sistematización Conv 056

7/31/2019 sistematizacin Conv 056

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1Sistematizacin del Convenio AECID 07-CO1-056


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Mujeres indgenas

construyendo su futuro:Trabajando por el ejercicio pleno

de nuestros derechos individuales

y colectivos

Informe de sistematizacin de Convenio AECID 07-CO1-056

Fortalecimiento y apoyo a redes y organizaciones de

mujeres indgenas FAPI-ACH


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Autores: Mujeres y Hombres Indgenas Representanteslegtimos de las 13 Organizaciones Miembro de FAPI.

Sistematizacin: Nidia Rivarola

Fotografas: rea de Comunicacin FAPI

Diseo: Noelia Rojas

Impresin: Mercograc s.a.c.i

Asuncin Paraguay

Abril del 2012

Ficha tcnica:

Federacin por la Autodeterminacin de los Pueblos Indgenas (FAPI)Hiplito Acevei

Presidente

Nidia RivarolaCoordinadora Tcnica de Gnero

Raquel CabreraAdministradora del proyecto

Fundacin Accin contra el Hambre (ACH) ParaguayLuca Oliveira

Directora Pas

Mirtha RamrezCoordinadora Tcnica

Marco BoltesCoordinador Area de Pueblos Indgenas

Alba Mara Gaona F.Responsable de Comunicacin y Participacin Social


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I. Introduccin

II. Ejecucin del Convenio 056 Actividadesdesarrolladas durante la Anualidad I-V

III.Experiencias exitosas y de impacto

A.Intercambios de experiencias entre laOMAK-Bolivia y la FAPI-Paraguay (2010 y2011)

B.Estrategia de incidencia Conversatoriosentre mujeres indgenas e institucionespblicas

IV.Evaluacin del Convenio 056

A.Evaluacin participativa

B.Evaluacin Externa

V. Conclusiones

C

ontenido

7

9

19

37

43


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6 Sistematizacin del Convenio AECID 07-CO1-056

AECID ParaguayOcina Tcnica de CooperacinCalle Venezuela N 141 c/ Avda. Mcal. Lpez.AsuncinTel: +(595-21) 446 636Fax: +(595-21) 447 314http://www.aecid.es

Federacin por la Autodeterminacin de losPueblos IndgenasOcina Administrativa: Calle Unruh entre Miller yGondra Ciudad de Filadela, Chaco Correo Postal:Casilla N 1019 9300 Fernheim Telefax: 595 491433.511Ocina Asuncin: Rodrguez de Francia 1187 c/Tte. Rojas Silva. Telefax: 595 21 232.723Email:[email protected]://www.capi.org.py/

Fundacin Accin contra el Hambre ParaguayLegin Civil Extranjera y J. Eulogio EstigarribiaEdicio Firenze, C. AsuncinTel: +(595-21) 661 779http://www.accioncontraelhambre.org


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Este material forma parte de las actividades, experiencia y aprendizajes delConvenio 07-CO1-056. Fortalecimiento y apoyo a redes y organizaciones demujeres indgenas ACH AECID ejecutado en siete pases: Ecuador. Bolivia,Per, Colombia, Paraguay, Guatemala y Mxico (Chiapas), bajo la responsabili-dad de la Fundacin Accin contra el Hambre con el apoyo de la Agencia Espao-

la de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID).El Convenio pretenda contribuir a mejorar las condiciones de vida de las muje-res indgenas en Latinoamrica. El objetivo especco estaba dirigido a mejorarla capacidad organizativa, econmica y de trabajo en red de las organizacionesy grupos de base de de mujeres indgenas de los pases mencionados. Para ello,se elabor una propuesta de 4 aos de duracin durante los cuales se accionarontres componentes:

El primero fue el Fortalecimiento organizativo de grupos de base y organi-zaciones de mujeres indgenas a n de mejorar su capacidad de liderazgo eincidencia en espacios de coordinacin. Se focaliz en siete organizacionesseleccionadas como contrapartes locales en cada uno de los pases.

La contraparte en Paraguay fue la FAPI1 - Federacin por la Autodeterminacin

de los Pueblos Indgenas- (ex CAPI Coordinadora por la Autodeterminacin delos Pueblos Indgenas). Se trabaj conjuntamente a travs de la provisin derecursos humanos, materiales y nancieros, as como con capacitacin y apoyoa las mujeres representantes/lideresas para la participacin en foros y eventoslocales, nacionales e internacionales. Con los recursos provedos y las capacida-des adquiridas, se intent crear un efecto multiplicador por el cual la contra-parte trasladara los conocimientos adquiridos y aumentara su capacidad paratrabajar con los grupos de base.

El segundo componente fue el: Fortalecimiento de la capacidad emprende-dora local, con el n de mejorar la capacidad de produccin, transformacin ycomercializacin de los grupos de base de mujeres indgenas. Para ello, la Con-traparte seleccion grupos de mujeres que tuvieron como caracterstica comnel hecho de estar organizados en torno a alguna actividad productiva en diversas

reas como: agrcola, pecuaria y artesana.

1. La FAPI es una organizacin indgena originaria autnoma y representativa conformada por 14organizaciones de Pueblos Indgenas del Paraguay de las dos regiones del pas: Oriental y Occidentalo Chaco. Los objetivos de la organizacin, segn describen sus estatutos, son entre otros: la defen-sa de los derechos colectivos e individuales de los Pueblos Indgenas del Paraguay, aunar esfuerzosentre las organizaciones y/o asociaciones para la vigencia plena de las garantas legales y el cumpli-miento establecido por la Constitucin Nacional, como tambin en los convenios internacionales, laarticulacin de acciones con otras organizaciones indgenas tanto nacionales como internacionalesa n de fortalecer la unidad de los Pueblos Indgenas en el mundo, y la defensa de los derechose intereses de las organizaciones y/o asociaciones miembro y a travs de estas a las comunidadesindgenas de todo el pas. Tiene personalidad jurdica No. 5084/10

Introduccin,

Antecedentes y justifcacin1


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Las actividades se realizaron junto con la Contraparte, quien evaluaba partici-pativamente las necesidades y capacidades concretas de cada grupo. Estas sedieron en trminos de capacitacin y asistencia tcnica, as como de suministrode insumos, equipamiento y/o rehabilitacin de infraestructura para el forta-lecimiento de las actividades.

El tercer componente trabajado fue el Fortalecimiento institucional con el

que se busc aumentar la inclusin de prioridades, intereses y necesidades demujeres indgenas en polticas, planes, programas, normas y/o actuaciones decarcter pblico y privado.

En Paraguay, la implementacin de este Convenio se inici a nales del ao 2008y la nalizacin en abril de 2012. En el presente documento se hace un resumende las acciones desarrolladas durante estos aos en los tres componentes men-cionados, y se recoge las fortalezas, debilidades y lecciones aprendidas expresa-das por las y los participantes, as como por evaluaciones externas.

Para este informe de Sistematizacin se consult varias fuentes como: Infor-mes tcnicos mensuales desde 2008 hasta 2012, Sistematizacin de Anualidades2008-2011, Planilla de seguimiento de actividades APR 2009-2012, Memoria fo-togrca de anualidades 2008-2012, Informes de evaluaciones externas 2010,

2011, 2012 e Informes de consultoras tcnicas.La estructura del documento presenta inicialmente una breve resea de las ac-tividades en los 4 aos de intervencin. Seguidamente, se rescatan las expe-riencias ms exitosas del Convenio calicadas como muy positivas por las mu-jeres: los intercambios de experiencias entre los pases de Bolivia y Paraguay yconversatorios realizados entre mujeres indgenas e instituciones pblicas comoestrategia de incidencia. Por ltimo, se detallan los mayores logros, fortalezasy acciones a mejorar segn lo expresado en las siguientes instancias: a) las eva-luaciones parciales realizadas en el transcurso del Convenio, b) lo expresadoen la evaluacin nal participativa realizada con mujeres y hombres de lasorganizaciones que conforman la FAPI, y c) las principales acotaciones de unaevaluacin externa de medio trmino y seguimiento de actividades.


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En esta primera parte se hace un recorrido cronolgico desde el inicio delConvenio en diciembre del 2008 hasta su culminacin en abril del 2012, con elresumen de las actividades principales.

Anualidad IPeriodo: diciembre de 2008 a abril de 2009

El periodo comprendido entre diciembre del 2008 y abril del 2009 fue la Anuali-dad I y sus principales resultados se publicaron en la revista Encuentros Regio-nales de Mujeres Indgenas - CAPI 2.

Este fue el inicio del Convenio donde se establecieron las primeras alianzas ycriterios entre la FAPI3 y ACH. Las actividades principales en este periodo secentraron en la elaboracin de un diagnstico general de la situacin de lascomunidades indgenas participantes en los Encuentros Regionales organizadospor la FAPI, en la ciudad de Filadela de la Regin Occidental y en la ciudadde Cnel. Oviedo de la Regin Oriental. A partir de este diagnstico se elabor el

Plan de Accin que enmarcara las acciones de los siguientes aos.El contexto inicial4 identicado en el inicio del Convenio da cuenta de quelas mujeres indgenas no participaban en las agrupaciones de forma organizaday sus preocupaciones no fueron atendidas. Aunque, en ese momento, existanorganizaciones de mujeres indgenas entorno a gestiones productivas stas secaracterizaban por ser pequeas, fragmentadas, aisladas y en muchos casos endecadencia por la falta de apoyo y acompaamiento.

Ejecucin del convenio 056Actividades desarrolladas durante la Anualidad I - V2

2. Hasta el ao 2010, la contraparte local es llamada CAPI (Coordinadora por la Autodeterminacinde los Pueblos Indgenas). A nales del 2010, cambia su denominacin a FAPI a partir de la obtencinde su personera jurdica.

3. Aunque en ese periodo se usaba la denominacin CAPI, en este documento se utilizar el nombreactual FAPI

4. Esta informacin se bas en el Primer Informe de la Consultora elaborado por Nora Mongels enabril del 2009.


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Sin embargo, el referido diagnstico mencionaba evidencias de que la lucha delas mujeres por su pueblo y comunidades ha sido histrica, aunque no recono-cida por la sociedad envolvente. El informe de consultora armaba que en laslocalidades propias, ellas cumplen un rol muy importante y destacado vital parala sobrevivencia de los pueblos. La debilidad del protagonismo de las mujeresindgenas se impone desde fuera por los no indgenas, que a la vez inuencia mu-

cho en su cultura propia cuando sta se debilita. Por tanto las mujeres indgenassufren, desde la cultura dominante, una exclusin grave por la misma pobrezaque las envuelve.

Esta situacin motiv a la FAPI5 a tomar posiciones en su interior respecto alempoderamiento de las mujeres, a travs de ciertas acciones como:

Por primera vez, las mujeres participaban activamente de las plenarias deFAPI, desde su organizacin incipiente, con absoluta legitimidad en exponerpropuestas.

