FACULTADES DE QUETZALTENANGO UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR

UNIDAD DE INVESTIGACIÓN Y PUBLICACIONES

SITUACIÓN DE LOS RECURSOS FORESTALES DE LAS MUNICIPALIDADES DE LA PARTE ALTA DEL

DEPARTAMENTO DE QUETZALTENANGO.

ING. GUILLERMO JAVIER HERNÁNDEZ DE LEON

QUETZALTENANGO, AGOSTO DE 2004.

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I N D I C E Introducción 3 Objetivos 4 Antecedentes y justificación 5 Legislación Forestal y ambiental de Guatemala. 6 Bosque 6 Clasificación de los bosques 7 Importancia del Recurso Forestal en Guatemala 10 Situación de los bosques de Guatemala 12 Aprovechamiento Forestal 12 Producción Forestal 14 Perspectivas del sector forestal de Guatemala 13 Industria de Aserrio 14 Industria de Aserrio en Guatemala 14 Conceptos vinculados a la Industria de Aserrio 15 Medición de productos forestales en la industria de aserrio. 16 Municipio y el bosque desde la óptica Legal 17 Las Municipalidades y la Constitución Política de la Republica de Guatemala 17 El municipio y el Código Municipal 18 El municipio y la Ley Forestal 18 La Gestión municipal de los patrimonios Forestales 20 La política Forestal de Guatemala, un estimulo a la competitividad 20 La competitividad del sector Forestal en Guatemala 21 Datos importantes del sector Forestal en Guatemala 21 Ventajas comparativas del sector Forestal 21 Cluster y Competitividad forestal 22 Incentivos forestales 23 La exportación de productos forestales transformados 26 Principales productos de Exportación del sector forestal 27 La Globalización 28 La función de la Industria Forestal en el desarrollo sostenible 28 Principales mercados del sector forestal 28 Eco ciclo completo 29 La Industria Forestal, respalda los principios forestales de la CNUMAD 29 Función de la Industria Forestal 30 La Cooperación con la FAO 30 Utilización Ecociclicamente responsable de los bosques 31 La Selvicultura y el Desarrollo Económico 33 Economía de subsidencia, la Dendrologia y la Silvicultura Comunitaria 34 Industria Forestal, elemento decisivo para el Desarrollo Socioeconómico 35 La Función de la FAO en el Desarrollo, de la Industria Forestal 36 Industrias Forestales Modelo de Ecuador 37

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Efectos de la crisis Asiática 40 Importancia de la Región Asiática, en los Mercados de Productos Forestales 40 La crisis Asiática afectan términos generales, los Mercados de Productos Forestales 40 Nuevas Tendencias en la Administración Forestal Publica 42 Modelos Principales de Organización Institucional 44 Diseño y Metodología Estadística. 46 Discusión de Resultados 47 Conclusiones 62 Recomendaciones 64 Anexo 65 Municipios objeto de estudio 66 Vista de un Bosque Natural, Municipio de Almolonga, Quetgo. 67 Vista de maquinaria utilizada actualmente en industrias Forestales 68 Propuesta de Aprovechamiento Racional del Recurso Forestal 69 Propuesta de Nuevos Puntos de Investigación 73 Industrias forestales de Quetzaltenango 74 Propuesta de Boleta, para el censo de Industrias Forestales, Quetgo. 80 Boleta, para el Fortalecimiento Forestal Municipal 87 Referencias Bibliograficas. 90

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I N T R O D U C C I O N Guatemala, es un país que por sus condiciones topográficas, climáticas, edáficas y su diversidad forestal, es considerado un país de vocación forestal, tomando en cuenta su régimen de propiedad que va desde bosques propiedad del Estado, a cargo de las municipalidades y de otras organizaciones no lucrativas, bosques comunales a cargo e las comunidades, bosques de propiedad privada, bosques que han sido concesionados por el Estado a personas particulares, etc. Las personas individuales o jurídicas que se dedican al aprovechamiento de los recursos forestales, en las mayoría de los casos no cuenta con los conocimientos necesarios e indispensables para realizar un uso y manejo sostenible y una buena administración del recurso forestal, como ponerse al día en cuanto a la tecnificación utilizada en Industrias Forestales pioneras en nuestro país. Tomando en cuenta que Guatemala, por sus ventajas comparativas y su cercanía a uno de los mercados más grande del mundo, como lo es Estados Unidos y la importancia del CAFTA, posee algunas ventajas comparativas en el sector forestal. Los conocimientos técnicos deben ir de la mano, con la Legislación Forestal y Ambiental, y debiendo estar al servicio del Estado, tanto en Instituciones relacionadas con este tipo de actividad, como de las Municipalidades, como de las Industrias Forestales, de Profesionales, Estudiantes y de personas individuales o jurídicas de interés. A nivel mundial las ciencias Forestales y Ambientales, se han desarrollado, de acuerdo a las necesidades que han experimentado, no así en Guatemala que por falta de recursos económicos, técnicos y de una buena voluntad del Gobierno, a través de sus entidades publicas y de la iniciativa privada, que se preocupen del desarrollo de estos aspectos tan importantes en el que hacer forestal. Podemos tomar como ejemplo a Finlandia, país que basa su economía a través de los beneficios obtenidos de la actividad forestal, como lo es la producción y exportación de productos maderables y no maderables y de asistencia técnica profesional1. En el presente estudio se tomaron en cuenta, los municipios de la parte alta del Departamento de Quetzaltenango, siendo los siguientes: Almolonga, Zunil, Cantel, Salcaja, La Esperanza, Olintepeque, San Francisco la Unión, San Carlos Sija, Cabrican, Huitan, Sibilia, Cajola, Palestina de los Altos, San Juan Ostuncalco,

1 A pesar de que el periodo de tiempo que necesita un árbol, para llegar a tener las condiciones necesarias para ser aprovechable, que es mas de tres veces el tiempo, con respecto a nuestro país, que es 20 a 25 años.

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San Miguel Síguela, San Mateo, San Martín Sacatepequez, Concepción Chiquirichapa y Quetzaltenango. OBJETIVOS: OBJETIVO GENERAL: Con los resultados de la investigación, realizar una propuesta enfocada a hacer un uso y manejo sostenible de los recursos forestales e incremento de la producción, para que los mismos puedan ofrecer productos terminados, y poder ser mas competitivos ante los retos de la globalización. OBJETIVOS ESPECIFICOS:

1. Estudiar, analizar y proponer a las municipalidades de la parte alta del Departamento de Quetzaltenango, un uso y manejo técnico y administrativo de los recursos forestales, de las áreas boscosas con que cuentan, beneficiando a los mismos y al país en general.

2. Obtener las experiencias necesarias como docente investigador y pudiendo transmitir estos conocimientos a los estudiantes del curso de Administración de Recursos Naturales II, al mismo tiempo realizando un aporte investigativo, para uso de la Universidad Rafael Landívar y un beneficio para estudiantes y profesionales que tienen relación con esta temáticas y a los habitantes del país en general.

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I. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN Guatemala, es un país que por sus condiciones topográficas, climáticas, edáficas, diversidad forestal, etc., es considerado un país con vocación forestal, aunque también cuenta con áreas propias para la agricultura y la ganadería. Tomando en cuenta el régimen de propiedad de los bosques, que va desde: a) Bosques propiedad del Estado, quienes están a cargo de las municipalidades e Instituciones Autónomas. b) Bosques comunales a cargo de las Comunidades, casos concretos las parcialidades y bosques comunales en Totonicapán. c) Bosques de propiedad privada. d) Otros, bosques que han sido concesionados por el Estado a personas particulares. Las personas individuales y jurídicas, que su actividad principal la basan, en el uso, aprovechamiento y comercialización de los productos y subproductos forestales, tanto a nivel de bosques públicos (propiedad del Estado y las Municipalidades) y privadas. En la mayoría de los casos los propietarios o encargados de los mismos no cuentan con los conocimientos y la capacitación necesarios e indispensables en cuanto a la Administración de los recursos forestales y ambientales , y se encuentran, cerca de estar al día en la producción, tecnificada e industrialización de los recursos provenientes de los bosques. Tomando en cuenta que Guatemala, por sus ventajas comparativas en la producción y diversidad especies forestales y su cercanía a uno de los mercados de productos y subproductos provenientes del bosque, mas grandes del mundo, como lo es Estados Unidos de América, es de suma importancia que tanto los docentes con experiencia y como conocedores de las problemática, deban seguir acumulando conocimientos y experiencias en esta materia, para luego poder transmitir estos conocimientos y experiencias a los estudiantes y personas de interés, para que juntos puedan hacer propuestas que logren incrementar la producción forestal y que las industrias puedan ofrecer productos terminados, para ser mas competitivos , ante los retos de la Globalización.

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1. LEGISLACIÓN FORESTAL Y AMBIENTAL, Y SITUACIÓN ACTUAL DEL RECURSO BOSQUE EN GUATEMALA.

El bosque, según el artículo cuatro, capítulo II de la Ley Forestal. es aquel ecosistema, en donde los árboles son las especies dominantes y permanentes, o dicho en otras palabras y basándose en lo que afirman en el ATLAS DE ECOLOGÍA (1994), cuando se habla de bosque se hace referencia a una formación vegetal compuesta por fanerofitos, cuyas copas se tocan, es decir, un conjunto amplio de árboles, de mas de cinco metros de altura que se encuentran muy juntos entre si.

Lo anterior conduce a la definición de árbol, el cual según VALLE (1988), es el elemento primordial en la constitución del bosque, y se caracteriza por poseer una constitución leñosa, perenne, de más de cinco metros de altura, con un tallo más o menos grueso que soporta una copa. Pero el mismo autor reconoce que la composición del bosque es más compleja al asociar además de a los árboles a los arbustos, hierbas, líquenes, hongos, suelo, animales e insectos que de alguna manera ejercen influencia en el carácter y composición de la masa.

Para hacer una aproximación a la excepción tradicional del bosque por parte del pueblo maya quiche cabe mencionar que ya VEBLEN citado por VALENZUELA (1991), sugería que el bosque al igual que la tierra, son propiedad de los dioses a quienes se les pedía prestado y por tanto se les debía recompensar con rezos y ofrendas para agradecerles sus dones. Únicamente los reyes y los nobles a quienes se les atribuía origen divino poseerlos en forma individual, pero la mayoría de la población gozaba de ellos en forma usufructuaría con la posibilidad de transmitir a sus descendientes este derecho.

Clasificación de los Bosques. De acuerdo al grado de intervención que presentan:

• Bosques naturales sin manejo: Son los originados por regeneración natural sin influencia del ser humano.

• Bosques naturales bajo manejo: Son los originados por regeneración natural y que se encuentran sujeto a la aplicación de técnicas silviculturales.

• Bosques naturales bajo manejo agroforestal: Son los bosques en los cuales se practica el manejo forestal y agricultura en forma conjunta.

Con relación al tipo de tenencia del bosque podemos distinguir las siguientes modalidades:

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• Bosque particular o privado: La propiedad privada implica el derecho de gozar y disponer de un bien, sin otras limitaciones que las establecidas por las leyes. La propiedad es el derecho real por excelencia e implica un poder directo e inmediato sobre las cosas.

El derecho a la propiedad privada se encuentra garantizado en el artículo 38 de la Constitución de la República, el cual normativa, en los cuales se establece la necesidad de presentar planes de manejo técnicamente elaborados y aprobados por el Instituto Nacional de Bosques (INAB) para que puedan obtener beneficios económicos por el uso de los productos y subproductos del mismo.

Para el aprovechamiento no económico de productos y subproductos del bosque (leña, postes, o madera para construcción de viviendas, las cuales en ningún caso podrán ser comercializadas) destinadas al consumo familiar, este puede alcanzar un volumen máximo anual de 15 metros cúbicos. Para ello, deberá solicitar un permiso ante el Instituto Nacional de Bosques INAB, indicando el sitio exacto del aprovechamiento, así como el destino del mismo.

• Bosque Comunal-Municipal: MAGA TIERRAS COMUNALES (1995).

En la actualidad existen diferentes modalidades bajo la connotación de tierras comunales pero se pueden agrupar en:

� Tierras comunales, que son las de dominio de las comunidades rurales, en donde la forma propia de gobierno local realiza la administración, tal como sucede con algunos pueblos, aldeas, cantones o caseríos.

� Tierras de parcialidades, son las que pertenecen a los grupos sociales con vínculos de parentesco.

� Tierras Municipales, son las que pertenecen y son administradas por las corporaciones Municipales.

� Áreas de uso común de los proyectos de colonización agraria, son las que por disposición legal, constituyen la reserva para bosques.

M. MCKEAN citado por REYNA (1999) Diferencia los recursos comunes, de la propiedad común, de la siguiente manera:

Los recursos comunes se refieren a las cualidades físicas de un sistema de recursos y no a las instituciones sociales que la sociedad le ha asignado. En cambio, la propiedad común o régimen de propiedad común se refiere al sistema de tenencia en el cual un grupo de usuarios específicos comparten derechos y obligaciones en relación con el recurso, por lo tanto se habla de propiedad comunal se refiere a instituciones sociales y no cualidades naturales o intrínsecas del recurso.

El mismo autor caracteriza a los recursos comunes puntualizando dos rasgos peculiares:

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-Resulta costoso crear instituciones que regulen o que excluyan de su uso a potenciales beneficiarios, generalmente ocurre esto con los bienes públicos. Al no existir instituciones que restrinjan y que controlen el acceso y uso del recurso común, esto incita a la gente a usar y buscar de ellos sin evitar en su conservación y desarrollo.

-Los recursos explotados por un individuo se sustraen a los demás, en un

consumo competitivo semejante al de los bienes privados y por tanto pueden agotarse.

La propiedad de la tierra, es el derecho en común que se atribuye a todos los habitantes o miembros de un lugar, pueblo o municipio. Desde la época prehispánica, existía en las Comunidades Mayas la propiedad comunal de la tierra a través de las llamadas tierras de Calpules, (territorios dispersos marginales, administrados por los linajes), de las cuales una parte se destinaba a bosques y las damas eran distribuidas entre las familias de los miembros del calpul para su uso individual. También en la época colonial surgen algunas modalidades de tierras comunales, a través de llamados Ejidos y Común de pueblo, cuyo objetivo era asegurar la tributación y el control de la población. Durante ese período, muchas comunidades lograron la legalización de sus tierras, mediante los llamadas Títulos antiguos, documentos que aun se utilizan como elementos probatorios de los derechos de propiedad comunal.

Guatemala es un país que cuenta con una extensión territorial de 108,889 metros cuadrados, de esta posee un 63.8 por ciento de vocación forestal (PAF-G, 1999).

De acuerdo a la Comisión Nacional de Áreas Protegidas (CONAP) y la Ley Forestal vigente Decreto 106-96, los bosques son vitales para satisfacer demandas de bienes y para mantenimiento de procesos biológicos, protección de cuencas hidrográficas y de los recursos hídricos (vínculo hidrológico forestal), Alí como la biodiversidad y de los recursos genéticos. La misma política en su afán de crear un ordenamiento territorial en tierras rurales, como marco orientador para compatibilizar el uso productivo con la conservación de los recursos forestales y para orientar y garantizar que el uso de la tierra sea de acuerdo a su aptitud, a través del uso de métodos y técnicas de manejo como. Planificación, Selvicultura, recuperación y protección para garantizar la perpetuidad del recurso.

CASTAÑEDA, C. (1989), en su estudio titulado “Realidad de la Sostenibilidad de Guatemala”, no es posible preservar al medio natural, sostener y mejorar sus cualidades, si la sociedad no se desarrolla. Es decir si en ella no se hace transformaciones sustanciales que le conduzcan a relaciones más armónicas y favorables con la naturaleza. No se debe confundir desarrollo sostenible con el manejo sostenible de un recurso, pues el desarrollo sostenible tiene amplia connotación social y el manejo sostenible se refiere a preservar un componente de la interacción de la sociedad

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con el medio natural, tales como una laguna, ríos, suelo, bosque, lo cual puede lograrse sin que ello signifique desarrollo sostenible.

ARNOLD, J. E. M. (1998) En su informe titulado La Madre Fuente de Energía y las Comunidades Rurales, en el Congreso Forestal Mundial, Jakarta. Menciona que para nuestros antepasados hasta mediados del siglo diecinueve, el principal combustible para cocinar sus alimentos, para protegerse del frío y para sus trabajos de artesanías era la leña, esta tendencia se observó inclusive en los países de Norte América y Europa.

ZANOTTI, J. R. (1985). En su informe titulado enfoque de la Situación Forestal de Guatemala con énfasis en el altiplano central y occidental de Guatemala. Indica que aproximadamente el 79 por ciento de la población guatemalteca utiliza leña, estimándose un consumo actual de 11 millones de metros cúbicos de leña, a nivel nacional, además afirma que la mayor concentración de la población guatemalteca (60 por ciento), se localiza en el altiplano del país, siendo la raza indígena la que predomina en mayor grado en esta zona y por ende en donde el consumo de leña es mayor.

MORALES, R. (1996). En el Seminario Taller Titulado Medio Ambiente y uso Racional de los Recursos Naturales en el Departamento del Quiche, indica que en los años de 1980 a 1989, la deforestación destruyó 1.355,000 hectáreas de bosque, dejando un remanente de bosques primarios de un 30 por ciento del área boscosa del país, si se continua dando la tala indiscriminada y sin manejo, la cobertura forestal desaparecerá.

JIMÉNEZ, A. (1997) En la Revista Agroforestal hoy, define que la mayoría de las cuencas están muy degradadas por causa de la deforestación, la perdida de diversidad biológica, el deterioro de los suelos y la contaminación de las aguas, actualmente se requiere tecnologías que contribuyan a la rehabilitación de las cuencas, acorde con el nivel de ingresos y las costumbres de los productores haciendo un aprovechamiento técnico y dirigido del recurso bosque como parte importante de estos sistemas.

BARRERA, G. (1998) Texto de Docencia sobre la situación Actual de Uso y Manejo de los Recursos Naturales Renovables de Guatemala de la Universidad de San Carlos de Guatemala, afirma que a pesar de que tradicionalmente se ha pretendido manejar los bosques bajo un régimen sostenido, en la practica esto no se ha llevado a cabo, prueba de ello es la reducción acelerada de las áreas boscosas.

Entre las principales causas de destrucción del bosque puede citarse el aprovechamiento con fines de producción energética, de procesamiento industrial y de cambio de uso del suelo, así como el pastoreo en áreas forestales.

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El Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF) citado por CASTAÑEDA (1998). En su estudio Realidad de la Sostenibilidad de Guatemala define el desarrollo sostenible como el mejoramiento de la calidad de vida humana, manteniéndose dentro de los límites que impone la capacidad de carga de los ecosistemas.

FRANCO, R. (1996). En su Tesis Titulada Inventario Forestal y Plan de

Manejo del Bosque Comunal de la Aldea Cruz Chiche, del Municipio de Joyabaj, del Departamento del Quiche, menciona que el Plan de Manejo, tiene el objetivo de mantener un rendimiento sostenido del bosque, a través de un manejo racional que permita evitar el desaparecimiento gradual de dicho recurso.

TALE, E. (2001). En su Tesis Titulada Plan de Manejo Forestal con Fines de Sostenibilidad, Finca el Aprisco Chuipachec, Totonicapán, Universidad Rafael Landivar, define que el alto índice de crecimiento poblacional, ejerce gran presión sobre los bosques incrementando el consumo de energéticos forestales, lo cual ha repercutido drásticamente en la disminución acelerada de grandes extensiones de bosques naturales. Importancia del Recurso Forestal en Guatemala: PAF- G (1996). En la Revista Titulada Datos Básicos del subsector Forestal. Guatemala es un país que por su ubicación geográfica posee características y climas propios para el desarrollo forestal, tanto así que se estima que el 53.8 por ciento de su extensión territorial es de vocación forestal. BARRERA, G. (1998). La distribución de los diferentes tipos de bosque se da en la siguiente forma: Bosques Latí foliados, Bosques de Confieras y Bosques Mixtos. Proceso de Degradación Ambiental: SILVEL, E. (1997). En su Estudio Titulado Evaluación de la Sostenibilidad de Guatemala dice que en el Departamento del Quiche como el resto de Occidente y Nor-Occidente, se realiza un fuerte presión social sobre los recursos naturales renovables, debido a la combinación de los factores de alta concentración y alto crecimiento poblacional, así mismo la ubicación geográfica de la mayoría de los núcleos urbanos está precisamente en la parte alta de las cuencas, con lo cual se demanda de recursos especialmente de tierra, agua y bosque, que apuntan hacia la degradación ambiental por la reducción constante y desordenada de la cobertura boscosa y los inevitables problemas de escasez de leña, erosión, contaminación y perdida de la capacidad de recarga de acuíferos. El Altiplano y el resto del país en general, dependen grandemente de la cobertura boscosa que tenga las zonas de recarga de acuíferos, los cuales se ubican principalmente en las cabeceras de cuencas y que deberían ser considerados como áreas protegidas en el planteamiento de la agenda de desarrollo sostenible nacional y regional.

