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SISTEMA GOBERNANZA ESTRATÉGICA E
INTEGRALDE ÁREAS
EMPRESARIALES
Jornada ECOSIND Barcelona, 17 de noviembre de 2006
¿Qué es CEPE?La Coordinadora Española de Polígonos Empresariales.
La Coordinadora Española de Polígonos Empresariales “CEPE” se constituyó el 29 de Septiembre de 1998 en Asturias como una asociación sin ánimo de lucro. Uno de sus principales objetivos es la mejora de las áreas empresariales y para ello desarrolla su actividad en todos los sectores que se refieran a las mismas.
• La experiencia y el conocimiento que acumulan CEPE y sus asociados la convierten en referencia a nivel nacional en materia de suelo industrial.
• Actualmente forman parte de CEPE 52 asociaciones de polígonos.
• Repartidos en las siguientes autonomías: Asturias, Cantabria, Baleares, Comunidad Valenciana, Castilla y León, Castilla La Mancha, Murcia, Aragón y Andalucía que representan a 9.480 empresas.
Estado y características de losPolígonos Industriales en España
1.- RESULTADOS
CENSO INDUSTRIAL
Estado y características de losPolígonos Industriales en España
1.- RESULTADOS
Estado del Censo de Polígonos Industriales por CC.AA.
4154 PI2422 MUNICIPIOSTOTAL
712254Valencia
125124País Vasco
5064Navarra
5942Murcia
21Melilla
685106Madrid
4626La Rioja
7859Islas Canarias
2054Islas Baleares
10998Galicia
10487Extremadura
21Ceuta
428348Cataluña
283257Castilla León
192209Castilla la Mancha
3757Cantabria
10256Asturias
26869Aragón
851510Andalucía
ÁREAS EMPRESARIALES CENSADAS
MUNICIPIOS TESTEADOS
COMUNIDAD AUTÓNOMA
Estado y características de losPolígonos Industriales en España
Estado y características de losPolígonos Industriales en España
1.- RESULTADOS
Infraestructuras y servicios de carácter medioambiental
ISO 2,82 22,2291,14 50,82 11,86 20,97
Saneamiento Depuradora Punto Limpio Rec. Selectiva Rec. Residuos Industriales
RESIDUOS GENERADOS EN POLÍGONO-TIPO MEDIO
16%
84%
Residuos Peligrosos Residuos No Peligrosos
600
500
5000
1600
10
120
29
25 15
20035
100150
PapelCartónPlásticoVidriosEscombrosLodos y BarrosTextilesMaderaMarmolChatarrasHierroCobre, aluminio, aceroMateria Orgánica
Baterias; 2,5
Aceites Minerales ; 120
Aceites Domésticos ; 4
Pilas; 1
Trapos contaminados;
10Tóner; 4
Fluorescente y bombillas; 1500
Residuos peligrososexpresados en Tn al año
Residuos no peligrososexpresados en Tn al año
DESGLOSE SEGÚN TIPOS
RESIDUOS CAMPOLLANOA
DEC
A
Disolvente orgánicousado en el pulido
TóxicoInflamableHumos muy peligrososContamina acuíferos degradándose en sustancias cancerígenas
TRICLOROETILENOTRICLOROETILENO FLUIDOSFLUIDOSDE CORTEDE CORTE
VIRUTAS DEVIRUTAS DEMETALMETAL
Virutas de Inox
InertesPoseen una alto valor añadido
“Taladrinas”
Toxicidad por metales pesadosToxicidad y difícil degradabilidad por los aceites pesadosContiene HPA: no deben alcanzar corrientes o acuíferos
SRB (Goma), PE
InertesFácilmente reutilizables si se clasificanMayores costes de deposición en vertedero
Ejemplo: RESIDUOS DE LAS EMPRESAS CUCHILLERAS
VIRUTAS DEVIRUTAS DEPLPLÁÁSTICOSTICO
RECICLAJE
RECICLAJE
COMBUSTIÓNCONTROLADA
DESTILACIÓN
DEGRADACIÓNBIOLÓGICA
EXPERIMENTACIÓN
VERTEDERO
RECICLAJEEN FUNDICIONES
EJEMPLOS DE PROYECTOS MEDIOAMBIENTALESEN POLÍGONOS-CEPE
