"SPOT ON" EXAMEN PERIÓDICO UNIVERSAL UNA INTRODUCCIÓN

EL INSTITUTO DANÉS DE DERECHOS HUMANOS

"SPOT ON"

EXAMEN PERIÓDICO UNIVERSAL

UNA INTRODUCCIÓN

Por Anette Faye JacobsenEnero del 2010

N0. 3 2011

EL INSTITUTO DANÉS DE DERECHOS HUMANOSWWW.HUMANRIGHTS.DK

PAGE 3 EXAMEN PERIÓDICO UNIVERSAL – UNA INTRODUCCIÓN

PAGE 3 EXAMEN PERIÓDICO UNIVERSAL – UNA INTRODUCCIÓN

1. EXAMENPERIÓDICOUNIVERSAL–UNAINTRODUCCIÓN.............................................................................. 5¿QuéeselExamenPeriódicoUniversal?......................................................................................................................... 5ElExamenPeriódicoUniversalenelcontextodelConsejodeDerechosHumanos................................................. 6ProcedimientosEspeciales................................................................................................................................................. 8SesionesdelExamenPeriódicoUniversaldurantesesionesplenariasconelGrupodeTrabajoyelConsejodeDerechosHumanosdelasNacionesUnidas........................................................................................ 10¿Cuándoycómo?................................................................................................................................................................ 11LabasenormativadelExamenPeriódicoUniversal...................................................................................................... 12ElestátusdelExamenPeriódicoUniversal..................................................................................................................... 12Fortalezasyamenazas........................................................................................................................................................ 12¿Cómodeberátrabajar?...................................................................................................................................................... 14Potencialidadesyamenazas.............................................................................................................................................. 18¿Quiénesdeberánestarinvolucrados?............................................................................................................................. 20Fortalezasydebilidades..................................................................................................................................................... 21Lospapelesytareasdelosinteresados............................................................................................................................. 22LosEstados........................................................................................................................................................................... 22LasInstitucionesNacionalesdeDerechosHumanosyelComitéCoordinadorInternacional............................... 24Organizacionesdelasociedadcivil(ONGs).................................................................................................................... 27LaOficinadelAltoComisionadodeDerechosHumanos.............................................................................................. 29

2. DOCUMENTOSCLAVESDELASNACIONESUNIDASRELACIONADOSCONELEXAMENPERIÓDICOUNIVERSAL................................................................................................................................. 33ResolucionesqueestablecenelEPU................................................................................................................................ 33DocumentosqueespecificanlosprocedimientosdelExamenPeriódicoUniversal................................................. 35

3. GUÍADELOSSITIOSDEINFORMACIÓNDELEXAMENPERIÓDICOUNIVERSAL........................................ 40

LISTADEACRÓNIMOS...................................................................................................................................................... 50

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1. EXAMEN PERIÓDICO UNIVERSAL - INTRODUCCIÓN

Esta introducción provee una descripción de las funciones del Examen Periódico Universal dirigida a profesionales yactivistasdederechoshumanos.Portanto,lamismaestáenfocadaenlamaquinariaysusactoresprincipales.Además,laintroduccióntieneelpropósitodedelinearlopotencialasícomotambiénlosdesafíosyamenazasdelmecanismo,quetodavíaestaenunaetapaformativadedesarrollo.

Losacrónimosestánexplicadosenunalistaalfindeestedocumento.

LosdocumentosoficialesreferidoseneltextoestánlistadosjuntoconunabreveanotaciónenunasecciónporseparadosobreDocumentosClavesdelasNacionesUnidas.

¿QUÉ ES EL EXAMEN PERIÓDICO UNIVERSAL?

ElEPUesunmecanismopormediodelcualalosEstadosmiembrosdelasNacionesUnidasselesexaminasusnormasy desempeño de derechos humanos. Por ende, es el primer sistema de revisión que es universal en el sentido de quetodoslospaísesdeberánpasarporesteproceso,unoporunoenigualdaddecondiciones.ElExamenPeriódicoUniversalcomenzóafuncionarenel2008.El propósito principal del EPU es mejorar la situación de derechos humanos sobre el terreno. Esto se deberá tenerpresenteentodomomento–enparticularsiparecieraquelosaspectostécnicosdelmecanismotomancontrolsobrelaparticipación.

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El Examen Periódico Universal en el contexto del Consejo de Derechos Humanos

ElEPUhasidoestablecidocomomecanismobajoelConsejodeDerechosHumanos.ElConsejodeDerechosHumanosfueorganizadoenel2006comosucesordelaComisióndeDerechosHumanos.

ElConsejoincluyea47miembroselegidosdeentrelosEstadosmiembrosdelasNUporunperiododetresaños,conlainclusióndeunadistribuciónregional.LasregionesestánrepresentadastalcomoestadescritoenlaFigura1.

Figura 1: Cantidad de Estados de diferentes regiones del CDHEstadosdeÁfrica 13EstadosdeAsia 13EstadosdeEuropaoriental(EEG) 6EstadosdeÁmericaLatinayelCaribe(GRULAC) 8EstadosdeEuropaoccidental,Estadosnorteamericanos,AustraliayNuevaZelandia(WEOG) 7

Cantidad total de miembros del CDH 47

LosacrónimosgeneralmenteutilizadosdelosgruposdeEstadosestánindicadosenparéntesis.

LosEstadosmiembrosactualesdelCDHsepuedenencontrarenelsitiode:http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrcouncil/membership.htm


Figura 2: Composición de grupos regionales de los miembros del CDH

Fuente:http://en.wikipedia.org/wiki/United_Nations_Regional_GroupsNB:Losgruposregionalessedefinenpormediodeprácticasde lamaquinariade lasNU.Porende,noexisteuna listaoficialdelospaísesmiembrosdecadaregión.

■Grupoafricano■ Grupoasiático■GrupodeEuropaoriental■GrupodeÁmericaLatinoyelCaribe■ GrupodeEuropaoccidentalyotros■MiembrosdelasNUenningúngrupodevotantes■EstadooterritorionodelasNU


ElConsejodeDerechosHumanoseselforoprincipalparadiscusionessobrederechoshumanosdelasNU.Anualmente,elConsejollevaacabounmínimodetressesiones,cadaunadeduracióndeaproximadamentetressemanas.LaagendadelassesionesregularesdelConsejoinvariablementeincluyealEPUcomoelPuntoNo.6delaAgenda.

Aparte del EPU, el Consejo integra otras asignaturas incluyendo iniciar el desarrollo de nuevos instrumentos dederechoshumanos;discusionesysiesposible,tomaracciónsobrelosasuntosurgentesactualesdederechoshumanos,ysupervisarelpermanentemonitoreodemecanismosnovinculadoscontratados.

Los mecanismos vinculados con los tratados cubren la supervisión del comité sobre el cumplimiento de los Estadosde los tratados de derechos humanos que estos han ratificado. Estos comités colectivamente se denominan cuerposde tratados. El monitoreo de los cuerpos de tratados de los Estados individuales está incluido en el Examen PeriódicoUniversalpormediodelosinformesdelaOficinadelAltoComisionadodeDerechosHumanos(verlasecciónabajo).

Por otra parte, los mecanismos de monitoreo no vinculados con los tratados incluyen al EPU como procedimientoconfidencial para reclamos que trata con violaciones graves documentadas en forma confiable y los ProcedimientosEspeciales.

Procedimientos EspecialesLos Procedimientos Especiales son un mecanismo que integra expertos denominados Relatores (Rapporteurs)Especiales, Expertos Independientes, Representantes Especiales del Secretario General o Grupos de Trabajo quetienenelmandatodeinformarsistemáticamente sobrealgúntemaespecificodederechoshumanososobreelestadodelosderechoshumanosdeciertopaís.Actualmente,hay39ProcedimientosEspecialestemáticosy8ProcedimientosEspecialesconunmandatodepaís.LosProcedimientosEspecialespresentaninformesanualesalConsejodeDerechosHumanos,ylosinformessondiscutidosdurantelassesionesplenariasregularesdelConsejo.


LassolicitudesyhallazgosdelosProcedimientosEspecialesdirigidosapaísesespecíficostambiénalimentanelprocesodelEPUcomoelementodelosInformesdeCompilacióndelaOficinadelAltoComisionadodeDerechosHumanossobreInformación de las NU relacionada con el Estado bajo Examen. Hay tres clases de información de los ProcedimientosEspecialesincluidaenlosInformesdeResumendelaOficinadelAltoComisionadodeDerechosHumanos:1)Elnivelde cooperación de gobiernos individuales se indica sencillamente declarando si el gobierno ha respondido a las cartasysolicituddevisitasdelosProcedimientosEspeciales;2)hallazgosyconclusionesdelasvisitasdemonitoreo;y3)lasrecomendacionesparatomaracciónsobreciertosasuntos.

Los Estados y otros interesados pueden invocar información relevante de los Procedimientos Especiales durante lassesionesdelExamenPeriódicoUniversalyporende,fortalecerestemecanismodemonitoreo.Además,losinteresadosdelpaísencuestiónpuedenconsiderarenlazarsuscontribucionesconloqueyasehaseñaladoenlosinformesdelosProcedimientosEspecialesparamaximizarinfluenciasobreelEstadoparacorregirelagravio.

Pareciera, de las sesiones del Examen Periódico Universal, que las recomendaciones de aceptar las visitas de losProcedimientosEspecialesodeemitirinvitacionespermanentessonmuyfrecuentes(locualsignificaqueelgobiernosiempreaceptarásolicitudesparavisitarelpaísdelosProcedimientosEspecialestemáticos).

CadaProcedimientoEspecialpublicainformessobresutrabajoyesposiblehacerbúsquedassobrepaísesespecíficosalolargodetodoslosProcedimientosEspecialesatravésdesupáginadelaWebencomún:http://www2.ohchr.org/english/bodies/chr/special/index.htm


Sesiones del Examen Periódico Universal en el Grupo de Trabajo y Sesiones Plenarias del Consejo de Derechos HumanosElExamenPeriódicoUniversalseestablececomomecanismodemonitoreobajolosauspiciosdelConsejodeDerechosHumanos y cada sesión plenaria del Consejo de Derechos Humanos incluirá al Examen en su agenda (el Punto 6, talcomo se menciona arriba). Sin embargo, las sesiones para revisar el Examen Periódico Universal enGinebra, Suiza sellevanacabodurantedosforos:lassesionesplenariasregularesdelConsejodeDerechosHumanosylasesióndelGrupodeTrabajo(cf.Figura4,abajo).

La idea de conducir la revisión durante dos foros, durante el Grupo deTrabajo y la Plenaria del Consejo de DerechosHumanos,esparaproveersuficientetiempoparaeldiálogointeractivoentreEstadosyalmismotiempoasegurarquenotodoslosesfuerzosdelassesionesplenariasdelConsejodeDerechosHumanosesténenfocadosenlaExamenPeriódicoUniversal.Además,elperíodointerinoentreelGrupodeTrabajoylaPlenariadelConsejodeDerechosHumanosledatiempoalEstadobajoExamenparaconsiderarydecidirsobrelasrecomendacionespropuestasenelGrupodeTrabajoantesdequeloscomentariosfinalesseanpreparadosylarevisiónconcluidadurantelasesiónplenariadelConsejodeDerechos Humanos. En contraste de las sesiones plenarias delConsejo de Derechos Humanos, solamente los Estadospueden hablar durante las sesiones delGrupo deTrabajo; otros interesados pueden asistir a las reuniones, pero sin elderechodeintervenir.

