-
7/21/2019 sobre los populismos latinoamericanos
1/5
Populismo latinoamericano (Brasil y Mxico)
En el presente tema mi intencin es hacer un anlisis del periodo
que abarca comienzos de la
dcada de 1!" hasta los #inales de la dcada de 1$" en el cual
debido a sus caracter%sticas
econmicas& pol%ticas y sociales los re'%menes pol%ticos se
caracterizan por una peculiaridad que
desde los cient%#icos denominaran populismo latinoamericano&
este trmino que se presenta
desde distintas perspecti*as tan ambi'uo hoy en d%a se nos
presenta con una connotacinne'ati*a y asociado a *arios ad+eti*os
como corrupcin& dema'o'ia& manipulacin& entre otros
trminos, Mi intencin de analizar el trmino de populismo
-atinoamericano no es de#enderlo ni
sal*arlo de esas ter'i*ersaciones que en las que al'unos
re'%menes pueden caer& sino que
propon'o partir de considerarlo como un concepto anal%tico,
.escarto comparar al populismo dentro de las corrientes
nacionalistas& desarrollistas o
neoliberales& asi como tambin descarto asociarlo con las
#ormas de or'anizaciones de la sociedad
como lo son el capitalismo o el socialismo/ mi intencin es
llenar al termino de unas caracter%sticas
articuladas que a partir de unas series de comparaciones den
cuenta de esa sin'ularidad a la que
re#er%a al comienzo de la exposicin comparando entre los dos de
los re'%menes caracterizados
como populismo latinoamericanos clsicos que sern los de -zaro
0rdenas en Mxico y etulio
2ar'as en Brasil,
Estas caracter%sticas articuladas a las que ha'o re#erencia sern
cuatro3 la coyuntura histrica en
que sur'en estos re'%menes haciendo hincapi en las clases
sociales imperantes dentro del sector
dominante y los nue*os su+etos sociales que entraran en accin a
partir de esta determinada
poca& en se'undo lu'ar partir de la satis#accin de demandas
y la creacin de una #rontera
pol%tica en trminos de -aclau& en el cual la articulacin de
pedidos y exi'encias marcaran la
con#ormacin de un 'rupo que aunque es embocado por el discurso
o#icial que encarna el l%der
carismtico como homo'neo& arrai'ara un ori'en de base tan
hetero'neo que implicara una
lucha de poder que dar paso a nuestro tercer punto de anlisis
como lo sern las pol%ticas
disimblicas e+ecutadas por los 'obiernos para satis#acer las
demandas anta'nicas planteadas
por los actores sociales canalizados por el estado& en
4ltimo lu'ar encontraremos el momento
cumbre en el cual las presiones e+ercidas por el discurso
dominante y el discurso de los dominados
'eneraran que el discurso o#icial pon'a #in a esta balanza de
equilibro de poderes y 'enerara que
el r'imen radicalice sus pol%ticas o se sit4e a #a*or de los
reaccionarios estabilizando el statu quo,
El contexto en el que sur'irn estos re'%menes que clasi#icaremos
como populistas& ser el de una
inestabilidad dentro del sector dominante de las sociedades
latinoamericanas& sacudidos por la
crisis del !"5& se comienza a plantear un cambio en la
estructura producti*a caracterizada por la
crisis del modelo a'ro6exportador& se producen salidas de
capitales extran+eros& descendern los
precios de las materias primas y ba+ara la demanda a causa del
descenso de las exportaciones y
de la imposibilidad de importar manu#acturas a causa de #alta de
di*isas, Por necesidad que la
historia planteara se tendrn que reemplazar los productos que no
se pueden importar& lo que
'enerara la exi'encia de una industrializacin por sustitucin de
importaciones que en un primer
momento sur'e como necesario y lue'o partir como propuesta de
desarrollo econmico& esta
necesidad de expandir la econom%a por medio de la industria trae