Por primera vez, se hablaba de la necesidad de incorporar a las mujeres entodos los mbitos de la organizacin: en el nivel comunitario, en el nivel depueblos y en la conformacin de una organizacin de mujeres dentro de laFAPI, activa y representativa de sus organizaciones.

Es as que se iniciaron encuentros de coordinacin, planicacin, y proyeccinpara el inicio de las actividades concretas surgidas de estas constataciones.

En una plenaria realizada en diciembre de 2008 se present el Convenio 056Fortalecimiento y apoyo a redes y organizaciones de mujeres indgenas, quefue aprobado por los presentes. En este encuentro estuvieron presentes 12 mu-jeres indgenas representantes de las organizaciones que forman parte de la FAPIy 4 representantes mujeres de FAPI como Federacin6 . En la ocasin, se tuvola oportunidad de hacer una primera planicacin de actividades y a partir deall, las mujeres han participado sistemticamente de las actividades de la FAPI.

Luego de la presentacin del Convenio, se acord que estas cuatro represen-tantes electas por FAPI llegaran a cada organizacin miembro para motivar ladesignacin de una delegada en cada una de ellas. De all que, una de las activi-

dades principales del Plan de Accin fue la socializacin del Convenio con las or-ganizaciones de base por parte de estas cuatro representantes de la Federacin.

En este periodo, durante el primer encuentro planicado a nivel regional porla FAPI para la elaboracin y diseo de la Planicacin Estratgica, se aprob laparticipacin activa de las mujeres. Esta actividad fue desarrollada en CapitnBado, depto. de Pedro Juan Caballero y cont con la participacin de las organi-zaciones de base: Asociacin de Comunidades Ava Guaran de Alto Paran, Aso-ciacin de Comunidades Ava Guaran de Alto Canindey, y Asociacin Pai RekoPave

5. Organizaciones Miembros de FAPI

Regin OrientalAsociacin Ava Guaran Alto Canindey AAGAC, departamento Canindey

Asociacin Teko Yma Jehea Pave, departamento CaazapAsociacin de Comunidades Indgena de Itapa ACIDI, departamento ItapaAsociacin Cheiro Ara Poty, departamento CaaguazAsociacin de Maestros Indgenas del departamento Caaguaz AMICAsociacin de Comunidades Indgenas Guaranies del departamento Alto Paran, ACIGAPAsociacin Pai Rekopave, Pueblo Pai Tavytera, departamento Amambay

Regin OccidentalFederacin Regional Chaco Central FRICC, departamento BoquernAsociacin Mismo Indgena OMI, departamento Presidente HayesAsociacin Angaite para el desarrollo comunitario ASADEC, departamento Presidente HayesFEPOI-ChacoOrganizacin Payipie Ichadie Totobiegosode OPIT, departamento Alto ParaguayOrganizacin del Pueblo Enlhet Norte OPEN, departamento Boquern

6. Estas cuatro mujeres fueron electas en el mes de octubre del 2008 en un encuentro de lamisma organizacin para representar a FAPI en encuentros nacionales e internacionales, realizar

actividades de incidencia y encaminar las demandas de las mujeres de las diferentes organizacionesmiembros.


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Anualidad IIPeriodo: junio a diciembre de 20097

El principal producto de la Anualidad I fue el Plan de Accin, validado en la ple-naria de la FAPI a inicios de la Anualidad II. Asimismo, para la consecucin de lasactividades, se estableci una estrategia de intervencin para el fortalecimientode las mujeres de las organizaciones de base, considerando la amplia coberturageogrca del Convenio. Para ello, se impuls la participacin de las mujeres enlas plenarias de la FAPI. Asimismo, para fortalecer su representatividad por cadaorganizacin miembro, se socializ el Convenio en las asambleas regionales. Porotro lado, se realizaron encuentros, talleres y jornadas para mujeres lideresas.

Seguidamente se resume las principales actividades del periodo 2009.

- Plenarias: 4 encuentros, en promedio 11 mujeres participantes en cada una.

- Asambleas regionales:Regin Oriental: Asociacin Av Guaran de Alto Canin-dey (AAGAC), Asociacin de Comunidades Indgenas Guaranes de Alto Paran(ACIGAP), Asociacin Tekoa Yma Jehea Pave de Caazap y Asociacin CheiroAra Poty de Caaguaz. Regin Occidental: Organizacin Mismo Indgena de El

Estribo (OMI), Organizacin del Pueblo Enlhet Norte (OPEN), Unin Nativo Ayo-reo del Paraguay (UNAP) y la Federacin Regional Indgena del Chaco Central(FRICC). En todas estas asambleas se socializ el Convenio 056 AECID-ACH-FAPI,de tal forma que todos-as conocieran su contenido y participaran.

- Encuentros regionales: Cheiro Ara Poty, AAGAC, OMI, FRICC, OPEN

- Jornadas y/o talleres: se realizaron 2 talleres, uno en la Regin Oriental y otroen la Regin Occidental. El tema tratado fue: Gnero, autoestima, liderazgo yorganizacin.

Del 24 al 26 de agosto de 2009 se realiz en Asuncin un taller denominado:Planifcacin estratgica y mujeres indgenas; con la participacin de 9 mu-jeres y 3 hombres indgenas de Paraguay, como tambin de 16 mujeres indgenasde 9 pases de Amrica Central y del Sur (Per, Ecuador, Bolivia, Chile, Argenti-na, Colombia, Mxico, Guatemala y Brasil).

Otros encuentros internacionales de ese ao fueron: Taller de polticas de inci-dencia en base a los Derechos de los Pueblos y las Mujeres Indgenas en el res-peto a la Salud sexual y reproductiva (Octubre 2009 Buenos Aires- Argentina.)donde participaron 2 mujeres indgenas representantes (Sras. Serana Bentezy Priscila Martnez); y el III Encuentro Latinoamericano de Gobiernos locales

7. Esta anualidad tuvo un periodo de duracin menor para ajustarla al ao calendario.


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en Territorio Indgena TEKOHRE Noviembre del 2009, organizado por la FAPIrealizado en Asuncin, Paraguay.

- Prcticas de campo y/o actividades productivas: hacia nales del ao 2009 enla Plenaria de FAPI fueron seleccionadas 6 comunidades en donde se iniciaranlas actividades pilotos en la produccin en pos de la recuperacin de semillasy cultivos tradicionales para el aseguramiento de la alimentacin familiar. Si

bien en el Plan de Accin estaban previstas dos, se subi a 6 debido al intersde las mujeres presentes. Estas Comunidades fueron: Regin Oriental: Carreraiy Paso Cadena de la Organizacin de ACIGAP, Koe Pyahu Poty, Kaaguy Miri dela Organizacin Ava Guaran de Alto Canindey. Regin Occidental: Santa F dela Organizacin OMI, y una comunidad independiente denominada Km 16, delDpto. de Presidente Hayes. En slo se hizo la seleccin de comunidades mientrasque el diseo de acciones en esa lnea, qued para la siguiente anualidad.

Las zonas identicadas para la promocin y desarrollo de las actividades artesa-nales se focalizaron en el Chaco paraguayo. Las mujeres artesanas participantesde este componente son de los pueblos: Enlhet Norte y Sur, Nivacl y Ayoreo.Para la consecucin acciones se cont con la visita de un tcnico/a comerciala los espacios cotidianos de las mujeres artesanas y de los posibles lugares depromocin de las artesanas.

- Publicaciones: calendario, revista de anualidad, Cd de fotos, ache de orga-nizaciones miembros de FAPI.

Anualidad IIIPeriodo: enero a diciembre de 2010

En el ao 2010, Anualidad III, el Convenio se renov 8 y se siguieron las activida-des establecidas en el Plan de Accin general, el que se revalid en este periodo,con nfasis en las tres reas de accin planteadas en el POA9 .

Seguidamente, se resumen los hechos ms importantes en el periodo 2010, cla-

sicados segn rea de accin:

Fortalecimiento organizativo- Participacin sistemtica de mujeres en Plenarias de la FAPI

- Asambleas regionales en ACIDI, ACIGAP, Teko Yma Jehea Pave, OPEN y CheiroAra Poty

- Encuentros regionales de mujeres: de las siguientes organizaciones integran-tes de la FAPI: OMI, FRICC, OPEN, ACIGAP, AAGAC10 . En estos encuentros sevolva a socializar el desarrollo del Plan general, la estrategia de trabajo, seconsultaba y diseaban las actividades para el POA anual y se elegan las repre-sentantes para los encuentros nacionales.

- Re-estructuracin de representacin de las mujeres: en el transcurso de losprimeros meses del ao, se dieron hechos que impidieron la participacin uidade las mujeres designadas hasta entonces. Dada la importancia de concurrir aeventos internacionales y nacionales, se hizo una reasignacin de representan-tes de mujeres de la FAPI. En una reunin plenaria, las mujeres designaron: Pris-cila Martnez, Guillermina Bentez, Elena de Ovelar y Raquel Cabrera, quienespermanecieron hasta el nal del Convenio.

8. La renovacin consista en la rma anual de un acuerdo ACH-FAPI y la elaboracin del Plan Ope-rativo Anual con su correspondiente presupuesto para la Anualidad.

9. Plan Operativo Anual

10. Confrontar signicado de siglas con el punto de Asambleas regionales de la Anualidad II


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- Talleres nacionales e internacionales: durante el transcurso del Conveniose apoy la participacin de las representantes en diversos encuentros a nivelnacional e internacional como: Jornada de Derechos de los Pueblos indgenas,cambio climtico y poltica de UN REDD en Paraguay, Filadela y Asuncin;encuentro sobre Mecanismos de Participacin de los Pueblos Indgenas en laOrganizacin de los Estados Americanos, realizado junio en Washington, D.C.;

Cumbre de Cambio Climtico y Derecho de la Madre Tierra, realizada en abrilen Bolivia; Derechos humanos y Derechos para pueblos indgenas Mujer ind-gena realizado en junio en Asuncin; y Gestin y elaboracin de proyectos dedesarrollo comunitario realizado en septiembre en Asuncin

- Intercambio de experiencias FAPI-OMAK, Bolivia, en noviembre: La delega-cin de Paraguay conformada por Guillermina Bentez, Raquel Cabrera, Nidia Ri-varola y Hiplito Acevei de la FAPI y Luca Palacios de ACH, viaj a La Paz Boliviapara un intercambio de experiencias con referentes de OMAK11 y organizacionesde mujeres de base, donde se estaba implementando el Convenio.

- Reunin preparatoria: con miras al VI Encuentro Continental de Mujeres In-dgenas de las Amricas realizado en noviembre, en Lima Per, tres mujeres

participaron por Paraguay, de las cuales, Guillermina Benitez y Elena de Ovelarfueron como representantes indgenas y la coordinadora tcnica Nidia Rivarola,como observadora.

