Upload
andrealom6114
View
229
Download
1
Embed Size (px)
Citation preview
8/11/2019 Stepputat y Blom.introduccin. Estados de La Imaginacion
1/40
8/11/2019 Stepputat y Blom.introduccin. Estados de La Imaginacion
2/40
8/11/2019 Stepputat y Blom.introduccin. Estados de La Imaginacion
3/40
(oder de clase articulado a travs de he'emonas siem(re r%'iles y cuestionadas, as como
nociones Boucauldianas de 'obernanza mediante (r%cticas de conocimiento y distintas
'ubernamentalidades, es decir, las ormas de mentalit que diunden tcnicas de
gouvernementhan dado inormacin a otros cuidadosos estudios em(ricos de 'obierno y
estado" 3ntre estos, los trabajos de #imothy *itchell sobre 3'i(to +-77/ y de :artha
hatterjee sobre la Cndia +e"'", --/ han tenido am(lia circulacin en la antro(olo'a"
$as contribuciones de este volumen com(arten todas un acercamiento
desnaturalizante al estado y la 'obernanza en el mundo (ost colonial; todas estudian el
estado, la (oltica y las nociones de autoridad de orma em(rica a (artir de diversos sitios
etno'r%icos; y todas se sit9an entre una (osicin Gramsciana y una Boucauldiana del
(oder, el 'obierno y la autoridad, en los que buena (arte de la reconce(tualizacin del
estado se ha llevado a cabo" 3ste es, sin embar'o, un cam(o car'ado de tensin y
contradicciones" 0e'9n la com(rensin de Gramsci, el (oder del estado emer'i de las
ca(acidades, la voluntad y los recursos de las clases, o se'mentos de las mismas" 3sta
voluntad hacia el (oder de clase! dio ori'en a (royectos de he'emona (oltico cultural y
estrate'ias de transormacin social que a(untaban a la consolidacin de una dominacin
de clase" Gramsci no se limit a ver al estado como un ejecutivo de la bur'uesa, como lo
sostenan las teoras mar1istas m%s anti'uas, sino que mantena el (a(el undacional del
(oder de clase que se realiza en la orma de un estado> $a unidad histrica de las clases
dominantes se ve realizada en el 3stado y su historia es en esencia la historia de los
3stados"""las clases subalternas, (or deinicin, no est%n uniicadas y no (ueden unirse hasta
ser ca(aces de convertirse en un E3stadoF! +Gramsci -.> 8/" 3n otras (alabras, Gramsci
intent desnaturalizar al estado se2alando su car%cter esencialmente (oltico y (or lo tanto,
inestable, (arcial y siem(re violento"
3sta lnea tambin ue tomada (or acadmicos mar1istas y (ost mar1istas
subsi'uientes ins(irados (or Althusser y :oulantzas, mientras que el estado (ermaneci
constantemente socializado! y e(ienomenal, es decir, una e1(resin de relaciones
sociales y coni'uraciones ideol'icas y, (or lo tanto, menos interesante como enmeno de
su (ro(io derecho" #ambin, diversos intentos realizados durante los ochentas (or crear un
acercamiento centrado en el estado! a las relaciones entre estado y sociedad no lo'r
esca(ar de la dicotoma sim(lista entre estado! y sociedad"! 3n la mayor (arte de estos
:%'ina %de "#
8/11/2019 Stepputat y Blom.introduccin. Estados de La Imaginacion
4/40
escritos el estado (ermaneci, de orma un tanto (aradjica, como un actor social! m%s
bien ine1(lorado (ero uniicado, junto con otras uerzas sociales ubicuas y abstractas cuya
relacin interna, como en la academia *ar1ista, determinaba la orma y unciones de las
instituciones y la direccin de las (olticas +e"'", 3vans et al" -78; *i'dal -77/"
A9n en el inluyente re(ensamiento de $aclau y *oue +-78/ sobre la he'emona
y la (oltica m%s all% del determinismo social, la cuestin del estado (ermaneci sumer'ida
en una cate'ora m%s am(lia, lo (oltico!, liberada ahora de la camisa de uerza del
(ensamiento esencialista, (ero tambin alejada de las cate'oras em(ricas" 3n esta
(ers(ectiva, el estado, o slo las instituciones, (ermanecen (or entero (olticas, es decir,
alterables y lotantes, y slo a(arecen como (untos nodales! relativamente estables en
ormaciones discursivas +$aclau y *oue -78> en la teora
(oltica todava no lo hemos hecho! +-74>/" 0e'9n la visin de Boucault, la re'ulacin
intensiicada de las sociedades modernas no ue el resultado de la (enetracin del estado
como centro de (oder, sino al revs> el estado moderno ue la unin de muchas ormas
institucionales, lo cual ue (osible debido a la 'obernativizacin! de las sociedades, es
decir, la manera es(ecica en que las (r%cticas humanas se convirtieron en ormas de
conocimiento, re'ulacin y disci(lina" 0e'9n este (unto de vista, el estado moderno no es
la uente del (oder sino el eecto de una 'ama m%s am(lia de ormas dis(ersas de (oderes
disci(linarios que (ermiten a el estado! a(arecer como una estructura que se alza a(arte y
(or encima de la sociedad +*itchell --->7-/"
omo han indicado muchos de los inter(retes de Boucault, uno encuentra (oco
inters en el estado o la (oltica en sus escritos +ver, e"'", Hindes --J> -J 4
8/11/2019 Stepputat y Blom.introduccin. Estados de La Imaginacion
5/40
(roceso qumico +-7>4-/" 3n lu'ar de ello, su inters era m%s bien consistente (or las
condiciones de las (osibilidades de la (oltica> cmo ciertas ormas de disci(lina, ciertos
estilos de conocimiento y 'obernabilidad hacan (lausibles ciertas (olticas es(ecicas,
cmo hacan (ensables ciertas ormas es(ecicas de racionalidad, y cmo hacan (osibles e
inteli'ibles ciertas ormas y discursos (olticos"
K:ueden estas (osturas, que alber'an estrate'ias e(istemol'icas tan distintas,
reconciliarseL $a res(uesta es que obviamente no (ueden reconciliarse (or com(leto, (ero
tambin que quiz%s tal cosa no sea necesaria" @uestro ar'umento es que mantener estas dos
(ers(ectivas en una tensin (roductiva entre s (ermite una (ers(ectiva de al'una manera
m%s am(lia sobre las ambi'Medades del estado> como al'o ilusorio al mismo tiem(o que
como un jue'o de instituciones concretas; como ideas distantes e im(ersonales a la vez que
como instituciones localizadas y (ersoniicadas; como al'o violento y destructivo a la vez
que benvolo y (roductivo" $as ormas modernas del estado est%n en un (roceso continuo
de construccin, y esta construccin se lleva a cabo a travs de la invocacin de un montn
de re'istros diseminados y 'lobalizados de 'obernanza y autoridad, o, como (reerimos
llamarlo nosotros, el len'uaje de la condicin de estado"! $a (ro(osicin central de este
volumen es que el estudio del estado y sus (r%cticas debe discernir y e1(lorar estos
dierentes len'uajes, su si'niicado localizado, sus 'enealo'as y sus trayectorias que van
a(areciendo envueltas en mitolo'as del (oder, en orma de rutinas (r%cticas y a menudo no
(olticas o como im(osiciones violentas" 3llo requiere que un estudio muestre cmo el
estado intenta hacerse a s mismo real y tan'ible a travs de smbolos, te1tos e icono'raa,
(ero tambin que otro se mueva m%s all% de la (rosa, cate'oras y (ers(ectivas (ro(ias del
estado y estudie cmo ste a(arece en ormas cotidianas y localizadas> en (ocas (alabras,
estudiar el estado, o los discursos del estado, en el cam(o! en el sentido de los sitios
etno'r%icos localizado, ya sea dentro! o uera! de los evanescentes lmites entre la
sociedad y el estado que suelen desmoronarse al ser sujeto de escrutinio em(rico"
:%'ina &de "#
8/11/2019 Stepputat y Blom.introduccin. Estados de La Imaginacion
6/40
'engua(es de la condicin de Estado
3n un reciente artculo sobre el car%cter del estado moderno, :ierre )ourdieu esboza en su
estilo inimitable que el (roblema de estudiar el estado es el de esca(ar del (ensamiento de