Por consiguiente, el efecto de esta estructura es que solamente los Estados pueden hacer recomendaciones al EstadobajoExamen.AunqueotrosinteresadospuedentomarlapalabradurantelassesionesplenariasdelConsejodeDerechosHumanos,esteforotieneelpropósito decomentarsobre el resultadode larevisióndelGrupo deTrabajo,yelEstadobajoExamen solamentetendráquedeclararsuposiciónenrelaciónconla listaderecomendacionesdadasdurantelasesión delGrupo deTrabajo. LasONGs e Instituciones Nacionales de Derechos Humanos deberán estar concientes deestascondicionesalplanificarsuestrategiadeincidencia.


El Grupo de Trabajo está compuesto de los mismos países que el Consejo de Derechos Humanos. Sin embargo, laoportunidad de tomar la palabra no está limitada a los países miembros, ya sea en el Grupo de Trabajo o durante lassesiones plenarias del Consejo de Derechos Humanos. Todos los Estados miembros de las Naciones Unidas tambiénpuedentomarlapalabraparadialogarconelEstadobajoExamenenambosforos.

LassesionesdelGrupodeTrabajoseprogramanporseparadodelassesionesplenariasregularesdelConsejodeDerechosHumanos y aplican su propia numeración para las sesiones – esta pluralidad de sistemas de numeración es algocomplicadoyconfusosinosehaexperimentadoanteriormente.

¿Cuándo y cómo? Todas las sesiones de revisión toman lugar en los edificios de las Naciones Unidas en Ginebra, y cada añoaproximadamente 50 países son examinados.Cada Examen de Estado enGinebra comienza en elGrupo deTrabajo yconcluye aproximadamente un año y medio después en una Plenaria del Consejo de Derechos Humanos. El horarioylistasdepaísesparalosexámenesveniderosenambosforosseencuentran,interalia,enlaspáginasdelawebdelaOficina del Alto Comisionado de Derechos Humanos (OACDH) (cf. Guía de los sitios de información del ExamenPeriódicoUniversal).

Duranteunperíododecuatroaños,todoslos192EstadosmiembrosdelasNacionesUnidashabránestadobajorevisiónycomenzaráunnuevociclodecuatroañosdelExamenPeriódicoUniversal.Elprimerciclodelosexamenescorredesdeel2008hastael2011.


La base normativa para el Examen Periódico UniversalLos escrutinios de la historia de los derechos humanos de los Estados están basados en la Declaración Universal deDerechos Humanos junto con los convenios de derechos humanos de los cuales cada Estado individual es parte. Esmás,seincluyenlasleyeshumanitariasyrecomendacionesdelosProcedimientosEspecialesyotrosmecanismosdelasNacionesUnidas.

Además, los Estados se comprometen voluntariamente por medio de promesas, por ejemplo cuando están haciendocampañas para ser elegidos para el Consejo de Derechos Humanos (ver abajo bajo la sección Guía de los sitios deinformación,partidaIV,www.UPR-info.org).

El estátus del Examen Periódico UniversalEl examen es obligatorio para todos los Estados miembros de las Naciones Unidas. El mismo es primordialmenteorganizadocomounaconsultainterparesysereservalamayorpartedeltiempoparaquelosEstadosmiembrosproveanrecomendacionesalEstadobajoExamen.Lasrecomendacionesnosonvinculantes paraelEstadobajoExamen,sinoque son intercambios de puntos de vista y sugerencias entre Estados soberanos. Sin embargo, el mecanismo implicaque los Estados se comprometen voluntariamente para implementar las recomendaciones de su selección. Y estoscompromisossedeberánconsiderarvinculantesparalosEstados.

Fortalezas y amenazasLas fortalezas del examen incluyen su universalidad y su trato equitativo de los Estados y al mismo tiempo es unexamen internacional público. Esto significa, en primer lugar, que por lo menos en principio, ningún Estado puedeoptarpornoreconocerquelosderechoshumanossonnormascomunesparalasociedadinternacionalasícomotambiénparatodosycadaunodelospaíses.


En segundo lugar, la evaluación pública por semejantes es un evento internacional que ningún Estado declinará departicipar,paraquenoparezcaqueelmismonoestáalaalturadelasnormascomunes.GeneralmenteseconsideraquehastaahoraelmecanismohasidotomadoenserioporlosEstadosbajoExamen.

Entercerlugar,elExamenPeriódicoUniversalesholísticoenelsentidodequesubasenormativaes,comomínimo,laDeclaraciónUniversaldeDerechosHumanos,lacualincluyetodaslascategoríasprincipalesdelosderechosylibertades.Además, el examen comprende todas las obligaciones asumidas por la ratificación de los tratados de un país dado, asícomotambiénlasrecomendacionesdirigidasalEstadoporlosórganosdederechoshumanos.Porende,elexamencubreunrangomásamplioquecualquierotromecanismodelasobligacionesdelosderechoshumanos.

Encuartolugarelexamenesperiódico,locualsignificaquetodoslosEstadossonrevisadosenformarecurrentecadacuatro años. Esto proporciona nuevas oportunidades para la rendición de cuentas de los Estados bajo Examen enrelación con sus compromisos a partir de la sesión de examen previa. Se puede comprobar hasta qué grado esto seríaefectivoduranteelsegundociclodelexamen.

En quinto lugar, el examen provee nuevos enlaces entre los mecanismos internacionales y la implementación de losderechoshumanosanivelnacional.Estoabrenuevasoportunidadesparaactividadesdeincidenciaypromoción.

Las amenazas para el mecanismo del Examen Periódico Universal son muy inmediatas. Dos tendencias principalespodrían socavar el mecanismo: En primer lugar, aquí los grupos de Estados y muchas veces aquellos que producenun apoyo tibio para derechos humanos, toman la oportunidad para alabar en vez de evaluar la ejecución de derechoshumanosdesussemejantes.Estopodríaserperjudicialparalacredibilidaddelmecanismo.


Ensegundolugar,losEstadospodríandecidircomprometerseenformatanvagaotanselectivaquedenadaselespuedeacusar,yportantoelimpactodelexamennotendráimportancia.

¿CÓMO DEBERÁ TRABAJAR?

Vistodesde laperspectiva individual del Estado, elExamenPeriódicoUniversales un proceso en marchatomandosupuntodepartidaanivelnacional(verlaFigura3,abajo).

Fase 1delprocesotieneelpropósitodedesarrollarlainformaciónquesenecesitaparaelexamen.Estatareaesdirigidapor el Estado, pero la información deberá ser preparada “mediante un amplio proceso de consulta a nivel nacionalcon todos los actores interesados pertinentes”, tal como está declarado en el Doc. 5/1, El Paquete de la ConstrucciónInstitucional.Losinteresadospertinentesincluyenlainstituciónnacionaldederechoshumanos,siexiste,lasONGsyotrasconexperienciaointerésespecialenlosderechoshumanos.

No existen pautas oficiales adicionales de las Naciones Unidas en cuanto a la consulta del Estado con los interesadospertinentes,niencuantoasusobjetivosomodalidades.Sinembargo,existeunrequerimientoclarodequeelEstadobajo Examen involucre a la sociedad civil y a la Institución Nacional de Derechos Humanos en el proceso y que lametodología de esta consulta sea documentada en el informe nacional (cf. Decisión 6/102, puntoA). La informaciónquedescribeelprocesodeconsultasdeberáaparecerenelinformenacionaldelEstadobajoExamen.EsterequerimientodedocumentaciónhaceposiblerecogerinformaciónsobrecomootrosinteresadoshansidoinvitadosporelEstadobajoExamenaparticiparenlafaseinicial.


FASE 4Implementaciónnacional

FASE 3Exameninternacional

FASE 2Informesinternacionales

FASE 1Consultas nacional

E S T A D O

Sociedad ONGs

INDH

INDH

ONGs

OACDHCDH

Grupo de Trabajo

Proce-dimientos Especiales

Cuerpo de Tratados

Fase 2 del proceso contiene la preparación de los informes en lo cual participan los Estados bajo Examen así comotambiénotrosinteresadosnacionalesparaserpresentadosalaOficinadelAltoComisionadodeDerechosHumanos.

Figura 3: El ciclo del Examen Periódico Universal visto desde la perspectiva del Estado bajo Examen


LaestructuradelinformedelEstadosiguelaspautasgeneralesdescritasenlaDecisión6/102A-G.LosinformesdelasONGs y las Instituciones Nacionales de Derechos Humanos deberán proporcionar información adicional. Esta podríaser suplementaria o critica vis-à-vis la información proporcionada en el informe del Estado bajo Examen. Los aportesdeotrosinteresadosnoaparecendirectamenteenlosdocumentosdelexamensinoqueestánresumidosenuninforme(deunmáximode10páginas)preparadoporlaOficinadelAltoComisionadodeDerechosHumanos.Además,laOACDHcompilará un informe de los hallazgos y recomendaciones actuales de los cuerpos de tratados y los ProcedimientosEspecialesenrelaciónconelEstadobajoExamen.Porlotanto,estostresinformesformanlabasedelaprimeramitaddelexameninternacionalqueeslasesióndelGrupodeTrabajo.

Fase 3 del ciclo del EPU describe las sesiones internacionales de revisión que toman lugar en las instalaciones de lasNacionesUnidasenGinebra(cf.tambiénlaFigura4,abajo).HaydospasosenestaparteinternacionaldelEPU:Primero,eldiálogoentreEstadosserealizaenelGrupodeTrabajo.SolamentedurantelasesióndelGrupodeTrabajosepuedenhacer recomendaciones concretas al Estado bajo Examen.Otros interesados deberán estar conscientes que solamenteestas recomendaciones serán adoptadas como resultado del examen y posteriormente consideradas por el Estado bajoExamen como un potencial compromiso voluntario. Por ende, durante la fase 3, otros interesados podrían incluir elcabildeo con las representaciones de otros Estados para que sus puntos sean tomados como recomendaciones de ellasduranteelexamendelGrupodeTrabajo.

En segundo lugar, el debate de conclusión toma lugar durante la plenaria delConsejo de Derechos Humanos. En esteforo se permiten intervenciones de los Estados así como también de las ONGs y las Instituciones Nacionales deDerechosHumanos.AmástardardurantelasesiónplenariadelConsejodeDerechosHumanos,deberáestarclaroporparte del Estado bajo Examen cuales recomendaciones aceptará para su implementación. Después de la sesión delGrupo deTrabajo, una cantidad de Estados redactan su reacción a las recomendaciones y anuncia si son aceptadas o


Documentos Sesión del

Grupo de Trabajo3 h / EbE

Documentos Plenaria del CDH

Documentos1 h / EbE

Documentos

Informe del Estado

(Max. 20 pag.)