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Gestión Forestal o Manejo sostenible desde el punto de Vista Técnico. Según la Enciclopedia Microsoft Encarta (2,000), la Gestión o Manejo Sostenible del bosque es un sistema de intervención en los bosques, cuyo fin es alcanzar objetivos predeterminados. La gestión del patrimonio forestal tiene como finalidad proteger la base biológica sin olvidar la producción forestal, en especial la obtención de madera. Esta producción suele basarse en la explotación sostenible, el flujo regular y continuado de producción que el bosque en cuestión puede mantenerse sin perjuicio de su productividad. De acuerdo a PROCAFOR (1996), en su documento de bases conceptuales del manejo de bosques, se entiende por uso sostenible: el uso de especies, ecosistemas u otro recurso natural, a una tasa donde se mantenga en la superficie territorial que protege su funcionamiento adecuado. De lo anterior, se puede definir, que el uso sostenible del bosque es aquel que va permitir la extracción de productos y subproductos, asegurando su persistencia en un territorio determinado, conservando su potencial genético y brindado permanentemente los servicios ambientales que de el se obtienen. (recarga del manto freático, captura de bióxido de carbono, fuente de oxigeno, hábitat para fauna, recreación, paisaje y otros indicadores). La gestión forestal comprende actividades orientadas a garantizar la protección a largo plazo de los servicios ambientales de los bosques, en especial su diversidad biológica, la conservación del suelo y de las cuencas y la regulación climática. Algunos bosque se dejan en reserva para obtener de ellos estos servicios, en todo el mundo, más o menos un 5% de los bosques se encuentran en áreas protegidas en las que no se explota ningún producto, como son los parques nacionales y las reservas naturales. La gestión forestal abarca diversas actividades relacionada con la planificación, explotación y la supervisión; evaluación de la calidad del paisaje, riqueza forestal y medición del crecimiento, planificación forestal, provisión de carreteras e infraestructuras, gestión del suelo y el agua para preparar y mejorar la zona, Selvicultura (cuidado del bosque) para alterar las características del bosque (limpieza, entresacado, tala, regeneración o plantación de árboles y fertilización para obtener plantaciones de la especie, edad y tamaño deseado), actividades de explotación, medidas de control del rendimiento para mantener la producción a niveles sostenibles y, por último, protección contra las plagas, las enfermedades, el fuego y las condiciones climáticas extremas. De acuerdo a la Enciclopedia Microsoft Encarta (2000), el cuidado de los bosques comprende especialidades como dendrología, Selvicultura, protección de bosques, cálculo, ingeniería, beneficio y explotación. De acuerdo a BRENES (1999), para alcanzar el éxito en el desarrollo de propuestas sobre el manejo de ecosistemas forestales, es necesario considerar

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que las mismas estarán altamente influenciadas, tanto por las particulares relaciones, que se den entre los actores sociales o manejados del bosque (sus normas y reglas), y ente ellos y los ecosistemas forestales, Ali como por el contexto social que lo determina y en el que se inscribe el manejo. Esto implica que el diseño silvicultural, o ejercicio técnico forestal, debe recobrar solidamente su dimensión social, de manera que el manejo deja de ser algo propiamente técnico, y pasa a ser un asunto del conjunto de actores, que se encuentran relacionados a diferentes escalas a los ecosistemas forestales. 1.1. SITUACIÓN DE LOS BOSQUES DE GUATEMALA Guatemala es un país cuyos suelos presentan una aptitud forestal predominante, sin embargo y pese a este potencial natural, sus bosques están desapareciendo aceleradamente. Según el INAB, en su informe final del Monitoreo de la cobertura forestal de Guatemala (1999), la cobertura forestal total en Guatemala (sin tomar en cuenta al bosque secundario arbustal), es de 3,898,628 hectáreas equivalente al 35.72% del área total. El departamento que representa la mayor cobertura del bosque de confieras es Huehuetenango, con 74, hectáreas. El departamento que representa la mayor cobertura de bosque foliado es Petén con 1,818,501 hectáreas. En cuanto al bosque mixto, el departamento que representa mayor cobertura es el Quiché, con 113,428 hectáreas. Destaca Retalhuleu como el departamento que presenta mayor cobertura de mangle, con 6,438 hectáreas. Por su parte el departamento de Quetzaltenango presenta 2,937 hectáreas de bosque secundario arbustal equivalente al 5.79% del total; 6,797 hectáreas de bosque de coníferas equivalentes al 13.39% del total; 22,171 hectáreas de bosque mixto que representa el 43.69% y 18,840 hectáreas de bosque de latífoliadas que equivale al 37.13% del total. 1.2. APROVECHAMIENTO FORESTAL: Según el Instituto Nacional de Bosque (1999), el termino aprovechamiento forestal consiste en las labores de tumba de árboles, desramado, troceado, jalado, dentro del bosque y apilado en bocadillos o patios de acopio, esta tarea pueden realizarse en forma manual o mecanizada. Aprovechamiento manual: Debe considerarse los siguientes aspectos:

� Seguridad del trabajador. � Maximizar la eficiencia de operación. � Protección de biodiversidad y Sostenibilidad del recurso forestal.

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Aprovechamiento mecanizado: Este tipo de aprovechamiento se realiza mediante la utilización de maquinaria forestal, siendo indispensable la construcción de caminos dentro del bosque o la finca forestal. 1.3. PERSPECTIVAS DEL SECTOR FORESTAL DE GUATEMALA. Según el estudio de tendencias y perspectivas realizado por el INAB en el 2003, con el apoyo de la FAO, el sector forestal muestra perspectivas hacia 2017 en las siguientes líneas: a) Establecimiento de plantaciones forestales. b) Manejo de bosques naturales. c) Bosques bajo manejo diversificado. d) Mayor reconocimiento por los servicios ambientales de los bosques. e) Interés y exigencia por parte del mercado en la aplicación de criterios e indicadores para la ordenación forestal sostenible y la certificación forestal. f) Desarrollo de un estándar para manejo forestal. g) Cambios tecnológicos en la industria. h) Cambios en la fuente de abastecimiento de madera. i) Apertura de mercados. j) Cambios en la oferta de madera en pie. k) Cambios en la demanda de productos forestales. l) Cambios institucionales. m) Mayor participación de la sociedad civil. n) Tendencias del sistema de información forestal. Ñ) Tendencias y perspectivas en la generación de empleo basado en el uso y manejo de los Recursos Forestales.

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1.4. PRODUCTOS FORESTALES El Instituto Nacional de Bosques (1999), define productos forestales como los bienes directos que se aprovechan del bosque, los que incluye entre otros: la madera rolliza o labrada, portes o pilotes, material para pulpa, durmientes, semilla, leña, carbón, etc. 1.5. INDUSTRIA DE ASERRIO La industria de aserrio incluye a todas aquellas actividades en donde utiliza a los productos maderables como materia prima. De acuerdo con IDC (1999), la industria de aserrio puede dividirse en: la industria primaria que agrupa aquellas actividades que utilizan como materia prima los productos maderables extraídos directamente del bosque, industrias secundarias, la que incluye todas las actividades que dan un valor agregado a los productos de la industria primaria. Referente a la demanda de madera aserrada y productos derivados de la misma TOLEDO, E. (1999), comparte que el mercado internacional ha crecido últimamente y se prevé un aumento en el consumo interno de países productores, se refiere además que el mercado requiere de productos de mayor valor agregado tales como madera seca al horno, madera cepillada de 2 o 4 caras, molduras, pisos, tableros de listones, triplay, enchapes decorativos, postes, muebles y piezas. Por otro lado, existen mercados que permiten agrupar especies para productos de alto valor agregado como listones ensamblados (Finger Joint) y tableros encolados (Edge Glue Panel), que son productos que ingresan a la industria de fabricación de muebles o pisos y para productos de alto valor agregado como puertas, muebles, molduras, pisos gabinetes de cocina. TOLEDO E. (1999), agrega que el mercado internacional es una oportunidad de desarrollo tecnológico y comercial para la manufacturera de productos elaborados que sea listos para usar por la industria de la construcción y del mueble, ello conlleva a la incorporación de nuevas especies forestales, desarrollo de recursos humanos, capaces de producir sosteniblemente en una economía de mercado competitivo. INDUSTRIA DE ASERRIO EN GUATEMALA Según la base de datos del Registro Nacional Forestal del INAB (1998), existe un total de 543 industrias forestales registradas, distribuidas así: 261 aserraderos, 213 industrias secundarias, 60 pequeñas y medias carpinterías, las cuales se encuentran distribuidas en las diferentes regiones forestales de INAB. La industria primaria (aserraderos) prevalece mas en las regiones: I Guatemala, II Alta Verapaz y Baja Verapaz, III El Progreso, IV Chimaltenango, Sacatepequez, y en mínima parte Quetzaltenango, Quiché y San Marcos.

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El PAFG (1998), menciona que los principales productos de la industria de aserrio de Guatemala, es la producción de madera aserrada, machihembre, duela, plywood, muebles en general, ataúdes y otros productos. CONCEPTOS VINCULADOS A LA INDUSTRIA DEL ASERRIO BATRES Y GÓMEZ (2001), define varios conceptos que están sumamente vinculados con la industria de aserrio principalmente cuando desea conocer el rendimiento de madera en rollo aserrado, estos conceptos se mencionan a continuación: EFICIENCIA INDUSTRIAL: Es el resultado o producto de buen desempeño de los factores de producción, principalmente, maquinaria, equipo, insumo (energía eléctrica) y recursos humanos. EFICIENCIA DE MAQUINA: Es la capacidad a la cual una maquina debe trabajar de acuerdo al diseño de fábrica. Ejemplo: un motor que este diseñado para trabajar con una potencia de 100 hp pero solo trabaja a 90 hp, tiene una eficiencia del 90%. En la industria es el mantenimiento el que determina la eficiencia de maquina la que no debería de bajar a un 90%, idealmente acercarse a 100%. EFECTIVIDAD: Es la capacidad de producción y una relación de tiempo producto, y la productividad es la forma de medirla (se usa el termino Productividad como sinónimo de efectividad). Agregan a que la perdida de productividad puede deberse a: deficiencia de los operarios, trozas mal enganchadas, baja alimentación del carro, perdida de potencia del motor, falta de materia prima, tiempo muertos muy largos debido al cambio de sierra, interrupción imprevista por rompimientos de sierra, cortes de energía eléctrica, falta de combustible. Ejemplo: se deben producir 10 m3 de madera aserrada de 1” en un turno de 8 horas, para lo cual se utiliza una sierra sin fin con las especificaciones de fábrica apropiadas, pero solo se producen 9 m3, entonces la productividad es de 90%. RENDIMIENTO: (Factor de rendimiento, coeficiente de producción): La relación entre volumen total de una troza y el volumen total de los productos aserrados que de ella se obtienen. Ejemplo: se procesan 10 m3 de madera en rollo al final se mide todos los productos obtenidos, los cuales dan un volumen de 5.5 m3 entonces el rendimiento es del 55%. CAPACIDAD INSTALADA: Es el conjunto de elementos de la industria (aserradero), que permite cierta productividad. Estos elementos de la industria están conformados por los recursos físicos: maquinarias, equipo, terreno, edificaciones y energía eléctrica entre otros. También se define como la cantidad de madera por unidad de tiempo (año, turno, día), la capacidad instalada casi siempre se calcula en base a 260 días de trabajo anual en turnos de 8 horas.

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DEMASIA: Medida que se le agrega a la longitud de la troza al ser troceada en el bosque para garantizar el largo final de las piezas ya dimensionadas en el aserradero. Si la pieza posee un largo no mayor de 9 pies la demasía debe ser de 3” Si la troza es de 10 pies, para arriba la demasía debe ser de 4 0 5”. MADERA LABRADA: Es la troza que se encuentra en el bosque, dejando mas o menos cuadrada. Esta se realiza manualmente utilizando el hacha. MADERA LIMPIA Y DIMENSION OBJETIVO: La madera limpia es aquella que posee las dimensiones finales (dimensión objetiva), seca (secada al hormo, 8% o 10% de contenido de humedad), cepillada, lijada y-o pulida, y que se encuentra lista para ser utilizada o ensamblada. En este sentido debe diferenciarse la madera verde, la cual no considera las perdidas por rectificación de medidas, contracción, cepillado y lijado, de la madera limpia, las que si lo considera. MADERA VERDE: Es la madera en troza o aserrada, cuyo contenido de humedad esta por sobre el 30%. MADERA VERDE DIMENSIONADA: Es la madera producto del aserradero, a la cual se le ha otorgado medidas especificas. VOLUMEN SÓLIDO SIN CORTEZA (VSSC): Es el volumen total sin corteza, y se obtiene midiendo el diámetro sin corteza en varios puntos de la troza por el largo de la misma. VOLUMEN COMERCIALIZABLE (VC): Es el volumen real que se comercializa, dicho en otra forma el volumen que se vende y se compra. MEDICION DE PRODUCTOS FORESTALES EN LA INDUSTRIA DE ASERRIO DE GUATEMALA PARA SU COMERCIALIZACION. BATRES Y GÓMEZ (2001), mencionan que en Guatemala la forma de medir el volumen de una troza con fines comerciales no es el mismo que para obtener el volumen sólido sin corteza. Comparten que el caso de los aserraderos de los países especializados en la trasformación de maderas de confieras, la metodología de medición de troza consiste en una pulgada (0.0254 m) a uno de los diámetros (al menor), en el casos que esta haya sido previamente labrada, si esta se presenta en rollo sin labrar, entonces se resta una pulgada a la medida mayor. Posteriormente se toma el largo en pies, sin tomar en cuenta las fracciones (demasía), las que se presentan como garantía de que al cortar la troza, las dimensiones de largo se obtendrán adecuadamente. A esa medición se le denomina por “Pie tabla”, la madera se comercializa en bloque o cuadros. De acuerdo con BATRES Y GÓMEZ (2001), para el caso las maderas latí foliadas, se utilizan la fórmula Doyle, la que consiste en realizar una medida en la punta de menor diámetro de la troza y medir el largo en pies sin considerar la

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demasía. Esta fórmula indica automáticamente el volumen aserrado final que se obtendrá y por lo tanto no considera tampoco el volumen de los cantos de la troza. BATRES Y GÓMEZ (2001), concluye en que estos métodos de medición usados en Guatemala, son una adaptación del sistema de los Estados Unidos (Sistema Británico), los cuales median la materia prima (madera en rollo) y la relación con una medida de producto final (a la madera aserrada o sea tablas) siendo un sistema no oficializado en el país ya que el sistema que se tiene que utilizar es el Métrico Decimal, según la ley del Organismo Judicial de Guatemala, Decreto 2-89, Artículo 20 manifiesta que “El uso del Sistema Métrico Decimal es obligatorio en la Republica”. 2. MUNICIPIO Y EL BOSQUE DESDE LA OPTICA LEGAL: Para enfocar este tema se recurre a las leyes que lo regulan, refiriendo únicamente, aquellos artículos que regulan el bosque y el papel de la municipalidad en este que hacer. • Constitución Política de La Republica de Guatemala. • El municipio Código Municipal. Decreto (No. 58-88) • La Ley forestal y el municipio. Ley Forestal (Decreto Legislativo No. 101-96) • El municipio y la Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente.

(Decreto No. 68-86) Comisión Nacional del Medio Ambiente. • El Patrimonio Natural y la Ley de Áreas Protegidas. Consejo Nacional de Áreas

Protegidas. • El Municipio de los patrimonios forestales. 2.1. LA MUNICIPALIDAD Y LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA: El Estado, las municipalidades y los habitantes del territorio nacional están obligados a propiciar el desarrollo social, económico y tecnológico que prevenga la contaminación del ambiente y mantenga el equilibrio ecológico. La Constitución decreta que se dictarán todas las normas necesarias para garantizar que la utilización y el aprovechamiento de la fauna, de la flora, de la tierra y del agua. Se realice racionalmente, evitando su depredación. Así lo prescribe el artículo 97, que se refiere al medio ambiente y equilibrio ecológico. La Constitución Política de la Republica de Guatemala, en su artículo 224 establece la descentralización de la administración publica, y en los artículos 134 y 253, la descentralización y autonomía de las municipalidades para el ordenamiento territorial de su jurisdicción, y la obligación de propiciar el desarrollo y mantenimiento del equilibrio ecológico, dictando normas necesarias para

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garantizar la utilización y el aprovechamiento de los recursos naturales, en forma racional para evitar su depredación2. 2.2. EL MUNICIPIO Y EL CÓDIGO MUNICIPAL, DECRETO NUMERO 58-88: En su artículo No. 2 se señala que “El municipio como institución autónoma de derechos publico, tiene, personalidad y capacidad jurídica para adquirir derechos y contraer obligaciones y, en general, para el cumplimiento de sus fines en los términos legalmente establecidos”, y en el artículo No. 7, que son fines generales del municipio, el (Inciso d) velar su integridad territorial, el fortalecimiento de su patrimonio natural y cultural. 2.3. EL MUNICIPIO Y LA LEY FORESTAL, DECRETO LEGISLATIVO No. 101-96. A continuación, se presentan el articulado de la Ley Forestal directamente aplicable al objeto de estudio de la presente investigación:

2 Constitución Política de la República de Guatemala Artículo 253. Autonomía Municipal. Los municipios de la Republica de Guatemala, son instituciones autónomas. Entre otras funciones les corresponde:

a) Elegir a sus propias autoridades. b) Obtener y disponer de sus recursos. c) Atender los servicios públicos locales, el ordenamiento territorial de su jurisdicción y el cumplimiento

de sus fines propios. d) Para los efectos correspondientes emitirán las ordenanzas y reglamentos respectivos.

Artículo 254. Gobierno Municipal, será ejercida por una corporación, la cual se integra por el alcalde, Síndicos y concejales, todos electos directa y popularmente en cada municipio, en forma y por el periodo que establezcan las leyes de la materia. Artículo 255. Recursos Económicos del municipio. Las corporaciones municipales deberán procurar el fortalecimiento económico de sus respectivos municipios, a efecto de poder realizar las obras y prestar los servicios que les sean necesarios. La captación de recursos deberá ajustarse al principio establecido en, el Artículo 230 de Esta Constitución, a la ley y las necesidades de los municipios. Artículo 256. Clasificación de las municipalidades. La Ley clasifica a las municipalidades en categorías, atendiendo a la realidad demográfica del municipio, a su capacidad económica, a su importancia política administrativa, a su desarrollo cultural y a otras circunstancias de interés para el municipio. Artículo 259. Juzgado de Asuntos Municipales. Para la ejecución de sus ordenanzas y el cumplimiento de sus disposiciones las municipalidades podrán crear, de conformidad con la ley}, su juzgado de Asuntos Municipales y su Cuerpo de Policía de acuerdo con sus recursos y necesidades, los que funcionaran bajo ordenes directas del alcalde.