estado!> :ara tener una o(ortunidad de (ensar verdaderamente un estado que todava se
(iensa a s mismo a travs de quienes intentan (ensarlo, es entonces im(erativo someter a
un cuestionamiento radical todos los (resu(uestos inscritos en la realidad que ha de ser
(ensada y en el (ensamiento mismo del analista! +--->88/" )ourdieu comenta con irona
que dada la acilidad con la que las (roblem%ticas sociales! Icomo se les dia'nostica
desde el (unto de vista de los estados que dicen re(resentar a la sociedad y a bien com9n la violencia, el ca(ital econmico +los
im(uestos y las re'ulaciones/, el ca(ital inormativo +los (ensa de estudio, la validacin del
conocimiento, etc"/, y el ca(ital simblico +el discurso jurdico, la nominacin, la
validacin, etc"/" Ountos, ar'umenta )ourdieu, constituyen el ca(ital tatique, el ca(ital del
estado, la +meta/ autoridad que valida o invalida otras ormas de autoridad, es decir, el
(oder tener la 9ltima (alabra en un territorio, emitir los juicios inales +--->J./" :ara
mantener esta (osicin su(rema como c9s(ide de la sociedad, cada cam(o institucional que
se ve a s mismo como (arte del estado debe in'eniar elaborados ritos institucionales,
esquemas de clasiicacin, jerarquas de com(etencia, lo'ros y honores (ara retener un
orden y una distancia entre s mismo y la sociedad! as como entre las dem%s (artes del
estado" $a (reocu(acin de )ourdieau no es tanto sobre si el estado 'obierna o no, sino
sobre cmo la autoridad es(ecica del estado, su condicin de estado y su localizacin
he'emnica al centro de la sociedad es +re/ (roducida a travs de smbolos y rituales"
Aunque el bosquejo que hace )ourdieu de los re'istros simblicos del estado no
reconoce la orma en que l mismo releja el tatismeBrancs, si nos recuerda de orma
m%s bien 9til que las ormas disci(linarias del (oder del estado est%n constantemente
:%'ina )de "#
8/11/2019 Stepputat y Blom.introduccin. Estados de La Imaginacion
7/40
embarcadas en la re(roduccin (er(etua del estado, sus instituciones, sus jerarquas, sus
(ro(ios idiomas y ormas de identidad (roducidas y sancionadas (or sus (rocedimientos"
3l estado no slo lucha (or ser un estado (ara sus ciudadanos
8/11/2019 Stepputat y Blom.introduccin. Estados de La Imaginacion
8/40
su tama2o, ocu(aciones, (roduccin y bienestar< de este territorio; y +/ la 'eneracin de
recursos y ase'uramiento de la re(roduccin y bienestar de la (oblacin> en breve, el
desarrollo y administracin de la economa nacional"!
3stos len'uajes de 'obernanza, siem(re res(aldados (or tcnicas 'eneradoras de
conocimiento, han sido histricamente diseminadas, intercambiadas y tras(lantadas a nivel
'lobal, incluyendo al mundo no occidental" omo sabemos, este h sido un intercambio
altamente desi'ual de tecnolo'a, que luye (rinci(almente de los (oderes coloniales a las
colonias, y m%s adelante del llamado mundo desarrollado Ica(italista y socialista< a los
llamados (ases subdesarrollados" Hoy, las ?@Gs y las a'encias internacionales de
desarrollo han emer'ido como 'randes transmisores de nuevas tecnolo'as administrativas
en el cam(o del desarrollo" 3sta transerencia e intercambio de tecnolo'a ha involucrado
la e1(ortacin de una 'ama de tcnicas> cmo montar lo'sticas militares y de servicios
secretos, modelos (resu(uestarios y sistemas iscales, (aquetes enteros de 'obernanza
bio(oltica de alta intensidad! tales como sistemas de alta tecnolo'a que vi'ilan la
deorestacin, (royectos de desarrollo local (artici(ativo que em(oderan a las mujeres, y la
estructura y (rocedimientos ado(tados (or comisiones que tratan de (roducir la verdad
sobre re'menes o atrocidades del (asado"
3sta orma mayor y m%s im(recisa de ima'inar el estado como una e1(resin de
soberana y autoridad territorial eectiva ca(az de (rote'er y nutrir a la (oblacin y a la
economa se convirti a (artir de la dcada de -4 en la orma 'lobal dominante de
comunidad (oltica" 31(resado en los (ro'ramas y retricas de los movimientos
nacionalistas en el mundo colonial y (oscolonial, autorizado (or la carta de la ?@&, (or los
(rinci(ios del *ovimiento @o Alineado y (or incontables documentos m%s, el estado construcciones, monumentos, letterheads, uniormes, si'nos viales,
vallas; y +/ la nacionalizacin del territorio y las instituciones del estado a travs de la
:%'ina +de "#
8/11/2019 Stepputat y Blom.introduccin. Estados de La Imaginacion
9/40
inscri(cin de una historia y de una comunidad com(artida sobre (aisajes y (r%cticas
culturales"
$os (rimeros tres son len'uajes tcnicos, los as(ectos oucauldianos, (odra decirse,
de la 'obernanza (r%ctica, la disci(lina y la 'obernanza bio(oltica (roductiva; los 9ltimos
tres son len'uajes simblicos cuyo objetivo es re(roducir la ima'inacin del estado como
ese centro es(ecico de autoridad de una sociedad en (rinci(io ca(az de emitir lo que
)ourdieu llama los juicios inales"! @in'uno de estos len'uajes va necesariamente junto
con nin'uno de los otros, ni se (resu(onen entre s; cada uno tiene trayectorias, si'niicados
y 'rados de soisticacin histricos dierentes se'9n cada caso y localidad" $o esencial, sin
embar'o, es que un estado e1iste slo cuando estos len'uajes! de 'obernanza y autoridad
se combinan y coe1isten de una u otra manera" 3l (aso decisivo en la invencin del estado (rimero, como tecnolo'as de 'obernanza que se
encuentran en orma de clasiicaciones, ormularios (or rellenar, re'las (or obedecer,
e(istemolo'as (or a(render, etc"; se'undo, re(resentaciones simblicas del estado como
locus y %rbitro de justicia y como smbolo de una sociedad mayor; tercero, las invocaciones
del estado como jue'o de instituciones que (ueden reconocer, adjudicar y autorizar, es
decir, investir con su autoridad y dar le'itimidad le'al a ciertos re(resentantes, ormas de
comunidad, smbolos (9blicos, y tambin convertirse en l'icas de resistencia y o(osicin"
3n lo que queda de esta introduccin desem(acamos estos as(ectos del estado y la (oltica
y elaboramos un (oco sobre cada una de las contribuciones de este volumen los alimenta"
olonialismo, -ode.nidad y /o0e.nan1a
3ste volumen sur'e de la interaccin con una 'ama de e1(eriencias (oscoloniales de
'obierno, autoridad y nociones de derechos en Arica, Asia y $atinoamrica" $a cuestin
central, (or su(uesto, es hasta que medida estas e1(eriencias (ueden ser entendidas e
inter(retadas mediante lentes tericos que de(enden uertemente de la trayectoria histrica
de la ormacin del estado en 3uro(a ?ccidental" omo su'erimos m%s arriba, la res(uesta
m%s (roductiva a esta (re'unta es, se'9n nuestro (unto de vista, abandonar las nociones
totalizantes y culturalistas de ciertas ormas (erdurables de estado oriental!, aricano,! u
occidental! y en lu'ar de ello dis're'ar y rastrear la orma en la que diversos len'uajes de
la condicin de estado, no necesariamente todos (uramente occidentales en su ori'en, han
sido e1tendidos, combinados y vernacularizados en diversas (artes del mundo"
A la vez, tambin es (ertinente recordar que la ima'inacin occidental del estado,
no im(orta cuan atravesada est (or mitos y iccin histrica, si'ue siendo la idea m%s
(oderosa 'lobalmente de orden (oltico en el si'lo veinte, institucionalizada en el sistema
estatal internacional lue'o de -8" 3l (resu(uesto m%s central que subyace en este
sistema es que en (rinci(io, todos los estados son, o ser%n a la lar'a, similares, o (or lo
menos mutuamente inteli'ibles en sus estructuras y en las racionalidades que 'obiernan sus
