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DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
SISTEMATIZACION DE EXPERIENCIAS DEL PROYECTO
PIÑON PARA GALÁPAGOS.
DICIEMBRE DE 2013
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
CONTENIDO
Páginas
1. AGRADECIMIENTOS.
2. INSTITUCIONES Y EQUIPO TECNICO DEL PROYECTO.
3. PRESENTACIÓN.
4. FICHA TECNICA DEL PROYECTO.
5. SITUACIÓN INICIAL SIN PROYECTO.
5.1 EN GALAPAGOS.
5.2 EN MANABÍ.
6. LA IDEA DEL PROYECTO.
7. OBJETIVOS DEL PROYECTO.
7.1 OBJETIVO GENERAL.
7.2 OBJETIVOS/ RESULTADOS ESPECÍFICOS.
8. LA HISTORIA DEL PROYECTO
8.1 EL PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO POR FASES
8.2 RESULTADOS DEL PROYECTO EN CADA FASE
9. LA SITUACION ACTUAL A PARTIR DEL PROYECTO
9.1 EN GALAPAGOS
9.2 EN MANABI.
9.2.1 LA CADENA DEL PIÑÓN.
9.2.1.1 DESCRIPCION DE ESLABONES DE LA CADENA.
9.2.1.2 DESCRICION DE PRODUCTOS Y SUBPRODUCTOS.
9.2.1.3 ACTORES DIRECTOS E INDIRECTOS.
9.2.1.4 RELACION ENTRE LOS ACTORES.
10. RESULTADOS DEL PROYECTO.
11. PRESUPUESTO DEL PROYECTO.
12. TESTIMONIOS DE LOS PRINCIPALES ACTORES.
13. FACTORES DE ÉXITO IDENTIFICADOS POR LOS ACTORES.
14. LECCIONES APRENDIDAS.
15. ESTRATEGIA DE SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO.
16. RECOMENDACIONES PARA EL FUTURO.
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
1. AGRADECIMIENTOS.
2. INSTITUCIONES Y EQUIPO TÉCNICO DEL PROYECTO.
En el Proyecto Piñón para Galápagos han participado varias instituciones a lo
largo de su ejecución.
El Ministerio de Electricidad y Energía Renovable, MEER, inicio las actividades
del proyecto desde el año 2008, conjuntamente con el Servicio Alemán de
Cooperación Social - Técnico, DED, y la Empresa Eléctrica Provincial de
Galápagos, EEPG, instituciones con las que se firmó un Convenio de
Cooperación en Diciembre del indicado año.
Posteriormente conforme la ejecución del proyecto avanzaba, se sumo al
proyecto la Corporación INIAP, CORPOINIAP, en febrero de 2009, a fin de
iniciar los trabajos de investigación en piñón, que continúan en una segunda
fase mediante contrato con el INIAP, realizado en el mes de mayo de 2011.
En el mes de mayo de 2012, se firmo un Convenio entre el MEER y el
Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura, IICA, entidad
responsable del componente agroindustrial del proyecto.
En el año 2011, el DED al unirse con la Agencia Alemana de Cooperación
Técnica, GTZ, toma el nombre de Agencia Alemana de Cooperación
Internacional, GIZ, por sus siglas en alemán.
A mayo del año 2013, las instituciones y el equipo técnico del Proyecto de
Piñón para Galápagos, están constituidos de la siguiente manera:
MINISTERIO DE ELECTRICIDAD Y ENERGÍA RENOVABLE. MEER.
Patricia Recalde. Directora de Biomasa y Cogeneración.
Daysi Loachamín. Analista de Biomasa y Cogeneración-Técnica Agrícola.
Gabriela Campuzano. Analista de Biomasa y Cogeneración-Técnica Mecánica.
Daniel Fierro. Analista de Biomasa y Cogeneración-Técnico Mecánico.
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
AGENCIA ALEMANA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL. GIZ.
Enrique Heinemann. Coordinador del Proyecto ENERGAL.
INSTITUTO INTERAMERICANO DE COOPERACION PARA LA AGRICULTURA.
IICA.
Margarita Baquero. Coordinadora del Proyecto
Jhonny Barcia. Coordinador Local del Proyecto en Manabí
Juan Carlos Lagos. Técnico agrónomo de campo
Giovanni Quijije. Técnico agrónomo de campo.
Renato Mendieta. Técnico agrónomo de campo.
Gina Briones. Asistente Administrativo-Financiero Local
Andrés Chacón. Técnico sociólogo de campo.
INSTITUTO NACIONAL AUTONOMO DE INVESTIGACIONES AGROPECUARIAS.
Heriberto Mendoza. Investigador Principal.
Julio López. Investigador.
Nelly Mejía. Investigadora.
La Estructura Organizacional del Proyecto Piñón para Galápagos consta en el
siguiente gráfico.
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL PROYECTO PIÑÓN PARA GALÁPAGOS
MEER
Ministerio de Electricidad y
Energía Renovable
IICA
Instituto Interamericano
de Cooperación para la
Agricultura
GIZ
Cooperación Alemana
INIAP
Instituto de
Investigaciones
Agropecuarias
Dirección de
Biomasa y
Cogeneración
Supervisión
Componente
agroindustrial
Apoyo
Energético
Coordinación del
Proyecto
Coordinación local
del proyecto
Área
Administrativo-
Finaciera
Asistencia socio-
empresarial
Asistencia socio-
empresarial
Planta Extractora de
aceite de piñón
Centros de Acopio
PRODUCTORES DE PIÑÓN
Coordinación del
Proyecto ENERGAL
ELECGALÁPAGOS
Dirección del Programa
Nacional de
Investigación del piñón
Investigadores del
Programa Nacional
de Investigación del
Piñón
Simbología
Relación de
coordinación
Relación
directa
Relación ----
indirecta
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
3. PRESENTACION.
Este documento es una sistematización parcial del Proyecto “Piñón para
Galápagos” que se encuentra en ejecución. La información contenida está
actualizada hasta julio de 2013 y será completada una vez que se termine el
Proyecto. Este documento se encuentra aún en revisión por parte de las
contrapartes del Proyecto y por lo tanto su reproducción parcial o total está
prohibida.
El objetivo de presentar este documento es dar una idea general al lector
sobre esta importante iniciativa para Galápagos y el País.
4. FICHA TECNICA DEL PROYECTO.
ASPECTOS GENERALES DATOS SOBRE ASPECTOS GENERALES DEL PROYECTO
Región América Latina. País Ecuador
Instituciones participantes MEER, GIZ, IICA, INIAP.
Instituciones financiadoras MEER, GIZ Localización del Proyecto Provincias de Manabí y Galápagos
Sede del Proyecto. Quito Oficinas del Proyecto. Portoviejo
Fecha inicio Octubre 2008 Fecha de conclusión Diciembre 2014.
Presupuesto ejecutado Periodo 2008-2011
USD. 1.242.881,46
No. Total de Beneficiarios Alrededor de 3.000 familias productoras, cosechadoras y/o acopiadoras de piñón.
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
5. SITUACION INICIAL SIN PROYECTO.
5.1. EN LA PROVINCIA DE GALÁPAGOS.
La Provincia de Galápagos, localizada a 1000 Kilómetros del territorio
continental del Ecuador, es un conjunto de 13 islas grandes de más de 10
Kilómetros cuadrados de superficie, 5 islas medianas con superficies que van
de 1 a 10 kilómetros cuadrados y numerosos islotes y promontorios rocosos.
Administrativamente la provincia está dividida en tres cantones: Santa Cruz,
San Cristóbal e Isabela que juntamente con la Isla Floreana, perteneciente al
cantón San Cristóbal y la isla Fernandina del cantón Isabela, son las cinco islas
habitadas de la región insular del Ecuador.
Las Islas Galápagos, tiene una importancia universal por sus características
únicas de biodiversidad, lo que ha llevado a que la UNESCO las haya
reconocido como reserva de la biósfera para el planeta.
Para la generación de electricidad en las islas habitadas, se utilizaba
exclusivamente diesel, hasta principios del año 2011, transportado desde el
continente por vía marítima. El medio ambiente de las islas ha sido afectado
en varias ocasiones por derrames de combustible en el mar. Solo baste
recordar el accidente ocurrido en el año 2001 que contaminó a las costas de
Galápagos, con 145.000 galones de combustible.
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
Fotografía 1. Técnicos del Parque Nacional Galápagos tratan de limpiar de
diesel a un pelícano afectado por el derrame del tanquero Jessica. Enero
2001.
Estudios realizados en el año 2001 por el Proyecto de Energías Renovables
para Galápagos, ERGAL, daban cuenta de que aproximadamente 1.684.000
galones de diesel se utilizaron para generación eléctrica en Galápagos, lo que
resultó en la emisión de 19.200 toneladas de CO2 por año, cantidad que
unida a los derrames de combustible, representa un riesgo para el
ecosistema vulnerable que poseen las islas.
En la Isla Floreana para enero del 2008, la generación de electricidad
consistía en un sistema de generación térmico – fotovoltaico (FV).La
construcción del sistema finalizó en el año 2004, y luego de algunas pruebas,
se encontraba en normal funcionamiento desde Abril del 2005. El sistema se
encontraba instalado sobre un edificio multipropósito de la Junta Parroquial
de Floreana.
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
En el año 2008 estaban instalados 20.6 kWp en una micro-red conectada a
un banco de baterías y posteriormente a un sistema que transforma la
corriente directa a alterna para el consumo de los habitantes de Puerto
Villamil. Mientras operaba el sistema FV, incluyendo el sistema de
almacenamiento de energía, (12H00 – 17H00; 23H00 – 8H00) la generación
térmica a diesel permanece apagada. El horario de funcionamiento del
generador térmico era de 08H00 a 12H00 y 17H00 a 23H00. Mientras
funcionaba el sistema térmico, también se alimentaba de energía al sistema
fotovoltaico.
El sistema fotovoltaico sufrió en el año 2009, un daño que obligó a
suspenderlo, quedando en operación solo la generación térmica con diesel.
Por disposición del ente regulador del sector eléctrico ecuatoriano, el
CONELEC, Consejo Nacional de Electricidad, la Empresa Eléctrica Galápagos,
ELECGALÁPAGOS, tiene la concesión para el servicio eléctrico de generación,
subtransmisión, distribución y comercialización de energía en las islas
habitadas del archipiélago.
5.2. EN LA PROVINCIA DE MANABI.
La Provincia de Manabí, localizada en el centro noroeste del litoral
ecuatoriano, está conformada administrativamente por 22 cantones que
cubren una superficie de 18.400 Kilómetros cuadrados.
Para el año 2008 existían en Manabí, según datos del Consejo Provincial,
alrededor de 7.000 Kilómetros de cercas vivas de piñón (Jatropha curcas),
que servían fundamentalmente para división de propiedades y potreros,
especialmente en los cantones del centro y sur de la provincia.
Encuestas realizadas a productores que poseen cercas vivas de piñón o en
cultivo asociado con otros productos, manifestaron que antes del inicio del
proyecto en el año 2008, la venta de piñón prácticamente no existía. Esta
situación fue corroborada por varios acopiadores de piñón que actualmente
trabajan para el Proyecto y que indicaron que contados comerciantes de
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
piñón compraban el producto en cantidades limitadas, bien para elaborar
jabones o para revenderlo a personas que los fabricaban artesanalmente.
Las propiedades del piñón como purgante enérgico, eran conocidas hace
mucho tiempo atrás por los agricultores manabitas, que relatan anécdotas
sobre su consumo, a veces con resultados funestos, debido a la toxicidad de
la semilla encerrada en su fruto.
En muchos hogares del campo manabita e incluso de las ciudades, se sabía
sobre la utilización de la semilla de piñón para la elaboración de jabones con
efectos muy beneficiosos para el tratamiento de ciertas lesiones de la piel y
para el aseo corporal y del cabello. Se fabricaba también un tipo de jabón,
denominado “jabón de sello” que preparado con semilla de piñón y sosa
caústica, servía para el lavado de ropa.
El conocimiento sobre las propiedades del aceite de piñón como
biocombustible, estaba restringido a determinados profesionales e
investigadores que conocían sobre experiencias en este sentido, en otros
países.
Fotografía 1. Cercas de piñón en el campo manabita.
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
6. LA IDEA DEL PROYECTO.
La problemática energética de Galápagos para el año 2007, presentaba
síntomas de un sistema cada vez menos sustentable, basado en la
dependencia de combustible desde el continente, lo que origina problemas
de inseguridad y vulnerabilidad de la cadena de abastecimiento frente a
contingencias externas; los bajos niveles de eficiencia que presentan las
instalaciones de generación y distribución debido a un proceso de
obsolescencia de las mismas y el transporte, manejo y uso de los
combustibles que constituyen un riesgo constante de contaminación,
determinaban en conjunto, un sistema energético frágil, ineficiente e
inapropiado para responder a las responsabilidades de protección y
conservación del ecosistema de las islas.
6.1 EL PROGRAMA CERO COMBUSTIBLES PARA GALÁPAGOS.
En respuesta a los problemas energéticos de Galápagos y en el contexto de
una estrategia encaminada al desarrollo de un sistema energético
sustentable, el Gobierno Nacional a través del Ministerio de Energía y Minas,
hoy denominado de Electricidad y Energía Renovable (MEER), lanzó en abril
de 2007, el Programa Cero Combustibles Fósiles para Galápagos, con el
objetivo a corto plazo, de reducir gradualmente hasta su eliminación, el uso
de diesel en la generación eléctrica con la utilización de biocombustibles y a
largo plazo, la sustitución de combustibles fósiles en las actividades de
transporte, pesca y turismo.
6.2 El ACEITE DE PIÑON Y EL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD DEL SERVICIO
ALEMAN DE COOPERACION SOCIAL-TECNICA (DED).
Una de las estrategias del Programa Cero Combustibles Fósiles para
Galápagos, consistió en la utilización de combustibles de origen vegetal en
sustitución del diesel y la gasolina.
Sin embargo, la posibilidad de fomentar la producción de biocombustibles a
gran escala, dio lugar a una intensa discusión en la que las amenazas y
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
beneficios se analizaron, pero siempre se generaron niveles de
incertidumbre. En este sentido el MEER, aplicando el principio de precaución
y cautela, resolvió el tema a través de dos estrategias planteadas en la
Agenda Energética del Gobierno:
La primera estrategia consistió en realizar para cada alternativa de
producción y uso de biocombustibles, estudios de factibilidad con criterios
económicos, técnicos, ambientales y sociales, tomando las decisiones con la
participación de los actores involucrados.
La segunda estrategia consistió en ejecutar con base en los estudios de
factibilidad realizados, proyectos pilotos que proporcionen información y
experiencias para ampliar su ejecución o emprender en nuevos proyectos o
alternativas.
En este marco estratégico, el Proyecto de Energías Renovables para
Galápagos- ERGAL- y el DED, decidieron colaborar para explorar las
alternativas de producción de biocombustibles en el Ecuador continental
para su uso energético en las Islas Galápagos.
El Proyecto de Energías Renovables para Galápagos-ERGAL-, fue
implementado por el Programa de las Naciones Unidas Para el Desarrollo
(PNUD) con el apoyo del Gobierno Nacional a través del Ministerio de
Electricidad y Energía Renovable MEER y el cofinanciamiento del Fondo
Mundial para el Ambiente (FMA/GEF).
