elad

as/a

ño

Residuos 92.455,00

Movilidad 526.133,29

Residencial 463.946,73

Industrial 671.755,44

Zaragoza

112

INDICADORES DE SEGUIMIENTO

INDICADOR Mr4

LÍNEA ESTRATÉGICA

OBJETIVO DEL PLAN RELACIONADO

TENDENCIA DESEADA

TIPO

UNIDAD DE MEDIDA

PERIODICIDAD

ÁMBITO

DEFINICIÓN

MÉTODO DE ELABORACIÓN

FECHA DE ACTUALIZACIÓN

FUENTE

INFORMACIONES COMPLEMENTARIAS

GRÁFICO DE EVOLUCIÓN

Captación total de agua de abastecimiento

Desarrollo Ambiental

Conseguir un uso eficiente de los recursos y generalizar la implantación de las Agendas 21 locales.

Disminución. Objetivo del Plan 65 Hm3 año (marcado en línea roja en el gráfico)

Captación total de agua de abastecimiento en Zaragoza expresado en Hm3 en relación a la evolución del número de habitantes

Indicador de Resultados

Hm3/año

Anual

Zaragoza

Agenda 21 Local. Ayuntamiento de Zaragoza

Diferenciación de los volúmenes captados del Canal Imperial de Aragón, Río Ebro y ACESA (Aguas de las Cuencas del Ebro). A partir de 2009 se introducen datos sobre Sistema de Yesa

2009

Captación total de agua

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Hm3

600.000

620.000

640.000

660.000

680.000

Sistema Yesa 13,65

ACESA 1,00 1,50

Ebro 8,00 7,00 6,00 9,00 4,87 1,63

Canal 63,00 61,00 58,00 54,00 54,72 44,61

Habitantes 638.799 647.373 649.181 654.390 666.129 674.317

2004 2005 2006 2007 2008 2009

Nº Habitantes

Objetivo 65 Hm 371,00 68,00 64,00 64,00 61,559,89

113

INDICADORES DE SEGUIMIENTO

INDICADOR Mr5

LÍNEA ESTRATÉGICA

OBJETIVO DEL PLAN RELACIONADO

TENDENCIA DESEADA

TIPO

UNIDAD DE MEDIDA

PERIODICIDAD

ÁMBITO

DEFINICIÓN

MÉTODO DE ELABORACIÓN

FECHA DE ACTUALIZACIÓN

FUENTE

INFORMACIONES COMPLEMENTARIAS

GRÁFICO DE EVOLUCIÓN

Calidad del aire en la localidad

Desarrollo Ambiental

Conseguir un uso eficiente de los recursos y generalizar la implantación de las Agendas 21 locales.

Aumento

Número de días al año en los que se registra una buena calidad del aire en cadauno de los contaminantes considerados (Dióxido de Nitrógeno, Ozono,Monóxido de Carbono y Partículas PM10) en la ciudad de Zaragoza

Indicador de Resultados

Nº días / año

Anual

Zaragoza ciudad

Agenda 21 Local. Ayuntamiento de Zaragoza

Red EUROAIRNET, integrada en la Red Automática de Control de Contaminación Atmosférica de Zaragoza. Estación de fondo: Renovales. Coordenadas: 00º53´37´´ W-41º 38´07´´ N Altitud: 220 m.

2009

Nº de días con buena calidad de aire

247

313337

271

0

60

120

180

240

300

360

2006 2007 2008 2009

Nº

de d

ías

NO2 O3 CO PM10

114

115

INDICADORES DE SEGUIMIENTO

INDICADOR Mr7

LÍNEA ESTRATÉGICA

OBJETIVO DEL PLAN RELACIONADO

TENDENCIA DESEADA

TIPO

UNIDAD DE MEDIDA

PERIODICIDAD

ÁMBITO

DEFINICIÓN

MÉTODO

FECHA DE ACTUALIZACIÓN

FUENTE

INFORMACIONES COMPLEMENTARIAS

GRÁFICO DE EVOLUCIÓN

Agenda 21 Local. Unidad de Limpieza Pública. Servicio de Gestión de Residuos y Eficiencia Energética. Ayuntamiento de Zaragoza. Datos de Aragón y España obtenidos del INE

Residuos urbanos (papel/cartón, vidrio, envases ligeros y pilas) recogidos selectivamente.