acciones" 0emejante com(rensin ahistrica del estado ue abrazada con ansias (or las
elites (olticas nacionalistas en el mundo (oscolonial, ansiosas (or transormar sus estados
en estados
8/11/2019 Stepputat y Blom.introduccin. Estados de La Imaginacion
12/40
re(resentado eectivamente (or sus ciudadanos y comunidades y que se maniestaba a s
mismo eecivamente en su territorio" omo se2ala 0arah 5adclie en su trabajo sobre
3cuador, muchos estados se acercaron a esta tarea a travs de la (roduccin sistem%tica de
una ima'inacin 'eo'r%ica" *ediante elaboradas carto'raas y educacin, el es(acio del
estado ue domesticado como el lu'ar adecuado de la nacin" 3sta ue la matriz es(acial
dentro de la que las comunidades locales (odan ser de esta orma inscrita, ijadas y
evaluadas"
?tras intervenciones im(ortantes que buscaban (roducir estados normales! ueron
las eectuadas (or las a'encias de desarrollo, los donantes internacionales y el im(ulso de la
teora del desarrollo, todos los cuales a(oyaban la visin del estado como un a'ente de
modernizacin!, una isla de modernidad y racionalidad, (arte del llamado sector moderno,
y as" 3sta conce(cin obviamente no tomaba en cuenta el hecho de que la mayora de
administraciones coloniales estaban dise2adas (ara ejercitar ormas de 'obernanza y
control de (oblaciones y territorios que a menudo eran crudamente e1tractivas y de 'rano
mucho menos ino y menos intensivas que en sus (atrias euro(eas" omo lo ha se2alado
con uerza *ahmood *amdani +--Ja/ en el conte1to de Arica, la administracin colonial
a menudo coniaba mucho en el 'obierno indirecto, en un ti(o de brutalidad al azar y en
locales notables a los que se les coniaban muchos detalles de la 'obernanza y la
recoleccin de im(uestos" onorme las administraciones coloniales se iban convirtiendo
en la columna vertebral de los nuevos estados
8/11/2019 Stepputat y Blom.introduccin. Estados de La Imaginacion
13/40
'enerar orden, instituciones estables y crecimiento econmico que los re'menes
democr%ticos que tienen (robabilidades de ser sobre(asados y desestabilizados (or la
sobrecar'a de e1(ectativas que 'eneran en una am(lia 'ama de 'ru(os de inters"
Huntin'ton qued ascinado (or la habilidad de los 'obiernos uertes de normalizar! los
a(aratos de estado de las sociedades en desarrollo, es decir, de disci(linarlas, e1tenderlas,
hacerlas ca(aces de tener una (enetracin eectiva de relaciones sociales y econmicas que
(ermanezca (or siem(re"
0in embar'o, convertir al estado en un actor autnomo ca(az de eectuar r%(idas
reormas sociales ue una a'enda y un deseo com(artidos am(liamente a todo lo lar'o del
es(ectro (oltico, tanto dentro como uera del mundo (oscolonial" $os re'menes radicales
de Arica, Asia y *edio ?riente tomaron el (oder (rometiendo una r%(ida modernizacin y
una estricta disci(lina social, mezclando a menudo elementos de (laniicacin sovitica,
militarizacin y nociones de modernidad secular tomadas de AtatMr6 y @asser" 3n
$atinoamrica los sue2os de usar el estado, y a veces el ejrcito, como una uerza r%(ida y
(enetrante (ara el desarrollo, la modernidad y el reconocimiento ueron nutridos (or
jvenes radicales, burcratas y oiciales" 3n la loreciente industria del desarrollo, tenan
(rominencia ideas similares de transormacin a travs de una 'obernanza m%s uerte y
eectiva, que no buscaba tanto la 'randeza y reconocimiento nacionales, sino que eran
im(ulsadas (or el deseo de brindar desarrollo econmico, estabilidad (oltica y tcnicas de
erradicacin de la (obreza al mundo (oscolonial" )uena (arte de este deseo de desarrollo
se traduca en la des(olitizacin de estos temas (roundamente (olticos de transormacin
social y dise2o institucional, los cuales eran (uestos en manos de a'encias de desarrollo y
e1(ertos que los transormaban en dise2os tecnocr%ticos y ormas de 'obernanza a9n m%s
desarrai'adas del reino de lo cotidiano, lo vern%culo y lo inteli'ible +Ber'uson --4/"
omo sabemos ahora, muchos de estos intentos (or ortalecer el estado se
convirtieron en re'menes autoritarios que (romovieron los intereses de estrechas elites y,
en eecto, erosionaron la institucionalidad y autoridad del estado" $a e1istencia de
estructuras oli'%rquicas de (oder, la or'anizacin de intereses de clase arrai'ados y la
(roduccin de nuevas elites burocr%ticas im(ulsadas (or sus (ro(ios intereses ueron
obviamente (untos centrales de este desarrollo" ?tro (roblema ue que la orma misma que
los a(aratos em(leaban (ara realizar esta 'ran transormacin de las sociedades
:%'ina !%de "#
8/11/2019 Stepputat y Blom.introduccin. Estados de La Imaginacion
14/40
(oscoloniales llevaba en s la marca indeleble del dise2o colonial, de la misma manera en
que el inventario de tcnicas em(leadas (ara estas tareas estaba em(a(ado en nociones
coloniales de control, (olticas y 'obernanza sumaria de comunidades y no de ciudadanos"
$os estados coloniales, sin embar'o, nunca ueron estados hechos y derechos"
raPord =oun' +--/ nos lo recuerda" @o tenan soberana, ni autonoma, ni estaban
inmersos en la sociedad y (ermanecan como a(ndices de (oderosos com(lejos militares y
administrativos euro(eos" $a naturaleza incom(leta y anormal del estado colonial ue de
hecho una de las crticas centrales blandidas contra el dominio im(erial (or los
nacionalistas, desde los (rimeros nacionalistas criollos! que 'iraban alrededor de )olvar
hasta los undadores del on'reso @acional Cndio y los nacionalistas de toda Arica" =oun'
ar'umenta que el sur'imiento de la (oltica colonial como es(ecie distintiva del 'nero del
estado ocurre como un (roceso que es (aralelo al desarrollo del estado moderno! +/"
3sto si'niica, dice =oun', que nuestras ideas de lo que un estado colonial era, lo que haca
y lo que quera lo'rar deben ser historizadas y vistas en el conte1to del desarrollo m%s
am(lio de las tecnolo'as 'ubernamentales y de los ima'inarios (olticos en su tiem(o" :or
ejem(lo, haban enormes dierencias entre el im(erio martimo (ortu'us em(e2ado en el
im(erativo iscal! +8/, el im(erio es(a2ol or'anizado alrededor de la e1tensin del (oder
del rey y la autoridad de la i'lesia hacia nuevos territorios, y las austeras racionalidades
mercantiles que 'obernaron las (rimeras (ocas de los im(erios brit%nico y holands" Bue
a(enas en el si'lo diecinueve, nos recuerda =oun', que los (oderes euro(eos iniciaron la
construccin sistem%tica de instituciones es(ecicas orientadas a 'obernar las (oblaciones
y territorios coloniales"
&n corolario de esta observacin es que el colonialismo en $atinoamrica tuvo una
com(le1in com(letamente dierente del im(erialismo loreciente que 'ol(e el continente
aricano durante la dcada de los 774s" $os estados de $atinoamrica dicilmente (ueden
ser considerados estados (oscoloniales en el mismo sentido de su contra(arte de Arica"
$as racionalidades que 'obiernan las (r%cticas de estado en $atinoamrica se desarrollaron
junto a las de 3uro(a y @orteamrica, aunque en una relacin mimtica, como ha se2alad
*ichael #aussi' +--./" :ara #aussi', los esuerzos (or crear ilusiones de estados en re'la
en el (or ah euro(eo! (ermanecen travsticos, atravesados (or uto(as y (or un celo +a
menudo absurdo/ ante una historia colonial que se rehusa a sostener cualquier narrativa de
:%'ina !"de "#
8/11/2019 Stepputat y Blom.introduccin. Estados de La Imaginacion
15/40
autoridad autctona +8.
