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NDICE
CAPITULO 1 4
INTRODUCCIN 4
1.1 ANTECEDENTES 5 1.2 OBJETIVO GENERAL DEL SISTEMA DE MANEJO AMBIENTAL 7 1.3 BENEFICIOS 8 1.4 FUNDAMENTOS BSICOS ECOLGICOS 8 1.5 VENTAJAS DE LOS SISTEMAS DE MANEJO AMBIENTAL 10 1.6 COMPROMISOS INTERNACIONALES 11
CAPITULO 2 13
CONSUMO SUSTENTABLE 13
2.1 COMPRAS VERDES 18
2.1.1 OBJETIVOS PARTICULARES 19
2.1.2 METAS 19
2.1.3 ACCIONES Y RECOMENDACIONES 21
2.2 USO EFICIENTE Y RESPONSABLE DE MATERIALES 31
2.2.1 OBJETIVOS PARTICULARES 32
2.2.2 METAS 32
2.2.3 ACCIONES Y RECOMENDACIONES PARA UN USO EFICIENTE Y RESPONSABLE 32
3
2.3 MANEJO DE RESIDUOS: REDUCCIN, REUSO Y RECICLAJE 37
2.3.1 OBJETIVOS PARTICULARES 48
2.3.2 METAS 49
2.3.3 ACCIONES Y RECOMENDACIONES 50
CAPITULO 3 57
USO EFICIENTE Y RESPONSABLE DEL AGUA 57
3.1 DISPONIBILIDAD DEL AGUA 59 3.2 AGUA SUBTERRNEA 62 3.3 CALIDAD DEL AGUA 64 3.4 OBJETIVO GENERAL 73 3.5 OBJETIVOS PARTICULARES 73 3.6 METAS 74 3.7 ACCIONES 74
CAPITULO 4 78
USO EFICIENTE Y RESPONSABLE DE LA ENERGA Y OPTIMIZACIN DE ESPACIOS 78
4.1 AHORRO DE ENERGA ELCTRICA 80 4.2 OPTIMIZACIN DE ESPACIOS 84 4.3 OBJETIVO GENERAL 92 4.4 OBJETIVOS PARTICULARES 92 4.5 METAS 93 4.6 ACCIONES 93 101
FUENTES CONSULTADAS 101
4
CAPITULO 1
INTRODUCCIN
"El Sistema de Manejo Ambiental es el mecanismo a travs del cual se incorporan criterios en las actividades
cotidianas y en la toma de decisiones de una dependencia o institucin, con el objetivo de mejorar su desempeo y
responsabilidad con el ambiente"1.
Un Sistema de Manejo Ambiental (SMA) contiene estrategias para incorporar criterios ambientales, mediante diversos
instrumentos, en las polticas y procedimientos administrativos del sector pblico, para lograr una corresponsabilidad
en las acciones cotidianas, que mejore el desempeo ambiental y sea ejemplo del cuidado, conservacin y
preservacin de los recursos naturales.
El desempeo ambiental mejora en la medida en que disminuye el impacto ambiental de las operaciones y
actividades cotidianas. Para ello es necesario elegir insumos que tengan bajo impacto en el ambiente; hacer un uso
racional y eficiente de los recursos, minimizar las emisiones y la transferencia de contaminantes as como el volumen
de residuos.
1 Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales. 2005. Sistemas de Manejo Ambiental.
5
Reducir el consumo y lograr que la disposicin final de los residuos que no sea posible reutilizar o reciclar, se
manejen adecuadamente en un relleno sanitario.
Un sistema de manejo ambiental deber:
I. Establecer filtros de entrada a los materiales, la energa y el agua que requiere una dependencia o entidad de
la Administracin Municipal para realizar sus actividades cotidianas, generar productos y ofrecer servicios
(condicionantes fundados en criterios ambientales);
II. Establecer criterios especficos para los procesos internos y las formas cotidianas de operar, que conduzcan a
mejorar la eficiencia ecolgica en el uso de insumos y recursos; y
III. Establecer filtros de salida a los residuos, aguas usadas y emisiones resultantes de las operaciones cotidianas
de la dependencia o entidad (condicionantes fundados en criterios ambientales).
Este documento es una gua para que el servidor pblico contribuya al mejoramiento del desempeo ambiental a
travs de sus actividades laborales cotidianas. Se pretende promover y consolidar hbitos sustentables mediante un
consumo responsable y eficiente de los materiales de oficina, as como de otros bienes y servicios asociados a las
actividades laborales, como el uso del agua, la energa y la optimizacin de espacios.
1.1 ANTECEDENTES
La percepcin pblica en torno al riesgo creciente de deterioro ambiental, ocasionado por el modelo de desarrollo
econmico y social actual, despus de muchos aos de pasividad, ha empezado a confluir en una conciencia
globalizada sobre las consecuencias de no emprender acciones conjuntas, que disminuyan el impacto negativo de
la actividad humana sobre el medio ambiente.
6
Las polticas nacionales e internacionales se relacionan cada vez ms entre s mientras las empresas se disputan
mercados globales, ello influye positivamente en el creciente desarrollo de una sociedad civil atenta y demandante
de informacin sobre las polticas pblicas, el comportamiento de las empresas y las instituciones gubernamentales y
su responsabilidad con el ambiente.
A principios de los 70s, esta percepcin condujo a que la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) creara el
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) para desarrollar polticas pblicas ambientales
e integrar criterios ecolgicos en su diseo. Las empresas por su parte, para mantener, diversificar y ampliar sus
mercados empezaron a incorporar tambin criterios ambientales en el diseo y fabricacin de sus productos.
Durante la dcada de los 90s, este nuevo orden de ideas condujo al establecimiento de grandes acuerdos
ambientales multilaterales (AAM) donde sobresalen las convenciones de la Organizacin de las Naciones Unidas
sobre Biodiversidad y Cambio Climtico y Combate a la Degradacin de Tierras, se introduce tambin el concepto
de enverdecer las operaciones cotidianas de las dependencias gubernamentales y de las empresas entendiendo
por enverdecer: el mejoramiento del desempeo ambiental de las operaciones cotidianas, sean gubernamentales o
empresariales-. En el caso de las empresas, se trata de un nuevo requerimiento para poder prosperar en una
economa cada vez ms globalizada, cuyos mercados estn premiando cada vez ms a los productos considerados
ambientalmente responsables. En tanto que los gobiernos, en virtud de su capacidad de gasto y obra pblica,
pueden promover la formacin y desarrollo de mercados emergentes de bienes y servicios que ahorren y utilicen
eficientemente la energa, el agua y que elijan insumos de acuerdo con criterios ambientales, adems de un manejo
responsable de sus residuos.
7
1.2 OBJETIVO GENERAL DEL SISTEMA DE MANEJO AMBIENTAL
Disminuir el impacto ambiental provocado por las actividades laborales cotidianas, la generacin de productos y el
ofrecimiento de servicios de las entidades de la Administracin Municipal.
I. Elaborar el diagnstico de los residuos generados en las oficinas, del gasto de materiales, de agua y de
energa.
II. Incrementando la eficiencia en el uso de energa, agua y recursos materiales
III. Promover el manejo adecuado de los recursos naturales a travs del SMA orientado a modificar las pautas de
comportamiento cotidianas de consumo en el desempeo laboral dentro de las oficinas de la administracin
pblica.
IV. Minimizar los residuos mediante el ahorro y la reutilizacin de los recursos materiales utilizados en las
operaciones cotidianas de la dependencia o entidad, as como asegurar su reutilizacin o reciclaje y su
apropiada disposicin final.
V. Promover una cultura de responsabilidad ambiental entre los funcionarios pblicos Municipales.
8
1.3 BENEFICIOS
I. Ambientales: al reducir el consumo y el desperdicio
de recursos naturales (agua, energa e insumos).
II. Econmicos: al disminuir costos de operacin por el
consumo de materias primas o reuso.
III. Sociales: al reflejar una buena imagen institucional
ante la ciudadana.
IV. Laborales: cuando se genera un ambiente laboral
saludable.
V. Cultura ambiental: al lograr que los servidores
pblicos y la comunidad en general repliquen hbitos
amigables con el ambiente en todos los lugares
donde desarrollan sus actividades.
1.4 FUNDAMENTOS BSICOS ECOLGICOS
El paradigma de la gestin ambiental de nuestros das
consiste en salvaguardar la integridad de los ecosistemas, es
decir, mantener su estructura, funcionamiento y
capacidades, como soporte natural, fundamental para la
vida y garanta de seguridad econmica.
Los ecosistemas son sistemas biofsicos en los cuales hay un flujo continuo de materia y energa que involucra a
todos los seres vivos de sus comunidades, en su ciclo de vida especfico, y al medio fsico.
9
Un ecosistema puede representarse como una caja verde en la
cual la energa y materiales se reciclan perpetuamente, como
una unidad estructural y funcional, donde las comunidades de
organismos vivos (parte bitica) y su entorno inerte (parte
abitica), interactan recprocamente, generando un flujo de
energa a travs de una red alimenticia (niveles trficos), una
diversidad biolgica (biodiversidad) y ciclos materiales o
biogeoqumicos (agua, carbono, oxgeno, nitrgeno, etctera).
Las ciudades, no por ser ecosistemas transformados dejan de ser
ecosistemas; por ello, el funcionamiento de las ciudades (y los
asentamientos humanos en general) depende de los ciclos de
energa y de materiales de los ecosistemas.
Entre ms grande y dinmica es la economa, mayor cantidad de
energa, materiales y servicios ambientales (absorcin de la
contaminacin y digestin de residuos) demandan los ecosistemas. En este sentido, la economa depende de que
dichos ecosistemas mantengan sus capacidades de renovacin de biomasa, del reciclaje de agua y materiales, por
eso la demanda de servicios ambientales y recursos naturales renovables no debe sobrepasar la capacidad de carga
de los ecosistemas2.
2 IMPLAN. Basado en datos de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Flujo de energa y materiales en los ecosistemas
10
Todos los productos que
consumimos son resultado
de procesos que tienen
como materia prima
Recursos Naturales que a su
vez son extrados de
nuestros Ecosistemas.
La gestin ambiental regula la demanda que las actividades econmicas
hacen de los recursos naturales renovables y de servicios ambientales de
agua, aire limpio y suelos productivos.
