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SOLICITUD DE PROPUESTAS
FORMULACIÓN DE LOS LINEAMIENTOS Y RECOMENDACIONES DE POLÍTICA PARA LA
IMPLEMENTACIÓN DE INICIATIVAS DE DESARROLLO ORIENTADO AL TRANSPORTE SOSTENIBLE
(DOTS) EN COLOMBIA.
Fecha de apertura de la convocatoria: 30 de noviembre de 2018
Fecha de cierre de la convocatoria: 28 de diciembre de 2018 (a las 4:00 pm)
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1 Contenido
1 Contenido ..................................................................................................................................... 2
2 ANTECEDENTES ............................................................................................................................ 4
2.1 LA COLOMBIA TOD-NAMA .................................................................................................... 4
2.2 CCAP ...................................................................................................................................... 5
2.3 FINDETER ............................................................................................................................... 5
2.4 CIUDAT .................................................................................................................................. 6
2.5 COLOMBIA, ............................................................................................................................ 7
3 CONDICIONES DE LA CONVOCATORIA: ........................................................................................ 8
3.1 OBJETO .................................................................................................................................. 8
3.2 ALCANCE Y ACTIVIDADES ...................................................................................................... 8
3.2.1 Etapa 1: Plan de Trabajo: .............................................................................................. 9
3.2.2 Etapa 2: El Deber Ser de las Políticas de Desarrollo Orientado al Transporte Sostenible
(DOTS) 10
3.2.3 Etapa 3: Diagnostico Marco de Política en Colombia ................................................. 11
3.2.4 Etapa 4: Formulación de Marco y Lineamientos de Políticas Públicas para la
Apropiación, Promoción e Implementación de Iniciativas DOTS .............................................. 12
3.2.5 Etapa 5: Informe Ejecutivo y Recomendaciones para la Implementación de los
Lineamientos Formulados .......................................................................................................... 14
3.3 ENTREGABLES...................................................................................................................... 14
3.4 REUNIONES, TALLERES Y SOCIALIZACIÓN ........................................................................... 16
3.5 MESA TÉCNICA DE SEGUIMIENTO DEL PLAN ...................................................................... 16
3.6 PLAZO DE EJECUCIÓN.......................................................................................................... 16
3.7 VALOR Y FORMA DE PAGO .................................................................................................. 17
3.7.1 Valor del contrato ....................................................................................................... 17
3.7.2 Forma de pago ............................................................................................................ 18
3.7.3 Presentación de documentos para el pago ................................................................ 18
3.8 SUPERVISIÓN ....................................................................................................................... 18
4 EQUIPO MÍNIMO ........................................................................................................................ 19
5 REQUISITOS HABILITANTES ........................................................................................................ 22
5.1 ASPECTOS JURÍDICOS .......................................................................................................... 22
5.2 ASPECTOS FINANCIEROS ..................................................................................................... 24
5.3 ASPECTOS TÉCNICOS ........................................................................................................... 26
6 CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA TÉCNICA .......................................................... 26
6.1 EXPERIENCIA ESPECÍFICA ADICIONAL ............................................................................. 27
6.2 CALIFICACIÓN DEL PLAN DE TRABAJO Y METODOLOGÍA: .............................................. 29
6.2.1 Enfoque técnico y metodología .................................................................................. 29
6.2.2 Plan de actividades y cronograma .............................................................................. 30
6.2.3 Organización y dotación de personal.......................................................................... 30
6.3 OFERTA ADICIONAL ......................................................................................................... 30
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6.4 EVALUACIÓN FINAL ......................................................................................................... 31
7 REGLAS PARA LA ACREDITACIÓN DE EXPERIENCIA .................................................................... 31
8 ELABORACIÓN DE LA PROPUESTA ECONÓMICA ........................................................................ 33
8.1 Consideraciones generales ................................................................................................. 33
9 OTRAS INSTRUCCIONES PARA LA PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS ......................................... 34
9.1 PROPONENTES ELEGIBLE .................................................................................................... 34
9.2 ELABORACIÓN DE LAS PROPUESTAS ................................................................................... 34
9.2.1 Costos de la Preparación de las Propuestas ............................................................... 34
9.2.2 Idioma de las Propuestas ............................................................................................ 34
9.2.3 Presentación de las Propuestas .................................................................................. 34
9.2.4 Periodo de Validez de las propuestas ......................................................................... 36
9.2.5 Propuestas Tardías ...................................................................................................... 36
9.2.6 Retiro, Sustitución y Modificación de las Propuestas ................................................. 37
9.3 EVALUACIÓN Y COMPARACIÓN DE LAS PROPUESTAS ........................................................ 37
9.3.1 Confidencialidad ......................................................................................................... 37
9.3.2 Aclaración de las Propuestas ...................................................................................... 37
10 EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS Y ADJUDICACIÓN ............................................................... 38
10.1.1 Examen Preliminar de las Propuestas ......................................................................... 38
10.1.2 Evaluación de las Propuestas ...................................................................................... 38
10.1.3 Anulación de la Convocatoria ..................................................................................... 38
10.1.4 Criterios de Adjudicación ............................................................................................ 38
10.1.5 Notificación del Contrato ............................................................................................ 39
10.1.6 Firma del contrato....................................................................................................... 39
11 REQUERIMIENTOS ESPECIALES DEL CONTRATO ........................................................................ 39
11.1 Idioma y naturaleza del Contrato ....................................................................................... 39
11.2 Cláusula de seguridad ......................................................................................................... 39
11.3 Apoyo logístico .................................................................................................................... 39
11.4 Pólizas.................................................................................................................................. 39
11.5 Cumplimiento con las leyes colombianas ........................................................................... 40
12 CALIFICACIÓN DE LA LABOR DESARROLLADA POR EL CONTRATISTA ........................................ 40
13 LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO.................................................................................................... 40
14 ANEXOS ...................................................................................................................................... 41
14.1 Informacion general sobre la NAMA TOD .......................................................................... 41
14.1.1 ¿Qué es un DOTS? ....................................................................................................... 41
14.1.2 La iniciativa Colombia TOD-NAMA ............................................................................. 42
14.2 FORMULARIO TEC-1: Carta de presentación de propuesta técnica ................................... 44
14.3 FORMULARIO TEC-2: Fichas de referencia de la experiencia habilitante requerida para la
firma 53
14.4 FORMULARIO TEC-3: Síntesis de la experiencia habilitante requerida para la firma......... 54
14.5 FORMULARIO TEC-4: Descripción personal mínimo requerido .......................................... 56
14.6 FORMULARIO TEC-5: Formación académica y experiencia profesionales ......................... 57
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14.7 FORMULARIO TEC-6: Descripción del enfoque, la metodología y el plan de actividades para
la ejecución del trabajo .................................................................................................................. 59
14.8 FORMULARIO PR –1 Formulario de presentación de la propuesta ECONOMICA .............. 60
14.9 FORMULARIO PR-2 Resumen de precios ............................................................................ 61
14.10 FORMULARIO PR-3 Desglose de precio por actividad (personal y gastos) ..................... 62
Lista de tablas Tabla 1. Plazos de ejecución del contrato........................................................................................... 17
Tabla 2: Calendario de pagos .............................................................................................................. 18
Tabla 3. Personal mínimo requerido................................................................................................... 20
Tabla 2 Criterios habilitantes .............................................................................................................. 22
Tabla 4: calificación de indicadores financieros ................................................................................. 25
Tabla 3. Criterios de calificación ......................................................................................................... 26
Tabla 4. Puntaje Experiencia Específica Adicional .............................................................................. 27
Tabla 5. Puntajes Plan de Trabajo y Metodología .............................................................................. 29
Tabla 12: Formato de presentación de la propuesta .......................................................................... 35
2 ANTECEDENTES
2.1 LA COLOMBIA TOD-NAMA
En el año 2012 el Ministerio Federal de Medio Ambiente, Conservación de la Naturaleza,
Construcción y Seguridad Nuclear de Alemania (BMUB por siglas en alemán) y el Departamento de
Energía y Cambio Climático del Reino Unido (DECC por siglas en inglés) constituyeron la NAMA
Facility, entidad encargada de facilitar recursos para la implementación de Acciones de Mitigación
Nacionalmente Apropiadas (NAMA por sus siglas en inglés), dirigidas a la reducción de gases efecto
invernadero - GEI. El programa tiene como propósito apoyar a los países en vía de desarrollo que
deseen implementar políticas públicas ambiciosas en términos de protección de la sostenibilidad y
del medio ambiente.
Analizando las políticas implementadas actualmente por el Gobierno Nacional de Colombia, en
cabeza de sus ministerios, en términos de vivienda, medio ambiente y transporte, en el año 2013, el
Center for Clean Air Policy (CCAP), y por Colombia, FINDETER, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, el Ministerio de Transporte, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, y el
Departamento Nacional de Planeación presentaron ante la NAMA Facility, la propuesta inicial de los
NAMA-TOD (Desarrollo Orientado al Transporte Sostenible, por sus siglas en inglés) en Colombia.
Esta propuesta fue pre-seleccionada el 19 de diciembre de 2013 para ser beneficiaria de recursos de
cooperación no reembolsables, por la suma de CATORCE MILLONES SETECIENTOS MIL EUROS
(€14.700.000).
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El 13 de abril de 2015, los Ministerios de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Transporte, Vivienda,
Ciudad y Territorio, y el Departamento Nacional de Planeación, CCAP y FINDETER suscribieron un
Memorando de Entendimiento, cuyo fin es: “aunar esfuerzos para presentar ante la NAMA Facility
una propuesta definitiva para acceder a recursos de cooperación no reembolsables para financiar el
Programa Colombia TOD – NAMA (…)”. Así las cosas, las entidades mencionadas remitieron la
propuesta definitiva del Programa Colombia TOD – NAMA a la NAMA Facility el 27 de agosto de 2015.
El 20 de junio de 2016, la Junta Directiva del NAMA Facility ratificó la financiación por la suma de
CATORCE MILLONES SETECIENTOS MIL EUROS (€14.700.000) para la implementación del programa,
a través de fondos del gobierno alemán y británico, los cuales se dividen entre Componente
Financiero y Componente Técnico.
Para la implementación del Componente Financiero del Proyecto, el 15 de julio de 2016, KFW y
FINDETER suscribieron el acuerdo por medio del cual se establece una contribución económica por
la suma de ONCE MILLONES SETECIENTOS MIL EUROS (€11.700.000) para proyectos de Desarrollo
Orientados al Transporte Sostenible –DOTS, y para el Componente Técnico del Proyecto, se dispone
de un total de TRES MILLONES DE EUROS (€3.000.000).
2.2 CCAP
El Centro de Política de Aire Limpio (CCAP por sus siglas en inglés) es una organización sin ánimo de
lucro, con sede en Washington, D.C., EE. UU, reconocida a nivel mundial por el desarrollo de políticas
relacionadas con el clima y la calidad del aire. CCAP ayuda a los formuladores de políticas de todo el
mundo a desarrollar, promover e implementar soluciones innovadoras que balanceen los intereses
económicos y ambientales, para atacar problemas relativos al clima, la calidad del aire y energéticos.
Esta organización colaboró estrechamente con FINDETER y el gobierno nacional de Colombia en el
desarrollo del concepto y la propuesta Colombia TOD NAMA y actualmente sirve como la
Organización gestora de los recursos de la Cooperación Técnica en nombre de la NAMA Facility para
la implementación de dicha propuesta.
2.3 FINDETER
El objeto social de Financiera de Desarrollo Territorial S.A - Findeter, de conformidad con el artículo
l0 de la Ley 57 de 1989 consiste en la promoción del desarrollo regional y urbano mediante la
financiación y la asesoría en lo referente a diseño, ejecución y administración de proyectos o
programas de inversión relacionados, entre otros, con la actividad de asistencia técnica. El numeral
2° del artículo 268 del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero, Findeter tiene por objeto la
promoción del desarrollo regional y urbano, mediante la financiación y la asesoría en lo referente a
diseño, ejecución y administración de proyectos o programas de inversión.
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En el literal h) del artículo 270 del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero (adicionado por el artículo
28 de la Ley 1328.de 2009), consagra que Findeter puede, en desarrollo de su objeto social, prestar
servicios de asistencia técnica, estructuración de proyectos, consultoría técnica y financiera.
Desde el 2011, la entidad ha orientado su accionar hacia los aspectos propios de una Banca de
Desarrollo, al evidenciar la importancia de acompañar procesos regionales, supramunicipales y
municipales de planificación y desarrollo territorial. En virtud de lo anterior, Findeter ha desarrollado
una serie de programas de desarrollo territorial integrado que buscan acompañar a los entes
territoriales en sus procesos de planificación del territorio.
En este sentido, Findeter creó la Vicepresidencia de Planeación y a través de la Gerencia de
Sostenibilidad y Nuevos Negocios ofrece productos de asistencia técnica por medio de sus áreas: i)
La Dirección de Ciudades (DC) y ii) la Dirección de Competitividad y Desarrollo Territorial (DCDT). En
estas áreas se implementan programas de desarrollo sostenible, los cuales brindan acompañamiento
en la planificación de los territorios teniendo como resultado la definición y puesta en marcha de
estrategias y proyectos de desarrollo territorial integral.
2.4 CIUDAT
Es bajo este marco que se crea el Centro para Intervenciones Urbanas de Desarrollo Avanzado al
Transporte (CIUDAT) bajo la dirección de FINDETER. CIUDAT, cuenta con una Mesa Directiva y un
Comité Asesor donde se toman todas las decisiones y presta soporte técnico de las iniciativas NAMA
y los proyectos bajo su conducción. La mesa directiva y el Comité Asesor están compuestos por
representantes del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, el Ministerio de Transporte, el
Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio, el Departamento Nacional de Planeación, FINDETER y un
representante de CCAP (a nivel de asesor).
En ese orden de ideas, Findeter y más concretamente el Centro para Intervenciones Urbanas de
Desarrollo Avanzado al Transporte (CIUDAT) tienen como objetivo en este momento conocer
recomendaciones, lineamientos, y demás iniciativas sobre política dirigida al desarrollo orientado al
transporte sostenible, que tengan como finalidad mejorar los entornos urbanos, las estaciones de
transporte y en general la calidad de vida de todos habitantes de una ciudad determinada.
Uno de los aspectos fundamentales a desarrollar en la política es generar espacios que permitan
maximizar la densidad cerca del transporte público y la transición fuera de las estaciones, creando
lugares propicios para vivir, transitar, caminar, pedalear, acortar distancias y disfrutar de las
ciudades. En ese sentido, la idea pretendida es generar una combinación de tipos de vivienda,
valorización, usos, tendencias, tamaños, puntos de precio junto con oportunidades de venta al por
menor, ocio y empleo; en conjunto, toda una serie de argumentos e ideales para vivir bajo mejores
condiciones.