8/11/2019 Stepputat y Blom.introduccin. Estados de La Imaginacion
16/40
las (roblem%ticas y los acertijos que est%n (or resolverse en la mayor (arte de literatura de
ciencia (oltica y estudios de desarrollo sobre el estado (oscolonial" &na de las avenidas
m%s (romisorias (ara salir de este (unto muerto es dis're'ar el estado en la multitud de
o(eraciones, (rocedimientos y re(resentaciones discretas en que se (resenta en la vida
cotidiana de la 'ente ordinaria" Al tratar al estado como una unin dis(ersa de (r%cticas
institucionales y tcnicas de 'obernanza tambin (odemos (roducir m9lti(les sitios
etno'r%icos desde los que estudiar y com(render al estado en trminos de sus eectos, as
como en trminos de los (rocesos que moldean las rutinas burocr%ticas y el dise2o de
(olticas"
Estado, 2iolencia y 3usticia4 Ent.e los Imagina.ios y el 5pa.ato
:or analticamente 9til que resulte desnaturalizar al estado e ir m%s all% de la (ro(ia (rosa y
(roblem%ticas de orden social y desarrollo de ste, no debemos olvidar que la nocin de
estado (robablemente si'ue siendo el lente m%s (oderoso a travs del que la sociedad, la
nacin y hasta la ubicua (ero elusiva nocin de la economa! son ima'inadas" 3l estado
moderno es m%s que un jue'o de racionalidades o ormas institucionales" #ambin ha
adquirido dimensiones mitol'icas vitales que le brindan a su autoridad un (eso y un aura
histrica" 3l mito del estado! que 3rnst assirer +-J/ vea como un (roducto mali'no
de las ideolo'as ascista y or'anicista es, ar'umentaramos, absolutamente crucial (ara la
or'anizacin y e1(eriencia de coherencia y orden de las sociedades modernas en la mayor
(arte del mundo" #oda la idea de le'itimidad (oltica, de la dierencia entre el (oder (uro y
la autoridad, la idea de que la $ey! es al'o que est% (or encima de las contin'encias de la
vida cotidiana y que encarna cierta justicia colectiva, el discurso crucial de los derechos
como al'o que una vez deinido y autorizado se vuelve ine1(u'nable e inalienable> todo
esto de(ende del mito (er(etuado de la coherencia del estado y de su habilidad de estar
(or encima de la sociedad,! as it Pere"
Desde que Hobbes teoriz sobre el estado absolutista, las nociones euro(eas del
(oder (oltico y el estado han sido sin duda crudamente reduccionista" :araraseando a
Hobbes> $os (actos sin es(adas no son m%s que (alabras,! y en la base del estado, del
(oder, de la le'itimidad lo que hallamos, (ura y sim(lemente, es violencia" 0e'9n esta
visin, la (om(a real, los rituales estatales y la ormacin ideol'ica moderna sirven
:%'ina !)de "#
8/11/2019 Stepputat y Blom.introduccin. Estados de La Imaginacion
17/40
8/11/2019 Stepputat y Blom.introduccin. Estados de La Imaginacion
18/40
a(arentemente m%s uertes que nunca" 3l nuevo (a(el del estado, ar'umenta Helmut Nil6e
+--/, es su(ervisar la 'obernanza que realizan or'anizaciones semi(rivadas, autoridades
locales, cuer(os de auto 'obierno de todo ti(o, ?@Gs y as, m%s que realmente 'obernar en
s"
$os intentos neoliberales (or reestructurar y (odar los a(aratos de los estados
(oscoloniales, dise2ados ori'inalmente (ara 'obernanzas de baja intensidad,! a lo lar'o de
lneas similares, sin embar'o, rara vez han (roducido una le1ibilidad y ca(acidad
aumentada similares" $a or'anizacin (redominante de la 'obernanza (oscolonial como
(olticas de comando! han querido decir que la dele'acin de (oderes (rescrita (or el B*C
a nivel local del estado han (roducido con mayor recuencia hondas ra'mentaciones, alta
de coordinacin y debilitamiento de la nocin del estado como 'arante del orden social" 3n
el caso de (oblaciones sujeto o ciudadanos, la e1(eriencia del estado, en muchos casos +e"'"
en el mundo (oscomunista/ ha cambiado de un atemorizante laberinto 6a6iano de (oder
im(ersonal a la brutalidad al azar de un estado (arcelado en eudos menores 'obernados
(or burcratas y uncionarios (olicacos locales" 3n los casos m%s e1tremos de cola(so del
estado, como se vio en Arica central y occidental durante la dcada de los --4s, la
administracin del estado deja de ser un actor de la vida cotidiana, la cual es lanzada de
vuelta a un estado casi hobbesiano en el que el ejrcito (uede lle'ar a emer'er como la base
inal de la le'itimidad" A9n entonces, en medio del caos y el derramamiento de san're,
al'unos se2ores de la 'uerra intentan crear zonas de estabilidad y alzar al'o (arecido a un
estado> im(uestos en vez de saqueos desordenados, dis(ensa de justicia! a travs de
rituales (arecidos a tribunales en vez de ejecuciones inmediatas, control del territorio y, en
al'unos caos, llamados a los sujetos en nombre de una comunidad o destino com(artidos"
Hay (ocas dudas sobre si una mitolo'a de la coherencia, conocimiento y
racionalidades del estado +ideal/ e1iste, se nutre y em(odera a otras (r%cticas de otro modo
am(liamente discre(antes" 3ste mito es cuidadosamente cultivado dentro de la burocracia
y entre i'uras (olticas como el (ro(io mito que el estado tiene de s mismo, y es
constantemente inter(retado a travs de 'randiosos es(ect%culos, arquitectura, jerarquas de
ran'o, sistemas de etiqueta y (rocedimientos estatales dentro del vasto es(acio de la
burocracia" :ero, Krealmente lo'ran estos elaborados rituales de estado crear o re(roducir
una metodolo'a estatal que sea lo suicientemente coherente como (ara que el estado se
:%'ina !+de "#
8/11/2019 Stepputat y Blom.introduccin. Estados de La Imaginacion
19/40
im(on'a a la (oblacin con una autoridad eectivaL K? sirven estos es(ect%culos y rituales
del estado m%s (ara el consumo interno de burcratas, rece(cionistas, contadores,
oicinistas< un recordatorio diario y rutinario de la im(ortancia del (oder del estado que en
realidad sirve (ara ortalecer el sentido de una condicin de estado uniicada com(uesta (or
ormas dis(ersas de 'obiernoL
:artiendo de los ideas de Boucault sobre la reor'anizacin es(ecicamente moderna
del es(acio y el tiem(o en disci(linas y ormas de vi'ilancia rutinizadas, re(etitivas e
internalizadas, *itchell +---/ ar'umenta que la a(aricin de estructuras! en la base de
estas micro o(eraciones (arece ser una de las caractersticas m%s undamentales de la
modernidad en 'eneral y la caracterstica (reeminente del eecto de estado! que la
'uberamentalidad moderna (roduce" 3l estado es la abstraccin de las (r%cticas (olticas!,
an%lo'o a la manera en que el ca(ital es la abstraccin que a(arece a (artir del trabajo>
Debemos analizar al estado"""no como una estructura real, sino como un eecto (oderoso y
a(arentemente metasico de las (r%cticas! +7-/" $as (r%cticas m9lti(les involucradas en la
elaboracin de (olticas y en el control de lmites territoriales es eso que crea el estado
nacin como eecto, de la misma manera en que la tecnicalidad del (roceso le'al es lo que
+re/ (roduce la nocin de la $ey"
$a (re'unta es cmo (ueden estas ideas recibir sustancia y dierencialidad histrica
y cmo (odemos crear sitios etno'r%icos desde los cuales (oder estudiar estas
abstracciones del estado!" &n ti(o de estudio obvio, si bien (oco desarrollado, es el de la
burocracia en s misma> sus rutinas, su (ersonal y la cultura interna, 'estos y cdi'os de
este, su modo de (roducir en la realidad autoridad y eectos mediante la elaboracin de
documentos, el uso de 'neros lin'Msticos, etc"> en breve, una antro(olo'a del (roceso
(oltico que lo observe como ritual y como (roduccin de si'niicado y no que (roductor
de (olticas eectivas (er se" 3l trabajo de *ichael Herzeld +--/ sobre los re'istros
simblicos desarrollados (or la burocracia occidental ha (roducido un valioso cam(o
conce(tual (ara dichos estudios, (ero no ha sido se'uido (or trabajos etno'r%icos e1tensos
que (uedan demostrar su relevancia m%s am(lia" 3l (ro(io te1to de Herzeld lo'ra (roducir
a(enas breves, aunque muy interesantes, ilustraciones etno'r%icas de las imbricaciones de
las cate'oras e idiomas burocr%ticos y cotidianidad, (rinci(almente
:%'ina !de "#
8/11/2019 Stepputat y Blom.introduccin. Estados de La Imaginacion
20/40
Faltan pginas 18 y 19
el modo es(ecico de (oder (oscolonial que se nutre de cierta medida de
com(licidad y (artici(acin de sectores m%s am(lios de la (oblacin a travs del (lacer" A
dierencia de la atroz tortura y ejecucin de Damiens (or re'icidio que Boucault hizo
amosas en las (rimeras (%'inas de Disci(line and :unish, la ejecucin de amer9n ue
or'anizada m%s como un teatro que celebraba el es(lendor del estado" :ara *bembe, el
car%cter 'rotesco +e ineiciente/ del (oder en el mundo (oscolonial queda revelado en su
alta de seriedad, su indul'encia, su naturaleza obscena y teatral y el 1ito con el que
involucra a la (oblacin en imitaciones baratas de (oder (ara re(roducir su e(istemolo'a!
