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SITUACIÓN ACTUAL DEL SISTEMA PENITENCIARIO
PERUANO
DR. JULIO CESAR MAGÁN ZEVALLOS
Vicepresidente INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO
TALLER “ESTRUCTURACIÓN DE PROYECTOS EN EL SECTOR JUSTICIA, VINCULADO AL MECANISMO DE ASOCIACIONES PÚBLICO-PRIVADA (APP)” LIMA, 03 DE NOVIEMBRE DE 2014
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ
Artículo 139º
Son principios y derechos de la función jurisdiccional:
21) El derecho de los reclusos y sentenciados de ocupar establecimientos adecuados.
22) El principio de que el régimen penitenciario, tiene por objeto la reeducación, rehabilitación y reincorporación del penado a la sociedad.
CODIGO DE EJECUCIÓN PENAL
TÍTULO PRELIMINAR
Artículo II
La ejecución penal tiene por objeto la reeducación, rehabilitación y reincorporación del penado a la sociedad. La misma regla se aplica al procesado, en cuanto fuera pertinente.
MARCO JURÍDICO DEL INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO
CÓDIGO DE EJECUCIÓN PENAL
Artículo 133 º
El Instituto Nacional Penitenciario es el organismo público descentralizado, rector del Sistema Penitenciario Nacional. Integra el Sector Justicia. Tiene autonomía normativa, económica, financiera y administrativa. Forma pliego presupuestal propio. Artículo 134º
El Instituto Nacional Penitenciario dirige y controla técnica y administrativamente el Sistema Penitenciario Nacional, asegurando una adecuada política penitenciaria.
El 13 de abril de 2012, el Ministro de Justicia y Derechos Humanos y el Presidente del INPE, presentaron el PLAN DE REFORMA DEL SISTEMA PENITENCIARIO NACIONAL compuesto por diez medidas a implementar a nivel nacional.
Dichas medidas están dirigidas a establecer un nuevo modelo de establecimiento penitenciario para una inserción social efectiva e iniciar la ruta que lleve al INPE a cumplir fielmente con el rol que le corresponde.
Medidas de REFORMA DEL SISTEMA
PENITENCIARIO 10
Las 10 medidas que se implementan son:
Nº DETALLE
Medida 1 LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
Medida 2 REDUCCIÓN DEL HACINAMIENTO
Medida 3 SEGURIDAD EN LOS PENALES
Medida 4 SALUD EN LOS CENTROS PENITENCIARIOS
Medida 5 MEJORAR EL TRATAMIENTO PENITENCIARIO
Medida 6 FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN INSTITUCIONAL
Medida 7 MEJORA DEL PERSONAL DEL INPE
Medida 8 PARTICIPACIÓN DEL SECTOR PRIVADO
Medida 9 ACCIONES DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DEL DELITO
Medida 10 IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA C.R.E.O. COMO EJE DEL NUEVO MODELO DE ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO
POBLACIÓN DEL SISTEMA PENITENCIARIO NACIONAL
Fuente: Informe Estadístico INPE (26 octubre 2014)
POBLACIÓN TOTAL
87,380
ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS
71,674
ESTABLECIMIENTOS DE MEDIO LIBRE
15,706
Procesados 38,992
Sentenciados 32,682