El estudio de factibilidad de la DED, después de analizar diferentes
alternativas, llegó a la conclusión de que el aceite de piñón constituía la
opción tecnológicamente más viable, económicamente factible y sobre todo
ambientalmente beneficiosa para ser utilizada como biocombustible en
Galápagos.
El piñón es una planta arbustiva utilizada en Manabí como cerca viva, cuyas
semillas producen un aceite con características cercanas al diesel y que
requiere un proceso tecnológicamente sencillo para ser aprovechado como
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
fuente de energía en motores de combustión interna. La cadena de
producción, acopio y procesamiento podría estar en manos de productores
organizados en cooperativas, lo que añadiría una dimensión social y
económica a la alternativa del piñón, con la que se conseguiría además
mitigar los procesos de erosión y desertificación que afectan a Manabí.
Un proyecto de aprovechamiento de la semilla del piñón en Manabí, que
contribuiría a mejorar la situación económica y social de pequeños
productores, ayudaría también a aliviar el problema de abastecimiento
energético de las Islas Galápagos y aportaría a la solución de los problemas
ambientales de las dos provincias.
Si bien el Estudio de Factibilidad del DED está enfocado a la Isla Floreana, sus
conclusiones y recomendaciones sirven para como insumo válido para
ampliar el proyecto hacia otras islas.
6.3 APROBACIÓN Y FINANCIAMIENTO DEL PROYECTO
La idea del Proyecto de Piñón para Galápagos recibió el beneplácito del
Ministerio de Electricidad y Energía Renovable, MEER, que inició las gestiones
para conseguir su aprobación y financiamiento.
Consecuentemente, el MEER formuló el primer perfil del proyecto
denominado “Producción Local de Aceite de Piñón Procedente de Cercas
Vivas de Manabí para ser Utilizado en un Plan Piloto de Generación Eléctrica
en las Islas Galápagos”, el mismo que fue presentado a la Secretaría de
Planificación del Estado (SENPLADES) en el año 2008, conjuntamente con el
Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP).
La SENPLADES, con fecha 24 de agosto de 2009, emitió el informe favorable
para el proyecto, por un monto de USD 1.371.033,45 financiado con recursos
del Ministerio Federal Alemán de Medio Ambiente, Protección de la
Naturaleza y Seguridad de los Reactores (BMU), según el Cronograma de
Recursos Financieros DED – BMU y el aporte de recursos fiscales a través del
MEER, MAGAP y ELECGALAPGOS.
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
El proyecto cuenta con la no objeción de AGECI y la cuenta TE en el Banco
Central del Ecuador, a fin de posibilitar la recepción y administración de los
fondos provenientes de la cooperación internacional que tiene carácter no
reembolsable.
Adicionalmente, en el año 2011, a pedido del MEER se logró una asignación
adicional de recursos por un monto de USD 371.765,23 por parte del BMU,
sin que esto signifique una alteración en los objetivos, metas y componentes
que se habían planificado inicialmente; sin embargo, se requirió una
actualización del informe favorable del proyecto de inversión, para su uso.
Para el efecto, el 9 de noviembre de 2011, la SENPLADES considerando que el
proyecto se enmarca en el Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013 y lo
constante en el artículo 60 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas
Públicas, indica que el proyecto consta en el Plan Anual de Inversiones, PAI
2011 y por tanto es prioritario, además, de acuerdo con lo establecido en el
art. 69 del mismo código, aprueba el proyecto considerando la nueva
programación de recursos.
6.4 CONVENIO DE COOPERACIÓN TÉCNICA INTERNACIONAL ENTRE EL MEER Y EL DED Con fecha 24 de diciembre del 2008, se firmó el Convenio No. 029, de Cooperación Técnica Internacional entre el Ministerio de Electricidad y Energía Renovable (MEER) y el Servicio Alemán de Cooperación Social-Técnica (DED), documento con el cual ambas instituciones acordaron brindar su soporte para ejecutar el Proyecto “Producción Local de Aceite de Piñón Procedente de Cercas Vivas de Manabí para ser utilizado en un Plan Piloto de Generación Eléctrica en las Isla Galápagos”, financiado por el Ministerio Federal Alemán de Medio Ambiente, Protección de la Naturaleza y Seguridad
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
de los Reactores (BMU), según el Cronograma de Recursos Financieros DED – BMU y con fondos provenientes del Ministerio de Electricidad y Energía Renovable. El 27 de julio de 2009, el MEER y el DED suscriben un Addendum aclaratorio al Convenio No. 29 de Cooperación Técnica Internacional entre el Ministerio de Electricidad y Energía Renovable y el Servicio Alemán de Cooperación Social-Técnica, Ecuador en el cual las partes tienen a bien confirmar y ratificar la validez del procedimiento de licitación internacional seguido para la contratación del suministro, instalación, puesta en marcha, de dos grupos electrógenos con potencia nominal de 69 KW cada uno, adaptados para trabajar con aceite vegetal puro de piñón (Jatropha curcas) en la Isla Floreana. El 20 de febrero de 2010, se firmó otro Addendum Modificatorio al Convenio No. 029 de Cooperación Técnica Internacional entre el MEER y el DED, a fin de facilitar la aplicación del Convenio No. 029, de Cooperación en lo que respecta al mecanismo de gasto de los recursos.
6.5 PROLONGACIÓN DE LA COOPERACIÓN ALEMANA AL PROYECTO
El 19 de octubre de 2010, el MEER manifestó al DED el interés de obtener nuevamente el apoyo económico del BMU para el proyecto Piñón y el 13 de diciembre de 2010 remitió esta intención a la SETECI con copia al DED, en el cual se indicaron las actividades que se proponen para la citada extensión de la cooperación. En marzo del 2011 se efectúan las consultas intergubernamentales y se menciona, entre otras cosas, el deseo de obtener una extensión de la cooperación para el proyecto Piñón-Galápagos. El 14 de septiembre de 2011, se informa a la GIZ el estado de los compromisos adquiridos en las mesas intergubernamentales que tuvieron lugar en marzo, y se aclara que se ha presentado una actualización del Perfil del Proyecto a SENPLADES en el que se incluyó el trabajo que realizará el MEER en el área agrícola para satisfacer la demanda de las islas Floreana e
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
Isabela. Sin embargo, se indica que no se incluyeron las actividades propuestas para la extensión de la cooperación puesto que no existe aún respuesta oficial de la parte alemana. Finalmente, el 24 de noviembre de 2011 y el 7 de diciembre de 2011 mediante comunicaciones oficiales dirigidas respectivamente al Director de GIZ Ecuador y al representante de BMU en Alemania, el MEER solicita que se analice la posibilidad que el Gobierno Alemán a través de sus organismos de cooperación, en especial de GIZ, continúe dando apoyo al proyecto Piñón – Galápagos en áreas claves y nuevas del proyecto y manifiesta el compromiso de realizar los procesos necesarios para alcanzar una cooperación exitosa que conlleve al cumplimiento de los objetivos del Buen Vivir en el territorio ecuatoriano. 7. OBJETIVOS DEL PROYECTO.
7.1. OBJETIVO GENERAL.
El Objetivo General del Proyecto es, desde un principio, el de “Sustituir el
diesel por aceite vegetal para la generación eléctrica en Galápagos, a través
del desarrollo agroindustrial del piñón existente en el litoral ecuatoriano”.
7.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS.
Los objetivos específicos del proyecto han ido revisándose según la ejecución
de los períodos de ejecución y los perfiles presentados a SENPLADES; como
se muestra a continuación:
OBJETIVOS DEL PERIODO 2009-2011.
Aportar a la reducción de los riesgos de derrames de combustible en el
transporte marítimo hacia Galápagos y evitar la contaminación del aire
por la emisión de gases dañinos hacia la atmósfera.
Generar recursos económicos para comunidades rurales,
principalmente mujeres, de las zonas productoras de piñón en
Manabí.
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
Capacitar a los actores relevantes en materia de energía en las Islas
Galápagos para usar e integrar correctamente las energías renovables
y la eficiencia energética.
OBJETIVOS DEL PERÍODO 2012-2014.
Apoyar al gobierno ecuatoriano y otros actores relevantes en
Galápagos en la implementación adecuada de energías renovables,
especialmente la fotovoltaica y la térmica, generada por motores
duales propulsados por aceite vegetal puro de piñón (AVP) y su
interconexión con sistemas híbridos que serán desarrollados para
establecer posteriormente redes inteligentes, logrando una reducción
significativa de las emisiones de CO2.
Producir AVP en una empresa comunitaria en la provincia de Manabí
para obtener en cantidad y calidad, el biocombustible necesario para
las islas Isabela y Floreana, generando recursos económicos adicionales
para pequeñas comunidades rurales, beneficiando principalmente a las
mujeres.
Capacitar técnicamente a los actores públicos y privados a nivel local,
regional y nacional, para usar e integrar correctamente las energías
renovables y optimizar la eficiencia energética en Galápagos.
Capacitar a los pequeños productores rurales en el manejo agronómico
de sus cercas de piñón y en la gestión de la empresa comunitaria de
extracción de aceite.
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
8. LA HISTORIA DEL PROYECTO.
8.1. EL PROCESO DE IMPLEMENTACION DEL PROYECTO
8.1.1. LOS AÑOS INICIALES DEL PROYECTO.
Se considera para exponer la historia del proyecto, un período inicial de
ejecución comprendido entre el mes de octubre del año 2008 y diciembre
del 2011. Durante este período, el proyecto trabajó con base en las
estrategias definidas tanto para el componente agroindustrial como en el de
generación eléctrica.
Un primer trabajo fue el hacer una difusión del proyecto en la provincia de
Manabí, seleccionada con apoyo del SENPLADES, que señalaba la
importancia de obtener un ingreso adicional dados los niveles altos de
pobreza rural existente y los suelos con malas condiciones para la agricultura,
en buena parte de la provincia.
En un inicio el proyecto tuvo el apoyo de algunos técnicos del MAGAP, sin
embargo esta colaboración no prosperó en forma oficial por lo que el
Proyecto vio la necesidad de armar una estructura en Manabí, que
complemente la existente en la Dirección de Biocombustibles del MEER, que
inicialmente estuvo integrada por su Directora y dos ingenieros mecánicos, y
a la que luego se incorporó un ingeniero agrónomo para supervisar el trabajo
de campo en el componente agrícola. En Manabí, el Proyecto contaba con
dos ingenieros agrónomos cuyos honorarios eran pagados por el DED, a
través de un convenio suscrito entre esta institución y la ONG manabita
AUGE.
El DED asumía también el pago de la semilla cosechada, el valor de las sacas
para transportarla, el pago de la maquila para la extracción de aceite y donó
una camioneta para el transporte de los técnicos. Todos los gastos de
operación fueron coordinados con el MEER, quien daba su visto bueno para
ejecutarlos.
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
Se creó además un Comité de Gestión para el Proyecto, integrado por el
MEER, el DED y ELECGALAPAGOS. El Comité se reunía periódicamente
tomando las decisiones en consenso. La participación de ELECGALAPAGOS en
el Comité no fue siempre permanente en razón de la distancia que debe
recorrer su delegado para intervenir en las reuniones.
8.1.1.1 El COMPONENTE AGROINDUSTRIAL
En el componente agroindustrial se planteó una estrategia que consistió en
apoyar la producción de aceite de piñón, como una fuente adicional de
ingresos de la población rural. La idea era que los pequeños productores de
piñón pudieran organizarse y formar pequeñas empresas administradas por
la comunidad; para lo cual la producción agroindustrial de aceite debería
tener la cantidad y calidad requerida para el proceso de extracción.1
En este punto se consideró que el apoyo técnico del Instituto Nacional de
Investigaciones Agropecuarias (INIAP) era fundamental, en aspectos
agronómicos para el cultivo del piñón y su posterior aprovechamiento
industrial como aceite utilizado como biocombustible para la generación
eléctrica.
Para cumplir la estrategia enunciada, los técnicos del proyecto contratados
bajo el mecanismo señalado, realizan las siguientes actividades en campo
que se iniciaron en el año 2009:
a) Acopio de piñón.
En el año 2009, el trabajo se inició con acopiadores intermediarios
localizados a lo largo de la provincia de Manabí, recolectándose 700 quintales
de semilla de piñón.2
1 La cantidad anual requerida para Floreana se estimó en 10.000 galones de aceite de piñón al inicio del
proyecto, con la calidad requerida en la Norma DIN 51605 (provisional) 2 El factor de conversión de piñón en cáscara a semilla es de menos 30% , que se resta de la cantidad de
piñón en cáscara
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
Para el año 2010, se abrieron 16 puntos de acopio comunitarios, receptándose un total de 689,16 quintales de semilla. En el año 2011 se abrieron 22 nuevos puntos de acopio, llegándose a un total de 38 centros de acopio comunitarios que receptaron 2.433 quintales de semilla de piñón. Durante la cosecha del año 2011, participaron alrededor de 800 familias de productores de piñón, pertenecientes a 50 comunidades que obtuvieron un ingreso adicional promedio de 50 dólares por familia. La recolección de piñón en el año señalado, permitió extraer la cantidad necesaria de aceite para satisfacer durante un año, los requerimientos de la isla Floreana.
b) Reproducción y entrega de material vegetal.
A partir de octubre de 2011, con el fin de abastecer de material vegetativo de piñón a las diferentes comunidades para aumentar la producción de aceite, se adquirieron 30.000 estacas y se reprodujeron 20.000 plantas con lo que se dotó de 50.000 unidades de material vegetativo a productores pertenecientes a 34 parroquias de Manabí.
c) Implementación de parcelas demostrativas.
Se consideró que la mejor estrategia para que el agricultor adopte al piñón como un componente de su unidad productiva agropecuaria, era el de
Testimonio de los campesinos: “El piñón antes del proyecto era utilizado
solo para cerca viva, sosteniendo el alambre de la misma, los frutos y su
semilla se perdían porque nadie compraba piñón. Ahora tenemos ingresos
que nos sirven para las necesidades de uniformes y útiles escolares para la
escuela de nuestros hijos”.
Dos productores de la Parroquia Boyacá del Cantón Chone indicaron que:
“con la semilla de piñón solo se hacía jabón prieto y jabón sello cuando se
lo preparaba agregándole lejía. El jabón prieto tenía buenas propiedades
para el cuidado del cabello y el jabón sello se utilizaba en el lavado de
ropa”.
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
implementar parcelas demostrativas donde el mismo pueda palpar los beneficios directos de la inclusión de la especie. Este trabajo se realizó conjuntamente con el INIAP quien estableció parcelas demostrativas de piñón, en asocio con otros cultivos en 11 comunidades beneficiarias del proyecto.
d) Extracción y transporte de aceite de piñón a Galápagos.