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Artículo No. 8. Apoyo a las municipalidades. Las comisiones del Medio Ambiente de las municipalidades con delegación del alcalde, será las encargadas de apoyar al Instituto Nacional del Bosque en la aplicación de la presente ley y sus disposiciones. Artículo No. 58. Coordinación con las municipalidades. Las municipalidades ejecutaran los sistemas de vigilancia que se requiera para evitar los aprovechamientos ilegales de productos forestales a nivel de cada municipio con el apoyo del INAB y apoyara las actividades de este, en el control de aprovechamiento autorizados de productos forestales, el INAB enviara copias de licencias y planes de manejo a las municipalidades respectivas. Artículo No. 71. La municipalidad es igualmente, sujeto beneficiario del programa de incentivos forestales para proyectos de reforestación y mantenimiento en tierras de vocación forestal desprovistas de bosque, así como el manejo de bosques naturales. Artículo No 82. Los patrimonios forestales municipales son un recurso clave para el desarrollo municipal. Los bienes comunales y patrimoniales del municipio, y las rentas, frutos y productos de tales bienes, constituyen parte de la ansiedad municipal con propiedad exclusiva del municipio, y gozan de las mismas garantís y privilegios de la propiedad del Estado (imprescriptibles, inembargables e inalienables). Artículo No. 49. Este Artículo nos remite a la figura de la licencia. La licencia se conceptúa como la autorización para implementar el Plan de Manejo Forestal. Cualquier aprovechamiento forestal de madera u otros productos leñoso, excepto plantados voluntariamente, podrán hacerse solamente con licencias que el INAB otorgara del periodo que se indica en el artículo anterior, esta será exclusivamente para propiedades o poseedor legitimo del terreno o del área forestal de la que se trate la misma requerirá el Plan de Manejo. La licencia de aprovechamiento forestal será cancelada cuando no se cumpla con las obligaciones contraídas entre INAB, o cualquier causa estipulada en el Título Noveno de la presente ley, o cuando exista extralimitación en los volúmenes talados. En caso de que el inmueble que contiene el bosque cubierto por la licencia se a transferido a otro propietario, la licencia de aprovechamiento forestal será transferida al nuevo titular, quien adquirirá los derechos y obligaciones de la licencia. Las municipalidades serán las que otorguen las licencias para la tala de:

a) De árboles ubicados dentro de sus perímetros urbano. b) Para volúmenes menores de 10 metros cúbicos, por licencia por finca por

año.

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Para volúmenes mayores la licencia será otorgada por el INAB, ello quiere señalar, que aun tratándose de un bosque municipal, cuando se trate de volúmenes mayores de diez metros cúbicos por licencia por finca y por año, fuera o dentro del perímetro urbano (si se diera el caso), le compete al INAB otorgar la licencia de aprovechamiento. Artículo No. 70. Las obligaciones de Reforestación, se darán por satisfactoriamente cumplidas cuando el bosque a los cuatro años de establecido, tenga la densidad aprobada en el Plan Manejo, y cuente con las medidas de protección contra incendios y el estado fitosanitario sea conveniente para el bosque. 2.4. LA GESTION MUNICIPAL DE LOS PATRIMONIOS FORESTALES MESA DÁVILA (1999), desarrollo un análisis desde el punto de vista legal exterioriza, que los patrimonios forestales municipales, son un recurso clave para el desarrollo económico municipal. El patrimonio forestal municipal jurídicamente, se integra en la hacienda municipal. Conforme al Artículo 82 d) del Código Municipal, los bienes comunales y patrimoniales del municipio, constituyen parte de la hacienda municipal. 3. LA POLÍTICA FORESTAL DE GUATEMALA, UN ESTIMULO A LA COMPETITIVIDAD: En enero de 1997 comienza a funcionar el Instituto Nacional de Bosques –INAB- que en contraste con las anteriores instituciones forestales, el INAB le brinda especial atención a la eficiencia de los procesos en la industria de aserrio de tal manera que una de sus principales políticas constituye la modernización de los procesos industriales del aprovechamiento de la madera. Considera además, dentro de uno de los principios de la política forestal a la Competitividad Productiva, “Como un motor para el desarrollo económico social sostenible, lo cual implica aumentar la productividad del sector forestal y competir en forma eficaz con mayor cantidad, calidad, y variedad de productos y servicios en la economía global. CABRERA, G. (1999). Pone en evidencia como política forestal de Guatemala hoy es un estímulo a la competitividad, comparte que es la primera vez en la historia forestal del país, que exista una política forestal, la que se justifica por las siguientes razones. • El Estado delimita claramente la cancha en la cual los actores pueden

desarrollar sus actividades. • Existe un consenso para que todos los actores públicos y no gubernamentales

transiten por una senda con el objeto de alcanzar objetivos comunes.

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• La necesidad de que este planteamiento sea a largo plazo, sobre todos cuando se vincula con un recurso cuya tasa de renovación es de mediano y largo plazo, cinco, diez, veinte o cuarenta años.

3.1. LA COMPETITIVIDAD DEL SECTOR FORESTAL EN GUATEMALA: En la actualidad, todos los países del mundo se encuentran involucrados en dos corrientes sumamente importantes la globalización y la competitividad, y Guatemala no es la excepción, puesto que juntamente con los demás países de Centro América inicio su proceso de competitividad a principio de 1997, y en este caso los sectores productivos, identificados protagónicos en este caso son: el sector turismo, el sector agroindustrial, el sector textil y el sector forestal. Respecto a la competitividad del sector forestal en Guatemala, recientemente el comité coordinador integrado por el sector privado y público concluyó trabajos de elaboración del cluster forestal, así mismo a finales de 1999 se celebró en Antigua Guatemala el Congreso Nacional Forestal, con el tema “La Competitividad del sector Forestal” dada a la importancia del mismo. 3.2. DATOS IMPORTANTES DEL SECTOR FORESTAL EN GUATEMALA: DE BOCH (2000). De acuerdo con datos oficiales del Banco de Guatemala, el sector forestal represento para 1997, el 2.5% del producto interno bruto –PIB- con una tendencia decreciente desde principios de la década de los 90as. La Selvicultura aportó el 67% y la industria primaria y secundaria el 33% restante. Además del valor económico del sector forestal genera aproximadamente 47,800 empleos directos (1.4% de la población económicamente activa –PEA-) y tiene un valor incalculable por los servicios que presta: como conservación del paisaje, la protección contra la erosión, y los desastres naturales, manejo de la biodiversidad y el establecimiento de hábitat para fauna y flora tan singulares en Guatemala. 3.3. VENTAJAS COMPARATIVAS DEL SECTOR FORESTAL: El programa nacional de competitividad –PRONACOM- (1998), comprende que el sector forestal de Guatemala posee ventajas comparativas, y entre las más importantes pueden mencionarse: • La gran diversidad de especies que se producen en Guatemala, derivado de la

gran cantidad de microclimas. • Las especies forestales de Guatemala, tienen una gran capacidad de

crecimiento en relación a otros países. Ejemplo: un pino puede cosecharse en Guatemala en un tiempo de 25 a 30 años, esta misma especie en países como Finlandia puede cosecharse en un tiempo de 110 a 120 años.

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• Guatemala geográficamente esta ubicada cerca del mayor consumidor a nivel mundial de productos forestales que es Estados Unidos.

• Guatemala cuenta con salida a los océanos Pacifico y Atlántico. • El 51% de la extensión territorial de Guatemala es de vocación forestal. 3.4. CLUSTER Y COMPETITIVIDAD FORESTAL El IDC (1999), la define como el termino en castellano que da a entender conglomerado o racimo, se define como “una empresa o grupo de empresas, geográficamente cercanas e interconectadas con proveedores de servicios e industrias conexas e instituciones asociadas entre ellas Universidades, Instituciones gubernamentales y no gubernamentales, fiscalizadoras o administradoras. Todas ellas funcionan y trabajan en campos particulares pero relacionados en torno a un proceso productivo, compiten pero también cooperan.

LA COMPETITIVIDAD FORESTAL

BOSCH (2000), la define como la capacidad de una industria para alcanzar sus objetivos en forma superior, y poder desarrollarse en un medio complejo como lo es el mercado mundial, para obtener beneficios satisfactorios, presentando a sus consumidores productos de calidad y a un bajo precio.

La competitividad, es un termino que engloba varios aspectos como lo son; el ecoturismo, la producción de oxigeno (proyecto de implementación conjunta), y el aprovechamiento racional y sostenible de todos los recursos naturales. La ventaja competitiva nace no de la disponibilidad de sus insumos, sino de la habilidad de las empresas para usar los insumos productivos. Las empresas deben estar cambiando ante estos grandes acontecimientos de la globalización económica y productiva para no quedar estancados y poder ser competitivos y ganar espacios en el mundo exterior. Por ejemplo Guatemala debe exportar madera, no importar, debe haber una cadena organizada económicamente ya que en el país se cuenta con una ley excelente e INAB que también es capaz por medio de sus proyectos, como ejemplo de estos los de incentivos forestales (PINFOR). CLUSTER FORESTAL DE GUATEMALA Es un grupo de empresas en un área común y cooperan para el desarrollo de un sector industrial que compite entre si, para lograr un desarrollo sostenible, además de lograr una estabilidad socioeconómica y sociopolítica, como ejemplo.

1. Estabilidad política

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2. Estabilidad Macro que el gobierno demuestre capacidad para gestiones empresariales e industriales de los recursos naturales.

3. Estabilidad. Moderno-institucional, es decir crear leyes modernas y variables para acelerar el proceso productivo y avanzar paulatinamente hacia mercados comunes, bajo el concepto de productividad.

Es importante tener un desarrollo sostenible de los recursos, es decir producir en gran escala y de alta calidad pero sin que se agote el material original o materia prima. El Gobierno juega un papel importante en la competitividad, ya que es el indicado de proveer un clima adecuado de negocios o abrir espacios internacionales para fortalecer la competitividad, incentivar el sector empresarial, comercial e industrial, y aperturar muchas posibilidades de ventas porque si no ocurre esto, definitivamente no hay competitividad. INCENTIVOS FORESTALES (PINFOR) Es una herramienta de la Ley Forestal, que promueve la competitividad y la producción forestal. El PINFOR esta incluida en la Constitución Política de Guatemala, en el Articulo 126, y que fue creada para incentivar a los productores forestales para conservar los bosques y darles un manejo sustentable. ¿Qué son los incentivos forestales? Son un pago en efectivo que el Estado otorga a dueños de terrenos con vocación forestal. Para incursionar en este proyecto el propietario de un bosque tiene que llenar algunos requisitos como: -Solicitud ante INAB. -Plan de reforestación o manejo. -Estudio de calificación de tierras. -Certificación de registro de la Propiedad Inmueble. -Fotocopia de cedula de vecindad. -Tener como mínimo 2 hectáreas para manejo forestal, para la deforestación, tener 134 hectáreas y 500 hectáreas para manejo sustentable MONTO A INCENTIVAR EN REFORESTACION AÑO. MONTO (Q/Ha)

1 5,000.00 2 2,200.00 3 1,400.00 4 1,300.00. 5 800.00

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MONTO A INCENTIVAR EN EL MANEJO DE BOSQUES PARA PRODUCCIÓN AREA (Has) MONTO (Q)

2-15 346.00/Ha. 15-45 5190.00+143/Ha. Adicional 45-90 9480.00+63/Ha Adicional. 90-450 12315.00+51/Ha. Adicional.

COMPETITIVIDAD DEL SECTOR FORESTAL DE GUATEMALA: (Síntesis y avances del Cluster) Guatemala al igual que el resto de países de Centro América, en 1997 inicio un proceso de competitividad en sectores productivos donde se muestran ventajas comparativas que pueden convertirse en competitivas en mercados globalizados. Este proceso es liderado por la vicepresidencia de la Republica y Ministros en cooperación con el sector privado y es facilitado técnicamente por el Centro Latinoamericano para la competitividad y desarrollo sostenible del INCAE-HARVARD, y financieramente por el Banco Centro Americano de Integración Económica (BCIE). Se operativaza mediante el programa Nacional de Competitividad, PRONACOM, en el ministerio de Economía. Dentro de este proceso, uno de los sectores seleccionados con perspectivas de convertirlo en un eje de competitividad nacional es el forestal. En este marco, competitividad, es la capacidad de competir con éxito en el mercado, desarrollado por una nación o unidad econo9mica particular, que se alcanza, bajo tres condiciones: INNOVACIÓN, CALIDAD Y CAPACIDAD DE CAMBIO. En los países o unidades económicas identificadas como mas competitivas en el mundo, se han identificado que funcionan bajo un proceso o fenómeno denominado Cluster. Bajo este contexto, Cluster puede describirse como una empresa o grupo de empresas, geográficamente cercanas e interconectadas, con proveedores de servicios e industrias conexas e instituciones asociadas (Universidades, fiscalizadoras o administradoras). Todas ellas funcionan y trabajan en campos particulares pero relacionados en torno a un proceso productivo, compiten pero también cooperan La conformación de este Cluster, afectaría la competencias en las formas siguientes: a) Aumentando la productividad de las empresas, en términos de eficiencia, complementariedad y escala; b) Mejorando su capacidad de innovación; c) Acelerando el flujo de información; d) Obligando a la especialización; y; e) Estimulando la identificación de negocios, alrededor de los cuales pueden formarse nuevas empresas que apoyaran la innovación y ampliación del Cluster.

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El proceso de conformación del Cluster, implica la elaboración de un diagnostico, el desarrollo de un benchmarking, la definición de áreas de estudio y países para la realización del benchmarking y la realización de un taller / congreso nacional para la formación de comisiones permanentes de trabajo y de implementación. Los avances del Cluster Forestal de Guatemala, se resumen en los siguientes: a) Conformación del Comité Coordinador, con representación de los sectores privado (Gremial Forestal, Agexpront) y publico (MAGA, INAB, PAFG, PRONACOM, y CONAP). b) Preparación de un documento base sobre el sector forestal y un análisis general de los elementos que definen su competitividad, elaborado por el PAFG. c) Identificación e inducción en el uso de la metodología del Cluster a lideres del sector forestal. d) Inicio del diagnostico del Cluster bajo la dirección del Comité y bajo la conducción de PAFG. e) Capacitación a lideres del sector forestal en el uso de la metodología de análisis de Cluster f) Apoyo a proyectos complementarios tales como Escuela de la Madera, Modulo foresto-industrial, para productos de plantaciones de confieras, identificación de fuentes de innovación. En el proceso de diagnostico, se ha identificado como el núcleo –hilo conductor- del Cluster la producción forestal en el acampo (los bosques). Dentro del análisis realizados, los bosques se han visualizados como proveedores de materia prima: productos maderables, productos no maderables, y servicios ambientales, centrándose el análisis en productos maderables. El proceso puede tipificar a los otros dos como sub-cluster, en la medida que se profundice, además, puede derivar en separación geográfica. Ejemplo, Cluster Forestal de Peten, de Las Verapaces, etc. Es importante señalar que, al igual que en otros Cluster, son evidentes las ventajas del país en materia de factores básicos (clima, cobertura forestal, ubicación geografita, tipos de bosque, superficie, suelos, tasas de crecimiento), no así en el caso de los factores especializados (recursos y servicios especializados, certeza jurídica de la tierra, infraestructura especializada). Dentro del Cluster, tanto el sector privado como publico tiene roles diferentes, pero totalmente complementarios. El sector publico, debe trabajar en el mejoramiento de condiciones en el clima de negocios, facilitando información, capacitación, promoviendo infraestructura especializada, inversión, exportaciones, creando

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competencia local, agilizando las gestiones, crear estándares reguladores, convirtiéndose en un cliente exigente del Cluster. El sector privado, su papel debe centrarlo en: Apoyar esfuerzos para crear infraestructura especializada, investigación, atraer inversionistas en industrias de apoyo, capacitación, eliminar barreras a la competencia local, promover exportaciones e inversión domestica y extranjera, entre otras. En todo caso, el proceso mismo identificara y precisara los roles de cada uno de sus integrantes, en aras de convertir al Cluster Forestal en un verdadero motor de la economiza nacional. LA EXPORTACIÓN DE PRODUCTOS FORESTALES TRANSFORMADOS Los fabricantes de muebles en Guatemala se han distinguido en el mercado de exportación por sus productos de alta calidad, el uso de maderas finas provenientes de bosques manejados y sus precios competitivos. Ofreciendo una gran variedad de estilos, en Guatemala se cuenta con una mano de obra calificada y amplio abastecimiento de productos forestales, enfocando el desarrollo de la industria con las siguientes prioridades: a) Manejo racional y sostenido de los recursos naturales. b) Desarrollo de maderas alternativas. c) Capacitación y asistencia técnica a productores. d) Diseños originales. e) Apertura de mercados. Se continúa fomentando la mano de obra calificada, eficiente y técnica, así como una constante accesoria de expertos para una mejora en productividad y tecnología. Las principales maderas utilizadas en Guatemala son:

Nombre de la Madera Nombre común Nombre Científico Caoba Mahogany Swietenia spp. Cedro Cedar Cederla spp.

Palo Blanco (primavera) Primavera Cybistax spp Santa Maria St. Mary Calophyllum brasilense

Sangre Tropical Redwood Virola koschnyi Hule Rubberwood Hevea spp. Rosul Rosewood Dalbergia cubilquizensis,

D.t. Teca Teak Tectona grandis

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Melina Gmelina Gmelina arbórea Confieras Coniferous Pinus spp

Pino Pine Cupressus spp. Ciprés Cypress

Fuente: Elaboración propia (2004) PRINCIPALES PRODUCTOS DE EXPORTACION DEL SECTOR: PRODUCTOS SEMIELABORADOS: Al contar con una cadena productiva totalmente integrada en la industria de la madera, producimos también bienes intermedios, que son utilizados como materias primas para otros productos con mayor valor agregado. La elaboración de chapas, tableros contra chapados o de aglomerados son elaborados con materias de alta calidad y de acuerdo a estándares internacionales de dureza, resistencia, manufactura, etc. MUEBLES Y COMPONENTES: Guatemala tiene una larga tradición en la manufactura de muebles. Eso permite trabajar muebles en estilos antiguos y contemporáneos, utilizando tanto diseños propios, como los diseños de los clientes, de acuerdo a las más rigurosas especificaciones internacionales. Se maneja una gran gama de materiales, desde maderas tropicales finas hasta tableros laminados. Así también, se fabrica una gran diversidad de productos: Desde componentes y partes hasta muebles totalmente terminados. Estos productos se caracterizan por su alta calidad y firmeza, lo cual ha merecido excelente reputación a nivel internacional. PUERTAS Y ACCESORIOS DECORATIVOS: La fabrica de puertas, marcos para cuadros y fotografías, marcos para ventanas, forros para chimeneas y muchos otros accesorios decorativos complementan perfectamente el set de producción. Adicionalmente, se están ya produciendo y exportando casas prefabricadas con la mayor parte de sus componentes hechos de madera. CRECIMIENTO DEL SECTOR: Las exportaciones de muebles y productos forestales de Guatemala experimentaron en 1997 un crecimiento mayor al de 1996. Según los registros de ingreso de divisas por exportaciones del Banco de Guatemala, esta incrementaron un 16% en el año 97, comparado con un 12.3% del año anterior.

