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Subsecretaría de Calidad y Regulación
Dirección General de Normalización y Calidad
Regulatoria Turística
Agenda de Cooperación para el Fortalecimiento del Sistema Mexicano de
Normalización y Evaluación de la Conformidad
Septiembre de 2016
Subsecretaría de Calidad y Regulación
Dirección General de Normalización y Calidad Regulatoria Turística
• La International Organization for Standardization
(ISO,) la define como:
• “El proceso de formular y aplicar reglas para el
desarrollo ordenado de una actividad específica, con la
cooperación de todos los interesados para su beneficio y en
particular para la promoción de una óptima economía general,
considerando debidamente las condiciones funcionales y los
requerimientos de seguridad”.
“Se basa en los resultados consolidados de la
ciencia, técnica y experiencia, determina no sólo
la base para el presente sino también para el
futuro y debe mantener la paz con el progreso”.
¿Qué es la normalización?
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Dirección General de Normalización y Calidad Regulatoria Turística
Tipos de normas
Normas Oficiales
Mexicanas
NOM
Normas Mexicanas
NMX
Normas de
Referencia
NR
Normas
Internacionales
Normas de
Emergencia
Subsecretaría de Calidad y Regulación
Dirección General de Normalización y Calidad Regulatoria Turística
FINALIDAD DE LA NORMA OFICIAL
MEXICANA
(Art. 40 LFMN)
Proteger la seguridad de las personas;
Proteger la salud humana, animal o vegetal, el
medio ambiente general y laboral y preservación de
los recursos naturales;
Información al consumidor o usuario;
Proteger las vías generales de comunicación;
Especificaciones que deben reunir los servicios.
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Dirección General de Normalización y Calidad Regulatoria Turística
¿Quién es el responsable de la Política de
Normalización en México?
• La Comisión Nacional de Normalización (CNN), cuyo
objetivo es coadyuvar en la Política de Normalización y
permitir la coordinación de actividades en la materia.
• Actualmente está integrada por 43 miembros entre
dependencias y entidades de la administración pública
federal, cámaras, organismos nacionales de normalización y
asociaciones, que se encuentran vinculados al ámbito de la
normalización.
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Dirección General de Normalización y Calidad Regulatoria Turística
¿Quién emite las NOM´s?
Los Comités Consultivos Nacionales de Normalización,
CNN, integrados por todos los sectores interesados.
Dependencias con facultades para emitir NOM’S:
SEGOB SE SECTUR SCT
SEMARNAT SENER SEDESOL
STPS SALUD SAGARPA
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Dirección General de Normalización y Calidad Regulatoria Turística
• Son de aplicación voluntaria, salvo que los
particulares manifiesten que sus productos, procesos o
servicios son conforme con la NOM.
• Constituirán referencia para determinar la calidad de
los productos y servicios.
• En ningún caso podrán contener especificaciones
inferiores a las establecidas en las NOM’s.
NORMAS MEXICANAS
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¿Quién emite las NMX?
• La Secretaría de Economía por voluntad propia o a
solicitud de las dependencias.
• Organismos Nacionales de Normalización con
facultades para emitir NMX autorizados por la Dirección
General de Normas, como:
• NORMEX • CNCP • INNTEX
• ONNCCE • IMNC • NYCE
• CANACERO • ANCE • COFOCALEC
• ONPROLAC
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Comisión Nacional de Normalización
Consejo Técnico de la Comisión Nacional de Normalización
Comité Consultivo Nacional de Normalización Turística
Otros Comités: SEMARNAT, SCT, SEGOB, SALUD, SAGARPA, Economía.