Resumen de informesde ONGs y

INDHs(max. 10 pag.)

Compilación delOACDH del cuerpo

de tratados y recomenda-

ciones deProc. Espe-

ciales(max. 10 pag.) Resumen de

Sesion Ple-nária del CDH,

punto 5 del informe

Intervencio-nes orales en Extranet de la

OACDHEstado presentainforme nacional

(30 mins.)

Diálogoentre

Estados

Estado(20 mins.)

Otros Estados(20 min.)

Otrosinteresados

(20 min.)

Lista de recomenda-ciones con indicación

de aceptación o rechazo del Estado bajo

Examen

Resumen de puntos de vista

presentadosdurante grupo

de trabajo

No obligatorio

Figura 4: Proceso del Examen en Ginebra


rechazadas por el Estado bajo Examen, o si las mismas requieren de mas consideración. Esta declaración escrita seemiteporseparadocomounAdendumparael informedelGrupodeTrabajo(yporlotantoaparecebajoelmismonúmerodedocumentoqueesteinforme,con“Add.1”agregado).

Finalmente, la Plenaria del Consejo de Derechos Humanos formalmente adoptará el resultado del examen. EstoimplicaqueelConsejodeDerechosHumanosdecidereconocerqueseharealizadoelprocesodeexamendeunpaísdadoyelmismoestádocumentadoenlos informesdelGrupodeTrabajo, loscompromisosvoluntariosdelEstadobajoExamen,asícomotambiénlacontribuciónydeliberacionesrelacionadasconelEstadobajoExamendurantelasesióndelConsejodeDerechosHumanos.

Fase 4sigueelexameninternacionalenGinebra.Duranteestafase,elEstadodeberíaasegurarquesuscompromisosvoluntarios sean implementados. Para este propósito podría involucrar a otros interesados y además, buscarasistenciadelacomunidadinternacional.LosresultadosdeesteesfuerzoformaránlabasedelpróximociclodeEPUs.Estosignificaquedespuésdecuatroaños,elsegundoexamendelEstadoestaráenfocadoenloquesehalogradoenrelación con los compromisos voluntarios del Estado bajo Examen en la implementación de las recomendacionesaceptadasdelprocesodelEPUenGinebra.

Potencialidades y amenazasTalcomoestadescritoarriba,cadafaseproporcionaoportunidadesdepromoverlosderechoshumanos.

Fase 1 deberá asegurar que todos los actores comprometidos nacionalmente con los derechos humanos recojaninformación y analicen la situación de los derechos humanos y los desafíos sobre el terreno. Además, se deberárealizarundiálogomascercanoentreelEstadoylasociedadcivilconlaInstituciónNacionaldeDerechosHumanos


comofacilitadora.Elresultadodeunaconsultaexitosamenteorganizadalograríaunamayorconcienciadelosderechoshumanos.

Las amenazas de la consulta ocurren cuando ni el Estado bajo Examen ni otros interesados están dispuestos o no soncapacesdeparticipareneldiálogo,osilasconsultassonconducidasenformaparcializada,discriminatoria,selectivaonotransparenteparaqueciertosproblemasointeresadosseanexcluidososuprimidos.

Fase 2secaracterizaporlapreparacióndeinformesanivelnacionaleinternacional,porejemploaniveldelaOficinadel Alto Comisionado de Derechos Humanos. Los informes de alta calidad son por si mismos herramientas valiosaspara fijar nuevas metas para mejorar los derechos humanos a nivel local. Además, la compilación por la OACDH derecomendaciones del cuerpo de tratados y procedimientos especiales para el Estado bajo Examen provee una ocasiónrenovada para dar seguimiento a las sugerencias pendientes de la maquinaria de derechos humanos de las NacionesUnidas.

LasamenazasparavalorarlosinformesocurrencuandonielEstadobajoExamenniotrosinteresadosestándispuestoso capaces de proveer información o análisis comprensivos y confiables de la situación y los desafíos de los derechoshumanosdelpaís.

Fase 3, el examen internacional enGinebra abre una nueva plataforma para la incidencia para la implementación dederechoshumanosencasa,enparticularsihaybuenacoberturaenlosmediosnacionales.El ‘webcast’delassesionesdelExamenPeriódicoUniversalproporcionaoportunidadesparaenlazarlascontribucionesdelexamenenGinebraconlosespectadoresnacionalesdelpaísbajoexamen.


El examen en Ginebra también se abre para que actores internacionales o bilaterales ayuden a implementar lasrecomendacionesaceptadasporelgobiernodelEstadobajoExamen.

LaamenazaparaunexamenfructíferoenGinebrasurgecuandounacantidaddeEstadosbajoExamennoestádispuestaaparticiparenundiálogosincerosobresuhistoriadederechoshumanos.Porconsiguiente,elprocesoseráfútilyunapérdidadedineroytiempo,yestopodríacontribuirparadesacreditartodalamaquinariadederechoshumanosdelasNacionesUnidas.

Por otro lado, podría ser una oportunidad pérdida si las recomendaciones para el Estado bajo Examen sean malpreparadas,porejemplo,sisondemasiadoampliasynoimplementables,nobasadasenlaleydederechoshumanosonobasadasenloshechos.

Fase 4, la implementación doméstica de las recomendaciones generadas por el examen podría mejorar los estándaresdelosderechoshumanosdelpaísasícomotambiénincrementarconocimientosyentendimientodelosenlacesentrelainteraccióndelosmecanismosinternacionalesdederechoshumanosylasfuerzasvivaslocales.

Elriesgoesquelosgobiernoshaganpocoonadaparaimplementarlasrecomendacionesdadasduranteelexamenoqueotrosinteresadosnotenganlafortalezapararesponsabilizarporalgoalgobiernoencuantoaesto.Estopodríaprepararelcaminodedesconfianzadederechoshumanosporlosactivistaslocalesylapoblaciónengeneral.


¿QUIÉNES DEBERÁN ESTAR INVOLUCRADOS?

A nivel nacional el gobierno es el agente clave, responsable por el proceso nacional. Otros interesados incluyenlos órganos estatales, tales como el parlamento o asamblea nacional y el poder judicial. Es más, esto integra a lasorganizaciones de la sociedad civil en el sentido más amplio, incluyendo sindicatos, grupos religiosos, los académicosasí como también otras asociaciones e instituciones que están involucradas en programas de derechos humanos. Losmedios de comunicación también deberán estar involucrados. Finalmente, las instituciones nacionales de derechoshumanosdeberánserimportantescontribuyentes.

A nivel internacional, todos los Estados miembros de las Naciones Unidas podrían participar en el diálogo entre losEstadosqueformanelnúcleoenelexamenenGinebra.Esmás,todaslasONGsconestátusconsultivobajoelConsejoEconomicoySocialdelasNacionesUnidaspuedencontribuirasícomotambiénlasinstitucionesnacionalesyelComitéCoordinadorInternacionalporpartedelasinstitucionesnacionalesdederechoshumanos.Además,laOficinadelAltoComisionado de Derechos Humanos de las Naciones Unidas juega un importante papel actuando como secretariodel proceso internacional de examen. Esta oficina resume las contribuciones escritas por las ONGs e institucionesnacionales de derechos humanos así como también las recomendaciones de los cuerpos de tratados y procedimientosespeciales.

Básicamente, el Consejo de Derechos Humanos y el Grupo de Trabajo conforman el mismo foro de los 47 paísesmiembros de las Naciones Unidas. Los miembros son elegidos de entre todos los países de las Naciones Unidas conuna distribución regional fija (cf. Figura 1). El manejo del proceso de examen en el Consejo de Derechos HumanosseconfíaaunallamadaTroika.Talycomolo indicaeltermino,haytresmiembrosdelaTroika.ParacadaEstadobajoExamen individual, los miembros de laTroika proceden de los Estados miembros delConsejo de Derechos Humanos


asegurándosequeestosrepresentendiferentesregiones.ElEstadobajoExamenpuedesolicitarqueunmiembrodelaTroikaprocedadesupropiaregión.Además,elPresidentedelConsejodeDerechosHumanosjuegaunpapelimportantedebidoaqueel/ellaestáacargodelasdecisionesdeprocedimientorelacionadasconelexamen.

Fortalezas y debilidadesEl proceso del Examen Periódico Universal deberá basarse en un diálogo entre interesados a nivel nacional. Esto estaenfatizadoenlasreglasdelexamenlascualestambiénrequierenquelametodologíadeldiálogodeberáestardescritaenel informedelEstadobajoExamen.Estaconsulta,comoesconocida,esmuyimportanteyesunnuevoaspectodelasobligacionesinternacionalesasignadasa losEstados.Laconsultapodríaabrirnuevasoportunidadesparaampliaryprofundizarlaparticipacióndelasociedadcivilenlaimplementacióndelosderechoshumanos.

LoscompromisosvoluntarioshechospúblicamenteenelConsejodeDerechosHumanos,unforointernacionaldealtoperfil,tambiénpodríaserunaherramientafuerteparamotivaralosEstadosacumplirsuspromesas.

Enalgunospaíses,elgobiernonopuedeparticiparendiálogosgenuinosconlasociedadcivilporquenosepermitelaexistenciadeONGsindependientesonosontomadasenseriocomoactoresindependientesenlasociedad.

Otro riesgo es que algunos gobiernos se comprometen solamente en forma muy vaga o ambigua o sencillamente serehúsanaceptarenabsolutolasrecomendacionesyporende,evitanobligacionesadicionalesdelEPU.


LOS PAPELES Y TAREAS DE LOS INTERESADOS

LospapelesytareasdelosinteresadosenelEPUestángeneralmentedefinidosenlosdocumentosoficialesadoptadospor diferentes órganos de las Naciones Unidas y se complementan con las declaraciones del Presidente del Consejode Derechos Humanos sobre las modalidades de procedimientos. Además, las pautas semi oficiales de los Estados,ONGs, e instituciones nacionales de derechos humanos en cuanto a los informes son preparadas por la Oficina delAlto Comisionado de las Naciones Unidas (ver Documentos Claves de las Naciones Unidas, abajo). En la práctica, lasdesviacionesdelasnormaseidealesnosoninusualesyabajoseencuentrandescripcionesbrevesdelasnormas,papelesytareasdelosinteresadosconcomentariosdecómosehadesarrolladolaimplementaciónpráctica.

Los EstadosLosEstadostienendospapelesenelprocesodelEPU:Enelprimerlugar,todosdeberánsometerseaunexamenyporotrolado,participanenlosexamenesdesusEstadoscompañeros.

Los Estados bajo Examen deberán describir sus propios marcos de derechos humanos así como también la prácticade ejecución y los desafíos, en un informe previo a su revisión. Los Gobiernos se responsabilizarán por involucrar ala sociedad civil y las instituciones nacionales de derechos humanos en el proceso de informes. La Oficina del AltoComisionado de Derechos Humanos de las Naciones Unidas ha preparado pautas para los informes de los Estados (cf.DocumentosClavesdelasNacionesUnidas,abajo,parareferenciasdedocumentosrelevantes).