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En el mismo sentido, hay que indicar que la operación de la Colombia TOD - NAMA busca el
fortalecimiento del vínculo entre los niveles nacional y local y el desarrollo de herramientas
operativas para guiar su aplicación. Así, la articulación de proyectos DOTS con el dinamismo de los
mercados urbanos representa una oportunidad no solo de mejora de calidad de vida, sino de
incremento de la capacidad económica y desempeño financiero en una ciudad.
A través de un proceso de solicitud y evaluación de Propuestas de Intervenciones Detonantes (PID)
realizado por CIUDAT, fueron preseleccionados los proyectos a desarrollar. En consecuencia con
dicha selección, un Municipio es elegible para recibir recursos no reembolsables de cooperación, con
el fin de desarrollar estudios de pre-factibilidad del proyecto. Para las siguientes fases de la ejecución
del proyecto (factibilidad, diseño de detalle e implementación), el Municipio nuevamente tendrá
acceso a recursos de cooperación no reembolsables los cuales están sujetos a la toma de una línea
de crédito con tasa compensada gestionada por Findeter.
Es por ello, que se seleccionaron hasta el momento, tres ciudades del País para desarrollar y ejecutar
proyectos piloto: la ciudad de Cali con el proyecto estratégico denominado: “Corredor Verde”, la
ciudad de Manizales con el proyecto estratégico denominado: “Proyecto de infraestructura
intermodal de movilidad para la articulación con transporte público en sectores urbanos densos y
consolidados” y la ciudad de Pasto con el proyecto estratégico denominado: “Proyecto piloto de
Súper Manzanas”. En los tres casos, las administraciones municipales han realizado importantes
aportes técnicos y financieros a los proyectos que han permitido viabilizarlos. No obstante, para
continuar con la implementación, las ciudades visualizan en el programa “Colombia TOD - NAMA”
una gran oportunidad para gestionar recursos que permitan construir una fase piloto con altos
estándares de inclusión y de replicabilidad de proyectos de DOTS.
2.5 COLOMBIA,
El cambio climático ha traído como consecuencia que las ciudades introduzcan la sostenibilidad
ambiental en su agenda pública y busquen evitar sus impactos, es por ello que el concepto de
Desarrollo Orientado al Transporte Sostenible (DOTS) ha venido estudiando la integración de los
sistemas de transporte al urbanismo amable e incluyente, evidenciando la influencia que tiene la
localización de los usos en la ciudad como elemento que propicia o evita las emisiones contaminantes
por causa del transporte de los ciudadanos, localización de origen y destino, los tiempos de viaje y el
espacio público y las construcciones entorno a los sistemas de transporte.
Por ello, es oportuno manifestar que, en la actualidad, nuestro país carece de una hoja de ruta o
lineamientos básicos en materia de política pública, normatividad e integración institucional para
darle soporte al transporte sostenible y al desarrollo compacto de las ciudades en conjunto.
En ese sentido, vemos como, el crecimiento de las ciudades, la motorización y la expansión del área
urbana le generan crecientes desafíos al sistema de transporte en Colombia, al punto que las
soluciones que adopten las ciudades al respecto pueden condicionar su competitividad futura en un
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sistema económico globalizado; a partir de allí y mediante la conceptualización e implementación de
sistemas de transporte se ha buscado promover la consolidación de ciudades más amables,
accesibles e incluyentes.
Es importante resaltar que el 78% de la población del país se asienta en las ciudades, y que a 2050,
se estima que esta condición crecerá al 86%, pasando de 47 ciudades con más de 100.000 habitantes,
a 69 ciudades, con un aumento de la población urbana de alrededor de 14.5 millones de
habitantes1(UN Habitat – DNP, 2012). Es por ello que se requiere de la formulación de lineamientos
y recomendaciones de políticas claras, expresas y completas para la implementación de iniciativas
de Desarrollo Orientado al Transporte Sostenible (DOTS) en las ciudades del país, que orienten la
hoja de ruta por la cual debe caminar Colombia para su promoción, así como los instrumentos a
través de los cuales se favorecerá su adopción, implementación y seguimiento, buscando repensar
las ciudades en favor de un desarrollo urbano y gestión de la movilidad mucho más eficientes y
sostenibles.
En este orden de ideas, resulta de vital importancia para el Gobierno Nacional aunar esfuerzos para
consolidar políticas públicas que impulsen el desarrollo y replicabilidad de los proyectos derivados
de la Colombia TOD NAMA, con miras a un futuro que garantice generar espacios más amables y de
disfrute para los ciudadanos, evitar la realización de algunos viajes y cambiar el uso del vehículo
particular a modos más sostenibles de transporte.
3 CONDICIONES DE LA CONVOCATORIA:
3.1 OBJETO
Formular lineamientos y recomendaciones de política para la implementación de iniciativas de
Desarrollo Orientado al Transporte Sostenible (DOTS) en Colombia.
3.2 ALCANCE Y ACTIVIDADES
El estudio debe proporcionar insumos que permitan revisar, actualizar y realimentar las políticas
públicas de desarrollo territorial, movilidad y gestión del suelo, entre otros, para facilitar la
implementación y replicación de proyectos DOTS, con punto de partida en la ejecución de la
Colombia TOD-NAMA, buscando una transformación en la conceptualización y desarrollo de
estrategias de planeación y ordenamiento urbano en las ciudades del país.
En este sentido, y para la correcta ejecución de los estudios objeto de la presente contratación, se
han definido cuatro (4) etapas, las cuales se describen a continuación.
1 Tomando como línea base el año 2016.
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3.2.1 Etapa 1: Plan de Trabajo:
Objetivo de la Etapa: En esta etapa el CONSULTOR debe ordenar y sistematizar la secuencia de
trabajo relevante para cumplir con el objeto del contrato, es decir, debe realizarse la planeación del
proyecto e incluir la disposición de los recursos humanos, financieros, materiales y tecnológicos con
los que se cuenta para desarrollar el trabajo.
En este sentido, el CONSULTOR seleccionado deberá presentar un informe que contenga como
mínimo la siguiente información:
1. Antecedentes y contexto general, incluyendo un barrido inicial por la normatividad y
andamiaje institucional asociado, así como una breve descripción y entendimiento del
CONSULTOR de la ejecución de la Colombia TOD NAMA.
2. Marco metodológico para la ejecución ordenada y eficiente del estudio, incluyendo los
criterios, conceptos y el conjunto de actividades a desarrollar, su descripción, y el
procedimiento que se seguirá para su implementación; la descripción de las herramientas de
evaluación de alternativas que se vayan a analizar y, en general, el enfoque metodológico
para la ejecución del estudio.
3. El cronograma de trabajo detallado con las actividades a adelantar donde se incluyan sus
fechas de realización, relaciones entre actividades, personal asignado y recursos. El
cronograma debe incluir las fechas de realización de reuniones y demás actividades de
socialización y participación de las entidades y actores relacionados. Debe incluir una
descripción de los entregables por parte de la consultoría en fechas que no superen los
tiempos acordados en el contrato. Estas actividades se incluirán como hitos en el
cronograma.
4. Se debe incluir una metodología específica para la construcción participativa de los
productos y actividades del presente estudio. Se deberá tener un amplio espectro de actores
(tomadores de decisiones, equipos técnicos, gremios, academia, prensa, etc.) para lograr
rastrear las necesidades y oportunidades de acción desde distintas aristas y perspectivas.
5. Descripción detallada del esquema organizacional y de disposición de recursos que se
implementará para la ejecución de las actividades, incluyendo sus respectivos objetivos. Por
lo tanto, deberá contener una descripción del equipo de trabajo que participará en las
actividades, perfiles, sus respectivas funciones, los tiempos de dedicación y los recursos que
se destinarán para el estudio.
Nota 1: Este informe debe cubrir todos los componentes formulados en los requisitos mínimos de
las ETAPAS 2, 3 y 4, y los demás componentes planteados por EL CONSULTOR en su propuesta
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3.2.2 Etapa 2: El Deber Ser de las Políticas de Desarrollo Orientado al Transporte Sostenible
(DOTS)
Objetivo de la Etapa: En esta etapa el CONSULTOR deberá recoger los principales elementos
conceptuales alrededor del concepto del DOTS, y analizar alternativas de políticas generales
(alcances, instrumentos, iniciativas, estrategias, etc.) para su promoción y desarrollo, desde una
perspectiva conceptual y genérica. Así mismo, se revisarán casos de referencia, lecciones aprendidas
y buenas prácticas que servirán de importante insumo para aterrizar lineamientos de política para
Colombia. En este sentido, se desarrollarán las siguientes etapas del estudio.
En este sentido, el CONSULTOR seleccionado deberá presentar un informe que contenga como
mínimo la siguiente información:
1. Recoger, compilar y describir los principios y elementos que definen el concepto DOTS. Una
vez aterrizada la conceptualización, se debe analizar las oportunidades y restricciones de
aplicación en distintos contextos y configuraciones urbanas: Proyectos de desarrollo urbano
nuevos, renovación urbana, intervención de centros históricos, vecindarios de vivienda
formal e informal, ciudades uninodales, aglomeraciones urbanas y áreas metropolitanas, etc.
2. Identificar y describir los principales enfoques, estrategias y herramientas de política de
ordenamiento territorial y uso del suelo, política fiscal y tributaria, movilidad, desarrollo
urbano, crecimiento verde, emisiones y cambio climático, entre otros, que en general se han
usado en el mundo, para la apropiación, promoción y ejecución de iniciativas DOTS. Compilar
las apuestas y el deber ser de las políticas para promover iniciativas DOTS, tanto en
Planeación y marco de política, fortalecimiento de la capacidad técnica, inversión pública y
presupuesto, incentivos para la inversión privada y regulaciones. Clasificar aquellas acciones
e instrumentos del orden nacional y aquellos del orden local. Destacar las ventajas que
representa la adopción de políticas DOTS y sus impactos económicos, sociales y ambientales
en la población.
3. Revisar tres (3) casos de referencia en países del mundo donde se hayan adoptado como
política nacional los conceptos DOTS. Uno de estos referentes corresponderá a un caso de
estudio en un país en vía de desarrollo. Adicionalmente, se debe considerar, dentro del
ejercicio, el caso del Programa de Comunidades Sostenibles y Protección del Clima de
California2 y SB-743.3 Construir una matriz DOFA de cada experiencia analizada, evaluando
el costo y oportunidad de los instrumentos, estrategias y marco de política adoptados.
Analizar, como mínimo, esquemas de (i) institucionalidad, (ii) normatividad y (iii) financiación
pública y privada, que se hayan adoptado para la promoción de iniciativas DOTS, desde el
marco nacional.
2 California Sustainable Communities and Climate Protection Program. https://ww2.arb.ca.gov/our-
work/programs/sustainable-communities-and-climate-protection-program 3 http://www.dot.ca.gov/hq/tpp/sb743.html
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3.2.3 Etapa 3: Diagnóstico Marco de Política en Colombia
Objetivo de la Etapa: En esta etapa el CONSULTOR deberá levantar una línea base de los esfuerzos y
avances, oportunidades, barreras y brechas, vacíos y aciertos respecto a políticas, normatividad,
instrumentos de planeación o ejecución vigentes, y demás herramientas y líneas de política pública
con los que cuente Colombia en relación con el desarrollo de proyectos tipo DOTS, desde los
enfoques como mínimo de: movilidad, desarrollo urbano, ordenamiento territorial, calidad del aire,
reducción de emisiones, monitoreo y evaluación. En general esta etapa deberá marcar las principales
necesidades de políticas requeridas para impulsar desarrollos DOTS en las ciudades del país.
En este sentido, el CONSULTOR seleccionado deberá presentar un informe que contenga como
mínimo la siguiente información:
1. Recopilación, descripción y síntesis de los instrumentos de planeación y marco de política,
estrategias, planes y acciones vigentes que favorezcan y/o obstaculicen la apropiación,
promoción y desarrollo de iniciativas DOTS en las ciudades del país.
2. Recopilación, descripción y síntesis de la normatividad y reglamentación vigente que
favorezcan y/o obstaculicen la apropiación, promoción y desarrollo de iniciativas DOTS en
las ciudades del país.
3. Analizar el marco institucional en Colombia, tanto a nivel nacional como local en relación con
el desarrollo urbano y territorial, la movilidad, calidad del aire, reducción de emisiones,
monitoreo y evaluación, marcando las principales entidades responsables, evaluando
existencia, falencia, y/o superposición de competencias, capacidad de acción y reacción,
roles e intereses, en relación con los procesos de planeación, gestión, seguimiento y control.
4. Analizar los instrumentos y fuentes de financiación vigentes para la ejecución de proyectos
de movilidad y desarrollo urbano.
5. A partir de los resultados de los estudios de prefactibilidad de los proyectos piloto de la
Colombia TOD NAMA, analizar las barreras del marco de política nacional y local, y
oportunidades de mejora.
6. A partir de lo anterior, preparar un análisis DOFA del estado del arte en políticas y sus
instrumentos relacionadas con DOTS en el país.
7. Analizar los lineamientos de política vigentes para el Monitoreo, Reporte y Evaluación, de
cara a la implementación de la Colombia TOD NAMA. El CONSULTOR debe considerar dentro
de su análisis los resultados del estudio de consultoría en Monitoreo y Evaluación (M&E), en
desarrollo por parte de CIUDAT. De este modo, se debe desarrollar recomendaciones para
hacer un seguimiento de las brechas identificadas, así como de las recomendaciones de dicho
estudio.
8. Se deberá elaborar una matriz de instrumentos de política vigentes que resuma las
categorías de acción, institucionalidad, competencias, acciones y demás elementos
señalados en los numerales anteriores.
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9. Para adelantar las tareas correspondientes a esta etapa, el consultor deberá preparar una
estrategia organizada de socialización y participación, para que a partir del uso de
herramientas efectivas (talleres, encuestas, entrevistas, grupos focales, etc), permita
recopilar información suficiente y confiable, desde los principales actores que intervienen en
la formulación e implementación de política para este sector en el país (expertos,
formuladores de política, interesados públicos y privados, gremios y colectivos, actores del
sector financiero etc). Todo esto, adicional al rastreo y compilación de información
secundaria respectiva.
10. El CONSULTOR deberá, adicionalmente, adelantar un taller de participación, a partir del cual
se podrá alimentar el proceso de construcción de la prospectiva, Hoja de Ruta, y de los
lineamientos de Política que se han de trabajar en la etapa 4 del estudio.
3.2.4 Etapa 4: Formulación de Marco y Lineamientos de Políticas Públicas para la Apropiación,
Promoción e Implementación de Iniciativas DOTS
Objetivo de la Etapa: En esta etapa el CONSULTOR aterrizará la propuesta de lineamientos e
instrumentos de política pública, desde el orden nacional, para la apropiación, promoción e
implementación de iniciativas DOTS en las ciudades del país. De este modo, deberá recoger las
necesidades, identificar la conveniencia y oportunidades, así como priorizar y describir las
herramientas de adopción de la propuesta. Asimismo, en esta etapa, se deben formular los
indicadores de seguimiento de las metas propuestas, definir con claridad los resultados esperados,
su temporalidad y evaluación.