apare+ado el ascenso de una
nue*a clase bur'uesa industrial y nacional que alzaran su *oz
ante el discurso dominante
quebrantado parea quitarse de si mismo la tutela de la
oli'arqu%a conser*adora y colocarse la
econom%a al hombro y poder dinamizar el mercado interno&
pero su dbil capacidad de conduccin
pol%tica los lle*ara a resi'nar posiciones a cambio de expandir
sus bene#icios econmicos& esto trae
apare+ado un proceso de urbanizacin y la expansin del sector
medio urbano que comienza a
plantear demandas de una ampliacin de la participacin
ciudadana& de derechos pol%ticos y
-
7/21/2019 sobre los populismos latinoamericanos
2/5
sociales& sur'ir tambin un nue*o su+eto social como ser el
mo*imiento obrero que se
comenzara a mani#estar exi'iendo una le'islacin laboral que
de#ienda los derechos de los
traba+adores/ todo esto sumado a la incapacidad del sector
oli'rquico de modernizarse y adaptar
la pol%tica a las exi'encias planteadas por la coyuntura
econmica& pro*ocara una crisis de ruptura
con el pasado que implicara la lle'ada al poder de
re'%menes& que ante la ausencia de una casta
pol%tica dominante que se lance a modernizar el pa%s y cumplir
con las exi'encias planteadas por el
orden sociopol%tico& debern encarnar ba+o el lideraz'o de un
l%der una pol%tica de concesiones&
esta ser lle*ada a cabo a tra*s de pol%ticas de inclusin social
a#errndose al nacionalismo& +unto
con la peculiaridad de un con+unto de articulaciones que
desencadenaran en un discurso o#icial de
con#rontacin tanto con sectores internos y externos& la
polarizacin social entre los del pueblo y
los enemi'os al desarrollo pleno de la *oluntad popular& el
uso de s%mbolos y articulaciones
discursi*as que pondrn su #oco sobre el l%der que por sus
caracter%sticas carismticas&
paternalistas y proclamndose como si #uese un sal*ador marcaran
la sin'ularidad de esta etapa
de la historia de 7mrica latina, -zaro 0rdenas lle'ara al
'obierno de Mxico en 1!8& en una
situacin complicada& debido a que al'unas industrias y
tierras de hacendados estaban en una
crisis producti*a& comenzaron a le*antarse huel'a de
traba+adores en los sectores del #errocarril&
minas y #undiciones& campos petrol%#eros y #abricas
textiles/ en el campo la situacin era tensa
debido a las ocupaciones de tierras& huel'as rurales y
a'itaciones que ped%an el reparto de tierras/0rdenas hab%a sido
desi'nado candidato en un con'reso que se celebro en 1!! del cual
sur'e
un plan sexenal que recalcaba el papel inter*entor y la
necesidad de que #ueran mexicanos
quienes explotaran los recursos de Mxico& promet%a a los
traba+adores salarios m%nimos & el
derecho a con*enios colecti*os& y subrayaba la importancia
primordial de la cuestin a'raria que
requer%a soluciones radicales& incluyendo la di*isin de las
'randes propiedades& en un momento
en el cual el poder de los terratenientes se *e%a amenazado, En
Brasil etulio 2ar'as lle'ara a la
presidencia a tra*s de un 'olpe de estado en 1!"& en una
alianza con el tenentismo& un sector
+o*en de los militares que propon%an una mayor uni#ormidad en la
atencin de las necesidades de
las di#erentes pro*incias& al'unos planes econmicos& la
instalacin de una industria bsica y un
pro'rama de nacionalizaciones que inclu%an las minas& el
transporte y la comunicacin& cre%an que
para cumplir con sus ob+eti*os se requer%a un 'obierno #ederal
centralizado y estable/ este sector
como lo se9alara :el##ort representaba a las clases medias y asi
parec%a como que la re*olucin#uera el punto culminante de la presin
de las clases medias que buscaban obtener las 'arant%as