En el año 2009, el proyecto obtuvo recursos para la adquisición de una planta extractora de aceite de piñón; sin embargo, debido a que no se concretó el apoyo de MAGAP, debido a cambios de autoridades y, además, dado que faltaba información para el diseño de la planta, se resolvió postergar la compra de la citada planta extractora hasta contar con la investigación de INIAP, especialmente en lo que tenía que ver con tecnología apropiada para ajustar la calidad del aceite al cumplimiento de la norma DIN V 51605 y el manejo de post cosecha. Mientras tanto, se realizó la extracción en plantas extractoras locales a las que se contrató para que presten ese servicio.3
En el año 2010 fueron procesadas 45 toneladas métricas de semilla en la empresa PROYCOMTEC y 6 toneladas en la empresa RAFECOLCA, obteniéndose en total 3.296 galones de aceite de piñón.
El aceite resultante de estas extracciones no tenía la calidad esperada por lo que tuvo que ser refinado en la empresa LA FABRIL con el objeto de rectificar los parámetros fuera de la norma DIN (provisional) V 51605. En este proceso se perdió un 22,2% de aceite, obteniéndose finalmente 2. 560 galones, que fueron enviados hasta la isla Floreana en el Archipiélago de Galápagos vía marítima.
En el año 2011 mediante proceso de compra pública se contrató con fondos del Estado a la empresa Oleaginosas del Puerto, OLIPUERTO S.A., para realizar la extracción del total de semilla que se acopió en ese año. Previo a esta contratación en el mes de julio se realizaron pruebas en sus instalaciones y a través de análisis de laboratorio en Alemania y en la
3 La Norma DIN 51605 es alemana y se utiliza para medir la calidad del aceite de colza. Se la adoptó
provisionalmente, en razón de que no existe una norma específica para el aceite de piñón.
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empresa LA FABRIL, se llegó a la conclusión de que la calidad del aceite resultante era superior a las experiencias llevadas a cabo en las dos extractoras antes señaladas.
Se produjeron finalmente 9.296,35 galones de aceite puro de piñón, los mismos que fueron enviados en el mes diciembre hasta la isla Floreana para ser utilizados en la generación eléctrica.
Cabe recalcar, sin embargo, que los resultados de análisis efectuados en el laboratorio del INIAP a la muestra de aceite resultante de la extracción comercial en la empresa OLIPUERTO S.A., mostraron que los valores de acidez, fósforo y humedad se encuentran por encima de los parámetros requeridos para uso del aceite puro como combustible, debido a la heterogeneidad de la semilla (criolla) utilizada, proveniente de 38 localidades de la provincia. Lo señalado demostró la necesidad urgente que el proyecto trabaje con su propia planta extractora, para poder ajustar los parámetros de calidad de la norma.
e) Investigación y capacitación. Entre marzo de 2009 y agosto del 2010, MEER y DED firmaron un convenio con CORPOINIAP con el objetivo de sustituir el uso de combustibles fósiles por biocombustible para generación de electricidad con el uso de piñón proveniente de las cercas vivas, a través de la Estación Experimental Portoviejo del INIAP. En el marco de este convenio se realizaron trabajos de investigación con el fin de conocer el efecto de la poda en las plantas de piñón de las cercas vivas de diversas localidades de Manabí y la determinación de parámetros adecuados para obtener un aceite que cumpla con las normas de calidad, mediante estudios de contenido de aceite de semillas provenientes de frutos con diferentes estados de madurez. En el período señalado se capacitaron, con el apoyo del INIAP, a 717 productores de 16 comunidades seleccionadas por el técnico de campo contratado por el MEER y funcionarios del MAGAP, para acopiar la producción de piñón.
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En talleres participativos se diseñó el sistema de compra venta y se planificó el acopio del 2010. Se coordinó y realizó 14 talleres de capacitación en diferentes localidades. En otros 6 eventos se capacitaron a 196 profesionales y líderes comunitarios. En el mes de mayo de 2011 se firmó un convenio entre el MEER, el DED y el INIAP para continuar con los estudios orientados al fortalecimiento de la investigación, validación de tecnologías, capacitación, elaboración de paquetes tecnológicos y difusión de actividades científicas como parte del Proyecto Piñón para Galápagos. El trabajo de investigación desarrollado por el INIAP, luego de la firma del indicado convenio fue intenso y se desarrolló a través de 12 resultados que involucran trabajos en:
Disposición de materiales vegetativos mejorados para cercas vivas de piñón.
Desarrollo de paquete tecnológico y cultural de bajo impacto ambiental para el manejo del piñón.
Fortalecimiento de las capacidades locales en el manejo de cercas vivas y parcelas de agricultura familiar.
Incremento de la producción de piñón en cerca viva y parcelas de agricultura familiar.
Desarrollo de modelos de comercialización de los productos asociados con piñón.
Determinación del grado óptimo de cosecha del fruto de piñón que garantice calidad y cantidad de aceite.
Determinación de recomendaciones técnicas para el almacenamiento del piñón con el fin de cumplir la norma DIN.
Determinación del proceso óptimo de extracción en frío para obtener mayor rendimiento y calidad de aceite bajo la norma DIN.
Evaluación de la cantidad y calidad de aceite de piñón extraído bajo diversas condiciones físicas y de extracción.
Determinación de tecnologías adecuadas para el procesamiento industrial de los subproductos de la extracción de aceite.
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
Determinación de la tecnología de producción de los subproductos de extracción.
A fin de contar con el equipamiento para la investigación del aceite de piñón,
la GIZ dotó al INIAP con instrumentos de laboratorio para el control de la
calidad del mismo.
La capacitación se ha constituido en un eje transversal a lo largo de todo el tiempo de ejecución del proyecto y en esta primer período, cabe resaltar la realización de un seminario en Guayaquil en el que se compartieron los conocimientos sobre el desarrollo del proyecto tanto en el componente agroindustrial como en la técnica de generación eléctrica con aceite de piñón.
En el tema de fortalecimiento de las capacidades locales es importante mencionar el Primer Encuentro Comunitario del Proyecto Piñón para Galápagos, evento que se realizó en San Jacinto, Cantón Sucre, del 20 al 22 de julio del 2011 y que contó con la participación de más de 100 personas. El objetivo del encuentro comunitario fue evaluar los resultados de la cosecha 2011, planificar las actividades del 2012 y tratar sobre la capacitación y organización de los productores.
La canción del piñón. En este primer encuentro comunitario como un hecho interesante que demuestra que los productores de piñón están comprometidos con el proyecto, se destaca el lanzamiento de la Canción del Piñón, compuesta e interpretada por el Sr Ramón Eugenio Piloso Santos, agricultor del sitio Pechichal, de la Parroquia San Isidro, del Cantón Sucre y beneficiario del proyecto. La Canción del Piñón se constituye en una especie de himno que muestra los sentimientos de los agricultores, respecto a una actividad que ha contribuido a generar ingresos y que sirve para que Galápagos cuente con energía que cuida su ambiente.
LA CANCIÓN DEL PIÑÓN
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LETRAY MUSICA: RAMON EUGENIO PILOSO SANTOS.
Atentos mis compañeros a lo que hoy se nos está informando,
como dicen los ingenieros que ya el piñón se está valorando (bis)
Porque de antes hasta nos burlábamos de la cosecha de este piñón,
en cambio ahora nos agrupamos es para ver esa producción (bis).
A Diosito le damos gracias y por toda esa inteligencia,
que se valoren esos productos y recobrar nuestras duras fuerzas (bis).
Ya vamos todos a producir a esos campos con mucha gente
que ya hasta el precio puede subir que nos apoya hasta el Presidente (bis).
Agricultores que linda suerte y manabitas bien inspirados,
que del piñón sacan aceite para que Galápagos sea iluminado (bis).
También su savia es medicina, toda su planta tiene valor
agricultores Dios nos bendiga este homenaje es de corazón (bis).
8.1.1.2 COMPONENTE DE GENERACION ELECTRICA
En el componente de generación eléctrica, la estrategia incluyó la adquisición
para Galápagos de nuevos generadores duales (pueden funcionar con diesel,
biocombustibles o una mezcla de ambos), transferencia de tecnología,
asesoría técnica y actividades de capacitación, información y difusión.
Para el cumplimiento de esta estrategia, el proyecto se inicia en la Isla
Floreana con una licitación a fin de suministrar dos generadores térmicos
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
con potencia individual entre 60 y 70 Kw, adaptados para trabajar con aceite
vegetal puro de piñón. La licitación contemplaba además la venta,
adaptación, transporte, instalación, entrenamiento, pruebas y puesta en
marcha de los generadores.
Adicionalmente, se incluyó un programa de monitoreo, entrenamiento y
acompañamiento técnico al personal técnico de Empresa Eléctrica de
Galápagos (ELECGALÁPAGOS) durante los tres primeros años de
funcionamiento de los grupos electrógenos, una vez que se hayan instalado
los mismos a manera de cubrir la garantía técnica.
La licitación se llevó a cabo a través del Fideicomiso Mercantil de Energía
Renovable para Galápagos, conformado para actuar como contratante y que
administraba los fondos principales provenientes del Ministerio de
Electricidad y Energías Renovables, ELECGALAPAGOS y del Ministerio Alemán
Federal de Medio Ambiente, Protección de la Naturaleza y Seguridad
Nuclear, administrado localmente por el DED.
Como producto de la licitación, se contrató al Consorcio VWP/PROVIENTO
para la provisión de dos grupos electrógenos de 69 KW cada uno, adaptados
al uso de aceite vegetal puro de piñón como combustible, los cuales fueron
instalados en diciembre de 2010 y sometidos a varias pruebas de potencia y
de emisiones. El 8 de febrero de 2011 se inauguró en la Isla Floreana una
nueva casa de máquinas y un depósito para el aceite de piñón. Actualmente
los motores se encuentran ya operativos en la Isla Floreana, utilizando aceite
de piñón y proveen de energía eléctrica a la población durante las 24 horas al
día.
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
Foto No.3.Central térmica instalada en Floreana.
Foto 4. Depósitos de biocombustible en la Central Térmica de Floreana.
Por otro lado, se puso en marcha un nuevo concepto de logística para el
transporte de biocombustible a las islas, consistente en la utilización de
tanques de plástico que sustituyeron a los tradicionales de metal y que se
descargan al llegar al muelle de Floreana por medio de un camión grúa
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
que transporta los recipientes de biocombustible hasta la central térmica,
en vez de hacerlo empleando la fuerza de los pobladores como ocurría
antes.
En el área de capacitación se ejecutaron tres seminarios sobre energías
renovables y a fin de observar el desarrollo de los biocombustibles en
Alemania, se efectúo una visita técnica con funcionarios del MEER, ERGAL
Y ELECGALAPAGOS.
8.1.2. EL PERÍODO 2012 A 2014.
Este período se inició en el mes de enero del año 2012 y concluirá en
diciembre del 2014.
Durante este período, las estrategias del proyecto se centran en tres
pilares que se describen a continuación:
a) Sistemas híbridos y red inteligente.
La estrategia consiste en apoyar la instalación de redes híbridas en
Floreana e Isabela que integren la generación fotovoltaica con la térmica
generada con aceite de piñón. En Floreana se desarrollará a partir de la
hibridación, la primera red inteligente del Ecuador, para optimizar la
producción y distribución de energía a través de tecnología informática,
con lo que se conseguirá equilibrar la oferta y demanda energética.
b) Producción de aceite puro de piñón en las comunidades rurales de la
provincia de Manabí.
La estrategia se orienta a promover la valoración económica de los miles
de kilómetros de cercas vivas existentes en Manabí, para mejorarlas
agronómicamente y cosechar sus frutos para la obtención de aceite en
una extractora comunitaria.
c) Gestión de transferencia de conocimiento e intercambio de
experiencias sobre energía renovable.
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
En este rubro, la estrategia busca el desarrollo de redes que promuevan la
transferencia de conocimientos y el intercambio de experiencias sobre el
uso de las energías renovables y la producción sostenible del aceite puro
de piñón como biocombustibe.
8.1.3 ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN: EL CONVENIO MEER-IICA:
El 18 de mayo del año 2012, se firmó un Convenio de Cooperación Técnica
entre el Ministerio de Electricidad y Energía Renovable (MEER) y el
Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA),
actuando como Testigo de Honor, La Cooperación Técnica Alemana (GIZ).
La estrategia del Convenio MEER-IICA, considera demás de las indicadas
en líneas precedentes, estrategias diferenciadas para cinco
subcomponentes del componente agroindustrial que se describen a
continuación.
La estrategia del subcomponente industrial consiste básicamente en el
montaje de una planta extractora que maneje directamente el proyecto y
pueda introducir alternativas técnicas que mejoren la calidad del aceite
extraído.
En el subcomponente agrícola la asistencia técnica en el manejo
agronómico de las cercas de piñón o en cultivos de agricultura familiar en
asocio con otros productos de ciclo corto y la entrega de material vegetal
mejorado, especialmente estacas para siembre directa, son las estrategias
consideradas por el proyecto.
Para el subcomponente asociativo, la estrategia fundamental se orienta a
fortalecer la asociatividad de los productores a fin de dotarles de
capacidades que posibiliten el empoderamiento de las actividades del
proyecto y aseguren su sostenibilidad.
El trabajo en el ámbito social significa un reto importante, dado que la
cultura de organización no está fuertemente arraigada en la provincia, lo
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
que se demuestra con la baja participación de los productores en
organizaciones, se ha establecido que apenas el 25,4% de los productores
de piñón en Manabí forman parte de alguna organización. Las Escuelas de
Campo surgen en el proyecto como una estrategia para agrupar a
miembros de distintas comunidades, con el objetivo de fomentar no solo
el desarrollo productivo, sino también para crear y fortalecer lazos
asociativos entre los productores, para que puedan ser actores que
intervengan de manera propositiva en el proceso y puedan en un futuro
cercano autogestionar el proyecto.
El Subcomponente de gestión del conocimiento, emplea la
capacitación como una de las estrategias fundamentales del Proyecto
para lograr el mejoramiento de las condiciones socioeconómicas del
productor, a través de la generación de ingresos adicionales por la
implementación de buenas prácticas en la producción agrícola no solo del
piñón sino también de los cultivos que el agricultor posee en su finca y de
las acciones encaminadas a la autogestión del negocio del piñón por
parte de los productores.
8.1.4 Conformación del equipo técnico.
La puesta en ejecución de las estrategias señaladas, hacía
imprescindible la conformación de un equipo técnico conformado por
profesionales con experiencia de campo en temas agronómicos, pero
también en cuestiones de orden social, a fin de desarrollar las actividades
que posibilitarían el cumplimiento de los objetivos planteados.
En este contexto, el Proyecto a través del IICA, conformó un equipo
técnico integrado por un coordinador nacional, un coordinador local, una
asistente administrativa-financiera, tres ingenieros agrónomos y un
sociólogo. Adicionalmente se contrató un ingeniero químico como
responsable de la planta extractora y tres operarios. El equipo técnico
trabaja bajo la supervisión de la Coordinadora del Proyecto, especialista
local del IICA.
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
La planificación, definición de estrategias y supervisión del Proyecto se
realiza a través de un Comité de Gestión en el que participan funcionarios
del MEER, IICA y GIZ.
Con esta estructura técnico- administrativa se inician las actividades en el
período señalado, las mismas que se exponen a continuación.
8.1.5 COMPONENTE AGROINDUSTRIAL
En el período considerado, las acciones del proyecto se inscriben en el
contexto del Convenio MEER-IICA y comprenden los siguientes
subcomponentes:
a) Subcomponente Industrial.