1.5 VENTAJAS DE LOS SISTEMAS DE MANEJO AMBIENTAL
Un Sistema de Manejo Ambiental (SMA) es un instrumento diseado para
que las instituciones, privadas o gubernamentales, disminuyan el impacto
que sus operaciones cotidianas tienen sobre el medio ambiente y ,
reduzcan, al mismo tiempo,sus; costos de operacin.
Al implantar un SMA, las instituciones gubernamentales mejoran su
desempeo ambiental, estableciendo normas y criterios de operacin eco-
amigables que permiten utilizar de manera ms eficiente la energa, los
materiales y el agua en el curso de sus operaciones cotidianas.
En el SMA se establecen iniciativas (ejemplo compras verdes), que permiten
controlar la cantidad y la calidad de la energa, los materiales y el agua
utilizados para realizar las actividades propias de cada institucin, y al final,
manejar adecuadamente los desechos generados por las mismas,
disminuyendo su volumen y toxicidad, y mejorando el control sobre los
contaminantes liberados directamente e indirectamente al medio ambiente,
en forma de emisiones, desechos slidos y aguas residuales.
11
1.6 COMPROMISOS INTERNACIONALES
Mxico ha establecido numerosos compromisos internacionales en materia ambiental directamente relacionados con
los Sistemas de Manejo Ambiental, los ms importantes corresponden a la Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmicos (OECD), a la Comisin para la Cooperacin Ambiental de Amrica del Norte (CCA) y a la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo que tuvo lugar en Ro de Janeiro en junio
de 1992.
La OECD ha emitido dos recomendaciones acerca de los SMA, una para mejorar el desempeo ambiental
gubernamental (febrero de 1996) y otra para mejorar el desempeo ambiental de los mercados pblicos (enero de
2002). Se trata de integrar consideraciones ambientales en todas las facetas de las operaciones gubernamentales y
sus estructuras; en particular, del establecimiento de programas, objetivos y metas para que el uso de la energa, del
agua y de los materiales en las operaciones cotidianas sea eficiente y sustentable.
En el contexto de la CCA se desarrolla la Iniciativa para Compras Verdes de Amrica del Norte (ICVAN o NAGPI).
Esta iniciativa parte del reconocimiento del impacto ambiental que tienen las adquisiciones pblicas. Los temas
prioritarios considerados son los materiales y equipos de oficina (papel, impresoras y fotocopiadoras, artculos de
limpieza y energa).
En el contexto de la Comisin de Desarrollo Sustentable de las Naciones Unidas, el captulo 18 de la Agenda 21
plantea objetivos, acciones y medios de implementacin para la proteccin de la calidad y la cantidad de los
recursos hdricos. Los prrafos 25 y 26 del Plan de Accin de Johannesburgo indican que debern tomarse medidas
de prevencin y proteccin para promover el aprovechamiento sustentable del agua y lograr un aprovechamiento
eficiente.
12
En el captulo 9 de la Agenda 21 plantea objetivos, acciones y medios de implementacin para la proteccin de la
atmsfera y el consumo eficiente de la energa. El prrafo 38 del Plan de Accin de Johannesburgo a propsito de
acciones de mitigacin del cambio climtico indica que habrn de aplicarse tecnologas para un uso ms eficiente
de la energa.
En conjunto, estos instrumentos internacionales contribuyen a que en Mxico se avance y se desarrolle el
establecimiento de SMA en las Administraciones Pblicas en general, porque ofrecen orientaciones y estrategias para
que los gobiernos asuman sus responsabilidades respecto al cuidado y la proteccin del medio ambiente en el
ejercicio de sus operaciones cotidianas3.
3 Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales. 2005. Sistemas de Manejo Ambiental/ Y el Medio Ambiente? Problemas en Mxico y el Mundo.2007.
13
CAPITULO 2
CONSUMO SUSTENTABLE
Las poblaciones humanas forman parte de los ecosistemas de la Tierra y sus actividades cotidianas no escapan al
flujo de energa y materiales dentro de la biosfera. El volumen acumulado de desechos y emisiones que las
poblaciones humanas han vertido en el ambiente, sobre todo durante los ltimos 150 aos, condujo a que en la
actualidad se reconozcan al menos dos grandes problemas ambientales globales: Cambio Climtico (incremento de
gases de efecto invernadero en la atmsfera GEI) y la prdida de recursos biolgicos.
En la actualidad la calidad del aire y del agua disponible, las pautas de consumo no sustentable, el tratamiento de
los residuos, la degradacin del suelo y el abuso de los recursos naturales se han convertido en temas ambientales
prioritarios.
En esta perspectiva un objetivo importante, tanto para los gobiernos federales como locales, es fomentar el consumo
y la produccin sustentable, atendiendo al desarrollo social y econmico, pero respetando la capacidad de carga de
los ecosistemas y disociando el crecimiento econmico de la degradacin ambiental.
La vertiente social del desarrollo sustentable no slo responde a razones de justicia humana, sino que se justifica
dada la evidente relacin existente entre el deterioro ambiental, los estilos de produccin y de consumo propios de
los pases desarrollados y la escasez de recursos y oportunidades de los pases en desarrollo.
14
El consumo desmedido de recursos naturales en la sociedad moderna compromete al mismo tiempo todas las
esferas de la vida humana, la material, la social y la psicolgica.
Modificar los hbitos de consumo de la poblacin es un objetivo indispensable para contribuir con la proteccin del
medio ambiente, disminuir la contaminacin y la generacin de desechos, as como promover un manejo eficiente
de la energa.
La mayora de los procesos productivos requieren del consumo de energa y muchos de ellos son de alto grado de
consumo. Tambin demandan, un conjunto de recursos naturales que, en muchos casos, son escasos o no
renovables; lo cual implica a la larga un uso intensivo de esos recursos y la consecuente contaminacin de los
soportes naturales y espacios territoriales donde se realiza la produccin.
Los procesos de desertificacin y aridez de los suelos son intensificados en buena medida, por el impacto directo de
la actividad humana productiva, y los ajustes naturales ante esta agresin estn siendo rebasados por la carga de
contaminantes de los procesos productivos con crecimiento ilimitado.
La adquisicin de nuevos hbitos implica la modificacin de la cultura que consume productos y bienes superfluos,
limitndose slo a la satisfaccin de las necesidades bsicas y generando nuevas formas de relacin entre la
poblacin y el medio natural, poniendo de manifiesto que la educacin es un instrumento catalizador, a travs del
cual se puede impulsar y fomentar una cultura de la responsabilidad ambiental.
Con el paso de los aos se ha podido constatar que una de las mayores causas del continuo deterioro ambiental
global es el carcter insostenible de los patrones de consumo y produccin.
15
Qu es el consumo sustentable?
La definicin ms completa de consumo sustentable es la propuesta en el Simposio de Oslo (1994) y adoptada por
la tercera sesin de la Comisin para el Desarrollo Sustentable (CSD III) en 1995. El consumo sustentable se defini
como:
El uso de bienes y servicios que responden a necesidades bsicas y proporcionan una mejor calidad de vida, al
mismo tiempo minimizan el uso de recursos naturales, materiales txicos y emisiones de desperdicios y contaminantes
durante todo el ciclo de vida, de tal manera que no se ponen en riesgo las necesidades de futuras generaciones.4
A partir de ello, se destaca la necesidad de reorientar los patrones de consumo y produccin hacia la sustentabilidad
y elaborar estrategias que permitan alcanzar ese objetivo:
I. Satisfacer las necesidades humanas bsicas.
II. Favorecer una buena calidad de vida por medio de estndares de vida dignos.
III. Minimizar el uso de los recursos y la generacin de residuos.
IV. Conservar y recuperar los recursos. tomando en cuenta las generaciones futuras
V. Considerar el impacto de los productos que consumimos a lo largo de toda el ciclo de vida (desde su
generacin hasta su final).
4 Instituto Nacional de Ecologa. SEMARNAT. Hacia un Consumo Sustentable http://www2.ine.gob.mx/publicaciones/libros/363/cap3.html
http://www2.ine.gob.mx/publicaciones/libros/363/cap3.html
16
Sobre el consumo sustentable de material de oficina
ste involucra bsicamente tres etapas: las compras verdes, el uso eficiente y responsable y el manejo de los residuos
para su reuso o reciclaje.
En las oficinas se consume un grupo de artculos muy heterogneos (lpices, bolgrafos, marcadores, correctores
lquidos, pegamentos, hojas bond, opalina, etc.), adems de los materiales que se utilizan en los procesos
cotidianos de produccin y servicio, y los relacionados con el consumo habitual de alimentos.
El impacto ambiental asociado con el uso de estos materiales, est relacionado directamente con su elevado
consumo, debido principalmente a su bajo costo y fcil adquisicin, e indirectamente con el uso de algunas
sustancias qumicas peligrosas, involucradas en su produccin: solventes, compuestos orgnicos voltiles y metales
pesados. Para disminuir el impacto es necesario tomar en cuenta el costo real de su produccin en trmino
ambientales, por ejemplo, en el caso del papel el impacto repercute directamente en la deforestacin, y el consumo
excesivo de agua y energa involucrados en su produccin.
CONSUMO SUSTENTABLE DE MATERIALES DE OFICINA
Compras VerdesUso Eficiente y Responsable
Manejo de Residuos: Reuso y Reciclaje
17
OBJETIVOS GENERALES
I. Fomentar un consumo responsable y constante de los bienes utilizados en la institucin en el curso de sus
operaciones cotidianas.
II. Elegir materiales, tiles y muebles de oficina con calidad ambiental.
III. Maximizar su aprovechamiento mediante el uso eficiente y minimizar la generacin de residuos, recuperando
materiales para su reuso y reciclaje.
18
2.1 COMPRAS VERDES
El trmino compras verdes se refiere a que las adquisiciones de bienes y servicios por parte de
las instituciones gubernamentales o empresas, deben incorporar criterios de proteccin al
ambiente.
Este concepto surge a partir de la Cumbre de la Tierra de Ro en 1992 y su Agenda 21, en su
captulo 4 donde se plantean actividades, estrategias y medios de implementacin para modificar
los actuales patrones no sustentables de produccin y consumo, haciendo particular nfasis sobre este ltimo5.