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PRINCIPALES MERCADOS DEL SECTOR FORESTAL Dada su posición estratégica en el centro geográfico del continente Americano, Guatemala es un proveedor interesante para muchos mercados del mundo. Los mercados de los muebles y productos forestales de Guatemala mantienen posiciones de importancia, siendo los principales mercados de exportación los siguientes: Estados Unidos, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica, Panamá, Belice, México, Republica Dominicana, Italia, Taiwán, Japón, Francia, España. 4. GLOBALIZACIÓN: ASIES (1993), define globalización como una serie de cambios drásticos y evidentes que se están suscitando en áreas como fronteras geográficas y políticas de los países, en el campo de la economía, la ciencia y la tecnología. La globalización es un producto de los acontecimientos político-económicos mundiales acaecidos en los últimos años, es sin duda la palabra del momento, cuyo reto es la inserción económica del gobierno Guatemalteco en los mercados internacionales. Debido a lo anterior las decisiones del gobierno guatemalteco en los últimos años, en términos generales van dirigida a lograr que los empresarios encuentren nichos de mercado fuera de nuestras fronteras, en productos realmente competitivos. La era de la globalización anuncia una era permanente de incertidumbre y ambivalencia, de alianzas y convenios supranacionales e ínter empresariales para una mejor consideración económica, donde los productos sin lugar a duda tendrán una vida útil más corta por los constantes y más rápidos cambios tecnológicos. El grado de preparación de Guatemala frente a la globalización. El Sistema de Naciones Unidas (1999), hace ver que para evaluar la situación de Guatemala ante la globalización y su capacidad para insertar en la economía mundial deben considerarse tres grandes dimensiones, La Elegibilidad, La Preparación Estructural y el Grado de Preparación de Políticas. 4.1. FUNCIÓN DE E LA INDUSTRIA FORESTAL EN EL DESARROLLO SOSTENIBLE. WERGENS, B apuntó que los productos de la industria forestal contribuyen a satisfacer algunas de las necesidades básicas de la sociedad moderna y a promover el bienestar del ser humano. La producción industrial del sector forestal, incluida la leña, supone aproximadamente el 2 por ciento de la actividad economiza, con un valor anual de mas de 400,000 millones de dólares de EE.UU.,

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y el 3% del comercio mundial de mercancías, la mitad de esas cifras corresponden al papel y al cartón3. Tradicionalmente, el incremento de la utilización de papel para usos culturales, comerciales, industriales e higiénicos se ha asociado con el crecimiento económico y la mejora del nivel de vida. Los países en desarrollo han aumentado notablemente la autosuficiencia de papel, reduciendo las importaciones del 30% de las necesidades nacionales en 1961 al 15% en la actualidad. Las previsiones realizadas recientemente por la FAO sobre el consumo de papel hasta el año 2010 contemplan un crecimiento de casi un 6% anual en los países en desarrollo. EL CONCEPTO DE ECOCICLO COMPLETO: Las industrias forestales desempeñaran en las sociedades del futuro una función más importante de lo que hoy en día se piensa. Uno de los argumentos que sustentan esa convicción es que la industria forestal puede llegar a ser el sistema industrial capaz de satisfacer las necesidades de alimentos, materias primas y energías respetando los principios de la Sostenibilidad enunciados en Río en la Conferencias de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. (CNUMAD) en 1992. Los elementos fundamentales del concepto de ecociclo son la Selvicultura Sostenible, las Materias Primas Renovables, el Reciclado de los Productos de Papel Utilizados, o Recuperación de la Energía, y el hecho de que el Dióxido de Carbono Liberado en el sistema global es absorbido por los árboles en crecimiento, lo que permite no agravar el efecto de invernadero. El sistema del ecociclo, con una selvicultura sostenible y una industria forestal respetuosa del medio ambiente, se alcanzara plenamente cuando en el proceso de elaboración de productos forestales no se produzcan emisiones que contaminen el aire y el agua. En los procesos avanzados de producción que esta llevándose a cabo, principalmente en los piases desarrollados, el concepto de fabrica cerrada, que prevé la eliminación incluso de las mas pequeñas emisiones en las fabricas modernas, es perfectamente alcanzable. 4.2. LA INDUSTRIA FORESTAL RESPALDA LOS PRINCIPIOS FORESTALES DE LA CNUMAD. El mundo entero se halla bajo los efectos de la CNUMAD, que insistió en el concepto del desarrollo sostenible, es esta una de las tareas mas urgentes que debe afrontar la humanidad. La industria forestal apoya los principios forestales que estipulan que debe concederse la misma importancia a la utilización sostenible y a la conservación de los recursos forestales y que el desarrollo económico debe basarse en unos recursos renovables y reciclables evitando

3 *Wergens, B. Es el Presidente de la Asociación Sueca de Industrias Forestales, Presidente del Comité Asesor de la FAO sobre la pasta y el papel y Vicepresidente de la Confederación de la Industria Europea de papel.

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dañar el medio ambiente, en el marco de unos sistemas sostenibles. Puede hablarse de la aparición de un movimiento nuevo entre los técnicos forestales y en la industria forestal, decidido a aplicar en la práctica los conceptos de la Selvicultura sostenible y unos procesos de producción respetuosos con el medio ambiente. El sector privado participa cada vez mas activamente en programas nacionales y regionales cuyos objetivos son la Selvicultura productiva y sostenible, el mantenimiento de la diversidad biológica, la asistencia técnica, la investigación y el desarrollo, etc. Además, las empresas forestales esta adaptando un enfoque realista y programático respecto a las nuevas condiciones de comercialización en respuesta a las preferencias de los consumidores, preocupados por el medio ambiente, pero subrayando, en este contexto, la necesidad de adoptar un criterio holistico que tome en consideración los aspectos técnicos y económicos y los hechos científicos demostrados. LA FUNCION DE LA INDUSTRIA FORESTAL El crecimiento demográfico y el aumento de los ingresos se traducirán en un incremento de la demanda de productos y recursos forestales. El incremento constante de la demanda de productos forestales y la disminución de los recursos constituye un poderoso incentivo para que la industria forestal participe activamente en la aplicación de los principios de la CNUMAD. A través del Comité Asesor sobre la Pasta y el Papel de la FAO (cuyos miembros, que participan a titulo personal, representan equilibradamente a los países desarrollados y en desarrollo) existe una dolida vinculación entre la FAO y el sector privado. En su condición de responsable de las actividades complementarias de la CNUMAD, la FAO se beneficiara del fortalecimiento de esos contactos y podrid aprovechar los conocimientos técnicos y especializados de la industria. En muchos países, la industria forestal y los propietarios privados de bosques tienen a su cargo la ordenación de los bosques, incluida la conservación de la diversidad biológica en aquellos bosques situados fuera de la zona de protección natural. La industria forestal tiene también la oportunidad de influir en las decisiones relativas a las políticas forestales regionales y nacionales. Después de todo, la industria crea empleo y aumenta el valor añadido de las tierras forestales. LA COOPERACIÓN CON LA FAO La FAO y la industria forestal, adaptando como objetivo común la aplicación de las conclusiones de la CNUMAD, podría concertar medidas e iniciar actividades como: a) Evaluar los recursos forestales mundiales tomando en cuenta las consideraciones económicas y sociales y las preocupaciones ambientales. b) Instar a que se destinen inversiones para la ordenación forestal, la repoblación forestal, el establecimiento de plantaciones forestales y plantaciones de árboles

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para garantizar un suministro suficiente de fibras básicas. c) Promover la adopción de políticas comerciales internacionales que garanticen la apertura de los mercados mundiales a los productos de la industria forestal, que es uno de los motores del progreso económico, especialmente en los países en desarrollo. d) Estimular y promover el comercio de los productos procedentes de bosques ordenados de genera sostenible, oponiéndose al mismo tiempo a la imposición unilateral de boicots, restricciones y otro tipo de sanciones. UTILIZACIÓN ECOLÓGICAMENTE RESPONSABLE DE LOS BOSQUES HOHNEN. P. señala que existen actualmente entre 10 y 100 millones de especies, los científicos no han llegado a una conclusión respecto al numero, y los bosques albergan al menos el 50% de las especies terrestres. El importante científico E. O. Wilson, especializado en el estudio de la diversidad biológica, estima basándose en cálculos optimistas que solo la deforestación tropical provoca cada año la extinción de 27,000 especies. La sobreexplotación de los bosques no solo esta erosionando el paisaje sino la base genética de centenares de especies madereras que se comercian internacionalmente. Al mismo tiempo, están en peligro muchos millares más de especies de plantas y animales no comerciales4. Pese a algunas afirmaciones en contrario, la ordenación encaminada únicamente al rendimiento sostenido de madera no permitirá conservar la biodiversidad y la calidad de los bosques. En Escandinavia, donde mas del 90% de los bosques son objeto de una ordenación intensiva para obtener un rendimiento sostenido, la proporción de especies forestales amenazadas de extinción (entre el 5 y el 10% en Suecia) es tan elevada como en los trópicos, ello a pesar de que el modelo escandinavo de Selvicultura se esta exportando a todo el mundo. En América del Norte, se considera que están en peligro ecosistemas enteros, debido principalmente al sistema de corta al hecho. El consumo excesivo de papel y de productos de la madera en los países de la OCDE recrudece las tensiones, mientras resulta amenazada la seguridad alimentaría y el sustento de centenares de pueblos indígenas y de millones de habitantes locales que dependen de la integridad de los sistemas forestales. La conclusión es ineludible. El comercio mundial de productos forestales. Que asciende a 100,000 millones de dólares de EE.UU., y que se halla en proceso de expansión, se sustenta en unas prácticas forestales destructivas tanto desde el punto de vista ecológico como social.

4 HOHNEN, Paúl es Director de Greenpeace Internacional, Organismo que coordina las 30 oficinas nacionales de Greenpeace existentes en países en Desarrollo e Industrializados.

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La colaboración de las organizaciones no gubernamentales (ONG), las poblaciones indígenas y las comunidades locales es fundamental para poner freno a esas prácticas, desafiar los intereses creados y sustituir la Selvicultura de explotación por la utilización forestal responsable. La participación de los principales grupos interesados, las ONG, las comunidades locales, los grupos de pueblos indígenas y las mujeres, fue uno de los principios fundamentales acordados en la CNUMAD de 1992. Este principio debe ser asumido plenamente por la FAO y, lo que es mas importante, por los gobiernos. En la CNUMAD, más de cien países acordaron también que la protección de la diversidad biológica debe ser uno de los máximos objetivos en la utilización de los recursos, ya sean recursos forestales, pesqueros o agrícolas. Este principio, que se inscribe en el Convenio sobre a la Diversidad Biológica, indica la segunda modificación importante que es necesario introducir en la concepción de la ordenación forestal. La respuesta de la comunidad científica ha consistido en hacer mayor hincapié en el criterio de precaución y en un enfoque basado en el ecosistema en su conjunto por lo que respecta a la utilización de los bosques. En este orden de cosas, la FAO afirmo recientemente que deseaba promover la harmonización de criterios indicadores para la ordenación forestal sostenible de todos los tipos de bosques a nivel nacional. Hasta el momento, las ONG y muchos gobiernos se han opuesto a este proceso por su carácter exclusivo, porque no tiene en cuenta las causas subyacentes de la deforestación y porque no distingue entre la evaluación a escala nacional y a nivel de la unidad de ordenación forestal. Es necesario superar estas tensiones y reorientar la labor relativa a los criterios indicadores. Por ejemplo, las industrias forestales de Escandinavia ya han reconocido que la credibilidad de los criterios indicadores y de la certificación, dependen de la aceptación por parte del publico, incluidas las ONG. Un problema fundamental es la negativa de los gobiernos o de la FAO a reconocer y apoyar los esfuerzos de las ONG para la consecución de la utilización forestal responsable. De hecho, muchos ven los criterios indicadores como un proceso encaminado a socavar la labor de las ONG en pro de la certificación independiente de productos forestales. El concejo de Supervisión Forestal, un nuevo foro en que la industria y los grupos ecológicos y sociales han acordado lo que entienden por ordenación forestal responsable, no ha obtenido la consideración que merece por parte de los gobiernos y de los organismos de la Naciones Unidas. En el intento de aportar soluciones constructivas a esta crisis del sector forestal, Greenpeace ha enunciado sus propios Principios y directrices, para la utilización ecológicamente responsable de los bosques, y esta ejecutando proyectos de ordenación forestal basados en esos principios, en varios pases. Los aspectos fundamentales de estas directrices son los siguientes: El establecimiento de redes de ecosistemas protegidos de manera total y permanente antes de comenzar a

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explotar los bosques, en todos los usos de los bosques (incluida la explotación) deben siguiese los métodos utilizados en las estaciones de referencia totalmente protegidas, el respeto del derecho de las poblaciones indígenas a controlar sus actividades en sus núcleos de asentamiento tradicionales, y la evaluación y el inventario constante de los recursos forestales y de su dinámica. Sin duda, la Selvicultura ecológica es solo un elemento en la búsqueda de una solución. La comunidad internacional y la FAO deben dedicar también mas atención a las condiciones macroeconómicas e intersectoriales que la degradación forestal desencadena. El poder cada vez mayor de las grandes multinacionales, la desigualdad internacional y la deuda, los programas de ajuste estructural, la pobreza, la falta de tierra y la inseguridad en cuanto al régimen de tenencia de la tierra, así como la agricultura subvencionada son otros tantos problemas que deben afrontarse si se quiere avanzar en el proceso de satisfacción de las necesidades humanas, conservando al mismo tiempo los cimientos de la vida en la tierra. La función especifica de la FAO por lo que respecta al sector forestal es la de prestar asistencia técnica, por ejemplo para la vigilancia y evaluación de la cubierta forestal y (así cabe esperarlo) de la calidad de los bosques, así como para la creación de capacidad. Es en esa tarea en la que debe centrar sus esfuerzos. Debe continuar trabajando para conseguir el respeto y la confianza de las ONG y de otros grupos principales. Puede hacerlo, y enviar así un mensaje positivo a los gobiernos y a la industria, fomentando la conservación de la diversidad biológica como principio fundamental por el que debe regirse la utilización de la tierra, participando en (pero no controlando) las deliberaciones mundiales sobre los problemas forestales, cuya composición y estructura refleja la complejidad y la urgencia de los problemas forestales y garantizando el respeto de los derechos y la plena participación de los pueblos indígenas, las comunidades locales y las ONG en el proceso de adopción de decisiones relativas al sector forestal. Si se adquiere este compromiso, los próximos 50 años serán un periodo más favorable para los bosques. LA SILVICULTURA Y EL DESARROLLO ECONOMICO El examen del documento World demand for paper to 1975 – A study of regional trends en una consulta celebrada en los años sesenta en la que participaron fabricantes, organizaciones forestales y organizaciones internacionales dio lugar a interrogantes sobre la capacidad industrial para la fabricación de pasta y papel, así como sobre la inversión, el comercio y el suministro de las materias primas necesarias y la función del papel de desecho. Esta consulta, además de formularse recomendaciones sobre el ulterior desarrollo de las perspectivas de trabajo y la perfección de la metodología, se hizo hincapié en la importancia del debate internacional y el intercambio de puntos de vista y de información para reforzar la validez de las estimaciones. Siguiendo sus recomendaciones, la FAO creo el Comité Asesor de Expertos sobre la Pasta y el Papel, una de cuyas

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primeras decisiones fue la elaboración de un estudio anual sobre la capacidad industrial sobre la pasta y del papel basado en la información suministrada por la industria. Este estudio tenia como objetivo supervisar dicha capacidad en relacione con la producción y los planes de expansiona en relación con el crecimiento de la demanda prevista. ECONOMIA DE SUBSISTENCIA: LA DENDROLOGIA Y LA SILVICULTURA COMUNITARIA La crisis del petróleo a mediados de los años setenta y los estudios que dieron lugar a la Conferencia de la Naciones Unidas sobre Fuentes de Energía Nuevas y Renovables, celebrada en Nairobi en 1981, recordaron al mundo que una parte muy considerable de la energía de que disponían los países en desarrollo provenían de la leña y del Carbo vegetal y que el 80% del consumo de madera de dichos países estaba destinado a ese fin. Esto coincidió con el reconocimiento de que, en gran parte, la aportación de los bosques y los árboles al bienestar de la población de los países en desarrollo, en lugar de proceder las empresas forestales gubernamentales o de las grandes empresas privadas, procede en general de las comunidades locales, los pequeños agricultores y la población sin tierra que depende de los bosques. Es evidente que la leña y el carbón vegetal, los productos forestales no madereros, la madera aserrada a mano, las pequeñas serrerias y los miles de productos forestales y objetos artesanales son importantes para la economía de las comunidades rurales de los países en desarrollo. Sin embargo, es difícil obtener una información objetiva sobre la estructura y magnitud de esta contribución. Gran parte de la producción y el consumo se realiza dentro de los hogares y no se incorpora a los sistemas organizados de empleo, empresas o mercados. La actividad se dispersa entre los muchos millones de hogares y es realizada por los incontables millones de miembros de las familias, hombres, mujeres y niños, que raras veces figuran registrados como empleados en ese tipo de trabajo. Algunos países, en muchos casos con el apoyo de proyectos de la FAO, han realizado encuestas sobre estas actividades. A veces los productos están calculados en las estadísticas forestales nacionales y hemos de reconocer la vital importancia de este componente de la economía de subsistencia, el autoconsumo por parte de las propias familias de los productos forestales, cuya contribución al producto nacional de los piases mas pobre se calcula, en términos moderados, en mas del 10%. Sin embargo esta contribución es prácticamente desconocida para las estadísticas oficiales de la actividad económica nacional de cualquier país en desarrollo, con la inevitable consecuencia de que sufre un olvido generalizado a la hora de establecer las políticas nacionales.

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INDUSTRIAS FORESTALES ELEMENTO DECISIVO PARA EL DESARROLLO SOCIOECONÓMICO HERMANN SCHMINCKE, Karl, estudió la evolución de la industria forestal desde la segunda guerra mundial, se examinan diversos problemas que deben afrontarse, así como la función presente y futura de la FAO en este sector, y sobre todo, se hace hincapiés en las posibilidades de la industria forestal como fuerza positiva en favor del desarrollo sostenible5. En casi todos los países del mundo que tiene recursos forestales importantes, las industrias forestales (tanto madereras como no madereras) desempeñan una función esencial para el desarrollo socioeconómico general. Las empresas grandes y pequeñas que producen productos forestales, tanto para el consumo interno como para la exportación, constituyen una parte importante de base económica de casi todos los países. El valor anual de la leña y los productos forestales a base de madera en la economía mundial se estima en mas de 400,000 millones de dólares EE.UU., es decir un 2% aproximadamente del PIB. El valor real de la contribución del sector forestal a la economía mundial ha aumentado en los últimos decenios a un promedio anual del 2.5%. La producción, extracción, elaboración y comercio de maderas y otros productos forestales, junto con las industrias secundarias asociadas, son fuentes importantes de empleo e ingresos, especialmente en zonas rurales donde las otras opciones son limitadas. La madera es la más utilizada de las materias primas cuyo suministro es renovable. La industria forestal convierte este recurso en un valor económico y social y lo pone a disposición de la sociedad, lo que explica que los bosques sean una alternativa de aprovechamiento de la tierra capaz de competir con otras. Sin embargo el progreso de la industria forestal se ha presentado a menudo como una fuerza destructiva de primer orden, y no como un elemento esencial en el proceso del desarrollo sostenible. La preocupación por la destrucción o degradación de los bosques y la perdida consiguiente de ventajas ambientales, diversidad biológica y hábitat física y cultural se ha traducido en peticiones para que se reduzca o incluso se suprima la industria forestal. La reducción de la industria forestal y de las ventajas que proporciona iría acompañada, casi inevitablemente, de una disminución de los recursos dedicados a la conservación y ordenación de los bosques. Esto podría aminorar el ritmo de desarrollo, agravando la pobreza de las comunidades que dependen de los bosques y otros grupos rurales vulnerables y obligándoles a emprender una explotación antieconómica y no planificada de los recursos forestales en un intento por mejorar su existencia.