- Documental de gnero: dado que la FAPI tena otro proyecto orientado a laformacin en Comunicacin, el Convenio apoy la realizacin de un documentalsobre educacin formal e indgena con las mujeres de la Organizacin del PuebloEnlhet Norte; y sobre salud pblica y salud indgena con mujeres de la AsociacinCheiro Ara Poty. Cabe mencionar que el Convenio no fue el ejecutor del docu-mental, sin embargo, apoy esta iniciativa de la FAPI con recursos monetariospara el encuentro, alimentacin y movilidad de las mujeres para facilitar as laexpresin sus problemticas en un espacio de participacin, cohesin y fortale-cimiento de liderazgo.

Fortalecimiento de la capacidad emprendedora local- Registro de mujeres artesanas en el Instituto Paraguayo de Artesana - IPA:se apoy a 53 mujeres artesanas para su registro al IPA y la obtencin del carnetcorrespondiente.

- Jornadas de intercambio: en conocimientos y elaboracin de artesanas entreancianas y las mujeres de las organizaciones FRICC y OPEN. Las mujeres repre-sentantes elaboraron una agenda de intercambio sobre: orgenes, diseos, insu-mos que se utilizaban, tcnicas ancestrales de fabricacin de artesanas. Estos

11. Organizacin de Mujeres Aymaras del Kollasullo.


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encuentros estuvieron dirigidos especialmente a las ms jvenes para que lasancianas pudieran traspasarles sus saberes y conocimientos. Tambin se hablde las problemticas de las artesanas, especialmente en lo referente a comer-cializacin. Este fue un importante punto de partida para el diseo de activida-des posteriores en esta lnea.

- Feria Nacional por el da de la Alimentacin y la Mujer Rural, Asuncin: lasmujeres artesanas de FRICC y OPEN participaron por primera vez en una feria,donde vendieron sus artesanas en forma conjunta.

- Talleres participativos de Desarrollo Comunitario en Alto Paran y Canin-dey: se realizaron encuentros sobre organizacin comunitaria, liderazgo, re-solucin de problemas en las comunidades productivas, Paso Cadena, Carreraide Alto Paran y Koe Pyahu Poty y Kaaguy Miri de Canindey. Estas jornadasse hicieron como seguimiento a las actividades agrcolas de las comunidadesproductivas.

- Prcticas de campo y/o actividades productivas: 4 comunidades iniciaronsus actividades productivas con el grupo de mujeres conformado en cada una:

Paso Cadena y Carrerai en Alto Paran, y Kaaguy Miri y Koe Pyahu Poty en Ca-nindey. Cada asociacin a las que pertenecen las comunidades, seleccion untcnico que trabajara con las mujeres las actividades agrcolas. Se decidi porla elaboracin de huertas, cultivo de rubros menores y recuperacin de semillastradicionales.

Estrategia de incidencia- Conversatorio entre mujeres indgenas e instituciones pblicas: esta activi-dad fue realizada con el apoyo de la Secretara de la Mujer de la Presidencia dela Repblica, Accin contra el Hambre y FAPI. En este evento, las mujeres ind-genas representantes de las distintas organizaciones miembros de la FAPI pre-sentaron sus demandas a las instituciones pblicas. Entre estas estuvieron refe-

rentes del Ministerio de Agricultura y Ganadera, Direccin de extensin Agraria(DEAg), Secretara de Emergencia Nacional (SEN), Instituto Nacional del Indgena(INDI), Gabinete Social, Secretaria de la Mujer, Instituto Nacional de DesarrolloRural y la Tierra (INDERT), entre otros. Al nal del encuentro, se elabor unacarta acuerdo de compromiso para el seguimiento de las demandas presentadas,rmada por todos los participantes.

- Publicaciones: calendario 2011, planicador 2011, agenda 2011, revista anua-lidad III, cuadernillo de organizacin comunitaria, cuadernillo de gestin y ela-boracin de proyectos.


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Anualidad IVPeriodo: enero a diciembre de 2011

Esta Anualidad se caracteriz por dar mayor nfasis al fortalecimiento organiza-tivo y estrategia de incidencia como tambin a las actividades de las artesanasde las organizaciones FRICC y OPEN. Por otro lado, las actividades productivas delas comunidades del Alto Paran y Canindey fueron apoyadas tambin, pero losrecursos para la realizacin directa de las acciones, provenan de otro convenioejecutado por ACH en Seguridad Alimentaria y Nutricional, dado que lo previstoen el Convenio 056 no era suciente para apoyar directamente las actividadesagropecuarias. A su vez, debido que empezaba el ltimo ao, se vio ms oportu-no vincular el trabajo de esas comunidades con un proyecto que estaba iniciandoy que trascendera el tiempo del cierre del Convenio.

Principales actividades:

- Participacin activa de mujeres en Plenaria de FAPI.

- Participacin de mujeres representantes en la comisin directiva de FAPI.

- Talleres nacionales: algunos fueron directamente organizados por el Convenioy otros apoyados con recursos para traslado de las mujeres participantes. Es-tos talleres fueron: Capacitacin sobre Derechos Humanos, Taller sobre reasProtegidas, Jornadas y/o talleres de formacin y actualizacin de las mujeresrepresentantes por los directivos de la FAPI sobre la misin, visin, objetivos ylneas de la Federacin, Taller de Mujeres Indgenas en: Autoestima, Liderazgoy Comunicacin, Taller de Mujeres sobre Administracin de Hogar y las Organi-zaciones Indgenas con Enfoque de Derecho e Interculturalidad, intercambio deexperiencias entre las mujeres de la Regin Oriental y Occidental

- Talleres internacionales: Encuentro de Mujeres del Enlace Sur12 realizadoen Lima-Per, VI Encuentro Continental de Mujeres indgenas de las Amricasrealizado en Mxico, Fortalecimiento de la capacidad emprendedora local TallerRegional Convenio AECID N 07-CO1-056 Fortalecimiento y Apoyo a Redes y Or-ganizaciones de Mujeres Indgenas de los 7 Pases, realizado tambin Lima, Per.En todos ellos participaron las representantes designadas por FAPI.

- Intercambio de experiencia FAPI-OMAK Paraguay: la delegacin de OMAKvisit algunas comunidades de las mujeres con quienes se est trabajando enConvenio en Paraguay. Entre las comunidades visitadas estuvieron: Yalve Sanga,comunidad productiva Paso Cadena y comunidad Cheiro Ara Poty.

12. Red de Organizaciones de Mujeres Indgenas de Amrica Latina


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- Convenio con ACH para asistir a comunidades productivas:tal como se vioanteriormente, en el 2009 se haban elegido 6 comunidades. De stas trabajaronefectivamente 4 en el 2010, todas ellas de la Regin Oriental. En el 2011 se pro-dujo la ampliacin de comunidades productivas de tal manera a dar respuesta alas demandas de las mujeres a partir de esa experiencia de las cuatro iniciales.En ese contexto se hizo un enlace con un nuevo Convenio ACH- AECID Segu-

ridad alimentaria y nutricional -064. As se incorporaron 2 comunidades ms:Tekoha Por de Alto Paran y San Juan de Canindey. De esta forma, se volvia completar el nmero inicial de 6 comunidades, las que siguen trabajando enel Convenio de Seguridad Alimentaria y nutricional, en esta lnea productiva.

- Seguimiento de actividades a comunidades productivas: si bien los recursosde este Convenio no fueron destinados directamente a la produccin agrcola delas comunidades seleccionadas, se hizo el seguimiento en la ejecucin y cumpli-miento de las actividades del ya mencionado Convenio de Seguridad Alimentariay Nutricin de ACH que realizaba la asistencia tcnica en forma directa, quepor sus caractersticas, el trabajo no solo se realiz con las mujeres, sino contodos los integrantes de las familias y la comunidad. Cabe destacar que el grupoformado por las mujeres en aos anteriores en el marco del Convenio 056, fueel eje motor para que se pudieran desarrollar con ms conanza las actividades

agropecuarias en el 2011

- Apoyo a mujeres artesanas FRICC y OPEN: se continu el registro de las arte-sanas al IPA13 para la obtencin de su carnet. Asimismo, se realizaron talleres deelaboracin de proyectos, mercadeo, comercializacin, elaboracin de planescomerciales. En la prctica, las mujeres artesanas participaron de tres feriasartesanales: en la Expo Agropecuaria, Industrial y del Trabajo en Mariano RoqueAlonso; en la 1 feria de Artesana Indgena en la Plaza de la Democracia de

Asuncin y otra realizada en Asuncin hacia nes del 2011.- Diseo y confeccin de vestuarios de representacin de mujeres a nivelnacional e internacional: dada la importancia de la participacin en encuen-tros nacionales e internacionales, se mand disear y confeccionar 3 vestuariostradicionales de acuerdo al pueblo que pertenecen las mujeres representantes.Para ello se les consult sobre el estilo y caractersticas que tendran sus ves-timentas. Tres mujeres representantes, Guillermina Bentez, Elena de Ovelar yPriscila Martnez, tienen a su disposicin 3 vestuarios con alegoras tradiciona-les, accesorios y calzados.

13. Instituto Paraguayo de Artesana (IPA), es una entidad pblica que tiene por objetivo promoverel desarrollo de la artesana nacional, promover y proteger al artesano-a, buscar canales de comer-

cializacin e incentivar su formacin. www.artesania.gov.py


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- Visita a instituciones pblicas: en el transcurso de la Anualidad se dio segui-miento a las demandas presentadas por las mujeres en el primer Conversatorio,para lo cual, se ha visitado y mantenido reuniones de coordinacin con miembrosde las instituciones pblicas como: la Secretara de la Mujer de la Presidencia dela Repblica, la Direccin de Extensin Agraria (DEAg) , la Secretara Nacional deVivienda y el Hbitat (SENAVITAT), la Secretara de Accin Social (SAS) , Direccin

de Salud Indgena del Ministerio de Salud Pblica y Bienestar Social (MSPyBS) yla Direccin de Educacin Indgena del Ministerio de Educacin y Cultura (MEC).

- 2 Conversatorio entre mujeres indgenas e instituciones pblicas: con mi-ras a dar seguimiento a las demandas de las mujeres, se desarroll el segundoConversatorio. Despus del dilogo entre las mujeres, los dirigentes y los re-presentantes institucionales, se decidi raticar el acuerdo rmado en el primerConversatorio, debido a que las demandas an no haban sido canalizadas en sutotalidad de tal manera a dar respuesta efectiva a las comunidades.

- Publicaciones: calendario 2012, cuaderno de notas, cuadernillo de autoestimay liderazgo (guaran y castellano), cuadernillo de comunicacin y trabajo enredes (guaran y castellano), cuadernillos salud sexual y reproductiva, investi-gacin sobre rescate de saberes ancestrales de la agricultura guaran, materialaudio visual de Artesanas y guas, banner, dpticos, etiquetas de productos y

catlogo de artesana.