Podemos definir a las COMPRAS VERDES como un mecanismo de eleccin con criterios ambientales para materiales
y tiles de oficina.
Mecanismos de eleccin:
I. La calidad ambiental de los insumos utilizados para el producto.
II. El grado de eficiencia en el uso de agua y energa en el proceso de produccin.
III. La cantidad y calidad de emisiones y transferencia de contaminantes derivados del proceso de produccin.
IV. La eficiencia ambiental en la distribucin del producto (embalaje, estibado, transporte, y presentacin final al
consumidor).
V. La eficiencia ambiental en el consumo del producto y en la disposicin final de sus residuos.
5 Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales. 2005. Sistemas de Manejo Ambiental. www.semarnat.gob.mx/sma
http://www.semarnat.gob.mx/sma
19
Sin embargo, la aplicacin de estos criterios es todava muy limitada debido a que no existe informacin acerca del
impacto ambiental de los procesos productivos, en particular de aqullos que constituyen la base industrial de la
oferta de artculos de oficina en los mercados.
2.1.1 OBJETIVOS PARTICULARES
I. Realizar un diagnstico sobre los consumos y compras actuales, para su anlisis y sustituciones pertinentes.
II. Fomentar una conciencia de consumo responsable que privilegie la adquisicin de productos limpios cuyos
procesos productivos hayan repercutido al mnimo en el ambiente.
III. Promover toda medida econmica y productiva que ayude a reducir la utilizacin de recursos naturales, la
contaminacin del medio ambiente, el incremento de los desechos no degradables y la prdida de
biodiversidad.
2.1.2 METAS
I. Lograr el 100% de compras de materiales de oficina ambientalmente amigables.
II. Contar con un sistema de validacin de las cantidades de materiales de oficina que se adquieran
correspondan a las necesidades reales del rea adquirente, evitando compras inerciales que excedan las
necesidades reales.
20
El modelo econmico actual se basa en la obtencin del mximo beneficio econmico a corto plazo. Las personas y los recursos naturales quedan reducidos a meros factores de produccin, para ser usados y desechados segn convenga, sin reparar en las graves consecuencias que tienen las injustas condiciones de trabajo, la degradacin del medio ambiente y la sobreexplotacin de los recursos naturales.
La publicidad nos intenta convencer de que cuanto ms consumamos ms felices seremos. Lo que no refleja ms bien oculta son las repercusiones sociales y medioambientales que tiene la produccin de esos bienes y servicios
que se nos incita a comprar.
21
2.1.3 ACCIONES Y RECOMENDACIONES
I. Acciones
Evaluar objetivamente la lista de artculos de papelera.
Identificar a los proveedores.
Realizar una ficha tcnica con las caractersticas de los productos.
Cumplir con la normatividad aplicable.
Establecer cantidades mnimas y mximas de consumo de cada artculo y solicitarlas segn sea requerido.
Entregar las cantidades en tiempo y forma (reas administrativas a las reas operativas o de trabajo).
Llevar a cabo una retroalimentacin peridica del personal (comentarios sobre la utilidad de los artculos).
Tener una evaluacin y un seguimiento mediante indicadores, para realizar una mejora continua en el
desempeo ambiental de la Institucin.
II. Recomendaciones
Materiales de oficina varios
Adquirir productos:
Que tengan dispositivos para ahorrar energa (aplicable a equipos de iluminacin, computadoras,
impresoras, fotocopiadoras, electrnicos, etc.) y agua.
En cuyo proceso de elaboracin no se utilicen qumicos ni txicos peligrosos.
En presentaciones simples cuya disposicin final permita el reciclaje, la transformacin hacia otros artculos o
su fcil descomposicin (sin plastificados y sin pintura).
Cuyo proceso de elaboracin y ciclo de vida se realicen con el menor consumo de agua y energa.
Que no impacten negativamente a la capa de ozono (evitar unicel, aerosoles, aires acondicionados,
refrigeradores que no cuenten con certificacin de que no daan la capa de ozono o no contienen
clorofluorocarbonos CFC, etc.).
22
Para la limpieza que sean biodegradables o al menos poco contaminantes, que no contengan sustancias
corrosivas, reactivas o txicas.
Cuya fabricacin est libre de contaminantes.
Que contengan material reciclado (productos que en su manufactura se haya utilizado material reciclado de
post-consumo y que estn empacados con materiales reciclados).
Que tengan un ciclo de vida largo y til.
De papelera sujetos a reutilizarse, como sobres multi-remitentes.
Marcadores recargables con carcasa de polipropileno (PP) y con tintas de base acuosa.
Marcadores fluorescentes secos, en formato lpiz de madera.
Evitar marcadores de texto con carcasa de PVC de un solo uso, a base de disolventes. Normalmente estos
productos tienen una carcasa de plstico (PVC en su mayora) de un solo uso y con tintas que presentan un
alto contenido en disolventes orgnicos y formaldehidos.
Papel, cartn y derivados
Adquirir preferentemente productos de post-consumo. Esto significa que la elaboracin del papel este hecha a
partir de fibra secundaria. Buscar las especificaciones del porcentaje de post-consumo. Lo ideal es que contenga
ms del 20% de fibras recicladas cuyas especificaciones debern contar con el logo internacional de reciclaje
. Este criterio se aplica a blocks, bolsas, carpetas, etiquetas, pastas, tarjetas, separadores, cartulinas,
libretas, flders, sobres, archiveros y todo tipo de papel.
Para el papel de uso comn de oficina se busca que se apegue a los requisitos establecidos de blancura y
calidad, sometiendo su adquisicin a los siguientes estndares:
Composicin conformada por al menos un 20% de papel reciclado (reciclado post-consumo).
Libre de cidos.
23
Que no se haya utilizado cloro en su procesamiento.
Que fuese lavado.
Bolgrafos
Que sean de plstico reciclado.
Artculos de limpieza
Adquirir detergentes biodegradables.
Sin fosfatos, sin cloros ni tenso-activos.
No concentrados.
Sin cidos.
Sin clorofluorocarbonos CFCS.
Sin fragancias.
Sustituir los aromatizantes qumicos por orgnicos.
Papel higinico
Con al menos el 20% de pulpa reciclada.
Colores crudos.
Sin cloros, ni blanqueadores.
Sin tintas, pigmentos, ni otros aditivos.
Sin fragancias.
Utensilios de cocina
Adquirir artculos que sean de vidrio o cermica.
Evitar los utensilios desechables (principalmente Unicel).
24
Lpices
Adquirir lpices libres de pintura, barniz y goma.
Que su procedencia sea de plantaciones comerciales.
Podrn ser de plstico o cartn comprimido.
Evitar la adquisicin de productos clorados, con pigmentos, tintas u otros aditivos.
Disminuir los empaques innecesarios, o en su defecto que no sean desechables, para reducir al mximo la
generacin de residuos (solicitar artculos a granel o en grandes contenedores).
Todos los productos
Evitar aqullos cuya elaboracin sea a partir de petrleo.
Revisar en lo posible el origen de los productos.
Adquirir, dentro de lo posible, artculos locales, para disminuir los costos por traslados.
III. Lista de Compras Verde de Papelera para el rea Administrativa
Block tamao carta (raya) con pastas y hojas de papel preferentemente nacional, reciclado o reciclable (papel
educacin 60g/m2), sin recubrimiento plastificado, firmemente pegado por la parte superior.
Block para taquigrafa (raya) con pastas y hojas de papel preferentemente nacional, reciclado o reciclable
(papel educacin 60g/m2), sin recubrimiento plastificado, con espiral metlica en la parte superior.
Cuaderno profesional de cuadro chico con pastas y hojas de papel preferentemente nacional, reciclado o
reciclable (papel educacin 60g/m2), sin recubrimiento plastificado, con espiral metlica en costado izquierdo.
Cuaderno profesional de raya con pastas y hojas de papel preferentemente nacional, reciclado o reciclable
(papel educacin 60g/m2), sin recubrimiento plastificado, con espiral metlica en costado izquierdo.
25
Flder tamao carta fabricado en papel semikraft de 170g/cm2 preferentemente nacional, reciclado o
reciclable, sin recubrimiento de color ni plastificado.
Flder tamao oficio fabricado en papel semikraft de 170g/cm2 preferentemente nacional, reciclado o
reciclable, sin recubrimiento de color ni plastificado.
Libreta rayada forma francesa, con ndice alfabtico, con pastas y hojas de papel preferentemente nacional,
reciclado o reciclable (papel educacin 60 g/m2), firmemente engrapada del centro, sin recubrimiento
plastificado.
Libreta rayada forma francesa, con pastas y hojas de papel preferentemente nacional, reciclado o reciclable
(papel educacin 60g/m2) firmemente engrapada del centro, sin recubrimiento plastificado.
Libreta rayada forma italiana, con pastas y hojas de papel preferentemente nacional, reciclado o reciclable
(papel educacin 60g/m2) firmemente engrapada del centro, sin recubrimiento plastificado.
Sobre bolsa t/carta color krafting en papel 100% reciclado preferentemente nacional (papel kraft 125g/hoja).
Sobre bolsa t/doble carta color krafting en papel 100% reciclado preferentemente nacional (papel kraft
125g/hoja).
Sobre bolsa t/oficio color krafting en papel 100% reciclado preferentemente nacional (papel kraft 125g/hoja).
sobre bolsa t/esquela color krafting en papel 100% reciclado preferentemente nacional (papel kraft
125g/hoja).
Sobre bolsa t/carta color blanco en papel reciclado o reciclable, preferentemente nacional (papel kraft
125g/hoja).
Sobre bolsa t/oficio color blanco en papel reciclado o reciclable, preferentemente nacional (papel kraft
125g/hoja).
Sobre ordinario blanco t/carta en papel reciclado o reciclable, preferentemente nacional (papel kraft
125g/hoja).
26
Sobre ordinario blanco t/oficio en papel reciclado o reciclable, preferentemente nacional (papel kraft
125g/hoja).
Registrador tamao carta con herraje metlico, fabricado en cartn rgido de agua de 2mm de espesor,
forrado con papel semikraft de 125g/cm2, preferentemente nacional, reciclado o reciclable, sin recubrimiento
de plstico.