Durante el proceso del examen internacional en elGrupo deTrabajo y la Plenaria delConsejo de Derechos Humanosen Ginebra, los Estados bajo Examen deberán escuchar los comentarios, preguntas y recomendaciones relacionadasconelinformedelEstadoyotrosinformes;unobasadoenlainformacióndeloscuerposdetratadosyprocedimientos


especiales y el otro sobre los aportes de las instituciones nacionales de derechos humanos del país y las ONGs.Finalmente, al Estado bajo Examen se le solicita que declare cuales recomendaciones apoya. Se sugiere que esto seapresentadoporescritolomástempranoposibleantesdelasesióndelaplenariadelConsejodeDerechosHumanosparadarlamejoroportunidadaotrosinteresadosparaprepararsusintervencionesparaqueestascorrespondanconlosplanese intenciones del Estado bajo Examen. No todos los Estados bajo Examen preparan esta lista escrita de compromisosvoluntariosenrelaciónconlasrecomendacionesdelGrupodeTrabajo.

Es implícito que estas recomendaciones aceptadas comprometen al Estado bajo Examen y se deberán implementardurantelafasedeseguimientodelexamen.

Porende,engranmedidalacalidadeimpactodelprocesodeexamendependedelavoluntadyhabilidaddelEstadobajoExamendecumplirconlasintencionesdelmecanismo.Confrecuencia,losEstadosbajoExamentiendenarepresentarlasituacióndederechoshumanosdelpaísconénfasisenlosesfuerzosdelgobiernodemejorarlosderechoshumanosenvezdedescribirlosfracasososituacionesnoresueltas.Noobstante,aotrosinteresadosselesdaaccesoparainfluirelproceso.Estainteracción,nacionaleinternacionalmente,todavíaseestádesarrollando,yenlosañosveniderosaunpuedemadurarennuevasformasdeincidenciadederechoshumanos.

OtrosEstadossonlosactoresprincipalesacargodelassesionesinteractivasdeexamenenGinebra.TodoslosEstadosmiembros pueden participar a través de preguntas por escrito al Estado bajo Examen o por medio de intervencionesoralesenelGrupodeTrabajoydespuésdurantelasesiónplenariadelConsejodeDerechosHumanos.LosEstadoseligenpapeles variados durante el examen, dependiendo de su entendimiento y prioridades en relación con los derechoshumanos. No sorprende que otros intereses a menudo contribuyan a formar el comportamiento de los Estados. Porejemplo, cuando gobiernos que tienen el mismo pensar tratan de proteger al Estado bajo Examen de las criticas de


otros oradores tomando todo el tiempo posible solamente para alabar o apoyar al Estado bajo Examen. La tendenciade los Estados de formar alianzas para apoyarse mutuamente es de hecho perjudicial para los principios subyacentesdel Examen Periódico Universal que están resaltados en el documento de construcción institucional, incluyendo launiversalidad,transparencia,lanoselectividadytratoconigualdaddetodoslosEstados.

Sin embargo, algunos Estados están sinceramente comprometidos con el mecanismo de examen y están abiertos adiscutirlacoordinacióndelascontribucionesenunsentidomásfructíferoquesolamenteparaobtenereldudosoapoyode sus semejantes. Por ejemplo, algunos Estados están dispuestos a apoyar las recomendaciones de las ONGs cuandoestassepuedencombinarconlasprioridadespropiasdelEstado.

Las Instituciones Nacionales de Derechos Humanos y el Comité Coordinador Internacional LasInstitucionesNacionalesdeDerechosHumanoshansidoincluidasenformaexplicitaenelprocesointernacionaldelExamenPeriódicoUniversalenGinebra,aunquenotodoslosEstadoshanestablecidoinstitucionesnacionales.SihayunainstituciónnacionaldederechoshumanosestablecidaenelEstadobajoExamen,esobvioqueelgobiernodeberáincluirlaenelprocesoampliodeconsultaqueesrequeridoparalapreparacióndelinformenacional.LasInstitucionesNacionales de Derechos Humanos han servido como puntos focales nacionales para información sobre el ExamenPeriódicoUniversalparalasociedadcivil,elpúblico,losgruposvulnerables,losmedios,ylosactoresanivelnacional.Además, las Instituciones Nacionales de Derechos Humanos han iniciado los procesos del diálogo nacional, hanpreparadoplataformascomunesyplanesdeacción,yhanasistidoduranteprocesosdepreparacióndeinformesdelosinteresadosnacionales.

Además,alasInstitucionesNacionalesdeDerechosHumanosselesinvitaapresentarinformaciónsobresupaíshogarcuandoesténbajoexamenyestainformaciónseincluyeenelresumendelinformedelascontribucionesdelosotros


supuestos interesados preparado por la Oficina del Alto Comisionado de Derechos Humanos. Las mismas deberánestarconscientesdelcortoperiododelplazoquesedeberáobservarparapresentarlascontribucionesporescrito:CasisiemprelaspresentacionesdeberánserentregadasalaOficinadelAltoComisionadodeDerechosHumanosdecincoaochomesespreviosdelaactualsesióndeexamen.SepuedeverificarlosplazosexactosenlaExtranet.(No.IIIdelaGuíadelossitiosdeinformación).

Las Instituciones Nacionales de Derechos Humanos también están invitadas a hablar en relación con su Estado bajoExamen durante la sesión del EPU de la Plenaria del Consejo de Derechos Humanos. La presentación escrita deberáseguir las pautas preparadas por la Oficina del Alto Comisionado de Derechos Humanos. (cf. Documentos Claves delas Naciones Unidas, abajo). Las intervenciones orales también deberán observar ciertas reglas, incluyendo el tiempomuy limitado para hablar. Las Instituciones Nacionales de Derechos Humanos que deciden participar en las sesionesenGinebradeberánpedirasesoríaalComitéCoordinadoraInternacional(veaelsiguientepárrafo)oconlaUnidadparaInstituciones Nacionales de la Oficina del Alto Comisionado de Derechos Humanos (los detalles sobre el contacto sepuedenencontrarenlaspaginasdelaWebIIyIIIenlaGuíadelossitiosdeinformación).

Las Instituciones Nacionales de Derechos Humanos también tienen un papel importante que jugar en la fasede seguimiento a nivel nacional. La Instituciones Nacionales de Derechos Humanos puede seguir de cerca laimplementación del compromiso voluntario del Estado durante el examen; además puede informar sobre las mejorasopreocupacionesenrelaciónconlaimplementaciónensusinformesanualesparalosparlamentos,ministeriosuotros.

Basada en Ginebra, el Comité Coordinador Internacional de las Instituciones Nacionales de Derechos Humanosalrededor del mundo juega un papel activo en apoyo de estas Instituciones al utilizar este nuevo mecanismo. ElComité Coordinador Internacional ha sido anfitrión de talleres de capacitación sobre los procedimientos del Examen


PeriódicoUniversalypuedeofrecerconsejosycontactosparael intercambiodeexperienciasybuenasprácticasentrelas Instituciones Nacionales de Derechos Humanos. El Comité Coordinador Internacional preparó un Documentode Posición en relación con el proceso de construcción institucional del Consejo de Derechos Humanos/ExamenPeriódicoUniversal(No.III,2007)quedescribelasformasymediosparamaximizarlaparticipacióndelasInstitucionesNacionalesdeDerechosHumanosenlosprocesos.ElComitéCoordinadorInternacionalsugierequelarevisióndeberáincluirunaexaminacióndelascondicionesdetrabajodelaInstituciónNacionaldeDerechosHumanosdelEstadobajoExamen así como también recomendaciones para sugerir mejoras de las condiciones defectuosas de las InstitucionesNacionalesdeDerechosHumanos.

Dehecho,basadoenlasestadísticastomadasdelasesióndelExamenPeriódicoUniversalenGinebraenmayodel2009,parece que muchas recomendaciones tratan con mejoras para las Instituciones Nacionales de Derechos Humanos.Solamenteduranteestasesiónenparticular,47Estadospropusieronestassugerencias.Aparentementealgunospaísestoman este asunto como punto regular durante sus intervenciones. Y curiosamente, las sugerencias para fortalecer alasInstitucionesNacionalesdeDerechosHumanossurgendepaísesdetodaslasregiones,incluyendolospaísesárabes,Asia,AfricayelGrupodeEuropaoriental(verlasFiguras1y2).

Organizaciones de la sociedad civil (ONGs)Las organizaciones de la sociedad civil, incluyendo las organizaciones no gubernamentales (ONGs), son sociosimportantesdelgobiernoenelprocesodeexamenaniveldomestico.ElamplioprocesodeconsultasqueesrequeridocomoelementoimportantedelafasedeinformesnacionalesdelExamenPeriódicoUniversaldeberáincluiratodoslosactorespertinentesdelasociedadcivil.


LasONGsyotros,porejemplolosinvestigadores,tambiénpuedenpresentarsuspropiosinformesalaOficinadelAltoComisionadodeDerechosHumanos.

Los informes de lasONGs pueden agregar información si no están incluidos ciertos asuntos o problemas no resueltosenformasatisfactoriaenelinformedelEstadovistodesdelaperspectivadelasociedadcivil.Asícomotodoslosdemásinformes,lascontribucionesdelasONGsdeberáncumplirconciertosestándarescuantitativosycualitativos.Laspautasbásicas de los informes de las ONGs se pueden encontrar en las páginas de la Web relacionadas con el EPU (cf. Guíade lossitiosdelEPU).LasONGstambiéndeberánestarconscientesdeque lasfechas límitede laOACDHpararecibirsuscontribucionesescritassondecincoaochomesesantesdelasesióndelGrupodeTrabajocuandosellevaacaboelexamen.LoslimitesdetiempoexactosrelacionadosconfuturassesionesdelGrupodeTrabajosepuedenencontrarenlaspáginasdelaWebdelasNacionesUnidas(cf.Guíadelossitiosdeinformación).

La sesión delGrupo deTrabajo está reservada solamente para el diálogo de los Estados. Sin embargo, unaONG puedeexpresarunarecomendaciónpormedioderepresentantesdeotrosEstadosquepodríanestardispuestosaincluirlaensuspropiasintervenciones.LasONGspuedenincidirsuasuntopormedioderepresentantesdiplomáticosextranjerosdesupropiaciudadcapitalasícomotambiénatravésdelamisióndelmismopaísenGinebra.

Porotrolado,lasONGspuedencontribuirenformaoraldurantelaúltimapartedelexamen,esdecir,lasesiónplenariadel Consejo de Derechos Humanos. Sin embargo, para ser permitida para intervenir, la organización deberá tener elestatusconsultivoconelConsejoSocialyEconómico(informaciónadicionaldisponibleenlapáginadelaWebdelCSE)Siesteestatusnoesfácildealcanzar,podríaserposibleidentificaraunaONGconesteestátusyconvencerlaparaqueexpreseelmensajeenelConsejodeDerechosHumanos.Porejemplo,AmnistíaInternacional(AI)hablaennombredeotrasONGsenelCDHsielasuntorelacionadoestáalineadoconlasprioridadesdeAI.