5 Karl-Hermann Schmincke es Director de Productos Forestales del Departamento de Montes de la FAO.

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Las industrias forestales de todo el mundo, estimuladas en parte por consideraciones económicas y en parte por la creciente presión de los sectores públicos y privados, han hecho grandes progresos en la adaptación y mejora de sus técnicas de elaboración, respondiendo así a la demanda del mercado, tanto de un mayor volumen de productos como de productos de mejor calidad, y en la conservación de los recursos naturales, la protección del medio ambiente y la reducción de la contaminación. En comparación con otros sectores industriales, las industrias forestales han avanzado considerablemente hacia el objetivo de ser realmente inofensivas para el medio ambiente. La tecnología moderna permite que las necesidades primarias de energía de las industrias forestales y sus repercusiones en el medio ambiente sean pequeñas en comparación con las de otras industrias que emplean materias primas no renovables para producir productos que compiten con los forestales. Una gran parte de los residuos industriales se utilizan como materia prima para fabricar otros productos o para generar energía. La propia industria esta adaptando de modo creciente normas para regular la extracción y el transporte, que están en consonancia con la ordenación sostenible de la base de recursos, y poniendo en practica planes para obtener materias primas de fuentes distintas de los bosques naturales, por medio de la forestación de tierras degradadas y la creación de bosques de plantación. Estos cambios en el suministro de materias primas van acompañados de modificaciones en las técnicas de elaboración. Las trozas procedentes de los bosques de plantación tienen un diámetro menor y son menos resistentes que los bosques naturales. Para aprovechar estas trozas de pequeños diámetros y obtener nuevos productos con propiedades físicas iguales o mejores que las que se encuentran tradicionalmente en el mercado, se han perfeccionado nuevas técnicas de elaboración. Productos compuestos a base de madera, como los tableros de partículas orientadas, los tableros de fibras de densidad media, la madera laminada y muchos otros, se fabrican a menudo a partir de madera de plantación o de residuos que antes se consideraban inútiles. Por otra parte, no seria realista describir la industria forestal sin mencionar sus prácticas y políticas ineficientes. Existen sin duda posibilidades de mejorar en diversos aspectos. La industria forestal, ya sea pública o privada, debe reafirmar su compromiso con el uso de una tecnología apropiada, la ordenación sostenible de los recursos y la adopción de una perspectiva integral y equilibrada, y hacer público además este compromiso. LA FUNCION DE LA FAO EN EL DESARROLLO DE LA INDUSTRIA FORESTAL DESDE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL. La fundación de la FAO en 1945 coincidió con el final de la segunda guerra mundial, que dejo tras de si países con ciudades y pueblos arrasados. El final de la guerra planteo la tarea ingente de reparar los daños y construir nuevas

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sociedades. Los bosques, sus valores y los beneficios asociados con ellos se convirtieron en una fuente de vida y esperanza. La Silvicultura y el aprovechamiento de los productos forestales han constituido siempre una parte inseparable de la labor de la FAO. Además, se ha reconocido la interacción y dependencia mutua de la agricultura y la Silvicultura. De hecho, en el primer numero de Unasylva, publicado en 1947, el Director General de la FAO, Sir John Boyd Orr, en su clásico Un mundo, un bosque, señalaba que: “en relacione con los bosques y los productos forestales, los 48 Estados que colaboran en el seno de la FAO siguen una política mundial con tres objetivos principales: la conservación de todos los recursos que tienen funciones sociales o protectivas útiles, el uso prudente de todos los suelos forestales del mundo para continuar una producción adecuada de materias primas, y sistemas nuevos y mejores de elaborar y usar los productos forestales como medio de elevar el nivel de vida. La primera intervención de la FAO en el desarrollo de las industrias forestales consistió en proporcionar información fiable a escala mundial para facilitar la planificación y el funcionamiento de las industrias. Con los años, la complejidad de las tareas de acopio, análisis y divulgación de información estadística ha aumentado, y la oportunidad, exactitud y adecuación de los datos para la planificación y el funcionamiento de las industrias forestales se han acrecentado. Además, se reconoció que el apoyo a las pequeñas industrias del sector forestal era un parámetro importante para el desarrollo, especialmente en las zonas rurales. Una de las actividades de la FAO para contribuir a este desarrollo consistió en preparar una cartera de pequeños aserraderos y fábricas de tableros a base de madera con el fin de ofrecer ejemplos que pudieran aplicarse en países en desarrollo. Por consiguiente, los problemas con que se enfrenta el desarrollo de la industria forestal en todo el mundo consisten en elaborar o mejorar prácticas inocuas para el medio ambiente, sostenibles y económicamente viables para poder suministrar los bienes y servicios necesarios. Es evidente que solo un planteamiento basado en la colaboración a escala mundial, y la plena participación de todos los interesados, gobiernos, sector privado, organizaciones no gubernamentales que se ocupan del medio ambiente y el desarrollo, y personas que viven en los bosques o dependen directamente de los recursos forestales, puede hacer que la contribución de la industria forestal al desarrollo sostenible sea lo mas amplia posible.

4.3. DESARROLLO DE LA INDUSTRIA FORESTAL: EL MODELO DE ECUADOR

Las industrias forestales del Ecuador no han sido encuadradas dentro de un marco referencial adecuado que englobe tanto la producción como las interrelaciones entre extracción, fabricación y consumo; por otro lado tampoco ha

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sido considerada la integración vertical u horizontal, su nivel tecnológico y el empleo que depende de esta rama de la economía. Por su importancia para ala presente investigación, se recoge una descripción del caso ecuatoriano, como modelo de desarrollo de la industria forestal y como diagnosticarlo.

La visión general del sector forestal de Ecuador es impresionante, tanto por el número de empresas que participan (primaria 2, 346; explotación 1, 611; transporte 1,945; remanufactura 3,198), como por el número de empleos que esas actividades forestales proporcionan, que están alrededor de 103, 500.

Los principales síntomas de condiciones adversas en las industrias son los siguientes: falta de apreciación de materias primas; expansión industrial sin criterios técnicos; falta de canales de distribución, y poca organización dentro de las industrias forestales.

Lo que sobresale para el sector forestal como diagnóstico aplicado, con las siguientes causas probables de los síntomas mencionados, son: bajo nivel de ingresos en muchas áreas del país; poderes desiguales entre el Estado y la industria; gran abundancia de existencias de madera en pie, que las convierte en un recurso sin sentido económico porque en realidad no existe una verdadera escasez.

La situación actual de la política forestal oficial en el Ecuador ha sido resumida en un objetivo integral que trata de englobar las ideas importantes para el país a largo plazo. A su vez, se subdividió en otros 15 objetivos generales, de los cuales solo dos son considerados como metas, y los restantes se los considera como medios para alcanzar estas y otras metas.

Hay que reconocer la importancia de mantener el flujo de los procesos forestales, tales como regeneración, crecimiento, maduración, descomposición y absorción de nutrientes para un equilibrio ecológico.

La política no debe tratar de reglamentar los medios a usar en ella, sino que se deben poner las metas a alcanzar en términos más específicos o cuantificables del objetivo integral, o de la filosofía forestal básica de esa política.

En la actualidad en Ecuador se encuentran solamente dos metas más o menos claras (industrias forestales y cuencas hidrográficas). De los restantes 15 objetivos generales reconocidos oficialmente, es decir al nivel de elementos básicos, 13 se juzgan más como medios de actuar y no como metas cuantificables.

El principio económico que se trata de minimizar aquí es el costo de transporte de los materiales primarios.

En la Región I la colonización espontánea es un fenómeno de grandes proporciones. La pérdida de terrenos forestales es alrededor de 27 000 hectáreas

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al año. Por lo tanto se recomienda promover la colonización dirigida, ya sea en forma pasiva, donde se preste apoyo oficial solamente a grupos efectivamente organizados y que quieran ubicarse en terrenos aptos para la agricultura o en actividades de explotación forestal racional, o apoyando en forma activa a los colonizadores con programas de asistencia técnica y crediticia en asentamientos.

2. Zonificación industrial para el sector forestal

Además de identificar las áreas extensas para el desarrollo forestal es muy aconsejable identificar y zonificar, para su reservación, las áreas o sitios que la industrialización prevista va a necesitar. Se recomienda reservar por medio de una zonificación determinados lugares como centros de industrialización forestal.

3. Las industrias recomendadas para el corto plazo

3.1 Extracción forestal mecanizada

El perfil industrial de esta actividad es importante para la acción de extracción forestal que prepara los terrenos agrícolas para la extracción selectiva de acción de manejo del bosque natural. La importancia del mejoramiento en extracción forestal por regiones se mide a través de indicadores como el número de empresas, empleo e incremento en los caminos de penetración que pueden resultar de estas operaciones, tamaño promedio de la unidad de extracción forestal mecanizada. El perfil industrial de esta actividad es importante para la integración de las industrias existentes y para la conservación de la materia prima cortada en el bosque.

La importancia del aserrío se puede indicar por medio de su economía empresarial y de la organización del mercado implícito con el establecimiento de esta actividad de concentración, tanto como la mejor utilización de las materias primas que se procesa.

El perfil industrial de tabiques internos es importante para la industria de contrachapados y tableros, como una especialización que permite la fabricación estandarizada de un producto de alto valor. La importancia de la fábrica de tabiques se puede indicar por medio del incremento en valor agregado, la especialización del mercadeo implícito en la organización de esa industria y el empleo generado6.

6 Otras variables de análisis del subsector industrial ecuatoriano son la producción de carbón vegetal, preservación de postes, viveros agroforestales. Las industrias recomendadas a largo plazo son la producción de chapas finas, producción de astillas de madera, viviendas modulares, destilación de madera, complementado con la educación forestal.

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4.4. EFECTOS DE LA CRISIS ASIÁTICA EN LOS MERCADOS DE PRODUCTOS FORESTALES La crisis asiática está siendo percibida alrededor del mundo, en muchos sectores, incluyendo los bosques y el sector industrial forestal. Casos concretos se observan en las importaciones de productos forestales en el Japón principal importador mundial, se encuentra con tendencia a la baja. Las industrias dependientes de las negociaciones asiáticas han iniciado búsqueda de alternativas de mercados y reducciones de la producción y la disminución de las exportaciones de productos forestales con destino a Asia han creado una oferta excesiva y en algunos casos se ha forzado la baja de los precios. Por otra parte, la recuperación de los mercados de productos forestales no será posible si no se producen cambios estructurales en los sistemas económicos de los países asiáticos. IMPORTANCIA DE LA REGION DE ASIA EN EL MERCADO DE PRODUCTOS FORESTALES: La región de Asia cuenta con un potencial de recursos forestales de 729 millones de metros cúbicos para el año 2010, y los países de la región de Asia y el Pacifico produjeron en 1994, 1.200 millones de metros cúbicos de madera rolliza, es decir, la tercera parte de la producción mundial. INDONESIA: Primer productor mundial de madera contra chapada tropical y primer exportador mundial de madera contra chapada tropical con 8.000.000 de metros cúbicos. MALASIA: Primer exportador del mundo de madera aserrada tropical con 4.6 millones de metros cúbicos en 1994. JAPÓN: Importa el 80% de sus necesidades de productos forestales. En 1994 importo 17,000 millones de dólares Americanos. LA CRISIS ASIÁTICA AFECTA EN TERMINOS GENERALES LOS MERCADOS DE PRODUCTOS FORESTALES Se manifiesta una demanda reducida de todos los productos forestales, tanto en mercados domésticos como en las importaciones; Así también, existen cambios en los precios de competitividad de exportadores dentro y fuera de Asia. Además, el efecto a los países productores que no cuentan con esquemas de competitividad ordenados para afrontar los cambios en los precios, los aumentos por importación y los mayores costos de producción. En general, la tendencia es a bajar los volúmenes de consumo e importaciones en los mercados Asiáticos, cambios en el mercado de proveedores, reducción en enarques por algunos productos asiáticos, disminución de las producciones,

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clausura de líneas de procesamiento y quiebra en industrias ineficientes de productos forestales. ALGUNOS CASOS CONCRETOS DE LOS EFECTOS Y CONSECUENCIAS DE ESTE FENÓMENO Efecto en países productores: Indonesia. Impacto en la exportación de Madera Contra chapada: Disminución en el volumen de exportación de 8.5 millones de metros cúbicos en 1997 a 6.0 millones de metros cúbicos en 1998, además de una disminución de los precios de 500 dólares Americanos / metro cúbico en 1997 a 300 dólares Americanos / metro cúbico en 1998. Demanda por parte de China, que ha dictado una política para reducir el aprovechamiento en un 60%. De esta manera compraran el plywood barato de Indonesia. Además Malasia ha decidido restringir la exportación. Con esta nueva situación se espera que las exportaciones de 1998 sean iguales a las de 1997 contra los pronósticos de principio de año. EFECTOS EN PAISES CONSUMIDORES. CASO JAPÓN: Japón es el primer importador mundial de productos forestales: 17.000 millones de dólares Americanos en 1994. En 1998 se pronostico una disminución del 28% de las importaciones. CONSECUENCIAS DE LA CRISIS EN EL MERCADO DOMESTICO DE MADERA ASERRADA: Presenta incremento en los costos de manufactura, materia prima y jornales Ali como reducción en la producción de los aserraderos. En 1997, 370 empresas de madera aserrada se declararon en quiebra y para 1998 continúan cerrando aserraderos. ALGUNAS CONCLUSIONES GENERALES: a) La crisis asiática si ha afectado fuertemente el comercio mundial de los productos forestales. b) El resultado será un cambio estructural en la cadena de valor del sector, repercutiendo desde una ácida de precio de la madera en pie hasta los productos finales. c) La crisis afecta primordialmente grandes productores en la Regios Asiática.

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d) Países con mercados domésticos importantes desarrollaran proyectos industriales importantes. e) En América Latina, repercusiones importantes en Chile y Brasil. f) Empresas ineficientes quebraran. g) Los precios de madera en rollo estarán a niveles muy bajos. h) El precio del mercado de los productos forestales continuara con tendencia a la baja. i) Rusia y China favorecidos con la crisis por incremento de sus exportaciones y por demanda de productos a bajos costos. j) Es necesario el reordenamiento de políticas.

5. POLITICAS FORESTALES Y ADMINISTRACION PÚBLICA FORESTAL

5.1. NUEVAS TENDENCIAS EN LA ADMINISTRACION FORESTAL PÚBLICA

En muchos países la organización de la administración forestal pública está en proceso de análisis, tanto debido a razones internas de cada país como a motivos exógenos. En esta perspectiva, la adopción de los nuevos modelos institucionales presenta el gran desafío de incorporar elementos como la adopción de programas de ajustes estructurales, la transición de economías centralizadas a economías de mercado, la incorporación de crecientes mecanismos de participación y la promoción y coordinación de la masiva participación de grupos de interés.

Bajo cualquier circunstancia, la correcta organización de la administración forestal debe ser considerada como un factor clave para la consecución de los objetivos de un desarrollo forestal sustentable. Este concepto ha sido reafirmado en grandes foros internacionales.

No obstante lo anterior, las modalidades y exigencias en cuanto a administración forestal varían significativamente de un país a otro, dependiendo del peso relativo de la economía forestal y de las particularidades de cada país, razón por la cual no existen modelos de administración forestal que puedan ser estandarizados.

A partir de estas verificaciones PETTENELLA (1997) presenta algunas tendencias y formula algunas interrogantes, como forma de orientar la discusión sobre la materia.

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Tendencias Externas que Influyen sobre las Instituciones Forestales

· El proceso de globalización de las políticas y de las instituciones, el cual surge como consecuencia de la creciente preocupación de la comunidad por la situación de los recursos naturales.

· La búsqueda de crecientes niveles de eficiencia en las administraciones públicas.

· La necesidad de extender los niveles de participación en la toma de decisiones.

En lo concerniente al proceso de globalización se deben considerar, por un parte, la creciente percepción de la gente y de los gobiernos sobre el proceso de degradación de los recursos forestales y, por otra, las iniciativas a nivel internacional orientadas a evaluar, coordinar y resolver los problema derivados de la utilización de los recursos forestales.

Otro factor que afecta decisivamente el rol de las instituciones forestales es la necesidad creciente de reducir el control público de los mecanismos de mercado y, como consecuencia, sumar mayor eficiencia en las entidades públicas.

En opinión de los autores, y profundizando los juicios de PETTENELLA (1997), el punto de partida para la formulación de cualquier enunciado de política forestal y, dentro de este ámbito, del carácter y rol de las instituciones, debe estar dado por una clara definición de los instrumentos de mercado y de los instrumentos públicos que forman parte de dicha política. A menudo los radicales cambios de las políticas económicas en la dirección de una mayor preponderancia del mercado, llevan al sector público a originar nuevos roles y nuevos campos, en lugar de concentrar lo esfuerzos hacia una eficaz aplicación de los instrumentos públicos orientados a garantizar la conservación y correcta utilización de los recursos forestales. En este sentido el autor antes indicado destaca la necesidad y las exigencias de la sociedad por instituciones públicas que cumplan su rol con la mayor eficiencia y al menor costo posible.

CAMBIOS ORGANIZACIONALES

En forma consecuente con las tendencias antes mencionadas, es útil remarcar las iniciativas tendientes a fortalecer la cooperación entre organismos, a mejorar la calidad de los servicios provistos por las entidades públicas, a usar instrumentos no regulatorios, a promover la descentralización y a considerar procesos de privatización.

El surgimiento de conflictos y superposición de funciones tiende a resolverse a través de mayores niveles de cooperación y coordinación entre las instituciones.

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Estas iniciativas deben estar directamente vinculadas con el objetivo de garantizar crecientes niveles de calidad en los servicios proporcionados. En este contexto, mecanismos permanentes de control de gestión, uso de estructuras organizacionales más planas, sistemas de evaluación por desempeño y retroalimentación desde los usuarios, aparecen como elementos muy relevantes para aumentar la eficiencia y además crear la percepción de una actuación transparente de la función pública.

Existe actualmente un creciente interés de la comunidad por los objetivos de manejo sustentable, lo cual abre hoy un debate en torno a los mecanismos que pueden garantizar dicho objetivo. Estos pueden involucrar desde el concepto de control y compensación hasta el uso de instrumentos no regulatorios. Al respecto, surgen dudas sobre la idoneidad del mecanismo de compensación, el cual a veces aparece como una recompensa hacia quien produce un daño. En esta perspectiva un adecuado proceso de negociación entre los intereses involucrados aparece como un mecanismo interesante.

Otro aspecto de la reorganización de las instituciones públicas está dado por el proceso de descentralización o regionalización, el cual pretende delegar funciones y mecanismo de decisión en niveles regionales y locales, mecanismo que al mismo tiempo facilita la participación ciudadana.

Sin embargo, el instrumento de racionalización institucional más controvertido es el que PETTENELLA (1997) señala como privatización, el cual representa separar la administración pública forestal de carácter comercial, de aquella que no tiene fines de lucro, como puede ser la forestación en áreas marginales, el uso de suelos de baja productividad y la provisión de servicios ambientales. Se señalan las ventajas y desventajas que este proceso implica.

Al respecto, los autores creen conveniente comentar las bases del modelo institucional que se está estudiando en Chile, con el apoyo de FAO, que pretende separar aquellas funciones normativas y de control, propias de la Administración Pública, de aquellas que siendo de responsabilidad del Estado, tales como Prevención y Control de Incendios Forestales y de Plagas y la Administración del Patrimonio Forestal del Estado, pueden ser ejercidas por entidades de derecho privado, que están en posición de emplear mecanismos de mercado, sin marginarse del control público.

MODELOS INSTITUCIONALES

PETTENELLA (1997) presenta cuatro modelos principales de organización institucional:

· En algunos países las materias forestales son del ámbito del Ministerio de Agricultura y Forestal o del Ministerio de Desarrollo Rural.

· Un segundo modelo lo constituye un Ministerio Forestal.

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· En otros países, como Argentina, la responsabilidad por la actividad forestal está dividida en dos Ministerios: Un Ministerio de Economía, Finanzas y Planificación, el cual tiene tuición sobre el desarrollo comercial de los bosques; y un Ministerio de Recursos Ambientales, que tiene tuición sobre la protección de los bosques naturales.

· En otros casos, como en Zambia, se ha creado un Ministerio de Recursos Naturales, a partir del hecho que los recursos forestales se consideran un bien público.

