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Situación Laboral en Chile y los
alcances de la Reforma Laboral
Marco Kremerman
Investigador Fundación SOL
14 de Diciembre 2015
Bajos Salarios (Cuadros Estudio Los Verdaderos Sueldos de Chile, disponible en http://www.fundacionsol.cl/wp-content/uploads/2015/12/VS-NESI-2014.pdf)
El 50% de los trabajadores gana
menos de $305.000 líquidos al mes
Casi el 70% gana menos de $450.000
Sólo el 20% gana más de $600.000
Salarios por Regiones
Salarios por Rama de Actividad
Salarios por Tamaño de Empresa
Empleo Precarios
687.960 Subempleados
1.071.636 Asalariados sin Contrato
995.731 Trabajadores Externalizados
Endeudamiento
-Acción sindical encerrada en la empresa, donde sólo el sindicato de empresa esta facultado para negociar de manera reglada.
-Los sindicatos representan sólo a sus afiliados.
- Pluralismo a ultranza: se crean cuantos sindicatos sea posible, aplicando el quórum de constitución. Además, compiten con grupos negociadores.
- El empleador puede extender los beneficios pactados colectivamente de manera unilateral a los no sindicalizados. El sindicato no puede extender los beneficios de la negociación colectiva a sus nuevos miembros.
-La normativa esta pensada para romper con la tradición clasista y política del siglo XX.
MODELO DE RELACIONES LABORALES CHILENO
Análisis del Proyecto de Reforma Laboral
¿QUÉ SE DICE SOBRE LA REFORMA LABORAL?
o ¿Qué sabe cada uno sobre la Reforma Laboral?
o ¿Qué dice la prensa sobre la Reforma?
o ¿Cuáles son los rumores que hay en el lugar de trabajo?
o ¿Dónde hay información sobre la Reforma?
o ¿Qué espera cada uno de esta Reforma Laboral?
¡Se viene el
acabose!
Aspectos Generales
o Esta Reforma se orientaría a combatir la desigualdad en el país, “nivelar la cancha” entre empleadores y trabajadores y a recuperar varios derechos perdidos por estos últimos durante la dictadura.
o Se centra en las relaciones colectivas de trabajo.
o En los fundamentos de la ley se valora la acción sindical: vínculo con la disminución de la desigualdad y con el ejercicio de la democracia.
o Por otro lado, se busca forzar una “cultura de diálogo y colaboración” en la empresa.
o Contiene algunos avances (como en materia de titularidad sindical), pero otros retrocesos importantes.
¿En qué va el trámite de la ley?
o El proyecto de ley “que moderniza las Relaciones Laborales” o proyecto de Reforma Laboral se encuentra en su segundo trámite parlamentario, en el Senado Aún se discuten sus contenidos y no sabemos el resultado.
o Fue aprobada la idea de legislar y ahora se encuentra en la Comisión de Trabajo de dicha cámara, compuesta por: Adriana Muñoz (PPD), Carolina Goic (DC), Hernan Larraín (UDI) y Andrés Allamand (RN), presidida por Juan Pablo Letelier (PS).
o Se están votando las más de 400 indicaciones, para que luego el proyecto sea votado en la sala del Senado.
o Si hay nuevas modificaciones aprobadas, deberá volver a pasar por la Cámara de Diputados (Cámara de origen). Si allí no se aprueban las modificaciones, deberá formarse una comisión mixta (de diputados y senadores) para resolver las diferencias.