para el su#ra'io& hasta entonces manipulado de manera
#raudulenta& y a moralizar las costumbres
pol%ticas/ la decadencia del sector oli'rquico en Brasil como
detentador de poder& que 'enerara
una tendencia a la ampliacin institucional de las bases sociales
del estado y la mayor participacin
de los sectores medios y de la bur'ues%a industrial& a lo
que se sumara la participacin de los
sectores populares sern las condiciones en las cuales se
instalara el nue*o r'imen y la
caracter%stica mas peculiar de que ni las clases medias ni la
bur'ues%a industrial podrn lle'ar al
poder por si mismos/ a esto se sumara la crisis de la econom%a
a'raria que se re#le+a en la
disminucin de los est%mulos del mercado externo, 7 partir de 1!;
con la instauracin del Estado
-
7/21/2019 sobre los populismos latinoamericanos
3/5
de compromisos los sectores sociales canalizados por el estado
*ern que ciertas demandas son
cumplidas& el estado conducir a las clases sociales en #orma
*erticalista& pero esto no implica que
el r'imen actu con independencia sobre las clases& al
contrario estos #uncionaran como resortes
que marcaran la #lexibilizacin o tensiones dentro del 'obierno
de acuerdo con las demandas que
satis#a'a que en un comienzo sern pedidos pero que lue'o se
con*ertirn en exi'encias y estar
en el estado poder cumplirlas o no& los sectores
industriales reclamaran crditos y ayudas desde el
estado para realizar la industrializacin y para asistir donde
sea que los empresarios no puedan o
no ten'an *oluntad para in*ertir& y donde se encuentren
as#ixiados #iscalmente& los traba+adores
pedirn me+ores condiciones laborales como lo sern la disminucin
de las horas de traba+o& el
salario m%nimo& incremento de sueldos& etc, En ambos
'obiernos se *ern #a*orecidos los
industriales& en el caso de Mxico se desarrollara un
empresariado moderno y competiti*o& se
brindara apoyo a las or'anizaciones sindicales que representen a
los industriales& a los rurales& a
los estatales y a los no industriales& Mxico tendr la
sin'ularidad que a los reclamos de los
industriales y traba+adores se sumaran el de los campesinos que
el 'obierno responder con la
re#orma a'raria, En Brasil 2ar'as a partir de la dictadura del
estado
-
7/21/2019 sobre los populismos latinoamericanos
4/5
repartir%a entre los traba+adores en proporcin con los aportes
de su traba+o& la nacionalizacin del
#errocarril se realizara en un sector totalmente
descapitalizado& con 'ran numero de traba+adores y
endeudado con acreedores externos& su deuda la abarcara el
estado/ en Brasil tal *ez se note mas
las pol%ticas discimbolicas a las que me re#iero sobre todo en
la inestable presidencia democrtica
de 2ar'as& en el cual los cambios de 'abinete marcaran el
tipo de pol%tica que lle*ara a car'o& en
su primer 'abinete que inte'rara mayor%as del P.& el de
ministerio de traba+o al PBC y en el
ministerio de 'uerra Estilla -eal representando al ala
nacionalista del e+ercito y en el ministerio de
cultura a un representante de la D.< a oao -eo#s& etulio
intento pero no pudo atraer a al'4n
sector de la D.< para as% 'anarse a las clase media&
debido a la #alta de un empresariado capaz
de sol*entar una industrializacin de base 2ar'as recurrir a los
crditos externos lo que se
concretara con un acuerdo con EEDD para expandir el desarrollo
econmico y eliminar el
obstculo para el in'reso de #lu+o de in*ersiones publicas y
pri*adas& extran+eras y nacionales&
necesarias para promo*er el desarrollo econmico& pero el
'obierno para compensar su pol%tica
econmica y que no parezca una sumisin a las exi'encias