Registrador tamao oficio con herraje metlico, fabricado en cartn rgido de agua de 2mm de espesor,
forrado con papel semikraft de 125g/cm2 nacional, reciclado o reciclable, sin recubrimiento de plstico.
Libro tipo florete forma francesa con 96 hojas, con pastas y hojas de papel preferentemente nacional
reciclado o reciclable (papel educacin 60g/m2), firmemente engrapado del centro, sin recubrimiento
plastificado.
Libro tipo florete forma italiana con 96 hojas, con pastas y hojas de papel preferentemente nacional reciclado
o reciclable (papel educacin 60g/m2) firmemente engrapado del centro, sin recubrimiento plastificado.
Separador fabricado en papel reciclado tamao carta, en cartulina blanca brstol reciclada (170g/m2) de 5
posiciones
Gua alfabtica 3 x 5 fabricada en cartn rgido reciclado color verde
Gua alfabtica tamao carta fabricada en cartn rgido reciclado color verde
Gua alfabtica tamao oficio fabricada en cartn rgido reciclado color verde
Portaclips de cartn sin color ni plastificado, fabricado en cartn semikraft de 40 puntos forrado con papel
semikraft de 125g/cm2 preferentemente nacional, reciclado o reciclable.
Portalpices de cartn sin color ni plastificado, fabricado en cartn rgido de agua de 1.5mm, forrado con
papel semikraft de 125g/cm2 preferentemente nacional, reciclado o reciclable.
Portatarjetas de cartn de 3x5 sin recubrimiento de color ni plastificado, fabricado en cartn rgido de agua
de 1.5mm, forrado con papel semikraft de 125g/cm2 preferentemente nacional, reciclado o reciclable.
27
Revistero t/carta de cartn sin recubrimiento de color ni plastificado, fabricado en cartn rgido de agua de
1.5mm, forrado con papel semikraft de 125g/cm2 preferentemente nacional, reciclado o reciclable.
Charola portapapeles de 3 niveles, de cartn sin recubrimiento de color ni plastificado, fabricado en cartn
rgido de agua de 1.5mm, forrado con papel semikraft de 125g/cm2 preferentemente nacional, reciclado o
reciclable.
Papel bond blanco t/carta (paquete con 500 hojas) con cortes exactos de 216 x 279mm, en papel reciclable,
preferentemente nacional (papel 75g/m2), el papel es libre de cidos, reciclado de post- consumo (con al
menos 20% de papel reciclado), no usa cloro y es lavado. el papel deber tener las especificaciones tcnicas
as como la indicacin de que es ecolgico en la envoltura.
Papel bond blanco t/oficio (paquete con 500 hojas) con cortes exactos de 216 x 340mm, en papel reciclable
preferentemente nacional (papel 75g/m2), el papel es libre de cidos, reciclado de post-consumo (con al
menos 20% de papel reciclado), no usa cloro y es lavado. el papel deber tener las especificaciones tcnicas
as como la indicacin de que es ecolgico en la envoltura.
Papel bond para plotter de 1.22 x 91.5 blanco en papel reciclable preferentemente nacional (papel 75g/m2).
el papel es libre de cidos, reciclado de post-consumo (con al menos 20% de papel reciclado), no usa cloro y
es lavado.
Papel bond pautado en hoja continua verde/blanco de 14 7/8 x 8 de 1o 2 tantos (papel 75g/m2) el papel es
libre de cidos, reciclado de post-consumo (con al menos 20% de papel reciclado) no usa cloro y es lavado.
Tarjeta para acuerdos, de cartulina astrobrite galaxi amarillo ocre de 175 gramos, de 17.3 x 21.6 cm.
Cartulina brstol en papel 100% reciclable preferentemente nacional de 80 kilogramos, de .70 x.95 cm color
blanco.
Cartulina brstol en papel 100% reciclable preferentemente nacional de 80 kilogramos, de .70 x.95 cm color
amarillo canario.
28
Cartulina brstol en papel 100% reciclable preferentemente nacional de 80 kilogramos, de .70 x.95 cm color
azul cielo.
Marca textos no fluorescente base agua color verde sin sub-empaque (a granel)
Clip del no. 2 con forro de poliestireno (caja con100 piezas).
Clip mariposa del no. 1 metlico.
Clip mariposa del no. 2 metlico.
Lpiz para escritura no. 2 sin pintura, sin goma, agrupado en paquetes con 100 piezas
Lpiz de color rojo carmn sin pintura, agrupado en paquetes con 50 piezas
Lpiz para taquigrafa sin pintura, agrupado en paquetes con 25 piezas
Cinta canela de 72mm de ancho x 50m de largo, con base de cartn sin empaque individual a granel
Cinta adhesiva transparente con adhesivo de 72mm de ancho x 50m de largo, con base de cartn sin
empaque individual a granel
Cinta adhesiva transparente con adhesivo de 12 x 33 de 33m, con base de cartn sin empaque individual a
granel.
Cinta adhesiva transparente con adhesivo de 18 x 33 de 33m, con base de cartn sin empaque individual a
granel
Masking tape de 72mm de ancho x 50m de largo, con base de cartn sin empaque individual a granel.
Masking tape de 24x50, con base de cartn sin empaque individual a granel
Masking tape de 48x50, con base de cartn sin empaque individual a granel
Caja de cartn nacional tamao oficio, reciclado o reciclable p/archivo opcin con jaladera de plstico, sin
recubrimiento de color ni plastificado.
Caja de cartn nacional, reciclado o reciclable para empaque de 50x50x50, sin recubrimiento de color ni
plastificado.
29
Caja de cartn nacional, reciclado o reciclable tipo huevo de 35x65x35, sin recubrimiento de color ni
plastificado.
Caja de cartn nacional, reciclado o reciclable p/archivo tamao oficio con tapa, sin recubrimiento de color
ni plastificado.
30
El papel menos perjudicial para el medio ambiente debe tener en cuenta el origen de la fibra de celulosa y cumplir los siguientes requisitos: no proceder de la destruccin de los Bosques Primarios (bosques no explotados industrialmente); el mayor porcentaje de fibra reciclada, si hay fibra virgen, debe estar certificada segn los estndares del sistema de certificacin forestal FSC; son aconsejables las fibras procedentes de residuos agrcolas y/o cultivos no madereros; el blanqueado ha de ser sin cloro: Procesado totalmente libre de cloro (PCF) para el caso de la fibra reciclada, o totalmente libre de cloro (TCF) para la fibra virgen. Ahorra papel: evita envoltorios innecesarios y el papel sofisticado (Cuanto ms sofisticado sea el papel, ms impacto en el medio ambiente por el uso
de tintas txicas, etc.).
Los productos con un menor impacto son aquellos que en su elaboracin respetan ms el medio ambiente y:
No usan materias primas contaminantes, Emplean los recursos naturales de modo sustentable, Evitan generar excesivos residuos,
Integran criterios de calidad y seguridad
Cuando consumimos o nos servimos de un producto o de un
servicio podemos hacernos distintas preguntas: quin lo ha
hecho?, cmo?, qu materiales ha utilizado?, qu
consecuencias ambientales o sociales ha generado?
31
2.2 USO EFICIENTE Y RESPONSABLE DE MATERIALES
Es necesaria la realizacin de un cambio social en torno a los hbitos de consumo y uso de los
recursos. El principio fundamental es que todos somos corresponsables con las compras y de los
impactos adversos, tanto sociales como ambientales de la produccin.
I. En el medio ambiente se deben priorizar productos con menores impactos ambientales y reducir el consumo
de los limitados recursos naturales de que se dispone.
II. En las personas, asumiendo y defendiendo solidariamente la obligacin de garantizar los mismos derechos y
responsabilidades.
Cuando se aade el calificativo de responsable al consumo y uso de los recursos, se enfatiza la importancia que
tiene el consumidor para elegir entre las diversas opciones que le ofrece el mercado de bienes y servicios, teniendo
en cuenta los productos que valoran la justicia social, la tica y la solidaridad y la proteccin del medio ambiente.
Un uso responsable, es aquel que se pregunta por las condiciones sociales y ecolgicas en las que ha sido
elaborado un producto o producido un servicio, y particularmente sobre la manera en que se hace uso del mismo. Es
una actitud diaria que consiste en elegir de manera meticulosa lo que se compra y cmo se usa.
Para lograr un uso eficiente de materiales se requieren trabajar en la modificacin de los hbitos de consumo
tradicionales para desarrollar prcticas sustentables, minimizar las cantidades consumidas y maximizar su uso
eficiente en el tiempo; as como modificar los criterios para realizar las compras de materiales, ya que se debern
http://www.consumoresponsable.org/criterios/criteriossociales.asphttp://www.consumoresponsable.org/criterios/criterios_ambientales.asp
32
incluir criterios ecolgico-ambientales, pues es indispensable estar bien informados a cerca de nuestras
responsabilidades como consumidores y tener claro que los recursos naturales no son infinitos y debemos contribuir
a darles un uso responsable.
Por lo tanto, se deber desarrollar una conciencia ambiental respecto a los materiales de oficina (papelera, tintas,
computadoras, accesorios, etctera) agua y energa, que se utiliza cotidianamente. Con el fin de que las oficinas
pblicas y privadas se conduzcan amigablemente con el medio ambiente en materia de uso y consumo de los
bienes y servicios utilizados.
2.2.1 OBJETIVOS PARTICULARES
I. Realizar un diagnostico de consumo de materiales por rea u oficina. Saber cunto y qu consume cada rea
de trabajo.
II. Reducir las cantidades de materiales de oficina que se consume por cada rea administrativa.
III. Utilizar todos los materiales de oficina de manera eficiente, eficaz y exhaustiva.
IV. Promover una tica de consumo enfocada al desarrollo sustentable y la preservacin ambiental.
2.2.2 METAS
I. Promover el uso eficiente y responsable de los recursos materiales de oficina en el 100% de los funcionarios
de la unidad administrativa.
II. Maximizar el tiempo de vida til de los materiales de oficina, reutilizando todos aqullos que sea posible
2.2.3 ACCIONES Y RECOMENDACIONES PARA UN USO EFICIENTE Y RESPONSABLE
I. Consumo responsable varios
Solicitar cantidades mnimas necesarias de materiales de oficina.
33
Verificar que el consumo coincida con el uso. Usar solo lo que verdaderamente se requiere.