2009

Pesaje de los residuos en la entrada de los diferentes destinos

Indicador de Resultados

Toneladas/año (pilas Kilos/año)

Anual

Zaragoza

Residuos urbanos recogidos selectivamente

Desarrollo Ambiental

Conseguir un uso eficiente de los recursos y generalizar la implantación de lasAgendas 21 locales

Aumento

Porcentaje de residuos recogidos selectivamente sobre total de residuos en Zaragoza

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Ton

elad

as

Total recogida selectiva Total residuos vertedero

8,52% 9,03%9,86% 10,84% 11,82% 12,86% 14,06%

Ratio de recogida selectiva por habitante y año

55,8853,5651,1746,3641,7338,27

01020304050607080

2004 2005 2006 2007 2008 2009

Rat

io k

g/ha

b/añ

o

Zaragoza Aragón España

116

INDICADORES DE SEGUIMIENTO

Recogida selectiva

0

5000

10000

15000

20000

25000

T/a

ño

Papel - cartón 14.240,00 15.740,00 17.428,00 19.304,00 20.308,00 20.835,00

Vidrio 5.584,00 5.925,00 6.500,00 7.081,00 7.427,00 7.978,00

Envase ligero 4.621,00 5.353,00 6.171,00 7.099,00 7.945,00 8.870,00

2004 2005 2006 2007 2008 2009

Variación interanual de la recogida selectiva de residuos

-15%

-10%

-5%

0%

5%

10%

15%

20%

2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009

Vidrio Papel - cartón Envase ligero Pilas Total*

* No se incluye la recogida de pilas

117

INDICADORES DE SEGUIMIENTO

INDICADOR Mr8

LÍNEA ESTRATÉGICA

OBJETIVO DEL PLAN RELACIONADO

TENDENCIA DESEADA

TIPO

UNIDAD DE MEDIDA

PERIODICIDAD

ÁMBITO

DEFINICIÓN

MÉTODO DE ELABORACIÓN

FECHA DE ACTUALIZACIÓN

FUENTE

INFORMACIONES COMPLEMENTARIAS

GRÁFICO DE EVOLUCIÓN

Situación de la población respecto a la depuración de aguas residuales

Desarrollo Ambiental

Conseguir un uso eficiente de los recursos y generalizar la implantación de lasAgendas 21 locales

Aumento hasta conseguir el 100% de la población con depuración de aguasresiduales, tal y como impone la Directiva europea para 2015

Elaboración propia a partir del IAEST

2009

Porcentaje de la población respecto a la depuración de aguas residuales en la provincia de Zaragoza

Indicador de Resultados

Porcentaje

Zaragoza provincia

33 de los 49 municipios del entorno tienen depuración de aguas. Zaragoza ciudad el 98%

Instituto Aragonés del Agua. Plan de depuración

Situación de la población respecto a la depuración de aguas residuales.