ÁREA EMPRESARIAL PROYECTOAPIA: ECOSILVOTA: crear sinergias entre empresas para abaratar recogida residuos1ª y 2ª semanas medioambientales del polígono de Silvota.Puntos limpios.ECOTALLERES de legislación, emisiones y vertidos. Asesoramiento LACERA GESPOR "Prevención y Gestión de Residuos en los polígonos de Roces y Porceyo"Gestión de residuos. Guía técnica de Residuos industriales. Convenios con GestoresAIC: Estudio de los flujos de materiales del Polígono Industrial de CUARTEECO-POLÍGONO 15 empresas de los P.I. Cuarte, Cadrete y María para diseñarmapa flujo residuos, plan estratégico del ecopolígono y empresas participantes
ASEGRA Y JUNCARIL (Granada) Guía para la gestión de residuos en los polígonos industriales de ASEGRA Y JUNCARILGuía ambiental 2003. Proyecto REINDES (residuos ind. Estella), Campaña LA APUESTA
LASEME (Estella) ENERGÉTICA, Foro SUMANDO ENERGÍAS, Ecoauditorías, planaes de mejora, ... Sistema logístico de gestión de residuos (SLGR). Rutas de recogida de residuosJornada ECOEFICIENCIA en la industria y en los polígonos industriales.ASIVALCO. Centro de transferencia de residuos (SECOVSA)AUPIM . Modelo grandes empresas y experiencia en materia de vertidos.ADECA: Certificación ISO 14000 y estudio residuos polígonoAPOSTANDO por el Medio Ambiente: Cámara de Comercio de Albacete-FEDA-ADECAECOADECA (diagnóstico tecnológico), ePERI (portal gestión residuos) y ADECA GRIP
FEPEVAL (Com. Valenciana)
CAMPOLLANO (Albacete)
SILVOTA (Asturias)
ROCES PORCEYO (Gijón)
AIC (Zaragoza)
RESIDUOS CAMPOLLANOA
DEC
AA principios de 2003, ADECA, FEDA y la CÁMARA DE
COMERCIO DE ALBACETE deciden ir juntos por el MEDIO AMBIENTE, coordinando acciones y proyectos, colaborando con
estrechamente con Ayuntamiento AB y Diputación provincial.
JORNADAS, GUIAS SECTORIALESY PROYECTOS
SOBRE GESTIÓN DE RESIDUOS INDUSTRIALES
Captan grandes inversiones: CENTRO DE TRATAMIENTO
DE RESIDUOS (m/p):
CON VASO VERTIDO FINAL (l/p)Inversión : 12 MM € en 300.000 m.c.
SISTEMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS
ASOCIACIASOCIACIÓÓNNEMPRESASEMPRESAS EMPRESASEMPRESASPROCESADORASPROCESADORASDE RESIDUOSDE RESIDUOS
Sensores
Sensores
Sensores
BOLSA
DE
RESIDUOS
BOLSA
DE
RESIDUOS
RecicladoReciclado
DepuraciónDepuración
IncineraciónIncineración
Información
Consultas a través de Internet
FLUJO DE RESIDUOSFLUJO DE RESIDUOS
Facilita el intercambio de residuos mediante la mejora en la transmisión de información
El futuro: SISTEMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS:Proyectos piloto en Estella y Campollano
Sistema Digital de Monitorización y Control Medioambiental que permite trazar y controlar la
Gestión de Residuos, mediante un sistema mixto de Contabilidad de Partida Doble (en origen y
en destino de las cantidades generadas y recibidas de residuo) y de Autentificación y
Certificados Digitales, que asegura la credibilidad del sistema.
Un sistema de estas características permite un Control Integral que recoge las necesidades de información de todos los agentes involucrados en la cadena de la Gestión de los Residuos.
Estado y características de losPolígonos Industriales en España
1.- RESULTADOS
Porcentaje de Polígonos Industriales que poseen algún tipo de organización interna en España
Con organización 12.12 %
Norma Norma GOBERNANZAGOBERNANZASistema Estándar de valoración del grado de desarrollo de los Polígonos Industriales en base a su Nivel de Infraestructuras, de Urbanismo, de Servicios Básicos, de Servicios de Valor Añadido,… y en materia medioambiental.