En este sentido, el CONSULTOR deberá presentar un informe que contenga como mínimo la siguiente
información:
1. Formular la visión, metas y objetivos que se esperan cumplir para cubrir las necesidades
identificadas en la etapa anterior, y que se alcanzarán a partir de la formulación, adopción e
implementación de los lineamientos de política que resulten con el desarrollo del presente
estudio. Deberán ser metas realizables, medibles y ajustadas al contexto nacional y de las
ciudades del país.
2. Construir la Hoja de Ruta general por la que se deberá caminar en el país para la construcción,
adopción e implementación de políticas para la apropiación, promoción e implementación
de iniciativas DOTS en el país. Para ello se tomarán los trabajos adelantados por CCAP y
CIUDAT como insumo, que serán entregados y discutidos con el CONSULTOR.
Esta hoja de ruta deberá tomar la línea base construida en este estudio (Etapa 3), y enlazar
con la visión, metas y objetivos que se establezcan. El CONSULTOR debe considerar los
objetivos y productos de la Colombia TOD NAMA, con el objetivo de facilitar su
implementación y promover su replicabilidad. Esta hoja de Ruta debe mencionar los
componentes, acciones y actores, tanto del orden nacional como local.
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3. En un proceso ordenado y detallado, construir un plan táctico que desarrolle el marco y los
lineamientos de política, así como las estrategias que se consideren oportunas y necesarias,
desde el orden nacional, para la apropiación, promoción, implementación y replicabilidad de
iniciativas DOTS en las ciudades del país, como una herramienta para la planeación,
implementación, gestión y evaluación de proyectos de desarrollo urbano y movilidad, que
permita contar con ciudades más eficientes y amables, con un mejor disfrute del espacio
público, la reducción de la congestión, la accidentalidad, las emisiones de GEI y la
contaminación, buscando el desarrollo sostenible e inteligente del territorio.
El nivel de detalle que se requiere para estos lineamientos de política deberá ser el suficiente
para atender como mínimo los diferentes campos de acción de la política pública: (i)
Planeación y marco estratégico, (ii) inversión pública y presupuesto, (iii) incentivos para la
participación de capital privado, (iv) regulación y normatividad, así como (v) la
institucionalidad y la creación y fortalecimiento de capacidades técnicas y de gestión.
4. Analizar y describir los escenarios de conveniencia para la implementación y adopción de los
lineamientos formulados. Identificación de victorias tempranas y apuestas de largo plazo.
Analizar el actual Plan de Gobierno, para encontrar puntos de acuerdo y articulación con los
conceptos DOTS, y las necesidades y oportunidades diagnosticadas.
5. Analizar y construir los borradores de los instrumentos que se encuentren necesarios y
efectivos (Conpes, decretos, otros actos administrativos, legales y de política) a través de los
cuales se pueden adoptar los lineamientos de política formulados, para el orden nacional.,
con el suficiente detalle para llegar a su correcta adopción. Analizar la efectividad,
oportunidad, facilidad de implementación, y robustez de los instrumentos que sean
propuestos, para caracterizar y advertir las barreras que se enfrentarán para su adopción y
ejecución. Se deberán evaluar herramientas tanto de planeación, reglamentación, sistemas
de seguimiento, documentos de política económica, social y/o fiscal, actos administrativos,
legislación, etc, así como los actores responsables y competentes para cada caso. Al final se
debe contar con un plan de acción que permita identificar actividades, ruta crítica,
responsables y tiempos para la adopción de los instrumentos marcados.
6. Analizar el contexto y oportunidades para el financiamiento y apalancamiento tanto público
como privado de las políticas DOTS formuladas. Analizar barreras y oportunidades de ajuste
de la política y la normatividad para favorecer la aplicación y uso de herramientas de gestión
y captura de valor del suelo. Se tomará como referencia el estudio de Captura de valor del
suelo para proyectos DOTS, desarrollado por Findeter.
7. Construir los indicadores de seguimiento de las metas de las políticas formuladas. Fijar los
resultados esperados, y su temporalidad. Se debe tener una clara descripción de las
competencias de quienes deben ejecutar las acciones de las políticas formuladas, plazos y
productos. Estos indicadores de las políticas deberán estar alineados con los resultados de
los ejercicios de Monitoreo y Evaluación de la Colombia TOD NAMA, e incorporarlos.
Nota: Se deben describir los requerimientos e instrumentos de gestión de los procesos de
Monitoreo, reporte y Verificación que se deben completar para vincular el monitoreo y
evaluación de la Colombia TOD NAMA, y en general los aportes a la reducción de emisiones
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de GEI de las iniciativas DOTS en el país, articulándose con los productos del estudio de M&E
adelantado por CCAP y CIUDAT.
8. Adelantar un taller de socialización de la propuesta formulada con CIUDAT y CCAP, y
entidades protagonistas del nivel nacional y local4.
3.2.5 Etapa 5: Informe Ejecutivo y Recomendaciones para la Implementación de los
Lineamientos Formulados
En este informe, el CONSULTOR deberá entregar, de manera ejecutiva y en digital, diseñado y
diagramado y con corrección de estilo, la propuesta de “Lineamientos de Política para la apropiación,
promoción e implementación de iniciativas DOTS en Colombia”. A modo de compilación de los
entregables de las etapas pasadas, este producto debe contener una síntesis organizada y completa
de los resultados de las etapas anteriores, conteniendo como mínimo: (i) una síntesis del concepto y
los principios DOTS que para el caso de Colombia se usarán como referencia para las acciones de
política formuladas (en línea con lo trabajado en el marco de la Colombia TOD NAMA), (ii) la visión,
metas y objetivos de políticas DOTS para el país, (III) la Hoja de Ruta para las políticas DOTS, y (iv) una
Matriz que resuma los lineamientos, acciones, responsables, indicadores y resultados esperados de
las políticas.
Este producto debe contener, además, las principales recomendaciones que se deben tener en
cuenta para la implementación de la propuesta formulada, marcando los retos y obstáculos que
deberán superarse, así como el análisis y recomendaciones de los mejores escenarios para la
apropiación, consolidación y adopción de los instrumentos propuestos y proyectados en este
estudio.
El entregable final deberá ser socializado en el marco de un Taller con participación de CIUDAT, las
entidades que lo conforman, dirigido a actores interesados. El CONSULTOR deberá organizar todo lo
necesario para la mejor realización del mencionado taller: convocatoria, lugar, logística, estructura
metodológica, etc.
3.3 ENTREGABLES
El alcance general de esta consultoría es la elaboración de los lineamientos y recomendaciones de
política para la implementación de proyectos relacionados al Desarrollo Orientado al Transporte
Sostenible (DOTS) en Colombia. En este sentido, a continuación, se describen los productos
específicos a entregar en cada una de las etapas en las que se desarrollará la presente consultoría:
4 Para todas las tareas de socialización el CONSULTOR deberá concertar con la Mesa Técnica de Seguimiento la
lista de actores que serán invitados.
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ETAPA 1: (a) Informe del Plan de Trabajo, metodología y cronograma, y descripción detallada del
esquema organizacional.
ETAPA 2: (b) Informe con el marco general DOTS y referencias de políticas a nivel mundial Incluir un
resumen ejecutivo en español e inglés que resuma lo encontrado, de manera general, compilado los
casos evaluados y las mejores prácticas.
(c) Fichas de resumen ejecutivo de los casos de referencia analizados, cuya estructura será
concertada con CCAP y Findeter.
ETAPA 3: (d) Informe de diagnóstico y caracterización de la situación actual del marco de política en
Colombia, que contenga información primaria y secundaria de conformidad con las especificaciones
antes establecidas, las bases de datos de la información recolectada (database) en formato editable
y debidamente digitada en archivos “.xls”, al igual que los formatos físicos llenados en campo (si se
efectuaron).
Sustentos Técnicos de todas las acciones adelantadas e informes de cada Ítem con la metodología
utilizada, los datos más importantes registrados y las variables requeridas. Incluir un reporte
ejecutivo en español e inglés que resuma lo encontrado.
(e) Matriz de instrumentos de política que resuma los insumos de política vigentes, diagramada y de
ágil comprensión.
ETAPA 4: (f) Informe de Formulación de lineamientos que contenga las actividades y productos
solicitados. Incluir un reporte ejecutivo en español e inglés que resuma lo encontrado
ETAPA 5: (g) Producto final en digital, diseñado y diagramado y con corrección de estilo, que presente
la propuesta de lineamientos de política formulados, conforme a lo especificado anteriormente.
(h) Hoja de ruta de acción en políticas diagramada, de ágil comprensión y fácil comunicación y
repartición.
(i) Matriz del Plan de acción diagramada.
(j) Presentación en medio audiovisual.
Cada producto presentado por el CONSULTOR, debe ser radicado en medio magnético, inicialmente
como borrador a la Mesa Técnica de Seguimiento de CIUDAT y CCAP. Una vez se revise y se efectúen
los comentarios y observaciones por parte de la Mesa Técnica de Seguimiento del estudio, el
CONTRATISTA realizará los ajustes solicitados y radicará el informe definitivo en físico y medio
magnético. Todos los productos deben ser entregados en idioma español, más una copia en inglés
del informe final de la Etapa 5.
La totalidad de los documentos, hojas de cálculo, presentaciones y bases de datos necesarios para el
desarrollo de la consultoría, deben ser escritos en español y bajo las extensiones: “.doc”, “.xls”,
“.ppt”, “.pdf” y “mdb”.
El CONSULTOR deberá entregar los productos en medio físico y magnético, radicados en la oficina
principal de FINDETER en Bogotá.
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3.4 REUNIONES, TALLERES Y SOCIALIZACIÓN
Findeter como apoyo a la supervisión del contrato, programará cada quince (15) días y/o previa
solicitud de alguna de las partes, reuniones periódicas de seguimiento del estado de avance del
proyecto.
El CONSULTOR deberá programar y efectuar por lo menos las siguientes reuniones, talleres y proceso
de socialización:
- Presentación del Plan de Trabajo, Metodología y Cronograma ante el supervisor del contrato a CCAP y Findeter.
- Presentación de la línea base y el diagnóstico del marco de política a CCAP, Findeter, y comité asesor.
- Presentación y socialización de borrador de los lineamientos de política a CCAP, Findeter, y comité asesor.
- Presentación y socialización de los lineamientos de política revisados a las entidades de orden nacional que conforman CIUDAT.
- Taller de socialización y entrega final Oficial de los Productos.
3.5 MESA TÉCNICA DE SEGUIMIENTO DEL PLAN
Para efectos del seguimiento a la calidad técnica de los productos de la consultoría y el apoyo integral
para el desarrollo exitoso de la misma, se implementará una Mesa Técnica de Seguimiento del
estudio conformada dos (2) delegados de Findeter, un (1) representante del Supervisor. La Mesa
Técnica de Seguimiento podrá invitar a delegados de los municipios toda vez que sea necesario. La
Secretaría de la Mesa será ejercida por los delegados de Findeter.
La Mesa Técnica de Seguimiento deberá revisar y y dar visto bueno a todos los productos presentados
por el CONSULTOR. Para cada etapa y con el fin de realizar los pagos correspondientes, la Mesa
suscribirá un acta de recomendación de aprobación de los productos.
La Mesa Técnica de Seguimiento podrá solicitar el apoyo de profesionales en los temas que considere
pertinentes o solicitar el acompañamiento de las diferentes entidades a nivel Nacional,
Departamental o Municipal.
3.6 PLAZO DE EJECUCIÓN
El plazo de ejecución del contrato será de veintiséis (26) semanas, contadas a partir de la fecha de
suscripción del acta de inicio.
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Tabla 1. Plazos de ejecución del contrato
PRODUCTO PLAZO
Etapa 1 Dos (2) semanas a partir de la firma del acta inicio
Etapa 2 Ocho (8) semanas a partir de la firma del acta de inicio.
Etapa 3 Dieciséis (16) semanas a partir de la firma del acta de inicio.
Etapa 4 Veinte (20) semanas a partir de la firma del acta de inicio.
Etapa 5 Veinticuatro (24) semanas a partir de la firma del acta de inicio
3.7 VALOR Y FORMA DE PAGO
3.7.1 Valor del contrato
El valor del contrato será hasta por 220.000 USD. El valor del presente contrato corresponde a la
suma global en virtud del cual el Consultor se obliga a ejecutar el Contrato en su integridad, en los
términos y condiciones descritos en la presente Solicitud de Propuestas. Se entiende así que el
contrato que se derive de la presente licitación no corresponde a un Contrato por precios unitarios,
tampoco implicará que le sea reconocida cualquier variación en los precios o en la cantidad de
unidades ofrecidas en la propuesta.
Adicionalmente, la suma global fija incluirá la totalidad de los costos, entre ellos, el de personal,
subcontratos, costos de impresión de documentos, comunicaciones, viajes, alojamientos,
alimentación, impuestos y todos los demás gastos en que incurra el CONSULTOR en la prestación de
los servicios descritos.
El monto del presupuesto cubre todos los gastos u obligaciones del proponente. CCAP no está
obligado a cobrar el IVA para EE.UU. o Colombia. El proyecto está financiado por la cooperación
internacional de Alemania y el Reino Unido. Los proponentes deberán garantizar que cumplen con
las leyes fiscales y otras leyes apropiadas.
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3.7.2 Forma de pago
Todos los pagos de los productos correspondientes se realizarán en DOLARES ESTADOUNIDIENSES
(USD) y están sujetos a la aprobación final de la Entidad Contratante, previo visto bueno de la Mesa
Técnica de Seguimiento.
En este sentido, la entrega de los productos y sus pagos correspondientes se programarán de esta
manera:
Tabla 2: Calendario de pagos
Objetivo marcado Plazos Pagos
Primer Pago
A partir de la entrega del producto 2, previo recibo a satisfacción
por parte del supervisor y visto bueno de la Mesa Técnica de
Seguimiento.
10% del total del
contrato
Entrega de los productos
de la Etapa 3
A partir de la entrega del producto 3, previo recibo a satisfacción
por parte del supervisor y visto bueno de la Mesa Técnica de
Seguimiento.
20% del total del
contrato
Entrega de los productos
de la Etapa 4
A partir de la entrega del producto 4, previo recibo a satisfacción
por parte del supervisor y visto bueno de la Mesa Técnica de
Seguimiento
40% del total del
contrato
Entrega de los productos
de la Etapa 5
A partir de la entrega del producto 5, previo recibo a satisfacción
por parte del supervisor y visto bueno de la Mesa Técnica de
Seguimiento
30% del total del
contrato
3.7.3 Presentación de documentos para el pago
El consultor deberá presentar en versión digital a la Entidad Contratante para cada pago la siguiente
documentación: 1. Documento de aprobación del producto por parte del supervisor del contrato, 2.
constancia(s) de encontrarse a paz y salvo en parafiscales y/o seguridad social y, 3. Factura o
documento equivalente, luego de haber sido emitido el recibo a satisfacción por el supervisor del
contrato.