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

ZaragozaCiudad

ZaragozaProvincia

ZaragozaCiudad

ZaragozaProvincia

ZaragozaCiudad

ZaragozaProvincia

ZaragozaCiudad

ZaragozaProvincia

2005 2007 2008 2009

Porc

enta

je

Con depuración Sin depuración

78,80% 82,74% 84,91%

89,98%

118

119

INDICADORES DE SEGUIMIENTO

INDICADOR Mr9

LÍNEA ESTRATÉGICA

OBJETIVO DEL PLAN RELACIONADO

TENDENCIA DESEADA

TIPO

UNIDAD DE MEDIDA

PERIODICIDAD

ÁMBITO

DEFINICIÓN

MÉTODO DE ELABORACIÓN

FECHA DE ACTUALIZACIÓN

FUENTE

INFORMACIONES COMPLEMENTARIAS

GRÁFICO DE EVOLUCIÓN

Los cálculos de superficie protegida se han obtenido a partir de las figuras de protección LIC, ZEPA, Humedales RAMSAR y ENP

Gobierno de Aragón, departamento de Medio Ambiente

2009

Porcentaje de superficie protegida respecto al total de superficie del municipio de Zaragoza y municipios de su entorno

Indicador de Resultados

Porcentaje

Zaragoza y municipios de su entorno

Distribución de la superficie protegida (según figuras de protección)

Desarrollo Ambiental

Establecer figuras de protección adecuada en el 25% del territorio de Zaragoza ysu entorno para garantizar la biodiversidad, conciliando el desarrollo deactividades humanas

Aumento hasta conseguir alcanzar el 25% de superficie protegida

Distribución de las superficie protegida en los municipios del entorno de Zaragoza

20,28%

59,35% 20,00%

0,02%0,36%

ENP

Humedales

Lics

Zepas

Sin protección

*La superficie protegida en los municipios del entorno de Zaragoza supone un 28,18% del total, ya que algunas de las figuras de protección se superponen.

Distribución de las superficie protegida el municipio de Zaragoza

25,32%

62,80%

0,17% 0,04%

11,67%

ENP

Humedales

Lics

Zepas

Sin protección

*La superficie protegida en el municipio de Zaragoza supone un 26,78% del total, ya que algunas de las figuras de protección se

120

121

122

INDICADORES DE SEGUIMIENTO

INDICADOR Io1

LÍNEA ESTRATÉGICA

OBJETIVO DEL PLAN RELACIONADO

TENDENCIA DESEADA

TIPO

UNIDAD DE MEDIDA

PERIODICIDAD

ÁMBITO

DEFINICIÓN

MÉTODO DE ELABORACIÓN

FECHA DE ACTUALIZACIÓN

FUENTE

INFORMACIONES COMPLEMENTARIAS

GRÁFICO DE EVOLUCIÓN

Indicador de Opinión

%

Anual

Zaragoza y municipios de su entorno

Satisfacción con el municipio como lugar para vivir

Desarrollo Identitario

Crear, utilizar y difundir de manera unitaria la imagen de marca "ZARAGOZA" basada en sus valores, atractivos y señas de identidad

Superar el 60% de satisfacción

Este indicador pertenece al Indicador A-1 de la Agenda 21 de Zaragoza (con n/s n/c). En el año 2005 no se realizó la encuesta en los municipios del entorno.

Porcentaje de personas que se declaran satisfechos o muy satisfechos con el municipio como lugar para vivir

Mediante encuesta. Universo: Residentes en Zaragoza mayores de 18 años con teléfono (línea fija) en su hogar. Muestra: 860 encuestas en Zaragoza y 2.535 en el entorno. Afijación proporcional, por grupos de edad y sexo.

EBRÓPOLIS

Diciembre 2009

Satisfacción con el municipio como lugar para vivir

96,4097,1096,0095,80 94,7095,60 94,5695,70 95,9095,5995,45

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

2004 2005 2006 2007 2008 2009

% d

e sa

tisfe

chos

y m

uy s

atis

fech

os

Zaragoza Entorno

123

INDICADORES DE SEGUIMIENTO

INDICADOR Io2

LÍNEA ESTRATÉGICA

OBJETIVO DEL PLAN RELACIONADO

TENDENCIA DESEADA

TIPO

UNIDAD DE MEDIDA

PERIODICIDAD

ÁMBITO

DEFINICIÓN

MÉTODO DE ELABORACIÓN

FECHA DE ACTUALIZACIÓN

FUENTE

INFORMACIONES COMPLEMENTARIAS

GRÁFICO DE EVOLUCIÓN

EBRÓPOLIS

Diciembre 2009

Este indicador pertenece al Indicador A-1 de la Agenda 21 de Zaragoza (con n/s n/c). Valores altos de n/s n/c en Zaragoza (16,39%) y en el entorno (11,76%). En 2004 y 2005 no se realizó la encuesta en los municipios del entorno.