En relación a lo anterior los autores consideran oportuno hacer dos comentarios. En primer lugar, la creciente dificultad de considerar al sector forestal como un área privativa de la competencia de los profesionales forestales, lo que desencadena un fenómeno de aislamiento de otras funciones políticas, sociales y económicas, que son las que finalmente inciden decisivamente en la sustentabilidad del desarrollo forestal y en la percepción de la comunidad. El segundo, se refiere a la posibilidad de adoptar diferentes formas institucionales, las cuales van a funcionar mejor o peor, no en función de la fórmula en si misma, si no en cuanto a la necesidad que exista perfecta claridad respecto a los roles del sector público y privado y a la connotación que adquiere la participación ciudadana

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II. DISEÑO Y METODOLOGÍA ESTADÍSTICA

SUJETO: El sujeto del estudio que proporciono la información: a) Todas las Autoridades locales, representadas por los Señores Alcaldes municipales, de cada uno de los municipios bajo estudio (19 Alcaldes Municipales), de los municipios de la parte alta del Departamento de Quetzaltenango. b) Se tomo el cien por ciento de las comunidades (19 Autoridades comunales), de los municipios de la parte alta del Departamento de Quetzaltenango. Así mismo, el presente estudio tiene en consideración las industrias forestales del departamento de Quetzaltenango y propietarios de fincas que explotan pinabete. EQUIPO: El equipo que se utilizo fue computadora, para el procesamiento de la información, del presente estudio de investigación. PROCEDIMIENTO: a) Se hizo contacto con los sujetos a encuestar, a través de visitas realizadas en sus oficinas, cada uno en sus respectivas municipalidades, realizando las entrevistas del caso y una encuesta de preguntas cerradas. Asimismo, se han utilizado los registros del INAB, Subregional Quetzaltenango, para apoyar la interpretación y discusión de resultados. b) Se tabulo la información obtenida. c) Se discutió la información tabulada. d) Se emitieron conclusiones y recomendaciones. e) Se elaboro la propuesta, correspondiente. UBICACIÓN DEL ESTUDIO. El presente estudio de investigación, se realizo en los 19 municipios de la parte alta del Departamento de Quetzaltenango, siendo los siguientes: Quetzaltenango, Almolonga, Zunil, Cantel, Salcaja, La Esperanza, Olintepeque, San Francisco la

47

Unión, San Carlos Sija, Cabrican, Huitan, Sibilia, Cajola, Palestina de los Altos, San Juan Ostuncalco, San Miguel Siguila, San Mateo, Concepción Chiquirichapa, San Martín Sacatepequez., todos ubicados en el Altiplano Occidental de Guatemala. DISEÑO DEL ESTUDIO: El diseño del estudio es descriptivo ya que estudia, interpreta, ordena y tabula la información del estudio. Formula que se utilizo: 2 Z P ( 1 – P) N . n = _____________________ 2 2 ( N – P) e + Z P (1-P) Significado: N= Universo Z=1.96 (o sea, 95% confiabilidad) P=0.5 E=5 % (0.05 grados de error estadístico) III. DISCUSIÓN DE RESULTADOS: A continuación se presentan los resultados obtenidos a través del instrumento de investigación aplicado a las autoridades locales de los municipios de la parte alta del Departamento de Quetzaltenango) 1.-Conoce usted los beneficios que los bosques nos brindan: Si No Si = 100% No = 0%

48

Conoce usted los beneficios que los bosques nos brindan.

100%

0%

SINO

El 100% de Autoridades Locales, conocen los beneficios que los bosques, brindan al medio ambiente en que vivimos, lo cual indica el grado de conciencia que se tiene a nivel de autoridades locales. 2.-Le gustaría a usted y su corporación municipal, capacitarse en esta temática, relacionada con los recursos forestales: Si No Si = 94% No = 6%

Le gustaria a usted y su corporación municipal capacitarse en esta temàtica

94%

6%

SINO

El 94% de las autoridades locales manifestó interés en capacitarse en la temática del Manejo y Uso Sostenible del Bosque y del Medio Ambiente., mientras que un 6% manifestó no tener ningún enteres en capacitarse, por no contar con presupuestos para estas actividades.

49

Lo que nos indica el grado o intención y de disponibilidad de tiempo para obtener los conocimientos técnicos, para hacer un uso, manejo y administración de los recursos forestales. 3.-Cuanto de su presupuesto asigna, para atender el recurso bosque: 1% del presupuesto = 12.5% de los municipios 2% del presupuesto = 6.25% de los municipios 3% del presupuesto = 6.25% de los municipios 5% del presupuesto = 31.25% de los municipios 10% del presupuesto = 12.5% de los municipios 15% del presupuesto = 6.25% de los municipios 25% del presupuesto = 6.25% de los municipios 0% del presupuesto = 12.5% de los municipios Sin respuesta = 6.25% de los municipios.

Cuanto del presupuesto municipal se encuentra asignado, para atender el

recurso bosque

12.50%

6.25%

6.25%

31.25%12.50%

6.25%

6.25%

12.50% 6.25%

1% del Presupuesto2% del Presupuesto3% del Presupuesto5% del Presupuesto10% del Presupuesto15% del Presupuesto15% del Presupuesto0% del PresupuestoSin Respuesta

El 12.5% de los municipios de la parte alta de Quetzaltenango, no ha tenido ninguna asignación dentro de su presupuesto para atender el recurso bosque., mientras que un 6.25% de los mismos asignan un 2%., el 6.25% asignan un 3%., un 31.25% de los mismos municipios asigna un 5% del total de su presupuesto para atender el recurso bosque, mientras que un 12.5% de los municipios asignan de su presupuesto un 10%., el 6.25% asignan un 15%., otro 6.25% asigna de su presupuesto un 25%, para utilizarse en el manejo y uso sostenible del bosque y el medio ambiente., mientras que un 6.25 de los señores encargados del poder local de los municipios no quiso contestar.

50

4.-Qué cantidad de personal ha asignando, para atender los recursos forestales y el medio ambiente. 1 persona = 25% 2 personas = 12.5% 3 personas = 6.25% 4 personas = 6.25% 5 personas = 6.25% 6 personas = 6.25% 13 personas = 6.25% 20 personas = 6.25% Ninguna persona = 12.5% No contestaron = 12.5%

Qué cantidad de personal ha asignado, para atender los recursos forestales y el medio ambiente.

1 persona

2 personas

3 personas

4 personas5 personas

6 personas

13 personas

20 personas

Ninguna persona

No contestaron 1 persona2 personas3 personas4 personas5 personas6 personas13 personas20 personasNinguna personaNo contestaron

El 25% de las Autoridades locales municipales, cuentan con una persona encargada de los Recursos Forestales y del Medio Ambiente., el 12.5% de los mismos cuenta con dos personas., el 6.25% cuenta con 3 personas que se encargan del recurso forestal, del Medio Ambiente y de las Áreas Protegidas, mientras que otro 6.25% cuentan con cuatro personas para atender los Recursos Forestales y el Medio Ambiente., mientras que el 6.25% de los consejos municipales cuentan con cinco personas encargadas de atender los Recursos

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Forestales y el Medio Ambiente., mientras que un 6.25% cuenta con trece personas encargadas de velar por los Recursos Forestales y otras actividades y otros 6.25% de los Poderes Locales cuentan con 20 personas para atender todo lo relacionado con el recurso bosque y el medio ambiente, es el caso del Municipio de Quetzaltenango., mientras que un 12.5% no quiso responder., mientras que otro 12.5% no ha asignado a ninguna persona para atender los Recursos Forestales y el Medio Ambiente. 5.-Qué nivel de conocimientos técnicos poseen las personas asignadas, para

atender al Recurso Bosque: Conocimiento muy bajo = 31.25% Conocimiento a nivel medio = 18.75% Conocimiento a nivel técnico = 6.25% Conocimiento a nivel profesional = 6.25% Ningún tipo de Conocimiento = 18.75% No respondieron = 18.75%

Qué conocimientos Técnicos poseen las personas asignadas, para atender al Recurso Bosque

31.25%

18.75%6.25%6.25%

18.75%

18.75% conocimiento muy bajo

conocimiento a nivel medio

conocimiento a nivel técnico

conocimiento a nivel profesional

ningún tipo de conocimiento

no respondieron

El 18.75% de los municipios, no posee ningún tipo de conocimiento sobre los Recursos Forestales, ni del Medio Ambiente., mientras que un 31.25% del personal asignado ha recibido algún tipo de capacitación, en la temática mencionada anteriormente., un 18.75 de las autoridades locales ha recibido capacitación especifica en lo referente al Recurso Bosque y del Medio Ambiente., mientras que un 6.25% ya cuenta con un Técnico Forestal, ya sea este Perito en RN, Técnico Forestal, Perito Agrónomo, Dasónomo, etc., mientras que únicamente un 6.25% de los municipios cuenta con un Profesional Universitario Graduado en este tipo de Ciencias, con experiencia en Recursos Forestales y Medio Ambiente., el 18.75% de las autoridades locales, del resto de municipios no quiso responder a

52

la interrogante planteada, talvez porque no cuenta con este tipo de personal, para que atiendan al Recurso Bosque y al Medio Ambiente. 6.-Cuenta con Técnico Municipal Forestal Si No Si = 81.25% No = 12.5% No respondió = 6.25%

Cuenta con Técnico Municipal Forestal

81.25%

12.50%

6.25%

sinono contestaron

El 81.75% de los municipios de la parte alta de Quetzaltenango, Si cuenta con Técnico Municipal Forestal, como encargado de atender el Recurso Bosque y del Medio Ambiente, con diferente nivel de capacitación., mientras que 12.5% menciono que no contaba con un Técnico Municipal Forestal. Únicamente el 6.25% no quiso contestar. 7.-Estaría dispuesto a contratar un Técnico Forestal Si No. Si = 18.75% No = 18.75% Ya cuenta con Técnico Forestal = 43.75% Mas o menos apoyaría = 6.25% No respondieron = 12.5%

53

Estaría dispuesto contratar un Técnico Forestal

18.75%

18.75%

43.75%

6.25%12.50%

12345

Del 100% de los Alcaldes Municipales de los Municipios de la Parte Alta de Quetzaltenango, un 18.75% manifestó que estaría dispuesto un Técnico Forestal., Un 6.25% manifestó que estaría dispuesto brindar su apoyo, mientras que un 18.75% manifestó no estar interesado en la contratación de un Técnico Forestal. Pero un 43.75% manifestó que ya cuenta con un Técnico Municipal Forestal y un 12.5% no quiso contestar la pregunta formulada. 8.-Que criterio utiliza para la autorización de permisos, para los aprovechamientos

forestales, de consumo familiar. 25% = lo delega 12.5% = 10 arbolitos por árbol talado. 18.75% = Reponer 5 arbolitos por arbola talado. 6.25% = 1 arbolito por 1 arbola talado. 6.25% = 20 arbolitos por metro cúbico. 6.25% = Ve sus defectos 6.25% = verifica su edad, ubicación y su propietario, etc. 6.25% = No se otorga ningún permiso 6.25% = Que reforeste. 6.25% = Otros criterios.

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Criterio a utilizar para la autorización de permisos para los aprovechamientos forestales

25%

12.50%

18.75%6.25%

6.25%

6.25%

6.25%

6.25%

6.25%6.25%

lo delega

10 arbolitos por árbol talado

reponer 5 arbolitos por árboltalado

1 arbolito por 1 árbol talado

20 arbolitos por metro cubico

ve sus defectos

verifica su edad, ubicación ysu propietario

no se otorga ningún permiso

que reforeste

otros criterios Las Autoridades locales de los Municipios de la parte Alta del Departamento de Quetzaltenango. Un 25% de los Alcalde Municipales Delega al Técnico de la Oficina Municipal Forestal (OFM), como también Delegan al Departamento de Áreas Protegidas y Medio Ambiente (DAPMA), o al Departamento de Áreas Protegidas (DAP). El 12.5% considera que debe reponer 10 arbolitos por árbol talado., el 18.75 considera que debe reponerse cinco arbolitos por árbol talado previo debe realizarse una inspección, por Síndicos Municipales., el 6.25% considera aspectos como la edad, la ubicación, propietario, etc., el 6.25% autoriza el permiso de aprovechamiento, tomando en cuenta defectos del arbole., Mientras que un 6.25% no otorga ningún tipo de permiso de aprovechamiento de consumo familiar., el 6.25% considera que deben reponerse 20 arbolitos por metro cúbico., otro 6.25 considera que debe reponerse un arbolito por árbol talado., mientras que un 6.25% utiliza otro tipo de criterio. 9.-Que extensión de Bosque posee la Municipalidad, en cada municipio: De 0.26 has. a una Caballería = 31.25% De 1 caballería a 24 caballerías = 62.5% No respondió = 6.25%

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Que extension de Bosques posee la Municipalidad en cada municipio

31.25%

62.50%

6.25%De 0.26 has. a una Caballería

De 1 a 24 caballerias

No respondio

El 31.25% de los municipios, cuenta con extensiones de tierras de vocación forestal que van desde 0.26has a una caballería., mientras que un 62.5% de los municipios mencionados, cuentan con extensiones de tierra que van desde 1 caballera a 24 caballerías, de extensión de tierras de vacación forestal, mientras que un 6.25% no respondió a esta interrogante. 10.-Conoce las Técnicas usadas para el Cuido, Manejo y Aprovechamiento sostenible del bosque: Si No.

Si = 25% No = 56.25% Mas o menos = 6.25% Otro = 12.5%

56

Conoce las técnicas usadas para el cuido, manejo y aprovechamiento sostenible del bosque

25%

56.25%

6.25%

12.50%

SI

NO

MAS O MENOS

OTRO

Un 25% de las Autoridades Locales de los municipios mencionados, conocen las técnicas para el Manejo u Aprovechamiento Sostenible de los bosques, mientras que un 56.25%, mencionaron que no cuentan con ningún tipo de conocimiento., un 6.25% menciono que mas o menos tiene idea de dichas Técnicas ., mientras que un 12.5% menciono otros aspectos del medio ambiente.

11.-Daría su anuencia para estar en comunicación constante con Industrias y Alcaldes de otros municipios. Si No.

Si = 100% No = 0%

57

Daria su anuencia para estar en comunicación constante con industrias y alcaldes de otros municipios

100%

0%

SINO

El 100% de las Autoridades locales de los municipios de la parte alta del Departamento de Quetzaltenango, manifestaron su anuencia en trabajar en mancomunidades y estar en constante comunicación con los industrias, de los mencionados municipios del departamento como también con las demás Autoridades locales, de los mismos.

12.-Que tipo de organizaciones colaboran con la Municipalidad, para tratar lo relacionado con el uso y aprovechamiento de los recursos forestales.

6.25% = Cuenta con el apoyo del MARN 6.25% = Cuenta con el apoyo de Bancor 18.75% = Cuenta con el apoyo de CARE y del Cuerpo de Paz. 62.5% = Cuenta con el apoyo del MAGA-INAB 6.25% = No cuentan con ningún tipo de apoyo.

58

Que tipo de organizaciones colaboran con la Municipalidad para tratar lo relacionado con el suo y aprovechamiento de los recursos

forestales.

6.25% 6.25%

18.75%

62.50%

6.25%Cuenta con el apoyo del MARN

Cuenta con el apoyo de Bancor

Cuenta con el apoyo de CARE y elcuerpo de PazCuenta con el apoyo del MAGA-INABNo cuenta con ningún tipo deapoyo

Del 100% de las Autoridades locales, el 6.25% manifestó que contaban con el apoyo del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales., el 6.25% manifestó contar con el apoyo de Bancor., el 18.75% cuenta con el apoyo de CARE y Cuerpo de Paz. Y el 62.5% manifestó que cuenta con el apoyo del Ministerio de Agricultura y Ganaderita –MAGA- y del Instituto Nacional de Bosques –INAB-., mientras que el 6.25% no cuenta con ningún tipo de apoyo.

13.-Estaría la Municipalidad de acuerdo a concesionar las propiedades municipales, para crear o mejorar las áreas con vocación forestal, a través del PINFOR, PARPA, etc. Si No.

Si = 62.5% No = 37.5%

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Estaría la Municipalidad de acuerdo a concesionar las propiedades municipales para crear o mejorar las áreas con

vocación forestal, a través del PINFOR, PARPA, ETC.

62.50%

37.50%SINO

Del 100% de las Autoridades locales de los municipios de la parte alta del Departamento de Quetzaltenango, el 62.5% esta de acuerdo en concesionar sus tierras de vocación forestal, y que los programas antes mencionados puedan ejecutar sus acciones., mientras que un 37.5% no piensa en concesionar sus tierras de vocación forestal, para este fin.

14.-Estaría dispuesto a participar en el cambio de su Industria, llevando esta propuesta a la practica. Si No.

Si = 93.75% No = 6.25%

Estaría dispuesto a participar en el cambio de su industria, llevando esta propuesta a la practica.

93.75%

6.25%

SINO

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Para que el manejo y uso sostenible del bosque, de los municipios de la parte alta del Departamento de Quetzaltenango, sea una realidad el 93.75% de las Autoridades locales, manifestaron que si estarían dispuestos en participar para lograr lo anterior., mientras que el 6.25% menciono no estar dispuesto en participar en este cambio. 15.-Conoce que Industria Forestales, existen en su municipio. Si No.

Si =43.75% No = 56.25%

Conoce qué Industrias Forestales, existen en su municipio

43.75%

56.25%

SINO

El 43.75% de las Autoridades locales, manifestó conocer las Industrias Forestales de su municipio., mientras que un 56.25 manifestó que desconocen si existen o no Industrias Forestales en su municipio, tomando en cuenta que algunos municipios por su lejanilla, como el Municipio de San Francisco la Unión, no cuentan con industrias forestales establecidas en los mismos, pero algunos otros municipios como San Carlos Sija, es uno de los municipios que cuenta con más industrias forestales establecidas, después de los municipios cercanos a la cabecera Departamental de Quetzaltenango, como los Municipios de La Esperanza, Salcajá y San Juan Ostuncalco.

16.-Conocen la Ley Forestal. Si No. Si = 43.75% No = 56.25%

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Conocen la Ley Forestal

43.75%

56.25%

SINO

Del 100% de las Autoridades locales consultadas, el 43.75% mencionaron que Si conocen que existe la Ley Forestal., mientras que el 56.25% menciona No tener información de la existencia de la Ley Forestal.

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IV. CONCLUSIONES

1. Cada municipio de la parte alta del Departamento de Quetzaltenango, tiene sus propias modalidades y exigencias, en cuanto a la Administración Forestal que aplica, variando las mismas debido a sus propias condiciones o costumbres, y al grado de educación y/o capacitación de las personas que integran, la Autoridad local, de la economía forestal y de las particularidades de cada municipio, razón por lo que se hace un tanto difícil estandarizar un modelo Administrativo Forestal.

2. Las Industrias Forestales, que actualmente operan, en algunos municipios de la parte alta del Departamento de Quetzaltenango, cuentan con maquinaria y equipo que debe modernizarse, para lograr eficiencia y competitividad, aprovechando de mejor manera el recurso forestal con que se cuenta. También debe incorporar maquinaria y equipo para la fabricación de producto terminado, como juegos de comedor, juegos de sala, shifonieres, trinchantes, camas, gabeteros, etc. Además de capacitar a su personal para cumplir estos fines. Tanto a nivel de Autoridades locales como de propietarios y encargados de industrias Forestales, deben de poner en practica el proceso administrativo, complementándose con información constante sobre nueva maquinaria y equipo e inversión en el mismo, para lograr la máxima eficiencia y hacer un uso sostenible del bosque, además del desarrollar el mismo.

3. Es de mucha importancia la participación de las Autoridades locales y de los propietarios o encargados de industrias Forestales, en cursos y talleres sobre Administración de los Recursos Forestales compartiendo experiencias de otros lugares, agregando el componente de aprendizaje cooperativo, de esta forma iniciar el trabajo en mancomunidades, a nivel de los municipios de la parte alta del Departamento de Quetzaltenango. Las comunidades experimentan una creciente preocupación, por la situación de los Recursos Naturales, específicamente el recurso bosque y como resultado de esta surge el proceso de globalización de las políticas y de las Instituciones, buscando la eficiencia y la transparencia en la Administración publica y la necesidad de trabajar en cooperación, tanto Autoridades locales como propietarios de Industrias Forestales, elevando los niveles de participación en la asignación de responsabilidades y en la toma de decisiones. Surgimiento de dualidad de funciones, entre instituciones y organizaciones, superposición de funciones y una Administración de Recurso Humano que deber ser fortalecida, en el proceso Administrativo, específicamente en el Control y cumplimiento de las obligaciones de los empleados, en la Institución Rectora del Recurso Bosque a nivel del Departamento de Quetzaltenango.

4. Es necesaria la reorganización de las instituciones publicas que velan por el recurso bosque y esta dada por la descentralización de funciones y actividades, a nivel municipio, para delegar funciones y mecanismos de decisión a nivel local, facilitando la participación comunitaria. De acuerdo con experiencias de otros países, en Guatemala se debe separar la

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Función normativa y de control a cargo de la Administración Publica, de los que siendo responsabilidad del Estado, tales como Prevención y Combate de Incendios Forestales, Plagas y Enfermedades, y la Administración del Patrimonio del Estado, pueden ser ejercitadas por entidades de Derecho Privado, sin marginar el Control Publico. El reto es fuerte para las Industrias Forestales locales, ya que para alcanzar sus Objetivos y metas en un medio complejo, como lo es la competitividad a nivel global y obtener beneficios que la satisfagan, deben presentar al consumidor productos terminados de calidad y con precios bajos. Las industrias Forestales y las demás empresas que cooperan en el desarrollo del sector forestal, a nivel de los municipios de la parte Alta del Departamento de Quetzaltenango, deben integrarse a un Cluster Forestal, para lograr su desarrollo sostenible, logrando estabilidad socioeconómica y sociopolítica.