Las ONGs pueden utilizar el proceso de revisión del EPU para una variedad de propósitos, incluyendo intensificandola incidencia de asuntos determinados, investigando y documentando situaciones especificas de derechos humanos,dándoseaconocermejoralpúblicoyformandoalianzasconlasINDHsyotrasONGsnacionaleinternacionalmente.

Se requiere de cuidadosas consideraciones para la participación de las ONGs en el proceso del Examen PeriódicoUniversal: Los informes apropiados para la sesión del Grupo de Trabajo presupone la habilidad de análisis ydocumentacióndelosderechoshumanos.LaintervenciónenlasesiónplenariadelaComisiondeDerechosHumanosrequiere de muchos recursos y deberá planificarse en contexto con otras actividades domesticas. El marco de tiempopara las intervenciones individuales de las ONGs durante la revisión plenaria es de dos minutos (!). Y viajar hastaGinebraparapronunciarundiscursodedosminutossolamentetienesentidosiessolounelementodeunaestrategiamáscomprensivadeincidencia.Tambiénesunriesgoqueellímitedetiempode20minutosparalasintervencionesdelasONGsylasInstitucionesNacionalesdeDerechosHumanosporcadaEstadobajoExamenpodríaserinsuficienteparaquetodoslosinteresadosrelevantespuedantomarlapalabra.

Las difusiones directas de las sesiones del Grupo de Trabajo y sesiones de la Comision de Derechos Humanos por elInternetproporcionanoportunidadesparainformareincluiralpúblicolocalencuantoaobligacionesinternacionalesy en un diálogo relacionado con las prácticas de derechos humanos de sus gobiernos individuales y esto podría seruna herramienta interesante a ser incluida en la planificación general de la participación relacionada con el ExamenPeriódicoUniversal.

La Oficina del Alto Comisionado de Derechos Humanos LaOficinadelAltoComisionadodeDerechosHumanosactúacomosecretaríade laComisióndeDerechosHumanos,incluyendo el proceso del Examen Periódico Universal. Esto significa que la Oficina prepara la serie de informes que


formanlabasedelexamenparacadaEstadobajoExamen(verlaFigura5,abajo).EstoincluyeelInformeResumidodetodaslascontribucionespresentadasporlaInstituciónNacionaldeDerechosHumanosylasONGsparaelexamenyelInformequecompilalasconclusionesyrecomendacionesdetodalamaquinariadederechoshumanosdelasNacionesUnidas relacionadas con el Estado bajo Examen – comúnmente denominada la Compilación de Información de lasNacionesUnidas.Enelúltimo,loshallazgosysugerenciasdeloscuerposdetratadosparaelEstadobajoExamenestánresumidos basándose en las obligaciones que emanan de los tratados de derechos humanos adheridos por el Estadobajo Examen.Además, están incluidas las recomendaciones hechas por los Procedimientos Especiales en relación conelEstadobajoExamen, incluyendolassolicitudesde losProcedimientosEspecialesdeser invitadoavisitarelpaísencuestión.

La Compilación de Información de las Naciones Unidas podría ser una herramienta valiosa para cualquier estrategiadeincidenciadesarrolladaporlaInstituciónNacionaldeDerechosHumanosylasONGsdelpaísencuestión.TodaslasrecomendacionesaquímencionadasemanandeloscuerposdederechoshumanosinternacionalmentereconocidosconunmandatodeseguirelcumplimientodelosEstadosdelasobligacionesestablecidasenlasleyesdederechoshumanos.Por consiguiente, estas recomendaciones deberán merecer atención especial y la aprobación de todos los actores delExamenPeriódicoUniversal.ElEstadobajoExamenylaInstituciónNacionaldeDerechosHumanosestánobligadosatomarenconsideraciónlassugerenciasdeloscuerposdetratadosydelosProcedimientosEspecialesalavezqueotrosEstadoseinteresadosdeberánbuscarlarendicióndecuentasdelEstadobajoExamenencuantoasuscompromisosenesterespecto.Además,lasONGsdomesticaspodríandecidirenfocarsusrecomendacionesparaelEstadobajoExamenenlamismalíneaquelaCompilacióndeInformacióndelasNacionesUnidasparamaximizarelpesodesuintervención.

Desafortunadamente, la Compilación de Información de las Naciones Unidas no está disponible para los interesadosenelmomentoquedeberánprepararsuspropiaspresentacionesescritasalaOficinadelAltoComisionadodeDerechos


HumanosantesdelexamendesuEstado.EstonoimpidequelasONGsincluyanreferenciasalasrecomendacionesdeloscuerposdetratadosyProcedimientosEspeciales–solamentequeestasdeberánser investigadasdesdeelprincipiodurante el primer ciclo del Examen Periódico Universal que atraviesa un país. Durante la siguiente ronda de examen,sinembargo,lapreviaCompilacióndeInformacióndelasNacionesUnidaspuedeproveerelmarcoparalainformaciónrelevanteyluegodeberáseractualizada.

Por otro lado, la Compilación de Información de las Naciones Unidas está disponible antes de la sesión del Grupo deTrabajoydeberáserutilizada,primeramenteporotrosEstadosdurantesusdiálogosconelEstadobajoExamenduranteelexamenporsemejantesdelGrupodeTrabajo.

Las Instituciones Nacionales de Derechos Humanos yONGs que planifican ir aGinebra para intervenir en la PlenariadelaComisióndeDerechosHumanostambiéndeberánconsultarconlaCompilacióndeInformacióndelasNacionesUnidas para ver si existen asuntos o recomendaciones que podrían ser resaltadas o de otra forma incluidas en laplanificación general de incidencia para su participación en el proceso. Otros informes preparados por la Oficina delAltoComisionadodeDerechosHumanossonelResumendelasdiscusionessobrecadaEstadobajoExamenenelGrupode Trabajo, así como también el resumen de las intervenciones del Examen Periódico Universal de la Plenaria de laComisión de Derechos Humanos; este último, sin embargo, no aparece como un informe independiente si no que espartedelInformecompletodelaSesióndelaComisióndeDerechosHumanos.

Por último, pero no menos importante, la Oficina del Alto Comisionado de Derechos Humanos ofrece consejosbásicos a los interesados involucrados con el Examen Periódico Universal. LasONGs pueden contactar a la Unidad deSociedadCivildelaOficinaparainformaryobtenerotrascontribucionesparaelEPU.LasInstitucionesNacionalesdeDerechosHumanospuedenobtenerinformaciónatravésdelaUnidaddeInstitucionesNacionalesdelaOficinadelAlto

SIDE 33 DOCUMENTOS CLAVES DE LAS NACIONES UNIDAS RELACIONADOS CON EL EXAMEN PERIÓDICO UNIVERSAL SIDE 33 DOCUMENTOS CLAVES DE LAS NACIONES UNIDAS RELACIONADOS CON EL EXAMEN PERIÓDICO UNIVERSAL PAGE 32 EXAMEN PERIÓDICO UNIVERSAL – UNA INTRODUCCIÓN

ComisionadodeDerechosHumanos.LosEstadostambiénpuedenbuscarconsejosyasistenciapormediodelasOficinasRegionalesodePaísdelaOficinadelAltoComisionadodeDerechosHumanos(en12países).Paradatosmásdetalladosdeloscontactos,vealaGuíadelossitiosdeinformación.

Figura 5: Perspectiva general de informes relacionados con el Examen Periódico UniversalDocumentos y otras contribuciones AUTORRelacionados con el Grupo de Trabajo InformeNacionaldelEstado EstadobajoExamenCompilacióndeInformacióndelasNacionesUnidas OACDHPresentacionesdelosInteresados INDHyONGsResúmenesdePresentacionesdeInteresados OACDHPreguntasEscritasAnticipadasdelaSesióndelGrupodeTrabajo LosEstadosInformedelGrupodeTrabajo(Resultado) OACDHListaderecomendacionesaceptadas/declinadas(Addendum1) OACDHRelacionados con la Sesión Plenaria de la Comision de Derechos Humanos (Punto 6)DeclaracionesOralesdelosEstados LosEstadosDeclaracionesOralesdelosInteresados INDHyONGsInformedelaSesiónPlenariadelCDH,Punto6ExamenPeriódicoUniversal OACDHDecisiónadoptadadurantelasesión OACDH

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2. DOCUMENTOS CLAVES DE LAS NACIONES UNIDAS RELACIONADOS CON EL EXAMEN PERIÓDICO UNIVERSAL

LosdocumentosincluidosenestalistasonoficialesosemioficialesdelsistemadelasNacionesUnidas.

Con frecuencia los documentos se conocen por diferentes nombres: las dos resoluciones básicas que establecen elExamenPeriódicoUniversalusualmenteseconocenporlosnúmerosoficialesdedocumentosdelasNacionesUnidas;otros llevan el nombre de su contenido. Bajo ninguna circunstancia se deberá esperar consistencia en cuanto a losnombresdelosdocumentos.Enlalistaabajoestánincluidaslasdesignacionesdedocumentosmáscomunes.

Los comentarios de los documentos tienen el propósito de proveer información sobre el tamaño y contenido de losdocumentosasícomotambiénsupropósitoprincipal.

Los encabezamientos de los documentos indican el titulo generalmente utilizado del documento. Para algunos de los‘documentosfundadores’,elnumerodedocumentooficialdelasNacionesUnidasesamenudolareferenciacomún.

RESOLUCIONES QUE ESTABLECEN EL EPU

1) A/RES/60/251 Resolución de la Asamblea General 4páginas,documentodeAbrildel2006estableciendoelConsejodeDerechosHumanos.

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El documento es estructurado primero, definiendo los principios directores del Consejo de Derechos Humanos,por ejemplo, “la universalidad, imparcialidad, objetividad, y la no selectividad” (punto 4) – que con frecuencia soninvocadosaldirigirsealatendenciaactualdeagrupamientosregionalesqueprotegenasusamigosyaliados.

Segundo,eldocumentodescribelosinstrumentosyáreasdeoperacióndelConsejodeDerechosHumanos,incluyendoelExamenPeriódicoUniversal(punto5,e).

Además, el documento decide la cantidad (47) de Estados miembros y su distribución entre los grupos regionales,y prescribe un mínimo de tres sesiones por año y otras características de la operación de inicio, incluyendo que laAsambleaGeneralrevisaráelestátusdelConsejodentrodecincoaños(esdeciren2011)(punto1).

2) A/HRC/RES/5/1 El texto de la construcción institucional 27 páginas, resolución del Consejo de Derechos Humanos adoptada en junio del 2007, denominado ‘el texto deconstruccióninstitucional’o‘paquetedelaconstruccióninstitucional’.