+-->-/"
5ecientemente, #aussi' tambin ha e1(lorado la orma en la que la idea del estado
es convertida en etiche a travs de una 'ama de transacciones y es(ect%culos m%'icos,
desde (osesiones de es(ritus hasta libros de te1to y monumentos oiciales, en un (as
latinoamericano" A semejanza del trabajo de *bembe, un sentido de lo absurdo y o
surrealista diunde las re(resentaciones del (oder que 'iran sin cesar alrededor de historias
e im%'enes del $ibertador! +)olvar/, su corte, su 'eneral ne'ro :%ez, elevado
(osteriormente a la cate'ora de 3l @e'ro :rimero, una i'ura con una connotacin de
(rimitivismo y (oder viril de los llanos, a la vez des(reciado y deseado (or las elites
urbanas +#aussi' --.> -
8/11/2019 Stepputat y Blom.introduccin. Estados de La Imaginacion
21/40
3l (unto de #aussi' se acerca al de *bembe> el (oder del estado es etichizado a travs de
demostraciones y es(ect%culos (ero se vuelve eectivo como autoridad slo (orque invade,
y es a(ro(iado (or, e(istemolo'as cotidianas del (oder, de lo m%'ico, lo es(iritual y lo
e1traordinario"
3n su trabajo sobre el (a(el que ju'aron los mediums es(iritistas durante la 'uerra
de 'uerrillas en RimbabPe, David $an +-78/ tambin se2ala el (a(el crucial de dichos
mediums, los mhondoros, a la hora de le'itimar la lucha de la &nin @acional Aricana de
RimbabPe +RA@&
8/11/2019 Stepputat y Blom.introduccin. Estados de La Imaginacion
22/40
los rumores de inteli'encia, los inormantes y la su(uesta ca(tura! del estado (or
cons(iraciones tnicas en el :a6ist%n contem(or%neo"
0in embar'o, en muchos casos el mito del estado en realidad est% sustentado (or las
(r%cticas m%s bien mundanas de la autorizacin y el reconocimiento realizados (or el
estado> los actos de autorizar matrimonios y re'istrar muertes y nacimientos, el
reconocimiento de di(utaciones o re(resentantes de comunidades o intereses como al'o
le'timo y razonable y (or lo tanto con derecho a ser consultado en asuntos (olticos, la
certiicacin (or el estado de instituciones, (roesiones, e1%menes, est%ndares, etc" #ales
(r%cticas re(roducen el mito del estado al im(lantarlo literalmente en las vidas de la 'ente,
en orma de reverenciados documentos cuidadosamente 'uardados u or'ullosamente
mostrados en las (aredes, como sellos, (ermisos, ttulos de los que luyen ciertos derechos,
estatus sociales y res(eto" 3l mantenimiento de una cierta ima'en del estado como
reverenciado objeto de res(eto y autoridad a menudo es vital (ara el estatus, orma de vida
e identidad de millones de (ersonas" 3n nin'una (arte est% m%s (atticamente re(resentada
la im(ortancia y de(endencia de las dimensiones mitol'icas del estado que en las %s(eras
caras de los ancianos rusos que e1hiben con deses(eracin sus medallas y distinciones de la
era sovitica con la vana es(eranza de obtener un mnimo de res(eto cuando reciben sus
(ensiones, hoy en da reducidas a sim(les mi'ajas" *uchas de las instituciones que
'obernaron la vida cotidiana de los ciudadanos soviticos todava est%n en su lu'ar y
muchas de las rutinas a9n no han cambiado, (ero el (oder del mito del estado se ha
desvanecido"
3n su meditada obra, Aletta @orval trata con otra instancia de la desa(aricin de un
ti(o de estado, el estado sudaricano de a(artheid, y el ima'inativo intento de (ro(orcionar
al nuevo orden, la @ueva 0ud%rica, con un nuevo historial nacional autorizado a travs de
la narrativa construida con los resultados de la omisin de la Serdad y reconciliacin"
3sta es una historia del mal y el e1orcismo de ste, de (erdonar y sobre(onerse (ero
tambin, de manera crucial, es un intento (or reducir un sentido m%s undamental de
inca(acidad de decidir y de esconder la im(osibilidad de una reconciliacin com(leta"
:%'ina $$de "#
8/11/2019 Stepputat y Blom.introduccin. Estados de La Imaginacion
23/40
Estado, omunidad, Hegemon6a y el 5.te de la 7ol6tica
Sarias de las contribuciones de este volumen tratan sobre la relacin entre el estado y su
otro!, las identidades, (r%cticas y alianzas sociales contra las cuales! se orman los
estados, usando la e1(resin de orri'an y 0ayer +-78>./" $a nocin de comunidad es
usada a menudo (ara retratar al otro del estado, ya sean comunidades locales, (olticas,
reli'iosas o de otro ti(o, que son ima'inadas como localizadas uera, (ero en relacin con,
el estado" )uena (arte de la reciente discusin de la naturaleza y din%mica de esta relacin
se basa en la nocin de la he'emona, (lanteando as la (re'unta de cmo se constituyen las
ormas no coercitivas de dominio y cmo las comunidades son (uestas dentro del %mbito
del estado"
3n (articular, recordando la (reocu(acin de Gramsci con las (r%cticas (olticas y la
construccin de lideraz'os intelectuales y morales, (odramos (re'untar sobre la
im(ortancia y din%micas de la (oltica, entendida como un cam(o social dierenciado en
relacin con la constitucin, ne'ociacin y cambio de las he'emonas centradas en el
estado" 3n otras (alabras, Kcmo controlan o transorman el estado los o(eradores (olticos
en nombre de 'ru(os sociales y econmicos es(ecicosL
3n este volumen, la relacin entre los (olticos y el estado es e1(lorada de dos
maneras dierentes" Sarias de las contribuciones tratan con (erce(ciones (o(ulares de la
(oltica como al'o que tiende a contaminar! el estado, y del estado como al'o que (uede
ser conquistado! o ca(turado! a travs de la (oltica" 3n Varachi y Hyderabad, los
rumores retratan al estado :a6istan como (risionero de los :unjabes y alimentan el
sentido de des(lazamiento y (rdida tan central (ara la identidad *uhajir, como lo muestra
Ser6aai6" 3n su ensayo sobre investi'acin le'al y ormacin de (olticas en el *umbai
contem(or%neo, #homas )olm Hansen muestra cmo los uncionarios de la (olica y los
trabajadores sociales com(arten la conviccin de que la (olitizacin del estado! constituye
un obst%culo (ara la 'obernanza eectiva y racional" 3ste dia'nstico de que la (oltica
com(etitiva es la uente misma de la decadencia, la corru(cin y el debilitamiento del
estado es am(liamente com(artido (or burcratas, trabajadores de desarrollo, cienticos
sociales, (eriodistas y ciertamente (or millones de (ersonas ordinarias en la Cndia
contem(or%nea"
:%'ina $%de "#
8/11/2019 Stepputat y Blom.introduccin. Estados de La Imaginacion
24/40
&na manera dierente de e1(lorar las relaciones entre la (oltica y el estado se
encuentra en el conte1to de los cambios (olticos radicales cuando nuevos 'obiernos
elaboran estrate'ias y (olticas (ara reormas (roundas del estado, re(resentada en este
volumen (or los ensayos sobre la transicin sudaricana actual" Dentro de las ciencias
(olticas este tema es discutido a menudo bajo la r9brica de r'imen o orma de r'imen,
una de tres dimensiones de 'obernanza> estado +la nocin del estado como un conjunto de
estructuras le'ales y militares de (ermanencia considerable/, 'obierno +las estructuras
institucionales y (rocedimientos administrativos m%s am(lios/, y r'imen +la or'anizacin
(oltica y voluntad en el (oder/" Aunque este desem(aque del trmino estado es necesario,
est% claro que no es lo suicientemente radical como (ara (ermitir una e1(loracin
etno'r%ica del estado y de las relaciones estado
8/11/2019 Stepputat y Blom.introduccin. Estados de La Imaginacion
25/40
(9blicos, oicinas, (arques y otros elementos que simbolicen el reconocimiento de
comunidades de ciudadanos" 3n el (roceso, se establece una comunidad local! como
entidad territorial y administrativa, una interase entre el estado y la (oblacin" 3n este
sentido, el etiquetado e institucionalizacin de una aldea/" omo las abstracciones de (ueblo o de lo (o(ular! Ideinido com9nmente de