SISTEMA PONDERACISISTEMA PONDERACIÓÓN DE POLN DE POLÍÍGONOS, segGONOS, segúún norma n norma GobernanzaGobernanza
MAPA GOBERNANZA Y CENASA: el motor de mejora continuaMAPA GOBERNANZA Y CENASA: el motor de mejora continuaLa monitorización del “GRADO DE GOBERNANZA” de los Polígonos CEPE, permitirá la catalogación de los polígonos, su SEGUIMIENTO continuo, la MEJORA CONTINUA a través de una CENTRAL de SERVICIOS AVANZADOS(CENASA) que lesa ayude a través de su CENTRO DE PROXIMIDAD más cercano.
CENASACEPE EMPRESAS COLABORADORAS
CSPAsociaciones
Federaciones
EMPRESAS
CEPECEPE--CENASA: La Central de ConocimientosCENASA: La Central de Conocimientos
CreaciCreacióón de CSPn de CSP
CENASA
CSPCSP CSP
IncorporaciónCSP existentes
HomologaciónCSP
Creación CSP
Normativa de homologación
FuncionesFunciones CSP
SUELO INDUSTRIAL
SERVICIOS AVANZADOSA TRAVÉS DE
CENASA
TARJETA CEPE
ASESORAMIENTOFiscal
ContableSubvenciones
FORMACIÓN RECURSOS HUMANOSBolsa de empleo
selecciónpsicología industrial
ASESORAMIENTOJURÍDICO
SERVICIOS TIC SERVCIOSMEDIOAMBIENTALES
SERVICIOS A EMPRESAS ASOCIADAS GESTIÓN DE CSP PRESTACIÓN SERVICIOS PÚBLICOSCONVENIO CON AYUNTAMIENTO
CENTRO DE SERVICIOSDE PROXIMIDAD
XXX-CEPE
RED CEPECENASA
CSP
CENASA
““Reunirse en equipo es el principio, …
mantenerse en equipo es el progreso, …
trabajar en equipo es el éxito”.
H.J. TAYLOR.
Estado y características de losPolígonos Industriales en España
2.- CONFLICTOS MEDIOAMBIENTALES
1. Pautas de Ordenación del Espacio IndustrialModelo español de desarrollo económico: espontáneo, sin ordenación del territorioCondiciones de atraso económico y de industrialización: primacía del desarrollismo frente a
conservación medio ambiente.Políticas permisivas en cuanto a localización y ordenación del espacio industrial.Falta de política industrial integral y pobreza de medios de los ayuntamientos
ULTIMOS AÑOS:Mayor implicación pública pero consideración parcial de la visión ambiental (no a todos los
polígonos nuevos) y segmentada (solo en la planificación y no en su funcionamiento) Cambios en la competitividad de empresas y territorios:Regulación y demanda social sensible al impacto ambientalImportancia de la calidad del entorno
Necesidad de revisión y regeneraciónAtraso polígonos industriales españoles desde la ecoeficienciaFalta de gestión: inexistencia condiciones organizativas y cognitivas para proceder a su
solución
Estado y características de losPolígonos Industriales en España
2. La Cuestión de Fondo: Ausencia de Entidades Gestoras de P.IOrg. susceptible de encauzar proceso de modernización ecológica de P.I. MOTIVOS DE AUSENCIA:
El pequeño tamaño de muchos polígonos dificulta el mantenimiento económico de una entidad gestora con funciones operativas: elevado coste unitario de la gestión colectiva
Posibilidad de transferir responsabilidades de gestión del P.I a algún organismo público: Desconfianza empresarial por ineficiencia de la Admon. Autonómica y Local (ADLs)
Inexistencia de ordenación del suelo industrial: necesidad de atender a la creación y a su posterior gestión. Planificación del tamaño crítico imprescindible.
Problema actitudinal empresarios: resistencia empresarial a cooperar en solución de problemas comunesIndividualismo, falta de experiencia y de cultura de cooperación: organización sectorial en contra de la
territorial (implicación federaciones empresariales)Tensiones y desconfianza en la convivencia pequeña/gran empresaInexistencia de conexión comercial entre empresas de sectores diferentesIgnorancia de las economías de integraciónDesorganización del polígono: obstáculo para fomentar redes ecoindustrialesDejación de funciones de ordenación del sistema industrial de administraciones locales y autonómicasTraslado responsabilidad al colectivo empresarial.