Anualidad VPeriodo: enero a abril de 201214

- Taller de evaluacin participativa: en el mes de febrero, mujeres lideresas yhombres dirigentes de las organizaciones de base participaron de un taller dondeexpusieron sus percepciones sobre el desarrollo del Convenio en todas sus anua-lidades. A nivel general, la evaluacin fue muy positiva y los participantes consi-deraron que aport bastante al desarrollo y fortalecimiento de las mujeres comoagentes activas dentro de sus organizaciones. Asimismo, se destac la importan-

cia de seguir apostando por el protagonismo y empoderamiento de las mujeresen el mbito pblico, antes las instituciones correspondientes y a nivel internodentro de las propias organizaciones y comunidades. As tambin, el encuentrofue propicio para la socializacin de los materiales audiovisuales de promocinde la produccin de las mujeres artesanas FRICC y OPEN, producto del trabajoorganizado realizado durante los aos de ejecucin del Convenio. Tanto hombrescomo mujeres dieron sus aportes para el mejoramiento del material.

Plenaria de cierre del Convenio: este fue el ltimo encuentro realizado dondese presentaron los resultados de las evaluaciones realizadas a nivel regional.Tambin se valid la publicacin del material audiovisual Artesanas y Guas.

14. El Convenio abarc cuatro aos calendario, pero a nivel operativo se dividi en cinco anualida-des y la ltima estuvo centrada en actividades de cierre.


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A. Intercambios de experiencias entre la OMAK-Boliviay la FAPI-Paraguay (2010 y 2011)En los aos 2010 y 2011 se realizaron intercambios de experiencias entre lasorganizaciones participantes del Convenio 056 en Bolivia y Paraguay, es decir, la

Organizacin de Mujeres Aymaras del Kollasullo (OMAK) y la Federacin por laAutodeterminacin de los Pueblos Indgenas (FAPI) respectivamente.

En su primera edicin en el 2010, la delegacin paraguaya conformada por elpresidente de la FAPI, dos mujeres indgenas representantes y tcnicas de ACHfueron hasta Bolivia para conocer la experiencia de las mujeres y la forma cmoel Convenio estaba aportando a su fortalecimiento. Asimismo, en el 2011 la de-legacin de OMAK visit el Paraguay y las comunidades de las mujeres con lasque se ha trabajado.

A continuacin se detallan los objetivos y la metodologa empleada de estosintercambios.

Objetivo General

Contribuir a mejorar las capacidades y condiciones de participacin de las muje-res indgenas de las organizaciones asociadas a la FAPI en Paraguay y a la OMAKen Bolivia, a travs del intercambio de experiencias y la bsqueda de respuestascolectivas en relacin a su experiencia como participantes y contrapartes en elmarco del Convenio 056.

Objetivos especfcos

Reexionar sobre los distintos modos de participacin de las mujeres en susorganizaciones, en sus comunidades y en su relacionamiento con las con-trapartes

Generar un espacio sub regional de discusin y reexin de organizaciones

contrapartes vinculadas al Convenio en relacin a las estrategias utilizadaspor cada una de ellas para crear espacios de participacin y organizacin delas mujeres, realizar incidencia; y promover y apoyar la participacin de lasmujeres en diversos espacios productivos sin constituirse en una sobrecargade trabajo para las mujeres

Compartir el proceso de avances, logros y lecciones aprendidas, en las l-neas de Fortalecimiento organizacional (de las mujeres de base y contrapar-tes), Fortalecimiento de la capacidad emprendedora e incidencia del Con-venio en Paraguay y en Bolivia desde la percepcin de las mujeres y de lascontrapartes de Paraguay y de Bolivia.

Experiencias exitosas

y de impacto3


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Metodologa

Se parti de la necesidad de intercambiar los logros y aprendizajes de las ex-periencias de participacin de las mujeres y se pretenda a la vez, renovar oajustar los instrumentos para generar mejores condiciones que viabilicen lasacciones de las mujeres en incidencia pblica; y mejorar el desarrollo en suscomunidades en el marco del Convenio en Paraguay y Bolivia.

En este ltimo mbito, tanto la FAPI como la OMAK tienen experiencia al mo-mento de realizar incidencia ante instancias pblicas e internacionales.

El intercambio se bas en una metodologa netamente participativa, donde lasprincipales actividades realizadas en los tres componentes del proyecto (orga-nizativo, productivo e incidencia) fueron compartidas a travs de visitas a co-munidades seleccionadas tanto de Bolivia como de Paraguay. Asimismo, se desa-rrollaron intercambios a nivel de equipo tcnico con la participacin de mujereslideresas, donde se planicaron lneas de accin futuras. El desarrollo de estasactividades en cada pas se describe a continuacin.

Orden de las actividades realizadas en Bolivia:

- Llegada de la delegacin Paraguaya a Bolivia y recepcin por la OMAK.- Visita a las comunidades, Luribay y Tiwanaco.

- Reunin de intercambio del equipo tcnico de OMAK y la FAPI.

- Cena de confraternidad y despedida.

- Vuelta de la delegacin Paraguaya a Paraguay.

Orden de las actividades realizadas en Paraguay:

- Llegada de la delegacin Boliviana a Paraguay y recepcin por la FAPI y ACH.

- Visita a las organizaciones artesanas en el Chaco, FRICC y OPEN en la comu-nidad Yalve Sanga.

- Cena de confraternidad y de intercambio del equipo tcnico de FAPI y laOMAK.

- Reunin de intercambio del equipo de ACH y la OMAK.

- Visita a las comunidades productivas en Alto Paran, Paso Cadena y recorri-do por lugares tursticos del Este.

- Visita a una comunidad de base Cheiro Ara Poty

- Vuelta de la delegacin Boliviana a Bolivia.

Seguidamente se resume algunas experiencias de las mujeres indgenas bolivia-nas organizadas dentro de la OMAK, que se han puesto en comn durante los

intercambios:Accin 1: Fortalecimiento organizativo

En el municipio de Luribay, ubicado en departamento de La Paz, la OMAK tra-baja el componente de microcrdito, una experiencia que no se desarroll enParaguay dentro del Convenio. Los grupos de mujeres accedieron a un Sistemade Microcrdito Autoadministrado en las comunidades: Luribay, Alto Achocara,Anquioma Alta y Colliri, donde las mujeres se organizaron para recibir el capital(nanciamiento monetario) y la asistencia tcnica necesaria para su manejo.

Ellas comentaron que un principio fue difcil, debido a las urgencias econmicas.Con todo, lograron organizarse para salir de la pobreza y utilizaron el microcr-dito para: comprar semillas certicadas de papa, guano natural para mejorar


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el suelo de sus cultivos de tomates y habas, insecticidas, chuos y papas quevolvan a vender. An en la actualidad, es muy difcil el acceso al mercado ya queno tienen salida cuando llueve.

En Achocara trabajaron con el Microcrdito para mejorar la tierra y productoscomo los frutales (duraznos) y verduras. Comenzaron a reunirse de a poco, luegoorganizaron la mesa directiva, elaboraron sus actas. Posteriormente tuvieron la

visita de ACH (marzo 2009) y en ese momento empezaron a trabajar ms fuerte,participaron de cursos y talleres. Comenzaron con 42 mujeres, pero luego algu-nas se fueron retirando: pero algunas hermanas no entienden la capacitaciny han pensado directamente en el dinero , manifest una dirigente. Con elapoyo de OMAK, tambin se han formado sobre diversos temas como racismo,el derecho de las mujeres y liderazgo. Asimismo, con lo aprendido, tramitaron lapersonera jurdica de su organizacin con la que esperan poder conseguir msapoyo de otras instituciones.

En Anquioma, desde el 2009 trabajan con OMAK y ACH. Cuando comenzaron areunirse para formar la organizacin, recorran casa por casa a invitar a las mu-jeres. Al principio era dicultoso juntarse, y a pesar de las capacitaciones y lostalleres, les ha costado entender el proceso de Microcrdito. Reconocen que haydebilidades, pero estn saliendo adelante. El sueo de la organizacin es tener

un banco comunal para ayudar a otras comunidades.En el Municipio de Tiwanaku las mujeres siempre han trabajado de la mano conlos Maicos (autoridades tradicionales). Cuando renen, ellos forman parte desus encuentros, y ellas se esfuerzan por levantarse como mujeres, formndosecomo lideresas, - las mams de Bolivia somos cerraditas, tenemos miedode hablar, pero ahora que hay capacitaciones y estn terminando sus es-tudios, ayuda a que esta situacin vaya cambiando. No es correr y correr,uno siempre tiene sus tropiezos, debemos fortalecernos entre mujeres -expresa una de las lideresas de la comunidad. En ese contexto, se remarc queel intercambio debe ser un proceso, no debiera terminar, y darse adems entrelas comunidades de Bolivia, ya que esto fortalecer el espritu de las mujeres.

Se habl principalmente de la experiencia de la Asociacin de Mujeres Producto-

ras Agropecuarias y Artesanas de Cantn Huacullani (AMPACH) que agrupa a cincocomunidades, que en el 2010 contaba con 27 socias activas y unas 20 pasivas queentregaban la merienda escolar a siete unidades educativas con los derivadoslcteos producidos por ellas.

Accin 2: Fortalecimiento de la capacidad emprendedora

El Microcrdito tiene la funcin principal de fortalecer y mejorar sus produccio-nes. En el 2010 reciban un crdito de 120 USD equivalentes a 1.000 Bolivianosaproximadamente, dinero que deba ser devuelto en cuatro meses. Como ya semencion lo utilizaron en la siembra de la papa, de oca, cebada, chuo. EnAnquioma y tambin en las otras comunidades tambin compraron papa y ver-duras, y llevaron sus productos al mercado de La Paz para venderlos y devolver

el capital ms su inters cada 4 meses. Dado que su produccin la sacaban cadaseis meses, no podan depender slo de las ventas lde sus productos a nivel localpara la devolucin del dinero del Microcrdito.

En Colliri, las mujeres vendieron sus productos en el mercado de La Paz., por loque la unidad del grupo es una condicin muy importante para ellas.

Sealaron las lideresas bolivianas que sus producciones se vendan muy barato,el precio era muy bajo. Sostuvieron que el monto del microcrdito debiera al-canzar los 5.000 mil bolivianos. Ellas manifestaron su esperanza de alcanzar atener una microempresa como mujeres, se sienten capaces de manejar ese dine-ro y de administrarlo en buena forma. Esto les ayudar a mejorar, por ejemplo,


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podran empaquetar sus productos, contar con refrigeradores para conservar lafruta y venderla todo el ao, as no tendran que preocuparse porque productosse destruyan o por las frutas venidas desde Chile y Tarija, que compiten con susproductos y les sacan el mercado.