Asistencia Post Penitenciaria
11,050
Penas Limitativas de
Derechos 4,656
TOTAL DE ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS
67
INPE - PNP
31 INPE
28
PNP
7
INPE EP
1
ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS A NIVEL NACIONAL
Fuente: Parte Informativo INPE (26 octubre 2014)
24,297 26,059
27,400
27,734
26,968 27,417 28,826
31,311
33,010 35,835
39,684 43,286 44,406
45,464 49,206
57,940
67,597
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
80000
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
POB
LAC
ION
PEN
AL
AÑOS
Fuente: Parte Informativo INPE (26 octubre 2014) 71,674
CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN PENITENCIARIA NACIONAL INTRAMUROS Periodo: 1997 - 2014
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
22,548 23,462 23,333 24,561 27,551 28,492 29,043 31,010
37,445 41,546 43,466 44,254
46,198 52,700
57,960 67,676
1 2 3 4 5 6 7 8
Fuente: Parte Informativo INPE (31 diciembre 2013)
66% 14,897
77% 18,084
86% 20,133
80% 19,693
68% 18,647
85% 24,208
100% 28,917
118% 36,666
EVOLUCIÓN DE LA POBLACION PENAL NACIONAL vs CAPACIDAD DE ALBERGUE Periodo: 2006 - 2013
CAPACIDAD DE ALBERGUE vs SOBREPOBLACIÓN
Población Total:
71,674
Capacidad de albergue:
31,734
Por cada 1’000,000
habitantes
Al 26 octubre 2014
SOBREPOBLACIÓN
39,940 (125,8 %)
2,120 internos
Fuente: INEI Censo 2007
PAIS CAPACIDAD DEL SISTEMA
POBLACIÓN EXISTENTE
DENSIDAD POR CIEN PLAZAS
EL SALVADOR 8,090 27,019 334
BOLIVIA 5,436 14,272 263
PERÚ 29,043 65,747 215
NICARAGUA 4,399 9,113 207
GUATEMALA 6,492 12,303 190
R. DOMINICANA 12,207 21,688 178
ECUADOR 12,170 21,122 174
PANAMÁ 8,033 13,720 171
BRASIL 305,841 512,285 168
COLOMBIA 75,726 114,872 152
HONDURAS 8,340 12,307 148
CHILE 36,740 53,602 146
COSTA RICA 9,803 13,057 133
PARAGUAY 7,053 9,073 129
MÉXICO 195,278 242,754 124
URUGUAY 7,302 9,067 124
VENEZUELA 16,609 19,047 115
ARGENTINA 58,211 58,810 101
Fuente: Elías Carranza, ILANUD. Elaborado con información oficial proporcionada por las autoridades de cada país. Los datos de Argentina, Brasil, Chile, Guatemala, R. Dominicana y Uruguay son de 2011. El dato de Venezuela es de 2007.
SOBREPOBLACIÓN PENITENCIARIA EN PAISES DE AMÉRICA LATINA 2013
Fuente: Elías Carranza, ILANUD 2013. Elaborado con información penitenciaria y policial oficial de los países y datos de población del Centro Latinoaméricano y Caribeño de Demografía (CELADE) - División de Población de la CEPAL. Estimaciones y proyecciones de población 2008. Las tasas de Bolivia (2011) y Venezuela (2010) fueron tomadas del ICPS. Kings College
AMÉRICA LATINA: TASAS PENITENCIARIAS X 100.000 HABITANTES Incluye sistemas federales y provinciales y en algunos casos personas alojadas en delegaciones policiales
PAIS 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13
Arg 63 64 68 74 97 96 99 106 118 126 141 157 163 164 152 149 152 163 161
Bol 79 85 101 109 96 80 86 85 107 130