Con la inauguración de la planta extractora de piñón denominada
“Compactropha”, se dio inicio a este subcomponente, el día 16 de
noviembre del añ0 2012. La planta fue donada por el Gobierno alemán y
tiene un costo de USD 284.234, la misma que se ubicó temporalmente en
las instalaciones de la Estación Experimental de Portoviejo del INIAP.
La extracción del aceite de piñón quedó de este modo a cargo del
Proyecto Piñón para Galápagos, pues antes el proceso, como ya se
mencionó se realizaba en extractoras particulares. Los responsables de la
planta son técnicos del proyecto que recibieron la capacitación necesaria
por parte de la empresa alemana Wellmann, fabricante del equipo. Desde
su inauguración hasta septiembre del año 2013, la extractora de aceite de
piñón del Proyecto ha obtenido XXXXX litros de aceite.
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
Fotografía No. La compactropha, planta para la extracción de aceite de
piñón, instalada provisionalmente en la Estación Experimental Portoviejo
del INIAP.
b) Subcomponente Agrícola.
En este subcomponente, un resultado importante ha sido la entrega de
material de multiplicación para cercas vivas. En los meses de octubre y
noviembre de 2012 se entregaron 175.000 unidades de material
vegetativo entre estacas, plantas en funda y plantas a raíz desnuda a
productores de las zonas norte, centro y sur del Proyecto.
La asistencia directa a los productores de piñón ha sido proporcionada por
los 4 técnicos de campo, divididos en las zonas de intervención que
atendieron y capacitaron en el período mayo de 2012 a mayo de 2013 a
980 productores de piñón. La asistencia técnica y capacitación no solo se
han centrado en e el piñón sino que además involucra a otros cultivos en
asociación como el maíz, frejol, maní, pimiento, frejol de palo, zapallo
maracuyá y otros de ciclo corto, además de apicultura.
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
El acopio de piñón para el año 2012 alcanzó 220.500 kg (4851 quintales)
de semilla de piñón, en tanto hasta mayo del 2013 la cosecha alcanzó los
90.909 kg (2.000 quintales). La baja en la producción del año 2013
obedeció a factores climáticos: baja heliofanía durante los meses de
floración y fructificación y lluvias intensas concentradas en pocos días que
provocaron la caída y pérdida de una gran cantidad de piñón. ACTUALIZAR
CIFRAS A SEPTIEMBRE 2013.
c) Subcomponente Asociativo.
La primera acción realizada por el proyecto consistió en la elaboración del
mapeo de actores realizado en el año 2012 a fin de analizar los actores
involucrados en los diferentes eslabones de la cadena de piñón y
establecer sus funciones y relaciones.
Este trabajo fue complementado con el establecimiento de la línea base
del proyecto al año 2012, que permitió conocer la realidad
socioeconómica de los productores de piñón en la provincia de Manabí y
de los responsables de los centros de acopio del producto, así como la
dimensión de las cercas vivas en las que se está interviniendo y su
potencial de expansión.
En este subcomponente, se definió la figura jurídica que debería adoptar
la empresa de piñoneros y el modelo de gestión de la organización que se
hará cargo de la producción e industrialización del piñón como
Testimonio de los productores: “El invierno del año 2013 fue muy
fuerte, llovió muy duro y el piñón se cayó al suelo”.
“En el año 2013 se dio bien el maíz y el frejol por lo que nos
dedicamos a cosechar estos productos, aparte de que el piñón no dio
un buen número de frutos para cosechar”.
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
biocombustible, una vez que los propios productores asuman el manejo
integral del proyecto.
Se consideró, por múltiples razones de orden administrativo y de
gobernanza que la figura jurídica idónea para la organización de los
productores a fin de que se hagan cargo del negocio del piñón, es la
Cooperativa, por lo que se ha iniciado un proceso de creación y
fortalecimiento de la asociatividad a través de la capacitación en temas
cooperativistas, administrativos y organizacionales de la empresa
comunitaria.
d) Subcomponente de Gestión y del conocimiento.
La capacitación es una de las estrategias fundamentales del Proyecto para
lograr el mejoramiento de las condiciones socioeconómicas del productor,
a través de la generación de ingresos adicionales por la implementación
de buenas prácticas en la producción agrícola, no solo del piñón sino
también de los cultivos que el agricultor posee en su finca y de las
acciones encaminadas a la autogestión del negocio del piñón por parte de
los productores.
En este sentido, las denominadas Escuelas de Campo se pusieron en
ejecución desde el mes de abril del año 2013 a las cuales asistieron 70
agricultores (futuros capacitadores) que reciben capacitación en técnicas
de mejoramiento de cultivos y en temas de administración y organización
de empresas rurales asociativas, con miras a la constitución de la
Cooperativa de Productores de piñón que se encuentra en proceso. Los
instructores técnicos de las Escuelas de Campo son profesionales del
INIAP que transmiten los resultados de las investigaciones realizadas
respecto al manejo agronómico y las prácticas de cosecha y post cosecha
del piñón, así como funcionarios del Proyecto que refuerzan los
conocimientos de campo de los agricultores.
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
En este subcomponente se destaca la elaboración de los manuales de
“Buenas Prácticas Agrícolas para el cultivo de Piñón” y “de Cosecha y Post
cosecha de Piñón”, documentos formulados y validados por el INIAP, IICA
Y MEER. El INIAP con apoyo del proyecto elaboró y editó el “Manual de
Manejo de Cercas Vivas de Piñón”, los trípticos: “Sistemas de Siembra de
Piñón para la Agricultura Familiar” y “El Piñón (Jatropha curcas L) Una
Alternativa de Cultivo para Zonas Secas Marginales” y la revista:
“Tecnologías para Aprovechamiento del Piñón como Fuente de
Biocombustibles en Tierras Marginales Secas del Litoral Ecuatoriano”.
Así mismo en el año 2013, se elaboraron tres módulos de capacitación
sobre organización cooperativa, cadena de valor del piñón y aspectos
contables, tributarios y laborales, que han servido como material para las
capacitaciones impartidas a los productores.
Fotografía No. Técnica del INIAP en un evento de capacitación, explica los
beneficios ambientales del cultivo de piñón.
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e) Subcomponente de investigación.
La investigación a través del INIAP, ha constituido un pilar para el
mejoramiento de los sistemas de producción de piñón y su
aprovechamiento industrial
El INIAP ha continuado con las investigaciones iniciadas desde el año 2007
en la Estación Experimental Portoviejo, habiéndose recolectado y
caracterizado 160 accesiones de piñón en el país, identificado cinco líneas
promisorias por precocidad en inicio de floración (156 a 178 días desde la
siembra), con contenidos de aceite de alrededor del 50% y producción de
más de una tonelada de semilla seca por hectárea en los primeros 15
meses de edad de las plantas, utilizando diversos sistemas de producción
en asociación con cultivos de ciclo corto, en varias zonas de Manabí, Loja y
Santa Elena.
Así mismo, el INIAP cuenta con estudios sobre el procesamiento industrial
del aceite y de los subproductos, con la finalidad que el trabajo
agroindustrial sea realizado posteriormente por las pequeñas
comunidades campesinas de Manabí que tienen el piñón como cercas
vivas.
Adicionalmente el proyecto ha recibido apoyo en investigación de la
Facultad de Estudios Superiores Cuatitlán de la Unidad de Investigación en
Granos y Semillas de la Universidad Nacional Autónoma de México –
UNAM en donde se han investigado temas referentes a cosecha y
poscosecha.
Testimonio de un productor de la comunidad Rosa Blanca, Cantón San
Vicente: “La capacitación ha mejorado el conocimiento sobre una
planta que creíamos solo servía para sostener el alambre”.
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
8.1.6 COMPONENTE DE GENERACIÓN ELECTRICA.
En el período 2012-2014, continuó la operación de los dos generadores
duales instalados en la Isla Floreana, funcionando con aceite vegetal puro
de piñón y que proveen a la población de la isla de energía eléctrica
durante las 24 horas del día.
El propósito final en Floreana es que opere una red híbrida integrada por
generación fotovoltaica con la térmica generada con aceite vegetal puro
de piñón. En la Isla Isabela se prevé también el funcionamiento de una red
híbrida similar a la que se espera funcione en Floreana.
La demanda de aceite vegetal puro de piñón para la Isla Isabela se calcula
será cuatro veces mayor a la necesaria en Floreana, con lo que la
producción de piñón en la provincia de Manabí, debe alcanzar los niveles
requeridos para el funcionamiento de los generadores instalados en las
dos islas.
En este componente de generación eléctrica es importante destacar
también la implementación de un programa de capacitación en energías
renovables y eficiencia energética.
El programa de capacitación hizo posible la realización de siete seminarios
sobre energías renovables en Galápagos y el continente y una conferencia
en Berlín.
9. LA SITUACION ACTUAL A PARTIR DEL PROYECTO
Transcurridos cinco años desde la iniciación del Proyecto, evidentemente
se han conseguido importantes cambios de la situación sin proyecto,
tanto en Galápagos como en la provincia de Manabí que resaltamos a
continuación.
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
9.1. EN GALAPAGOS.
En la Isla Floreana se pasó de una situación en la que se contaba con
generadores de electricidad obsoletos y de baja eficiencia de
electricidad que operaban exclusivamente con diesel, a la instalación
de dos nuevos generadores duales de 69 Kw que funcionan con diesel,
una mezcla de diesel con aceite vegetal puro de piñón o solo con
aceite de piñón.
La utilización del aceite vegetal puro de piñón indudablemente aporta
con beneficios relacionados con la diversificación de la matriz
energética y de tipo ambiental. Consecuentemente se ha
incrementado la seguridad en el abastecimiento de energía, se han
reducido las importaciones de diesel, ha disminuido la posibilidad de
contaminación de los recursos naturales de las islas y se han reducido
las emisiones de CO2.
Los generadores duales han sido instalados en una nueva central
térmica que además cuenta con depósitos para el aceite de piñón y el
diesel.
El transporte de biocombustible también ha sido modificado con la
utilización de tanques de plástico adecuados para el efecto y la
utilización de un camión grúa que facilita la descarga de los recipientes
de aceite de piñón y los lleva de una manera segura hasta la central
térmica de Floreana.
La instalación de los nuevos generadores ha permitido que la
población de Floreana cuente con 24 horas de electricidad, en
comparación con las pocas horas que disponían antes de la ejecución
del proyecto. Esta disponibilidad de energía ha generado beneficios
indirectos a la población que ha podido emprender en pequeños
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
negocios de venta de alimentos y otros artículos de consumo masivo
que sirven a habitantes de la isla, pero también posibilitan el
crecimiento del turismo hacia la misma, actividad sin embargo que
debe ser debidamente regulada por las autoridades provinciales.
9.2. EN MANABI.
En la provincia de Manabí los cambios han sido de tal naturaleza que se ha
conformado una verdadera cadena de valor alrededor del piñón. En la
actualidad se cuenta con una cadena estructurada por productores,
comercializadores, centros de acopio, cuyas características y funciones se
describen a continuación.
9.2.1. LA CADENA DEL PIÑÓN.
La cadena del piñón está integrada por cinco eslabones que son la
producción, el acopio, la comercialización, la industrialización y el consumo.
El siguiente gráfico ilustra los eslabones de la cadena de valor del piñón, sus
integrantes, funciones e instituciones involucradas.
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
CADENA DE VALOR DEL PIÑÓN
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
9.2.1.1. DESCRIPCION DE LOS ESLABONES DE LA CADENA.
a) Producción.
El piñón en la provincia de Manabí se encuentra conformando las cercas
vivas para la delimitación de propiedades y separación de lotes de terrenos;
ancestralmente se utilizaba como materia prima para la elaboración del
denominado jabón negro, que se producía en forma artesanal.
Tras la intervención del proyecto Piñón para Galápagos, la planta y el
producto se revalorizaron, pasando de ser material para la construcción de
cercas vivas, a una fuente de ingresos adicionales para los agricultores, en
una época del año en la cual no se registran ingresos por otro tipo de
producciones.
Actualmente en la cadena se calcula que están involucrados alrededor de
3000 pequeños productores provenientes de 15 de los 22 cantones de la
provincia de Manabí. La mayor concentración de productores está en la zona
sur, especialmente en los cantones de Jipijapa y Paján, considerados como
cantones en situación de pobreza extrema. Otra zona importante en
términos de concentración de productores de piñón se encuentra en el
centro de la provincia, en los cantones: Rocafuerte, Tosagua y Junín.
La mayor parte de los productores están asentados en unidades productivas
agropecuarias (UPAs) menores a 5 hectáreas, por lo que se los considera
como pequeños agricultores. Su producción agrícola está compuesta en gran
parte por maíz y maní y en menor grado por otros cultivos como yuca,
plátano y ciertos granos (frejol, haba y habichuelas); la producción pecuaria
está dirigida al autoconsumo y está constituida por especies menores (cerdos
y aves de corral).
Por lo general los productores pertenecen a algún tipo de organización
agrícola o de tenencia de la tierra; las más comunes son asociaciones y
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comunas respectivamente. No obstante lo anterior, estas organizaciones son
débiles y no responden directamente a las necesidades de sus socios.
b) Acopio.
A junio del año 2013 están operando 61 centros de acopio de los cuales, el
100% se encuentran geo referenciados por el proyecto. La ubicación de los
centros de acopio se presenta en el mapa de la siguiente página.
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
En su totalidad los acopiadores son líderes de distintas organizaciones de
productores que reciben el producto en la sede comunitaria o en sus
viviendas. Cuentan con equipamiento y material mínimo para las funciones
de recepción y acopio que consta de una balanza romana, tendales (en 15 de
los 61 centros de acopio) y sacas. Muchas de estas organizaciones acopian
otros productos como maíz y maní principalmente.
c) Comercialización.
Este eslabón está constituido por comerciantes que compran el producto a
los agricultores para venderlo posteriormente al centro de acopio. Se estima
que aproximadamente un 30% de la producción del año 2012 fue entregado
a los centros de acopio por parte de estos comerciantes.
Aparte de Piñón, estos actores comercializan maíz, maní e higuerilla y su
radio de acción es en toda la provincia. Todos cuentan con transporte y
báscula propios.
d) Industrialización o procesamiento industrial.
Entre los años 2009 y 2011 el procesamiento del piñón para obtener aceite
se realizó en empresas extractoras en Manta, debido a que el proyecto no
contaba con una infraestructura propia para el fin. No obstante, ninguna de
las empresas contratadas obtuvo un aceite con todos los parámetros de
calidad requeridos, por lo que el consumidor tuvo que realizar mezclas del
aceite con diesel en una proporción 20/80 respectivamente; esto se debió a
que la extracción fue realizada calentando la semilla y no en frío como es
recomendado.
Debido a esto, a partir del año 2012, el proyecto decidió adquirir una
extractora propia denominada Compactropha y que fue donada por el
gobierno alemán. La planta fue instalada provisionalmente en la Estación
Experimental del INIAP en Portoviejo con lo que se garantiza un aceite de
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
calidad ajustado a la norma para sr utilizado en los motores de generación
eléctrica
La torta de piñón está siendo utilizada en la actualidad para la elaboración de
fertilizantes orgánicos. La empresa que compra este subproducto se llama
PROYCOMTEC, la cual luego de procesarla, produce BiolMax (nombre
comercial) que es comercializado como fertilizante orgánico fitoestimulante.