Fomentar el uso responsable de los materiales, mediante la reposicin de los mismos, una vez comprobado
su trmino de uso.
Realizar auditoras sobre el cumplimiento de esta disposicin y generar reportes de cumplimento.
II. Uso y reutilizacin de papel
Colocar una hoja de instrucciones en los lugares comunes para la reutilizacin y la separacin del papel;
puede ser junto a la impresora y la fotocopiadora.
Disminuir el consumo de papel en oficinas.
Identificar el consumo actual de papel y fijar una meta de ahorro, en coordinacin con el rea administrativa
de compras.
Utilizar exhaustivamente las hojas de papel bond (fotocopiar e imprimir por ambos lados de las hojas).
Evitar la impresin o fotocopiado de documentos; preferir escanear y manejar archivos electrnicos.
Tener un contenedor para depositar el papel de reuso, en las zonas de mayor uso o por rea administrativa o
subdireccin.
Elaborar libretas para notas o papeles para recados, con las hojas de reuso.
Fomentar la reutilizacin de sobres, flders y pastas para engargolar.
Sustituir los post-it por papel de reutilizacin o reuso.
Identificar los procedimientos que ocupan grandes cantidades de papel, sistematizarlos y disminuir el uso del
mismo.
Eliminar paulatinamente los archivos en papel, mediante el envo de documentos va electrnica; escanear
archivos impresos y conservar la informacin en discos regrabables.
Reducir o eliminar el uso del papel carbn.
34
Llevar un registro de ahorro de papel, para monitorear el cumplimento de las metas establecidas por cada
unidad o rea de trabajo, e informar al personal a travs de los diferentes medios de comunicacin interna,
en coordinacin con el rea administrativa de compras.
III. Uso responsable de equipo de fotocopiado
Disminuir el nmero de copias para oficios y otros documentos.
Implementar tarjetas de control para el uso de las fotocopiadoras.
Usar de forma eficiente la fotocopiadora, usarla cuando sea absolutamente necesario; preferiblemente
escanear el documento y archivar o enviar va electrnica.
IV. Uso responsable de equipo de cmputo y electrnico
Realizar programas de mantenimiento preventivo para los equipos.
Fomentar el desuso de acuses y respaldo de informacin de forma impresa.
Marcar con copia para a las personas verdaderamente involucradas.
No imprimir los correos electrnicos; leerlos en pantalla.
Utilizar el fax-mdem para reducir el uso de papel.
Usar eficientemente el correo y las redes internas.
Fomentar que la mayor informacin oficial posible para uso interno se transmita a travs del correo
electrnico.
Fomentar el uso de medios electrnicos para transmitir informacin, y as reducir el consumo de papel.
Utilizar al mximo el respaldo de la informacin en formato electrnico.
Cuidar el equipo bajo resguardo; solicitar capacitacin y asesora si se desconoce su uso.
Evitar las impresiones de prueba; asegurarse de que el documento est bien realizado antes de imprimir, as
se ahorrar papel y tinta.
35
Aumentar el uso de los archivos electrnicos que permitan disminuir el almacenamiento de papel. Usar el
escner.
Ahorrar energa y evitar el uso inadecuado del equipo apagndolo cuando se est ausente o no se use.
Programar la computadora con apagado de pantalla en 5 10 min.
V. Recomendaciones para un consumo responsable de material en eventos
Elaborar los personificadores en papel de reutilizacin o reuso.
Hacer gafetes de papel corrugado o papel reciclado.
Controlar el nmero de fotocopias a repartir.
Entregar en archivo electrnico las memorias del evento.
No utilizar productos desechables (principalmente unicel).
Enviar invitaciones por correo electrnico, solicitando acuse de recibido y confirmacin.
Utilizar papel de reuso o reciclado para notas.
Evitar el uso de acetatos.
VI. Artculos en general
Consumir responsablemente artculos de limpieza: jabn, papel sanitario, toallas de papel para manos, etc.
Usar responsablemente los productos de limpieza general: cloro, desinfectantes, aromatizantes, etc.
36
Cuando un consumidor compra artculos cuya produccin,
consumo o uso ha contaminado o daa al medio, aun en
el caso de realizar ese acto inconscientemente, se
produce una relacin de complicidad entre productor y
el consumidor en el proceso de deterioro ambiental. El
desconocimiento no exime de cierto nivel de
responsabilidad.
El transformarnos, de simples consumidores pasivos a
consumidores conscientes, est relacionado directamente,
con la posibilidad de conocer que bienes y servicios han
sido elaborados causando las menores consecuencias
posibles al medio y, por supuesto, con la posibilidad de
elegir correctamente. El consumo sustentable lo
ejercemos cuando preferimos o exigimos productos y
envases de materiales reciclables, o cuando favorecemos
las polticas productivas o comerciales que menos
ocasionan contaminacin ecolgica.
Para fabricar una tonelada de papel es necesario talar 17
rboles maduros, utilizar 52 mil litros de agua y consumir 12
300 kw/hr. de energa elctrica.
37
2.3 MANEJO DE RESIDUOS: REDUCCIN, REUSO Y RECICLAJE
Las capacidades de los ecosistemas para digerir o absorber emisiones, desechos y residuos de las
actividades humanas, son limitadas en el espacio y en el tiempo. El problema actual de los
residuos, a escala mundial, consiste en que las actividades econmicas y las grandes ciudades
producen emisiones, desechos y residuos en cantidades que frecuentemente exceden las
capacidades digestivas o de absorcin o incorporacin de los ecosistemas. Por lo cual se tienen
problemas como el cambio climtico, el adelgazamiento de la capa de ozono, la prdida de
suelos productivos y el incremento de la degradacin de tierras.
Actualmente los residuos constituyen uno de los mayores problemas ambientales del mundo debido al enorme
volumen que se genera da con da, a su naturaleza (cada vez mayor cantidad de residuos no biodegradables as
como txicos y peligrosos) y a las altas concentraciones en que se acumulan sobre todo en tiraderos a cielo abierto.
Durante dcadas, la recoleccin y la gestin inadecuadas de residuos han originado contaminacin urbana y riesgos
para la salud en todo el mundo, especialmente en los pases en desarrollo.
Entre principios de los aos 70s y finales de los 90s, Amrica Latina y el Caribe incrementaron su generacin de
residuos slidos de 350 gramos a alrededor de 1 kg/hab./da. De acuerdo con datos de la CELADE (Centro
Latinoamericano y Caribeo de Demografa), en 1995 las concentraciones urbanas de la regin ya generaban ms
de 330 mil toneladas de residuos slidos por da 51 mil (15.5%) generadas slo por tres ciudades: Sao Paulo,
Buenos Aires y Mxico; de esas 330 mil toneladas, el 43% quedaba fuera de circuitos ambientalmente adecuados
para su disposicin final6.
6 www.celade.cepal.org
38
En todo el mundo, las aglomeraciones urbanas enfrentan las consecuencias de soluciones ambientalmente dainas
en materia de gestin de desechos, especialmente en los pases en desarrollo. En el caso de los pases
industrializados, las soluciones que stos aplicaron en el pasado dieron como resultado una diversidad de formas de
contaminacin y la formacin de mltiples sitios contaminados abandonados.
En Mxico, diversos factores aumentan durante los ltimos 50 aos el volumen de residuos:
I. Incremento de la poblacin
II. Crecimiento econmico
III. Crecimiento del consumo de la poblacin
IV. Migracin a zonas urbanas
V. Patrones no sustentables de produccin y consumo
VI. No existe una conciencia ecolgica y una cultura ambiental consolidada
La generacin de residuos in situ (dentro de la oficina) se inicia a partir del momento en que el producto concluy su
vida til, o que el consumidor decide que le es inservible o no deseable. De aqu la importancia del Uso Eficiente y
Responsable de Materiales de Oficina para que los funcionarios y/o empleados, lo apliquen y minimicen su
consumo. Asimismo la separacin de residuos, de acuerdo con la clasificacin bsica de orgnicos, reciclables
(inorgnicos) y otros, es de fundamental importancia para lograr una gestin amigable con el ambiente.
El principio RRR
Un principio cuya aplicacin se encuentra en desarrollo a nivel internacional es el RRR (de las tres erres o de la triple
R):
Reducir: con ello estamos hablando de reducir o minimizar el consumo de recursos materiales y servicios,
39
Reutilizar se trata de reusar o reutilizar todos los materiales que se presten o permitan su reuso, como por
ejemplo el anverso del papel, envases de vidrio, etc.),
Reciclar es la accin de devolver al ciclo de consumo los materiales que ya fueron desechados, y que son
aptos para elaborar otros productos. Para lo cual es necesario clasificar los residuos y separarlos de
acuerdo con sus posibilidades de reciclaje.
La clasificacin de los residuos en general, de acuerdo con la Ley General para la Prevencin y Gestin
Integral de los Residuos (LGPGIR) emitida por la SEMARNAT, se clasifican en:
Residuos slidos urbanos (RSU)
Residuos de manejo especial
Residuos peligrosos
40
Clasificacin de los residuos en general
RESIDUOS SOLIDOS
URBANOS
RESIDUOS DE MANEJO ESPECIAL RESIDUOS
PELIGROSOS
Vidrio Rocas o productos de su descomposicin Metales o sustancias que
son:
Plstico Servicios de salud
(no RP-BI)
Corrosivas
Metales Tiendas departamentales o centros comerciales Reactivas
Loza Sector primario
(pesca, agricultura, forestales, silvicultura)
Explosivas
Cermica Lodos provenientes de plantas de tratamiento Txicas
Materia orgnica Tecnolgicos
(Computadoras, televisores, etc.)
Inflamables
Textiles Construccin, demolicin y mantenimiento en
general
Biolgico-infeccioso
Paales
Madera
Cuero
Hule
Los residuos que habitualmente se generan en las oficinas son considerados en la clase de Residuos Slidos
Urbanos (RSU), los cuales pueden clasificarse en orgnicos e inorgnicos, con objeto de facilitar su separacin
41
primaria, pero que tambin podran clasificarse de forma ms especfica para hacer ms eficaz y eficiente su
manejo.