3.8 SUPERVISIÓN
CCAP ejercerá el seguimiento sobre la calidad y cumplimiento del objeto contractual, quien con
estricta sujeción a este contrato tendrá la responsabilidad por el control técnico y administrativo del
mismo hasta su finalización. Para tal fin se apoyará en el equipo técnico de CIUDAT en FINDETER.
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En cualquier caso, el consultor deberá adoptar las recomendaciones del Supervisor del contrato,
quien transmitirá las sugerencias a través de la Mesa Técnica de Seguimiento para efectuar los
ajustes en la toma de información.
4 EQUIPO MÍNIMO
Para el desarrollo del contrato, el proponente seleccionado deberá disponer del Personal que se
requiere para garantizar la ejecución del contrato, que como mínimo es el relacionado en la Tabla 3,
el cual es de carácter obligatorio en el proyecto. Sus hojas de vida y los soportes de formación
profesional y experiencia deben presentarse por el proponente que resulte seleccionado dentro de
los cinco (5) días hábiles siguientes a la remisión del acta de selección, para verificación de
cumplimiento por parte del supervisor, quien validará que cumplan con los requisitos mínimos o
superiores a estos, como requisito previo para suscribir el acta de iniciación del contrato.
Con la presentación de la propuesta el proponente garantiza que cuenta con el personal, los perfiles
y dedicaciones mínimas requeridas para la ejecución del contrato y los mantendrá durante la
ejecución del mismo.
De modo que, para la elaboración de su oferta económica debe tener en cuenta la totalidad del
personal mínimo, además aquel que el proponente considere necesario para la correcta ejecución
del contrato y deberá costearlo en su propuesta económica. Por lo tanto, no hay lugar a
reclamaciones posteriores aduciendo que no se había contemplado el personal o los recursos
suficientes para la ejecución del contrato, dentro del valor de propuesta, por cuanto, CCAP no
reconocerá valores por tal concepto
La entidad contratante se reserva el derecho de solicitar cambio de los profesionales, en caso de
verificar que los propuestos no tienen la disponibilidad de tiempo necesaria para cumplir lo solicitado
para el desarrollo del objeto del presente proceso de selección.
Para efectos de verificación del profesional propuesto, el proponente seleccionado deberá presentar
al supervisor para acreditar la formación profesional y experiencia los siguientes soportes:
A. Para acreditar la formación profesional se acreditará aportando fotocopia del diploma o acta de grado.
B. Certificaciones que acrediten la experiencia del profesional propuesto.
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Tabla 3. Personal mínimo requerido
PROFESIONAL FORMACIÓN PROFESIONAL EXPERIENCIA
1. Director del Proyecto
Profesional en áreas afines al objeto contractual, con
posgrado en Gerencia de proyectos y/o administración
y/o Ingeniería Civil y/o Planeación de transporte e
ingeniería y/o Tránsito y/o transporte y/o Desarrollo
Directivo y/o Urbanismo y/o economía. Con más de 15
años de ejercicio profesional.
2 contratos terminados donde
haya participado como
director de Consultoría y/o
cargo directivo en entidades
públicas y de economía mixta.
2. Experto en Políticas Públicas
Profesional en ciencias políticas, economía, derecho,
ingeniería y/o otras áreas afines al objeto contractual,
con posgrado en administración pública y/o políticas
públicas y/o Planificación Urbana y/o Regional,
geografía, economía o similares. Con más de 10 años de
ejercicio profesional.
2 contratos terminados donde
haya participado como
especialista de consultoría y/o
funcionario en entidades
públicas o de economía mixta
en cargos relacionados con
diseño, formulación,
implementación, seguimiento
y evaluación de políticas
públicas.
3. Experto Urbanista
Profesional en arquitectura, ingeniería, gestión y
desarrollo urbano y/o otras áreas afines al objeto
contractual, con posgrado en planeación urbana,
urbanismo, o similares. Con más de 10 años de ejercicio
profesional.
2 contratos terminados donde
haya participado como
especialista de consultoría y/o
funcionario en entidades
públicas o de economía mixta
en cargos relacionados con
urbanismo.
4. Experto en Transporte
Profesional en ingeniería, arquitectura y/o otras áreas
afines al objeto contractual, con posgrado en tránsito
y/o transporte, o similares. Con más de 10 años de
ejercicio profesional.
2 contratos terminados donde
haya participado como
especialista de consultoría y/o
funcionario en entidades
públicas o de economía mixta
en cargos relacionados con
movilidad y transporte.
5. Experto legal Profesional en derecho, con posgrado en derecho y/o
derecho administrativo y/o administración pública y/o
política pública y/o políticas públicas y/o transporte y/o
derecho urbano y/o planeación urbana y regional y/o
gestión urbana y/o Propiedad y Políticas del Suelo y/o
2 contratos terminados donde
haya participado como
especialista de consultoría y/o
funcionario en entidades
públicas o de economía mixta
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Política Territorial y Urbanística, o similares. Con más de
10 años de ejercicio profesional.
en cargos relacionados con
movilidad y transporte.
6. Experto en Financiación
Profesional en administración de empresas,
administración pública, economía, ingeniería y/o otras
áreas afines al objeto contractual, con posgrado en
finanzas, finanzas públicas, economía, ciencias
económicas, administración, desarrollo directivo, MBA,
planeación urbana, o similares. Con más de 10 años de
ejercicio profesional.
2 contratos terminados donde
haya participado como
especialista de consultoría y/o
funcionario en entidades
públicas o de economía mixta
en cargos relacionados con
financiación de políticas de
infraestructura y/o transporte
y/o desarrollo urbano.
7. Coordinador del proyecto
Profesional en áreas afines al objeto contractual. Con
más de 6 años de ejercicio profesional.
4 contratos terminados donde
haya participado como
coordinador de consultoría
y/o funcionario en entidades
públicas o de economía mixta
con rol de coordinación.
Será imprescindible que el Director del Proyecto, y otros dos profesionales del equipo mínimo
demuestren proficiencia en el idioma inglés, tanto en fluidez conversacional, como en lectura y
escritura. Para ello deberá aportar certificados oficiales (internacionalmente aceptados para
certificar proficiencia del inglés) que lo demuestren. Se recibirán documentos de certificación con
fecha de expedición de hasta dos (2) años anteriores a la fecha de entrega de las ofertas. CCAP podrá
adelantar entrevistas para validar este requerimiento.
El certificado original será solicitado únicamente al proponente ganador, después de realizada la
evaluación de las propuestas, esto permitirá al proponente contar con tiempo suficiente para
tramitarlo, de ser el caso. No obstante, para la oferta, el proponente podrá anexar una declaración
donde afirme que cuenta con el certificado correspondiente, y posteriormente, conforme a lo
expuesto, entregaría el certificado. En caso de que el proponente ganador no entregue los
certificados antes de la firma del contrato, se solicitará cambio del profesional, para asegurar la
proficiencia en inglés, siempre y cuando cumpla con los requerimientos mínimos exigidos en este
RFP.
NOTA 1: En caso de que el Profesional tenga un título profesional (pregrado o posgrado) cuyo
programa haya sido dictado en inglés, se usará como soporte de su proficiencia.
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NOTA 2: La duración de los contratos aportados como experiencia no debe ser menor a cinco (5)
meses.
NOTA 3. El tiempo de experiencia profesional será contado a partir de la fecha del diploma o acta
de grado del pregrado.
NOTA 4: Para el caso de los profesionales que hayan ejercido cargos en entidades públicas y/o de
economía mixta, se tendrá en cuenta cada año de ejercicio en dichos cargos como proyecto,
siempre que se demuestre que las funciones del cargo guardan estrecha relación con la experiencia
específica requerida.
5 REQUISITOS HABILITANTES
Los documentos que acrediten la capacidad jurídica, de experiencia del proponente y capacidad
financiera, serán verificados en calidad de requisitos habilitantes para la participación en el proceso
de selección de esta contratación y no se les otorgará puntaje. Tras la verificación de los requisitos
habilitantes, y sólo para aquellas propuestas habilitadas, se procederá a la evaluación de la
experiencia específica adicional del proponente, y de la propuesta económica.
En este orden de ideas, para el cumplimiento y acreditación de los requisitos de carácter habilitante,
cada una de las propuestas presentadas deberá estar compuesta como mínimo de las siguientes
secciones:
I. Los documentos jurídicos II. Los documentos financieros
III. Los documentos de experiencia específica del proponente
La siguiente tabla resume los criterios a verificar por CCAP, como criterios habilitadores:
Tabla 4 Criterios habilitantes
CRITERIO VERIFICACIÓN
Requisitos habilitantes de carácter
jurídico CUMPLE / NO CUMPLE
Requisitos habilitantes de carácter
financiero CUMPLE / NO CUMPLE
Requisitos habilitantes experiencia
específica CUMPLE / NO CUMPLE
5.1 ASPECTOS JURÍDICOS
La propuesta debe ser presentada por personas jurídicas y debe presentar la siguiente
documentación:
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• Carta para la presentación de la PROPUESTA TÉCNICA (usar FORMULARIO TEC-1 en anexo). Este
formato debe estar debidamente firmado por el representante legal y adjunto a la PROPUESTA
TÉCNICA de lo contrario la propuesta será rechazada.
• Certificado de existencia y representación legal, expedido por la Cámara de Comercio o Entidad
competente según el caso, en el cual conste: inscripción, matrícula vigente, objeto social y
facultades del representante legal. El objeto social debe permitir la actividad, gestión u
operación objeto del contrato que se derive de esta Solicitud de Propuestas. El certificado debe
tener antigüedad no superior a treinta (30) días. La duración de la persona jurídica debe ser igual
al plazo del contrato y un año más. Este documento debe ser entregado en original.
• Copia del documento que acredite a la institución como universidad y copia del documento que
acredite la calidad del Representante Legal, sus funciones y restricciones. (En caso de que
aplique).
• Consorcios o Uniones temporales o asociaciones:
Si el PROPONENTE es un grupo de personas jurídicas que forman o han formado un consorcio o Unión
temporal o una asociación en el momento de la presentación de la Propuesta, deberá confirmar en
su Propuesta que:
(i) han designado a una de las partes a actuar como entidad líder, debidamente investida
de autoridad para obligar legalmente a los asociados conjunta y solidariamente, lo que
deberá ser debidamente demostrado mediante un acuerdo debidamente firmado ante
notario entre dichas personas jurídicas5, y
(ii) si se le adjudica el contrato, el contrato podrá celebrarse por y entre CCAP y la entidad
líder designada, quien actuará en nombre y representación de todas las entidades
asociadas que componen el consorcio o unión temporal o asociación.
Después de que la Propuesta haya sido presentada al CCAP, la entidad líder designada para
representar al consorcio o unión temporal o asociación no podrá ser modificada sin el
consentimiento escrito previo del CCAP. Además, ni la entidad líder ni las entidades asociadas
podrán:
a) presentar una nueva Propuesta en representación propia, ni
b) como entidad líder o entidad asociada en nombre de otro consorcio o unión temporal que
presente otra Propuesta.
5 Para la propuesta se podrá presentar un acuerdo de voluntades firmado por las partes. No obstante, para la
suscripción del contrato, se deberá entregar el documento de conformación legalizado ante notario.
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La descripción de la organización del consorcio o la asociación deberá definir con claridad la función
que se espera de cada una de las entidades del consorcio o unión temporal en el cumplimiento de
los requisitos de la SOLICITUD DE PROPUESTAS, tanto en la Propuesta como en el acuerdo de
consorcio o unión temporal. Todas las entidades que conforman el consorcio o unión temporal
estarán sujetas a la evaluación de elegibilidad y calificación.
5.2 ASPECTOS FINANCIEROS
El PROPONENTE deberá entregar los soportes suficientes y acreditados para soportar la información
de sus estados financieros del último año6. La capacidad financiera no será sujeta a puntaje, sin
embargo, será objeto de verificación; de tal manera que el PROPONENTE que no cumpla con el
requerimiento mínimo en este factor, no podrá ser adjudicatario de este proceso y su oferta será
rechazada.
Para fines de esta convocatoria, se considera que el proponente CUMPLE financieramente cuando
obtiene un total mínimo de sesenta (60) puntos, como resultado de la sumatoria de los puntos
asignados por concepto de Patrimonio y los índices de Liquidez y Endeudamiento, de acuerdo con la
Tabla 5.
6 Para el caso de firmas colombianas, se acreditarán mediante la presentación del RUP de la empresa o
empresas, en caso de figuras asociativas, con corte a 31 de diciembre de 2017, y con menos de 30 días de
expedición.
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Tabla 5: calificación de indicadores financieros
INDICADORES FINANCIEROS
LIQUIDEZ Desde (veces) Hasta (veces) PUNTOS
Act. Cte. / Pas. Cte.
0 0,49 0
0,5 0,79 16
0,8 1,19 21
1,2 1,49 26
1,5 Mayor 31
ENDEUDAMIENTO Desde (%) Hasta (%) PUNTOS
(Pas. Total / Act. Total)*100
0 4,99 0
5 19,99 16
20 39,99 26
40 59,99 31
60 70,99 26
71 84,99 16
85 Mayor 0
PATRIMONIO Desde (%) Hasta (%) PUNTOS
(Patrimonio /Presupuesto
Oficial)
0 19,99 0
20 39,99 6
40 64,99 12
65 89,99 18
90 149,99 24
150 199,99 30
200 Mayor 38
Cumple: El PROPONENTE iguale o supere el Total de los Puntos Mínimos Requeridos, como resultado
de la sumatoria de los puntos asignados por concepto de Patrimonio y los índices de Liquidez y
Endeudamiento.
No Cumple: El PROPONENTE que no iguale ni supere el Total de los Puntos Mínimos Requeridos,
como resultado de la sumatoria de los puntos asignados por concepto de Patrimonio y los índices de
Liquidez y Endeudamiento.
Nota 1: Para efecto de conversión de divisa, se usará el TRM oficial del día de publicación de la
presente convocatoria7.
7 La conversión de monedas se realizará para el caso del indicador de Patrimonio, pues serán necesario
convertir el valor del Presupuesto oficial cuando los estados financieros se entreguen en monedas diferentes
a dólares estadounidenses.
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Nota 2: La capacidad financiera de los consorcios o uniones temporales, se verificará con base en el
promedio aritmético de los renglones que conforman la información financiera de cada uno de los
integrantes; con esta información consolidada, se realiza el cálculo de los indicadores financieros del
PROPONENTE.