EldocumentodescribelasáreasprincipalesdelConsejodeDerechosHumanosysusmecanismos:ElExamenPeriódicoUniversal; los Procedimientos Especiales (primordialmente rapporteurs temáticos y del país); Comité de Asesoría(unórganodeconsejeríade18expertos);elprocedimientoconfidencialparaviolacionesgravesdederechoshumanos(previamente conocido como el procedimiento 1503); los asuntos de la agenda delConsejo de Derechos Humanos (elExamenPeriódicoUniversaleselPunto6);yreglamentostécnicosadicionalesdeprocedimientosparalasreuniones.

La descripción de la resolución del Examen Periódico Universal contiene secciones sobre la base para el examen (esdecir,sobrecualesinstrumentosdelosderechoshumanosestábasado);losprincipiosyobjetivosdelexamen;losmarcos


detiempo;losdocumentosproducidosparaelexamen;losactoresdelproceso;ladescripcióndelresultado,incluyendoelcompromisovoluntariodelEstadodeadoptarrecomendaciones;yelprocedimientodeseguimiento;esdecir,quelasegundarevisiónenfocaráenlaimplementacióndelasrecomendacionesdelprimerexamen.

3) HRC/RES/6/17 Establecimiento de los fondos para el mecanismo del Examen Periódico Universal del Consejo de DerechosHumanos2 páginas, resolución del Consejo de Derechos Humanos adoptada el 28 de septiembre del 2007. Solicita elestablecimientodedosfondos:

FondoVoluntario de Fideicomiso para apoyar (en particular los países menos desarrollados) a los países en desarrolloparaparticiparenelEPU(establecidoapartirdel2deabrildel2008,verelDocumento10abajo);y

ElFondoVoluntarioparaAsistenciaFinancierayTécnicaquepuedeapoyarlaimplementacióndeprogramasenpaísesendesarrollo(particularmnentemenosdesarrollados)quepuedendarseguimientoalasrecomendacionesdelExamenPeriódicoUniversal.

DOCUMENTOS QUE ESPECIFICAN LOS PROCEDIMIENTOS DEL EXAMEN PERIÓDICO UNIVERSAL

4) A/HRC/DEC/6/102: PautasGeneralesparalaPreparacióndeInformaciónbajoelExamenPeriódicoUniversal.5páginas.DecisióndelCDHadoptadaenseptiembredel2007.EldocumentoexplicaenlaSección1,puntosdelAalG,loqueestaráincluidocomoinformaciónescritaparaelExamen


PeriódicoUniversalenrelaciónconlosEstadosbajoExamen.EstainformaciónseráproporcionadaprincipalmenteporelEstadobajoExamen,tambiénademásdeotrosactoresylaOficinadelAltoComisionadodeDerechosHumanos,deberáseguirelmismoformatoensusresúmenes(aunqueestosactoresnoestánespecificadoseneldocumento).

LaSecciónIIdescribeloscriteriosparaloscandidatosdelosportadoresdemandatos(rapporteursyexpertos);SecciónIIIdescribeloscriteriosparaloscandidatosparaelComitédeAsesoramiento.

5a) A/HRC/8/PRST/1: Declaración del Presidente: Modalidades y prácticas para el proceso del Examen Periódico Universal 3 páginas. Declaración de septiembre del 2008 del Presidente conteniendo descripciones breves de las modalidadesy prácticas para la sesión delGrupo deTrabajo (es decir, el primer paso del proceso de Examen Periódico Universal) yla Sesión Plenaria del Consejo de Derechos Humanos (es decir, el segundo paso del Examen Periódico Universal),incluyendo especificaciones breves de: las preguntas de los Estados para el Estado bajo Examen; la presentacióndel Estado bajo Examen, respuestas y conclusiones durante los 60 minutos asignados durante la sesión del Grupode Trabajo; el contenido del informe de la sesión del Grupo de Trabajo incluyendo la especificación de cualesrecomendacionesestánapoyadasporelEstadobajoExamenydeberánestarincluidasenelInformeFinaldeResultadosadoptado durante la Sesión Plenaria del Consejo de Derechos Humanos. Finalmente, los resúmenes de puntos devistaexpresadosporelEstadobajoExamensobreelexamen,asícomotambiénporotrosEstadosylosllamados‘otrosinteresados’incluyendolasinstitucionesnacionalesdederechoshumanosyONGsconreconocimientobajoelConsejoEconómicoySocial,estánabarcadosenelinforme(entero)delasesióndelConsejodeDerechosHumanos.

5b) A/HRC/PRST/9/2. Seguimiento de la Declaración Presidencial 8/1 (=No.5a)arriba) (Doc5b)avecestieneelnumerodePRST/9/1)


3 páginas. Una descripción breve de lo que está incluido en el informe del debate final sobre el Estado bajo ExamendurantelaSesiónPlenariadelConsejodeDerechosHumanos:ResumendelasobservacionesdelEstadobajoExamen,resumen de observaciones de otros Estados, y el resumen de las observaciones de otros interesados. Estos resúmenesestánsujetosalalimitacióndelacantidaddepalabrassimilaraotrosresúmenes.Lacantidadmáximadepalabrasestáindicadaenelcuadroanexado.

ElcuadroanexadodelosdocumentosderevisióndelExamenPeriódicoUniversalconlímitesmáximosdelacantidadde palabras: Informe del Grupo de Trabajo; la reacción del Estado bajo Examen (denominado ‘Addendum’ en losexpedientesdelasNacionesUnidas);yelresumendeldebateplenariodelConsejodeDerechosHumanos;esteúltimoestáintegradoenelinformecompletodelasesión.

6) Segmento del Examen Periódico Universal en la sesión plenaria del Consejo de Derechos Humanos (tambiénreferidocomo:ladeclaracióndelPresidentesobrelasmodalidadestécnicasdelaplenariadejuniodel2008).1pagina. Documentopreparadopor laOACDH,con informaciónde cómo registrarsecomo oradorduranteelExamenPeriódicoUniversal.

Además, el documento describe el uso del marco de tiempo de una hora por Estado que concluye la revisión durantela sesión plenaria delConsejo de Derechos Humanos. Finalmente, el documento declara el tiempo para hablar (2 o 3minutos) para los Estados miembros, observadores y otros interesados (incluyendo a las Instituciones Nacionales deDerechosHumanosylasNGOs).

7a) Información y pautas para los interesados sobre el mecanismo del Examen Periódico Universal (también seconocecomo:Pautastécnicasparalapresentacióndelosinteresados)

SIDE 39 DOCUMENTOS CLAVES DE LAS NACIONES UNIDAS RELACIONADOS CON EL EXAMEN PERIÓDICO UNIVERSAL SIDE 38 DOCUMENTOS CLAVES DE LAS NACIONES UNIDAS RELACIONADOS CON EL EXAMEN PERIÓDICO UNIVERSAL

9 paginas. Documento preparado por la Oficina delAlto Comisionado de Derechos Humanos en Julio del 2008. Estoexplica el Examen Periódico Universal, sus principios y fundamento. Describe el proceso, incluyendo el contenido dela información preparada para el examen por el Estado, por la Oficina del Alto Comisionado de Derechos Humanosy presentada por otros interesados, incluyendo las Instituciones Nacionales de Derechos Humanos y ONGs (lainformaciónunpocomásdetalladaqueloqueseencuentraenA/HRC/DEC/6/102,No.4arriba).Proveebrevesconsejossobre como los interesados presentan información en una forma apropiada y adecuada. El plazo indicativo para laspresentacionesescritasesde5mesesantesdelasesión.Sinembargo,enlaprácticaesteplazoconfrecuenciahasidoampliadoa7meses.Losinteresadospuedenverificarlosplazosrelevanteshastaunañoymedioantesdelasesiónenreferencia y se les aconseja que lo hagan. Las últimas dos páginas incluyen descripciones concretas y detalladas de laestructura, formato, y contenido de las presentaciones escritas de los interesados así como también la dirección decorreoelectrónicoynúmerodeteléfonodelaUnidaddeSociedadCivildelaOficinadelAltoComisionadodeDerechosHumanos.

7b) Nota informativa para los interesados relevantes en relación con el mecanismo del EPU3páginas.PreparadaporlaOficinadelAltoComisionadodeDerechosHumanos.Unaversiónbrevedela informacióncontenidaeneldocumentomencionadoen7a).Estedocumentoseencuentraenelsitiono.II(cf.Guíadelossitiosdeinformación, abajo). Se puede encontrar otra versión de este documento en la página de laWeb No. I de las NacionesUnidas(cf.Guíadelossitiosdeinformación);aquíhayundocumentosimilar,perounpocomenosdetalladointitulado“NotadeInformaciónparalasONGs”.

7c) Nota de información para las INDHs relacionada con el mecanismo del EPU2páginas.EltextoestádisponibleenelsitiodelaOficinadelAltoComisionadodeDerechosHumanosdelEPU(SitioNo.IIdelaGuíadelossitiosdeinformación,abajo).Lanotaessimilaralanotadeinformacióndetrespáginasparalos

SIDE 39 DOCUMENTOS CLAVES DE LAS NACIONES UNIDAS RELACIONADOS CON EL EXAMEN PERIÓDICO UNIVERSAL

interesadosrelevantes,DocumentoNo.7b)arriba;sinembargo,estaincluyeinformaciónsobreelformatoycontenidoapropiado de las presentaciones de las INDHs para la Oficina del Alto Comisionado de Derechos Humanos, así comodetalles de contacto de la Unidad de INDHs de la Oficina del Alto Comisionado de Derechos Humanos, la cual estáorganizadaparaasistiralasinstitucionesnacionalesenlapreparacióndepresentacionesparaelEPU.

8) Propuesta del Presidente sobre las modalidades y prácticas del EPU del 27 de marzo del 20082páginas.DocumentoqueprincipalmentetrataconeltrabajodelaTroikaysucolaboraciónconlosEstados.

9) A/HRC/OM/L.1 Declaración Presidencial sobre la selección de miembros de la Troika2 páginas. Documento del 28 de febrero del 2008.Trata con las modalidades de selección de miembros de laTroika ydescribeelderechodelEstadobajoExamendesustituirunmiembrodelaTroika.

10) Fondo Voluntario para la Participación en el Examen Periódico Universal2 páginas. Documento publicado por la Oficina del Alto Comisionado de Derechos Humanos, 2 de abril del 2008.DescribelasposibilidadesdefinanciamientoparaoficialesestatalesdepaísesendesarrolloenapoyodesuparticipaciónenlassesionesdelEPUasícomotambiénparafacilitarlacapacitaciónencomoprepararinformes.

SIDE 40 3. GUÍA DE LOS SITIOS DE INFORMACIÓN DEL EXAMEN PERIÓDICO UNIVERSAL SIDE 41 3. GUÍA DE LOS SITIOS DE INFORMACIÓN DEL EXAMEN PERIÓDICO UNIVERSAL SIDE 41 3. GUÍA DE LOS SITIOS DE INFORMACIÓN DEL EXAMEN PERIÓDICO UNIVERSALE

3. GUÍA DE LOS SITIOS DE INFORMACIÓN DEL EXAMEN PERIÓDICO UNIVERSAL

LaspáginasdelaWebenlalistaabajohansidoseleccionadasdebidoasuutilidadalbuscarinformaciónrelacionadaconelConsejodeDerechosHumanosdelasNacionesUnidasy,enparticular,referentealExamenPeriódicoUniversal.Porende,lasdescripcionesnotienenelpropósitoderepresentaryevaluaralossitioscomotal.Sinembargo,hayquetomarnota de que el desarrollo rapido en laWeb puede haber causado cambios relativo a las indicaciones especificas dadasaquí.