5. Con toda la experiencia acumulada en la presente investigación, tanto a

nivel de revisión bibliográfica, como de campo y así también la voluntad con que cuenta el catedrático investigador, para que en un futuro próximo se puedan transmitir estos conocimientos a los estudiantes, profesionales y personas de interés.

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V. RECOMENDACIONES

1. El Instituto Nacional de Bosques, a nivel del Departamento de Quetzaltenango, como entidad Rectora del Recurso Forestal, debe trabajar fuertemente en plantear una Estrategia para uniformizar una Modalidad administrativa Forestal, para los municipios que conforman la parte Alta del departamento de Quetzaltenango. El Instituto Nacional de Bosques, a nivel local, debe promover constantemente cursos de capacitación, talleres y reuniones de información, con respecto de mantener al día a todos los integrantes del Sector Forestal, en cuanto al avance de la tecnología (Experiencias y nuevas modalidades de Administración Forestal de otros países, en este campo, como de las novedades en maquinaria y equipo propio de la Industria Forestal) para hacerla mas eficiente, logrando con esto despertar el enteres de los mismos para modernizar este sector, para lograr cumplir con mas eficiencia sus objetivos, promoviendo la integración de un Cluster Forestal del Departamento de Quetzaltenango y asegurar buenos beneficios en la Competitividad Global.

2. El INAB, debe coordinar a nivel local, con todas aquellas organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, organizaciones internacionales, otras., para evitar duplicidad de esfuerzos y funciones en los diferentes municipios de la parte Alta del Departamento de Quetzaltenango. A nivel interno debe implementar cursos de capacitación sobre el tema de Administración De Recursos Humanos y de la importancia de la jerarquización, tomar muy en serio y respetar el organigrama de la Institución. Es importante que a nivel municipal, se implementen más Oficinas Forestales Municipales OFM, Oficinas de Áreas Protegidas y Medio Ambiente local, del Departamento de Áreas Protegidas y medio Ambiente DAPMA. Y para evitar duplicidad de esfuerzos, estas Oficinas deben integrarse en una sola en cada municipio, de la parte Alta del Departamento de Quetzaltenango. Que las Industrias Forestales, locales inviertan recursos económicos para capacitación de su personal y en la tecnificación de sus productos, llevándolos a un nivel de producto terminado, para ser mas competitivos en el mercado global, además de contribuir a la integración del Cluster Departamental de Quetzaltenango.

3. Que los centros de estudio a nivel universitario, motiven a sus estudiantes y catedráticos en los proyectos de investigación y que formulen propuestas de solución y que puedan ser publicados y compartidos en las aulas universitarias.

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A N E X O

MUNICIPIOS OBJETO DE LA INVESTIGACION DE LA PARTE ALTA DEL DEPARTAMENTO DE QUETZALTENANGO.

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VISTA BOSQUE NATURAL-REFORESTACION DEL MUNICIPIO DE ALMOLONGA

67

MAQUINARIA UTILIZADA ACTUALMENTE EN DIFERENTES INDUSTRIAS FORESTALES

68

PROPUESTA DE APROVECHAMIENTO RACIONAL DEL RECURSO

FORESTA A NIVEL LOCAL, REGIONAL, NACIONAL E INTERNACIONAL DEL SECTOR FORESTAL.

OFICINAS FORESTALES MUNICIPALES: El Estado a través de su Institución Rectora del Recurso Bosque, en Guatemala y las Autoridades Municipales Locales debe promover la Descentralización de las Funciones Forestales, de dicha Institución y en coordinación, llegar directamente a los Municipio Como factor local en primera instancia, que es donde realmente ocurre los aprovechamiento forestales, creando las OFICINAS FORESTALES MUNICIPALES OFM. En los municipios del Departamento de Quetzaltenango, tomando como experiencias las OFM de los Municipios de San Carlos Sija, Cabricán, Zunil, etc. Considerando que estas OFM, pueden regular el Aprovechamiento Forestal de sus municipios. Primero porque son integradas por personas de la localidad, que conocen a fondo la realidad del estado actual de los Recursos Forestales. Segundo: porque su área de acción es local, limitando su actividad en el municipio determinado. Tercero por lo regular tienen conocimiento del que hacer de los vecinos de los municipios. Cuarto: en varios municipios existen profesionales de educación media graduados de Peritos en Recursos Naturales Renovables, Peritos Agrónomos, Técnicos en Silvicultura y Manejo de Bosques, etc. Por lo que muy bien puede dárseles participación en su localidades y en el campo de los Recursos Forestales. LOS SERVICIOS QUE PRESTARIAN LAS OFM, EN PRIMERA INSTANCIA SERIAN: a) Un servicio de la municipalidad a sus comunidades, para realizar un Manejo y Administración Adecuada de los Recursos Naturales Renovables. b) A nivel de Administración: -Registros: de Motosierras, Bosques, Tierras de Vocación Forestal, Plantaciones, Depósitos, Aserraderos, Carpinterías, Fuentes Semilleras, Viveros Forestales, Regencias. -Autorización de permisos de aprovechamiento forestal, hasta 15 metros cúbicos, para consumo familiar y respectivo control, del cumplimiento de sus obligaciones. -Permiso y control en la ejecución de rosas. -Venta de plantas forestales, y el uso adecuado a las especies. c) Venta de Servicios Profesionales.

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-Como Regente Forestal, en aprovechamientos locales. -Elaboración de planes de reforestación, de manejo Forestal, Plan de Saneamiento y Salvamento, Estudio de cambio de uso de la tierra. d) Asistencia Técnica Comunal: -En Viveros Forestales, a nivel comunal, en grupos y a personas particulares. -En el Manejo de Plantaciones. -Como certificador de semillas forestales. -En el combate de Incendios Forestales. -Conservación de suelos y Establecimiento de Sistemas Agroforestales, a nivel de grupo a nivel comunal y a personas particulares. -En el Control de Plagas y Enfermedades Forestales. e) Capacitación: -En Viveros Forestales, a nivel grupal, comunal y a personas particulares. -En el Uso y Manejo de Plantaciones. -En la Certificación y Manejo de Semillas Forestales. -En Reforestación y Deforestación. -Preventiva y Control directo en el Combate de Incendios Forestales. -En el Establecimiento de Sistemas Agroforestales y en Conservación Suelos, a nivel de grupos, a nivel comunal y a personas particulares. -En la Prevención y Control de Plagas y Enfermedades Forestales. -Capacitación a Autoridades Locales, en el Control Forestal, Agentes de la PNC, de Seprona, Alcaldes Auxiliares, Guarda recursos, guardabosques, etc. f) En Coordinación Interinstitucional en la Protección de: -Protección de Cuencas hidrográficas. -Áreas Estratégicas de Conservación.

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-Protección de especies forestales protegidas y en vías de extinción. g) Fuentes de Sostenibilidad: -Proyecto de Incentivos Forestales PINFOR. -Servicios Administrativos. -Venta de Servicios. -Gestión de Recursos. -Firmar: Acuerdos, Convenios y Cartas de Entendimiento. h) Coordinación: -Interinstitucional. -Comunitaria. -Con otras municipalidades. -Con el Sector Privado. i) Divulgación de las OFM: -Material de Información, Volantes, Trifoliares, Afiches, etc. -Material de Consulta, Libros de Texto, Revistas, etc. -Manejo de medios publicitarios: como la Televisión, la radios, el cable, etc. j) A Nivel de Gestión: -De Proyectos Forestales, a nivel local. -Atracción de Recursos Financieros, a nivel local e internacional. k) Alcances de las OFM. -Manejo, Administración y Protección de los Recursos Forestales. -Estadísticas Forestales. -El Manejo de micro cuencas.

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-Atención Directa a los Comuneros. -Presentación de un Plan Anual Participativo de Trabajo. l) Coordinar directamente el que hacer de las OFM con: -La municipalidad local. -El Ministerio de Medio Ambiente. -La Comisión de Áreas Protegidas. -Otros. CREACIÓN DE UN CLUSTER REGIONAL: Agrupando todas las Industrias Forestales y Organizaciones que cooperan en el Desarrollo del Sector y que compiten entre si, a nivel de los Departamentos de Quetzaltenango, Totonicapán, San Marcos, Sololá, Huehuetenango, Mazatenango y Retalhuleu., para lograr un Desarrollo Sostenible, además de lograr una estabilidad socioeconómica y sociopolítica, etc, como ejemplo: a) Estabilidad política de la Región del Altiplano del Sur-Occidente. b) Estabilidad Macro, donde el Gobierno demuestre capacidad para gestiones empresariales e industriales de los Recursos Naturales. d) Estabilidad. Moderno-Institucional, es decir crear leyes modernas y variables para lograr el proceso productivo y avanzar paulatinamente hacia mercados comunes, bajo el concepto de productividad. Es importante tener un Desarrollo Sostenible de los Recursos, es decir producir en gran escala y de alta calidad pero sin que se agote el material original o materia prima, a nivel de la Región del Sur-Occidente y de Guatemala en General. El Gobierno debe jugar un papel importante en la Competitividad, ya que es el indicado de promover un clima adecuado de negocios o de la apertura de espacios internacionales, para fortalecer la competitividad, incentivar al sector de las Industrias Forestales, promoviendo el comercio Regional, Nacional e Internacional, aperturando muchas posibilidades de ventas, sino se promueve esto, no se daría la competitividad.

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APLICACIÓN DE NUEVAS TENDENCIAS EN LA ADMINISTRACIÓN FORESTAL PÚBLICA, A NIVEL DE MUNICIPIO, A NIVEL DE REGION Y A NIVEL DEL PAIS DE GUATEMALA. Bajo cualquier circunstancia, la correcta organización de la Administración Forestal debe ser considerada como un factor clave para la consecución de los objetivos de un Desarrollo Forestal Sustentable. Este concepto ha sido reafirmado en grandes foros internacionales. Por lo que se debe poner en practica tanto a nivel de municipio, a nivel de región y a nivel de país. No obstante lo anterior, las modalidades y exigencias en cuanto a Administración Forestal varían significativamente de un país a otro, dependiendo del peso relativo de la economía forestal y de las particularidades de cada país, razón por la cual no existen modelos de administración forestal que puedan ser estandarizados. SE DEBEN TOMAR DECISIONES IMPORTANTES, POR LAS TENDENCIAS EXTERNAS QUE INFLUYEN SOBRE LAS INSTITUCIONES FORESTALES. a) Debido al Proceso de Globalización de las políticas y de las instituciones, el cual surge como consecuencia de la creciente preocupación de las comunidades por la situación de los Recursos Naturales de Guatemala y de otros países. b) Se deben buscar crecientes niveles de eficiencia de la Administración, a nivel de los municipios, de los departamentos, de las regiones, y a nivel de la Nación. c) Extender los niveles de participación en la toma de decisiones, involucrando a todos los sectores interesados e Instituciones responsables del que hacer de los Recursos Forestales, a nivel de municipios, a nivel de los departamentos, a nivel de las regiones, Y a nivel de todo el país. d) Reducir los controles públicos de los mecanismos de mercado, que afectan decisivamente en el rol de las Instituciones Forestales de los municipios, de las regiones, del país y como consecuencias debe sumarse mayor eficiencia en las entidades publicas. e) Que el Gobierno Central, promueva la modernización del Sector Industria Forestal, para lograr la máxima eficiencia en el uso de maquinaria y equipo moderno, que tienda a disminuir las perdidas de madera, durante la elaboración de productos y subproductos forestales, debiendo usar todos los medios adecuados necesarios para tal fin.

73

f) A nivel Internacional, el gobierno debe jugar un papel de protagonismo, en la búsqueda de nuevos mercados para los productos forestales Guatemaltecos, promoviendo los mismos en otros países, logrando el interés de los extranjeros en los productos Forestales provenientes del área geográfica que ocupa, Guatemala. PROPUESTA DE NUEVOS PUNTOS DE INVESTIGACIÓN a) Realizar estudios para determinar, la situación actual de las Industrias Forestales, que operan en los municipios de la parte alta de Quetzaltenango, en cuanto al uso y eficiencia de la maquinaria y equipo que actualmente estén utilizando. b) Realizar estudios que contribuyan, a la eficientización de la Administración Forestal, de las Industrias Forestales, a nivel de los municipios, de las Regiones y a nivel nacional, de Guatemala. c) Realizar este tipo de estudio, para los restantes municipios de la parte baja, del Departamento de Quetzaltenango, de otros departamentos y a nivel nacional. d) Investigaciones, que tiendan a contribuir con el sector estudiantil, con respecto a revisiones bibliográficas, sobre diversos puntos que tienen relación con los Recursos Forestales y además de poder plasmar, experiencias de trabajos de Investigación realizados con anterioridad en este sector, facilitando al estudiantado todos los conocimientos necesarios, en este tipo de recursos y que en el futuro como profesional Pueda tomar las mejores decisiones, logrando la Sostenibilidad de los Recursos Forestales, y al final contar con libros de texto sobre esta temática, que tanta Falta hace a los Estudiantes Universitarios y de nivel medio, de Guatemala.

74

INDUSTRIAS FORESTALES DE QUETZALTENANGO

No. EMPRESA PROPIETARIO DIRECCION MUNICIPIO No.DE REGISTRO 1 Aserradero Esfuerzo Juan Rodomiro

Mazariegos Girón 10 Calle D1-87 Zona 8

Quetzaltenango IF-1375

2 Aserradero Francis Francisco Eusebio Maldonado R.

14 Calle 0-19 Zona 2 Quetzaltenango IF-1383

3 Aserradero Gonzáles Barrios

Juan Santiago Gónzales Barrios

6a. Calle 29-92 Zona 7

Quetzaltenango AIF-585

4 Aserradero Maldonado Ana Maria De León Anleú de Maldonado

Av. Jesús Castillo 4-62 Zona 3

Quetzaltenango AIF-608

5 Aserradero Móvil Gramajo

Faustino Florencio Chávez González

3a. Calle 0-93 Zona 4

Sibilia DP-397

6 Aserradero y Carrocerías Sánchez

Ernesto Alberto Sánchez Tigua

7a. Av.14-97 Zona 5 Quetzaltenango AIF-584

7 Aserradero y Taller Las Flores

Alfonzo Roderico Osvaldo Maldonado Rojas

Daíg. 12, 10-42 Zona 1 Barrio Las Flores

Quetzaltenango AIF-610

8 Carpintería y Ebanistería El Vencedor

José Remigio García 12 Av. 0-60 Zona 1 Quetzaltenango IF-1321

9 Carrocerías Hernández Andrés Abelino Escalante Gómez

Barrio el Rosario 3-26 Zona 4

Concepción Chiquirichapa

AIF-618

10 Carrocerías Transquetzal

Félix Rosales Romero 3a. Calle 4-48 Zona 2

San Juan Ostuncalco

AIF-609

11 Carrocerías Xela Andrés Álvarez Macario

7a. Av. 10-69 Zona 5 Quetzaltenango AIF-636

12 Comercial el Carbonero Pablo Ramos Luis Puesto No. 3.05.04.0304 Sobre la 28 Av. Y 6a. Calle Plaza Minerva

Quetzaltenango DP-1522

75

13 Comercial El Éxito Pedro Guarcaj Tambriz

Cantón Patzij Nahualá IF-1135

14 Comercial López Gramajo

Arbelio Jorán López Gramajo

Barrio La Libertad Sibilia DP-291

15 Comercial Los Cipreses Hipólito Vásquez Hernández

0 Calle 0-06 Zona 1 Palestina de los Altos

DP-1545

16 Comercial Menchú Tomás Indalecio Menchú

8a. Calle 19a-04 Zona 1

Quetzaltenango DP-402

17 Compra Venta de Madera el Canelillo

Santos Braulio Loayes Rosales

9a. Av. 1-44 Zona 1 San Juan Ostuncalco

DP-346

18 Compra Venta de Madera la Bendición

Manuel Tambriz Perechu

4 Calle 23-28 Zona 1 Quetzaltenango DP-1135

19 Compra Venta de Madera Reyes

Mario Santos Mazariegos Reyes

Aldea Estancia de la Virgen

San Carlos Sija DP-365

20 Compra y Venta de Leña Santa Elena

Fernando Poz Chay Aldea Calahuache El Palmar DP-1469

21 Compra y Venta de Madera La Ceiba

Paula López Méndez 8 Av.Zona 1 San Juan Ostuncalco

DP-1104

22 Compra y Venta de Madera Tala manco

Victoriano Pelico Acabal

Av. 24 de Junio 0-02 Zona 2

Olintepeque DP-1105

23 Constructora Girón Américo Salatiel Girón Reyes

21 Av. 10-10 Zona 3 Quetzaltenango DP-1471

24 Deposito Arreaga Saúl Otoniel Arreaga Rojas

Centro de Huitán Huitán DP-1106

25 Deposito Calderón Rosendo Hilario Calderón Cifuentes

Caserío Las Posas, Estancia de la Virgen

San Carlos Sija DP-1472

26 Deposito de Leña Santa Fe

Isabel Zunum Cosigua Aldea Santa María de Jesús

Zunil DP-340

27 Deposito de Leña y Madera Baten

Reginaldo José Baten Pérez

Chorjale Cabricán DP-1429

28 Deposito de Madera Chancol

Maria Elena Bolaños Vela

5a. Calle 14-62 Zona 3

Quetzaltenango DP-314

29 Deposito de Madera Ceiba

Juan Feliciano Gómez Vásquez

3a. Calle Zona 1 San Juan Ostuncalco

DP-612

30 Deposito de Madera El Progreso

Everardo Vidal Vásquez Hernández

Barrio El Progreso Sibilia DP-366

31 Deposito de Madera El Roble

Elena Flora Zamora de Lepe

3a. Av.1-34 Zona 2 San Juan Ostuncalco

DP-345

32 Deposito de Madera La Estancia

Daniel López Alvarado Aldea Estancia de la Virgen

San Carlos Sija DP-569

33 Deposito de Madera Lario s

Aurelio Larios Pérez Aldea Calel San Carlos Sija DP-602

34 Deposito de Madera López Romero

Cayetano López Romero

Cantón San Antonio Zona 3

San Juan Ostuncalco

DP-1391

35 Deposito de Madera Maldonado

Lucrecio Rigoberto Maldonado Mazariegos

7a. Av. 5-46 Zona 1 La Esperanza DP-576

36 Deposito de Madera Monzón

Estanislao Reyes Monzón

Aldea Estancia de la Virgen

San Carlos Sija DP-1033

37 Deposito de Madera Rojas Ramírez

Antolio Rojas Ramírez Las Ciénagas Cabricán DP-1431

76

38 Deposito de Madera Rojas Ramírez

Antiliano Rojas Ramírez

Aldea Cienaga Grande

Cabricán DP-611

39 Deposito de Madera Santa Marta

Ricardo Reyes Alvarado

Aldea La Libertad San Carlos Sija DP-688

40 Deposito de Madera y Leña El Bosque

Ángel Mario López Martínez

Paraje Paso Hondo,La Estancia de la Virgen

San Carlos Sija DP-1536

41 Deposito de Maderas Lario s

Aurelio Larios Pérez Calel San Carlos Sija DP-1036

42 Deposito de Madera y Leña Pérez

Aparicio René Pérez Baten

Aldea el Cerro Cabricán DP-1537

43 Deposito el Edén Mario Rene Reyes Rodas

Av. El Cenizal, Zona 4

Quetzaltenango DP-1290

44 Deposito Karin Arístides Donato López Mazariegos

Barrio La Libertad Sibilia DP-1008

45 Deposito La Bendición Manuel Guarchaj Tambriz

1a. Calle 0-11 Zona 2

Quetzaltenango DP-359

46 Deposito La Fe Aparicio Carrillo Pérez Aldea Estancia de la Virgen

San Carlos Sija DP-1078

47 Deposito Rojas Enrique Antonio Vásquez Rojas

Aldea Las Ciénagas Cabricán DP-1108

48 Deposito San Francisco Francisco Javier Cruz Alvarado

Aldea Estancia de la Virgen

San Carlos Sija DP-387

49 Deposito San Miguel Antonio Encarnación Barrios Alvarado

Aldea Estancia de la Virgen

San Carlos Sija DP-348

50 Deposito Santa Cruz César Augusto Girón de León

6a.Calle 29-92 Zona 7

Quetzaltenango DP-561

51 Depósitos de Madera El Eucalipto

Estefana Marisel Calderón H.