As, una vez identificadas las caractersticas de los diversos residuos generados por la dependencia gubernamental o
empresa, se realizar su acopio, almacenamiento y transporte, y de acuerdo a su naturaleza, incorporarlos en los
procesos de reciclaje (preferentemente), tratamiento especial o su disposicin final en el relleno sanitario).
Materiales con potencial para reuso o reciclaje
Papel y cartn
En su origen, el papel y el cartn provienen de los rboles que han sido talados, los cuales mediante procesos
mecnicos y qumicos se convierten primero en pulpa de celulosa y despus en papel y cartn.
Durante todo este proceso se consumen energa elctrica, agua y diversos productos qumicos y se genera una
importante cantidad de residuos contaminantes. Diariamente se desecha una gran cantidad y variedad de artculos y
envases de papel y cartn en los hogares, oficinas y escuelas. Una parte de este papel se recupera para su reciclado
y es reincorporado al ciclo productivo para la elaboracin de papel peridico, cartn corrugado, papel bond y otros
ms.
Para producir una tonelada de papel se requiere: 1845 Kg de madera, 108 Kg de cal, 180 Kg de sulfato de sodio,
38 Kg de carbonato de sodio anhdrido, 100 000 litros de agua y 30 millones de BTU (unidad trmica britnica) de
energa. Esto implica liberar diversos residuos en el aire y el agua, que si no son tratados adecuadamente, tendrn
un impacto negativo en el ambiente.
42
La cantidad de recursos que se ahorran al reciclar una tonelada de papel es de aproximadamente 17 rboles o 2
metros cbicos de espacio en un relleno sanitario, adems de que se reduce la cantidad de agua y energa utilizada,
as como los desechos contaminantes.
Vidrio
Para la manufactura del vidrio se utilizan arenas silceas, sosa calcinada y piedra caliza. Su fabricacin tambin
puede llevarse a cabo a partir de material de desecho. Para su elaboracin se requieren elevadas cantidades de
energa; el vidrio es uno de los materiales de mayor uso para envasar diversos productos, es impermeable e
inodoro, y puede ser reutilizado muchas veces (en promedio de 20 a 25 veces) antes de romperse o ser descartado y
es 100% reciclable.
El uso de vidrio reciclado reduce en un 79% el uso de materiales vrgenes, se ahorra energa y un 50% de consumo
de agua, un 14% de las emisiones de gases contaminantes y la vida til de los rellenos sanitarios se incrementa
significativamente.
El principal problema asociado a su reciclaje, es la contaminacin del producto limpio con materiales extraos
(tapones, etiquetas, piedra loza, entre otros). As como el factor de riesgo en su manejo.
Plsticos
Las resinas polimricas que dan origen a los plsticos provienen de productos derivados del petrleo o del gas
natural, los cuales son fuente de energa. El caso de los plsticos es particular, ya que es un material que se ha
tornado un problema debido a su difcil degradacin y a que se acumula en grandes cantidades. Sus ventajas al
sustituir el vidrio, al metal y al papel lo han diseminado en sitios muy remotos y su bajo costo ha motivado la
generacin de un volumen muy grande de desechos. La sociedad actual gira en torno al plstico. En las casas se
43
genera 60% del total (bolsas de basura, empaques, botellas, envases, entre otros.), los comercios contribuyen con
10%, las industrias generan otro 10% y la industria transformadora con 15% y el restante 5% se genera cuando se
extrae la materia prima.
En Mxico se estn reutilizando envases de PET (polietileno tereftalato) de 1.5 y 2 litros por parte de las empresas
refresqueras. Su reciclaje va en aumento, aunque plantea algunos problemas para separarlos de acuerdo a las
resinas con las cuales fueron elaborados.
Existen ms de 50 tipos diferentes de plsticos, que se dividen en dos grandes rubros los termoplsticos y los
termfilos. Los termoplsticos son materiales que se funden y pueden moldearse muchas veces, generalmente se
identifican por el nmero que aparece dentro del logotipo de reciclaje. Los plsticos termfilos son materiales que
una vez moldeados difcilmente se pueden fundir para volver a utilizarse. Ejemplos de estos son: apagadores de luz,
pegamentos, colchones de hule espuma y rellenos de muebles.
44
Clasificacin de los plsticos
TIPO DE TERMOPLS TICO CLAVE USO
Polietileno tereftalato (PET o PETE) 1 Se utiliza para botellas de refresco carbonatado y para recipientes
de comida.
Polietileno de alta densidad
(HDPE O PEAD) 2 Empleado en las botellas de Leche, detergente, bolsas, entre otros.
Policloruro de vinilo
(PVC) 3
Con l se producen recipientes
Domsticos de comida y tuberas.
Polietileno de baja densidad
(LDPE o PEBD) 4 Frecuente en los envases de pelcula fina y envolturas.
Polipropileno (PP) 5 Usado para las cajas de botellas, maletas, tapas y etiquetas.
Poliestireno (PS) 6
Empleado en la produccin de envases y artculos moldeados por
inyeccin. El Unicel es un poliestireno expandido No reciclable,
utilizado tambin en la construccin.
Otros 7
Todas las dems resinas y materiales multilaminados.
Son utilizados en productos que no tienen grandes especificaciones
(defensas de autos, postes, etc.)
Metales
Los metales son materiales no renovables, los cuales deben ser extrados de la corteza terrestre. Los principales
metales que se utilizan para la elaboracin de envases, son el hierro y el aluminio. Cabe aclarar que para extraer
estos materiales se requiere de considerables cantidades de energa y se producen residuos que contaminan el
agua, el aire y el suelo.
45
Los metales son 100% reciclables pero no pueden ser reutilizados. Una vez que son eliminados se recolectan y son
enviados a la fundicin para ser convertidos en lingotes. Una buena parte de estos lingotes se transforma en lminas
y se vuelven a convertir en otros productos.
Principales productos metlicos que se reciclan:
MATERIAL USO
Aluminio
Con el cual estn hechas latas de refresco, papel aluminio, partes mecnicas de autos,
algunos marcos de puertas y ventanas.
El 11% de la produccin total de aluminio se utiliza en la elaboracin de latas de cerveza
y refresco.
Acero
Con l se fabrica la mayor parte de los utensilios de cocina (trastes, cubiertos) as como
instrumental quirrgico.
La manera de diferenciar este metal del aluminio es utilizando un imn para atraerlo.
Cobre De color rojizo, este material se emplea para fabricar tuberas y cables. Tambin se
utiliza para adornos y utensilios de cocina.
Plomo Se utiliza para los tubos de plomera (cada vez menos), bateras de auto y conductos
para instalaciones elctricas, entre otras cosas.
Fierro Con este metal se fabrican las taparoscas y algunas latas, tuberas, material elctrico y
herrera, incluyendo adornos de hierro forjado.
Antimonio Se utiliza, principalmente, en la industria automotriz para la fabricacin de bombas y
molduras.
Bronce y latn Se fabrican piezas de fontanera, llaves y piezas decorativas.
46
Situacin de los residuos slidos en el municipio de Aguascalientes7:
El municipio de Aguascalientes, cuenta con dos rellenos sanitarios: El relleno sanitario "Las Cumbres" que inicio su
operacin en 1986 y fue clausurado en 1998, y actualmente el relleno sanitario "San Nicols, es el nico que se
encuentra en funcionamiento.
El Relleno Sanitario Municipal "Las Cumbres" a partir del cese operativo tiene un manejo post-clausura que consiste
en: reforestacin del rea, rehabilitacin del sitio, ya que se encuentra ubicado dentro de la zona urbana, atencin y
vigilancia por personal calificado durante los 365 das del ao. Se llevan a cabo peridicamente monitoreos de
emisiones de biogs en los drenajes de las zonas aledaas, as como obras de mantenimiento de la cubierta final
del relleno para disminuir la filtracin de agua de lluvia hacia los estratos inferiores, donde se encuentran
depositados los desechos.
El Relleno Sanitario "San Nicols" est situado en el kilmetro 13.5 de la carretera Aguascalientes-Gral. Jos Ma.
Morelos y Pavn (Caada Honda); inici sus actividades en diciembre de 1998 y se le calcul un tiempo de vida til
de quince aos; la etapa que tiene en operacin es la cuarta y est contemplada para un perodo de 40 meses,
recibe una cantidad promedio de 916 toneladas diarias de residuos slidos, de la cuales 591 toneladas
corresponden al municipio de Aguascalientes y aproximadamente 325 toneladas son de residuos provenientes del
resto de los municipios del estado.
7 Secretara de Servicios Pblicos y Ecologa. 2009. 2010
47
Lo anterior a solicitud del Gobierno del Estado, para recibir los residuos de estos municipios logrando con esto
hacer de Aguascalientes el primer estado con un sistema adecuado de tratamiento de residuos slidos municipales.
Record de capacidad del Relleno Sanitario de San Nicols
Etapa Periodo Meses Hectreas Residuos
(toneladas)
1 Dic. 1998 a Sep. 2000 22 3.90 385,619.71
2 Oct. 2000 a Oct. 2002 24 4.20 606,558.75
3 Nov. 2002 a Abril 2006 42 6.20 1,397,344.28
4
Mayo a Dic. 2006 8
6.90
228,444.10
Ene. a Dic. 2007 12 345,818.41
Ene. a Dic. 2008 12 341,493.50
Ene. a Dic. 2009 12 250,092.49
Totales 129 21 3,556,371.24
El municipio cuenta con 3 mil 710 contenedores en la mancha urbana y con 802 en las comunidades rurales,
dando un total de 4 mil 512 contenedores instalados. La plantilla de camiones para la recoleccin es de 48
unidades compactadoras, 38 equipadas con sistema de localizacin GPS.
Las 44 rutas de recoleccin mecnica que se manejan actualmente corresponden a diecisiete nocturnas, veinte
diurnas, cuatro en comunidades rurales, una escolar y dos particulares. Se cuenta asimismo con barrido manual y
barrido mecnico contando con 15 barredoras y existen 199 personas en el departamento.
48
La Secretara de Servicios Pblicos y Ecologa desarroll adems una Estrategia Municipal de Reciclaje la cual
tiene como objetivo principal recuperar la mayor cantidad de residuos slidos reciclables para disponerlos como
materia prima para la elaboracin de nuevos productos, en lugar de extraer ms recursos naturales adicionales, as
como para reducir la cantidad de residuos que llegan al relleno sanitario del municipio.