Este producto cuenta con certificación de la empresa Alemana SGS.
e) Consumo.
El único consumidor de este aceite, es la Empresa Eléctrica de Galápagos
(ELECGALAPAGOS) que utiliza el mismo como biocombustible para la
producción termoeléctrica para la isla Floreana y las pruebas para la
implementación futura del sistema de generación eléctrica utilizando aceite
de piñón en Isabela.
9.2.1.2. DESCRIPCION DE PRODUCTOS Y SUBPRODUCTOS.
a) La planta de piñón
El piñón (Jatropha curcas), es una planta originaria de México y
Centroamérica, que se adapta bien en todos los países tropicales; actualmente
es posible encontrarla como cultivo en los países de origen, en Sudamérica,
Sudeste del Asia, India y África.
El piñón, es una planta oleaginosa, arbustiva, perenne, con su ciclo productivo
que puede alcanzar los 50 años, de crecimiento rápido, con una altura normal
de 2 a 3 metros, con una corteza de color blanco grisáceo que exuda una
resina o goma que deja pasar la luz, pero no permite ver a través de la misma.
Las raíces del piñón, están conformadas por una raíz central y cuatro alrededor
de esta, cuando su reproducción ha sido por semilla. En la propagación por
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
estaca, la raíz principal no se forma, lo cual hace que la planta sea menos
resistente a la sequía y al derribamiento por vientos fuertes.
El tallo de la planta presenta discontinuidad en su forma con cada crecimiento.
Puede alcanzar en su tronco hasta 20 centímetros de diámetro. La madera es
blanda.
Las hojas del piñón están conformadas por cinco a siete lóbulos grandes que
terminan en punta, con pecíolos largos de 10 a 15 centímetros. Las hojas del
piñón se caen en época seca, lo cual permite que la planta reduzca al máximo
su consumo de agua y sea muy resistente a períodos de sequía, lo que permite
además nueva floración y brotación.
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
Fotografía No. Hojas de piñón mostrando su forma característica, en un
cultivo asociado con maíz.
Las flores aparecen en las axilas de las hojas terminales de cada rama, son
pequeñas, de 6 a 8 mm., de color verde- amarillento. La floración puede
iniciarse entre tres a cinco meses luego de la germinación de la planta, lo que
hace posible que los primeros frutos aparezcan entre los seis a los nueve
meses.
La inflorescencia brota en forma de racimo, ubicándose las flores femeninas
en el centro del racimo y las masculinas en los bordes. La polinización de las
flores se efectúa con la ayuda de insectos.
Fotografía No. Flores de piñón con la ubicación de las flores femeninas y
masculinas en el racimo. Abeja en proceso de polinización.
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
Los frutos son de forma semi-ovoidea, de aproximadamente 4 centímetros.,
carnosos y de color verde inicialmente, pero se abren espontáneamente para
dispersar semillas cuando están secos, volviéndose de color café oscuro o
negro.
Los frutos producen semillas en forma de almendras, de color negro; cada
fruto produce por lo regular tres almendras de aproximadamente 2
centímetros de largo por un centímetro en su diámetro, aunque hay frutos
que pueden dar de 2 a 4 semillas. Las semillas están maduras cuando el fruto
cambia de color verde a amarillo. El desarrollo del fruto se produce en
aproximadamente 90 días, desde la floración hasta la maduración de la
semilla.
Fotografía No. Racimo de frutos verdes de piñón.
La semilla tiene forma de elipse. El peso de la semilla fresca es
aproximadamente el doble de la seca. La semilla de piñón produce entre el
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
30% al 37% de aceite no apto para el consumo humano por la presencia de
sustancias tóxicas como la cursina.
La almendra contenida en el interior de la semilla es de color blanco y posee
un sabor similar al del maní, por lo que debe tenerse el debido cuidado para
que los niños o personas adultas eviten su consumo. Una sola mitad de la
almendra produce un fuerte efecto de purgante y tres o más pueden causar la
muerte de un adulto.
Fotografía No. Semilla de piñón.
b) Aceite de piñón
El aceite que se obtiene del prensado de las semillas, es utilizado como
biocombustible y se conoce que sirve para la fabricación de numerosos
productos de la industria química como lubricantes, cosméticos, repelentes de
insectos, productos medicinales como purgantes y cremas utilizadas para las
enfermedades de la piel y biopesticidas, actuando como moluquicidas,
rodenticidas y en el control de vectores.
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
c) Torta de piñón.
La torta que se obtiene como residuo de la extracción del aceite sirve para la
producción de biogás, fertilizantes, fabricación de briquetas o pellets para la
cocción de alimentos. La torta tiene un alto contenido de proteína (38%) y
sometida a procesos de desintoxicación sirve como alimento concentrado para
animales (aves, cerdos, bovinos, peces) por su alto contenido de proteína y
minerales.
La torta ha sido comercializada por el proyecto a empresas fabricantes de
mejoradores de suelos (abonos orgánicos). Aún falta por investigar otros usos
de este importante subproducto.
9.2.1.3. ACTORES DIRECTOS E INDIRECTOS: FUNCIONES.
9.2.1.3.1 Actores directos.
Los actores directos en la cadena del piñón son los productores, acopiadores,
comercializadores, procesadores y consumidor, con las funciones que se
describen a continuación.
a) Productores.
La principal función de los productores de cercas ya establecidas de piñón es
realizar actividades de cosecha y recolección. A partir del año 2012 estos
productores empiezan a realizar otras actividades tales como:
Siembra de nuevas cercas.
Renovación de las cercas existentes.
Realización de actividades culturales (poda) en las cercas ya
establecidas.
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
Siembra de parcelas en sistemas agrosilvopastoriles en las que el piñón
se asocia con otros productos, sin competir con la producción de
alimentos.
b) Acopiadores.
Las funciones de los acopiadores son: la recepción de la semilla, el pesado,
secado, compra y almacenamiento de piñón en cáscara o en semilla. Previa la
comercialización, el proyecto entrega un valor como anticipo al responsable
del centro de acopio, determinado por la proyección de la cosecha que se
calcula en base a lo acopiado el año anterior, para que el acopiador se
encargue de la compra directa a los productores.
Los acopiadores tienen además como responsabilidad, llevar el registro de
los productores, entregarles un recibo por la cantidad comercializada y
reportarlo a los técnicos locales del Proyecto, que a su vez reconoce 1,50
dólares, por quintal acopiado en el centro.
Desde el inicio del proyecto se ha pagado 9 dólares por cada quintal de piñón
en cáscara y 12 dólares por su semilla. Algunos acopiadores disminuyen el
precio por excesiva presencia de impurezas y humedad del producto.
c) Comercializadores
La principal función de los comercializadores, es comprar la producción en
lugares en donde todavía no existen centros de acopio y venderlo
posteriormente para su procesamiento. La función de los comercializadores
hasta el momento, ha sido vincular el producto proveniente de comunidades
alejadas de los principales centros de producción y compra.
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
d) Procesadores
La función principal de las empresas extractoras ha sido receptar la semilla de
piñón y extraer aceite de calidad según la norma DIN, aspecto en el que se
han presentado dificultades. Desde noviembre de 2012 se realiza la
extracción en una planta propia del proyecto, localizada temporalmente en
las instalaciones de la Estación Experimental de Portoviejo, perteneciente al
INIAP.
Un producto derivado de la extracción de aceite es la “torta de piñón” que es
procesada por una empresa que elabora fertilizantes orgánicos.
e) Consumidores
El consumidor del aceite vegetal puro de piñón es la Empresa Electica
Galápagos, ELECGALAPAGOS, cuya función es receptar el aceite y utilizarlo en
la generación termoeléctrica para la Isla Floreana, con la proyección de
emplearlo a mediano plazo también en Isabela.
9.2.1.3.2 Actores indirectos.
Los principales actores indirectos del proyecto son:
Ministerio de Electricidad y Energía Renovable (MEER)
Agencia de Cooperación Técnica Alemana (GIZ)
Instituto Interamericano para la Cooperación en la Agricultura (IICA)
Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP)
Instituto Nacional Autónomo de Investigaciones Agropecuarias
(INIAP)
Universidad Técnica de Manabí.
a) Ministerio de Electricidad y Energía Renovable - MEER –
El Ministerio de Electricidad y Energía Renovables – MEER – es la institución
del Estado responsable por el financiamiento y ejecución del Proyecto;
establece los lineamientos del mismo y realiza su seguimiento y evaluación.
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
El MEER como responsable principal del proyecto, ha apoyado la ejecución a
través de un convenio, del componente agroindustrial al IICA
b) Cooperación Técnica Alemana – GIZ –
Es la entidad co-financiadora del proyecto. El año 2012 donó la maquina
extractora de aceite al Proyecto, “Compactropha”, lo que permitirá una
extracción del aceite hecha bajo los estándares que garanticen la calidad
óptima necesaria, para que el aceite sirva como biocombustible para los
generadores termoeléctricos en Galápagos.
La GIZ se mantiene activamente participando en el proyecto brindando
asistencia tanto en el ámbito administrativo, como en el técnico.
Es además parte del Comité de Gestión del Proyecto.
c) Instituto Nacional Autónomo de Investigaciones Agropecuarias –
INIAP –
Su función principal es investigar los ecotipos de piñón (que mejor se
adapten en la provincia, tengan mejor productividad y que sean más
resistentes a plagas) y su cultivo en diferentes sistemas agrosilvopastoriles.
Brinda asistencia técnica a los agricultores con el fin de aumentar la
producción dentro de la provincia.
Los técnicos de la institución han sido los encargados hasta este momento,
de dar asistencia técnica y capacitación necesaria a los productores en
materia de siembra, poda y recolección del producto, con el fin de mejorar la
calidad dentro de estos procesos, además de editar material explicativo del
proyecto.
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
d) Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura – IICA –
Desde mayo del año 2012, es la entidad encargada por el MEER de la
administración y ejecución del componente agroindustrial del Proyecto Piñón
para Galápagos, lo que conlleva a actuar en conjunto con las demás
instituciones en la ejecución del mismo. Cuenta con un equipo de trabajo
local en Manabí, encargado de las labores agrícolas en campo y de la
operación de la extractora de aceite.
e) Ministerio de Agricultura Ganadería Acuacultura y Pesca – MAGAP –
Como ente rector de la política agropecuaria, posee una Dirección de
Biocombustibles, la cual deberá regular la producción de aceite de piñón.
Hasta la fecha no ha tenido participación significativa en el Proyecto debido a
dificultades internas que ha atravesado la institución.
f) Universidad Técnica de Manabí – UTM –
La Facultad de Ingeniería Agronómica de la UTM a través de algunos de sus
estudiantes egresados, se encuentra realizando tesis en coordinación con el
INIAP en los siguientes temas:
Evaluación de la cantidad y calidad del aceite de piñón (Jatropha curcas
L), extraído con y sin precalentamiento a diferentes niveles de
descascaramiento de semilla, usando dos tipos de extractoras.
Caracterización agronómica y molecular de la colección de piñón
(Jatropha curcas L), de la estación experimental de Portoviejo del
INIAP.
Elaboración de abonos orgánicos a partir de subproductos de la
extracción de aceite de piñón (Jatropha curcas L).
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
g) Otros actores
Otros actores que tuvieron relación con la cadena del Piñón en su debido
momento, fueron las ONGs CEDERENA, Corredor Ecológico y la empresa La
Fabril
CEDERENA promovió la siembra de estacas para renovación y nuevas cercas,
entregando un incentivo por esta actividad. En el 2010 actuó también como
acopiador del proyecto pero se desvinculó al año siguiente.
Corredor Ecológico promovió la siembra como monocultivo, pero al no tener
respuesta de la gente, cesaron sus actividades.
Con el apoyo del SNV (Netherlands Development Organization) y el Consejo Mundial Empresarial para el Desarrollo Sostenible a Nivel Regional, la Fabril inició un proyecto de producción de biodiesel a partir de aceite de piñón, para lo cual lanzaron un plan de evaluación de la viabilidad económica del piñón y determinar que cultivo es más apto para la producción de biodiesel. Este estudio fue realizado en conjunto con el Ministerio de la Producción, el Programa E+, la SNV y la Universidad Particular Técnica de Loja. La Fabril intentó proveerse de piñón mediante la siembre de 800 hectáreas de piñón en monocultivo y el abastecimiento de producto por parte de agricultores locales de toda la región; se estima que en total la Fabril pretendía tener 50.000 hectáreas para la extracción de aceite con el fin de exportarlo a Estados Unidos en donde se encontraba la industria aeronáutica que tenía interés en este combustible para abaratar sus costos.4 El proyecto no prosperó debido a que las variedades sembradas fueron introducidas de Centro América, no se adaptaron al medio y por lo tanto no tuvieron producción.
4 Fuente: Agrocombustibles: Energía que extingue a la pacha mama. Elizabeth Bravo y Natalia Bonilla. Quito
2011. Documento pdf: http://www.rallt.org/PUBLICACIONES/pacha.pdf
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
9.2.1.4. RELACION ENTRE LOS ACTORES.
Dentro de la cadena del piñón existe un nivel alto de relacionamiento entre
las instituciones y los actores que la componen. Comenzando por lo más
general, son las instituciones del Estado las que proveen de los lineamientos
legales que hacen posible que el proyecto sea viable, además de que firman
los convenios con las entidades ejecutoras.
9.2.1.4.1 Relación entre actores directos
a) Relacionamiento entre productores
Los agricultores participantes del proyecto están organizados en su mayoría
en comunidades, asociaciones o algún tipo de organización comunitaria; esto
les hace participar entre ellos y trabajar así por su comunidad, lo que
promueve el trabajo conjunto local. Miembros de estas mismas comunidades
son elegidos como líderes, los cuales tienen poder local y son los
representantes de las mismas ante el entorno externo.
Muchas comunidades forman asociaciones más grandes que trabajan por el
bien común de un área específica, lo que les da un mayor peso político ya
que representan a muchas más personas en un territorio más amplio.
Cabe recalcar que los productores no son específicos de piñón y que inclusive
dicho producto no es su principal cultivo. En la provincia el maíz y el maní son
los dos productos prioritarios, seguidos por el arroz, granos, higuerilla y
otros en menor proporción. El piñón representa un ingreso adicional en la
época en que no existe ningún otro tipo de cosecha, por lo que para muchos
productores, representa una ayuda en tiempo de necesidad, como el período
de inicio de clases para los niños.
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
b) Relación entre productores y acopiadores
Los acopiadores representan para los productores el comprador al que le
venden su producto tras la cosecha. Los agricultores llevan la semilla de
piñón al centro de acopio en donde la pesan y la venden. Con el fin de no
perjudicar al productor en ninguna manera, se le proporciona sacas a cambio
de las que deja con el producto.
Aparte de esto, por lo general los lugares de acopio están ubicados en los
centros de sus comunidades y el acopiador es el líder comunitario, lo que
hace que el centro de acopio sea además el encargado de reunir y organizar
todas las capacitaciones dirigidas a los productores.
c) Relación entre productores y comercializadores.