En Tiwanaku, las mujeres coordinaron junto con la OMAK y con otras institucio-nes la posibilidad de crear una panadera y una molinera, con miras a una aso-

ciacin yo creo, que eso se va cumplir, aunque un poco vamos a tardar , nossentimos orgullosas de haber formado la asociacin, fueron las palabras de laslideresas al respecto. Adems sealaron que una visin que tienen como loca-lidad es que en el lugar exista una universidad, y que la asociacin de mujerescrezca y se fortalezca. Esta asociacin avanza, pero con dicultades al desarro-llar sus actividades, especialmente distribucin de los derivados lcteos porquelas unidades educativas a las que proveen quedan muy distantes. Las mujerestienen llevan el yogurt a pie, esto implica una o dos horas de caminata y muchoesfuerzo. Si bien para las reuniones y la coordinacin cuentaban con el apoyo delas autoridades, las mujeres mencionaron que: a nosotras las mujeres no nosayudan los varones, por lo que la sobrecarga de trabajo contina siendo paraellas una limitante al momento de emprender nuevas actividades que ayudenal sustento de sus familias. Este es un punto que siempre se debe considerar en

cualquier iniciativa.Recibieron el asesoramiento tcnico de la OMAK y el apoyo de los Maicos15 ,de sus autoridades result un tanto ms fcil, ya que siempre necesita del apoyomoral de las autoridades. Adems de trabajar con los derivados lcteos recono-cieron que deben buscar otras oportunidades, ver otros apoyos para mejorar elganado, programas agropecuarios, construccin de establos, no se trata sola-mente la transformacin de la leche, ya que si no hubiera mejores vacas y mejo-res forrajes, no habra leche para la produccin ni para el consumo que permitavivir dignamente con todas las necesidades cubiertas. Hermanos Maicos apoye-mos la organizacin, y con el tiempo podr convertirse en una microempresa,esa debe ser nuestra meta, indic el Maico de la comunidad, quien solicit elapoyo de sus pares durante el encuentro.

En el comienzo fueron alrededor de 60 mujeres, tenan talleres de liderazgo,sindicalismo, derechos de la mujer que fueron los temas iniciales. No sabannada de leche, pero con esos talleres mencionados aprendieron a perder el mie-do a hablar y a pensar en que podan hacer como mujeres. Ellas no saban queel Municipio tena dinero para apoyarlas. Antes, los esposos se enojaban por susausencias ustedes van todos los das a talleres , reclamaban. Con el tiempo,algunos entendieron, otros no. Antes de este emprendimiento, su economase basaba en la venta de pescado, pero con la sequa ya no contaron con esterecurso, entonces pensaron que podan hacer y vieron que tenan las vacas.Fue entonces cuando se mantuvo una reunin con el equipo de OMAK y ACHen donde se les habl de los derivados lcteos, en ese entonces un trminodesconocido para ellas derivados lcteos una palabra bien difcil, dijeron lasdirigentas. Esperaban aprender todo rpido, pero no fue as. Como todo procesollev su tiempo, primero hicieron sus estatutos orgnicos, reglamentos, persone-

ra jurdica, buscaron el nombre para la asociacin. Tuvieron sus documentos yaprendieron las tcnicas en la teora, pero faltaba la prctica. Lo ms difcil fueaprender a utilizar las herramientas para analizar la leche como el termmetro,el alcoholmetro, el cultivo y otros. Las dirigentas recordaron que como en la es-cuela repetan una y otra vez hasta aprender a utilizar el vaso de precipitacin,las medidas y todos los instrumentos.

En una ocasin tenan mucho yogurt que no podan vender y se quedaron sincapital. Fue as que cada una de las mujeres, llevaron a sus casas, casi obliga -das, unos 10 litros cada una pero slo podan pagar por cinco. Fue entonces que

15. Autoridad religiosa del pueblo aymara, son siempre hombres.


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hablaron con la Alcalda, que tena el programa de Desayuno Escolar y le pro -pusieron ser las proveedoras del yogurt. As comenzaron los trmites formales,tuvieron que insistir, negociar, les faltaban los papeles de Sanidad para estar ha-bilitadas, pero coordinaron y lograron ser ellas las responsables del desayuno es-colar. Este ha sido el paso principal para esta Asociacin productiva de mujeres.

Accin 3: Incidencia

En Luribay, la OMAK trabaj con tres centros en una localidad de 78 comuni-dades, donde unas 570 mujeres recibieron capacitaciones. Con el tiempo seformaron varias lideresas, algunas han llegado a ser consejalas - no era fcilreunir a las hermanas, no crean , recuerdan las dirigentas, quienes fueronavanzando de a poco en la coordinacin de actividades y trabajo conjunto consus autoridades.

Hicieron hincapi en los trmites para la obtencin de sus personeras jurdicas,dos de los centros ya cuentan con este reconocimiento, los dems estaban entrmites al momento del Encuentro. La OMAK concientiz a los centros de laimportancia de dar este paso, ya que facilitara los procesos y el reconocimientode las organizaciones a nivel estatal y social, como entidades legales.

El Centro Integral de Mujeres Artesanas Tikapani (CIMAT) de Curaguara de Ca-

rangas es uno de los centros que trabaj con la OMAK durante varios aos y el demayor experiencia. Su principal actividad es la elaboracin de tejidos de bra dealpaca y llama (camlidos andinos) con la fabricacin chompas, mantas, gorros,mantillas, entre otros.

En 1992 lleg OMAK y comenzaron los cursos de capacitacin en teidos conunas 10 mujeres. Para organizarse, nombraron a lideresas para capacitarse encursos-talleres de tejidos a palillos en la Paz, quienes luego volvan a la base aensear a las dems mujeres. Actualmente tejen a palillo y con telares, se buscaenriquecer la produccin mejorando la calidad y apoyando la promocin de losproductos en los mercados. Como experiencia positiva comercial, ya han reali-zado tres exportaciones de chalinas y chompas durante el 2010.

Adicionalmente, han realizado incidencia a nivel local con la Alcalda, actividad

que han incluido en sus POA Plan Operativo Anual- local. La experiencia es muygrande, pero el desafo es mayor, ya que las mujeres estn queriendo exportarsus productos a otros pases, buscando mejores mercados.

Intercambios entre autoridadesOrganizaciones Originarias en Bolivia

En Bolivia se cuenta diversos grupos organizados como: las Organizaciones Cam-pesinas Originarias, las Capitanas, la Asociacin del Pueblo Guaran, la Orga-nizacin de Comunidades Originarias del Accidente Altiplano (CONAMAC). Otraforma de organizacin son los sindicatos agrarios campesinos y adems existenfederaciones departamentales, centrales provinciales, central seccional, sub-centrales a nivel de cantones, cada comunidad tiene un Secretario General.

Un ex dirigente explic la dinmica de la Organizacin Sindical, en donde loscentrales se eligen por votos, se elige un Central Agrario, el cargo dura 2 aos.Luribay tiene 16 subcentrales y unas 80 comunidades. Se convocan reuniones anivel de provincia. Muchas cosas dependen de los sindicales, quienes denen laeleccin de alcaldes, de consejeros a la Gobernacin, muchos de los diputadosque estn en la Asamblea Plurinacional tiene su origen en los sindicatos quetienen mucha fuerza.

La presidenta de la OMAK resalt la importancia de tener conciencia para cam-biar y que las mujeres deben buscar las oportunidades y formas de potenciarse.Ellas ya aprendieron temas sobre tierra, desarrollo local, presupuestos sensiblesal gnero, pero todava estn invisibilizadas en sus municipios. Tambin, poco apoco deben adems incidir en sus familias y en sus autoridades locales. Adems,


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el desafo es permanente en cuanto a demostrar el potencial de las mujeres,cambiar la mentalidad, dialogar y revelar sus capacidades organizativas, la sa-bidura de las mujeres.

Organizacin indgena en Paraguay

Durante los encuentros, la Contraparte paraguaya explic que la FAPI es unaorganizacin indgena de tercer nivel, cuya sigla signica Federacin por la Auto-determinacin de los Pueblos Indgenas. Est conformada por 7 pueblos diferen-tes con sus propios idiomas asentados en las dos regiones del Paraguay. A su vez,estos 7 pueblos conforman 13 asociaciones, las cuales conforman actualmentela FAPI16.

En su proceso histrico de fortalecimiento y lucha por los derechos de los Pue-blos Indgenas, la FAPI tuvo dos sucesos trascendentales vividos en el 2000 y el2005. En esos aos, los gobiernos de turno de Paraguay intentaron derogar la Ley904, Estauto de Comunidades Indgenas, que los amparaba como pueblos conderechos dentro del Estado Paraguayo. Estas autoridades no cumplieron con laconsulta a las comunidades indgenas, por lo que por iniciativa de la FAPI, mu-chas organizaciones unidas se manifestaron para preservar, la que en esa poca,

era la nica Ley que los protega. Esos momentos fueron histricos para la FAPI.A partir de entonces, la Federacin ha continuado con su misin de luchar por losderechos de los Pueblos Indgenas, para lo cual ha rmado varios convenios coninstituciones nacionales y de apoyo internacional. Uno de ellos fue para la ela-boracin de un documento sobre Polticas Pblicas para Pueblos Indgenas desdesu cosmovisin, que llev un ao de trabajo junto con el Programa de NacionesUnidas para el Desarrollo (PNUD) en el 2008. Este ste se enfoca los derechos ala libre determinacin, a la autonoma, a la consulta previa, libre e informada,adems de los derechos de los pueblos indgenas que an viven en el monte enaislamiento voluntario. Asimismo, la FAPI propuso que el actual Instituto Para-guayo del Indgena (INDI) tome la denominacin y jerarqua de un MinisterioIndgena. Tambin se estuvo trabajando en la inclusin de ese documento en elPlan de Estrategia del Gobierno en el Desarrollo de Polticas Pblicas 2013-2020

Por otro lado, la FAPI rm un convenio con el Poder Judicial a travs de la Direc-cin en Derechos Humanos para la realizacin de seminarios y talleres, con losjueces y scales; escuchamos que estamos dentro de Convenios y necesitamosque sobre eso nos capaciten, pero adems sera bueno que nosotros capacitemosa los no indgenas sobre nuestra cosmovisin - expres el presidente de la FAPI,Hiplito Acevei. Este Convenio con el Estado Paraguayo busca que los expertosindgenas capaciten a jueces y scales. Esta iniciativa se est realizando actual-mente en todos los departamentos del pas, de manera a que las autoridades noindgenas locales conozcan el derecho consuetudinario de los Pueblos Indgenas.

Asimismo, la FAPI es parte del equipo tcnico, junto con representantes de ins-tancias pblicas, especialmente en temas referentes al cambio climtico, queson encaminadas por la Secretara del Ambiente (SEAM), de la Presidencia de la

Repblica. De la misma manera, se coordina esfuerzos con el INDI para que lascomunidades tengan acceso a sus tierras ancestrales.

Principales logros de los intercambios

El intercambio de experiencias entre organizaciones de mujeres de Bolivia yParaguay y entre sus contrapartes permiti:

Identicar la importancia de crear espacios de reexin que ayuden a lascontrapartes y, a las mujeres principalmente, a conocer y comprender eltrabajo y el esfuerzo de sus pares en las actividades que desarrollaron den-

16. Ver nota al pie del apartado II. Ejecucin del convenio 056


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tro del Convenio. A partir de all se podra homologar lenguajes y extraerlecciones para facilitar el mejoramiento de sus prcticas en las comunida-des.