Porcentaje de personas que se declaran satisfechos o muy satisfechos con el municipio como lugar para vivir

Mediante encuesta. Universo: Residentes en Zaragoza mayores de 18 años con teléfono (línea fija) en su hogar. Muestra: 860 encuestas en Zaragoza y 2.535 en el entorno. Afijación proporcional, por grupos de edad y sexo.

Indicador de Opinión

%

Anual

Zaragoza y municipios de su entorno

Desarrollo Identitario

Satisfacción con las oportunidades de participación ciudadana

Crear, utilizar y difundir de manera unitaria la imagen de marca "ZARAGOZA" basada en sus valores, atractivos y señas de identidad

Superar el 60% de satisfacción

Satisfacción con las oportunidades de participación ciudadana

67,99 66,3162,50

55,20 55,6059,40

56,5053,38

70,7069,38

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

2004 2005 2006 2007 2008 2009

% d

e sa

tisfe

chos

y m

uy s

atis

fech

os

Zaragoza Entorno

124

INDICADORES DE SEGUIMIENTO

INDICADOR Io3

LÍNEA ESTRATÉGICA

OBJETIVO DEL PLAN RELACIONADO

TENDENCIA DESEADA

TIPO

UNIDAD DE MEDIDA

PERIODICIDAD

ÁMBITO

DEFINICIÓN

MÉTODO DE ELABORACIÓN

FECHA DE ACTUALIZACIÓN

FUENTE

INFORMACIONES COMPLEMENTARIAS

GRÁFICO DE EVOLUCIÓN

Porcentaje de personas que se declaran satisfechos o muy satisfechos con el municipio como lugar para vivir

Indicador de Opinión

%

Anual

Zaragoza y municipios de su entorno

Satisfacción con el nivel de seguridad

Desarrollo Identitario

Crear, utilizar y difundir de manera unitaria la imagen de marca "ZARAGOZA" basada en sus valores, atractivos y señas de identidad

Superar el 60% de satisfacción

Mediante encuesta. Universo: Residentes en Zaragoza mayores de 18 años con teléfono (línea fija) en su hogar. Muestra: 860 encuestas en Zaragoza y 2.535 en el entorno. Afijación proporcional, por grupos de edad y sexo.

EBRÓPOLIS

Diciembre 2009

Este indicador pertenece al Indicador A-1 de la Agenda 21 de Zaragoza (con n/s n/c). En el año 2005 no se realizó la encuesta en los municipios del entorno.

Satisfacción con el nivel de seguridad

68,6169,0065,40

60,6054,00

60,20

74,20

62,0466,89 65,18 68,12

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

2004 2005 2006 2007 2008 2009

% d

e sa

tisfe

chos

y m

uy s

atis

fech

os

Zaragoza Entorno

125

INDICADORES DE SEGUIMIENTO

INDICADOR Io4

LÍNEA ESTRATÉGICA

OBJETIVO DEL PLAN RELACIONADO

TENDENCIA DESEADA

TIPO

UNIDAD DE MEDIDA

PERIODICIDAD

ÁMBITO

DEFINICIÓN

MÉTODO DE ELABORACIÓN

FECHA DE ACTUALIZACIÓN

FUENTE

INFORMACIONES COMPLEMENTARIAS

GRÁFICO DE EVOLUCIÓN

Porcentaje de personas que se declaran satisfechos o muy satisfechos con el municipio como lugar para vivir