No existe una considerable cantidad de comercializadores de piñón en el
proyecto, sin embargo se permite su función, con la sola exigencia de que
respeten el precio de compra y venta del producto, lo que significa para los
agricultores una oportunidad de vender su producto, en zonas en donde no
existe un centro de acopio colaborando con el proyecto. El comercializador
representa una persona que provee de cantidades representativas de piñón,
desde comunidades a las que de otra manera no se podría atender.
d) Relación entre procesadora y consumidor
Tras el procesamiento de la semilla, el aceite resultante es transportado
hacia la planta generadora de electricidad para su posterior consumo. La
relación es de una sola vía ya que al momento el proyecto actúa como
donador de biocombustible para el funcionamiento de los generadores de la
Isla Floreana, a cargo de ELECGALAPAGOS que no paga por el aceite de piñón
que recibe.
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
9.2.1.4.2 Relación entre actores indirectos y directos.
El MEER proporciona las orientaciones para la ejecución del proyecto y
mantiene una estrecha coordinación con las entidades ejecutoras a través de
las cuales se relaciona con los actores directos de la cadena, efectuando
seguimiento del desarrollo de las actividades programadas.
La GIZ co-financia el proyecto con el apoyo financiero del Ministerio Federal
Alemán de Medio Ambiente, Protección de la Naturaleza y Seguridad Nuclear
(BMU) y proporciona su aporte técnico. El apoyo al proyecto incluye
inversiones, asesoría, consultas específicas y un programa de capacitación
bajo el formato y principios didácticos del desarrollo de capacidades
humanas.
En Galápagos trabaja en la instalación de los generadores duales, así como la
calibración adecuada de las plantas termoeléctricas, en el proceso de
utilización de biocombustible.
El IICA como ente ejecutor del componente agroindustrial del proyecto es la
entidad responsable de la asistencia técnica, capacitación y administración de
recursos que incluyen los necesarios para la compra de piñón en los centros
de acopio.
Se relaciona directamente con los actores directos a través de sus técnicos
que trabajan localmente en Manabí.
El INIAP colabora directamente con los productores y acopiadores
dotándoles del material vegetativo de piñón así como de asistencia técnica y
capacitación en buenas prácticas de producción, e investigando ecotipos que
produzcan más semillas, de mejor calidad, más resistentes y precoces.
La coordinación entre los actores indirectos y su relación con los actores
directos que intervienen en diversos puntos de la cadena, permite
continuidad en las acciones y aseguran que el proceso sea ejecutado de una
manera efectiva, corrigiendo las debilidades presentadas, lo que ha
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
contribuido a obtener resultados palpables a lo largo de los años que el
proyecto lleva ejecutándose.
10. RESULTADOS.
COMPONENTE AGROINDUSTRIAL
Los resultados del proyecto se exponen a continuación para los rubros
considerados como prioritarios.
Cosecha de semilla de piñón.
A partir del año 2009 hasta el mes de junio del 2013, se cosecharon
11.062,78 quintales de semilla de piñón, distribuidos anualmente según la
siguiente tabla.
Tabla No. 1.
Acopio de semilla de piñón 2009-2013. En quintales.
AÑOS 2009 2010 2011 2012 2013
CANTIDADES 534,78 705 3.172 4.851 1800
Fuente: Mapeo de actores. Proyecto Piñón para Galápagos.
El siguiente gráfico ilustra el comportamiento de la cosecha de semilla de
piñón durante el período 2009 a 3013.
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
Grafico No.1
Cosecha de semilla de piñón 2009-2013. En quintales.
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2009 2010 2011 2012 2013
Fuente: Mapeo de actores. Proyecto piñón.
La cosecha de piñón ha tenido un crecimiento sostenido a partir del año
2009, hasta el 2012. En el 2013 la cosecha sufrió un decremento del 62%
respecto al año anterior que se explica por la baja heliofanía y la intensidad
de las lluvias durante la época de floración que provocó daños que
impidieron el normal fructificación del producto.
Extracción de aceite.
La extracción de aceite de piñón se inicia en el año 2010 en extractoras
privadas en las que se obtiene 3.296 galones de aceite de piñón que luego de
ser refinados en la empresa LA FABRIL, quedan en 2560 galones para ser
enviados a Galápagos. En el año 2011 se extraen a través de la empresa La
Fabril 9296 galones de aceite, que son enviados a Galápagos en diciembre de
ese año.
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
Para el año 2012 se extraen en la Compactropha, operada por el proyecto
13.671 galones de aceite, en tanto en el año 2013, se han extraído……….
Cuadro No. 2.
Extracción de aceite de piñón período 2010 a 2014. En galones.
AÑOS 2010 2011 2012 2013
CANTIDADES 2560 9.296 13.650.41 5.852.44
El siguiente gráfico muestra los niveles de extracción de aceite de piñón
desde el añ0 2011 al 2013.
Gráfico No. 2.
Extracción de aceite de piñón período 2010 a 2012 (en galones)
Fuente: Informes Proyecto Piñón
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
Entrega de material vegetal.
A fin de abastecer a los productores de material vegetal de ecotipos
promisorios de piñón, desarrollados por el INIAP, en el año 2011 se
entregaron 50.000 unidades de material vegetal entre estacas, plántulas y
plantas a raíz desnuda, en tanto en el año 2012 el número de unidades de
material vegetal entregado fue de 175.000, lo que totalizan en los dos años
225.000 unidades de material vegetal entregadas a los productores de piñón,
con lo que se espera mejorar la producción de aceite de piñón.
Conformación de la red de acopio de piñón.
La conformación de una red para el acopio de piñón es uno de los resultados
relevantes del proyecto. En el año 2010 funcionaban 16 centros de acopio en
la provincia de Manabí. Para el año 2013, ese número de centros de acopio
pasaron a 61, constituyendo además de sitios para la compra venta de piñón
con dinero en efectivo, lugares en los que se reúnen los productores para
recibir la capacitación impartida por los técnicos del INIAP y del proyecto.
Ingreso adicional para los productores de piñón.
Un resultado que ha conseguido el proyecto acorde con sus objetivos ha sido
el de proporcionar un ingreso adicional a los productores de piñón por la
venta del fruto para la extracción aceite utilizado como biocombustible. En el
año 2011 ese ingreso adicional fue de USD 50,00 en promedio por familia
beneficiando a 800 familias que participaron en el acopio y entrega de piñón
a los centros de acopio.
Capacitación a productores de piñón.
Durante el período de ejecución del proyecto Piñón para Galápagos, se
capacitó a un total de 1697 productores de piñón en temas de manejo
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
agronómico de la planta como sistemas y distancia de siembra, manejo de
cercas, cultivos asociados con piñón, labores de cosecha y post cosecha de
piñón y a partir del año 2013, en conocimientos sobre cooperativismo y
materias de administración de empresas asociativas, con la finalidad de que
se haga realidad el manejo del proyecto por parte de los mismos
beneficiarios.
La capacitación de los productores ha tenido un interesante aporte a través
de las denominadas Escuelas de Campo, en la que los beneficiarios del
proyecto han recibido un adiestramiento integral tanto en aspectos
agronómicos no solo de piñón, sino de otros cultivos que pueden ser
sembrados en asocio, como en manejo de empresas asociativas con miras a
conseguir la sostenibilidad del proyecto en el futuro. Cabe indicar que en
estas capacitaciones han intervenido los técnicos del INIAP y los que
pertenecen a la coordinación local del proyecto y ha sido realizada en las
mismas fincas de los productores, a fin de aprovechar de las experiencias
directas de los campesinos manabitas en labores productivas.
Investigación en piñón.
Las labores de investigación del piñón han estado en manos del INIAP que ha
trabajado en varias líneas investigativas en las que se han conseguido
resultados que mejorarán las condiciones de aprovechamiento de la planta,
tanto en el aspecto agronómico como en las relacionadas con la cosecha y
post cosecha.
Así, son de desatacar los eco tipos seleccionados de piñón, luego de haber
caracterizado 160 accesiones en el país, identificado cinco líneas promisorias
por precocidad en inicio de floración (156 a 178 días desde la siembra), con
contenidos de aceite de alrededor del 50% y producción de más de una
tonelada de semilla seca por hectárea en los primeros 15 meses de edad de
las plantas, utilizando diversos sistemas de producción en asociación con
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
cultivos de ciclo corto y agro silvo pastoriles en varias zonas de Manabí, Loja y
Santa Elena.
Por otro lado el INIAP ha recogido y mejorado las prácticas sobre el manejo
de piñón en cercas vivas referentes a la selección del material de siembra,
preparación y siembra de estacas y podas.
Así mismo, el INIAP cuenta con estudios sobre la cosecha y post cosecha del
piñón y el procesamiento industrial del aceite y de los subproductos.
Adicionalmente el proyecto ha recibido apoyo en investigación de la Facultad
de Estudios Superiores Cuatitlán de la Unidad de Investigación en Granos y
Semillas de la Universidad Nacional Autónoma de México –UNAM en donde
se han investigado temas referentes a cosecha y post cosecha.
Número de productores beneficiarios del proyecto.
El número de beneficiarios del proyecto se ha incrementado desde 300 en el
año 2009, hasta 3.000 en el año 2013.
El siguiente cuadro muestra el número de beneficiarios directos del proyecto
desde el año 2009 al año 2014.
Cuadro No. 3.
Agricultores beneficiarios. Período 2010 a 2014.
AÑOS 2009 2010 2011 2012 2013
Número de
agricultores
beneficiados
300 600 1.200 2.500 3.000
El siguiente gráfico muestra el incremento de agricultores beneficiados con el
Proyecto Piñón desde el año 2010 hasta el 2014.
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
Gráfico No. 3.
Beneficiaros del Proyecto Piñón período 2009 a 2014.
Fuente: Informes del Proyecto Piñón.
Instalación de la planta extractora de aceite de piñón.
En el mes de Noviembre del año 2012, se instaló provisionalmente en la
Estación Experimental de Portoviejo, la extractora de aceite de piñón
denominada Compactropha, planta donada por el gobierno de Alemania.
La planta es portátil, es decir puede ser cambiada de lugar y tiene una
capacidad de extracción de 189 kg por hora.
Con la instalación de esta planta, es posible ajustar los parámetros técnicos
de la norma del aceite de piñón, que por cierto cuenta actualmente con la
normativa DIN V 51605 que es provisional. Es necesario que el INEN
determine los parámetros técnicos a fin de producir un aceite de piñón que
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
se ajuste a la calidad requerida por los motores de generación eléctrica
instalados en Floreana.
Determinación de la figura jurídica para la empresa asociativa de
productores de piñón.
El proyecto ha emprendido en varias acciones para asegurar la sostenibilidad
del proyecto de piñón, una vez que las instituciones ejecutoras dejen en
mano de los productores beneficiarios el manejo integral del mismo.
Uno de los aspectos relevantes ha sido el llegar a definir la figura jurídica que
mejor se adapte para que los mismos productores se hagan cargo de todas
las actividades inherente al proyecto.
Luego del análisis realizado a través de una consultoría especializada, se
definió la figura jurídica que debería adoptar la empresa comunitaria y el
modelo de gestión de la organización que se hará cargo de la producción e
industrialización del piñón como biocombustible.
Se consideró, por múltiples razones de orden legal, administrativo y de
gobernanza que la figura jurídica idónea, es la Cooperativa, por lo que se ha
iniciado un proceso de creación y fortalecimiento de la asociatividad a través
de la capacitación en temas cooperativistas, administrativos y
organizacionales de la empresa asociativa.
Se espera que a finales del año 2013, la Cooperativa de productores de piñón
se encuentre organizada y en funcionamiento.
Elaboración de materiales de capacitación.
En este aspecto, se destaca la elaboración de los manuales de “Buenas
Prácticas Agrícolas para el cultivo de Piñón” y “de Cosecha y Post cosecha de
Piñón”, documentos formulados y validados por el INIAP, IICA Y MEER. El
INIAP con apoyo del proyecto elaboró y editó el “Manual de Manejo de
Cercas Vivas de Piñón”, los trípticos: “Sistemas de Siembra de Piñón para la
Agricultura Familiar” y “El Piñón (Jatropha curcas L) Una Alternativa de
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
Cultivo para Zonas Secas Marginales” y la revista: “Tecnologías para
Aprovechamiento del Piñón como Fuente de Biocombustibles en Tierras
Marginales Secas del Litoral Ecuatoriano”.
Así mismo en el año 2013, se elaboraron tres módulos de capacitación sobre
organización cooperativa, cadena de valor del piñón y aspectos contables,
tributarios y laborales, que han servido como material para las
capacitaciones impartidas a los productores.
COMPONENTE DE GENERACION ELECTRICA EN GALÁPAGOS.
Disminución de energía fósil y emisión de CO2.
A partir de los primeros meses del año 2011, se inauguraron en la Isla
Floreana, dos generadores duales de 69 kilovatios cada uno, con lo que se
inició en Galápagos la generación térmica utilizando aceite vegetal puro de
piñón, permitiendo proveer de energía eléctrica a la isla, las 24 horas del día.
La generación eléctrica con aceite de piñón permitió disminuir en 50% la
utilización de combustibles fósiles ( diesel) en Floreana, a junio de 2013.
11. PRESUPUESTO DEL PROYECTO.
El presupuesto del proyecto para el período 2008-2011 se muestra en el
siguiente cuadro.
En el período señalado, el presupuesto alcanzó los USD 2.672.701,37,
provenientes de recursos nacionales asignados al MEER, ELECGALÁPAGOS y
MAGAP y fondos externos del DED y BMU. Los fondos nacionales
representaron el 48,7% del presupuesto del proyecto, en tanto los recursos
externos alcanzaron el 51,3%.
Del total del presupuesto asignado al proyecto, se llego a ejecutar USD
1.242.881,46 equivalentes al 47% de lo presupuestado para el período. Del
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
total de presupuesto ejecutado, el 54,25% correspondió a fondos nacionales
y el 45,75 a fondos externos provenientes de Alemania.
PROYECTO PIÑÓN – GALÁPAGOS INFORME ECONÓMICO 2008-2011
ASIGNACIÓN DE RECURSOS PARA PROYECTO BIOCOMBUSTIBLES EN GALÁPAGOS
2008 2009 2010 2011 Total
1 MEER 87.500,00$ 541.782,86$ 106.136,16$ 436.249,52$ 1.171.668,54$
2 ELECGALÁPAGOS 50.000,00$ -$ -$ 80.000,00$ 130.000,00$
3 MAGAP 174.000,00$
4 DED - BMU -$ 686.236,05$ 441.665,55$ 243.131,33$ 1.371.032,93$
137.500,00$ 1.402.018,91$ 547.801,71$ 759.380,85$ 2.672.701,47$
2008 2009 2010 2011 Total
1 MEER 87.500,00$ 536.705,53$ 37.437,98$ -$ 624.205,53$
2 ELECGALÁPAGOS 50.000,00$ -$ -$ -$ 50.000,00$
3 MAGAP -$ -$
4 DED - BMU -$ 676.506,30$ 307.968,65$ -$ 568.675,93$
137.500,00$ 1.213.211,83$ 345.406,63$ 1.242.881,46$
2008 2009 2010 2011 Total
1 MEER 100% 99% 35% 0% 53%
2 ELECGALÁPAGOS 100% 0% 0% 0% 38%
3 MAGAP 0% 0% 0% 0% 0%
4 DED - BMU - 99% 70% 0% 41%
100% 87% 63% 0% 47%
*El presupuesto otorgado a MAGAP fue transferido desde el MEER, pero no fue ejecutado por MAGAP
Ejecutado porcentajes
**En el 2010, USD 68.698,12 del presupuesto fi sca l del MEER estaban destinados como contraparte para la contratación de
un estudio con INIAP, la otra contraparte provenía de fondos de la donación. No se pudo ejecutar por fa l ta de espacio
presupuestario otorgado por Minis terio de Finanzas a SETECI.
