Sistema Nacional deInversión Pública

Econ. Alberto Morales Santiváñez

de Inversión Pública y sus

Sistema Nacional de InversiónPública

Ley 27293: Ley del Sistema Nacional

modificatorias. D.S. Nº 102-2007-EF: Reglamento de

la Ley del SNIP y su modificatoria. Resolución Directoral N° 002-2009-

EF, que aprueba la Directiva N° 001-2009-EF/68.01 y sus modificatorias(Entró en vigencia el 10 de febrero2009)

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¿Qué es el SNIP?

Sistema administrativo delEstado que actúa como unsistema de certificación decalidad de los Proyectos deInversión Pública.

Herramienta de planificación dela inversión que es anterior a laformulación del presupuesto.

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Objetivos del SNIP

Lograr que los escasos recursospúblicos tengan mayor impacto sobreel desarrollo económico y social delpaís.El uso eficiente de los recursos

públicos destinados a la inversión porlas distintas instancias del Gobierno.

Independientemente de la fuente definanciamiento se busca que losproyectos sean viables.

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• Gobierno Nacional

¿Quiénes FORMULAN elPIP?

¿Quiénes FINANCIAN elPIP?

•

•

•

•

•

•

Gobierno Regional

Gobiernos Locales

Terceros

Sector Público

Sector Privado

OrganismosInternacionales.

¿Quiénes EVALUAN elPIP?

•

•

Comunidad

La Oficina deProgramación deInversiones OPI delsector Publico.

Responsables

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SOLUCION

RENTABILIDAD SOCIAL SOSTENIBILIDAD CONSISTENCIA CON POLÍTICAS

PROBLEMA

IDENTIFICACIÓN ANÁLISIS DIMENSIONAMIENTO

¿Cómo funciona el SNIP?

PROYECTO DE INVERSIÓN

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••••

•••

••

Plan de Desarrollo UrbanoPlanes Maestros.Planes de Uso Turístico.Planes de Rápido Impacto, etc.

PerfilPre FactibilidadFactibilidad

Expedientes TécnicosEjecución de Componentes delProyecto

Proceso del Proyecto de InversiónPública - PIP

Identificación de

IDEA

ETAPA DE PRE-INVERSIÓN

ETAPA DE INVERSIÓN

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Perfil

Factibilidad

PRE-INVERSIÓN INVERSIÓN

Estudios yExpedientes

Técnicos

Obra

POST-INVERSIÓN

yMantenimiento

EvaluaciónEx-PostDepende de la

Envergaduradel Proyecto

Pre-Factibilidad

Operación

Ciclo del ProyectoDECLARACION DE VIABILIDAD

IDEA

RETROALIMENTACION

Analizar antes de desembolsar Recursos Públicos

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Toda intervención limitada en el tiempo.

Que utiliza total o parcialmente recursos públicos.

Con el fin de crear, ampliar, mejorar, o recuperar la capacidadproductora de bienes o servicios de la entidad pública. *

Cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyectoy son independientes de los de otros proyectos.

(*)Toda entidad o empresa del sector público no financiero que use recursos públicos para la ejecución deproyectos de inversión.

¿Qué es un PIP? DefiniciónNormativa:

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No son PIP• Las intervenciones que constituyen gastos de operación y

mantenimiento.• La reposición de activos que:

– (i) se realice en el marco de las inversiones programadas deun proyecto declarado viable;

– (ii) esté asociada a la operatividad de las instalaciones físicaspara el funcionamiento de la entidad; o

– (iii) no implique ampliación de capacidad para la provisión deservicios.

En general, la reposición de activos es el reemplazo deun activo cuyo tiempo de operación ha superado superiodo de vida útil o ha sufrido daños por factoresimprevisibles que afectan la continuidad de susoperaciones

OJO

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PROYECTOSPUBLICOS

• Facilitaciónturística

• Sensibilidad /Capacidades

Consideraciones Generales paraIdentificación de Proyectos de

Inversión Públicas

Soluciona un problema

• Infraestructura

Integral

Sostenible técnicamente,económica/financiera yambientalmente en eltiempo

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¿Qué buscamos con un diagnóstico?Buscamos entender las condiciones actuales en las que se brinda laprestación de servicios.