La estrategia la conforman los diversos programas, proyectos y actividades: Centros de Acopio de Residuos Slidos
Reciclables, Municipio Amigo, Municipio Sustentable, Reciclaje de rboles Navideos Naturales, Jugando y
Aprendiendo a Manejar mis Residuos, Reciclaje de Electrnicos de Desecho, Reciclaje de Envases de Cartn
Laminado, Segregacin, Recoleccin Selectiva y Valorizacin de Residuos Slidos Urbanos, Qutate las Llantitas y
Aguas ponte las Pilas.
Se cuenta actualmente con trece centros municipales para el acopio de residuos slidos reciclables, ubicados
estratgicamente en los principales centros comerciales de la ciudad. Los diferentes tipos de residuos que se reciclan
son: papel, cartn, vidrio, plstico (diverso), metal (acero y aluminio), aparatos electrnicos y envases de cartn
laminado (tetra pak).
2.3.1 OBJETIVOS PARTICULARES
I. Realizar un diagnstico sobre el tipo y cantidad de residuos que se generan en la institucin gubernamental o
unidad administrativa.
II. Identificar los materiales susceptibles para el reciclaje, de acuerdo a los mercados locales de acopiadores y en
su caso recicladores.
III. Definir y establecer convenio con la empresa que recoger los residuos acopiados selectivamente, para su
reciclaje.
49
IV. Establecer un punto de acopio con contenedores rotulados, de acuerdo al diagnstico, para la recuperacin
de materiales para su reciclaje.
V. Informar y sensibilizar a los funcionarios sobre los problemas de contaminacin y salud que producen los
residuos slidos.
VI. Difundir y fomentar una cultura de la separacin de residuos slidos y las ventajas de la reduccin, la
reutilizacin y el reciclamiento de los mismos.
VII. Fomentar la colaboracin y participacin (funcionarios, familia, personal directivo, administrativo y
subdirecciones) en el manejo adecuado de los residuos slidos del entorno.
2.3.2 METAS
I. Contar con la caracterizacin de los residuos generados en la institucin.
II. Contar con un punto de acopio de materiales separados selectivamente. Deber ser un espacio bajo techo,
limpio, libre de humedad y que no le den los rayos solares.
III. Lograr la participacin activamente de al menos el 70% de los funcionarios, en la separacin y recuperacin
de materiales susceptibles de reciclaje.
IV. Modificar los hbitos de consumo en trminos eco-amigables. Reducir la cantidad de residuos generados
por empleado por da, hasta llegar a un ptimo o mnimo. Para ello es necesario disminuir los niveles de
consumo y preferir artculos amigables hacia el medio ambiente, darles el mximo uso, y recuperar todos
los materiales reciclables.
V. Informar al 100% de los funcionarios sobre el manejo adecuado de los contenedores con los desechos
separados, para evitar mezclarlos en el proceso de recoleccin.
VI. Separar el 100% de los residuos generados en la oficina, de acuerdo con las categoras por contenedor
siguientes:
Papel y cartn
50
Metal
Plstico
Vidrio
2.3.3 ACCIONES Y RECOMENDACIONES
I. Separar los residuos generados por tipo de material.
II. Coloca los residuos en el contenedor correspondiente y de acuerdo a las especificaciones que te informen o
determines en casa.
III. Identificar el papel reciclable del no reciclable. Tabla Amarilla.
Antes de depositar el papel en el contenedor de reciclaje; qutale las grapas, clips, engargolados, gusanos,
espirales, engomados; no lo arrugues ni mezcles con otros desperdicios.
El papel y cartn debe estar seco y libre de contaminantes.
IV. Identificar el plstico reciclable del no reciclable. Tabla Azul.
Vaciar totalmente el contenido de las botellas y comprimir/aplastar. Evita introducir cualquier otro tipo de
material dentro de ellas.
V. Identifica el vidrio reciclable del no reciclable. Tabla Blanca.
Antes de colocar los envases en su contenedor correspondiente, qutales las etiquetas y las tapas. Asegrate
de que no contenga lquidos.
VI. Identifica el metal reciclable del no reciclable. Tabla Gris.
Separa las latas de aluminio de las latas de otros metales.
Antes de depositar las latas vaciar y aplastar y que no contengan objetos extraos como colillas o papel.
Antes de colocar los envases en su contenedor correspondiente, qutales las etiquetas y las tapas. Asegurarse
de que no contenga lquidos.
VII. Contenedores
51
Adquirir contenedores especiales para facilitar la separacin y la recoleccin:
La forma o tamao depender del volumen y del tipo de residuos que se recuperarn en cada institucin u
oficina, as como del nmero de personas que hacen uso de ellos.
Deben ser durables y de fcil uso y limpieza;
Con rtulos especficos, donde se indique su contenido (tipo de material recuperado), mediante una leyenda o
grfico.
Deben ser de los colores preestablecidos de acuerdo a su clasificacin, para su fcil identificacin, y
diseados para prevenir la contaminacin, incendios o mezcla de distintos materiales.
Se debe acondicionar un espacio en el inmueble el cual deber estar limpio, techado, libre de humedad y de
rayos solares.
La ubicacin fsica de los contenedores debe prevenir posibles accidentes, tampoco debe bloquear las rutas
de evacuacin y zonas de seguridad.
52
Parece extrao pero, por una parte utilizamos a los ecosistemas
terrestres, acuticos y marinos como proveedores;
sobreexplotndolos y extrayendo de ellos todos nuestros
requerimientos alimenticios, de vestir, de habitacin, de trabajo,
etc. Y por otra, como vertederos, arrojando en ellos todos nuestros
residuos, nuestros contaminantes, nuestra basura, etc.
Las capacidades de los ecosistemas para digerir o absorber emisiones, desechos y residuos de las actividades humanas, son limitadas en el espacio y
en el tiempo.
El reciclado tambin contribuye a
reducir las emisiones de gases de
efecto invernadero (GEI) los cuales
provocan el Cambio Climtico.
Separar y recuperar el vidrio, el papel y cartn, envases de metal y plstico, permite ahorrar importantes cantidades de energa, recuperar materias primas y reducir las emisiones de Gases de
Efecto Invernadero.
53
Tabla Amarilla: Papel y cartn
TIPO DE RESIDUO RECICLABLE NO RECICLABLE
Papel y cartn
papel bond
sobres
flders
separadores de carpetas (quitando la pestaa
plstica)
pastas para engargolar
directorios
revistas
peridicos
cartulinas
papel manila
papel revolucin
libretas
cuadernos sin espiral o gusano
folletos
archivo muerto, etc.
Papel carbn
Calca
Mantequilla
Encerado
Engomado
Plastificado
Celofn
Acetatos
Trmico de fax
Servilletas usadas
Cajetillas de cigarros
Papel fotogrfico
Papel con pegamentos
Contenedor Amarillo opcional-
Cmo separarlo?
1. Tener un contenedor especial para su disposicin
2. Es necesario que las hojas vayan sin grapas y sin engargolados o gusanos
3. No arrugarlo
4. No mezclarlo con otros residuos
5. No mojarlo
6. Quitar las ventanas de plstico de los sobres
7. Colocar los contenedores de papel y cartn en un rea de uso accesible.
54
Tabla Azul: Plsticos
TIPO DE RESIDUO RECICLABLE NO RECICLABLE
Plstico
Botellas de agua
Botellas de materiales de limpieza
Botes de leche o jugo (PET)
Botes de detergente, de jabn lquido para
manos, etc.
Envolturas de frituras
Plumas
CDS, DVD
Unicel
Platos y vasos desechables
Botes de tetra pack, etc.
Contenedor Azul -opcional-
Cmo separarlo?
1. Quitar etiquetas
2. Enjuagar los envases y asegurarse de que no contengan lquidos
3. Deben estar limpios y secos
4. El plstico se recicla segn su numeracin: debern tener la marca de reciclaje y con
los nmeros 1-6 en el interior del smbolo.
55
Tabla Blanca: Vidrio
TIPO DE RESIDUO RECICLABLE NO RECICLABLE
Vidrio
Botellas
Frascos
Envases
Garrafones, etc.
Ventanas
Espejos
Lentes
Focos
Faros
Cermica
Porcelana
Refractarios, etc.
Contenedor Blanco -opcional-
Cmo separarlo?
1. Quitar tapas y etiquetas
2. Enjuagar los envases y asegurarse de que no contengan lquidos
3. Deben estar limpios y secos.
56
Tabla Gris: Metales
TIPO DE RESIDUO RECICLABLE NO RECICLABLE
Metales Latas de alimentos
Utensilios de cocina
Papel aluminio
Charolas desechables
Artculos de aluminio combinados
con otros metales
Envoltura de frituras metalizadas
Contenedor Gris -opcional-
Cmo separarlo?
Aluminio
1. Enjuagar las latas y asegurarse de que
no contengan lquidos
2. Deben estar limpios y secos
3. Se pueden aplastar las latas para su
futuro manejo
4. No se debe mezclar con latas de otros
materiales.
Otros metales
1. Enjuagar las latas y
asegurarse de que no contengan
lquidos
2. Deben estar limpios y
secos
3. Si es posible aplastar las
latas para su futuro manejo
57
CAPITULO 3
USO EFICIENTE Y RESPONSABLE DEL AGUA
El volumen total de agua en la Tierra es de alrededor de 1,400 millones de km3, pero solamente el
2.5% (35 millones de km3) es agua dulce. La mayor parte del agua dulce se encuentra formando
hielos o nieves eternos, especialmente en la Antrtica y en Groenlandia, o en profundos acuferos
subterrneos. Las principales fuentes de agua para uso humano son los ros, lagos y cuencas
subterrneas poco profundas, cuya renovabilidad depende de la evaporacin y de la precipitacin.
Entre disponibilidad y accesibilidad de los recursos hdricos hay distancias que salvar, pues gran parte de ellos se
localizan lejos de los grandes asentamientos humanos, lo cual eleva el costo de las infraestructuras de suministro y
genera un significativo impacto ambiental negativo.