***Los recursos del 2010 provenientes de la cooperación internacional , se encuentran en su mayor parte depos itados en
el Fideicomiso y comprometidos .
TOTAL
Organismo
TOTAL
Ejecución proyecto piñón
Presupuesto
Organismo
TOTAL
Ejecutado
Organismo
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
El siguiente cuadro indica el presupuesto del proyecto desde el año 2012 a
2014, los valores ejecutados y el porcentaje de ejecución en cada año.
INCLUIR CUADRO DE INFORME PRESUPUESTARIO DEL PERÍODO 2012-2014.
12. TESTIMONIOS DE LOS PRINCIPALES ACTORES SOBRE EL PROYECTO.
Los testimonios de los principales actores sobre el proyecto reflejan el grado
de aceptación que ha tenido entre los productores, la impresión de si ha
tenido el éxito deseado, los problemas que se han encontrado durante su
implementación, los resultados obtenidos, los beneficios recibidos, aspectos
que en conjunto son indicadores cualitativos de cómo se visualiza el
proyecto.
Estos testimonios han sido tomados de encuestas realizadas a productores,
los actores más importantes del proyecto, acopiadores de piñón,
funcionarios locales que en Manabí trabajan en el proyecto y directivos de las
instituciones involucradas en el mismo.
Los testimonios de los productores se recogen en los recuadros en verde,
según el tema tratado y pertenecen a las siguientes comunidades: Cerro
Verde del Cantón Tosagua, Rosa Blanca del Cantón San Vicente, Montañita
del Cantón Junín, Danzarín , Tres Charcos y las Flores del Cantón Rocafuerte,
Agua Amarga de Cantón Santa Ana, Los Caras Cantones del Cantón Sucre, la
Parroquia Boyacá y el Recinto la Victoria del Cantón Chone.
Los productores colaboran con el Proyecto entre dos a cinco años.
A continuación se recogen los testimonios de otros actores del proyecto.
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
Testimonios de los acopiadores
Fueron encuestados acopiadores responsables de los centros de acopio de
San Isidro, Cantón Sucre, la Parroquia Boyacá del Cantón Chone, Comunas
Tres Charcos y las Flores del Cantón Rocafuerte y la Comuna Agua Amarga
del Cantón Santa Ana.
Todos los acopiadores estuvieron de acuerdo en que antes del proyecto no
se compraba piñón.
En la actualidad compran piñón en cáscara o semilla indicando como
problemas observados en la comercialización, la humedad del producto, la
presencia en algunos casos de impurezas como piedras pequeñas, ripio,
clavos oxidados y sitios de almacenamiento inadecuados. Dos de los
encuestados indicaron como problema el bajo precio del producto.
Los acopiadores están de acuerdo en que el proyecto ha logrado resultados
positivos en el aspecto de comercialización de piñón y señalan que hay
movimiento de recursos económicos por el piñón en meses en que no se
aprovecha de otros cultivos; se indica que con el transcurso del proyecto ha
mejorado la calidad del piñón, sobre todo en lo relacionado con su menor
contenido de humedad y consideran que el sistema de anticipos a los centros
de acopio ha incentivado a los agricultores para que vendan su producción,
por que reciben el pago en efectivo.
Los acopiadores concuerdan en haber recibido beneficios por el proyecto
porque al ser también productores, reciben ingresos adicionales por la venta
y el acopio de piñón. La capacitación es otro de los beneficios recibidos y los
encuentros comunitarios “en donde se comparte experiencias con los
compañeros”, como expresa uno de los acopiadores encuestados.
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
Uno de los acopiadores indica que el beneficio recibido ha sido también el
incremento en las ventas en el local comercial que posee, debido a los
ingresos recibidos por los productores de piñón durante la época de ventas.
Testimonios de técnicos locales.
Los técnicos encuestados fueron el funcionario responsable de la
investigación de piñón del INIAP, el Coordinador local del proyecto en
Portoviejo y el técnico de campo responsable de la zona sur.
Respecto a los problemas presentados para la ejecución del proyecto, se
señalan la extensión de la provincia de Manabí que exige mayores recursos
operativos, el mal estado de las vías, los lugares de acopio que en algunos
casos son muy distantes y en el año 2013, severos factores climáticos que
han originado menores rendimientos en la cosecha de piñón. Se manifiesta
que habría sido importante recibir mayor apoyo del MAGAP.
En relación con los resultados logrados, se mencionan la capacitación que ha
permitido instruir a unos 1500 productores con apoyo del INIAP, el diseño de
sistemas de cultivo de piñón en asocio con otros productos, el mejoramiento
del manejo de las cercas de piñón, la implementación de técnicas de
laboratorio en el INIAP para evaluar la calidad del aceite, la extracción del
aceite en una procesadora del proyecto, la investigación en procesamiento y
uso de subproductos.
Adicionalmente a los resultados en investigación, el proyecto ha permitido
formar técnicos especialistas en piñón y ha motivado la creación formal en el
INIAP del Programa de Agro energía.
Los técnicos locales del proyecto consideran como resultados, el haber
posicionado al proyecto como apoyo tangible a la conservación de las
condiciones ambientales y el cambio de la matriz energética en Galápagos;
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
un resultado importante en el campo social es la generación de ingresos
adicionales para los pequeños productores.
Testimonios de los directivos del proyecto.
Se recogen los testimonios sobre la ejecución del proyecto de la Directora de
Biomasa y Cogeneración del MEER, el Coordinador del Proyecto de Energías
Renovables para Galápagos, ENERGAL, de la GIZ y la Coordinadora del
Convenio IICA-MEER para la ejecución del Componente Agroindustrial.
Para el MEER, se han dado algunos problemas de orden administrativo
durante la ejecución del proyecto, como la demora en los trámites que
debieron hacerse ante SETECI para declarar la cooperación internacional.
La contratación de la maquila del aceite fue un problema que se dio al no
tener instalada la compactropha por una serie de razones relacionadas con el
diseño de la planta, y las investigaciones que debían llevarse a cabo sobre
calidad del aceite y procesos de post cosecha que estaban a cargo del INIAP.
La presencia de plagas como el gorgojo constituyó un problema durante el
almacenamiento del piñón que se fue solucionando con las acciones tomadas
por el IICA.
En el tema de la calidad del aceite, el proyecto en sus inicios efectuó una
refinación del aceite con una empresa, que sin embargo al no tener tampoco
la experiencia requerida, se tuvo como resultado una disminución en la
cantidad de aceite aprovechable, pero es una experiencia que se da en el
proceso de ir aprendiendo.
El sistema de ingreso a Galápagos es en factor a considerar para contratar
equipos como los grupos electrógenos a la Isla Floreana, que con la
colaboración de la gente llegaron a su destino, pero evidentemente se corrió
un riesgo. La contratación de la empresa que instaló los motores en Floreana
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
debió hacer monitoreo y control de la instalación, pero se vio limitada por la
falta de capacitación del personal de ELECGALAPAGOS que no entregó
oportunamente los datos para hacer un seguimiento adecuado, por lo que se
tuvo que concientizar a dicho personal en esa labor.
Para el Proyecto ENERGAL con la GIZ, un problema presentado en los inicios
del proyecto fue la calidad del aceite de piñón, efectuado a través de la
maquila que tenía altos contenidos de fósforo y otros micro elementos, lo
que provoca en los motores de generación eléctrica, un sedimento que a la
larga podría dañarlos. El contenido de fósforo se produce cuando la
extracción se hace en caliente y era urgente en consecuencia trabajar en la
extracción en frio, lo que se consiguió cuando se inauguró la planta
extractora compactropha, donada por Alemania, con lo que se pueden
mejorar los parámetros de calidad.
La visión que se tiene en Alemania es que el objetivo final del proyecto es
reducir la emisión de gases de efecto invernadero, para lo cual en Galápagos
se debe trabajar con energía renovable por lo que es imprescindible reactivar
el sistema foto voltaico existente en Floreana y vincularlo a una red híbrida
con los generadores funcionado con aceite de piñón, lo que hace necesario
seguir apoyando la producción de aceite en Manabí. Se prevé para Isabela el
funcionamiento de una matriz energética similar al existente en Floreana
pero cuatro veces más grande, lo que demanda un mayor esfuerzo financiero
y técnico que Alemania apoyará en la medida de sus posibilidades. Se espera
que a finales de este año 2013, se inicien los trabajos en Isabela para dotarle
del sistema hibrido señalado.
En el componente Agroindustrial, el Convenio entre el MEER y el IICA,
permitirá continuar los trabajos en este componente, destacando las
actividades que se están realizando en el campo social.
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
Un elemento a destacar es el Acuerdo realizado por la GIZ y el MEER con
INVENT, un organismo de capacitación de cooperación internacional en
energías renovables que colabora con el proyecto en la ejecución de cursos
planificados con el MEER y relacionados con el componente de generación
energética para Galápagos.
En el contexto de cooperación internacional, el Ministerio del Ambiente
Alemán, también ha expresado su deseo de apoyar al Ecuador en los temas
de energía renovable para Galápagos.
Según el IICA, el principal problema observado es el de la cosecha y
particularmente la del año 2013, en el que los factores climáticos han
influenciado mucho en el rendimiento del piñón. Las lluvias fuertes y la baja
heliofania en los meses previos a la cosecha, han ocasionado que las flores se
quemen y en consecuencia los frutos se caigan. Lo anterior ha originado que
la cantidad de semilla haya bajado de 5.000 quintales en el año 2012 a 2.000
quintales hasta el mes de junio del 2013.
Por otro lado cabe mencionar que se han dado varios problemas durante la
post cosecha, lo que incidió en la calidad de la semilla, que se contaminó con
gorgojo en el año 2012 e inclusive en este 2013 se produjo una
contaminación con un tipo de gorgojo del arroz que se transportó en un
camión conjuntamente con el piñón. El control de gorgojo es un problema
complejo porque es muy difícil ejercerlo durante el transporte que es
realizado por terceros.
La calidad del aceite es otro problema presentado, a pesar de que se han
tomado acciones como realizar un secado adicional de la semilla y se evita
almacenarlo por largos períodos, se obtiene un aceite con 4 a 5 de índice de
acidez, en tanto la norma DIN que es provisional, señala un índice de acidez
de 2, situación muy difícil de obtener porque la semilla de campo viene con
índices superiores a 4. Es importante que en los comités del INEN que revisan
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
la norma se considere un valor más ajustado a la realidad. En todo caso el uso
de un higrómetro para medir la humedad de la semilla y las investigaciones
que se están realizando en la UNAM para establecer si es más conveniente
un secado al sol o a la sombra, darán información para implementar en
campo el sistema que sea apropiado.
La falta de organización de los productores en Manabí, ha demandado un
esfuerzo que realmente es un reto hasta llegar a conformar una Cooperativa
que no solamente sirva para el piñón, sino para la comercialización de otros
productos que los agricultores siembran.
A pesar de los problemas encontrados, un resultado del proyecto ha sido el
funcionamiento al 100% de la extractora con sus equipos de almacenamiento
y bombeo que cuenta con el personal capacitado que además proporciona
el mantenimiento oportuno a los equipos. La eficiencia de la maquinaria está
entre 30 a 31% en promedio. Por otro lado, se aplica un sistema de
trazabilidad que permite localizar por ejemplo, la calidad de la semilla según
la comunidad de origen.
Un resultado importante es el número de beneficiarios que colaboran con el
proyecto y que alcanza a 3.000 familias. El proyecto inició la conformación de
la Cooperativa, definiendo la figura jurídica, luego de un análisis en el que
participaron especialistas de las instituciones involucradas en el proyecto. Se
espera que la Cooperativa inicie sus operaciones en este año 2013, para lo
cual un avance importante es que se está preparando el Plan de Negocios
que le permitirá tomar las decisiones con base en estudios previos de
rentabilidad. La capacitación en temas de cooperativismo con la edición de
módulos en temas relacionados, es otro resultado palpable, con lo que los
socios tendrán una idea de sus responsabilidades en la organización.
En la parte agrícola la capacitación ha contemplado a líderes comunitarios en
los temas de cosecha y post cosecha, que se realizan las Escuelas de Campo
que abarcan aspectos agrícolas relacionados no solo con el piñón sino con
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
otros cultivos que los agricultores poseen. Un hecho importante es que ya se
tienen parcelas certificadas por el INIAP que han producido material
vegetativo con ecotipos mejorados de piñón para repoblamiento de las
cercas.
13. FACTORES DE ÉXITO IDENTIFICADOS POR LOS ACTORES.
Los logros alcanzados por el proyecto se deben a que se tomaron en cuenta
algunos aspectos claves, los mismos que han sido identificados por los
beneficiarios y por el equipo técnico local encargado de su ejecución. En el
punto 14 de esta sistematización, Lecciones aprendidas, los directivos del
proyecto señalan los factores que han sido tomados en cuenta y que han
incidido en el logro de los objetivos del proyecto.
Factores de éxito identificados por los productores.
Más de la mitad de los productores colaboradores con el proyecto
consideran que la venta directa del piñón sin la intervención de
intermediarios, es uno de los factores claves para que el proyecto haya sido
exitoso. Por otro lado se afirma que se estableció un compromiso para
comprar la cosecha, el mismo que ha sido cumplido con mucha
responsabilidad. La alternativa de comercializar el piñón ha sido decisiva para
incentivar a los productores a que lo cosechen.
La capacitación en la misma comunidad es otro de los factores claves
indicados, que se suma a las visitas técnicas oportunas de los funcionarios del
proyecto. Como señala una productora de la Comuna Rosa Blanca del Cantón
San Vicente: “Los técnicos siempre nos visitan y no nos dejan botados como
en otros proyectos.”
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
Finalmente la entrega de plantas y estacas es otro de los aspectos que los
productores señalan como positivo pues ha permitido aumentar la
producción de piñón con material vegetal mejorado.
Factores de éxito identificados por los acopiadores.
Los acopiadores coinciden con los agricultores en los aspectos claves que el
proyecto ha considerado durante su ejecución. La posibilidad de
comercializar un producto que antes no tuvo mercado, el ingreso adicional
para las familias pobres, el pago inmediato por el producto, la capacitación
recibida, la asistencia técnica, el trabajo directo con los agricultores y la
comercialización sin intermediación, han sido los factores que según los
acopiadores, han contribuido a los buenos resultados que ha logrado el
proyecto. Uno de los acopiadores cree que los incentivos como la entrega de
camisetas y gorras alusivas al proyecto, motivan al agricultor a participar en
el mismo.
Factores de éxito identificados por los técnicos locales del proyecto.