Bra 74 80 81 107 119 131 133 132 133 169 182 193 211 219 226 238 247 253
Col 92 96 97 98 120 129 128 139 157 170 157 178 199 207 179 174 188 158 169 193 227 232
CR 104 105 109 121 133 160 162 169 168 183 187 190 196 196 191 186 189 191 211 238 264 313
Chi 154 153 148 153 161 170 179 203 215 216 221 228 226 228 259 290 318 312 320 311
Ecu 74 81 81 85 95 81 79 70 65 63 69 77 87 91 107 128 118 112 114 107 143
El S 101 103 109 124 138 157 136 112 130 158 177 180 188 186 184 226 258 283 315 322 339 347
Gua 62 75 101 101 96 87 84 83 88 71 78 84 91 98
Hon 110 113 139 160 166 153 160 178 183 170 159 148 148 149 152 154 153
Méx 101 104 97 101 108 116 127 142 152 163 170 177 185 196 200 200 202 208 203 203 213 214
Nic 78 78 91 98 111 106 132 143 128 124 131 112 116 117 111 121 120 103 111 134 151
Pan 176 215 221 229 269 282 292 294 293 320 341 361 360 359 356 342 275 298 347 378 404
Par 70 75 74 78 67 74 85 92 107 109 105 99 100 96 96 109 119 134
Per 77 80 83 88 96 100 105 108 108 104 104 108 116 123 136 149 153 155 160 181 208 215
R D 145 135 151 161 129 140 165 168 189 150 143 148 164 166 202 211 212
Uru 96 99 100 99 101 106 120 122 129 148 170 203 215 213 198 212 231 246 258 267
Ven 101 112 106 97 85 104 104 103 98 76 96 149
INCREMENTO DE LA POBLACIÓN PENAL DURANTE LA ACTUAL GESTIÓN Periodo: 28 julio 2011 - 26 octubre 2014
0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000 80000
28 de julio 2011
26 de octubre 2014
48,789
71,674
Incremento
22,885 46,9%
Fuente: Parte Informativo INPE
TOTAL DE POBLACIÓN PENAL 70,813 Fuente: Informe Estadístico INPE
(31 julio 2014)
CLASIFICACIÓN DE LA POBLACIÓN PENAL
GÉNERO SITUACIÓN JURÍDICA
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
hombres
mujeres
6% 4,421
94% 66,392
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
procesadossentenciados
53% 37,792
47% 33,021
POBLACIÓN PENAL POR RANGO DE EDAD
TOTAL DE POBLACIÓN PENAL 70,813
69%
0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000
18--19
20--24
25--29
30--34
35--39
40--44
45--49
50--54
55--59
60 a mas
1,295
10,349
13,362
12,413
10,423
7,926
6,119
4,083
2,415
2,428
2%
15%
19%
18%
15%
11%
9%
5%
3%
3%
Fuente: Informe Estadístico INPE (31 julio 2014)
POBLACIÓN PENAL POR DELITOS ESPECÍFICOS
ROBO AGRAVADOTRAFICO ILICITO DE DROGAS
VIOLACION SEXUAL DE MENOR DE EDADVIOLACION SEXUAL
TRAFICO ILICITO DE DROGAS - FORMAS AGRAVADASHURTO AGRAVADO
HOMICIDIO CALIFICADO - ASESINATOPROMOCION O FAVORECIMIENTO AL TRAFICO ILICITO DE DROGAS
TENENCIA ILEGAL DE ARMASROBO AGRAVADO GRADO TENTATIVA
HOMICIDIO SIMPLEMICROCOMERCIALIZACION O MICROPRODUCCION
ACTOS CONTRA EL PUDORINCUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACION ALIMENTARIA
EXTORSIONACTOS CONTRA EL PUDOR EN MENORES DE 14 AÑOS
SECUESTROLESIONES GRAVES
HURTO AGRAVADO - GRADO TENTATIVADELITO DE TERRORISMO
OTROS DELITOS
20,158 8,544
5,917 4,790
4,729 2,742
2,527 2,361 2,120
1,857 1,719 1,343 1,200 1,043 923 913
813 738