Comité Técnico 228 de la ISO/ COPANT
EMA (Comité de Evaluación De U.V. y Consejo Directivo)
Participación de la SECTUR
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Definición de viabilidad del anteproyecto
Inscripción en PNN o su
Suplemento
Definición de la posición del Gobierno y
elaboración de anteproyecto
Consenso sobre propuesta del
Gobierno
Presentación de anteproyecto y
MIR al CCNN
Armonización con normas
internacionales
30 NOV30 JUN
Representatividad
En paralelo inicia proceso de
Mejora Regulatoria
Proceso ante COFEMER
Presentación de MIR
COFEMER
Proceso de Elaboración de NOM
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Dirección General de Normalización y Calidad Regulatoria Turística
Si con motivo de los comentariosrecibidos deben realizarsemodificaciones sustanciales alproyecto, deben sometersenuevamente al periodo de consultapública
Ampliaciones y correcciones a
MIR
Dictámenes parciales o
totalesDictamen final
Dictamen l final de COFEMER
necesario para publicar en DOF
la NOM final
Revisión 5 años
Análisis de comentarios
dentro del CCNN y aprobación para consulta
pública
Publicación del PROY-
NOM para consulta pública
Respuesta a comentarios y,
en su caso, modificación
del PROY-NMX por parte del
CCNN
Publicación de respuesta
a comentarios
Publicación de NOM
definitiva en DOF
Entrada en vigor NOM
60 días naturales
Proceso de Elaboración de NOM
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•Las normas se elaboran en grupos de trabajo, donde
participan todos los sectores:
Dependencias competentes
Industriales
Prestadores de servicios
Comerciantes
Productores
Investigadores científicos
Academia
Consumidores
Proceso de Elaboración de NOM
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Transparencia
Representatividad
Consenso
Estudio Comparado
Consulta
Revisión
Principios de Normalización
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¿Quién evalúa el cumplimiento de las normas en un
producto, proceso o servicio?
Los organismos de evaluación de la conformidad como:
Laboratorios
Llevan a cabo análisis, pruebas y/o calibraciones con la finalidad de
brindar resultados y mediciones confiables.
Unidades de Verificación
Personas físicas o morales que realizan inspecciones en materias
como gas natural, autotransporte federal, sanidad animal, etc.
Organismos de Certificación
Aseguran que un producto o servicio se ajusta a normas de sistemas
de gestión de calidad, ambiental, seguridad y salud en el trabajo, así
como personal e inocuidad alimentaria.
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Comprobación del cumplimiento.
Los mecanismos institucionales que permiten asegurar elcumplimiento con las normas integran lo que se hadenominado la infraestructura técnica de la competitividad
La comprobación del cumplimiento asegura que laregulación se cumpla e incrementa la aceptación de losproductos y de las empresas en los mercados. Puedehacerse en dos momentos:
Evaluación de la
conformidad
Actos de Autoridad
(verificación o inspección)
POR DEPENDENCIAS Y
ENTIDADES COMPETENTES
POR ENTIDADES PRIVADAS
OC - organismos de certificación
LP - laboratorios de pruebas
LC - laboratorios de calibración
UV - unidades de verificación
DEPENDENCIAS Y
ENTIDADES
COMPETENTES
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Verificación
vs Certificación
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Unidad de verificación
Art. 3, Fracción XVII de la LFMN
La persona física o moral que realiza actos
de verificación
Verificación:
Art. 3, Fracción XVIII de la LFMN Constatación ocular
o comprobación mediante muestreo, medición,
pruebas de laboratorio o examen de documentos que
se realizan para evaluar la conformidad en un
momento determinado.
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Organismo de Certificación
Art. 3, Fracción XII de la LFMN
Las personas morales que tengan por objeto realizar
funciones de certificación.
Certificación
Art. 3, Fracción III de la LFMN
Procedimiento por el cual se asegura que un producto,
proceso, sistema o servicio se ajusta a las normas,
lineamientos o recomendaciones de organismos
dedicados a la normalización nacionales o
internacionales-
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Dirección General de Normalización y Calidad Regulatoria Turística
NOM TURISTICAS
• Determinar los requisitos quedeben cumplir los campamentosy paradores de casas rodantespara garantizar la seguridad ehigiene de los turistas en laprestacion de servicios
• Objetivo • Campo de aplicación
• Es obligatoria en el territorionacional para las personas físicasy morales que presten servicios yrelativos a campamentos oparadores de casas rodantes, aque se refiere el articulo 4º.Fracción I de la ley.