Los técnicos locales del proyecto consideran que la investigación en aspectos
agronómicos y de industrialización del piñón han sido factores de éxito para
mejorar la producción y la extracción de aceite con mejor calidad.
Un aspecto importante ha sido procurar una buena relación entre el proyecto
y las organizaciones de productores a quienes se ha motivado para que
participen como colaboradores del proyecto y obtengan un ingreso adicional.
14. LECCIONES APRENDIDAS.
A continuación se recogen las opiniones de los técnicos locales y los
directivos del proyecto respecto a las lecciones aprendidas durante la
ejecución del proyecto, producto de las evaluaciones que se han realizado y
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
las reflexiones propias de los funcionarios que han participado en su
ejecución durante varios años.
Lecciones aprendidas: Funcionarios locales del proyecto.
El INIAP, manifiesta estar satisfecho por que se están descubriendo las
potencialidades del piñón, antes no conocidas en nuestro país, lo que hace
posible el sostenimiento de la actividad productivo-industrial alrededor del
producto y se abren las posibilidades para el aprovechamiento de la planta
en otras provincias del Ecuador y aún en otros países.
Los funcionarios del proyecto en Manabí, consideran que es viable volver con
las tecnologías actuales a la cultura ancestral de elaboración de jabones,
velas y resinas para cicatrización de heridas y otros usos que se pueden dar al
piñón.
También los funcionarios locales dicen haber tomado conciencia de la
influencia de las condiciones climáticas sobre la producción y que la
motivación al productor se debe hacerla con técnicas sencillas y resultados a
corto plazo.
Directivos del Proyecto: Lecciones aprendidas.
El MEER considera como una de las lecciones aprendidas que los resultados
del proyecto han tenido un avance paulatino que ha considerado el
compromiso de las personas. El proyecto no hizo ofertas que no se podían
cumplir. El saber comunitario es otro de los elementos que se ha tomado en
cuenta, conjugando los conocimientos de la gente de Manabí con las
investigaciones realizadas por el INIAP.
Respecto a la variedad de piñón seleccionada, no se pensó en alguna
importada con grandes rendimientos, sino que se trabajó en el mejoramiento
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
de la variedad criolla. El trabajo del proyecto se centró en el campo,
estableciendo un sistema directo de compra del producto que es pagado en
forma inmediata, con lo que se compensa el esfuerzo de los productores para
transportarlo, utilizando cualquier medio para llevarlo al centro de acopio.
Por otro lado el empleo de técnicos locales es fundamental puesto que
conocen el medio y la población beneficiaria.
El sistema de contratación de los grupos generadores también fue una
lección aprendida, puesto que se pasaba por un período de transición hacia
el sistema de compra pública, pero creemos que se debería promover que
iniciativas de innovación tengan ciertas salvedades, porque de lo contrario se
hace muy difícil la participación de otros actores.
Respecto al tema de la logística en Galápagos, las personas que participan
deben tener buen conocimiento del sistema de transporte e itinerarios que
es muy complicado. El proyecto debió considerar estas dificultades para
mejorar la logística de ingreso a las islas.
El proceso de comunicación y difusión es muy importante para que los
beneficiarios, por ejemplo, conozcan las épocas en las que pueden entregar
el piñón. La capacitación es fundamental y ha sido reforzada con la
intervención del IICA a través de especialistas en ciertos temas como las
podas y la post cosecha y conversar sobre temas legales y de cooperativismo
para avanzar en la motivación para que la actividad tenga los mejores
réditos. Un acierto ha sido la participación en el equipo técnico local de un
sociólogo que ha tomado mayor contacto con la gente examinando el
aspecto social que ha sido complementado con el técnico.
El Proyecto ENERGAL considera que en el aspecto agroindustrial la
cooperación con las comunidades ha sido fundamental. En el evento de San
Jacinto justamente se llevó cabo una planificación participativa con los
productores. Una lección aprendida fue el no prometer nunca más de lo que
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
se puede cumplir. Un ejemplo de ello fue la inauguración de la planta
extractora que se demoró apenas un mes más de lo previsto.
Un aspecto importante fue el establecer sin inflar, la cantidad de cercas y de
aceite que se demandaba para Galápagos a fin de no contar con una oferta
exagerada que no habría podido ser comprada.
La difusión del proyecto en forma interna fue un elemento que aportó a los
logros el proyecto, si bien es probablemente más conocido a nivel
internacional. La organización IRENA, que pertenece a Naciones Unidas y que
se especializa en energías renovables, por ejemplo, realizó un evento en
septiembre del 2012 en Malta, sobre este tema en islas, insistiendo el
Ministerio Alemán del Medio Ambiente en que Ecuador presente el
Programa Cero Combustibles Fósiles en Galápagos, que participó con un
funcionario del MEER. La presentación de Ecuador fue muy bien comentada
por los asistentes al evento, lo que motivó que las instituciones de
cooperación alemanas decidan seguir apoyando al Proyecto de Piñón para
Galápagos. Una mayor difusión del proyecto a nivel interno es deseable.
El IICA, por su parte considera que más que lecciones aprendidas quedan
retos importantes a la Cooperativa en los temas agronómico, industrial,
financiero, mercado para los subproductos del piñón y para otros cultivos
que los agricultores producen. El proyecto dará un acompañamiento a partir
de la conformación de la Cooperativa, al Gerente designado y a la Junta
Directiva, pero poco a poco tendrán que irse traspasando las competencias y
los bienes. Debería ya pensarse en convenios para que la semilla sea
traspasada a los productores, para que ya puedan cobrar por el aceite, la
torta y puedan producir subproductos de la borra o desechos del aceite como
el jabón que podría tener mercados interesantes.
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
15. ESTRATEGIA DE SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO.
La estrategia de sostenibilidad del proyecto ha sido formulada en conjunto
por los productores, acopiadores, funcionarios locales y directivos del
proyecto, a fin de constituir la estructura técnico administrativa del negocio
del piñón, una vez que a finales del año 2014, concluya el proyecto Piñón
para Galápagos.
La Cooperativa: figura jurídica que debe impulsarse.
En general existe el consenso de que la figura jurídica de la Cooperativa, es la
forma adecuada para que las actividades de producción, comercialización,
industrialización y transporte de aceite a Galápagos se realicen de manera
adecuada. Alguna opinión señala que la Cooperativa debe ser mixta, es decir
conformada por el Estado y los beneficiarios. La gestión de la Cooperativa
debe orientarse a alcanzar los principios de solidaridad y no de
enriquecimiento de solo un grupo, sino de crecimiento colectivo, unido a un
manejo financiero muy cuidadoso y consciente. La Cooperativa necesita una
unidad que se encargue del tema agrícola, una unidad de mercadeo y una
unidad administrativa y contable. Un reto para el proyecto es traspasar estas
inquietudes y la asistencia técnica para que la Cooperativa logre cumplir con
sus objetivos.
Persistencia de la demanda de aceite de piñón
En tanto exista demanda de aceite de Galápagos o de otra manera, es decir
mientras se cuente con un mercado seguro, es muy factible que las
actividades relacionadas con el aprovechamiento del piñón subsistan. Si la
demanda de aceite de piñón en Galápagos se limita, sería una amenaza, por
la participación del aceite de palma como biocombustible, por ejemplo.
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
Calidad satisfactoria y cantidad de aceite suficiente para cubrir la
demanda.
La producción de aceite debe ser satisfactoria y suficiente en calidad y
cantidad. La calidad del aceite que estará en el futuro en manos comunitarias
va a requerir de mucha capacitación en el manejo del procesamiento
industrial.
Si hay una producción en cercas vivas de piñón o asociado a otros cultivos o
formando parte de sistemas agro silvo-pastoriles, habría suficiente terreno
que serviría para el proyecto sin competir con la soberanía alimentaria.
Precio preferencial del aceite
El precio preferencial que se establezca para el biocombustible destinado a
Galápagos es posible otorgarlo por la justificación ambiental y social que
posee, por lo que este tema se cree seguirá bajo el auspicio del gobierno.
Alternativas de mercado para los subproductos.
Deben buscarse otras alternativas para que el negocio del piñón prospere; la
utilización de los subproductos de la extracción del piñón como la torta, por
ejemplo, es una de ellas. Es conveniente se realice un estudio que examine a
profundidad las posibilidades técnico económicas para la apertura de
mercados de los subproductos de la extracción de aceite de piñón.
Políticas del Gobierno
La sostenibilidad del proyecto va a depender en buena medida, de la
continuación de la Política Cero Combustibles Fósiles para Galápagos.
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
El Estado podría priorizar la demanda del tipo de aceite a fin de favorecer al
pequeño productor de piñón, pero es un tema político que el gobierno tiene
que decidir.
Actitud de los beneficiarios del proyecto.
El tema de sostenibilidad es difícil y puede darse solo con mucho trabajo y
compromiso por parte de los beneficiarios el proyecto.
En general los productores se encuentran muy animados para continuar con
el trabajo iniciado por el proyecto. Al respecto señalan:”No deseamos que
nuestro trabajo se pierda. Hemos trabajado duro para cuidar nuestras cercas
y vender el producto para que Galápagos tenga energía eléctrica.”
Organización y acompañamiento a los productores.
EL trabajo para la organización de la empresa comunitaria y un
acompañamiento posterior a los productores en el tema agroindustrial y de
gestión de la Cooperativa se considera básico, hasta que puedan seguir por sí
mismos.
16. RECOMENDACIONES PARA EL FUTURO.
Las recomendaciones para el futuro de las actividades del proyecto y el logro
de su sostenibilidad, se expone desde el punto de vista de los productores,
pasando por los acopiadores, funcionarios del proyecto en Manabí y los
directivos de las instituciones involucradas en su ejecución.
Seguir con las actividades de promoción y difusión del proyecto.
La promoción y difusión interna y externa del proyecto es importante.
Sabemos que fuera del país el proyecto tiene mucho reconocimiento por el
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
aporte que brinda a la solución de los problemas ambientales, por lo que es
de esperar que tenga mucho futuro.
Conseguir el apoyo del MAGAP y otros organismos de Estado en asistencia
técnica y gestión administrativa.
Debe buscarse la colaboración del MAGAP y de otros organismos del Estado
relacionados con las actividades que actualmente desempeñan las
instituciones involucradas en el proyecto.
En la parte agronómica sería importante trabajar con otros socios como los
Gobiernos Autónomos Descentralizados provinciales, cantonales o
parroquiales para desarrollar actividades de fomento por ejemplo, en áreas
desertificadas o en proceso de desertificación, para sembrar piñón o en
cultivos asociados o en sistemas agro silvo-pastoriles
Revisar el precio del producto para la compra, con base en calidad.
El precio del producto debe establecerse en función de su calidad. Es
recomendable que en lo posible se compre seco y solamente en semilla.
Fortalecer la asociatividad de los productores.
Es necesario fomentar la unión de los agricultores, creando conciencia de las
ventajas de permanecer unidos y enfrentar los retos de tomar por sí mismos,
el negocio el piñón.
En este sentido, el apoyo a la estructuración de la Cooperativa de
productores de piñón es fundamental, a fin de conseguir una organización
sólida que garantice la sostenibilidad del actual proyecto.
La constitución de la empresa comunitaria, también debe contemplar en su
estructura algún tipo de participación del gobierno, a fin de contar con el
apoyo político que es imprescindible para la sostenibilidad del proyecto en el
futuro.
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
Mejorar la infraestructura de secado a nivel de las comunidades y
productores.
El mejoramiento de las condiciones de secado es básico para obtener un
producto de la calidad requerida como biocombustible.
Brindar acompañamiento a los productores
Se considera fundamental trabajar en el acompañamiento por parte de los
técnicos de las instituciones involucradas en el Proyecto a los productores,
hasta que ellos sean capaces de continuar solos con las actividades de
producción, acopio, procesamiento y transporte de aceite de piñón a
Galápagos.
El amparo de las actividades del proyecto debe darse hasta que se construya
una base sólida para la Cooperativa de productores que se espera
establecerla en este mismo año 2013, apoyándola incluso con un fondo
semilla.
Es importante un fuerte acompañamiento en el componente agroindustrial,
con énfasis en la aparte agrícola, que deberá continuar con un asesoramiento
técnico a nivel de agricultores. El acompañamiento también debe ser de tipo
político.
Sería deseable que alguno de los asesores técnicos se vincule a la
Cooperativa, para aprovechar de la experiencia ganada en los años del
proyecto.
Evaluar las reales capacidades de las zonas del proyecto.
Se debería hacer una evaluación de las reales capacidades de las zonas que
actualmente colaboran con el proyecto, a fin de que permanezcan aquellas
que ofrezcan resultados, interés y respuesta positiva de la gente.
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
Ampliar la cobertura de producción y aprovechamiento del piñón.
La ampliación de la cobertura de producción y aprovechamiento del piñón
debería traspasar los límites de la provincia de Manabí, hacia zonas ubicadas
en Guayas, Santa Elena y Loja que poseen tierras con potencialidad para el
cultivo del piñón en asocio con otros productos alimenticios o forestales.
Reemplazar el 100% de combustible fósil por aceite vegetal puro de piñón.
En Galápagos se necesita cumplir la meta, es decir llegar al 100% de
reemplazo del diesel por aceite vegetal puro de piñón para lograr el sistema
híbrido foto voltaico ofrecido, lo que ha obligado además a tomar acciones
respecto a la perla solar, que no es algo inherente al proyecto.
Completar las líneas de investigación.
Completar todas las líneas de investigación es otra de las recomendaciones,
incluyendo las relacionadas con el uso de los subproductos del aceite de
piñón y examinando las oportunidades que se pueden tener con la torta, la
cáscara, la cursina y otros productos químicos que podrían aprovecharse del
piñón para usos industriales.
Aprovechar los subproductos de la extracción del piñón.
El aprovechamiento de los subproductos de la extracción de aceite también
es recomendable y eso constituye un mundo de perspectivas que se abren y
que podría contar con el apoyo de universidades nacionales e internacionales
vinculadas al proyecto y de organismos de financiamiento. El mundo de los
subproductos es tan amplio que el proyecto tiene que fijar la cancha, es decir
los límites de hasta donde se puede llegar. Afortunadamente el proyecto
tiene mucha visibilidad a nivel internacional, lo que indudablemente ayudaría
a conseguir fuentes de financiamiento.
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN Y REVISIÓN- PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL-
Mejorar los procedimientos de cosecha y post cosecha.
En el tema de la cosecha, la recomendación hecha por el equipo técnico es
que la cosecha se inicie apenas el fruto esté de color amarillo y no se espere
hasta que el fruto esté seco. El despulpado se haría con despulpadoras
móviles que se trasladarán a las comunidades y en caso de que vuelvan a
darse fenómenos climáticos como los del 2013, poder asegurar lo que ya
fructificó.
Considerar el tema ambiental
El tema ambiental no debe ser descuidado permitiendo monocultivos de
piñón; no deben sin confundirse parcelas certificadas de piñón con
monocultivo. La cooperativa debe evitar que grandes empresas mantengan al
piñón como monocultivo porque por un lado se atentaría contra la soberanía
alimentaria y por otro lado se perjudicaría al socio por el menor precio que
demandaría la gran empresa.