A nivel mundial, existen diferencias notables con respecto a la cantidad de agua disponible en cada regin. Las
regiones de Asia y Amrica del Sur cuentan con recursos hdricos superiores a los 10 mil km3, en contraste con las de
Medio Oriente y Norte de frica, Oceana, Centroamrica y Caribe, cuyos recursos hdricos renovables no alcanzan
los 2 mil km3.
Bajo estas circunstancias, el recurso agua es considerado como un factor crtico para el desarrollo de las naciones y
quiz sea el que define los lmites del desarrollo sustentable (FNUAP, 2001) ya que no slo es indispensable para el
desarrollo econmico y social de la humanidad sino tambin para el funcionamiento de los ecosistemas del planeta.
Los tres principales factores de la creciente demanda de agua han sido el crecimiento poblacional, la expansin de
la agricultura de riego y el desarrollo industrial.
58
Sin embargo, una buena parte del problema se centra en una deficiente gestin del recurso, pues los planificadores
siempre han respondido a la demanda creciente con la oferta creciente, reteniendo cada vez ms agua mediante
presas e incrementando la explotacin de los acuferos.
Actualmente, alrededor del 60% de los 227
principales ros del mundo se encuentran
fragmentados por presas, desviaciones y
canales, sumergiendo tierras agrcolas y
deteriorando ecosistemas acuticos. Estas
infraestructuras producen importantes
beneficios (ms alimentos, ms
hidroelectricidad, etc.), pero tambin
implican costos ambientales mayores por la
fragmentacin de ecosistemas y de
poblaciones silvestres, as como costos
humanos por el desplazamiento de
alrededor de 80 millones de personas.
A escala internacional, haber mantenido el
nfasis en la satisfaccin de la demanda y
no en la regulacin, ha limitado seriamente
la eficacia de la gestin de los recursos
hdricos, particularmente en las regiones del mundo menos desarrolladas. Actualmente, los diseadores de polticas
migran hacia un enfoque de gestin de la demanda no del suministro para mejorar la eficiencia en el uso del
Vapor de agua atmosfrico 50%
Humedad del suelo 16.6%
Pantanos, Humedales 13.33%
Lagos de agua dulce 10%
Ros 5%
Incorporado a seres vivos 5%
59
agua, utilizando instrumentos de mercado y privatizando ciertos servicios. En este sentido, el nfasis se est colocado
en la gestin integrada de los recursos hdricos bajo un enfoque de cuenca hidrolgica8.
3.1 DISPONIBILIDAD DEL AGUA
Una forma de evaluar la disponibilidad de agua es mediante la determinacin del grado de presin del recurso
(GPR), que representa la proporcin del agua disponible que se extrae en una zona ya sea para fines agrcolas,
pblicos e industriales entre otros. De acuerdo con este valor, la Comisin para el Desarrollo Sustentable de la ONU
define cuatro categoras que incluyen desde una presin fuerte (la extraccin supera 40% de la disponibilidad
natural) hasta una presin escasa (el agua extrada no rebasa 10% del lquido disponible).
Las caractersticas fsicas del territorio nacional producen condiciones hidrolgicas muy particulares; su tamao
relativamente grande (casi 2 000 000 km2), la influencia que tienen los 11,208 km de costa tanto en el Pacfico
como en el Atlntico, su ubicacin geogrfica, los grandes cinturones de vientos y la trayectoria de los huracanes, su
complicada topografa y su relieve sumamente accidentado, con grandes variaciones altitudinales, ocasionan
intensos contrastes en la disponibilidad de agua en el pas.
Ms de la mitad del territorio est ocupado por zonas ridas y semiridas, donde las lluvias son escasas, aunque
tambin existen amplias zonas hmedas y subhmedas en el sureste.
8 IMPLAN. Basado en datos de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales Ao.
60
Un anlisis comparativo global sera de gran utilidad para evaluar el desempeo ante los compromisos adquiridos
como nacin por ejemplo, con la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE), de la que
Mxico es miembro desde 1994.
61
Distribucin de la precipitacin en la Repblica Mexicana9
La mayor parte del territorio mexicano (66%) presenta rgimen de lluvias de verano, donde la precipitacin se
concentra marcadamente en los meses de junio a septiembre, mientras que en la temporada de invierno las lluvias
son escasas (menores a 10% del total). El rgimen de lluvias intermedio cubre 31% del pas y corresponde a la
frontera norte y a las zonas de mayor precipitacin en el trpico mexicano. Finalmente, una pequea porcin
9 INEGI. Estadsticas histricas de Mxico, ts. I y II.INEGI, Mxico. 1994
62
ubicada en la parte norte de la vertiente del Pacfico de la Pennsula de Baja California tiene rgimen de lluvias de
invierno, que se concentran en los meses fros del ao.
3.2 AGUA SUBTERRNEA
El nmero de acuferos reportados en el pas en el ao 2004 fue de 653, distribuidos en todo el territorio nacional.
El volumen estimado de agua que se extrae de los acuferos es de 26.7 km3/ao, cantidad 12% superior al volumen
extrado en 1992. Este volumen corresponde a 34% de la recarga anual estimada para el pas, lo que indicara un
balance positivo y en teora, todava una reserva aprovechable importante.
Sin embargo, a nivel regional la situacin es muy diferente, las regiones de la Pennsula de Baja California, Golfo
Norte y Cuencas Centrales del Norte tienen dficit estimados de 6%, 14% y 30%, respectivamente y la regin Lerma-
Santiago-Pacfico tiene un balance prcticamente de cero (1% de sobreexplotacin).
El problema de la sobreexplotacin de los acuferos es grave; en 1975 existan 32 acuferos sobreexplotados, cifra
que se elev a 36 en 1981, a 80 en 1985 y 104 en 2004 (CNA. 2005), lo que representa ya el 16% del total de
acuferos registrados en el pas.
Los acuferos sobreexplotados se concentran en las regiones de Baja California, Noroeste, Cuencas Centrales del
Norte, Ro Bravo y Lerma-Santiago-Pacfico.
Adems de la sobreexplotacin, 16 acuferos tienen problemas de intrusin salina (12 de ellos estn
sobreexplotados), sobre todo aquellos que se localizan en las costas de Baja California, Baja California Sur, Sonora,
Veracruz y Colima.
63
Situacin de los acuferos por regin hidrolgica administrativa. 2003
El uso racional del agua subterrnea es indispensable, ya que cada vez un nmero mayor de regiones depender de
sus reservas almacenadas en el subsuelo como la principal y quiz la nica fuente de lquido.
64
Sin duda, los acuferos son un recurso patrimonial estratgico; en la actualidad el 70% del agua que se suministra a
las ciudades proviene de acuferos y con esto se abastece a alrededor de 75 millones de personas (55 millones en
ciudades y 20 millones en comunidades rurales)10.
3.3 CALIDAD DEL AGUA
La calidad del agua no es una caracterstica absoluta, sino que es ms un atributo definido socialmente en funcin
del uso que se le piense dar al lquido (World Resources Institute WRI, 2000), cada uso requiere un determinado
estndar de calidad, por esta razn y para evaluar la calidad del agua es necesario considerar el contexto del uso
probable que tendr.
La calidad del agua est afectada por diversos factores como los usos del suelo, la produccin industrial y agrcola y
el tratamiento que se le da antes de ser vertida nuevamente a los cuerpos de agua ya que de sta depende su
capacidad de purificacin.
La Comisin Nacional del Agua realiza la medicin sistemtica de la calidad del lquido a travs de su Red Nacional
de Monitoreo (RNM). Actualmente, la CNA est utilizando como indicadores de la calidad del agua, la Demanda
Bioqumica de Oxgeno a cinco das (DBO5) y la Demanda Qumica de Oxgeno (DQO).
Estas variables muestran la influencia de los seres humanos desde el punto de vista de la afectacin por la presencia
de centros urbanos e industriales, los que por sus caractersticas producen desechos lquidos de calidad
diferenciable.
10
IMPLAN. En base a datos de C.N.A. Estadsticas del agua en Mxico. C.N.A. Mxico. 2004
65
El Estado de Aguascalientes se encuentra ubicado en la parte alta de la regin Lerma-Santiago y se abastece
exclusivamente de los acuferos locales, mismos que se encuentran sobreexplotados desde hace ms de cuatro
dcadas, a pesar de ser acuferos en veda permanente. En el estado se presentan problemas de calidad del agua
por las altas concentraciones de flor y por la dureza del agua, ocasionada esta ltima por las altas concentraciones
de carbonatos de calcio y magnesio.
La precipitacin media es de 500 mm al ao y siendo la superficie del estado de 5,589 km2, se estima que los
volmenes de agua de lluvia en el Estado representan 2.79 km3 al ao; considerando que la poblacin del estado es
de un poco ms de milln de habitantes, le corresponden 2,790 m3 por habitante por ao, mientras que el
promedio en el pas es de 4,630 m3 de agua por habitante por ao.
Precipitacin Media Anual 2000 al 2006
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Estados Unidos
Mexicanos
772 772 771 772 773 635 808
Aguascalientes 448 447 450 450 456 456 655
Fuente: INEGI
El rpido crecimiento urbano de la ciudad capital durante los ltimos veinte aos para satisfacer la demanda de
vivienda de la poblacin, ha derivado en estrangulamiento de la zona urbana. sta ha invadido y hasta borrado del
mapa los antiguos cauces que hasta hace medio siglo todava se podan identificar sobre la zona urbanizada de la
ciudad
66
Principales usos del suelo y tipos de vegetacin
Superficie
Total
Bosques Selvas Matorral Pastizal Otros tipos de
vegetacin
Cultivos Asentamientos
humanos
Estados Unidos
Mexicanos
1 934 194 346 624 343
561
576 344 277 858 76 589 302 016 11 201
Aguascalientes 5 589 1 005 349 396 1 400 0 2 336 103
Fuente: INEGI y http://www.aguascalientes.gob.mx/estado/Ubica.aspx
La disponibilidad de agua en el estado es inferior a la media nacional y eventualmente podra llegar a la condicin
de estrs hdrico en el caso de que la poblacin llegara a ser mayor de 1640,000 habitantes, esto en el supuesto
caso de que se aprovechara toda el agua de lluvia. Esto dista mucho de la realidad ya que los volmenes de agua
de lluvia que se aprovechan directamente para el abastecimiento del agua potable, es prcticamente cero. El
abastecimiento de agua se realiza utilizando el