556 533 5,287
28.5% 12.1%
8.4% 6.8%
6.7% 3.9%
3.6% 3.3%
3.0% 2.6% 2.4%
1.9% 1.7%
1.5% 1.3%
1.3% 1.1% 1.0% 0.8% 0.8%
7.3%
TOTAL DE POBLACIÓN PENAL 70,813
Fuente: Informe Estadístico INPE (31 julio 2014)
DELITOS CON MAYOR POBLACIÓN PENAL
OTROS
LESIONES GRAVES
HOMICIDIO SIMPLE
HOMICIDIO CALIFICADO - ASESINATO
1,264
738
1,719
2,527
2%
1%
2%
4%
OTROS
ACTOS CONTRA EL PUDOR
VIOLACION SEXUAL
VIOLACION SEXUAL DE MENOR DEEDAD
2,681
1,200
4,790
5,917
4%
2%
7%
8%
OTROS
MICROCOMERCIALIZACION OMICROPRODUCCION
TRAFICO ILICITO DE DROGAS
9,442
1,343
8,544
13%
2%
12%
OTROS
HURTO AGRAVADO
ROBO AGRAVADO
4,748
2,746
20,054
7%
4%
28%
Total 9% 6,248
DELITOS CONTRA LA VIDA, EL CUERPO Y LA SALUD
Total 39% 27,548
TRAFICO ILÍCITO DE DROGAS
Estos cuatro (4) delitos genéricos
comprende al 96 % de la POPE Total 27% 19,329
DELITOS CONTRA LA LIBERTAD SEXUAL
Total 21% 14,588
TOTAL DE POBLACIÓN PENAL 70,813
DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO
Fuente: Informe Estadístico INPE (31 julio 2014)
DELITOS CON MAYOR POBLACIÓN PENAL MUJERES
PROMOCION O FAVORECIMIENTO ALTRAFICO ILICITO DE DROGAS
TRAFICO ILICITO DE DROGAS - FORMASAGRAVADAS
TRAFICO ILICITO DE DROGAS
OTROS
489
788
1,201
255
11%
18%
27%
6%
Estos tres (3) delitos genéricos comprende
al 88 % de la POPE de mujeres
TOTAL DE POPE MUJERES 4,421
TRÁFICO ILICITO DE DROGAS
Total 62% 2,733
HURTO AGRAVADO
ROBO AGRAVADO
OTROS
136
366
329
3%
8%
7%
DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO
Total 18% 831
HOMICIDIO CALIFICADO - ASESINATO
PARRICIDIO
HOMICIDIO SIMPLE
LESIONES GRAVES
OTROS
138
127
34
43
19
3.1%
2.8%
0.7%
0.9%
0.4%
DELITOS CONTRA LA VIDA, EL CUERPO Y LA SALUD
Total 8% 361 Fuente: Informe Estadístico INPE (31 julio 2014)
POBLACIÓN PENAL POR NÚMERO DE INGRESOS
1 ingreso2 ingresos3 ingresos4 ingresos5 a más ingresos
17%
11,847
3%
1,917 6%
4,149
3%
2,289 71%
50,611
Reingresantes 2 a más ingresos
20,202 29%
TOTAL DE POBLACIÓN PENAL 70,813 Fuente: Informe Estadístico INPE
(31 julio 2014)
POBLACIÓN PENAL POR TIEMPO DE SENTENCIA
Fuente: Informe Estadístico INPE (31 julio 2014)
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
menos de05 años
5 - 10 años 10 - 15años
15 - 20años
20 - 25años
25 - 30años
30 - 35años
CadenaPerpetua
POBLACIÓN PENAL DE SENTENCIADOS 33,021
18% 6,090
39 % 12,792
20% 6,436
11 % 3,773
5 % 1,764 4 %
1,330 2 % 489
1 % 347
43% 14,139
TOTAL 1,792 (2,5%) de la POPE nacional
POBLACIÓN PENAL DE EXTRANJEROS
Fuente: Informe Estadístico INPE (31 julio 2014)
GENERO SITUACIÓN JURÍDICA
Procesados Sentenciados
Total 1,792 849 943 Hombres 1,502 706 796 Mujeres 290 143 147
0
100
200
300
400
500
600
COLOMBIA ESPAÑA BOLIVIA ECUADOR ITALIA SUDAFRICA VENEZUELA OTROS
315 293
91 84 42 36 34
594
17.6%16.4%
5.1% 4.7%2.3% 2.0% 1.9%
33.1%
(67 paises)
Fuente: Informe Estadístico INPE (31 julio 2013)
POBLACIÓN PENAL DE EXTRANJEROS POR TIPO DE DELITO
TOTAL POPE EXTRANJERA 1,792
0 200 400 600 800 1000
OTROS DELITOS