Indicador de Opinión

%

Anual

Zaragoza y municipios de su entorno

Satisfacción con los servicios de recreo y ocio

Desarrollo Identitario

Crear, utilizar y difundir de manera unitaria la imagen de marca "ZARAGOZA" basada en sus valores, atractivos y señas de identidad

Superar el 60% de satisfacción

Mediante encuesta. Universo: Residentes en Zaragoza mayores de 18 años con teléfono (línea fija) en su hogar. Muestra: 860 encuestas en Zaragoza y 2.535 en el entorno. Afijación proporcional, por grupos de edad y sexo.

EBRÓPOLIS

Diciembre de 2009

Este indicador pertenece al Indicador A-1 de la Agenda 21 de Zaragoza (con n/s n/c). Valores elevados de n/s n/c en Zaragoza (10,47%). En el año 2005 no se realizó la encuesta en los municipios del entorno.

Satisfacción con los servicios de recreo y ocio

63,4066,80

62,10

72,60

64,1069,06

64,4759,90

67,4865,58 64,06

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

2004 2005 2006 2007 2008 2009

% d

e sa

tisfe

chos

y m

uy s

atis

fech

os

Zaragoza Entorno

126

INDICADORES DE SEGUIMIENTO

INDICADOR Ir1

LÍNEA ESTRATÉGICA

OBJETIVO DEL PLAN RELACIONADO

TENDENCIA DESEADA

TIPO

UNIDAD DE MEDIDA

PERIODICIDAD

ÁMBITO

DEFINICIÓN

MÉTODO DE ELABORACIÓN

FECHA DE ACTUALIZACIÓN

FUENTE

INFORMACIONES COMPLEMENTARIAS

GRÁFICO DE EVOLUCIÓN

ORGANIZADOR→ ASOCIACIÓN PROFESIONAL

EMPRESA

DURACIÓN¯

1 DÍA JORNADA REUNIÓN

> DE 1 DÍA CONGRESO CONVENCIÓN

Número de eventos realizados

Desarrollo identitario

Definir y transmitir una marca identificativa

Aumento

Indicador de resultado

Número eventos

Anual

Zaragoza

Existen los datos para desglosar los tipos de eventos según su ámbito (regional,nacional e internacional)

Evolución del número de eventos celebrados en Zaragoza, desglosándose segúnel tipo de evento