manera ne'ativa, como o(uesto a la elite y las ormas elitistas de hacer las cosas< la
comunidad es ima'inada ya sea como al'o bueno, (uro y autntico o como al'o (eli'roso,
im(redecible e in'obernable, como en el antes mencionado caso de la Cndia"
:%'ina $&de "#
8/11/2019 Stepputat y Blom.introduccin. Estados de La Imaginacion
26/40
Geneal'icamente, estas ima'ineras o(uestas de comunidad y estado (ueden rastrearse
hasta la tensin entre romanticismo y racionalismo en la tradicin euro(ea +Hansen --.a/"
3n la medida en que la nocin de comunidad est atascada como o(uesta a una
sociedad moderna y racional, llamar% im%'enes de localizacin, vinculacin, reci(rocidad,
etc", (ero tambin de tradicin, retraso, (rovincianismo e inmovilidad" #ales im%'enes son
invocadas a menudo (or intervenciones 'uberamentales o no 'ubernamentales (aternalistas
a nombre de las comunidades, como aquellas (romovidas (or los movimientos indi'enistas
en varios (ases de $atinoamrica" Aqu los antro(lo'os y otros intelectuales urbanos
desarrollaron (olticas y tcnicas (ara inte'rar a (ueblos ind'enas atrasados! y
humillados! a los estados
8/11/2019 Stepputat y Blom.introduccin. Estados de La Imaginacion
27/40
estado que hay en Cndonesia> 3n la rontera entre el 'obierno de estado y el salvajismo se
alzan aquellos que osan deinir, desaiar y demandar administracin" 3stos son los hombres
a los que llamo ElderesF (orque son lo suicientemente ambiciosos como (ara decirle al
'obierno que ellos re(resentan a la comunidad, y a sus vecinos, que ellos re(resentan al
estado! +-->./" #sin' muestra los m9lti(les roles ejecutados (or estos hombres como
ne'ociadores entre las a'encias 'ubernamentales y la comunidad que hacen e1istir de
orma clara, (ero tambin cmo estos (a(eles (roducen una autoridad que es em(leada en
arre'lar dis(utas locales dentro de los (ro(ios re'istros y (r%cticas discursivas de los
(ro(ios re'istros y (r%cticas discursivas de las comunidades, como (or ejem(lo los casos de
matrimonio +. un
len'uaje com(artido y autorizado (or el estado de co'nicin, control y o(osicin" &na
caracterstica im(ortante de estos marcos es la ormacin y delimitacin de un cam(o
distintivo de (olticas, incluyendo la deinicin de es(acios es(ecicos de (olticas y un
len'uaje de contencin! com9n (ara la lucha y la ne'ociacin entre dierentes actores
(olticos +J/"
3sta (ers(ectiva nos (ermite realizar un escrutinio del com(lejo (roceso mediante el
cual ciertos enmenos se convierten en objetos de debate (oltico y eventualmente de
intervencin (oltica, mientras que otros no; cmo las ormaciones ideol'icas (roducen
distinciones entre lo (olticamente (ermisible y no (ermisible, entre lo que es una conducta
(9blica adecuada y una inadecuada" $as transiciones, (or ejem(lo, del conlicto al
(osconicto o de un r'imen (oltico a otro son conte1tos (rivile'iados (ara la
:%'ina $*de "#
8/11/2019 Stepputat y Blom.introduccin. Estados de La Imaginacion
28/40
8/11/2019 Stepputat y Blom.introduccin. Estados de La Imaginacion
29/40
De esta manera, la he'emona tambin trabaja mediante el desarrollo de (ro'ramas
tecnocr%ticos e instituciones que 'obiernan en virtud de rutinas, l'icas burocr%ticas
internas y recursos asi'nados sin ser diri'idos (or uerzas (olticas en un sentido estricto"
3n este sentido, la he'emona es diusa y dicil de ca(turar" 0i consideramos m%s a9n la
com(lejidad de la 'obernanza en los estados (olticamente (luralistas y descentralizados
modernos en los que los cuer(os (olticos y burocr%ticos (ueden resistir decisiones, desviar
(ro'ramas y enrentarse (or lmites jurisdiccionales a distintos niveles administrativos, se
hace muy dicil (ercibir la he'emona como al'o cerrado, monoltico y coordinado" 3n
com(aracin con los a(aratos m%s anti'uos y centralizados heredados de los (oderes
coloniales, es sin duda mucho m%s dicil dominar y controlar un sistema de 'obierno
democr%tico intensamente com(etitivo de muchas ca(as como los que han sur'ido en
muchas sociedades (oscoloniales"
:artha hatterjee +--7/ ha ar'umentado recientemente que las distinciones
convencionales entre el estado y la sociedad civil no lo'ran ca(turar la riqueza y
es(eciicidades de las ormas de lucha (oltica que e1isten actualmente en las sociedades
(oscoloniales" 3l estado y la sociedad civil (ertenecen, ar'umenta, al mismo mundo
conce(tual de ne'ociacin ordenada de intereses (ro(iamente or'anizados y conducidos de
acuerdo a ciertas re'las y convencionalismos> $as instituciones de la vida asociativa
moderna XueronY armadas (or elites nacionalistas en la era de la modernidad colonial"""XyY
acuer(an el deseo de esta elite de re(licar en su (ro(ia sociedad las ormas y la sustancia de
la modernidad occidental! +J/" om(aradas con semejante criterio de debate y
or'anizacin ormales y bien inormados, la mayor (arte de ormas de (olticas y
ne'ociaciones de (oder en el mundo (oscolonial (arecen invariablemente caticas y
carentes de (ro(sito y ormalidad, su'iere hatterjee" 3n lu'ar de eso, l ha acu2ado el
trmino sociedad (oltica! (ara la zona de ne'ociaciones y mediaciones entre el estado y
la (oblacin, donde los mediadores (rinci(ales son los movimientos, los (artidos (olticos,
las redes inormales y muchos otros canales a travs de los cuales el estado desarrollista
interact9a con la 'ran mayora de la (oblacin" 3sta distincin entre sociedad civil y
(oltica es (ertinente y altamente relevante" 0e hemos de entender como se ne'ocian los
temas de bienestar social y las cuestiones de derechos y democracia en el mundo
:%'ina $de "#
8/11/2019 Stepputat y Blom.introduccin. Estados de La Imaginacion
30/40
(oscolonial, debemos entender las din%micas, las re'las t%citas y la historicidad de muchas
sociedades (olticas"
0in embar'o, lo rudo de la (oltica com(etitiva no si'niica necesariamente en
muchos niveles que la he'emona no sea eectiva" :or el contrario, un bajo nivel de
coordinacin (oltica e ideol'ica, una naturaleza diusa del (oder, una rutinizacin
irrele1iva de la 'obernanza y el (roceso (oltico y una ace(tacin con sentido com9n de la
dominacin que ciertos 'ru(os y amilias hacen de la vida (oltica bien (odran ser lo que
hace duradera a la he'emona" :ero si este uera el caso deberamos considerar la cuestin
de cmo, o si, los o(eradores (olticos son ca(aces de establecer control y alterar las
relaciones he'emnicas a travs del a(arato del estado"
El 5.te de la 7ol6tica
:ara entender cmo las uerzas (olticas lidian con el estado, cmo buscan abordar y
re(roducir las circunscri(ciones electorales e intereses sociales que consolidaron +o
crearon/ en su camino a los (uestos (olticos, debemos analizar con m%s cuidado y mayor
(recisin etno'r%ica lo que hacen los (artidos 'obernantes cuando 'obiernan"
Asumir el (oder (oltico no si'niica que un nuevo 'obierno (ueda cambiar las
rutinas institucionales de la noche a la ma2ana o que las (r%cticas sociales dentro de la
burocracia (uedan ser modiicadas con acilidad" 3l estado es un mecanismo enorme y
amoro que unciona junto con toda una 'ama de l'icas discretas y que a menudo se
auto(er(et9an, des(ojadas de cualquier racionalidad uniicadora y abarcadora" :ara que un
nuevo r'imen (oltico (ueda im(lementar (arte de los objetivos que (roesa con
eectividad, necesita (roducir un (royecto de estado! m%s o menos coherente, como
ar'umenta )ob Oesso( +--4/" Oesso( su'iere que las uerzas (olticas que desean
transormar una sociedad deben dejarse absorber (or reormas institucionales duraderas y