NORMA Oficial Mexicana NOM-06-TUR-2000, Requisitos mínimos de seguridad ehigiene que deben cumplir los prestadores de servicios turísticos del campamento yparadores de casas rodantes (cancela la Norma Oficial Mexicana NOM-06-TUR-1995).
NORMA Oficial Mexicana NOM-07-TUR-2002, De los elementos normativos delseguro de responsabilidad civil que deben contratar los prestadores de serviciosturísticos de hospedaje para la protección y seguridad de los turistas o usuarios.
• Establece los lineamientosminimos que en materia delseguro de responsablikidad civildeben cumplir los prestadores deservicios turisticos de hospedaje,para que respondan en formaoportuna y adecuada por lasresponsabilidades en que puedanincurrir derivadas de la prestacionde sus servicios a turistas ousuarios.
• Objetivo
• Es obligatoria para todos losprestadores de servicio turísticosmencionados en el articulo 4º.Fracción l de la Ley Federal deTurismo, que operen dentro delterritorio nacional, a excepciónde los campamentos y paradoresde casas rodantes.
• Campo de aplicación
• Objetivo
• Definir los procedimientos,requisitos de información ypromover la seguridad al turista yde protección al patrimonionatural y cultural que serequieren en el desarrollo de laactividad que realizan los guías deturistas generales yespecializados en un tema olocalidad en específico.
• Campo de aplicación• Es obligatoria en el territorio
nacional para los guías de turistasmencionados en los artículos 4o.fracción III de la Ley Federal deTurismo y 44 fracciones I y III desu Reglamento.
NORMA Oficial Mexicana NOM-08-TUR-2002, Que establece los elementos a quedeben sujetarse los guías generales y especializados en temas o localidades específicasde carácter cultural.
• Objetivo
• Definir los procedimientos,requisitos de información,seguridad y protección al turista ymedio ambiente, patrimonionatural y cultural que serequieren en el desarrollo de laactividad, que realizan los guíasde turistas especializados.
• Campo de aplicación
• Es obligatoria en el territorionacional para los guías de turistasespecializados mencionados enlos artículos 4º fracción III de laLey Federal de Turismo y 44fracción III de su Reglamento.
NORMA Oficial Mexicana NOM-09-TUR-2002, Que establece los elementos a quedeben sujetarse los guías especializados en actividades específicas. (Cancela a laNorma Oficial Mexicana NOM-09-TUR-1997).
• Objetivo
• Establecer las características ycondiciones mínimas que debencontener los contratos quecelebren los prestadores deservicios turísticos con losusuarios-turistas.
• Campo de aplicación
• Es obligatoria en el territorionacional para las personas físicas ymorales que proporcionen,intermedien o contraten con elusuario-turista la prestación de losservicios turísticos a que se refiereel artículo 4o. fracciones I, II y V dela Ley Federal de Turismo, y elartículo 58 de su Reglamento.
NORMA Oficial Mexicana NOM-010-TUR-2001, De los requisitos que deben contener loscontratos que celebren los prestadores de servicios turísticos con los usuarios-Turistas.(Cancela la Norma Oficial Mexicana NOM-010-TUR-1999).
• Objetivo
• Definir los procedimientos,requisitos de información yseguridad al turista, así como deprotección y respeto a losrecursos naturales y patrimoniocultural que se requieren en eldesarrollo de la actividad querealizan las empresas yoperadoras de turismo deaventura.
• Campo de aplicación
• Es obligatoria en territorionacional para aquellosprestadores de servicios queproporcionen o intermedien conel turista servicios turísticos,mencionados en el artículo 4fracciones I, II y III de la LeyFederal de Turismo.
NORMA Oficial Mexicana NOM-011-TUR-2001, Requisitos de seguridad, información yoperación que deben cumplir los prestadores de servicios turísticos de Turismo deAventura.