Las vivencias de las mujeres lideresas compartidas en estos espacios favo-recieron el crecimiento y el conocimiento entre ellas, las anim, fortalecisus lazos y contribuyeron a mantener el espritu para continuar con las

actividades. La gran fortaleza de las mujeres bolivianas fue un gran ejemplo que sus

pares de Paraguay resaltaron como uno de los principales mensajes a trans-mitir en sus comunidades y a las dems mujeres.

La concientizacin no slo de las mujeres y de los tcnicos tambin de lasautoridades, sobre el tema de que la organizacin es un proceso con susdebilidades y fortalezas, por lo que es necesaria una coordinacin constantede planicacin y anlisis de contextos.

Este tipo de intercambio de experiencias reej la necesidad de que activi-dades similares se realicen no slo con otros pases, sino entre las comunida-des locales, ya que cada contexto es diferente y en cada uno existen pasosque se pueden replicar.

El intercambio ofreci a las organizaciones la oportunidad de presentar susanlisis y propuestas; conocer los cambios inuyentes promovidos por elConvenio, las actividades llevadas a cabo para mejorar el capital humano yla igualdad de oportunidades, el relacionamiento y la comunicacin con lasautoridades y con el equipo tcnico. Todo ello, partir de un auto anlisis delproceso de cada pas.

Durante los intercambios se resalt la necesidad de contar una organizacinslida, de mantener la constancia, respetar los derechos y dialogar dentrodel grupo de mujeres, condiciones que debieran cumplirse para cualquieractividad que se desea desarrollar.

Otra reclamo de las mujeres bolivianas que tambin se percibe en el Para-guay, es que las organizaciones, grupos o centros de mujeres esperan contarcon un mayor apoyo de sus autoridades y de sus esposos. De ah que es pri-mordial incluir a los hombres en este tipo de procesos, que participen de lasreuniones y conozcan el trabajo de las mujeres.

El intercambio promovi la participacin de las mujeres, permiti observarcambios positivos en los y las representantes de las delegaciones de ambospases en cuanto al auto anlisis de sus roles, la bsqueda de nuevas estrate-gias y mtodos que faciliten la formacin de las mujeres, sus organizacionesy de los equipos tcnicos.

B. Estrategia de incidencia Conversatorios entre mujeres in-dgenas e instituciones pblicas

Nosotras, las mujeres de los pueblos originarios del mundo, hemos luchadoactivamente en defensa de nuestros derechos a la libre determinacin y denuestros territorios que han sido invadidos y colonizados por naciones e intere-ses poderosos.

Hemos sufrido y continuamos sufriendo las mltiples expresiones de opresin;como pueblos indgenas, como ciudadanos de pases colonizados y neo-colonia-les, como mujeres, y como integrantes de las clases sociales ms pobres.

(...) (Declaracin de Mujeres indgenas, Beijing, adoptada en el Foro de ONGs de la CuartaConferencia Sobre la Mujer, Huairou, 1995. (Traduccin no-ocial)


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Contexto

Se organizaron Conversatorios entre las mujeres indgenas e instancias pblicasen los aos 2010 y 2011 como forma de impulsar un proceso de incidencia. Estosespacios permitieron un dialogo entre los y las representantes de las organiza-ciones indgenas afectadas al Convenio y las instituciones estatales responsablesde las polticas pblicas.

Las mujeres indgenas han denunciado constantemente los atropellos a sus de-rechos y han acompaado, en sus territorios y comunidades, la lucha por larecuperacin de muchos de ellos. Por ejemplo, lo expresado por participantesen el taller de elaboracin de proyectos comunitarios desnuda una vez ms elavasallamiento de los derechos humanos de las mujeres y hombres indgenas:

En nuestras comunidades del Chaco no tenemos agua y las instituciones nos llevan aguasucia, que cargan de los tajamares. Nosotras, las mujeres, sabemos que el agua est suciapero no nos queda otra alternativa que tomar y darle a nuestra familia, porque sabemosque si no tomamos agua moriremos. Los nios y nias tienen diarrea y vmitos por tomar

el agua sucia.. En nuestra comunidad no tenemos alimentos, la sequa nos afecta muchoy ya no tenemos que comer, nosotras las mujeres no estamos acostumbradas a participar,y yo como representante estoy procurando para traer el pensamiento y las necesidades delas mujeres de mi comunidad. En nuestra comunidad no tenemos tierra suciente paracultivar, la sequa nos afecta, nuestro suelo ya no da porque somos muchas familias; en micomunidad me eligieron para venir, pero nos cuesta llegar porque no tenemos dinero paranuestro pasaje, porque es lejos, y las que llegamos hasta aqu tuvimos que prestar dinero delos blancos; al ir tenemos que devolver Hacemos huerta pero la sequa y el calor destruyey no sale nada, todo lo que cultivamos para nuestro alimento es atacado por el ysau y nosabemos cmo combatir.

(Expresiones de varias mujeres participantes del Taller Gestin y elaboracin de Proyectosde Desarrollo Comunitario, Instituto Santa Ins, Setiembre 2010. Convenio AECID 056 CAPI-ACH)

Antecedentes

La idea de organizar un Conversatorio fue la cristalizacin de un proceso previoen el que se desarrollaron diversas actividades como:

- Encuentros, Asambleas Regionales y Talleres con Mujeres: desde el ao 2009,en diversos espacios de participacin, se analiz y trabaj con las mujeres temasreferentes a su vida cotidiana como sus roles en las organizaciones de base y enla comunidad, los espacios de participacin en la FAPI que fueron ganando, susroles en el mbito domestico, reproductivo, y productivo y otros temas de suinters. Fruto de stas reexiones son dos folletos que recogen todas sus deman-

das e intereses, las que fueron rescatadas para ser presentadas posteriormenteen el Conversatorio.

- Participacin de las mujeres en las Plenarias de la FAPI: la Plenaria de la FAPIes el primer espacio poltico de la organizacin que aglutina a las organizacionesterritoriales. All las mujeres, con el apoyo del Convenio y de la voluntad polti-ca de sus integrantes, han abierto un espacio para ellas. Esta participacin efec-tiva fue creciendo de apoco con el aprovechamiento de las oportunidades quese dieron en el proceso, donde las mujeres ensayaron el dilogo, el anlisis,la presentacin de propuestas, que las fueron fortaleciendo en la comunicaciny empoderamiento.

- Los intercambios de experiencias: los varios intercambios de experiencias don-de tuvieron oportunidad de participar las mujeres, impactaron positivamente,

especialmente en las lideresas representantes. Estas han dado un gran salto en


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Primer Conversatorio entre mujeres indgenas e institucionesPblicas

Cuando se habl con las mujeres sobre la posibilidad de realizar un Conversato-rio, ellas preguntaron: y que es lo que vamos a conversar?, con quien?. Se lesexplic el sentido y se analiz con ellas la metodologa. Inicialmente, opinaronque estaban cansadas de escuchar sus propias voces sin tener el retorno de lasdems voces que ellas requeran. Sin embargo, al rescatar todo el proceso quese haba realizado y caminado junto a ellas, vieron que ms veces fueron ellassolas quienes se abrieron camino, surgi como una breve esperanza la posibi-lidad de hablar ellas mismas con los referentes de las polticas pblicas en unespacio creado para el efecto.

As se gest el Conversatorio, y en ese proceso se fueron desarrollando alianzasestratgicas, por ejemplo con la Secretara de la Mujer y el INDI.

Con la Ministra de la Mujer, seora Gloria Rubn se mantuvo un encuentro conla entonces la Coordinadora del Convenio, en que la Ministra se comprometia apoyar el evento en particular y al Convenio en general, por considerar lasituacin de la mujeres como critica. Manifest adems la voluntad poltica depromover la atencin del sector con instrumentos de polticas pblicas volcadosa responder a las demandas de las mujeres indgenas con el apoyo de la Secre-taria de la Mujer en el marco de las funciones que le compete.

Con el INDI, el acercamiento tambin fue efectivo. La entonces Presidenta de lainstitucin rectora de las polticas pblicas para los pueblos indgenas participdel primer Conversatorio y se comprometi formalmente a acompaar el pro-ceso de seguimiento a sus resultados. Por otra parte, la Direccin de ExtensinAgraria apoy, a travs del Dpto. Asistencia Tcnica a Comunidades Indgenas,con el suministro de la infraestructura de la DEAg (por ejemplo, dormitorios)

para que mujeres y hombres indgenas participantes puedan quedarse a pernoc-tar sin costo alguno, adems del saln auditorio donde se realiz en encuentro.

Asimismo, durante el proceso preparatorio, se realiz una lectura y revisin delos Documentos Propuesta para Polticas Pblicas para Pueblos Indgenas deCAPI, Sistematizacin de las Anualidades del Convenio.

Posterior a esto, se elabor un documento - propuesta del Conversatorio querecoga las demandas prioritarias de las mujeres de las organizaciones de base,que estaban contenidas en los documentos revisados. Esta propuesta fue pre-sentada a la FAPI y a las mujeres en los diferentes espacios de encuentros, fuetratada en Plenaria, el mximo espacio de toma de decisiones de la organiza-cin, donde aprobaron su realizacin.

el fortalecimiento de sus capacidades, y principalmente, el intercambio con suspares de Bolivia les permiti identicar nuevas formas de participacin, nuevosestilos de liderazgos y valorar sus territorios locales.

- Participacin en eventos nacionales e internacionales: uno de los eventos msimportantes que ha permitido a las mujeres movilizarse para la participacin,fue la Planicacin Estratgica liderada por El Enlace Sur de Mujeres Indgenas.

A partir de ese momento, las mujeres reexionaron sobre sus varias limitacionespara la participacin, pero a la vez resaltaron sus potencialidades como la vo-luntad de trabajar y aprender en sus comunidades.

El encuentro entre los dirigentes de la FAPI y las lideresas del Enlace Sur colaborpara la sensibilizacin sobre la importancia de la participacin de las mujeres,especialmente en los eventos donde lo hacan como representantes de la FAPI.A partir de all, empez la movilizacin de apoyo para iniciar el fortalecimientode las propias mujeres y, paralelamente, su incorporacin efectiva a los espaciosde participacin de la FAPI.


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El 30 de Noviembre del 2010 en las instalaciones de la Direccin de ExtensinAgraria (DEAg), San Lorenzo, se realiz el primer Conversatorio Presentacin delas demandas de las mujeres Indgenas a las instituciones pblicas. En esa opor-tunidad se present diversos requerimientos en el aspecto productivo y en elrea de educacin. Estuvieron presentes representantes del Ministerio de Edu-cacin y Cultura, de Agricultura y Ganadera, del Instituto Nacional del Indgena

y de la Secretara de Emergencia Nacional, as como de la Secretara de la Mujerde la Presidencia de la Repblica.

Entre los objetivos se establecieron los siguientes puntos:

Objetivo General

Promover un espacio de dilogo y acercamiento entre las representantes mu-jeres de las organizaciones indgenas asociadas a la FAPI y las instituciones conpolticas pblicas dirigidas a pueblos indgenas.