EXTORSION
ROBO AGRAVADO GRADO TENTATIVA
MICROCOMERCIALIZACION O MICROPRODUCCION
TENENCIA ILEGAL DE ARMAS
HURTO AGRAVADO
HOMICIDIO CALIFICADO - ASESINATO
ROBO AGRAVADO
PROMOCION O FAVORECIMIENTO AL TRAFICO ILICITO…
TRAFICO ILICITO DE DROGAS - FORMAS AGRAVADAS
TRAFICO ILICITO DE DROGAS
90 12 15 16 18
19 21
58 258
440 845
5% 1% 1% 1% 1%
1% 1%
3% 14%
25%
47%
TOTAL MADRES
TOTAL NIÑOS/AS
SEXO NIÑOS/AS Hombre Mujer
193 198 98 100
El número total de internas madres con hijos representa el 4,4% del total de la
población penal femenina (4,421)
Fuente: Informe Estadístico INPE (31 julio 2014)
POBLACIÓN PENAL DE MUJERES CON HIJOS/HIJAS
EDAD DE LOS NIÑOS/AS (AÑOS) Hombre Mujer
0 1 2 3 0 1 2 3
13 34 35 16 28 32 28 12
1,862 1,686
2,236
2,634 2,445
1,991 2,095 2,123 1,824
2,082 1,798
1,730
1,541
1,186 1,372
1,728 1,727 1,494 1,608 1,545 1,533
1,729 1,527 1,636
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
INGRESOS EGRESOS
POPE NACIONAL - INGRESOS Y EGRESOS 2013
POPE ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC TOTAL
INGRESOS 1,862 1,686 2,236 2,634 2,445 1,991 2,095 2,123 1,824 2,082 1,798 1,730 24,506
EGRESOS 1,541 1,186 1,372 1,728 1,727 1,494 1,608 1,545 1,533 1,729 1,527 1,636 18,626
DIFERENCIA 321 500 864 906 718 497 487 578 291 353 271 94 5,880
POPE NACIONAL - INGRESOS Y EGRESOS 2000 - 2005 - 2010 - 2013
POPE 2000 2005 2010 2013 Diferencia entre
ingresos y egresos 505 4,595 1,944 5,880
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
2000 2005 2010 2013
INGRESOSEGRESOS
28,392
24,931 27,892
24,506 27,887
20,336
25,948
18,626
TOTAL DE EGRESADOS DETENIDOS MENOS DE 1 AÑO 11,320
61% DEL TOTAL DE LA POPE QUE EGRESO
POPE NACIONAL - EGRESOS 2013
TOTAL DE EGRESADOS 18,626
0 A 3 3 A 6 6 A 12TOTALES GENERALES 11,320 100% 4,772 2,619 3,929
COMPARECENCIA 7,139 63.1% 3,005 1,781 2,353PENA SUSPENDIDA 3 0.0% 2 0 1ABSOLUCION 1,955 17.3% 613 454 888CUESTIONES PROCESALES (EXCEPCION DE NATURALEZA DE ACCION,EXCEPCION DE PRESCRIPCION,NO HABER MERITO JUICIO ORAL,SOBRESIMIENTO,RESERVA DE FALLO CONDENATORIO,ETC.)
308 2.7% 206 47 55
PENA CUMPLIDA 151 1.3% 73 30 48TERMINACION ANTICIPADA 13 0.1% 10 2 1PRESTACION DE SERVICIOS A LA COMUNIDAD 20 0.2% 17 2 1DETENCION DOMICILIARIA 75 0.7% 8 9 58EXENTO DE PENA 5 0.0% 2 2 1OTROS TIPOS DE LIBERTAD 1,388 12.3% 803 257 328PENA CUMPLIDA CON REDENCION 119 1% 6 24 89SEMI LIBERTAD 125 1% 10 10 105LIBERTAD CONDICIONAL 19 0% 17 1 1
% MESESTIPO DE LIBERTAD TOTAL
63% 11,773
14% 2,620 TOTAL DE EGRESADOS 18,626
0 A 3 3 A 6 6 A 12 1 A 2 2 A 3 3 A 4 4 A 5 5 A MAS
TOTALES GENERALES 18,626 100% 4,772 2,619 3,929 2,976 1,286 898 693 1,453COMPARECENCIA 8,403 45.1% 3,005 1,781 2,353 1,088 113 32 12 19PENA SUSPENDIDA 3 0.0% 2 0 1 0 0 0 0 0ABSOLUCION 2,962 15.9% 613 454 888 786 149 25 8 39
CUESTIONES PROCESALES (EXCEPCION DE NATURALEZA DE ACCION,EXCEPCION DE PRESCRIPCION,NO HABER MERITO JUICIO ORAL,SOBRESIMIENTO,RESERVA DE FALLO CONDENATORIO,ETC.)