2009

Memoria actividades Zaragoza congresos 2009

Nº de eventos realizados en Zaragoza

108 135 151 142215

155

136154 143 149

206

101

99106 104 120

148

52

132108 122 129

181

182

0

100

200

300

400

500

600

700

800

2004 2005 2006 2007 2008 2009

Nº

even

tos

Congreso Jornada Convención Reunión

475503

520540

750

490

127

128

INDICADORES DE SEGUIMIENTO

Ranking de aeropuertos nacionales en cuanto al número de pasajeros

0 10.000.000 20.000.000 30.000.000 40.000.000 50.000.000 60.000.000

MADRID-CUATRO VIENTOSHUESCA-PIRINEOS

ALBACETE CORDOBA

CEUTA /HELIPUERTOBURGOS

MADRID-TORREJONLA GOMERALOGROÑO

VITORIASALAMANCA

BADAJOZLEON

EL HIERRO MELILLA

SAN SEBASTIANPAMPLONA

VALLADOLID ZARAGOZA

ALMERIASANTANDER

LA PALMAA CORUÑA

JEREZ DE LA FRONTERAVIGO

FGL GRANADA-JAEN ASTURIAS

MURCIA-SAN JAVIERREUS

SANTIAGOMENORCA

BILBAO FUERTEVENTURA

SEVILLATENERIFE NORTE

IBIZALANZAROTE

VALENCIAGIRONA

TENERIFE SURALICANTE

GRAN CANARIAMALAGA

PALMA DE MALLORCABARCELONA

MADRID-BARAJAS

Nº de pasajeros totales

528.313

129

INDICADORES DE SEGUIMIENTO

INDICADOR Ar1.2

LÍNEA ESTRATÉGICA

OBJETIVO DEL PLAN RELACIONADO

TENDENCIA DESEADA

TIPO

UNIDAD DE MEDIDA

PERIODICIDAD

ÁMBITO

DEFINICIÓN

MÉTODO DE ELABORACIÓN

FECHA DE ACTUALIZACIÓN

FUENTE

INFORMACIONES COMPLEMENTARIAS

GRÁFICO DE EVOLUCIÓN

Número de pasajeros por ferrocarril

Desarrollo Accesos

Mejorar las infraestructuras de comunicación

Aumento

Indicador de Resultados

Número de pasajeros

Anual

Comunidad Autónoma

Evolución del número de pasajeros por ferrocarril

2008

IAEST- Renfe

Número de pasajeros por ferrocarril en Aragón

1.503.174 1.635.778 1.795.754 2.242.281

1.508.599 1.648.291 1.802.762

2.249.993

0

1.000.000

2.000.000

3.000.000

4.000.000

5.000.000

2005 2006 2007 2008

pasa

jero

s

Viajeros subidos Viajeros bajados

3.011.773 3.284.0693.598.516

4.492.274

Número de pasajeros por ferrocarril en Aragón según distancia

1.491.999 1.558.044 1.576.270 1.660.494

1.519.774 1.726.025 2.022.2462.831.780

0

1.000.000

2.000.000

3.000.000

4.000.000

5.000.000

2005 2006 2007 2008

pasa

jero

s

Media Distancia Ave-Larga Distancia

130

131

132

INDICADORES DE SEGUIMIENTO

INDICADOR Ar2.2

LÍNEA ESTRATÉGICA

OBJETIVO DEL PLAN RELACIONADO

TENDENCIA DESEADA

TIPO

UNIDAD DE MEDIDA

PERIODICIDAD

ÁMBITO

DEFINICIÓN

MÉTODO DE ELABORACIÓN

FECHA DE ACTUALIZACIÓN

FUENTE

INFORMACIONES COMPLEMENTARIAS

GRÁFICO DE EVOLUCIÓN

Indicador de resultados

Toneladas

Anual

Aragón

Tráfico interior de mercancías por ferrocarril (en toneladas)

2008

IAEST- Renfe

Tráfico de mercancías por ferrocarril

Desarrollo Accesos

Mejorar las infraestructuras de comunicación.

Aumento

Transporte de mercancías por ferrocarril en Aragón

1.589.583 1.354.235 1.363.721 1.354.920

2.834.2932.662.434 2.752.194 2.541.719

0

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

3.000.000

3.500.000

4.000.000

4.500.000

5.000.000

2005 2006 2007 2008

tone

lada

s

Toneladas origen Toneladas destino

4.423.876

4.016.669 4.115.9153.896.639

133

INDICADORES DE SEGUIMIENTO

INDICADOR Ar2.3

LÍNEA ESTRATÉGICA

OBJETIVO DEL PLAN RELACIONADO

TENDENCIA DESEADA

TIPO

UNIDAD DE MEDIDA

PERIODICIDAD

ÁMBITO

DEFINICIÓN

MÉTODO DE ELABORACIÓN

FECHA DE ACTUALIZACIÓN

FUENTE

INFORMACIONES COMPLEMENTARIAS

GRÁFICO DE EVOLUCIÓN

Trafico de mercancías por carretera

Desarrollo Accesos

Facilitar la accesibilidad tanto nacional como internacional.