Aldea Estancia de la Virgen

San Carlos Sija DP-1430

52 Depósitos de Madera Monzón

Estanislao Reyes Monzón

Aldea Estancia de la Virgen

San Carlos Sija DP-562

53 Distribuidora Castro López

Feliciano Castro López Centro de Cajolá Cajolá DP-1289

54 Distribuidora El Bosque Leopoldo Flores Rivera

DP-1034

55 Distribuidora la Nueva Roberto Barrientos 0 Av. 2-02 Zona 6 Quetzaltenango DP-1436 56 ECODESA José Efraín

Monterroso Briones 15 Av. A 2-28 Zona 1

Quetzaltenango DP-565

57 El Paraíso Juan Oscar Quiñónez Herrera

8 Av.-6 Zona 1 Quetzaltenango DP-1367

58 El Paraíso Juan Oscar Quiñónez Herrera

8a. Av. C-60 Zona 1 Quetzaltenango DP-673

59 Fábrica de Carrocerías y Aserradero Alvarado

Juan de la Cruz Alvarado Reyes

Aldea Chiquival San Carlos Sija AIF-656

60 FEDECOVERA, R.L. Leonardo Otoniel Delgado Méndez

7a. Calle 12-45 Zona 3

Quetzaltenango DP-654

61 Forestal Altense Abigail Isai Gramajo Mazariegos

Cantón Llanos de la Cruz

Quetzaltenango IF-1075

62 HELCHEVIC Julio César Castillo C. Av. Las Americas 7-38 Zona 9

Quetzaltenango DP-1079

63 HELCHEVIC Julio César Castillo C. Av. Las Americas 7-38 Zona 9

Quetzaltenango DP-603

77

64 Industria de Maderas El Bosque

Fredy Hirlando Ochoa Maldonado

2a. Calle 28-45 Zona 1

Quetzaltenango AIF-587

65 Madera de León Reynaldo Isabel De León Reyes

Aldea La Laguna Sibilia DP-371

66 Maderas de León Reynaldo Isabel De León Reyes

Aldea La Laguna Sibilia DP-1303

67 Maderas El Libano Emilio Hernández Gómez

6a. Av. 1-06 Zona 2 Quetzaltenango DP-1521

68 Maderas Pancho López Francisco López Romero

2a. Calle 5-57 Zona 2

San Juan Ostuncalco

DP-349

69 Mini Aserradero Emanuel

Marcelino Silin Santos 3a. Calle 5-54 Zona 1

La Esperanza DP-374

70 Muebleria Calderón Carlos Calderón López Final de la Zona 1, Barrio San Sebastián

San Juan Ostuncalco

IF-1074

71 Rabanales Compra y Venta de Madera y Leña

Miguel Ángel Rabanales Alvarado

Aldea Saquicol San Carlos Sija DP-1193

72 SAYRA Remeció Pedro López La Grandeza Cabricán DP-1192 73 Selva Ubérrima Carlos Raúl

Monterroso Aparicio 3a. Av. 1-74 Zona 2 La Esperanza DP-566

74 Taller de Machihembres Mazariegos

Gradeolo Abraham Mazariegos

12 Av. Callejón 2, 5-25 Zona 6

Quetzaltenango AIF-635

75 Taller de Machihembres San José

Anselmo Vidal Maldonado Rodas

10 Calle 17-23 Zona 3

Quetzaltenango AIF-623

76 Taller la Cuchilla Ricardo Pérez Av. Jesús Castillo 0-33 Zona 3

Quetzaltenango AIF-057

77 Taller y Carpinteria San Miguel

José Roberto Lepe Estrada

3a.Calle 1-35 Zona 2 San Juan Ostuncalco

AIF-621

78 Talleres La Económica Julián Pérez y Pérez D. 1, 14-97 Zona 7 Quetzaltenango AIF-586 79 Transportes Karin Arístides Donato

López Mazariegos Barrio La Libertad Sibilia DP-596

80 Transportes Marlón Rigoberto César López Mazariegos

3a. Av. 8-40 Zona 4 Sibilia DP-562

81 Venta de Madera Amabeli García

Santos Jorge Pérez García

Aldea Calel San Carlos Sija DP-567

82 Venta de Madera Amabeli García

Santos Jorge Pérez García

Calel San Carlos Sija DP-1077

83 Venta de Madera El Buen Punto

German Agustín López y López

3a. Calle 3-14 Zona 1

San Juan Ostuncalco

DP-1035

84 Venta de Madera La Cienaga

Edgar Leonel López Ramos

Las Ciénagas Cabricán DP-1221

85 Venta de Madera La Ciénaga

Edgar Leonel López Ramos

Las Ciénagas Cabricán DP-560

86 Venta de Productos Forestales

Florencio Magnolio López y López

Aldea Chiquival San Carlos Sija DP-1392

87 Venta y Compra de Muebles, Semillas y Otros

Juan José García Tacam

Aldea Tzanixman Totonicapán DP-362

88 Venta y Transporte de Leña Ramírez

David Bartimeo Vásquez Ramírez

Aldea Ranchería Cabricán DP-597

Fuente; INAB,Quetgo (2004)

78

No. PROPIETARIO de bosques de pinabete.

FINCA DIRECCION MUNICIPIO

1 Agapito Dionisio Calderón Escobar Agapito Calderón El Edén Palestina de los Altos 2 Alejandro Rufino Reyes Joya de la Puerta Aldea Chiquival San Carlos Sija 3 Amalia Aracely López de Jiménez El Plan Palestina de los Altos Quetzaltenango 4 Antonio Encarnación Barrios Los Llanos Aldea Estancia de la

Virgen San Carlos Sija

5 Antonio Encarnación Barrios Las Joyas Aldea Estancia de la Virgen

San Carlos Sija

6 Antonio Encarnación Barrios Bella Vista Aldea Estancia de la Virgen

San Carlos Sija

7 Antonio Encarnación Barrios Alvarado El Guatal Aldea Chieaque Malacatancito 8 Benvenuto Octavio Barrios Alvarado S/N Benvenuto

Barrios Aldea Estancia de la Virgen

San Carlos Sija

9 Carlos Rudy Escobar Calderón Sin Nombre El Edén Palestina de los Altos 10 Daniel López Alvarado Buena Vista Aldea Estancia de la

Virgen San Carlos Sija

11 Desiderio Urbano López M. Las Delicias Palestina de los Altos Quetzaltenango 12 Desiderio Urbano López M. Las Delicias Palestina de los Altos Quetzaltenango 13 Domingo Marroquín Pérez Domingo Marroquín

Pérez Varsovia San Juan Ostuncalco

14 Evelio Bienvenido Barrios A. Cinco Negros Aldea Estancia de la Virgen

San Carlos Sija

15 Fernando Morales Adolfo Pajales Cantón Pajales, San Andrés Villa Seca

Retalhuleu

16 Florencia Matilde López Ochoa de Escobar

Florencia Matilde López Ochoa de Escobar

El Edén Palestina de los Altos

17 Francisco Domingo Gramajo Gramajo S/N Francisco Domingo Gramajo

Aldea Estancia de la Virgen

San Carlos Sija

18 Inocente Rabanales El Asiento Aldea Saquicol San Carlos Sija 19 Inversiones Nuevas, Sociedad

Anónima Parador los 13 Quetzaltenango

20 Isabel López González de García Paraje Chuicam Cantón Pasac II Cantel 21 José Ignacio López Vásquez Cumbre de la

Laguna Caserío La Laguna, El Rincón

Sibilia

22 Juan Roberto Salvador Gómez Escobar

Juan Roberto Salvador Gómez Escobar

Aldea Sigüila San Juan Ostuncalco

23 Julián López Sin Nombre Aldea Saquicol Cabricán

24 Julián López Sin Nombre Aldea Saquicol Cabricán

25 Luis F.Morán y Julio F.Morán Labor Villa Laura Quetzaltenango 26 Miguel Ángel Rabanales Las Manzanas Aldea Saquicol San Carlos Sija 27 Municipalidad de Quetzaltenango,

Arrendado a Pedro Ovidio de León Vivero Forestal Chicovix

Zunil

28 Oscar Leonel Morales Maldonado El Socorro Aldea Buena Vista Palestina de los Altos 29 Paulino Ramos Rojas S/N Paulino Ramos Caserío Chamel,

Aldea la Ciénaga Cabricán

30 Pedro Olivio de León Maldonado Pasac II Pasac II Cantel 31 Roberto Ismael Arreaga Echeverria Roberto Ismael

Arreaga Echeverria Aldea Mogotillos San Carlos Sija

79

32 Salomón Cahuex Morales Salomón Cahuex Morales

Chuicanoc Quetzaltenango

Fuente INAB. Sub-Dirección, Quetzaltenango. PROPUESTA DE BOLETA PARA EL CENSO DE LAS EMPRESAS PRODUCTIVAS FORESTALES DE LA PARTE ALTA DEL MUNICIPIO DE QUETZALTENANGO BOLETA DE INFORMACIÓN GENERAL (Propuesta para validación) No. Dirección Actividad Económica

Principal Producto Principal Número de

Trabajadores 1. Información General 1.1. Nombre de la

Empresa:________________________________________________________________

1.2. Nombre del propietario:_______________________________________________________________

1.3. Dirección:__________________________________________________________________________

1.4. Teléfono:___________________________________________________________________________

80

1.5. Años que tiene de operar:______________________________________________________________

1.6. Tenia experiencia antes de empezar su negocio:____________________________________________

2. Empleo 2.1. Número de

trabajadores:_______________________________________________________________

2.2. Número de trabajadores permanentes:____________________________________________________

2.3. Número de trabajadores temporales:______________________________________________________

2.4. Número de trabajadores a domicilio:_____________________________________________________

2.5. Número de trabajadores pertenecientes a la familia del propietario:_____________________________

2.6. El propietario trabaja en la empresa: SI____________________NO_____________________________

2.7. El propietario sólo administra la empresa: SI_______________________________________________

2.8. Tipo de Contrato: 2.8.1. Verbal___________________2.8.2. Escrito____________________________

2.9. Duración de la jornada de trabajo: 2.9.1. Días a la semana____________, 2.9.2. Horas diarias________ 62

2.10. Forma de pago del salario: 2.10.1. Por tiempo________________, 2.10.2. A destajo_______________

2.11. Periodicidad de pago del salario: 2.11.1. Diario_____________, 2.11.2 Semanal___________________

2.11.3. Quincenal______________2.11.4. Mensual______________ 2.12. Prestaciones que se pagan a los trabajadores: 2.12.1. Horas

extras________, 2.12.2. Aguinaldo______, 2.12.3. Bono catorce___________,2.12.4. Vacaciones_________, 2.12.5. Bono de producción________

2.13. Paga la cuota Patronal: SI_____________________,NO___________________

2.14. Número de trabajadores afiliados al IGSS_______________________ 2.15. Condiciones del lugar de trabajo. 2.15.1. Área en M2______________

2.15.2. Servicios: 2.15.2.1. Agua Potable___________, 2.15.2.2. Energía Eléctrica__________, 2.15.2.3. Servicio Sanitario___________, 2.15.2.4. Teléfono_____________, 2.15.2.5. Drenaje_______

81

3. Producción: (mensual) 3.1. Producto (s)

principal (es)

3.2. Precio en Q./ m3 1 m3= 424 pies.

3.3. Subproductos 3.4. Precio en Q./m3 1m3= 1 tarea (aprox.)

3.5. Materias primas

principales:____________________________________________________________

3.6. Materias primas

auxiliares______________________________________________________________

4. Capital Maquinaria y equipo (descripción)

4.1. No. Maqui-naria

4.2. No. Equipo.

4.3. Valor en Q.

4.4. Tiempo de operar si es nueva o usada.

4.5. Tiempo de duración de los accesorios.

4.6. Tipo de Energía

5. Insumos (mensuales) 5.1. Materias primas

(principales) 5.2. Cantidad en

unidades físicas 5.3. Valor Q.

6. Local: 6.1. Propio____________ 6.2. Rentado___________ 6.3. Si es propio, valor estimado en Q._______________ 6.4. Si alquila, valor de la renta mensual Q.___________

82

7. Origen de los recursos financieros 7.1. Capital propio_______________ 7.2. Capital prestado-_____________ 7.3. Si es capital propio, lo obtuvo: 8.3.1. De Ahorros__________8.3.2.

Indemnizaciones_________8.3.3. Herencia____________8.3.4. De la misma empresa__________ 7.3.5Otros______________

7.4. Si el capital es prestado, con quien lo adquirió: 7.4.1. Prestamista____________8.4.2- ONGS___________8.4.3.

Banco__________(nombre del banco) 8.4.4. Financiera_____________8.4.5. Otro_____________

7.5. Le fue fácil obtener el crédito: Sí__________No_________ 7.6. Qué obstáculos puede señalar para la obtención del

crédito:.___________________________________ 8. Comercialización 8.1. Mercado en el que vende sus productos No. Mercado Producto Cantidad

(unidades físicas)

Cantidad Q.

8.1.1. Local 8.1.2. Regional 8.1.3. Nacional 8.1.4. Internacional 8.2. Produce únicamente por pedidos: Si___________________

No_______________________ 8.3. El producto se entrega: 9.3.1. en la empresa____________9.3.2. en el

mercado___________ 8.4. Medio de transporte utilizado para la entrega del producto: 8.4.1. Propio_________9.4.2. Alquilado____________9.4.3.

Otro______________________________ 8.5. Vende su producto a intermediarios: Si_____________No_____________ 8.6. El producto lo vende: 9.6.1 a crédito_______________9.6.2 al

contado_________________________ 8.7. Hace publicidad para promocionar sus productos: Si_________

No_____________________ 8.7.1. Cuánto invierte en la promoción: Q._________________-

83

8.7.2. Medios de publicidad 9.7.2.1. unidad móvil__________9.7.2.2.2. radio____________9.7.2.3. Prensa_______________9.7.2.4. TV._________________9.7.2.5. tarjetas________________9.7.2.5. otros___________________

8.8. Considera que su empresa tiene competencia: 9.8.1.

mucha_____________9.8.2. Poca______________9.8.3. Ninguna________________________

8.9. Cómo calcula el precio de su producto____________________________________________________

8.10. Monto de sus ingresos mensuales: Q.__________________________ 9. Organización del trabajo en la microempresa: 9.1. Divide el proceso de trabajo en etapas: Si_______No___________10.2

Sus operarios se especializan en una actividad específica Si_____________No_________________10.3 Hacen sus operarios individualmente el producto del principio al fin Si____________ No________________9.4 Especifique de que manera hace sus turnos de trasbajo_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

10. Organización Inter. Empresas 10.1. Pertenece a alguna organización de empresas: Si___________

No_____________________ 10.2. Que tipo de organización: 11.2.1. ONGS________11.2.2.

Gremio__________11.2.3. Asociación___________________11.2.4. Cooperativa__________11.2.5. Otra _________11.3. Conoce algún programa de desarrollo de empresas (microempresas): Si_______ No____________11.45 Que programas conoce: 11.4.1. Estatal_____________11.4.2. Privado________ 11.4.3. Mixto_______________________ u otra:_________________

11. Problemática De las Empresas 11.1. Cuales son los problemas más comunes que tiene su empresa: 12.1.1.

Abastecimiento de materias primas___________________________12.1.2. Comercialización___________12.1.3. Mano de obra_____________ 12.1.4. Competencia

84

desleal:_______________________Otros_________________________________________________

12. Capacitaciones 12.1. En que le gustaría recibir capacitación Ud., o sus trabajadores: 13.1.1.

Administración_______________13.1.2. Uso de equipo-maquinaria_______________ 13.1.3. Mensura Forestal/Industrial_____________13.1.4. Silvicultura (Planes de manejo Forestal, etc.) 13.1.5. Elaboración de nuevos productos (mencionar)______________________________________________ 13.1.6. Otros________________________________________________________________________

13. Otros (Sugerencias)

1. Escolaridad del propietario o encargado. Primaria._________________ Básico_______________Diversificado______________ Universitario______________ Ninguno:____________ 2. Los máximos beneficios a que se los atribuye.

_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

3. Como considera su maquinaria: Actualizada_________

Obsoleta_________ Otra_____________

4. Considera que a aprovechado al máximo su maquinaria Si__________ No___________

5. El producto que utiliza es de a) Bosques naturales____________ b) Bosques artificiales___________

6. Cuanto de su materia prima ingresa a su industria cada mes --------------------------

7. Cuanto procesa mensualmente___________________ 8. Conoce los beneficios que brinda el programa de Incentivos Forestales –PINFOR-

85

__________________________________________________________________________________ 9. Estaría dispuesto a trabajar en un programa de PINFOR con municipalidades e

industrias___________________________________________________________________________ 10. Estaría dispuesto a participar en reuniones y tener una comunicación constante con propietarios de

Industrias y Municipalidad para hacer una administración del recurso Bosque del Municipio___________________________________________________________________________ 11. Conoce que es un Clúster Forestal Si_________ No_____________ 12. Estaría dispuesto a integrarse al Clúster Forestal de Quetzaltenango.-Si__________ No_____________

13. Estaría dispuesto a que su empresa fuera mas competitiva Si__________ No_________ De que manera: Mejorando su maquinaria_______ Mayor Capital_______ Exportando_________ Capacitaciones recibidas__________ Otros_________

14. Conoce usted donde hacer gestiones para la obtención de los recursos necesarios para mejorar su Industria Si_____ No_______

15. Estaría dispuesto a participar en el desarrollo y competitividad de su Industria Forestal, llevando esta propuesta a la practica. Si______No________ Fuente: El Investigador e INAB, sub.-región Quetzaltenango

86

BOLETA PARA EL FORTALECIMIENTO MUNICIPAL DE LOS MUNICIPIOS DE LA PARTE ALTA DEL DEPARTAMENTO DE QUETZALTENANGO.

1. Conoce usted los beneficios que los bosques nos brindan Si_____ No______

2. Le gustaría a usted y a su corporación municipal capacitarse en esta

temática Si______ No______

3. Cuanto de su presupuestó asigna a los bosques de su

Municipio_____________ 4. Cuanto de personal tiene asignado para dar atención de sus Recursos

Naturales_________________

5. Que conocimiento técnico-forestal posee el recurso humano

asignado______________________ 6. Cuenta con técnico Municipal Forestal permanente Si________

No____________

87

7. Estaría dispuesto a contratar a un técnica Forestal permanente Si________No_______

8. Que criterio utiliza para la autorización de aprovechamientos forestales en

el municipio______________

9. Que extensión de Bosques posee la Municipalidad, en el

municipio________________ 10. Conoce las técnicas usadas para el cuido, manejo y aprovechamiento

sostenible del bosque. Si_____ No_____

11. Daría su anuencia, para estar en comunicación constante, con Industrias

Forestales y Alcaldes de otros municipios del Departamento de Quetzaltenango Si_____ NO_____

12. Que Organizaciones, colaboran con la Municipalidad, para tratar lo

relacionado con el uso y Aprovechamiento de los Recursos Forestales______________________

13. Estaría el Concejo Municipal, de acuerdo en concesionar las propiedades

municipales para crear o manejar las áreas con vocación forestal, a través de programas como PINFOR, PARPA, otro. Si_____ No______

14. Estaría dispuesto a participar en la Administración, desarrollo, uso y manejo

sostenible de las tierras de vocación forestal y de los bosques del municipio, llevando esta propuesta a la practica. Si______No________

15. Conoce cuantas Industria Forestales, operan en el municipio.

Si_________No_______ 16. Conoce la Ley Forestal, vigente en nuestro país.

Si________No__________

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