2.- CONFLICTOS MEDIOAMBIENTALES
Estado y características de losPolígonos Industriales en España
3. CONFLICTOS MEDIOAMBIENTALES DE LOS POLÍGONOS INDUSTRIALES ESPAÑOLES
Sistema de regulación y política industrial poco sensibles a la ecoeficiencia y sostenibilidad.Regulación medioambiental poco
flexible y desincentivadora de la eco-innovación.Práctica inexistencia de entes de
gestión en el sistema de polígonos industriales de España
Práctica inexistencia de empresas con SGMA certificado.Escasa implantación de
técnicas ambientalmente eficientes.Inexistencia de servicios
comunes de gestión de residuos.Inexistencia de SGMA en los
polígonos.
Notables déficits infraestructurales e impactos ambientales.Impacto sobre los ecosistemas locales.Distorsiones del paisaje.Baja calidad urbanística e impactos
visuales.Cercanía a los centros urbanos.Congestión de tráfico y polución.Ausencia de intercambios de residuos.Ausencia de zonificación en los polígonos.Edificación poco eficiente
medioambientalmente.
CO
NFLIC
TOS A
MB
IENTA
LES
INSTITUCIONESGESTIÓN MEDIOAMBIENTALINFRAESTRUCTURAS, URBANIZACIÓN E IMPACTOS
2.- CONFLICTOS MEDIOAMBIENTALES
Estado y características de losPolígonos Industriales en España
3. BARRERAS AL CAMBIO MEDIOAMBIENTAL DE LOS POLÍGONOS INDUSTRIALES ESPAÑOLES
Reducido tamaño de muchos polígonos.Individualismo.Organización sectorial de
las empresas.Cultura política permisiva y
temor de los efectos económicos de la gestión ambiental.La gran disparidad de
tamaño entre las empresas es un problema en algunos casos.
Concepción económica reduccionista y planificación empresarial de corto plazo.Bajo nivel de formación
empresarial.Bajo nivel de formación
medioambiental.Falta de tiempos y medios
para la gestión medioambiental, tanto a nivel de empresas como de corporaciones locales.
Irreversibilidad del impacto por urbanización.Escasa conciencia empresarial del impacto
medioambiental de la actividad productiva.Desconocimiento empresarial del efecto de la
gestión ambiental de los polígonos sobre el valor de las parcelas y la productividad laboral.Creencia en el carácter improductivo de la
inversión en medio ambiente, infraestructuras y entorno.Aleatoriedad de los asentamientos
empresariales.Desconocimiento de las ventajas económicas del
intercambio de subproductos.Predominio de la cultura industrial entre
empresarios, trabajadores y políticos.Efecto chantaje.Bajo nivel de conciencia ambiental entre la
comunidad local.Desconocimiento social del impacto ambiental y
económico de los polígonos ambientalmente mal gestionados.
BA
RR
ERA
S AL C
AM
BIO
INSTITUCIONESGESTIÓN MEDIOAMBIENTAL
INFRAESTRUCTURAS, URBANIZACIÓN E IMPACTOS
2.- CONFLICTOS MEDIOAMBIENTALES
Estado y características de losPolígonos Industriales en España
4. CONFLICTOS MEDIOAMBIENTALES DE LOS POLÍGONOS INDUSTRIALES ESPAÑOLES
Efecto demostración.Creciente conciencia de la
importancia de las economías de integración.Función intermediadora del ente
gestor entre las pequeñas empresas el polígono y las empresas de servicios avanzados.Agenda 21 local e implicación
social.
Los SGMA del polígono pueden sufrir los déficits de capacidad de las pequeñas empresas.Internacionalización
empresarial.Ventajas económicas de la
gestión colectiva de los residuos.
Evolución de la regulación europea.Presión administrativa y judicial.Cambios en las creencias y actitudes
colectivas.Agendas 21 locales.Escasa perdida de capital por
regeneración de las infraestructuras.