(or una cierta reinvencin del estado" $a 'obernanza y los intentos (or transormar las
estructuras sociales mediante reormas administrativas (rinci(almente se llevan a cabo
dentro de los conines tecncratas de los de(artamentos 'ubernamentales" 0lo en la
medida en que se realice una reorma institucional, como sucede a instancias de la A@ en
0ud%rica actualmente o como (as cuando el :artido del on'reso se ue ormando
:%'ina %#de "#
8/11/2019 Stepputat y Blom.introduccin. Estados de La Imaginacion
31/40
'radualmente en la Cndia en las dcadas de -84s y -J4s (odemos hablar le'timamente
de una uerza (oltica que en realidad domine el estado de una orma que ten'a sentido"
:ero a menudo, tales reormas estructurales no se llevan a cabo" $os re'menes
revolucionarios de ayer terminan enoc%ndose en cambios (olticos de valor simblico o en
un nacionalismo crudo m%s que en im(lementar reormas estructurales" 3l caso de
RimbabPe, en el que la retrica revolucionaria se ha combinado con la (ersistencia de una
estructura colonial de economa a'rcola y terratenientes viene a colacin de inmediato"
0in e1a'erar, (odemos decir que buena (arte de las sociedades contem(or%neas si'uen
'obernadas (or los sistemas y (rocedimientos administrativos de ayer"
#eniendo en mente esta relativa inercia e in'obernabilidad! del estado, el tema de
cmo los (artidos 'obernantes 'obiernan y cmo (odemos estudiar las maneras en que los
o(eradores (olticos o(eran (uede ser (lanteado de orma levemente m%s (recisa"
*encionaremos slo tres de los modos de intervencin (oltica directa en los (rocesos de
'obernanza que son tratados (or los autores de este volumen>
" Antes de cualquier 'ran cambio en (olticas e instituciones, la mayora de los 'obiernos
nombrar%n comits (ara revisar un %rea, conce(tualizar el (roblema y recomendar
soluciones en cartas o re(ortes" #ales comits a menudo son inte'rados (or e1(erimentados
burcratas cuyo mismo arrai'o en el mundo social y en los len'uajes de la burocracia
ase'uran que su dia'nstico (ermanecer% a tono con el discurso dominante y que las
enmiendas que (ro(on'an a las tcnicas 'ubernamentales ser%n moderadas y 'raduales"
Dentro de sectores bien establecidos con redes com(lejas y estrechamente entrelazadas de
derechos, sistemas de ran'o y (romocin, etc", es e1tremadamente dicil llevar a cabo
reormas" :or su ori'en dentro del orden colonial o su le'ado militar o autoritario, ciertos
sectores del a(arato 'ubernamental, han recibido considerable autonoma y con el tiem(o
han desarrollado ormas de or'anizacin, reclutamiento y uncionamiento e1tremadamente
resistentes que (ocos (artidos (olticos osan conrontar" 3l ejrcito, la (olica, el sistema de
instituciones (enitenciarias y correccionales suelen ser al'unas de estas instituciones que
casi se auto'obiernan dentro de la red mayor del estado" Aunque el estado como un todo
(ueda ser ra'mentado y dbil!, debemos resaltar los diversos 'rados de suavidad! y
dureza! en dierentes sectores del a(arato estatal" 3s rente a este (roblema de resistencia
y renuencia hacia las reormas y el escrutinio dentro de los a(aratos de la secularidad que
:%'ina %!de "#
8/11/2019 Stepputat y Blom.introduccin. Estados de La Imaginacion
32/40
los nuevos y democr%ticos re'menes de $atinoamrica y 0ud%rica han em(leado una
'ama de tecnolo'as de (roduccin de la verdad! y estrate'ias de reconciliacin" 3n vez
de una conrontacin abierta con los verdu'os, a menudo im(enitentes, de ayer, estos
(rocesos han buscado by
8/11/2019 Stepputat y Blom.introduccin. Estados de La Imaginacion
33/40
" 3l mtodo m%s am(liamente usado y m%s inmediatamente eectivo que em(lea la uerza
(oltica (ara ejercer el (oder y consolidar su (o(ularidad y su a(oyo es intervenir en la
im(lementacin y administracin de (olticas es(ecicas y re'ulaciones a nivel local"
uando se elaboran listados de 'ente con derecho a recibir nuevos crditos a'rcolas,
cuando los ni2os son admitidos en escuelas y lue'o en universidades estatales, cuando se
em(lea a nuevos rece(cionistas en de(artamentos del 'obierno, cuando se emiten licencias
(ara vender licor, cuando se (ermite a los constructores ediicar en ciertos terrenos Ila lista
es ininita< los (olticos locales a menudo se embarcan en (resionar a los uncionarios
locales" $os (olticos nacionales (artici(an en esuerzos similares, slo que a mayor escala,
sobre el sancionamiento de 'randes (royectos industriales o de construccin"
3sta (arte de la vocacin (oltica tiene que ver con la habilidad de construir una red
'rande de contactos, avores mutuos y recursos econmicos que (ermite a los o(eradores
(olticos (resionar a los burcratas locales +las amenazas sobre (osibles transerencias son
cosa com9n/ o 'anar inluencia en juntas y comisiones locales, hacer amistad con
burcratas inluyentes y ascender dentro del (ro(io (artido (oltico" Desde el (unto de
vista del consumidor de servicios 'ubernamentales, este arte (oltico local tambin requiere
cierta maestra en las re'las del jue'o! as como un re'istro discursivo mediante el cual el
soborno sea discutido y construido como al'o razonable dentro de una economa cultural
local, como demuestra el innovador trabajo de Gu(ta +--8/ sobre la corru(cin" De
manera similar, aunque m%s 'eneral, de 0ard%n +---/ ha se2alado recientemente varias
l'icas culturales y ormas cotidianas de reci(rocidad y obli'acin en el Arica
subsahariana que contribuyen a la re(roduccin de lo que l llama el com(lejo de la
corru(cin"! &na (arte substancial de las ormas cotidianas de 'obernanza y (oder (oltico
se ejerce de esta manera" A los a'entes de la (olica se les instruye (ara que se ha'an de la
vista 'orda o arresten a al'uien en (articular" 3l nombre de un cam(esino es borrado del
(lan de (rstamos y en su lu'ar es incluido el (ariente de una amilia (rominente" A las
autoridades munici(ales se les indica que i'noren la construccin de ediicios sin
autorizacin" $os ejem(los son innumerables"
3sta orma de (oder, sin embar'o, no (uede ser com(arada con acilidad con el
(oder de ciertas clases o comunidad, ni (uede tomarse necesariamente como (rueba del
(oder de un (artido en (articular" $a mayora de i'uras (olticas (artici(an en esta
:%'ina %%de "#
8/11/2019 Stepputat y Blom.introduccin. Estados de La Imaginacion
34/40
com(ra-8
8/11/2019 Stepputat y Blom.introduccin. Estados de La Imaginacion
35/40
rom%ntico entre las jvenes beduinas es en realidad una orma de resistencia a ormas
(atriarcales de dominacin, (ero que estas (r%cticas tambin entra2an una sumisin a otras
ideolo'as dominantes, como la (rivatizacin del individuo y la amilia y el consumo con
orientacin de mercado +1iii/"
#anto la rica inter(retacin que hace Gutha de un si'lo de insur'encias cam(esinas
en la Cndia colonial ledas en ne'ativo! en los inormes oiciales como el trabajo de 0cott
+-78, --4/ sobre las ormas cotidianas de desao, burla y otros ti(os de resistencia de
baja intensidad! han re'istrado un valioso ran'o de actos de desao o insubordinacin
(asiva, en trminos locales y micos alejados con mucho del mundo de la (oltica ormal y
la o(osicin or'anizada" $a (re'unta es, Kobtiene la cate'ora universal de resistencia o
insur'encia en realidad en todos estos conte1tosL K@o tenemos acaso la tendencia a
inscribir una dimensin un tanto heroica en acciones que los actores locales (odran ver
como mundanas, (oco e1ce(cionales e incluso quiz%s hondamente ambivalentesL Guha
est% consciente de esta ambi'Medad (resente en los actos de desao, la orma en que los
lmites entre el crimen ordinario y la resistencia colectiva contra las autoridades se vuelven
borrosos +--->..