5.3 ASPECTOS TÉCNICOS
Para habilitar la propuesta por experiencia se verificará que el proponente cumpla con los siguientes
criterios mínimos exigidos:
Los proponentes deberán acreditar experiencia específica con la presentación de MINIMO UNO (01)
y MAXIMO TRES (03) CONTRATOS TERMINADOS, con el cumplimiento de las siguientes condiciones:
• Los objetos contractuales deberán reflejar experiencia en la elaboración de estudios sobre formulación y/o implementación y/o evaluación de políticas públicas y/o planeación, en temas de ordenamiento territorial y/o desarrollo urbano y/o movilidad urbana.
• Los contratos aportados deberán sumar, en su conjunto, un valor igual o superior a una (1.0) vez el valor del Presupuesto Estimado – PE, expresado en SMMLV colombianos, conforme a su fecha de terminación.
La presentación de las referencias debe hacerse a través del FORMULARIO TEC-2 en anexo: “Fichas de referencia de la experiencia habilitante requerida para la firma”. Se debe presentar una ficha por contrato. La síntesis de los contratos certificados ejecutados por el PROPONENTE debe relacionarse en el FORMULARIO TEC-3 en anexo: “Síntesis de la experiencia habilitante requerida para la firma”. El incumplimiento de estas condiciones es causal de rechazo de la propuesta.
Se aceptará experiencia obtenida por los SOCIOS que conforman la firma(s) proponente(s), a título
personal, ya sea como contratistas y/o como funcionarios públicos, siempre y cuando satisfagan los requisitos
exigidos en este numeral, y se demuestre con claridad su participación dentro de la sociedad.
6 CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA TÉCNICA
Se seleccionará la propuesta mejor calificada, y que por ello resulte ser la más favorable para la
entidad y para los fines que se buscan con la contratación, para esto se tendrá en cuenta que el
puntaje máximo de la evaluación será de cien (100) puntos.
Los criterios de calificación para asignación de puntaje, se dividirá en los siguientes tres (03) criterios:
Tabla 6. Criterios de calificación
FACTOR DE CALIFICACIÓN PUNTAJE
1. Experiencia específica adicional del proponente
Hasta 30 puntos
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2. Calificación del Plan de Trabajo y metodología
Hasta 60 Puntos
3. Oferta adicional Hasta 10 puntos
TOTAL 100 puntos
6.1 EXPERIENCIA ESPECÍFICA ADICIONAL
Adicional a los contratos presentados por el proponente para el cumplimiento de los requisitos
habilitantes, la experiencia específica adicional se evaluará bajo una (1) sola de las siguientes tres
(3) alternativas:
Tabla 7. Puntaje Experiencia Específica Adicional
PUNTAJE REQUISITO
1
Un (1) contrato de planeación de desarrollo
urbano + un (1) contrato de planeación de
movilidad urbana sostenible
El proponente debe acreditar experiencia en contratos,
con el cumplimiento de los siguientes requisitos:
1. Planeación de desarrollo urbano y Planeación de movilidad urbana.
2. La suma del valor de los dos (2) contratos debe ser igual o superior al 40% del presupuesto estimado para esta contratación, expresado en SMMLV.
20 PUNTOS
PUNTAJE REQUISITO
2
Un (1) contrato de formulación de políticas
nacionales de desarrollo urbano y/o
movilidad sostenible
1. Formulación de políticas nacionales de desarrollo urbano y/o movilidad sostenible.
2. El contrato deberá ser por un valor igual o superior al 40% del presupuesto estimado para esta contratación, expresado en SMMLV.
15 PUNTOS: Si la experiencia corresponde a un país distinto a Colombia
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PUNTAJE REQUISITO
25 PUNTOS: Si la experiencia corresponde a Colombia
PUNTAJE REQUISITO
3
Un (1) contrato de Planeación y
Estructuración de iniciativas de Desarrollo
Orientado al Transporte Sostenible
El proponente debe acreditar experiencia en contratos,
con el cumplimiento de los siguientes requisitos:
1. Planeación y Estructuración de iniciativas de Desarrollo Orientado al Transporte Sostenible.
2. El contrato deberá ser por un valor igual o superior al 40% del presupuesto estimado para esta contratación, expresado en SMMLV.
20 PUNTOS: Si la experiencia corresponde a un país distinto a Colombia
30 PUNTOS: Si la experiencia corresponde a Colombia
Nota. Las certificaciones de los contratos solicitados anteriormente deben ser diferentes a los
presentados para habilitar técnicamente la propuesta. Si el proponente no entrega certificaciones
para alguno de dos de los componentes (desarrollo urbano o movilidad, en la alternativa 1), no se
le asignarán puntos en la evaluación. Para dicha alternativa se deben aportar dos contratos
diferentes, cada uno con un objeto que corresponda a uno y otro componente.
Es responsabilidad de cada proponente identificar y señalar claramente la experiencia que se
pretende acreditar con los contratos presentados. (Identificar cuáles son para Habilitación Técnica y
cuáles son para Calificación Adicional dentro del FORMULARIO TEC-2 y el FORMULARIO TEC-3).
Para la experiencia específica adicional a acreditar por el proponente, deberá considerar las Reglas
de Acreditación de Experiencia contempladas en el numeral 7, en relación con la experiencia
específica. Sin embargo, el proponente en esta instancia no podrá en ningún caso cambiar o
reemplazar los contratos presentados para acreditar la experiencia específica adicional.
Es necesario que se adjunte certificación de esta experiencia en idioma español (o su respectiva
traducción), la cual deberá ser directamente emitida por el contratante. Se aceptarán contratos
terminados y aquellos que se encuentren en ejecución cuyo avance de ejecución sea superior al 70%.
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En cualquier caso, se deberán aportar certificaciones, actas o cartas emitidas por el contratante
donde se incluya un buen concepto de satisfacción por los productos recibidos.
6.2 CALIFICACIÓN DEL PLAN DE TRABAJO Y METODOLOGÍA:
El puntaje para el Plan de Trabajo y Metodología se asignará bajo los siguientes criterios:
Tabla 8. Puntajes Plan de Trabajo y Metodología
CRITERIO PUNTOS
Enfoque técnico y metodología Hasta 30
Plan de actividades y cronograma Hasta 15
Organización y asignación de recursos Hasta 15
TOTAL DE PUNTOS Hasta 60
El enfoque técnico, la metodología y el plan de actividades son componentes claves de la propuesta
técnica. Se le sugiere que presente su propuesta técnica dividida en las tres (3) partes siguientes:
Enfoque técnico y metodología, Plan de actividades y cronograma, y Organización y dotación de
personal.
6.2.1 Enfoque técnico y metodología
En este capítulo el proponente deberá explicar su comprensión de los objetivos del trabajo, enfoque
de los servicios, metodología para llevar a cabo las actividades y obtener el producto esperado, así
como el grado de detalle de dicho producto.
El proponente deberá explicar la metodología que propone adoptar y resaltar sobre qué principios
se basa y el grado de innovación de esa metodología.
Se evaluará de la siguiente manera:
1. Que, dentro de la metodología, las actividades propuestas sean claramente realizables y las propuestas tengan claridad y soporte de su efectiva ejecución (8 PUNTOS)
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2. Que la metodología muestra compresión y apropiación de los conceptos DOTS en las actividades y entregables (7 PUNTOS).
3. Que la metodología planteada permita una construcción participativa de los productos, donde se pueda medir el alcance de involucramiento de actores y el seguimiento a las propuestas obtenidas desde ellos (7 PUNTOS).
4. Que la metodología esté sincronizada con los instrumentos y procedimientos vigentes en el país para la formulación de política pública, para que los resultados del estudio sean de fácil aplicación y ágil penetración. (8 PUNTOS).
6.2.2 Plan de actividades y cronograma
En este capítulo se deberá proponer las actividades principales del trabajo, su contenido y duración,
fases y relaciones entre sí, etapas (incluyendo las aprobaciones provisionales del Órgano de
Contratación), y las fechas de entrega de los informes. El plan de trabajo propuesto deberá ser
consistente con el enfoque técnico y la metodología, demostrando una compresión de la Solicitud
de Propuestas y habilidad para reflejarlos en un plan de trabajo factible. Aquí, se deberá incluir una
lista de los documentos finales, incluyendo informes y presentaciones, así como la socialización y
talleres. El plan de trabajo deberá ser consistente con el Programa de Trabajo en el Formulario TEC-
6.
Se evaluará de la siguiente manera:
1. Se preferirá un plan de trabajo estructurado en entregas de productos tangibles que sustenten las fases objeto de la consultoría (8 PUNTOS).
2. Se preferirá un plan de trabajo con claridad en la secuencia de actividades, identificando concatenación de insumos y productos, cuando aplique, así como la demarcación de la ruta crítica del estudio. (7 PUNTOS).
6.2.3 Organización y dotación de personal
En este capítulo deberá proponer la estructura y composición del equipo. Deberá detallar las
disciplinas principales del trabajo, el especialista clave responsable, y el personal técnico y de apoyo
designado.
Se evaluará de la siguiente manera:
1. Se preferirá una estructura colaborativa de responsabilidades compartidas (8 PUNTOS).
2. Se preferirá una dotación de personal constante y de responsabilidades de interlocución con Findeter y el gobierno nacional (7 PUNTOS).
6.3 OFERTA ADICIONAL
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Se otorgará puntaje, bajo este criterio, al proponente que incluya como oferta adicional la realización
de un Análisis de Oportunidades y Obstáculos para la aplicación de los lineamientos y
recomendaciones de política resultado de lo solicitado en la presente Solicitud de Propuestas,
aterrizando los planteamientos del orden nacional hacia el contexto local, para cada uno de los
cuatro (4) proyectos piloto de la Colombia TOD NAMA, para favorecer su implementación y
replicabilidad en otros sectores de la ciudad. (10 PUNTOS).
Nota: Incluir dentro del FORMULARIO TEC 6, la metodología para la realización de esta actividad
como un capítulo específico. De no encontrarse dicho capítulo dentro del contenido del
FORMULARIO TEC 6, se entenderá que el proponente no está dispuesto a realizar la oferta adicional,
por lo tanto, no se asignará ningún puntaje correspondiente a Oferta Adicional.
6.4 EVALUACIÓN FINAL
Total de Puntos para los tres criterios: 100
El mínimo puntaje técnico Pt requerido para calificar es 70 Puntos. Para efectos de la calificación de
los proponentes se tendrá en cuenta hasta el tercer decimal del valor obtenido como puntaje.
7 REGLAS PARA LA ACREDITACIÓN DE EXPERIENCIA
Tanto para la experiencia habilitante, como la experiencia adicional calificable, así como lo soportes
de experiencia para el personal mínimo requerido8, se deberá allegar los certificados de experiencia
y/u otro soporte en español y/o inglés (presentar su correspondiente traducción al español) que
permita evidenciar la ejecución del contrato o proyecto, de acuerdo con las siguientes alternativas:
ALTERNATIVA A: Certificado expedido por la entidad contratante (entendida como aquella entidad
de derecho público o de derecho privado que contrató el proyecto u obra) donde se evidencie el
cargo y/o funciones y/o productos entregados o desarrollados, así como la fecha de ejecución (fecha
de inicio y terminación) de las actividades y/o productos.
ALTERNATIVA B: Certificado de experiencia expedido por la entidad contratante (sea ésta una
persona natural o jurídica que contrató los servicios del profesional) donde se evidencie el cargo y/o
funciones y/o productos entregados y/o desarrollados, así como la fecha de ejecución (fecha de inicio
y terminación) de las actividades y/o productos.
ALTERNATIVA C: En el evento de no disponerse de la certificación de que tratan los literales
anteriores, se deberá adjuntar copia del contrato y acta liquidación y/o acta de terminación del
contrato laboral, de prestación de servicios o el documento que corresponda, donde conste la
ejecución del mismo y se evidencie el cargo y/o funciones y/o actividades y/o productos entregados
8 Para el caso del personal mínimo requerido, la verificación de esta documentación se realizará para el
proponente ganador, de acuerdo a lo estipulado en el numeral 4.
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o desarrollados, la cual deberá venir suscrita según corresponda, por el Interventor y/o supervisor
y/o representante de la entidad contratante y el contratista.
Las certificaciones de experiencia se consideran expedidas bajo la gravedad del juramento, no
obstante, la Entidad se reserva el derecho de verificar la información suministrada por el
PROPONENTE y de solicitar las aclaraciones o documentación que considere convenientes. Las
certificaciones firmadas por el mismo personal propuesto, es decir, auto certificación, no serán
tenidas en cuenta para verificar ni evaluar la experiencia profesional.
Cuando los documentos de las alternativas de acreditación no contengan la información que permita
su verificación, el PROPONENTE podrá anexar copia de los documentos soportes que sean del caso,
que permitan acreditar la ejecución del contrato o proyecto o tomar la información que falte.
En ningún caso el PROPONENTE podrá cambiar o reemplazar los contratos o proyectos presentados
inicialmente con la propuesta para acreditar la experiencia técnica requerida, de estos solamente se
podrá aclarar, aportar información o documentos relacionados cuando la entidad así lo requiera.
En caso de no presentar los contratos, certificaciones de contratos y/o certificaciones del
representante legal de la Entidad contratante de donde se evidencie lo informado en los formatos
diligenciados, esta se contará como no válida.
Nota 3: Los contratos y/o proyectos que se presenten para acreditar la experiencia específica
requerida, deben haber sido ejecutados en los diez (10) años anteriores a la apertura de la presente
convocatoria.
Nota 4: Cada profesional debe especificar los roles o cargos desempeñados en cada experiencia
profesional.
Nota 5: El Consultor es autónomo para establecer el número de personas a utilizar en el desarrollo de
la consultoría de acuerdo con el enfoque y organización que dé a la misma. Cualquier cambio de
personal durante la ejecución de la consultoría deberá ser previamente aprobado por la Mesa Técnica
de Seguimiento, previo visto bueno de la entidad Contratante CCAP. De cualquier forma, el
reemplazante deberá reunir calificaciones iguales o superiores al reemplazado.
Nota 6: Cada una de las experiencias relacionadas, deben estar claramente delimitadas, es decir, se
debe establecer la fecha de inicio (día, mes y año) y la fecha de terminación (día, mes y año) de los
trabajos relacionados de manera cronológica, primero con la experiencia más reciente. En los casos
en los que no se determine la información del día de manera exacta, se tomará el último día de cada
mes como fecha de inicio y el primer día de cada mes como fecha de terminación. Para los casos en
los cuales se relacione únicamente el año, la experiencia no será tenida en cuenta.
Nota 7: Si el documento es emitido en idioma distinto al español o inglés, deberá adjuntarse
acompañado de la respectiva traducción oficial al idioma castellano, por traductor oficial.
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8 ELABORACIÓN DE LA PROPUESTA ECONÓMICA
8.1 Consideraciones generales
La propuesta económica debe ser presentada utilizando los FORMULARIOS PR-1, PR-2 y PR-3 en
anexo de esta Solicitud de Propuestas.