• Objetivo • Campo Aplicable
NORMA Oficial Mexicana NOM-012-TUR-2016, Para la prestación de servicios turísticosde buceo.
• Establece las especificaciones deinformación que el prestador deservicios turísticos de buceo debeproporcionar al usuario o turista,así como las condiciones deseguridad en las que debe prestarsus servicios.
• Es obligatoria en territorionacional para las personas físicaso morales que proporcionen a losturistas o usuarios, serviciosturísticos de buceo, deconformidad con el artículo 54 dela Ley General de Turismo y 73,74, 76, 81 y 82 del Reglamento dela Ley General de Turismo.
Subsecretaría de Calidad y Regulación
Dirección General de Normalización y Calidad Regulatoria Turística
Relación entre SECTUR y ema
Unidades de Verificación acreditadas por la ema y aprobadas por la SECTUR:
• Factual Services, S.C.
• Sociedad Mexicana de Normalización y Verificación, S.C.
Norma Oficial MexicanaUnidad de Verificación Acreditada y Aprobada
NOM-06-TUR-2009, Requisitos mínimos de información, higiene y seguridadque deben cumplir los prestadores de servicios turísticos de campamentos
Sin Unidad de Verificación
NOM-07-TUR-2002, De los elementos normativos del seguro deresponsabilidad civil que deben contratar los prestadores de servicios turísticosde hospedaje para la protección y seguridad de los turistas o usuarios.
NORMEXFACTUAL SERVICES
NOM-08-TUR-2002, Que establece los elementos a que deben sujetarse losguías generales y especializados en temas o localidades específicas de caráctercultural.
FACTUAL SERVICES
NOM-09-TUR-2002, Que establece los elementos a que deben sujetarse losguías especializados en actividades específicas.
Sin Unidad de Verificación
NOM-010-TUR-2001, De los requisitos que deben contener los contratos que celebren los prestadores de servicios turísticos con los usuarios-Turistas.
NORMEXFACTUAL SERVICES
NOM-011-TUR-2001, Requisitos de seguridad, información y operación quedeben cumplir los prestadores de servicios turísticos de Turismo de Aventura.
FACTUAL SERVICES
NOM-012-TUR-2016, Para la prestación de servicios turísticos de buceo. Sin Unidad de Verificación
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Dirección General de Normalización y Calidad Regulatoria Turística
Normas Oficiales Mexicanas vinculadas
al sector turístico
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Dirección General de Normalización y Calidad Regulatoria Turística
Norma DependenciaNOM-017-PESC-1994, para regular las actividades de pesca deportiva recreativa en lasaguas de jurisdicción federal de los Estados Unidos Mexicanos.
SAGARPA
NOM-029-PESC-2006, pesca responsable de tiburones y rayas. Especificaciones para suaprovechamiento
SAGARPA
NOM-245-SSA1-2010, requisitos sanitarios y calidad del agua que deben cumplir lasalbercas
COFEPRIS
NOM-002-SCT4-2003,terminología marítima portuaria. SCT
NOM-034-SCT-4-2009 ,equipo mínimo de seguridad, comunicación y navegación para embarcaciones nacionales, hasta 15 metros de eslora. SCT
NOM-012-SCT2-2008, sobre el peso y dimensiones máximas con los que pueden circularlos vehículos de autotransporte que transitan en las vías generales de comunicación dejurisdicción federal.
SCT
NOM-068-SCT2-2014, transporte terrestre-servicio de autotransporte federal de pasaje, turismo, carga y transporte privado-condiciones físico-mecánica y de seguridad para la operación en caminos y puentes de jurisdicción federal.
SCT
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Norma DependenciaNOM-059-SEMARNAT-2010, Protección ambiental-especies nativas de México de flora yfauna silvestres-categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión ocambio-lista de especies en riesgo.
SEMARNAT
NOM-146-SEMARNAT-2005, Establece la metodología para la elaboración de planos quepermitan la ubicación cartográfica de la zona federal marítimo terrestre y terrenosganados al mar que se solicitan en concesión.