Las páginas de laWeb coinciden en gran medida. En algunos casos, se incluye la guía de como acceder a informaciónespecíficamente relevante pero estas instrucciones solo se pueden entender si alguien está viendo el sitio respectivosimultáneamente.

I) http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrcouncil/SitiooficialdelConsejodeDerechosHumanosdelasNacionesUnidas.

Proporciona información y acceso a todos los mecanismos de las Naciones Unidas establecidos bajo el Consejo deDerechosHumanos,incluyendoalEPUylosllamadosProcedimientosEspeciales,esdecir,losRapporteursEspecialesdediferentesasuntostemáticosopaísesseleccionadosyotrosinstrumentos.

PormediodeestapáginaprincipaldelConsejodeDerechosHumanos,sepuedeencontrartodoslosinformesoficialesdelassesionesdelCDH.Sinembargo,paranoperderse,sedebíasabercualsesiónyquéclasededocumentoesrelevanteparasubúsqueda.


El sitio también contiene información dirigida a las INDHs y ONGs con pautas sobre la acreditación requerida paraser permitido a participar en las sesiones del Consejo de Derechos Humanos, así como también otras generalidadesrelacionadasconlapresentacióndeinformación,participaciónenlassesiones,etc.

EnestapáginaprincipalhayenlacesaotraspáginasdelasNacionesUnidas,incluyendoalapáginaprincipaldelEPU(verlaPartidaIIabajo)ylaExtranetdelConsejodeDerechosHumanos(verlaPartidaIIIabajo).

II) http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/UPR/Pages/UPRMain.aspxPáginaprincipalOficialdelaEPUdelasNacionesUnidas.Claramente estructurada. Contiene documentos básicos relacionados con el mecanismo del EPU, en particularrelacionadaconlassesionesdelGrupodeTrabajo,queconstituyenelprimerpasodelEPUorganizadaporlasNacionesUnidas(elsegundopasotomalugardurantelaplenariadelCDH).

ElsitiocontieneuncalendarioconunaperspectivageneraldecuandoseránrevisadoslosEstadosenelGrupodeTrabajodurantelaprimerarondadelEPU,quecorredel2008-11.

Comolomásimportante,lapaginadelaWebabarcaunafuncióndebúsquedasdepaísesysesiones,respectivamente.Esto provee fácil acceso a todos los informes oficiales del examen del Grupo de Trabajo de cada país. Los informesrelacionados con cada Estado bajo Examen incluyen el informe Nacional (o del Estado bajo Examen); laCompilaciónde recomendaciones de los cuerpos de tratados de las Naciones Unidas para el Estado bajo Examen; y el Resumen deinformación de otros interesados para el examen (por ejemplo, de las ONGs y la INDH). Las presentaciones escritasoriginales de las INDHs y las ONGs también se pueden recuperar por medio de la función de búsqueda por país: En


cada subsitio de países se puede hacer ‘click’ en el número de referencia adjuntado al “Resumen de información deinteresados’yposteriormente,apareceránlaspresentacionesescritas.Finalmente,pormediodelafuncióndebúsquedade países, se puede encontrar el Informe del Grupo de trabajo (a veces intitulado ‘el Resultado del Examen’). Estecontiene un resumen de las intervenciones orales del Estado bajo Examen y otros Estados durante el diálogo entreEstadosqueconstituyeelprocesoderevisióndelGrupodeTrabajo.

El sitio también incluye información básica para las ONGs y las INDHs de como interactuar con la Oficina del AltoComisionado de Derechos Humanos en relación con el EPU, particularmente sus sesiones del Grupo de Trabajo,incluyendo información de contacto de las unidades de la Oficina del Alto Comisionado de Derechos HumanosorganizadasparaasistiralasINDHsylasociedadcivilrespectivamente.

III) http://portal.ohchr.org/portal/page/portal/HRCExtranetPáginadelaWeb‘semiprivada’yoficialdelConsejodeDerechosHumanosdelasNacionesUnidasespecíficamenteparalosactoresconectadosconelCDH.Se puede accesar a la Extranet vía el sitio delCDH (Sitio No. I arriba) haciendo ‘click’ en el enlace en la columna a laizquierdadelapaginadeapertura.ParaaccesaralaExtranetsedeberáescribir–amenudovariasveces–elnombredeusuario:hrcextranet–juntoconlapalabraclave:1session(lositálicosestánagregadosaquí).

Elsitioesgrandeydesafortunadamente,noesfácildeutilizar.Asícomoconotrossitiosde lasNacionesUnidas,esterequieredeciertosconocimientosbásicossobre lamaquinariay laburocraciadelConsejodeDerechosHumanosparamoverseenformaenfocada.


LaExtranettieneelpropósitoprincipaldecontenertodalainformaciónpràcticaquenecesitanlosactoresquetrabajanconelCDH:Calendarios,programas,horarios,ymodalidadesparatodoslosinteresados,incluyendoinformaciónsobrelainscripcióndeoradores,presentacionesdedeclaraciones,etc.

SepuedeencontrarinformaciónrelacionadaconelEPUendoslugaresenestesitio:

Primero: Bajo el titular de ‘Sesiones Regulares’.Aquí se almacenan todos los aportes desarrollados durante las sesionesindividualesdelaplenariadelCDH,sesiónporsesión.Alhacer‘click’enunadelassesiones,aparecennuevosbotones.Estos incluyen resoluciones y decisiones (que también se pueden encontrar a través del sitio oficial del CDH de lasNacionesUnidas(ver laPartidaI,arriba).Además,aquítambiénestánposteadas las ‘DeclaracionesOrales’presentadasdurantelassesionesplenariasdelCDH.Estaubicaciónuntantooculta,esresultadodelosesfuerzosdealgunosgobiernosdeponeraunladocontribuciones(potencialmentecriticas)delasociedadcivilyotros.Paraubicardeclaracionesoralesespecificas, por ejemplo aquellas relacionadas con el EPU, es necesario buscar bajo el día calendario en que fueronpresentadas.Normalmente,sededicatresdíascalendariosalNo.6, ‘consideracionesdelEPU’enlaagendaplenariadelCDH(lasdeclaracionesoralestambiénsepuedenencontrar,enformamenoscomplicada,enlapáginadelaWebdeUPR-Info.org; ver la Partida IV, abajo). Además, cada sesión plenaria regular del CDH, incluye una ‘pagina de informaciónde enlaces’ para las INDHs y para ONGs. Esta última contiene información práctica para los activistas que planificanparticipar en la sesión (como obtener acreditación para ingresar al edificio; modalidades para hablar; planificación deeventosparalelos,etc.),alavezqueelsubsitiodelaINDHestavacío(enelmomentodeestaredacción:Enerodel2010).

Segundo: Bajo el titular de ‘seguimiento de resolución 5/1 del consejo de derechos humanos sobre el paquete deconstrucción institucional’, un botón conduce a varios sub sitios incluyendo uno intitulado ‘Examen PeriódicoUniversal’.Alhacer‘click’aquí,seabreunanuevapáginaconinformaciónydocumentosespecíficamenterelacionados


conelEPU.Unavezmás,aquíseencuentramuchainformaciónprácticaenformaalgoimplícita:HorariosparapreviasyfuturassesionesdelGrupodeTrabajojuntoconalgunasdelasimportantesdecisionessobremodalidades(todosestosdocumentosestánmencionadosenDocumentosClavesdelasNacionesUnidas(lasecciónarribadeesta)).

IV) www.UPR-info.orgUnsitioorganizadoporlapequeñaONGde“UPRInfo”enGinebra.

EstesitiocontieneunariquezadeinformaciónydocumentosrelacionadosconelEPU.ElsitioofreceinformaciónsobrelascaracterísticasbásicasrelacionadasconelEPUendiferentesidiomasincluyendofrances,españolyruso,sinembargo,casitodoslosinformesymaterialmásdetalladossolamenteapareceneningles.

ElsitioestáorientadoalasONGsasícomotambiénalosEstados.Eldesafíoconestesitioesprincipalmenteubicarseentodossusrincones.Perodediqueunpocodetiempoparaconocerlaestructura–ytendrálamayoríadelainformacióndelEPUyunaseriedeherramientasútilesamanoparalaincidencia.

La estructura de la página incluye una barra de herramientas arriba así como también a la izquierda y derecha de lapantalla. En la barra de arriba se puede hacer ‘click’ en ‘UPR Process (Proceso del EPU)’, ‘Countries (países)’ y ‘NGOs(ONGs)’yabajodecadatituloencontraráunaintroducciónybuenasperspectivasgeneralesdelainformaciónrelevanteorientada para los Estados (países) y representantes de ONGs respectivamente. Se puede encontrar un conjuntoexhaustivo haciendo ‘click’ en ‘Documents (Documentos)’. La barra del lado izquierdo bajo este título provee losbotones de todas las categorías mayores de documentos relacionados con todo el proceso del EPU La única categoríafaltanteaquíeselInformedelaSesiónPlenariadelConsejodeDerechosHumanos.Estesepuedeencontraratravésdeunabúsquedadelpaís,veaabajo.


La página de laWeb incluye funciones de búsqueda muy útiles: por país, por sesiones delGrupo deTrabajo así comotambiénparaasuntostemáticosseleccionados.LafuncióndebúsquedaproporcionaalusuariocasitodalainformaciónrelevanterelacionadaconpaísesindividualesenrelaciónconelEPU.Sinembargo,sielpaístodavíanohasidorevisado,estepuntodeentradasolamenteincluiráinformaciónsobreelmarcodetiempoparasurevisiónafuturo.

Porotrolado,sialgúnEstadohapasadoporunarevisiónoestápendientedeunarevisión,sepuedeencontrarlamayoríade los documentos fácilmente vía la función de búsqueda por país. El primer resultado de una búsqueda por paísproporcionaráinformacióningresadasobreloqueestámarcado‘Keydocumentsofthelastreview(Documentosclavesdelúltimoexamen)’.EstoincluyealostresinformesoficialespreparadosparaelGrupodeTrabajo,elInformedelGrupodeTrabajo(denominadoFinalOutcome(ResultadoFinal)+AddendumandCorrigendum),sihay.

Sedeberíatenerpresentelaterminología,quenosiemprepareceserlógica:confrecuenciaelinformefinaldelGrupodeTrabajo aparece bajo el nombre oficial: ‘FinalOutcome (Resultado Final)’ o ‘Final Report (Informe Final)’; a la vezqueel‘ReportoftheWorkingGroup(InformedelGrupodeTrabajo)’eseltítulobajoelcualestaposteadalaVersióndeBorradordelInformedelGrupodeTrabajo.SepodríaesperarqueelInformedelaPlenariadelCDHseaelresultadofinaldelEPU,peroestonoeselcaso.