El valor propuesto deberá expresarse en DÓLARES ESTADOUNIDENSES (USD). Este valor deberá
cubrir todos los conceptos de costos en que deba incurrirse para la ejecución total del contrato
resultante de este proceso de selección, incluyendo, todos los impuestos gravámenes, costos
(directos e indirectos), los imprevistos y la utilidad esperada. Los incrementos, alzas o ajustes por
cambio de año (IPC), no serán sujetos de modificación alguna, por tanto, no habrá lugar a
reclamaciones por este concepto.
El PROPONENTE debe ajustar al peso los precios ofertados. En todo caso los valores de los precios
propuestos y corregidos no podrán exceder el 100% del presupuesto establecido para la consultoría
a contratar, así como para cada uno de los proyectos que la integren, si no cumple lo anterior, la
propuesta será rechazada.
Para la determinación del monto de la PROPUESTA ECONÓMICA, el PROPONENTE deberá tener en
cuenta la fecha fijada por CCAP para la suscripción del contrato, así como su tiempo de ejecución.
CCAP verificará que las ofertas económicas presentadas no contengan errores aritméticos y si es
procedente, efectuará la rectificación de los errores que encuentre. Si existiere discrepancia entre
letras y cifras, prevalecerá el monto expresado en letras.
En caso de error en la suma de la lista de cantidad y valor, el resultado total correcto será el que se
obtenga de revisar dichas sumas. En el caso en que de las correcciones efectuadas en la PROPUESTA
ECONÓMICA se derivara(n) alguna(s) modificación(es) en el valor de la oferta que implique que esta
supere el valor máximo a contratar para la presente licitación, la propuesta se RECHAZARÁ de plano.
Igualmente se RECHAZARÁ de plano si de las correcciones efectuadas a la PROPUESTA ECONÓMICA
se derivara(n) alguna(s) modificación(es) en el valor propuesto que integra el presente proceso de
selección y que implique que esta supere el valor máximo del presupuesto estimado.
Las correcciones efectuadas se identificarán y se relacionarán en el acta de calificación. En el caso en
que el PROPONENTE, cuya propuesta haya sido objeto de corrección aritmética, ocupe el primer
orden de elegibilidad, y este, a más tardar al día hábil siguiente al de la comunicación de la Selección,
no aceptare, se procederá a realizar la adjudicación al siguiente en el orden de elegibilidad. Igual
procedimiento aplicará en el evento en que la propuesta siguiente en orden de elegibilidad también
haya sido objeto de corrección aritmética.
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9 OTRAS INSTRUCCIONES PARA LA PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
9.1 CRONOGRAMA DE LA CONVOCATORIA
HITO FECHA
1 Publicación Solicitud de Propuestas 30 de noviembre de 2018
2 Observaciones y aclaraciones a la Solicitud de Propuestas por
parte de interesados
Hasta el 13 de diciembre
de 2018 (5:00 PM)
3 Respuesta a observaciones 17 de diciembre de 2018
4 Recepción de ofertas técnica y económica 28 de diciembre de 2018
(hasta las 4 pm, radicando
en las oficinas de Findeter
de la calle 103)
5 Resultados de evaluación 31 de enero de 2019
6 Negociación contractual Entre el 1 y el 8 de febrero
de 2019
Si como resultado de la negociación contractual con el proponente ganador no se obtiene un acuerdo
para la firma del contrato con CCAP, se llamará al proponente con la segunda mejor calificación en
el proceso de evaluación.
9.2 PROPONENTES ELEGIBLE
En el presente proceso de convocatoria podrán presentar propuesta las personas jurídicas,
nacionales o extranjeras, bien sea individualmente, en consorcio o en unión temporal, que a la fecha
de presentación de la propuesta cumplan con los requisitos habilitantes solicitados para la
participación en el presente proceso de selección.
9.3 ELABORACIÓN DE LAS PROPUESTAS
9.3.1 Costos de la Preparación de las Propuestas
El PROPONENTE deberá correr con todos los costos relacionados con la elaboración y presentación
de su Propuesta, y la entidad Contratante no será responsable de dichos costos, sin importar la
conducta o resultados del proceso de la propuesta.
9.3.2 Idioma de las Propuestas
La Propuesta se presentará en español.
9.3.3 Presentación de las Propuestas
Los PROPONENTES presentarán una PROPUESTA TÉCNICA en un sobre A y una PROPUESTA
ECONÓMICA en un sobre B, ambas PROPUESTAS deberán contener la información requerida en esta
Solicitud de Propuestas. Los PROPONENTES deberán presentar en sobres sellados por separado el
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original y una copia de la PROPUESTA TÉCNICA (Sobre A); un original y una copia la PROPUESTA
ECONÓMICA (Sobre B).
Además de las copias impresas, los PROPONENTES deberán suministrar una copia de sus ofertas en
CD o DVD, con la PROPUESTA TÉCNICA completa en PDF y con la PROPUESTA ECONÓMICA completa
en PDF y en Excel. Las PROPUESTA TÉCNICA no pueden hacer referencia a los costos específicos o
datos de precios detallados para que la evaluación técnica pueda ser realizada estrictamente con
base en el mérito técnico.
NOTA: ES OBLIGATORIO UTILIZAR LOS FORMATOS QUE SE SUMINISTRAN EN ANEXO DE LOS
PRESENTES TERMINOS DE CONVOCATORIA.
La estructura digital que debe contener el CD o DVD, para la entrega es la siguiente:
Tabla 9: Formato de presentación de la propuesta
CARPETA PRINCIPAL CARPETAS
SECUNDARIAS
CONTENIDO
NOMBRE DEL
PROPONENTE –
Estudios Política
DOTS Colombia
TOD-NAMA
PROPUESTA
TÉCNICA
(sobre A)
1. Carta de presentación de la PROPUESTA TÉCNICA,
firmada por el representante legal, en FORMULARIO
TEC-1
2. Carpeta << Requisitos habilitantes>> con:
documentos administrativos (ver sección 3.1);
documentos jurídicos (ver sección 3.2); FORMULARIO
TEC-2 “Fichas de referencia de la experiencia
habilitante requerida para la firma“; FORMULARIO
TEC-3 “Síntesis de la experiencia habilitante requerida
para la firma” y documentos de soporte
3. Carpeta <<Personal>> con subcarpetas por cada
profesional propuesto y una copia del FORMULARIO
TEC-4: Requisitos mínimos habilitantes de
profesionales por profesional propuesto y
FORMULARIO TEC-5: Formación académica y
Experiencia profesional por profesional
4. Propuesta metodológica en el FORMULARIO TEC-6
PROPUESTA
ECONÓMICA
(sobre B)
1. Carta de presentación de la PROPUESTA
ECONOMICA, firmada por el representante legal,
FORMULARIO PR-1
2. Resumen de Precios diligenciado en el
FORMULARIO PR-2
3. Desglose de precio por actividad (personal y gastos)
en el FORMULARIO PR-3
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Los originales de la propuesta deberán presentarse impresos y firmados por una persona
debidamente autorizada para firmar a nombre del PROPONENTE. El nombre y cargo de cada persona
que firma la autorización deberá estar impreso debajo de la firma.
Las ofertas impresas deberán presentarse con el nombre y la dirección del solicitante en los sobres
sellados y claramente marcados en el exterior con las siguientes palabras:
ESTUDIO POLÍTICA DOTS - COLOMBIA TOD NAMA
Estos sobres individuales deben ir juntos para ser recibidos como un solo paquete. Un sobre con el
nombre y dirección del PROPONENTE deberá ser incluido para permitir que la propuesta sea devuelta
sin abrir en caso de declararse de “entrega tardía”.
Las ofertas deben ser entregadas a la dirección en Colombia que aparece a continuación HASTA EL
21 DE DICIEMBRE DE 2018 A LAS 04:00 PM.
Edificio Principal, Calle 103 No. 19-20 Bogotá, Colombia
La entidad Contratante puede, a su entera discreción, extender la fecha límite para la presentación
de las propuestas con la modificación a los Términos de la Convocatoria, en cuyo caso todos los
derechos y obligaciones de la entidad Contratante y de los PROPONENTES sujetos previamente a la
fecha límite quedarán sujetos a la fecha límite así extendida.
9.3.4 Periodo de Validez de las propuestas
Las propuestas serán válidas por un período de 90 días después de la entrega. Una propuesta válida
por un período menor será rechazada como no-respondida.
En circunstancias especiales, antes de la expiración del período de validez de la propuesta, la entidad
Contratante deberá solicitar a los oferentes extender el período de validez de sus propuestas. La
solicitud y las respuestas deberán presentarse por escrito.
9.3.5 Propuestas Tardías
La entidad Contratante no considerará ninguna propuesta que llegue luego de la fecha y hora límite
de presentación de las propuestas. Cualquier propuesta recibida por la entidad Contratante luego de
la fecha y hora límite de presentación de las propuestas será considerada tardía, rechazada y
devuelta sin abrir al oferente.
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9.3.6 Retiro, Sustitución y Modificación de las Propuestas
Un PROPONENTE puede retirar, sustituir, o modificar su propuesta después de haberla presentado,
presentando notificación escrita, debidamente firma por un representante autorizado. Las
propuestas que soliciten su retiro serán devueltas sin abrir a los oferentes.
Ningún oferente podrá retirar, sustituir o modificar la propuesta en el intervalo entre la fecha límite
para presentación de las propuestas y la expiración del período de validez de la propuesta.
9.4 EVALUACIÓN Y COMPARACIÓN DE LAS PROPUESTAS
9.4.1 Confidencialidad
La información relativa a la revisión, evaluación, comparación y calificación posterior de las
propuestas y la recomendación de adjudicación del Contrato, no podrá revelarse a los oferentes u
otras personas que no tengan participación oficial en dicho proceso, hasta que la información sobre
el contrato de adjudicación se comunique a todos los oferentes.
Cualquier intento por parte de un oferente para influir en la entidad Contratante en relación con la
revisión, evaluación, comparación y calificación posterior de la propuesta o de la adjudicación del
Contrato, tendrá como resultado el rechazo de su propuesta.
Desde el momento de la apertura de la adjudicación del Contrato, si alguno de los oferentes desea
ponerse en contacto con la entidad Contratante sobre asuntos relacionados con el proceso de
Convocatoria, deberá hacerlo por escrito.
9.4.2 Aclaración de las Propuestas
Con objeto de ayudar en la revisión, evaluación, comparación y calificación posterior de las
propuestas, la entidad Contratante podrá, a discreción, solicitar a un oferente, aclaraciones sobre su
propuesta. No se tendrá en cuenta ninguna aclaración presentada por el oferente que no sea en
respuesta a una petición de la entidad Contratante. La solicitud de aclaración y la respuesta se harán
por escrito.
La solicitud de aclaraciones a los términos y observaciones a los informes de evaluación deben
enviarse a los siguientes correos electrónicos (copia a los cuatro correos garantizará que su propuesta
sea recibida):
Las solicitudes de aclaraciones se recibirán antes del 5 de diciembre a las 5:00 PM.
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10 EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS Y ADJUDICACIÓN
Se procederá a la evaluación de las propuestas bajo las siguientes consideraciones. CCAP se reserva
la autonomía para modificar plazos de la evaluación, previa comunicación a los proponentes.
10.1.1 Examen Preliminar de las Propuestas
El panel de evaluadores deberá examinar los paquetes a fin de confirmar que toda la documentación
e información requeridas hayan sido presentadas. Adicionalmente, examinará los documentos
legales y habilitantes para determinar la integridad de cada documento presentado.
Si faltase cualquiera de los documentos legales requeridos, la propuesta será rechazada.
10.1.2 Evaluación de las Propuestas
El panel de evaluadores evaluará cada propuesta que se ha determinado y que hasta esta etapa de
la evaluación se ajusta sustancialmente a los requerimientos solicitados. Para evaluar una propuesta,
el panel de evaluadores deberá utilizar todos los métodos y criterios definidos en el capítulo 4
“CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA TÉCNICA” de esta Solicitud de Propuestas. Asimismo,
se basará en las reglas definidas en el siguiente capítulo 6.3.6 para la acreditación de la experiencia
específica del personal propuesto.
El resultado de la evaluación se publicará en el sitio web de CCAP a más tardar el 31 de enero de
2019.
10.1.3 Anulación de la Convocatoria
La entidad Contratante se reserva el derecho de anular el proceso de propuesta y rechazar todas las
propuestas en cualquier momento antes de la adjudicación del Contrato, sin incurrir por ello en
ninguna obligación con los oferentes.
10.1.4 Criterios de Adjudicación
Una vez evaluadas las propuestas técnicas, se seleccionará la propuesta del PROPONENTE que
obtendrá el mayor puntaje técnico, y se procederá a la apertura de la PROPUESTA ECONÓMICA
correspondiente. Si esta es inferior o igual al valor de presupuesto disponible para el presente
estudio, el PROPONENTE se verá adjudicado el contrato. Si, al contrario, la PROPUESTA ECONÓMICA
es mayor al presupuesto disponible, la propuesta será descalificada. En este caso, se seleccionará la
propuesta del PROPONENTE que obtendrá el segundo mayor puntaje técnico, y se procederá a la
apertura de la PROPUESTA ECONÓMICA correspondiente. Se aplicará la misma regla que para la
propuesta anterior y se replicará el mismo esquema con las siguientes propuestas hasta que se
adjudique el contrato.
En la eventualidad de que ninguna de las propuestas presentadas cumpla con las reglas
anteriormente mencionadas, la licitación será declarada desierta.
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10.1.5 Notificación del Contrato
Antes de la expiración del período de validez de la propuesta, la entidad Contratante notificará al
oferente exitoso, por correo electrónico, que se ha aceptado su propuesta. Al mismo tiempo, la
entidad Contratante deberá también notificar a los demás oferentes acerca de los resultados de la
Convocatoria.
10.1.6 Firma del contrato
El contrato de ejecución de la presente consultoría se suscribirá entre el consultor seleccionado en
el proceso de evaluación y CCAP. Inmediatamente después de la notificación, la entidad Contratante
deberá enviar al oferente exitoso, los documentos del Contrato.
Dentro de los cinco (5) días siguientes a la recepción de los documentos del Contrato, el oferente
ganador deberá firmarlos, fecharlos y devolverlos a la entidad Contratante.
11 REQUERIMIENTOS ESPECIALES DEL CONTRATO
11.1 Idioma y naturaleza del Contrato
El contrato de ejecución de la presente consultoría firmado entre el consultor seleccionado en el
proceso de evaluación y CCAP, será en inglés, así como los anexos diferentes a la presente SOLICITUD
DE PROPUESTAS.
Asimismo, el contrato será basado en las leyes y reglamentación vigente de los Estados Unidos.
11.2 Cláusula de seguridad
Con la presentación de la propuesta, CCAP entenderá que el proponente conoce y acepta las
condiciones de seguridad de las regiones donde se desarrollarán las actividades. El proponente
acepta que no habrá lugar a reparación alguna en caso de que su personal o su patrimonio se vean
afectados por dichas condiciones de seguridad durante cualquier viaje que realicen a la región donde
las actividades se estén implementando.