405 2.2% 206 47 55 78 10 1 1 7
PENA CUMPLIDA 1,951 10.5% 73 30 48 119 158 226 349 948TERMINACION ANTICIPADA 13 0.1% 10 2 1 0 0 0 0 0PRESTACION DE SERVICIOS A LA COMUNIDAD 20 0.1% 17 2 1 0 0 0 0 0DETENCION DOMICILIARIA 248 1.3% 8 9 58 137 26 8 1 1EXENTO DE PENA 10 0.1% 2 2 1 4 1 0 0 0OTROS TIPOS DE LIBERTAD 1,991 10.7% 803 257 328 226 133 99 71 74PENA CUMPLIDA CON REDENCION 1,130 6.1% 6 24 89 135 168 253 173 282SEMI LIBERTAD 1,376 7.4% 10 10 105 388 502 228 62 71LIBERTAD CONDICIONAL 114 0.6% 17 1 1 15 26 26 16 12
TIPO DE LIBERTAD TOTALMESES AÑOS
%
POPE NACIONAL - EGRESOS 2013
Fuente: Informe Estadístico INPE (31 julio 2014)
POPE DE PROCEDENCIA DE LIMA METROPOLITANA
TOTAL 29,492 (ii)
Callao 4,424 Ventanilla 634 Bellavista 525 La Perla 97 Carmen de la Legua- Reynoso
59
San Juan de Lurigancho 2,950 Comas 1,652 San Martin de Porres 1,416 Rimac 905 Independencia 737 Puente Piedra 711 Los Olivos 687 Carabayllo 560 Ancon 112
Ate 1,430 El Agustino 1,032 Santa Anita 664 Lurigancho-Chosica 153 Chaclacayo 91 La Molina 86 Cieneguilla 29
Villa El Salvador 1,476 San Juan de Miraflores 1,159 Chorrillos 1,071 Villa Maria del Triunfo 1,062 Surco 203 Pachacamac 139 Barranco 130 Lurin 130
Lima 2,182 La Victoria 1,239 Breña 354 Surquillo 324 San Miguel 274 Lince 171 San Luis 168 Pueblo libre 103 Magdalena del Mar 94 Miraflores 88 Jesus maria 83 San Borja 59 San Isidro 29
Lima Sur
Lima Este
Lima Centro
Lima Norte
Callao
33% 9,730 (ii)
19% 5,739(ii)
12% 3,485 (ii)
18% 5,370 (ii)
18% 5,168(ii)
MEDIDAS ANTE EL HACINAMIENTO
1. Ingreso de menos personas a los establecimientos penitenciarios.
2. Egreso de más personas de los establecimientos penitenciarios.
3. Incremento de capacidad de albergue de los establecimientos penitenciarios (Construcción de penales).
TRES LINEAS EN ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS (EE.PP.)
1. Remodelación y ampliación de Establecimientos Penitenciarios.
2. Construcción de nuevos Establecimientos Penitenciarios.
3. Venta o permuta de penales ubicados dentro de las ciudades.
Periodo Año Penales Unidades de
albergue construidas
Total
1990 - 2000
1993 Cajamarca, Huaraz, Pucallpa 1,238
6,586 1994 Callao, Chimbote, Huánuco, Piura 2,482
1995 Juliaca, Ayacucho 1,050
1997 Chachapoyas, Cañete, Tumbes y Huaral 1,816
2001 - 2006 2003
Camaná - Arequipa Cerco perimétrico y área administrativa (2002) Pabellones para hombres y mujeres (2003)
78 1,050
2004 Ancón I 972
2007 - 2011 2009 Ancón II 2,200 2,200
TOTAL 9,836
Fuente: Oficina de Infraestructura Penitenciaria
INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA Penales construidos
Periodo: 1990 - 2011
ITEM GESTION INPE PERIODO 2011-2016
UNIDADES DE ALBERGUE
NUEVAS REHABILITACIÓN Y/O RECONSTRUCCIÓN
1 OBRAS CULMINADAS EN EL PERIODO 2011 - 2013 3,426 944
2 OBRAS EN PROCESO DE CULMINACION AÑO 2014 1,660 160
3 OBRAS CON PROYECCION A CULMINAR AÑO 2015 1,585 45
AÑO 2016 4,746 4,309
TOTAL 11,417 5,458
Fuente: Oficina de Infraestructura Penitenciaria
INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA Unidades de albergue
Gestión: 2011 - 2016
4 OBRAS CON PROYECCION A CULMINAR AÑO 2017 1,753 2,842
AÑO 2018 10,379 1,001
E. P. PAMPAS DE SANANGUILLO
636 nuevas unidades de albergue
SERVICIOS
Servicios de Salud Centro educativo Servicios de Tratamiento Talleres Defensores de oficio Servicios de Educación CEO - Instrucción Educativa Wawa wasi - Guardería infantil Losa deportiva
Nuevo
E. P. YURIMAGUAS
El 12 de noviembre de 2012 se inauguró la remodelación y ampliación del E.P.
Alberga a 266 internos varones y 12 internas mujeres. Antes su capacidad de albergue era para 50 internos.