Objetivos especfcos

Sensibilizar y concienciar a referentes de las instituciones pblicas partici-pantes sobre las demandas y situaciones de vida de las mujeres indgenas

Dar a conocer a las mujeres indgenas las oportunidades y respuestas que las

instituciones pblicas le ofrecen en sus territorios Iniciar un proceso, a travs de la Secretaria de la Mujer, para dar cumpli-

miento a los objetivos del III Plan de Igualdad de Oportunidades entre Hom-bres y Mujeres 2008- 2017 en los diferentes mbitos de accin que afectana las mujeres y hombres indgenas

Identicar los servicios pblicos que pueden dar respuestas a las demanda-das e intereses de las mujeres.

Iniciar un proceso de coordinacin efectiva de las instituciones pblicas conla FAPI y las organizaciones de base indgena para que las comunidades ycon nfasis las mujeres indgenas puedan acceder a servicios pblicos decalidad.

Algunas acotaciones realizadas por las y los participantes en el Primer Conver-satorio:

Hiplito Acevei, presidente de la FAPI: Jajerovia kuakura, dirigente kura,jajerovia ojuehe, jajerovia instituciones kura rehe, ha upeicha avei, ahaarhaekura tojerovia ande rehe, jajeofrece chupekura ikatu haguicha anderupive toguahe koa organizacin a las comunidades miembros, ikatu hagui-cha jajapo pyae la tembiapo (Conamos en las mujeres, en los dirigentes ytambin en las instituciones. Asimismo, esperamos su conanza, ofrezcmoslesnuestro apoyo para que por medio de nuestras organizaciones se agilice el tra-bajo y lleguen las respuestas a las comunidades)

Guillermina Bentez:del pueblo Ava Guaran, regin Orientalla institucin

kura noguahi voi la comunidad mombyryvvape, oguah umi tape rovarentevoi ovape. (Las instituciones no llegan a las comunidades ms lejanas, llegansolo a las que quedan ms cerca de las rutas)

Sindulfo Miranda,del pueblo Mbya Guaran departamento Caaguaz, distritode Campo Nueve. Km 225 Che aporandusemnte pemeore roguereko laescuela agrcola, ha oemboe upepe de 1 a 9 ha avei o nivel medio. La orerohechava hae que, la aeta ramo la escuela agrcola rehe, o vaer la oje-producia upepe la ojeu vaera. O vaer la consumo orve guar, avati, rma,la ovaa kokupe. Pero ore orehaicha nda orepuaka vima la pasto tyre pe ma-chetepente ndaiketuvima ore romantene ore produccin. Ore preocupaitereiupa, ha ndorotopairo forma, opa jeyta orehegui pe produccin roguerekova,pero oreve nahii opa.


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Ha che aikuaase, mbae posibilidad ore roguereko pe orepytyv hagu roman-tene hagu pono oreproduccion opa. Upevaer ore roju, ha la kuakarai kue-ra tekohaguaitepe gua. Upvare toemi la guaran, ikatuhaguaiha haekueraotende pora. Che aipota punto por punto toemyesak la ojeeva koape ikatuhaguicha iimportante la ande emongueta. Ore la rojerurerata ore pytyv-mina, aunque sea ado, ha upi ore rombyengovia jeyta, porque roikoasypmala comunida haipi. Ore roikotve oeme orve respuesta la ore mbae jeru-repe. La institucin kuerana toguereko la poltica de trabajo ombaapo haguorendiekura, oatendehagu la pstore ha la bichokurare. La bichokuera, fa-moso ysau, akek umia houpa jey la ore rma kura. Umia la roikotevva oreparte la amo distrito Campo Nueve lado.

(Yo solo quiero consultar, nosotros tenemos la escuela agrcola donde se ense-a desde el 1 al 9 y el nivel medio. Nosotros vemos, que si es realmente unaescuela agrcola, en ella tiene que haber produccin para seguridad alimen-taria. Tiene que haber maz, mandioca y todo lo que se produce en la chacrapara nuestros alimentos. Pero, estamos desbordados por pastos y malezas y nopodemos combatir con solo machetes, no tenemos forma de mantener nuestraproduccin. Nos preocupa bastante esa situacin porque no queremos que ter-mine nuestra produccin. Yo quisiera saber, que posibilidad tenemos para que

ustedes nos ayuden a mantener en buena forma nuestra produccin, para queno termine. Es una de las razones por la que venimos y las propias mujeres delas comunidades estn aqu. Por eso solicitamos a los representantes institucio-nales que hablen en guaran para que ellas puedan entender mejor. Yo quieroque punto por punto se explique para que se pueda entender bien lo que seest hablando. Nosotros pedimos que nos ayuden con crditos, que luego iremospagando, porque ya vivimos muy mal en las comunidades. Necesitamos que nosden respuesta a nuestras necesidades. Que las instituciones tengan el inters yla poltica de trabajar con nosotros mismos para cuidar nuestra produccin delavance de pastizales y bichos. Los insectos, como las hormigas cortadoras, lastermitas, y todo cuanto hay ya estn eliminando nuestros mandiocales. Esas sonuna de las necesidades que nos afecta en el distrito de Campo 9)

Catalina Lopez del pueblo Mbya-Guaran, departamento de Caaguaz .Al-

guno hei ndorombaa posi ha, pero ndahaei upicha, nda ore katunteko handorojapoi. Ore roime ms de 20 familia petei 30 hectrea yvypente. Michie-terei la ore yvy ohupyty hagu enterovvape, ha upea ri ndaipori mavevaorepytyvva roemty hagu. La che jopyva hae la mitngura problema, ndo-roguereki hembiura. Ore comunidape roimea rosufruieterei. Ndaorekaaguyveima, ha la bichoi ombyaipa ore rma kuera, la rootyma. Ha otra kosa aveila che preocupaba hae ndaiporivima la poh ha ore reta, ofalta orve mdico,enfermera oatendemi vaer orerehe avei. Peare oimear resfrioi ojaga-rra oremitngurape ha jaomanntema, la ore poh kuera jandoroguero puakaveima. O comunidad ndorekiva yvy asegurado, ha upa pa mbaeicha ikaturohupyty porque yvy mediante ha yvy rehemante ikatu ore indgena rombaapo.Ropensavove la ojepea jeytaha orehegui, ore pyapyte rombaapo. Ha oimantevaer la forma oje asegura hagu orve.

(Algunos dicen que no queremos trabajar, pero no es as, solo porque no pode-mos no hacemos. Nosotros estamos ms de 20 familias en una comunidad de 30hectreas de tierra. Es muy poca la tierra que tenemos para que alcance a todaslas familias, y tampoco hay quienes nos apoyan para que produzcamos. A mi mequebranta la situacin de las criaturas que no tienen para comer. En nuestra co-munidad sufrimos mucho. Ya no tenemos monte, hay muchos bichos que afectannuestra produccin, tampoco hay ms remedios tradicionales y somos muchos;faltan mdicos y enfermeras que nos atiendan. Con esas necesidades, cualquierresfro que le agarra a nuestras criaturas ya se agrava y hasta mueren, porquenuestros remedios ya no tienen fuerza. Hay comunidades que no tienen tierraasegurada y cmo podemos solucionar ese problema, porque mediante la tierralos indgenas trabajamos y vivimos. Cuando pensamos en que seremos despoja-dos nuevamente de nuestras tierras, trabajamos preocupados. Y tiene que haber

forma de que se nos asegure la tierra)


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Los resultados alcanzados en este primer Conversatorio fueron los siguientes:

Como espacio de dilogo y encuentro de las y los titulares de derechos ylos titulares de obligaciones, esta instancia posibilit la sensibilizacin y elacceso a la informacin en cuanto a las demandas e intereses de las mujeresy comunidades indgenas.

Permiti re-crear los escenarios de los territorios indgenas a travs delmapa de problemas o debilidades en los medios de vida observados cotidia-namente, especialmente en las reas de salud, educacin, alimentacin yproductiva donde las mujeres destacaron sus prioridades.

La respuesta de los titulares de obligaciones abri una esperanza de incor-porar a los planes operativos institucionales o lneas de accin estratgicas,propuestas de atencin real y efectiva a las demandas de las mujeres.

El principal producto fue una Carta de Intencin como punto de partida ycompromiso para iniciar el proceso de apoyo. La misma fue rmada por los/as representantes institucionales, las mujeres indgenas participantes, laFAPI y ACH.

El mencionado instrumento fue el mecanismo para iniciar un proceso de

articulacin, coordinacin y gestin a n de dar respuestas a las demandaspresentadas.

Seguidamente, presentamos partes centrales del texto de la Carta de Inten-cin:

Las organizaciones indgenas presentes y la FAPI se comprometen a:

Coordinarse con su institucin de referencia en FAPI para dar segui-miento a las demandas aqu presentadas,

Participar de los encuentros y reuniones que soliciten las institucionespblicas a n de efectivizar las acciones concretas,

Promover la participacin y el trabajo comunitario en la implementa-

cin de las actividades que lleguen a concretarse.Los representantes de las instituciones pblicas aqu presentes se comprometena:

Canalizar las demandas aqu surgidas, dentro de sus mbitos de com-petencia, ante las instancias superiores de su Institucin (direcciones,jefaturas u otras) a n de presentar las necesidades aqu planteadas,

Abogar por una respuesta en un tiempo prudencial,

Mantener el contacto permanente con las lideresas y lderes aqu re-presentadas-os a n de informar el resultado de las gestiones y res-puestas,

Acompaar las gestiones realizadas por los y las lderes indgenas en

la bsqueda de respuestas efectivas y la implementacin de accionesconcretas,

Promover la informacin permanente a los lderes y lideresas sobreprogramas y proyectos dirigidos a los pueblos indgenas que se desa-rrollan en su institucin,

La Fundacin y Accin contra el Hambre ACH y FAPI se comprometena:

Elaborar un documento que contenga el resultado de las conversacio-nes aqu surgidas de tal manera a que sea presentado a las instanciaspertinentes,

Acompaar y apoyar la presentacin de estas demandas conjuntamen-

te con FAPI,


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Realizar un seguimiento y monitoreo permanente a las respuestas sur-gidas de las instituciones pblicas,

Promover una instancia de evaluacin de las acciones implementadascomo respuesta a las demandas de este Conversatorio,

Segundo Conversatorio entre mujeres indgenas e institucionespblicas

Para el segundo Encuentro, se tom como premisa metodolgica respetar laesencia del primero en el que las mujeres indgenas pudieron hablar con los re-ferentes de las direcciones y jefaturas de los organismos del Estado responsablesde las polticas pblicas en un espacio creado para tal efecto.

En ese sentido, esta vez, las mujeres representantes estaban mucho ms cona-das y con la autoestima muy alta ante sus pares y los liderazgos tradicionales al

interior de la FAPI. Por eso, las lideresas no solo participaron, sino que junto conla facilitadora del encuentro, realizaron de la conduccin del mismo.

Los objetivos fueron:

Evaluar los avances y logros asumidos en la Carta de Compromiso del primerConversatorio realizado el da 30 de Noviembre del ao 2010, en las instala-ciones de la DEAG, San Lorenzo.