Una clase de documento muy útil también encontrado a través de la búsqueda de país es el de ‘Recommendationsand responses (Recomendaciones y Respuestas)’ el cual es esquemático resumiendo las recomendaciones y la lista derecomendaciones con indicaciones del estátus dado por el Estado bajo Examen (aceptación/rechazo/pendiente). Sinembargo en pocos casos, cuando un país ha decidido posponer su decisión sobre las recomendaciones para la Plenariadel CDH, esta lista de recomendaciones aparece incompleta y a veces se tendrá que suplementar por medio de unainvestigación bastante complicada; por ejemplo, las posiciones de algunos países de las recomendaciones solamenteapareceránenundocumentoensupropioidioma,digamosqueenrusoynonecesariamenteestarátraducidoalinglés.


Otrosdocumentosrelacionadosconelexamendecadapaíssepuedenencontrarhaciendo‘click’enelbotónde‘Review(Examen)’enelladoizquierdodelapantalla.Estebotóneslaentradaparatodoslosinformesoficiales(otravez)juntocon,porejemplo, el textocompletode las presentacionesde lasONGsy la INDH.Aquí,bajo el titulo de ‘AdoptionoftheReportinthePlenary(AdopcióndelInformeenlaPlenaria)’,seencuentraelextensoInformedelaSesiónPlenariadel CDH adonde aparece la discusión final del EPU bajo el Punto VI. Hay que desplazarse por muchas páginas paraencontrarelpaísespecificodeinterés(noesevidenteelordendelasecuenciadepaíses).LostextoscompletosatrásdelasintervencionesoralesdelasONGsylasINDHs,sinembargo,estánposteadosenformaindependienteenestesitiotambién.

Enlaprimerapáginadelsitio,enlabarradela izquierda,bajo ‘DocumentsbyUPRInfo(DocumentosporUPRInfo)’,hayperspectivasgeneralesdisponibles(encuadrosdeExcel)relacionadasconunagrancantidaddeasuntostemáticos(por ejemplo, cuales países hicieron comentarios a cual Estado bajo Examen sobre el tema de los derechos de lospueblosindígenasdurantelassesiones1-5);además, lasposicionesdelospaísesindividualesestánincluidasenformaestadística;ytambiénestánincluidaslasestadísticassobrelasintervencionesdegruposregionalesdurantelassesiones.Estos datos podrían ser muy útiles para investigadores así como también para profesionales que quieren prepararincidenciasistemáticadetemasespecíficosoenrelaciónconEstadosespecíficos.

V) http://www.ishr.ch/UnapáginadelaWeborganizadaporelServicioInternacionalparaDerechosHumanos,unaONGbasadaenGinebra.

Esta página contiene información actual sobre toda la maquinaria de derechos humanos de las Naciones Unidas;incluyendo a los cuerpos de tratados, el Consejo de Derechos Humanos y la Asamblea General. Además contieneinformacióncopiosayparalograrunaperspectivageneralapropiadadelsitioserequierealgodepaciencia.


La barra de herramientas en la parte superior de la pantalla demuestra las entradas para los subsitios principales,incluyendosobre‘TreatyBodies(CuerposdeTratados)’y‘HumanRightsCouncil(ConsejodeDerechosHumanos)’.

El Servicio Internacional de Derechos Humanos proporciona informes de evaluación sobre escrutinios de cuerpos detratados(salvoelComitédelosDerechosdelNiñoelcualesseguidoporelGrupodeONGsparalosDerechosdelNiño)con un enfoque en recomendaciones escogidas para países escogidos. Las selecciones se hacen en base al enfoque delaONG/INDH y la participación relacionada con los escrutinios de países individuales. Es posible encontrar todos losinformes de evaluaciones de los países realizadas por el Servicio Internacional de Derechos Humanos a través de unafuncióndebúsquedaenestesitio.

La información sobre el sistema del EPU se puede encontrar haciendo ‘click’ en el botón de ‘Human Rights Council(ConsejodeDerechosHumanos)enlabarrasuperior.Enelladoizquierdodelanuevapágina,sepuedehacer‘click’enelbotónde‘UniversalPeriodicReview(ExamenPeriodicoUniversal)’.EstapáginadelaWebproporcionainformaciónintroductoriasobreelmecanismo.

Sin embargo, el servicio más extraordinario disponible en este sitio son los informes de evaluación preparados enrelaciónconelexamendepaísasícomotambiéndecadasesióndelEPU.Estosinformessepuedenencontrarhaciendo‘click’en‘Publications(Publicaciones)’enlabarradeherramientassuperior.Luego,enlacolumnadeladoizquierdodelapantallasepuedeencontrarel ‘CouncilMonitor(MonitordelConsejo)’conunaseriedesubentradasyeltitulode‘UPRMonitor(MonitordelaEPU)’.BajoesteúltimosepuedeecharunvistazoacadasesióndelGrupodeTrabajoopaís,ohacer‘click’paraalcanzaralosinformesanalíticoscomprensivosdesesionesanteriores.


Durante una sesión regular del Grupo de Trabajo, el Servicio Internacional de Derechos Humanos produce ochoevaluaciones detalladas de país (de aproximadamente la mitad de los Estados revisados). La selección de los paísesestábasadaenunacantidaddecriterios,incluyendoelniveldelaparticipacióndelasociedadcivil.EstasevaluacionesexaminanlosinformesdelEstadobajoExamenydescribenlospuntosprincipaleslevantadosporlosEstadosyporlasINDHs/ONGs,asícomotambiénlareaccióndelosEstadosbajoExamendelasrecomendacionesduranteeldiálogodelGrupodeTrabajo.NoestáincluidaenlosinformesdeevaluacióndepaísladiscusiónfinalrelacionadaconunEstadoenparticularquetomalugardurantelasesiónplenariatresocuatromesesdespuésdelexamendelGrupodeTrabajo.Sinembargo,lasevaluacionesdeestosdebates,queincluyendeclaracionesdelasONGsylasINDHs,sepuedenencontrarenelMonitordelConsejo,PerspectivasGeneralesdelasSesiones(sección:ExamenPeriódicoUniversal(UniversalPeriodicReview),Insumo6).

DurantelassesionesdelConsejodeDerechosHumanos,elMonitordelConsejodelServicioInternacionaldeDerechosHumanos esta publicado en la Red y enviado a la lista de correos de la organización con actualizaciones regulares denoticiasresaltandolosasuntosdemásactualidadysusdesarrollos.Másadelanteseinformasobrecadasesión,asuntodeagendatrasasuntodeagenda.Estosinformesestánposteadosbajoeltítulode‘CouncilMonitor(MonitordeConsejo)’.Finalmente, el Servicio Internacional de Derechos Humanos produce su publicación anual del Monitor de DerechosHumanos, que proporciona análisis críticos de todo lo que ocurre dentro del sistema de derechos humanos de lasNacionesUnidasenGinebrayNuevaYork,incluyendoloqueocurredentrodelsistemadelcuerpodetratadosyelEPU.

VI) http://upr-epu.comUPRWatchesunapáginadelaWeborganizadaporungrupodeinstitucionesnacionaleseinternacionalesfrancesas.


Estapáginatambiénincluyeunaversiónenfrancésyeningles,sinembargo, laversiónfrancesapareceestarunpocomásactualizadaquelaversióneningles.

Esta página contiene principalmente una función de búsqueda relacionada con recomendaciones del EPU. Es posiblebuscarpaíses,gruposregionales(porejemplo,laUniónAfricana,OrganizacióndeConferenciaIslámica,UniónEuropea,etc); y temas (por ejemplo, constituciones, la esclavitud, torturas, etc.). Los resultados de las búsquedas proporcionanunalistaderecomendacionesfácildeentenderdelassesionesdelGrupodeTrabajo,conunsímboloadjuntoacadaunaindicandosilarecomendaciónfueaceptada,rehusadaosielEstadobajoExamennodemuestraunaposiciónclara.Porende,lalistatienelasmismasdebilidadesquelossondeospreparadosporUPRInfo(vealapartidaIV,arriba):SialgúnEstadobajoExamenseatrasaconsureaccióndelasrecomendacioneshastaqueserealicelaplenariadelCDH,noestaráincluidoenlalista,queenalgunoscasospareceestarincompleta.

Las organizaciones de derechos humanos comoAmnistía Internacional, Human RightsWatch, FIDH, y muchas otrasmás preparan sus propias contribuciones relacionadas con el EPU. Sin embargo, la información especializada sobre elEPUnosiempreseencuentraconfacilidadenlaspáginasprincipales.UnabúsquedaenGooglepodríaser laformadeidentificarestascontribucionesrelevantes.

LISTADEACRÓNIMOS

AG:LaAsambleaGeneraldelasNacionesUnidasCCI: Comité Coordinadora Internacional de InstitucionesNacionalesdeDerechosHumanosCDH: El Consejo de Derechos Humanos de las NacionesUnidasCES:ConsejoEconómicoySocialdelasNacionesUnidasEbE:EstadobajoExamendelEPUEEG:GrupodeEstadosdeEuropaorientalEPU:ExamenPeriodicoUniversalbajoelCDHFIDH: Fédération Internationale des ligues des Droits del’Homme,FederaciónInternacionaldeDerechosHumanosGRULAC:GrupodeEstadosdeAmericaLatinayelCaribeGT:GrupodeTrabajo(establecidoporelConsejodeDerechosHumanosparaemprenderlaprimerapartedelEPU)INDH:InstituciónNacionaldeDerechosHumanosNU:NacionesUnidasONG:OrganizacionesnoGubernamentalesOACDH: Oficina del Alto Comisionado de DerechosHumanosdelasNacionesUnidasWEOG: El Grupo de Estados de Europa occidental, Estadosnorteamericanos,AustraliayNuevaZelandia

Derechosdeautor:ElautoryelInstitutoDanésparaDerechosHumanos.2010.

Estapublicación,opartesdelamisma,sepuedereproducirsielautoryfuentesoncitadas.Investigacionesyasistenciaeditorial:MarieVillumsen.Tradducciondelinglés:PaulSchiftan.Edicióndelenguajeycorreccióndepruebas:LisbethArneNordagerThonbo.

ElMinisteriodeAsuntosExterioresDanéshacontribuidoconfondosparaestapublicación.Sinembargo,elcontenidoexpresadoaquínonecesariamentereflejalaposiciónyopinióndelMinisterio.

ComentariosysugerenciasvaliosasparaelborradordelmanuscritohansidoproporcionadasporRolandChauville,UPRInfo;KatharinaRose,ComiteCoordinadorInternacionaldeInstitucionesNacionalesparalaPromociónyProteccióndeDerechosHumanos,yGarethSweeney,ServicioInternacionalparaDerechosHumanos.

ParamayorinformaciónpuedecontactarlagerentedelproyectoEPU:[email protected]

InstitutoDanésdeDerechosHumanosStrandgade561401CopenhagueKDinamarcaTel:+4532698888Fax:+4532608800E-mail:[email protected]:http://www.humanrights.dk