Cuenta con un área para talleres de trabajo (carpintería y soldadura) y educación (aula de alfabetización).
Se ha reforzado la seguridad con la instalación de mallas concertinas en la parte superior.
Ampliación y remodelación integral
E. P. JUANJUI
El 20 de junio 2013 se inauguró el nuevo penal de JUANJUI con capacidad para 574 internos
(544 hombres y 30 mujeres). La inversión de la construcción fue de S/. 16,370,450 Consta de tres pabellones, dos para varones y uno
mujeres. La extensión es de 2.5 hectáreas. Se han construido
áreas de tratamiento, talleres de trabajo (varones: carpintería, artesanía, electricidad y mantenimiento, para las mujeres: costura y manualidades).
Nuevo
E. P. CAJAMARCA
MONTO DE EJECUCIÓN: S/. 217,683.90 DESCRIPCIÓN: El servicio consistió en la habilitación de las áreas existentes destinadas a celdas dentro de los pabellones, cocina, S.H. taller zona de administración dirección vigilancia, baño, tópico, e implementación de cuadras para varones y damas con SS.HH. Área intervenida 345 m2
Acondicionamiento de celdas
E. P. TAMBOPATA
El 11 de Noviembre del 2013, se inauguraron las obras de remodelación integral y ampliación de la capacidad de albergue del E.P. Tambopata, ubicado en Puerto Maldonado, Madre de Dios.
Capacidad de Albergue sin Proyecto
348 Unidades Rehabilitadas
Capacidad de Albergue del Proyecto
250 Incremento de Capacidad
Capacidad total actual 598
Ampliación y remodelación integral
E. P. CHINCHA Nuevo
El 27 de junio de 2014 la Oficina de Infraestructura Penitenciaria recibió la obra del nuevo E.P. Chincha por parte de la empresa constructora.
Monto de Inversión: S/. 63’528,950.50
Capacidad: 1ª Etapa 1,200 unidades de albergue 2ª Etapa 480 unidades de albergue
Características: La obra constará de 02 módulos, cada uno con 03 pabellones.
Las instalaciones del nuevo E.P. Chincha
se inauguraron el 31 de octubre de 2014.
E. P. CHIMBOTE
El 05 de julio de 2014 se inauguró las obras de ampliación en el penal de CHIMBOTE aumentando de 500 a 920 las unidades de albergue.
Costo de inversión S/. 6,572,335 en un área de 5,383 m2
Las instalaciones constan de 2 pabellones de dos pisos que albergan a 384 internos varones, y un pabellón para 36 mujeres.
Cuenta con un área de control, hall, auditorio SUM, patio con servicios higiénicos y duchas, cocina y área de tratamiento del interno, talleres de carpintería, cerámica, cornoplastía y depósito de materiales, aula-taller de damas de costura y manualidades.
Ampliación
E. P. MUJERES DE TRUJILLO
El 18 de julio de 2014, con presencia del Ministro del Interior y del Jefe del INPE, se inauguró la obra de rehabilitación y ampliación integral del EP mujeres de Trujillo.
Las obras se realizaron a un costo superior a los S/. 7’000,000 en la rehabilitación de los dos pabellones existentes.
La obra, con una capacidad para 160 internas, consistió en la construcción de un pabellón de educación y talleres de industria del vestido, cerámica al frío y cosmetología; además de ambientes para adonisterio, atención al interno, wawa wasi, cocina; losa deportiva, estrado y vestuarios, entre otros.
Ampliación y remodelación integral
E.P. DE TRUJILLO
El 18 de julio de 2014, se inauguraron dos (2) nuevos pabellones de internamiento, para brindar mejores condiciones de habitabilidad a los internos del penal
El Valor referencial de la obra es de S/. 4’660,733.59 (c/IGV)
Ampliación
Capacidad de Albergue sin Proyecto 1,134
Capacidad de Albergue del Proyecto
384 Incremento de capacidad
Capacidad total actual 1,518
E. P. COCHAMARCA
El 14 de noviembre de 2013, en un terreno donado por la comunidad campesina, se colocó la primera piedra de lo que será el nuevo penal de Cochamarca (Cerro de Pasco)
Costo de inversión: S/. 104`095,009
Capacidad de albergue: 1,224 internos
Contará con dos unidades de internamiento e instalaciones para los talleres de trabajo y educación, centro médico, espacios deportivos, ambientes administrativos, de servicios y de seguridad externa, entre otros.