extran+eras lanza un discurso de
anta'onismo nacionalista casi antiimperialista acusando al
extran+ero como culpables de las
pol%ticas que se hacen y acusando a los capitales extran+eros de
lle*arse las remesas para sus
casas motrices en el exterior (discurso en 1@! en *ez de que las
dlares produzcan cruzeiros&
los cruzeiros son los que estn produciendo dlares y
emi'rando)& as% impondr nue*os controlesa las 'anancias de las
empresas extran+eras& la nacionalizacin del petrleo era
4nicamente para
las re#iner%as nue*as& las existentes podr%an se'uir en
manos pri*adas& lo que no era del a'rado
del sector nacionalista radical& 2ar'as de+a el discurso de
Petrobras a la izquierda nacionalista y se
centra mas en su ob+eti*o de ser el poder mediador entre los
distintos sectores& el problema de
2ar'as era mantener el delicado equilibrio entre ortodoxia y
nacionalismo en pol%tica econmica&
las medidas moderadas des*%an ser contrabalanceadas por medidas
nacionalistas y los ataques al
capital extran+ero se deb%an equilibrar con una liberacin del
tipo de cambio/ hacia 1@A el cambio
en el ministerio de 'uerra se produce por en#rentamientos en las
#uerzas armadas entre los que
apoyaban a etulio y los entre'uistas& la disputa por la
posicin ante el mundo de a cuerdo con
los comunistas y el debate entre un nacionalismo extremo o
moderado& la lle'ada del 'eneral 0iro
do Esp%ritu anto 0ardoso promet%a mano #irme& la opinin del
e+ercito era importante& por que en
el se expresaba la opinin de la clase media y por que la
institucin cumpl%a el rol importante se derel 'arantizador de la
le'alidad/ en 1@!& en el momento de que el 'obierno lanzar%a un
plan de
estabilidad econmica debido a la in#lacin y la presin sobre la
balanza de pa'os& deb%a 'arantizar
en base que lo respalde& y entre los mo*imientos ms
importantes en el 'abinete son la lle'ada de
FsGaldo 7ranha al ministerio de hacienda y sobre todo el de oao
oulart al ministerio de traba+o&
2ar'as adopta una nue*a tctica y se en#renta a la clase media y
a la irreconciliable oposicin
conser*adora y busca apoyarse en el sector obrero& oulart
tu*o un papel decisi*o en una de las
medidas mas radicales que tomara el 'obierno y que marcara su
#inal& debido al temor 'enerado
por la oposicin debido al discurso amenazante sobre que el nue*o
ministro de traba+o tenia
intenciones de realizar un republica sindical como el de Pern en
ar'entina& sumado al proceso
in#lacionario que aumentaba las tensiones sociales& ya que
alteraba la distribucin del in'reso y
creaba incertidumbre& y el sector que mas su#r%a esto eran
los obreros urbanos& el #racaso del plan
estabilizador 7ranha& sumado al *uelco en las relaciones con
los estados unidos en la lle'ada de
EisenhoGer al poder& se planteara el aumento del salario
para los traba+adores& pero ocurrir un
hecho que marcara el comienzo del #in& a principios de 1@8
se produce el mani#iesto de los
coroneles en el cual reclamaban que el 'obierno se hab%a
ol*idado de ellos& que #altaba equiparlos
me+or y ped%an un aumento del salario& esto pro*oco un
cambio en el ministerio de 'uerra& la
oposicin tenia como blanco a oulart que al presentar su
propuesta de aumento del salario
m%nimo en un 1""? renuncia y ahora el blanco de la oposicin ser
el propio presidente& que en su
momento cumbre anunciando el 1 de mayo de 1@8 el tan temido
aumento por los empleadores
-
7/21/2019 sobre los populismos latinoamericanos
5/5
que sab%an que no lo iban a poder lle*ar a cabo si no aumentaban
los precios& se canalizan las
broncas de los opositores y 'ran parte del e+ercito que exi'irn