Aumento controlado (hasta que entre en funcionamiento la plataformaferroviaria de PLAZA)

Indicador de resultados

Miles de toneladas

Anual

Aragón

Cantidades transportadas en el transporte interior por año en kilotoneladas

IAEST. Según Encuesta Permanente de Transporte de Mercancías por Carretera. Ministerio de Fomento (antes INE: mirar datos)

2009

Transporte de mercancías por carretera

67.853 67.577

84.791

96.123

72.805

92.404

79.895

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Mile

s de

ton

elad

as

134

INDICADORES DE SEGUIMIENTO

INDICADOR Ar3

LÍNEA ESTRATÉGICA

OBJETIVO DEL PLAN RELACIONADO

TENDENCIA DESEADA

TIPO

UNIDAD DE MEDIDA

PERIODICIDAD

ÁMBITO

DEFINICIÓN

MÉTODO DE ELABORACIÓN

FECHA DE ACTUALIZACIÓN

FUENTE

INFORMACIONES COMPLEMENTARIAS

GRÁFICO DE EVOLUCIÓN

Red viaria según características técnicas constructivas

Desarrollo Accesos

Mejora infraestructuras de comunicación

Aumento

Indicador de resultados

Kilómetros de red viaria

Anual

Zaragoza

Red viaria según características técnicas constructivas

Anuario Estadístico del Ministerio de Fomento

2008

Evolución Red viaria Zaragoza

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

2004

2005

2006

2007

2008

Carreteras 1 calzada Carreteras 2 calzadas Autovías y autopistas libres Autopistas de peaje

Red viaria 2008 (provincias)

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Barcelona

Zaragoza

Valencia

Madrid

Navarra

Carreteras 1 calzada Carreteras 2 calzadas Autovías y autopistas libres Autopistas de peaje

135

INDICADORES DE SEGUIMIENTO

INDICADOR Rr1

LÍNEA ESTRATÉGICA

OBJETIVO DEL PLAN RELACIONADO

TENDENCIA DESEADA

TIPO

UNIDAD DE MEDIDA

PERIODICIDAD

ÁMBITO

DEFINICIÓN

MÉTODO DE ELABORACIÓN

FECHA DE ACTUALIZACIÓN

FUENTE

INFORMACIONES COMPLEMENTARIAS

GRÁFICO DE EVOLUCIÓN

Presupuesto público invertido en programas de cooperación al desarrollo

Desarrollo Relacional

Potenciar relaciones externas

Aumento: Valor de referencia 0,7% del presupuesto total

Los datos de 2008 y 2009 están extraídos del Plan Anual de la Cooperación Aragonesa para el Desarrollo.

Indicador de resultados

Euros/ porcentaje respecto del presupuesto total

Anual

Zaragoza provincia

Presupuesto invertido por las principales Administraciones del área en términos absolutos (ejecutado) y en relación con el total del presupuesto

Informe sobre la Cooperación Descentralizada al Desarrollo en la CC.AA de Aragón. Años 2004, 2005, 2006 y 2007. Federación Aragonesa de Solidaridad. Plan Anual de la Cooperación Aragonesa para el Desarrollo 2008 y 2009. Gobierno de Aragón.