El Diagnóstico responde a la pregunta:¿En qué condición se encuentra el bien o

servicio en la localidad?

El diagnóstico es el estudio mediante el cual se recoge lainformación necesaria para realizar una correcta identificación delproblema central del proyecto

Es una “fotografía” de la localidad al momento del diseño delproyecto

Diagnóstico de la Situación Actual

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Requiereintervención

Pública

Suficientementeespecífico

Suficientementegeneral

Debe justificarse que el problemadebe ser afrontado por el Estado y nopor el sector privado

Debe ser específico para poder seratendido por UN SÓLO proyecto deinversión pública

Debe ser suficientemente general, demodo que admita varias alternativas desolución, delineadas a partir del análisisde causas

El Problema CentralEl problema central es aquella situación negativa que afecta a unsector de la población

¿Qué características debe cumplir un problema centraladecuadamente identificado?

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PROBLEMA CENTRAL

Árbol de Problemas (Causa-Efecto)EFECTO ÚLTIMO

CAUSADIRECTA 1

CAUSAINDIRECTA 1

CAUSADIRECTA 2

CAUSAINDIRECTA 2

EFECTOINDIRECTO 1

EFECTOINDIRECTO 2

EFECTO DIRECTO1

EFECTO DIRECTO2

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Análisis de demandaEl análisis de demanda consiste en identificar y proyectar a lo largo delhorizonte de evaluación. A partir de:

Lapoblación

demandante

La cantidad

demandada delservicio que sedesea brindar

Se calcula:A partir de:

Se busca responder a las preguntas:

¿Qué determina la demanda?¿Qué factores influyen en la determinación de la

demanda?¿Cómo se comporta la demanda en el tiempo?

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Análisis de OfertaEl Análisis de Oferta consiste en 4 puntos:

1. Diagnóstico de la situación actual de la oferta de servicios.

2. Identificación de los recursos físicos y humanos disponibles, loscuales se encuentran directamente vinculados con los proyectosalternativos.

3. Los estándares óptimos de uso de los recursos físicos yhumanos.

4. Identificación y proyección de la oferta optimizada.

El análisis de oferta radica en identificar y proyectar la capacidadcon la que se cuenta actualmente para brindar los serviciosdeseados. Trabaja sobre la base de la oferta optimizada.

Oferta Optimizada debe estar en las mismas unidades de medidaque la demanda efectiva con proyecto.

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Balance Oferta - Demanda

Luego de identificar el tamaño de la demanda del servicio quese generaría con la presencia del proyecto, y la ofertaoptimizada actual de servicios, es necesario identificar en quémedida la demanda está siendo satisfecha por la capacidad deoferta actual.

El balance oferta-demanda se realiza paraidentificar la brecha existente entre la demandapor un bien o servicio y la capacidad óptima de

oferta de dicho bien o servicio.

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Evaluación del proyecto¿Por qué es necesario evaluar?

Independientemente de si es evaluación privada osocial, la evaluación nos permite:

Verificar, para cada una de las alternativas, que losbeneficios derivados de la solución del problemacentral son mayores a los costos en los que se incurrepara solucionarlo.

Estimar el retorno de cada una de las alternativas ydecidir por aquella que nos ofrece la mayorrentabilidad.

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Costo - Beneficio

Costo - Efectividad

Metodologías de EvaluaciónLa Evaluación social del proyecto se puede desarrollar de dosmaneras:

Cuando los beneficios

sociales se puedenexpresar en términos

monetarios y son fácilesde medir.

Cuando no es posibleexpresar los beneficios

sociales en términosmonetarios, o su medición

es muy compleja.

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1,200,000 < Perfil ≤ 6’000,000

Anexo 03-A+

6’000,000 < Pre factibilidad ≤ 10’000,000

Factibilidad > 10’000,000

0< Perfil Menor ≤ 1,200,000

Montos del PIP

Anexo 05-A/B++

Anexo 06+++

Anexo 07++++

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Gracias por suatención

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