Huelga
Lo que existe hoy Lo que plantea el proyecto inicialLo que plantean las nuevas indicaciones
(09/12/2015)
Sólo se garantiza como parte del proceso de
negociación colectiva regladaNo hay cambios No hay cambios
Existe posibilidad de reemplazar trabajadores
en huelga
Prohibe el reemplazo de los puestos de
trabajo
Prohibe el reemplazo de trabajadores
(aunque otorga nuevas facultades al
empleador**)
Trabajadores se pueden descolgar
individualmente de la huelga al día 15 o 30,
dependiendo de la Última Oferta del empleador
Se elimina
Se repone la posibilidad del descuelgue
individual: en gran y mediana empresa al día
16 y 30, en la micro y pequeña al día 6 y 16,
respectivamenteConsejo de 3 ministros define un grupo de
empresas cuyos trabajadores no pueden
ejercer el derecho a huelga
Se mantiene este artículo, incorporando la
posibilidad de que el sindicato apele la
decisión
Se mantiene lo que plantea el proyecto
Presidente de la República puede reanudar
faenas en una huelga
Juez de Letras puede solicitar la reanudación
de faenasSe mantiene lo que plantea el proyecto
Una vez votada la huelga debe hacerse
efectiva al tercer día
Una vez votada la huelga debe hacerse
efectiva al quinto díaSe mantiene lo que plantea el proyecto
Se crean servicios mínimos universales
provistos por el sindicato para proteger
bienes e instalaciones de la empresa, entre
otros
Se mantiene idea de servicios mínimos
universales provistos por el sindicato. Se
acota su finalidad a la protección de "bienes
corporales" de la empresa Empleador podrá realizar adecuaciones en
turnos y funciones de no huelguistasEmpleador podrá realizar nuevas ofertas al
sindicato durante la huelga cada 5 días,
quien estará obligado a votarlas En caso de huelga de una empresa
contratista o subcontratista empleador
podrá ejecutar directamente o a través de un
tercero el servicioSe posibilita que empleador utilice los bancos
de horas extra de trabajadores no
huelguistas en caso de huelgaSe elimina prohibición de contratar
trabajadores durante la negociación colectiva
y en un período de 30 días antes de que
comience el proceso.
Titularidad Sindical
Lo que existe hoy Lo que plantea el proyecto inicialLo que plantean las nuevas indicaciones
(09/12/2015)
Pueden negociar sindicatos y grupos
negociadores
Se eliminan los grupos negociadores en empresas
donde exista sindicato con facultad de negociar
(que mantiene el quorum de constitución)
Se mantiene lo que plantea el proyecto
Sindicatos interempresa sólo pueden
negociar con la venia del empleador
Sindicatos interempresa tienen garantizado el
derecho a negociar en el ámbito de la empresaSe mantiene lo que plantea el proyecto
No pueden negociar en procesos reglados
sindicatos de trabajadores transitorios o por
obra o faena
Pueden negociar los sindicatos de trabajadores
transitorios o por obra o faena, pero sin derecho
a fuero ni huelga
Se mantiene lo que plantea el proyecto
El empleador puede extender
unilateralmente los beneficios pactados
colectivamente, cobrando el 75% de la cuota
sindical al trabajador
Extensión de beneficios deberá ser pactada con
el sindicato
Extensión de beneficios deberá ser pactada con
el sindicato, según criterios objetivos. Se permite
que empleador haga extensivo el beneficio de
incremento por IPC de remuneraciones de
manera automática
Se cambia quorum de constitución en micro
y pequeña empresa: mínimo de 8 que
represente al menos al 50% de trabajadores
Negociación Colectiva
Lo que existe hoy Lo que plantea el proyecto inicialLo que plantean las nuevas indicaciones
(09/12/2015)
Sólo pueden negociar los trabajadores del
sector privadoNo hay cambios No hay cambios
Sólo está garantizado el derecho a negociar en el
ámbito de la empresaNo hay cambios No hay cambios
La empresa está obligada a entregar
información general al sindicato para
negociar
Se suman nuevos antecedentes que la empresa
debe entregar al sindicato para negociar,
distinguiendo entre gran y mediana empresa y
micro o pequeña. Difieren en que las segundas
no se obligan a entregar información sobre
inversiones y se señala menor detalle en la
planilla de remuneraciones del sindicato.
Además, sólo en las grandes el sindicato puede
solicitar información sobre remuneraciones por
cargo
Saca a medianas empresas de algunas
obligaciones de información al sindicato. Se
especifica que el derecho de información es para
el sindicato de empresa.