IND
UC
TOR
ES DEL
CA
MB
IO
INSTITUCIONESGESTIÓN MEDIOAMBIENTAL
INFRAESTRUCTURAS, URBANIZACIÓN E IMPACTOS
2.- CONFLICTOS MEDIOAMBIENTALES
Estado y características de losPolígonos Industriales en EspañaIII. DE LA GESTIÓN AMBIENTAL EN PI A LA
ECOLOGÍA INDUSTRIAL
A. INTRODUCCIÓN DE CRITERIOS AMBIENTALES EN TODAS LAS FASES DE DESARROLLO DE UN POLÍGONO INDUSTRIAL
– Selección del emplazamiento
– Diseño del Polígono Industrial
– Construcción del Polígono Industrial
– Funcionamiento y gestión
Estado y características de losPolígonos Industriales en EspañaIII. DE LA GESTIÓN AMBIENTAL EN PI A LA
ECOLOGÍA INDUSTRIAL
A.1. FASE DE SELECCIÓN DEL EMPLAZAMIENTO
– Criterios tradicionales en la decisión de ubicación
– Legislación urbanística (PGOU, LRAU...) y de bienes de dominio público
– Legislación ambiental (EIA)
– Características de los suelos, aspectos hídricos y paisajísticos
Estado y características de losPolígonos Industriales en EspañaIII. DE LA GESTIÓN AMBIENTAL EN PI A LA
ECOLOGÍA INDUSTRIAL
A.2. FASE DE DISEÑO DEL POLÍGONO INDUSTRIAL
– Infraestructuras de gestión de aguas: Red de saneamiento, alcantarillado y EDAR.
– Infraestructuras energéticas: Cogeneración, energías renovables y sistema de alumbrado.
– Zonas Verdes: Ubicación, dimensionado y selección de especies.
– Infraestructuras de gestión de residuos: Recogida selectiva y plantas de transferencia.
– Diseño de los edificios y selección de materiales
Estado y características de losPolígonos Industriales en EspañaIII. DE LA GESTIÓN AMBIENTAL EN PI A LA
ECOLOGÍA INDUSTRIAL
A.3. FASE DE CONSTRUCCIÓN DEL POLÍGONO INDUSTRIAL
– Criterios medioambientales generales en la construcción
Selección de materiales y equiposLimpiezaControl y gestión de residuosControl de aspectos medioambientalesSubcontratas a empresas certificadas
Estado y características de losPolígonos Industriales en EspañaIII. DE LA GESTIÓN AMBIENTAL EN PI A LA
ECOLOGÍA INDUSTRIAL
A.4. FASE DE FUNCIONAMIENTO DEL POLÍGONO INDUSTRIAL
– Crear un órgano de gestión o entidad de conservación
– Control de los puntos de consumo, vertido y generación de residuos (sobre plano)
– Análisis de los volúmenes consumidos, vertidos y generados
– Ordenanzas reguladoras internas: pretratamientos, vertidos, circulación, emisión de ruidos, etc...
– Formación, información y asesoría en materia ambiental.
Estado y características de losPolígonos Industriales en EspañaIII. DE LA GESTIÓN AMBIENTAL EN PI A LA
ECOLOGÍA INDUSTRIAL
B. IMPLANTACIÓN DE UN SGMA EN UN POLÍGONO INDUSTRIAL (ENTIDADES DE GESTIÓN)– Suministro de Agua y mantenimiento de red– Alumbrado– Servicios de limpieza viaria– Servicio de recogida de residuos– Saneamiento y Tratamiento de Aguas Residuales– Mantenimiento de zonas verdes– Conservación de firmes y pavimento– Conservación de mobiliario y señalización
Estado y características de losPolígonos Industriales en EspañaIII. DE LA GESTIÓN AMBIENTAL EN PI A LA
ECOLOGÍA INDUSTRIAL
C. ECOLOGÍA INDUSTRIAL
“Nuevo enfoque que propone un sistema industrial imitador del funcionamiento de los ecosistemas naturales, cerrando, en la medida de lo posible, el ciclo de materia y energía, de forma que, los residuos sean plenamente reutilizados o transformados y las actividades se adapten a las características del entorno en el que se ubican, evitando distorsiones en los procesos naturales o paisajísticos”
Estado y características de losPolígonos Industriales en EspañaIII. DE LA GESTIÓN AMBIENTAL EN PI A LA
ECOLOGÍA INDUSTRIAL
D. LOS ECOPARQUES INDUSTRIALES
“Una comunidad de empresas industriales y de servicios que persiguen mejorar sus logros medioambientales y económicos mediante el establecimiento de relaciones de cooperación en la gestión medioambiental y de los recursos, especialmente en el ámbito de gestión de la energía, agua y materiales “
Estado y características de losPolígonos Industriales en EspañaIII. DE LA GESTIÓN AMBIENTAL EN PI A LA
ECOLOGÍA INDUSTRIAL
CASO 1. Kalundborg (Dinamarca)
www.symbiosis.dk