Retomar el trabajo para seguir delineando estrategias y propuestas de ac-ciones especcas en coordinacin con el sector pblico, en bsqueda delas respuestas positivas para el respeto y desarrollo integral de las mujeresindgenas.

En esta oportunidad participaron representantes de las siguientes instituciones:Direccin del Buen Vivir de la Secretara de la Niez y la Adolescencia, InstitutoParaguayo de Artesana (IPA), Direccin de Educacin Indgena del Ministerio deEducacin y Cultura, Etnicidad de la Secretara de la Mujer de la Presidenciade la Repblica, Direccin de Salud Indgena del Ministerio de Salud y BienestarSocial.

Cada representante institucional present el plan de trabajo que est llevandoa cabo. Seguidamente, intervinieron a las organizaciones y lderes quienes seexplayaron sobre la forma en que ven el trabajo institucional.


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A continuacin se citan las declaraciones ms relevantes de las participantes.

Guillermina Bentez de Paso Cadena (pueblo Av Guaran): Coment que sobreel tema salud, se habl de evaluaciones, pero ella no se enter de tales eventos.Para el futuro, por favor nos invitan. Estamos recibiendo capacitacin a travsde este Convenio para poder aportar, por ejemplo en el rea salud. Sabemos

que todo se desarrolla en el marco de un proceso, y nosotras queremos fortale-cer este proceso.

Dionisia Mendoza de Yalve Sanga (pueblo Enhlet Norte). Sobre la artesana:Tenemos un grupo de artesana y estamos participando, falta mucho trabajo eneste aspecto. No estamos recibiendo nada. Tampoco estamos recibiendo nadade la SEN17 , en cuanto a la sequa.

Agustn Bentez Vicepresidente de ACIGAP: Manifest una preocupacin y soli-cit para que se trabaje el tema de las Unidades de Salud Familiar (USF) con laAsociacin, porque segn sus palabras, no tiene conocimiento. Nosotros que-remos acompaar para fortalecer y organizar. Adems una evaluacin anualno es suciente. Por culpa de la falta de capacitacin, los indgenas no soncontratados para ocupar funciones en el estado, de forma tal que nosotros mis-

mos podamos atender directamente a nuestra gente. Por favor a las distintasreparticiones acercarse a la Asociacin para que podamos apoyar sus respectivostrabajos.

Celina Arce Capitn Bado ( pueblo Av Guaran):Se acaban nuestros bosques yse acaba nuestra medicina tradicional. Ojal que a nuestros promotores se lesd una mejor capacitacin y que sea pertinente y adaptada a los cambios queestamos experimentando.

Sindulfo Miranda. Presidente de la Asociacin Mbya Guaran Cheiro Ara Poty.Caaguaz: Las instituciones presentes en el anterior Conversatorio no vinieron,como es el caso del INDI y el INDERT. Para mi suerte, yo si estoy enterado delas capacitaciones a los promotores, por lo menos en la zona de Caaguaz. Esoes muy importante porque somos muy discriminados. Yo, por lo menos, varias

veces fui personalmente discriminado. Me parece muy importante que realmen-te se nombren a referentes indgenas para evitar esto. Sobre el tema educacin,tenemos muy poca informacin, no s si falta presupuesto o qu, pero no llegael presupuesto. A la SNNA, por favor se acerquen a las Asociaciones, si esto nosucede, no va a pasar nada. A m me toca mucho como Mbya Guaran.

Demetrio Rojas. Presidente de OMI18 (Pte. Hayes): Dijo que quera hablar detres puntos importantes. Sobre la salud, no tenemos espacio, porque la mayo-ra de las regionales de salud no dan participacin a los indgenas, los polticos

17. SEN: Secretara de Emergencia Nacional depende directamente de la Presidencia de la Repblicay es el organismo rector y conductor del Sistema Nacional de Emergencia (SISNE), encargado de laorganizacin de la poblacin, coordinacin, planeamiento y control de las actividades de Defensa yProteccin Civil.

18. OMI: Organizacin Mismo Indgena


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de turno solo piensan en sus familiares. Tambin que las dems reparticionestengan esa posibilidad. Y siempre formalmente se habla de eso, pero al nalse elije de otra manera y con otros criterios.Por ejemplo que una mujer debeelegir a una mujer indgena como funcionaria de la Secretara de la Mujer, parael componente Etnicidad. Sobre la intervencin de la funcionaria de la SNNA,dijo De donde viene el problema de la niez?, lo malo es que se nos mete enuna misma bolsa. Y el problema de los nios no es problema de las comunidades,sino de liderazgos negativos. Y es nuestra responsabilidad solucionar eso.

Catalina Lpez, de Comunidad 25. (pueblo Mbya Guaran): arm De nuestracomunidad, no sale nadie, pero esto nos lastima a todos. Los indigenistas soloayudan a los indgenas que estn por Asuncin, a los que estn por las comunida-des nadie nos ayuda. Debera ser al contrario. Tenemos escuelas y promotores,entonces apoyen con mayor fuerza, para que no salgan nuestra gente de nues-tras comunidades.

Emilia Martnez, Asociacin Ava Guaran de Alto Canindey: Yo soy promotorade Kaaguy Miri. Y yo por lo menos no tengo disponibilidad de medicamentos ylas capacitaciones son muy de vez en cuando. Escuch que para nosotros, en Sal-to del Guaira, la atencin es psima, hasta medicamentos vencidos nos entre-gan. Y aunque seamos indgenas, tambin necesitamos atencin de la medicina

occidental, ya no nos bastan los medicamentos tradicionales.

Morena Bentez Vice presidenta de la OMMEMIS19:Lastimosamente, yo comopromotora, no tengo medicamentos, porque la ministra de salud, detiene la dis-tribucin de ciertos medicamentos como los antibiticos. Tampoco en mi comu-nidad tengo un puesto de salud y cuando hablo, hablo en nombre de la mayorade las comunidades

Flordelina Yegros de la Federacin Regional Indgena del Chaco Central FRICC:Citando la participacin de las mujeres artesanas: En este ao se da la primeraparticipacin de las mujeres indgenas, primero participamos en la EXPO y luegoen feria realizada en la Plaza de la Democracia. Ahora queremos participar enuna tercera.

Tambin denunci que una mujer vende las artesanas pero no les llega el dine-ro a las artesanas y ojal no vuelva a pasar esto. Pidi al Sr. Britos, del IPA seguirapoyando a las mujeres indgenas.

Elena Monte de Ovelar (OPEN)20 : ampla lo dicho por su compaera Flordelina.Lamujer nombrada solo compra y vende, no es una artesana propiamente dicha,lo malo es que las artesanas no reciben su dinero.

Abel Gmez, presidente de la OPEN de reri al tema salud. Hay que mejorarel tema de la atencin. Principalmente en el nombramiento de los promotoresindgenas.

A raz de la participacin de los representantes institucionales y las acotacionesde las mujeres y dirigentes de las organizaciones, Don Hiplito Aceves presi-dente de la FAPI, propuso que se ratique y fortalezca la Declaracin realizada

durante el primer Conversatorio porque en realidad se cumpli casi nada o muypoco, a pesar del esfuerzo realizado por las mujeres y la FAPI en su conjunto.

Las mujeres representantes solicitaron un cuarto intermedio para discutir lasmodicaciones de la Carta Acuerdo original y proponer las adendas y modica-ciones correspondientes a la plenaria.

Tras la revisin de las propuestas de adendas, se dio la lectura del documentomodicado. Tras su aprobacin General por toda la plenaria, los representantesrmaron la raticacin.

19. OMEMIS: Organizacin de Mujeres Enxet Mismo Indgena Santa Fe

20. OPEN: Organizacin Pueblo Enlhet norte


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Lecciones aprendidas y recomendaciones

Garantizar la participacin de mujeres en espacios de debate y anlisis so-bre sus realidades y, principalmente, en la identicacin de aquellos facto-res que le afectan como mujer, especialmente en sus territorios y al interiorde sus organizaciones de base.

Priorizar los intereses y demandas de las mujeres y apoyar la creacin de

espacios donde puedan canalizarse. Promover el trabajo coordinado con las instancias pblicas de manera a res-

ponder ecientemente a las demandas de los pueblos indgenas.

Sensibilizar a los tomadores de decisiones para considerar las demandas delas mujeres y hombres indgenas en el diseo de las polticas pblicas.

Considerar la participacin de mujeres y hombres indgenas y su cultura enel diseo de las polticas pblicas, proyectos y programas.

Difundir las oportunidades de proyectos y programas existentes en diferen-tes instituciones del sector pblico para pueblos indgenas, de manera a quelos/as interesados/as puedan acceder a los mismos.

Realizar los conversatorios, encuentros y talleres con las instancias pblicasen los territorios de los diferentes pueblos indgenas.

Como resultado de este segundo Conversatorio, representantes de los Pueblos Indgenasy de las Instituciones pblicas mencionadas precedentemente, hemos decidido rmar unaraticacin de la Carta de Compromiso establecida en el primer Conversatorio, para ar-ticular, coordinar y gestionar la inclusin en los correspondientes programas y polticaspblicas las propuestas presentadas.(Parte de la carta acuerdo frmado en el SegundoConversatorio)


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A. Evaluacin participativa

Una de las ltimas actividades desarrolladas en el marco del Convenio fue untaller para la evaluacin participativa con mujeres representantes y dirigentesde las diversas organizaciones de base que conforma la FAPI, con quienes se hatrabajo en el transcurso de los cuatro aos.

La apertura estuvo a cargo de las mujeres indgenas el da 15 de febrero de 2012.La misma fue dirigida por el lder religioso, Antonio Bentez, del Pueblo AvGuaran, del Alto Paran, comunidad Paso Cadena, quien realiz una bendicindel lugar y del encuentro con un rezo tradicional (Jerojy)., con el acompaa-miento de las y los participantes del taller

Estuvieron presentes, mujeres y hombres, representantes de las Organizacionesmiembros de la FAPI:

- Regin Oriental

ACIGAP: Asociacin de Comunidades Indgenas Guaranes del Alto Paran

AAGAC: Asociacin Av Guaran de Alto CanindeyCHEIRO ARA POTY: Asociacin Cheiro Ara Poty

TEKO YMA JEHEA PAVE: Asociacin Teko Yma Jehea Pave

- Regin Occidental

OPEN: Organizacin Pueblo Enlhet norte

OPIT: Organizacin Payipie Ichadie Totobiegosode

OMI: Organizacin Mismo Indgena

FRICC: Federacin Regional Indgena del Chaco Central

OMEMIS: Organizacin de Mujeres Enxet Mismo Indgena Santa FeASADEC: Asociacin Angaite de Desarrollo Comunitario

FEPOI-CHACO

Contrapartes del Convenio 056

ACH: Fundacin Accin contra el Hambre

FAPI: Federacin por la Autodeterminacin de los Pueblos Indgenas

Evaluacin del convenio 0564


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Objetivo y Metodologa:

El obj

Documents

sistematización Conv 056