Se prohíbe negociar facultades de
administración del empleadorNo hay cambios No hay cambios
De no haber acuerdo, y a solicitud de al
menos una de las partes, se procede a un
procedimiento de “Buenos Oficios”
Se reemplazan los Buenos Oficios por una
mediación obligatoriaSe mantiene lo que plantea el proyecto
Se agrega la posibilidad de negociar
colectivamente sobre derechos de jornada
orinaria, extraordinaria, pasiva y vacaciones
(Pactos sobre Condiciones Especiales de
Trabajo)
Se mantiene la negociación de Pactos de
Condiciones Especiales de Trabajo, pero se
realizará fuera del proceso de negociación
colectiva
EN SÍNTESISo No cambia las reglas del juego, no desmantela los pilares del Plan Laboral y no da mayor poder a los trabajadores.
o No ampliará sustantivamente la cobertura de la negociación colectiva, por lo que no afectará la distribución del ingreso ni la desigualdad.
o Mantiene una visión que rechaza el conflicto, cuestiona la huelga como derecho de los trabajadores y no posibilita la autonomía y fortalecimiento de las organizaciones sindicales.
o No cumple lo que promete.
Trabajadores Empresarios
Argumentos de los Actores
GOBIERNO• Este es un buen proyecto, que ataca la desigualdad.
• No hay que estar en contra de la Reforma Laboral, porque se le “hace el juego a la derecha”.
• En el proceso ha habido mucho diálogo y se ha escuchado a todos los actores.
• Los empresarios no deben temer ya que el proyecto disminuirá el número de huelgas.
• No se puede incluir la Negociación Colectiva por rama porque: no estaba en las demandas, porque es inconstitucional, porque puede afectar al empleo, porque no hay un sindicalismo que se pueda hacer cargo. Hay que ir “paso a paso”.
¿Qué han dicho las autoridades?
Hay elementos ambiguos:
• Subsecretario del Trabajo, Francisco Díaz, reconoce vínculo entre cobertura de negociación colectiva y disminución de la desigualdad.
•Con la aprobación en general del proyecto en la cámara de diputados la Ministra del Trabajo, Ximena Rincón, dijo que era un día histórico para los trabajadores.
• El Ministro de Hacienda, Rodrigo Valdés, afirma en un programa de televisión: “Chile no está preparado para la negociación ramal”.
EMPRESARIOS• Se generarán relaciones laborales más conflictivas lo que afectará la “paz social” la Reforma Laboral promueve el conflicto
• La titularidad sindical creará de facto una “sindicalización forzada” y un “monopolio sindical”, lo que atenta contra la Libertad de Asociación garantizada en la Constitución.
• Es una mala reforma porque se centra sólo en lo sindical y no en temas de empleabilidad o capacitación.
• Se genera un impacto en el empleo: el proyecto generará alzas salariales que causarán una baja en creación de empleo.
• La Reforma Laboral, que fortalece a los sindicatos, afectará negativamente a las empresas de menor tamaño (PYME)
• La economía esta mal como para hacer una reforma laboral
TRABAJADORES
• No hay un conjunto de argumentos como bloque, parte del mundo sindical apoya el proceso que esta llevando a cabo el gobierno (CUT) otra parte busca participar de manera activa para incluir los contenidos que signifiquen avances para los trabajadores (CIUS, portuarios, subcontratados de la minería, etc.).
• Aun así, con matices, el proyecto de Reforma Laboral es criticado en varios puntos por el mundo sindical.
Apuntes para una Verdadera Reforma Laboral
Cuando hablamos de relaciones laborales, hablamos de relaciones de poder en el lugar de trabajo y en la sociedad. Por eso, el diagnóstico es que debe haber un fortalecimiento de los trabajadores a través de:
o Negociación colectiva de alta cobertura: que pueda darse en diversos niveles, ya sea a nivel nacional, ramal o grupo de empresas.
o Huelga como derecho fundamental: sin restricciones salvo las que puedan tener que ver con la salud de la población (Servicios Esenciales).
o ¿Qué pasa con el actor sindical? Reflexionar en torno a la estructura que debiera tener un sindicato potente.
Más información en:www.fundaciónsol.cl
Facebook: Fundación SOL ChileTwitter: @lafundacionsol
MUCHAS GRACIAS