Nuevo
E. P. PUCALLPA
El 20 de junio de 2014, la Unidad de Obras y Equipamiento de la Oficina de Infraestructura Penitenciaria (OIP) del INPE dio la buena pro para la ejecución de la obra de "Rehabilitación y ampliación integral del Establecimiento Penitenciario de Pucallpa - I Etapa”
Se ampliará la capacidad de albergue de 484 a 1240 plazas.
La inversión de la Oficina de Infraestructura Penitenciaria en este penal se acerca a los 90 millones de soles.
Ampliación y remodelación integral
E. P. PUNO
El 9 de setiembre se conocerá a la empresa ganadora de la licitación pública que ejecutará el Proyecto “Rehabilitación integral y ampliación de la capacidad de albergue del Establecimiento Penitenciario de Puno - Etapa I”
Se construirá un penal con capacidad de albergue para 768 internos
La remodelación integral asciende a la suma de S/. 48’897,334.55
El plazo de ejecución se estima en 480 días calendarios.
Ampliación y remodelación integral
Se tienen tres (3) proyectos en PROINVERSIÓN en materia penitenciaria a cargo del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
Bloqueador de teléfonos celulares
Grilletes electrónicos
Venta de establecimientos penitenciarios
PROYECTOS EN PROINVERSIÓN
1. PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE SEGURIDAD TECNOLÓGICA EN LAS PRISIONES
El proyecto tiene por objeto brindar seguridad tecnológica en 33 penales a nivel nacional, el cual comprende:
La implementación de un sistema de bloqueo o inhibición de señales radioeléctricas de:
Servicios públicos móviles de telefonía móvil celular, Comunicaciones Personales (PCS) y de canales Múltiples de Selección Automática
Redes inalámbricas de área local (Wi Fi)
La prestación del servicio de telefonía fija en la modalidad de teléfonos públicos, bajo condiciones de seguridad para los usuarios y destinatarios de las llamadas.
OBJETO Y CARACTERÍSTICAS
El proyecto se extiende a los siguientes departamentos:
Lima y sus provincias Cañete y
Huaral; Departamentos de Ica, Ayacucho, Piura, La Libertad, Cusco, Huánuco, Lambayeque, Ucayali, Junín, Arequipa, Ancash, Cajamarca, San Martín, Puno, Amazonas, Cerro de Pasco, Tacna, Madre de Dios, Tumbes y el Callao.
Los penales donde se instalarán los bloqueadores tienen una capacidad mínima de 400 personas.
OBJETO Y CARACTERÍSTICAS
El 30 de junio de 2014, PROINVERSIÓN determinó como ganador del proyecto al Consorcio PRISIONTEC.
Implementación: Desde Octubre 2014. Operación: Enero 2015 (EP Cañete). El 17 de octubre de 2014, el Gobierno del
Perú suscribió un contrato de concesión con el Consorcio PRISIONTEC para instalar sistemas de bloqueos de señales radioeléctricas de telefonía móvil, a fin de garantizar la seguridad en los penales de todo el país.
CRONOGRAMA
El 10 de octubre de 2013, PROINVERSIÓN inició la etapa de evaluación de la iniciativa privada, cuyo objeto es brindar un servicio de vigilancia electrónica para descongestionar los establecimientos penitenciarios mediante el uso de grilletes electrónicos para los internos que pudieran acceder a la vigilancia electrónica personal.
El proyecto es de alcance a la totalidad de los establecimientos penitenciarios del país.
2. PROYECTO “VIGILANCIA ELECTRÓNICA PERSONAL”
E.P. Lima
E.P. Chorrillos
E.P. Castro Castro
E.P. Lurigancho
E.P. Cusco
3. VENTA DE ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS UBICADOS EN ZONAS URBANAS
1. Evitar el abuso de la prisión preventiva.
2. Incentivar las penas alternativas.
3. Uso de grilletes electrónicos.
4. No limitar indiscriminadamente los beneficios penitenciarios.
5. Priorizar el tema de la resocialización y no sólo el de seguridad.
PROPUESTAS SOBRE POLÍTICA CRIMINAL Y PENITENCIARIA