11.3 Apoyo logístico
El Contratista será responsable de suministrar todo el apoyo logístico requerido para la ejecución de
la actividad.
11.4 Pólizas
El CONTRATISTA que resulte seleccionado en el proceso, por su cuenta y cargo exclusivo, deberá
contratar los seguros que CCAP le exija en las condiciones que ésta determine según los términos del
Contrato. Es cumplimiento de lo anterior, dentro de los 5 días siguientes a la fecha de la firma del
Contrato, el Contratista, deberá contratar los referidos seguros con una institución de seguros
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reconocida en Colombia, y bajo vigilancia de la Superintendencia Financiera de Colombia, según se
indican en el Contrato, y hacer entrega de las pólizas a CCAP.
a) Garantía de cumplimiento: por un valor igual al veinte por ciento (20%) del valor del contrato
y cuya vigencia deberá amparar la duración del contrato y un período de cuatro (4) meses
más.
b) Garantía de pago de Salarios y Prestaciones Sociales: por un valor igual al diez por ciento
(10%) del contrato y cuya vigencia deberá amparar el término del contrato y 3 años más.
PARÁGRAFO I: En el evento de ampliación del valor y/o término del contrato, las garantías serán
ampliadas y/o prorrogadas a satisfacción de CCAP.
11.5 Cumplimiento con las leyes colombianas
El Contratista será responsable, sin costo adicional para CCAP, de cumplir con todas las leyes, códigos,
regulaciones de la República de Colombia que sean aplicables para la ejecución de la actividad.
Queda claramente entendido que no existirá relación laboral alguna ni solidaridad entre CCAP y el
Contratista o entre las partes con respecto al personal que se emplee en la ejecución del Contrato.
El Contratista será el único empleador de los trabajadores que ocupe en la ejecución de los trabajos
materia de este contrato y se obliga a cumplir respecto de ellos con todas las obligaciones y
responsabilidades que le impone la ley.
El Contratista se compromete a pagar a todos los trabajadores que emplee directamente en la
ejecución del Contrato y a garantizar el pago de todas las obligaciones laborales legales, estatutarias,
reglamentarias que le correspondan, las pactadas entre las partes y las señaladas en el presente
documento.
12 CALIFICACIÓN DE LA LABOR DESARROLLADA POR EL CONTRATISTA
La entrega de los productos será calificada de acuerdo con lo contenido en las Condiciones de la
Convocatoria, evaluando el cumplimiento en la entrega contra cronograma, oportunidad, calidad,
valor agregado, cumplimiento de la metodología propuesta y otros que puedan ser acordados entre
las partes.
13 LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO
El contrato que se suscriba producto del presente proceso de contratación se liquidará dentro de los
cuatro (4) meses siguientes a la culminación del plazo contractual.
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14 ANEXOS
14.1 INFORMACION GENERAL SOBRE LA NAMA TOD
14.1.1 ¿Qué es un DOTS?
Los DOTS (Desarrollo Orientado al Transporte Sostenible) son proyectos urbanos diseñados para
maximizar la accesibilidad al transporte público y modos sostenibles no motorizados. Los DOTS
cumplen con criterios de usos del suelo mixto, residencial y comercial, cuyo foco o centro es
usualmente una estación de transporte público que permite el intercambio modal y se encuentra
rodeada por altas densidades en un área de influencia de 400 a 800 m, el Instituto de Políticas para
el Transporte y el Desarrollo (ITDP)9 ha desarrollado una cartilla en donde se presentan los 8
principios de un desarrollo DOTS (ver Ilustración 1). Debido al potencial de impacto sobre el valor de
los usos del suelo en este tipo de proyectos, es común que el modelo de financiación busque
estrategias de captura de valor, que aprovechen los recursos generados a partir de la intervención.
Ilustración 1: principios de un proyecto DOTS.
9 Se puede consultar la cartilla del TOD Estándar en https://www.itdp.org/publication/tod-standard/
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14.1.2 La iniciativa Colombia TOD-NAMA
Dadas las políticas que se están llevando a cabo actualmente por el gobierno nacional en cabeza de
sus ministerios en términos de vivienda, medio ambiente y transporte, la propuesta del “Colombia
TOD-NAMA” fue pre-seleccionada para ser beneficiaria de recursos de cooperación no
reembolsables por €14,7 millones.
La Colombia TOD- NAMA, nace del interés nacional por generar mecanismos que permitan reducir la
emisión de gases de efecto invernadero (GEI) y la oportunidad de articular los recursos nacionales
disponibles en vivienda, desarrollo de sistemas de transporte masivo y la implementación de
ambiciosas políticas públicas ambientales en este sentido. Adicionalmente, existe la posibilidad de
solicitar fondos de cooperación internacional para proyectos y políticas que estén encaminadas a
reducir la emisión de gases de efecto invernadero. Es por esto que es necesario el apoyo de las
entidades gubernamentales y de la participación del sector público de forma tal que mediante el
desarrollo de proyectos piloto en Desarrollo Orientado al Transporte Sostenible (DOTS) en algunas
ciudades del país, se demuestre no sólo los beneficios ambientales que se pueden generar sino
también su viabilidad y rentabilidad financiera.
A partir de proyectos de transformación del espacio y del uso del suelo, con características DOTS, se
busca generar zonas donde se mezclen los diferentes tipos de actividades logrando una disminución
en el uso del vehículo privado, que los viajes no motorizados aumenten y de esta forma la calidad de
vida de las personas mejore. Todo esto tiene como fin disminuir el número de km que se recorren
por persona reduciendo así las emisiones de GEI. Se quiere generar un impacto ambiental positivo
en las áreas de los proyectos piloto pero actualmente existe poca experiencia en este tipo de
iniciativas por lo que se espera una movilización de las finanzas públicas y privadas logrando
proyectos rentables. Esto creará confianza en los entes gubernamentales y empresas privadas
logrando un cambio final en la forma en la que se piensan y planean los proyectos de desarrollo.
• Objetivos
El principal objetivo de la Colombia NAMA TOD es adaptar la política de transporte urbano nacional
con el fin de permitir la implementación de modelos TOD que sean técnica y financieramente viables.
Se pretende desarrollar como mínimo tres proyectos piloto en ciudades colombianas para demostrar
el potencial de la iniciativa, y así servir de plataforma para la replicación de este tipo de iniciativas en
todo el marco nacional.
Al enmarcarse en una NAMA no se debe dejar de lado que un objetivo primario es la reducción de
Gases Efecto Invernadero.
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• Fases y tiempos
El proyecto Colombia NAMA TOD debe implementarse hasta el año 2019, a partir de su
implementación, se debe realizar un proceso de Monitoreo y Evaluación, que permita identificar el
impacto de los proyectos en las dinámicas urbanas de transporte que mitigue los GEI.
Ilustración 2. Cronología Colombia TOD NAMA
seleccion de proyectos piloto
Estudios y Diseños
Implementacion Proyectos
Monitoreo y Evaluacion
2017
2018
2019 2029
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14.2 PROYECTOS PILOTO DE LA COLOMBIA TOD NAMA
Para la implementación de la Colombia TOD NAMA se han priorizado cuatro proyectos piloto, como
puntos de partida para buscar la preplicabilidad de los conceptos DOTS en la planeación y gestión del
desarrollo urbano y la movilidad en las ciudades del país. A continuación, se hace una breve
descripción de los proyectos elegidos en las ciudades de Cali, Manizales, Montería y Pasto.
14.2.1 Cali
La ciudad de Cali postuló su proyecto “Corredor Verde” que posteriormente adquiriría el nombre de
“Proyecto Estratégico Centralidad Sostenible del Sur” para participar en el programa “Colombia TOD-
NAMA” en el 2013. Este proyecto fue aprobado en el 2017. El “Proyecto Estratégico Centralidad
Sostenible del Sur” se configura alrededor de la Avenida Simón Bolívar entre carreras 98 y 118
(Comunas 17 y 22, y el área de expansión urbana corredor Cali – Jamundí).
Ilustración 3. Delimitación proyecto piloto Cali
Fuente: Idom, 2018
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Este proyecto surge a partir de una serie de iniciativas detectadas sobre el tramo sur del Corredor
Verde relacionadas con sistemas de movilidad activa, transporte multimodal, proyectos inmobiliarios
mixtos y estrategias para la sostenibilidad de campus universitarios. De esta manera se busca con
este proyecto, detonar y potenciar dichas iniciativas mediante la gestión compartida de
intervenciones en la estructura urbana, en un área de la ciudad caracterizada por ser la reciente zona
de desarrollo residencial y estar articulada al área de expansión urbana, donde además, se presenta
la concentración de actividades educativas de alcance regional, y se identifican a nivel general, como
problemáticas urbanas: la preponderancia del vehículo particular, la escasa infraestructura peatonal,
la discontinuidad del espacio público y un modelo inmobiliario segregado y mono-funcional. De
acuerdo con lo anterior, se plantean intervenciones integrales orientadas al mejoramiento de la
estructura urbana (red peatonal, red de ciclorutas, espacio público) alrededor de las siguientes
iniciativas y oportunidades que se han identificado:
i. Iniciativas públicas: Terminal intermodal del sur y patio taller (SITM); Corredores
ambientales, río Lili y Las aguas del sur, que hacen parte de la Estructura Ecológica
Principal; Bicicleta pública; Plan Especial de Manejo y Protección de la Hacienda
Cañasgordas; Estructura de espacio público asociada a planes parciales formulados y en
ejecución.
ii. Iniciativas privadas: Nodo de equipamientos Piedragrande, parte del cual se encuentra
en el Plan Parcial No. 1 pre delimitado en el POT, y se prevé como área de interés para
su consolidación y potenciamiento; Campus sostenible Corporación Universitaria
Autónoma de Occidente; Proyectos de inversión del sector privado (desarrollos mixtos –
servicios, equipamientos y vivienda), objeto de captura de valor; Plan parcial ciudad
Bochalema
El “Proyecto Estratégico Centralidad Sostenible del Sur” articulado con las iniciativas arriba
mencionadas, acorde con los principios del Desarrollo Orientado al Transporte Sostenible,
promoverá desarrollos de usos mixtos y tipologías de intervención urbana amigables con el entorno,
superando el esquema de conjuntos residenciales cerrados, de la misma forma y revertirá tendencias
como la movilidad en vehículo particular, generando una red peatonal y de ciclo-rutas que une los
elementos y dinámicas existentes en el sector y promueve la intermodalidad a partir de su
articulación con la Terminal Intermodal del Sur.
El escenario DOTS de Cali, conforme al estudio de prefactibilidad, busca incentivar el uso del
trasporte público y la movilidad activa para mejorar la calidad de vida de los habitantes. Para ello se
propone un esquema conceptual de priorización de corredores de movilidad que permita generar
sinergias urbanas adecuadas, estimulando el cambio modal y la reducción en los desplazamientos.
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14.2.2 Manizales
En febrero de 2016 Manizales, con el ánimo de participar en el Programa Colombia TOD- NAMA,
presentó un proyecto estratégico denominado: “Proyecto de infraestructura intermodal de
movilidad para la articulación con transporte público en sectores urbanos densos y consolidados”. El
proyecto comprende un polígono alrededor del centro de la ciudad, incluyendo la carrera 23, la
avenida del centro, y la calle 19.
Ilustración 4.Delimitación geográfica proyecto piloto Manizales
Fuente: Idom, 2018
El proyecto propuesto por la ciudad de Manizales se enfoca principalmente en crear un vínculo entre
el centro tradicional con el Sector de San José a partir de espacios urbanos de calidad que rompan
con el aislamiento del sector configurando una estructura urbana cohesionada, dinámica y atractiva
para habitantes y visitantes. Este proyecto está alineado con los tratamientos urbanísticos
planteados en el POT de densificación, equipamientos urbanos, espacios públicos y nuevos usos
multifuncionales (residencial, comercio, servicios, funciones administrativas y culturales). Este
proyecto alineado con las políticas de NAMA-TOD favorecerá cerca de 25.000 residentes generando
la transformación del medio ambiente.
El escenario DOTS de Manizales, conforme a la prefactibilidad, busca priorizar algunos ejes de
prelación para el peatón y la bicicleta, generando así las condiciones óptimas que permitan las
conexiones N-S Y E-O, hasta al momento deficientes y, conectar con los diferentes lugares de interés
al interior del ámbito de estudio y adyacentes a este. En términos generales las propuestas de
movilidad buscan generar las condiciones de infraestructura que regresen al peatón su protagonismo
dentro de las dinámicas urbanas y la movilidad, favoreciendo sus desplazamientos.
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14.2.3 Montería
El proyecto “Vive el Centro “, en Montería, se generó desde la administración de la vigencia
inmediatamente anterior a la actual como respuesta al proceso de deterioro que venía
experimentado el centro del municipio con la proliferación de vendedores ambulantes, inseguridad,
congestión de tráfico y abandono y descuido de su infraestructura. Tal situación llevó a las
autoridades de la alcaldía y las oficinas de planeación a idear unas estrategias a través de un
programa para la recuperación del centro de recuperación del centro. Así las cosas se plantearon las
siguientes estrategias: (1) Plan maestro de parques, (2) Corredores verdes, (3) Movilidad sostenible,
(4) Desarrollo económico y social, (5) Patrimonio arquitectónico, (6) Imagen urbano, (7) Arte urbano,
(8) Re-habitar el centro, (9) Sostenimiento del espacio público y (10) Cultura Ciudadana. Cada una
de las anteriores estrategias le apuntan a potenciar el desarrollo del centro de Montería, en
respuesta a los lineamientos de Desarrollo Orientado al Transporte Sostenible.
Sobre las anteriores estrategias, el municipio de Montería se encuentra ejecutando una serie de
proyectos, entre los que se encuentran la recuperación de espacio público (parques), peatonalización
de calles, recuperación de bienes patrimoniales, entre otros.
Ilustración 5. Delimitación proyecto Piloto Montería
Fuente: Findeter, 2017
Findeter, a través de la Jefatura de Gestión Urbana, con su propósito de canalizar recursos de
cooperación internacional en los territorios nacionales para la ejecución del programa Colombia TOD
NAMA ,ha encontrado la completa alineación de los proyectos mencionados anteriormente con los
criterios de este programa, de manera que en conjunto con el municipio de Montería se planteó la
financiación de dos componentes del proyecto “Vive el Centro”,estos proyectos son : El “parque y
paseo de los libros” y el “Mercado de los cuatro patios”, mediante las siguiente acciones:
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1-“Parque y paseo de los libro”- Este proyecto consiste en generar un corredor peatonal a lo largo de
Calle 36 desde la Carrera 1ª hasta Carrera 5ª incluyendo intervenciones del parque limitado por las
Calles 36 y 37 y Carreras 4ª y 5ª de manera que se organice y formalice la venta de libros y se cree
un entorno amable rodeado de zonas de estancia y zonas verdes.