2009

Porcentaje de AOD respecto al presupuesto total

0,490,45

0,14

0,34

0,13

0,36

0,54

0,15

0,53

0,17

0,44 0,43

0

0,2

0,4

0,6

Gobierno de Aragón Ayuntamiento Zaragoza Diputación de Zaragoza

%

resp

ecto

a

pres

upue

sto

tota

l

2005 2006 2007 2008

Presupuesto público invertido en Cooperación al Desarrollo

10.958.185

9.131.8217.494.802

5.785.1755.775.8414.982.641

3.787.7263.665.0803.523.4692.318.0002.134.0001.947.131 1.418.942

710.180621.578 787.031538.232 565.1430

2.000.000

4.000.000

6.000.000

8.000.000

10.000.000

12.000.000

2004 2005 2006 2007 2008 2009

Euro

s

Gobierno de Aragón Ayuntamiento de Zaragoza Diputación de Zaragoza

136

137

INDICADORES DE SEGUIMIENTO

INDICADOR Rr3

LÍNEA ESTRATÉGICA

OBJETIVO DEL PLAN RELACIONADO

TENDENCIA DESEADA

TIPO

UNIDAD DE MEDIDA

PERIODICIDAD

ÁMBITO

DEFINICIÓN

MÉTODO DE ELABORACIÓN

FECHA DE ACTUALIZACIÓN

FUENTE

INFORMACIONES COMPLEMENTARIAS

GRÁFICO DE EVOLUCIÓN

Número de pernoctaciones

Desarrollo Relacional

Potenciar relaciones externas

Aumento

Indicador de resultados

Nº de pernoctaciones

Anual

Zaragoza ciudad y Zaragoza provincia

Evolución del volumen de pernoctaciones en la ciudad de Zaragoza y su provincia

Memoria de actividades Zaragoza Congresos 2009 y Encuesta de ocupación hotelera INE

2009

Evolución del número de pernoctaciones

1.795.517

1.226.6001.165.863 1.204.208 1.258.311

1.365.2321.433.713

1.869.836

2.663.923

2.204.1431.993.059

1.782.7291.907.169

1.797.429

0

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

3.000.000

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Núm

ero

de p

erno

ctac

ione

s

Zaragoza ciudad Zaragoza provincia

138

INDICADORES DE SEGUIMIENTO

INDICADOR Rr4

LÍNEA ESTRATÉGICA

OBJETIVO DEL PLAN RELACIONADO

TENDENCIA DESEADA

TIPO

UNIDAD DE MEDIDA

PERIODICIDAD

ÁMBITO

DEFINICIÓN

MÉTODO DE ELABORACIÓN

FECHA DE ACTUALIZACIÓN

FUENTE

INFORMACIONES COMPLEMENTARIAS

GRÁFICO DE EVOLUCIÓN

Tiempo medio de estancia

Desarrollo Relacional

Potenciar relaciones externas

Aumento

Indicador de resultados

Nº de días

Anual

Zaragoza ciudad y Zaragoza provincia

Evolución de la estancia media en la ciudad de Zaragoza y la provincia en comparación con la media española

Memoria de actividades Zaragoza Congresos 2009 y Encuesta de ocupación hotelera INE

2009

Estancia media

1,711,72 1,751,68 1,721,881,781,78 1,86

2,001,83 1,84 1,89

3,24

3,65

3,25 3,22

3,5 3,483,24

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

3,5

4

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Nº

de d

ías

Zaragoza ciudad Zaragoza provincia Media España

1,74

139

INDICADORES DE SEGUIMIENTO

INDICADOR Rr5

LÍNEA ESTRATÉGICA

OBJETIVO DEL PLAN RELACIONADO

TENDENCIA DESEADA

TIPO

UNIDAD DE MEDIDA

PERIODICIDAD

ÁMBITO

DEFINICIÓN

MÉTODO DE ELABORACIÓN

FECHA DE ACTUALIZACIÓN

FUENTE

INFORMACIONES COMPLEMENTARIAS

GRÁFICO DE EVOLUCIÓN

Índice de ocupación hotelera media

Desarrollo Relacional

Potenciar relaciones externas

Aumento

Indicador de resultados

Porcentaje por nº de plazas

Anual

Zaragoza ciudad y Zaragoza provincia

Índice de ocupación hotelera por plazas en Zaragoza ciudad y Zaragoza provincia en relación con la media española

Memoria de actividades Zaragoza Congresos 2009 y Encuesta de ocupación hotelera INE

2009

Índice de ocupación hotelera

53,5148,88

42,48

55,0853,67

46,7942,41

31,52

49,3846,71

48,3844,43

49,5253,5653,47 56,1956,43

54,24

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

2004 2005 2006 2007 2008 2009

porc

enta

je p

or n

º de

pla

zas

Zaragoza ciudad Zaragoza provincia Media España