8/11/2019 Stepputat y Blom.introduccin. Estados de La Imaginacion
36/40
8/11/2019 Stepputat y Blom.introduccin. Estados de La Imaginacion
37/40
trans'reden las nociones establecidas de autoridad sino que m%s bien tienden a
re(roducirlas> $os reyes cam(esinos ueron un (roducto caracterstico de las revueltas
rurales"""y en ciertas ocasiones los rebeldes a2adieron una antici(acin del (oder al
desi'narse a s mismos como un ejrcito ormalmente constituido +auj/, y a sus
comandantes como (ersonal ca(acitado (ara hacer cum(lir la ley +e"'", daro'a, subhadar,
nazir, etc"/ Itodo ello a modo de simular las unciones de un a(arato estatal! +--->4/"
3sta l'ica de emulacin y re(roduccin ne'ativas de estructuras de 'obernanza y,
en eecto, de len'uajes del estado, (arece ser una caracterstica recurrente de rebeldes y
revolucionarios en muchas (artes del mundo> desde el em(erador coronado (or los esclavos
rebeldes de Hait a inales del si'lo dieciocho hasta el lder cam(esino de la revolucin de
#ai(in' en la hina del si'lo diecinueve cuyos sue2os milenaristas de un nuevo estado
ut(ico le llevaron a considerarse un nuevo em(erador, un nuevo Hijo del ielo,! (asando
(or incontables revueltas locales que (rodujeron eectos similares de emulacin ne'ativa"
Dichos eectos ueron, (or su(uesto, tambin altamente (roductivos en trminos de dar
idea, coherencia y estructural a los sistemas (aralelos de 'obernanza, control y soberana
levantados (or los rebeldes y revolucionarios" onorme las ideas 'enerales de lo que un
estado era, lo que (oda y lo que deba hacer se e1(andan y diversiicaban en la 3uro(a del
si'lo diecinueve, los rebeldes y revolucionarios tambin dise2aron ideas a9n m%s reinadas
sobre las contrarre(9blicas! ut(icas que deseaban montar, siendo la omuna de :ars de
7. un ejem(lo (aradi'm%tico"
$as 'uerras de 'uerrillas del si'lo veinte, sobre las que *ao Re
8/11/2019 Stepputat y Blom.introduccin. Estados de La Imaginacion
38/40
la autoridad, como las instituciones reli'iosas, y a travs de e1tensin de control y
vi'ilancia (oltica" Durante treinta a2os de lucha 'uerrillera el Brente de $iberacin
:o(ular de 3ritrea cre uno de estos estados sombra,! (arcialmente or'anizado alrededor
de los 6erbeles de la sociedad de linajes de las tierras altas y alrededor de los im(erativos
de la 'uerra y la (roduccin, (ero siem(re controlado (or la disci(linada estructura de
cuadros del movimiento" 3sta estructura se convirti en la columna vertebral del nuevo
estado inde(endiente en -- +Cyob --8/"
Aqu, tal como sucediera con los #i'res del #amil en la (ennsula de Oana de 0ri
$an6a y con 0endero $uminoso en las (rovincias andinas del :er9, la l'ica (enetrante de
militarizacin, la uerte ideolo'a de sacriicio (ersonal y de la nobleza de morir en
combate y la devocin a lo que se consideraba un elevado lideraz'o en el corazn del
estado en las sombras, crearon or'anizaciones que ueron a la vez eectivas y aterradoras en
su determinacin de controlar 'ente, recursos y territorios +De're'ori --/" $as
(oblaciones cam(esinas de estas %reas lle'aron a darse cuenta que la 'obernanza (racticada
(or estas or'anizaciones era a menudo m%s ruda, m%s eectiva y menos susce(tible de
ne'ociacin que las del anti'uo r'imen" 3n :er9, (or ejem(lo, esta rudeza ue en
detrimento de los senderistas, as como el encarcelamiento de Guzm%n, el mtico lder de
0endero $uminoso, (adre y maestro! del nuevo estado en las sombras, en --"
0i bien al'unos de estos movimientos militantes casi soocaron a sus nuevas
(oblaciones sujetos debido a una 'obernanza e1cesiva y demasiado estrecha, lo contrario
(arece haber sucedido en al'unos estados cola(sados! de Arica" Aqu, los se2ores de la
'uerra y los hombres uertes rom(ieron la soberana territorial del estado, (oniendo 'randes
territorios en un (redicamento casi hobbesiano de violencia a(arentemente al azar, (ero
tambin tnica" *%s que estados en la sombra, de lo que se trata aqu es de economas en la
sombra" 3l control de territorios, 'ente y recursos naturales no est% burocratizado sino que
descansa en alianzas, (artici(acin en redes econmicas transnacionales y coercin
+5ichards --J; )ayart et al" --7/" 3scaloriantes (r%cticas de inscribir la soberana del
se2ora de 'uerra en la (oblacin de manera literal, mediante mutilaciones y
desi'uraciones Icomo sucedi en 0ierra leona, $iberia y el 3jrcito de 5esistencia del
0e2or en el norte de &'anda< (arecen ser (arte inte'ral de estas soberanas m%s mviles y
lotantes"
:%'ina %+de "#
8/11/2019 Stepputat y Blom.introduccin. Estados de La Imaginacion
39/40
3stos com(lejos comerciales
8/11/2019 Stepputat y Blom.introduccin. Estados de La Imaginacion
40/40
como orma de dia'nstico cientico! (ero siem(re en com(etencia con (r%cticas m%s
anti'uas y con otras racionalidades"
Hemos se2alado en esta introduccin que el estado, la 'obernanza y los eectos y
subjetividades ormadas (or los len'uajes de la condicin de estado de nuestro tiem(o
deben ser desnaturalizadas y estudiadas en sus ricos detalles etno'r%icos como (arte
inte'rada de la economa cultural de las sociedades (oscoloniales" #ambin hemos
se2alado que no (odemos asumir que una institucin, un documento (oltico, una
construccin discursiva, una (rotesta o las (r%cticas de un uncionario de 'obierno son
i'uales! en todo el mundo" Hemos hecho nasis en que el estado no es una construccin
universal y que los estados tienen historias, l'icas internas y (r%cticas muy distintas que
deben ser entendidas y estudiadas" 0in embar'o, aqu hay muchas similitudes, una
circulacin real y eectiva de una am(lia 'ama de len'uajes y condiciones de estado
alrededor del mundo, y mitolo'as del estado muy reales y (erdurables" 0i el estado como
orma social real no es universal, (odramos su'erir que el deseo de una condicin de
estado se ha convertido en un enmeno en verdad 'lobal y universal"
A la luz de estas consideraciones, quiz%s deberamos ver la retrica de los
uncionarios de estado, los documentos (olticos hermosamente redactados, las ormas de
'obernanza ostensiblemente cienticas y los 'randes (lanes y esuerzos or'anizativos de
los 'obiernos con toda su (araernalia de vehculos, ttulos y (eque2os rituales como (arte
de un continuo es(ect%culo del estado que declara y airma la autoridad de ste" 0olo de
vez en cuando estos es(ect%culos tienen 1ito en (roducir los eectos sociales es(ecicos
que buscan, (ero siem(re re(roducen la ima'inacin del estado como el 'ran enmarcador
de nuestras vidas"