la renuncia al presidente hasta el
momento #inal con el intento de asesinato a -acerda& que
desembocara en su suicidio& el mismo
momento cumbre lo podremos *er en 0rdenas que en pleno au'e de
popularidad que consi'ue
tras la nacionalizacin del petrleo que conto con pleno apoyo
popular& comienza su decli*e&
debido a que sea comienzan a acumular los problemas econmicos
deri*ados dela in#lacin y por
las repercusiones econmicas de la se'unda 'uerra mundial& la
'estin comenz a perder %mpetu
a medida que crec%a la oposicin y los ad*ersarios conser*adores
y los catlicos experimentaron
una recuperacin masi*a& en 1!> se produce la rebelin
militar de 0edillo& que si bien #racaso&
alarmo al 'obierno& quien se propuso buscar una
conciliacin& restrin'i la re#orma y sua*izo la
retorica& 0rdenas no quiso inter*enir en la sucesin
presidencial y de+o atrs las re#ormas
radicales que hab%a planteado& y que lue'o sern de apoco
quitadas por sus predecesores, 7s%
*emos como estas pol%ticas que son puestas en una balanza de
relacin de ruptura H inte'racin
(usando el termino erardo 7boy 0arles) en el cual la primera
representa el mantenimiento de la
promesa inicial& y en se'undo caso es la ne'ociacin de la
misma/ que un momento decisi*o si se
eli'e ir por la ruptura& implicara el uso de un a pol%tica
radical que muy probablemente desemboque
en una con#rontacin& pero si se inclina por la inte'racin la
ruptura de la promesa #undacional
podr erosionar los apoyos ori'inales,
0omo conclusin cabe se9alar que los re'%menes que se clasi#ican
como populistas no son propio
4nicamente de esta etapa de la historia que se acaba de
se9alar& ni propias de pol%ticas
nacionalistas& y ni siquiera propia de conciliar a los
industriales con los traba+adores& esto *ariara
de acuerdo a la coyuntura de crisis y de acuerdo al modo de
#ractura que suceder dentro del
orden imperante de acuerdo con el sector dominante y las
necesidades y exi'encias que
plantearan los sectores sociales& las pol%ticas
nacionalistas que lle*aron a cabo tanto 2ar'as como
0rdenas deben ser tomadas como lo mencionara CrotsIy cuando el
denominara bonapartismo sui
'eneris a estos tipos de populismo& har re#erencia a
pol%ticas de de#ensa nacional y se descarta
todo tipo de camino hacia el socialismo& sobre todo por
parte del cardenismo/ si bien estos
'obiernos quitaron autonom%a a las or'anizaciones obreras al
ponerlas ba+o tutela del estado& tal
*ez a esta poca en el que la clase traba+adora no pod%a tener
conciencia de clase por si misma& ysus mximas de exi'encia eran
las me+ores condiciones laborales& esta unidad or'anizati*a
sir*i
para 'enerar un tipo de identidad& que se pueden *er en las
distintas presiones que e+ercern en
Mxico sobre el tema del #errocarril y en Brasil& que tambin
mo*ilizados por el P0B sus presiones
desembocaran en el aumento del 1""? en el salario m%nimo y tal
*ez unos a9os ms tarde durante
la 'estin de oulart como presidente/ pero esta claro que estas
pol%ticas 'eneraron un tipo de
identidad indita que se *ieron mani#iestas sobre todo lue'o de
la muerte de 2ar'as& en las
mani#estaciones tras el testamento del l%der y la plena
existencia del P. y del PCB/ y tal *ez con
su caso mas emblemtico durante la resistencia peronista que
tomara un tinte mucho mas
re*olucionario, Pero al #in y acabo los re'%menes que
caracterizamos como populismo
latinoamericanos son parte de la pol%tica y tomare la expresin
de =rancisco Panniza& de que son
un espe+o de la democracia& mostrando sus debilidades y
marcando otra alternati*a al sistema
liberal imperante,