2- “Plaza de mercado de los 4 patios”. En este proyecto se plantea un trabajo de renovación en la
actual Plaza de Mercado incluyendo el desarrollo de la parte de atrás “Patios”. Está ubicado entre
Calles 35 y 36 y Carrera 1ª y los Patios. Actualmente el municipio cuenta con diseños de detalle que
requieren actualización y complemento para proceder a su construcción-
La iniciativa “Vive el Centro” requiere ser formulada como un macro proyecto o programa para el
Municipio Montería, de manera que se logre su institucionalización y registro en los planes de
desarrollo de las administraciones siguientes. La estructuración de dicha iniciativa se convierte en
una oportunidad para promover el desarrollo institucional y habitacional y por ende un mejor
aprovechamiento del suelo y la estructura urbana existente, acercando la población a la oferta
laboral y las inversiones del Estado programadas en el área en materia de espacio público, movilidad
y equipamientos, generando un uso permanente de la zona y mejorando sus condiciones de
seguridad y apropiación.
14.2.4 Pasto
En agosto de 2014, la ciudad de Pasto postuló su proyecto “Proyecto piloto de Súper Manzanas” para
participar en el programa Colombia TOD-NAMA y fue aprobado. Este proyecto consiste en distribuir
el tráfico de una manera más eficiente a la actual, al interior de una Supermanzana integrada a su
vez por un grupo de manzanas utilizando como modelo conceptual el desarrollo urbano de
Barcelona. El proyecto propuesto está ubicado entre el paseo Rumipamba (carrera 27), el recinto
histórico San Felipe (calle 11), rio Pasto (calle 22), y la Avenida Panamericana.
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Ilustración 6. Delimitación geográfica proyecto piloto Pasto
Fuente: Idom, 2018
El proyecto busca implementar medidas como pacificación del tráfico, reducción de las calzadas
vehiculares, ampliación de los andenes peatonales, generación de espacios para las bicicletas y que
el tráfico de mayor intensidad sea redirigido por los exteriores de esta Supermanzana. El sector piloto
para este proyecto se articula con proyectos como Parque fluvial Río Pasto y la Carrera 27. Se busca
la redensificación y renovación urbana de la zona a través de la intervención predial para ampliación
de la sección de la Carrera 27 para el SETP (Sistema Estratégico de Transporte Público)
El escenario DOTS de Pasto, conforme al estudio de prefactibilidad, busca mejorar la calidad de vida
de los habitantes, reducir los gases efecto invernadero, incentivar la integración social y potenciar
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nuevos desarrollos, a través de una propuesta conceptual de priorización de corredores de
movilidad, acompañada de una zonificación de tráfico calmado que permita propiciar y promover los
modos de movilidad activa en la ciudad. Esto permitirá generar sinergias urbanas adecuadas en torno
a la movilidad, que permitan dinamizar los cambios buscados en los desplazamientos.
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14.3 FORMULARIO TEC-1: Carta de presentación de propuesta técnica
[Lugar, fecha]
A: [NOMBRE Y DIRECCIÓN DEL ÓRGANO DE CONTRATACIÓN]
Señoras / señores:
Los abajo firmantes ofrecemos proveer los servicios de consultoría para [nombre de los servicios de
consultoría] de conformidad con su Solicitud de Propuestas de fecha [fecha] y con nuestra propuesta.
Presentamos por medio de la presente nuestra propuesta, que consta de esta propuesta técnica y
una propuesta económica, que se presenta en sobre separado sellado.
Los suscritos declaramos y garantizamos nuestra conformidad con lo dispuesto en los numerales 6.1
a 6.3 de la Sección 6 Instrucciones para los Proponentes. Asimismo, los suscritos declaramos bajo la
gravedad de juramento no hallarnos incursos en ninguna de las causales de inhabilidad e
incompatibilidad establecidas en la normatividad colombiana y que la firma, consorcio, unión
temporal, no se encuentra en ninguna de las listas OFAC, Lista Clinton o cualquier otra lista policial,
nacional o internacional.
Estamos presentando nuestra propuesta en asociación con: [Insertar una lista con el nombre
completo y dirección de cada Consultor asociado]2
Si las negociaciones se llevan a cabo durante el período de validez de la propuesta, es decir, antes
de la fecha indicada en párrafo 6.2.4 de los Términos de Convocatoria, nos comprometemos a
negociar sobre la base del personal propuesto. Esta propuesta es de carácter obligatorio para
nosotros y está sujeta a las modificaciones que resulten de las negociaciones del contrato.
Entendemos que ustedes no están obligados a aceptar ninguna de las propuestas que reciban.
Certificamos que nuestra propuesta se preparó de forma independiente:
(i) Nuestra propuesta fue elaborada de forma independiente, sin ninguna consulta,
comunicación o acuerdo con ningún otro proponente o competidor relacionada con (a) los
precios; (b) la intención de presentar una propuesta; o (c) los métodos y/o factores
utilizados para determinar aspectos técnicos y financieros de la propuesta;
2 [Eliminar en caso de que no se prevea ninguna asociación.]
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(ii) Los precios de la propuesta no han sido ni serán dados a conocer directa y/o
indirectamente a los otros proponentes y/o competidores antes del acto de apertura de
las propuestas;
(iii) El proponente no ha incurrido ni incurrirá en actos encaminados a inducir, forzar,
coaccionar, ni acordar con otros proponentes su participación o no en este proceso con el
propósito de restringir competencia.
Nos comprometemos que dentro del proceso de selección (y en caso de resultar adjudicatarios, en
la ejecución) del contrato, a observar las leyes sobre fraude y corrupción, incluyendo soborno,
aplicables en el país del cliente.
Atentamente,
FIRMA AUTORIZADA [COMPLETA E INICIALES]:________________________________
NOMBRE Y CARGO DEL SIGNATARIO: _______________________________________
NOMBRE DE LA FIRMA: ________________________________________________
DIRECCIÓN: ________________________________________________________
14.4 FORMULARIO TEC-2
Fichas de referencia de la experiencia habilitante y calificable requerida para la firma
[Diligenciar la información solicitada en este formulario, para cada uno de los contratos presentados para cumplir con el requerimiento técnico habilitante y de experiencia adicional. Máximo 1 hoja por experiencia]
Nombre del proponente:
Ref. N° [XX] Título del proyecto [Insertar el título del proyecto/contrato] HABILITANTE/PUNTUABLE
Nombre de la
entidad jurídica País
Valor global del
proyecto (USD)
Porcentaje
realizado
por la
entidad
jurídica (%)
Personal
aportado (en
hombre.mes)
Nombre del
cliente
Origen de
los fondos
Fechas
(inicio/fin)
Nombre de
los socios, si
procede
[Insertar el nombre
de la entidad que
ejecutó el contrato]
[País de
ejecución
del
contrato]
[Insertar valor
convertido a
USD]
[Insertar %
de
ejecución]
[Número
total de
hombre.mes]
[Insertar
nombre]
[Insertar
nombre]
[dd/mm/aaaa
-
dd/mm/aaaa
]
[Si no aplica,
indicar
“n/a”]
Descripción detallada del proyecto Tipo de servicios prestados
[Copiar el objeto tal cual está en el contrato y describir el objetivo y el
alcance del proyecto de manera sintética]
[Describir actividades generales ejecutadas, productos entregados
y relación de perfil involucrados en el proyecto]
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14.5 FORMULARIO TEC-3
Síntesis de la experiencia habilitante y puntuable requerida para la firma
Resumen de los contratos certificados ejecutados por el PROPONENTE y presentados en el FORMULARIO TEC-2.
“Los proponentes deberán acreditar experiencia específica con la presentación de MINIMO UNO (01) y MAXIMO TRES (03) CONTRATOS TERMINADOS, con el
cumplimiento de las siguientes condiciones:
• Los objetos contractuales deberán reflejar experiencia en la elaboración de estudios sobre formulación y/o implementación y/o evaluación de políticas públicas y/o planeación, en temas de ordenamiento territorial y/o desarrollo urbano y/o movilidad urbana.
• Los contratos aportados deberán sumar, en su conjunto, un valor igual o superior a una (1.0) vez el valor del Presupuesto Estimado – PE, expresado en SMMLV colombianos, conforme a su fecha de terminación.”
Nombre del proponente:
REQUISITOS MÍNIMOS HABILITANTES
Ref
. N°
Nombre del
proyecto/contrato
Entidad
contratante Objeto del contrato
Fecha del
contrato
(inicio-fin)
Monto
(en
USD)
Habilitante/
puntuable Cumple/No
cumple
[XX
]
[Insertar el título del
proyecto/contrato]
[Insertar
nombre] [Insertar objeto]
[dd/mm/aaa
a -
dd/mm/aaaa
]
[Inserta
r valor]
(a llenar por
evaluador)
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14.6 FORMULARIO TEC-4: Descripción personal mínimo requerido
Relación del equipo mínimo de profesionales propuesto para el estudio [Diligenciar la información solicitada en este formulario, para cada uno de los integrantes del equipo mínimo de profesionales asignado al proyecto]
Nombre del proponente:
REQUISITOS EXIGIDOS
Nombre del
Profesional
Cargo propuesto
en el proyecto
Nombre del
proyecto/contra
to
Objeto del
proyecto/contrat
o
Rol desempeñado
Fecha del
contrato
(inicio-fin)
% de
dedicación Cumple/No cumple
[Insertar
nombre]
[Indicar el cargo a
desarrollar dentro
del presente
estudio]
[Insertar
nombre] [Insertar objeto]
[Insertar rol
desempeñado en
el contrato
referenciado]
[dd/mm/
aaaa -
dd/mm/a
aaa]
[Indicar % de
dedicación
de tiempo en
el contrato]
(a llenar por supervisor)
14.7 FORMULARIO TEC-5: Formación académica y experiencia profesionales
Formato de Hojas de Vida del personal mínimo propuesto y Carta de Compromiso. [Diligenciar una
hoja de vida por cada profesional solicitado, debe venir plenamente soportado mediante
certificaciones. Máximo 5 paginas por profesional]
1. Cargo propuesto:
2. Nombre del PROPONENTE:
3. Nombre del profesional propuesto:
4. Profesión:
5. Fecha de nacimiento:
6. Años de trabajo en la firma/entidad:
7. Nacionalidad:
8. Lugar de residencia:
9. Formación:
Institución País Fechas (inicio-fin) Titulo obtenido
10. Idiomas: (1 – excelente; 5 – básico)
Idioma Leído Hablado Escrito
Español
Ingles
[¿Otros?]
11. Calificaciones y competencias principales:
[Indicar en máximo media página la experiencia y la capacitación del profesional propuesto que sea
más pertinente para las tareas del trabajo.]
12. Experiencia Profesional
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[Indique la experiencia específica obtenida]
Fechas
(inicio-fin) Localización Empresa Posición / Cargo Descripción
13. Carta de Compromiso:
Yo, el abajo firmante, certifico que, según mi entender, estos datos describen correctamente mi
persona, mis calificaciones y mi experiencia y me comprometo a prestar mis servicios profesionales
en caso que se adjudique el Contrato a la firma o establecimiento de comercio [indicar el nombre de
la firma]
El periodo de mis servicios se estima en meses.
No. del documento de identificación: .
Nombre completo del profesional propuesto: .
______________________________
FIRMA DEL PROFESIONAL
14.8 FORMULARIO TEC-6: Descripción del enfoque, la metodología y el plan de actividades para
la ejecución del trabajo
[El enfoque técnico, la metodología y el plan de trabajo son componentes claves de la propuesta
técnica. Se le sugiere que presente su propuesta metodológica (no podrá exceder 30 páginas
incluyendo gráficos y diagramas) dividida en las tres partes siguientes:
A. Enfoque técnico y metodología
B. Plan de actividades y cronograma
C. Organización y dotación de personal.
A. Enfoque técnico y metodología. En este capítulo el Consultor deberá
explicar su comprensión de los objetivos del trabajo, enfoque de los
servicios, metodología para llevar a cabo las actividades y obtener el
producto esperado, y el grado de detalle de dicho producto. Usted
deberá destacar los problemas que se están tratando y su importancia,
y explicar el enfoque técnico que usted adoptaría para tratarlos. El
Consultor deberá explicar la metodología que propone adoptar y resaltar
la compatibilidad de esa metodología con el enfoque propuesto.
B. Plan de actividades y cronograma. En este capítulo deberá proponer las
actividades principales del trabajo, su contenido y duración, fases y
relaciones entre sí, etapas (incluyendo las aprobaciones provisionales del
Órgano de Contratación), y las fechas de entrega de los informes. El plan
de trabajo propuesto deberá ser consistente con el enfoque técnico y la
metodología, demostrando una compresión de los requerimientos
incluidos en la SOLICITUD DE PROPUESTAS y habilidad para traducirlos
en un plan de trabajo factible. Aquí se deberá incluir una lista de los
documentos finales, incluyendo informes, planos y tablas que deberán
ser presentadas como producto final.
C. Organización y asignación de recursos. En este capítulo deberá proponer
la estructura y composición de su equipo. Deberá detallar las disciplinas
principales del trabajo, el especialista clave responsable, y el personal
técnico y de apoyo designado, así como los recursos materiales
necesarios.]
14.9 FORMULARIO PR –1 Formulario de presentación de la propuesta ECONOMICA
[Lugar, fecha]
A: [NOMBRE Y DIRECCIÓN DEL ÓRGANO DE CONTRATACIÓN]
Señoras / Señores:
Los abajo firmantes ofrecemos proveer los servicios de consultoría para [nombre de los servicios de
consultoría] de conformidad con su Solicitud de Propuesta de fecha [fecha] y con nuestra propuesta
técnica. La propuesta económica que se adjunta es por la suma de USD [monto en palabras y en
cifras1]. Esta cifra incluye todos los impuestos gravámenes, costos directos e indirectos, los
imprevistos y la utilidad esperada.
Nuestra propuesta económica será obligatoria para todos nosotros, con sujeción a las
modificaciones que resulten de las negociaciones del contrato, hasta la expiración del período de
validez de la propuesta.
Entendemos que ustedes no están obligados a aceptar ninguna de las propuestas que reciban.
Atentamente,
FIRMA AUTORIZADA: [NOMBRE COMPLETO E INICIALES]: __________________________
NOMBRE Y CARGO DEL SIGNATARIO: _________________________________________
NOMBRE DE LA FIRMA: _________________________________________________
Dirección: _________________________________________________________
1 Las cifras deberán coincidir con las indicadas bajo FORMULARIO EC-2.
14.10 FORMULARIO PR-2 Resumen de precios
No. PRODUCTO PERSONAL
(USD)
GASTOS
VARIOS
(USD)
TOTAL
(USD)
ETAPA 1
-
-
-
ETAPA 2
-
-
-
ETAPA 3
-
-
-
ETAPA 4
-
-
-
TOTAL (USD)
14.11 FORMULARIO PR-3 Desglose de precio por actividad (personal y gastos)
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