SEMARNAT
Proyecto de Norma Oficial Mexicana, Criterios, lineamientos Y especificaciones técnicasde protección ambiental para disminuir la vulnerabilidad, prevenir Y reducir los impactosde los efectos adversos del cambio climático en los ecosistemas costeros donde seubiquen los desarrollos inmobiliarios turísticos
SEMARNAT
Proyecto de Norma Oficial Mexicana “Tsunamis.- Características y especificaciones delprotocolo de prevención, alerta y evacuación”.
SEGOB
Proyecto de Norma Oficial Mexicana “Turistas - Atención de Turistas ante Emergencias”. SEGOB
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Dirección General de Normalización y Calidad Regulatoria Turística
Normas Mexicanas vinculadas al sector
turístico
Subsecretaría de Calidad y Regulación
Dirección General de Normalización y Calidad Regulatoria Turística
NormaDependencia/
OrganismoNorma Mexicana NMX-AA-178-SCFI-2016, Requisitos y especificaciones desustentabilidad para la selección del sitio, diseño, construcción, operación y abandono delsitio de desarrollos inmobiliarios turísticos en el Golfo de California.
SEMARNAT
Norma Mexicana NMX-AA-120-SCFI-2006, Que establece los requisitos y especificacionesde sustentabilidad de calidad de playas.
SEMARNAT
Norma Mexicana NMX-AA-157-SCFI-2012, Requisitos y especificaciones desustentabilidad para la selección del sitio, diseño, construcción, operación y abandono delsitio de desarrollos inmobiliarios turísticos en la Península de Yucatán.
SEMARNAT
Norma Mexicana NMX-AA-171-SCFI-2014, Requisitos y especificaciones en la operaciónde establecimientos de hospedaje.
SEMARNAT
Sistema de gestión moderniza-Fundamentos y vocabulario IMNC
Certificación del Sistema de Gestión Moderniza, IMNC
Certificación del Sistema de Gestión Moderniza Especializado IMNC
Certificación del Sistema de Gestión Moderniza Ecoturístico IMNC
Certificación del Programa de Calidad Higiénica (Punto Limpio) IMNC
Norma Mexicana NMX-F-605-NORMEX-2004: Alimentos - Manejo higiénico en el servicio de alimentos preparados para la obtención del distintivo H
NORMEX
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Dirección General de Normalización y Calidad Regulatoria Turística
CHIAPAS
¿Registro Nacional de Turismo?
¿Guías de Turistas?
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Dirección General de Normalización y Calidad Regulatoria Turística
Estado HospedajeAlim. Beb.
Tiem. Comp.
Ag. Viajes
Trans. Terr.Emb. Tur.
Guía Tur.
Oper. Mar.
Oper. Buc.
Sis. Inter.
Arr. AutosReg.
Espec.Otros Totales
AGUASCALIENTES 54 42 0 370 4 0 17 0 0 0 16 1 0 504
BAJA CALIFORNIA 518 233 1 395 16 12 156 2 0 0 21 2 0 1356
BAJA CALIFORNIA SUR 173 174 0 139 27 76 69 6 5 0 31 10 0 710
CAMPECHE 194 94 0 70 21 0 199 0 1 0 9 0 0 588
CHIAPAS 409 327 0 265 28 1 361 0 1 0 16 0 0 1408
CHIHUAHUA 279 190 0 267 14 0 122 0 0 0 22 0 0 894
COAHUILA DE ZARAGOZA 168 94 0 193 13 0 1 0 0 0 10 0 0 479
COLIMA 179 148 0 87 19 9 70 2 1 0 24 4 0 543
DISTRITO FEDERAL 778 414 1 3829 132 1 2142 0 1 1 69 4 0 7372
DURANGO 131 64 0 77 4 0 18 0 0 0 5 0 0 299
ESTADO DE MÉXICO 307 229 0 1197 52 0 585 0 0 0 12 0 0 2382
GUANAJUATO 407 231 0 697 29 0 284 0 0 0 13 1 0 1662
GUERRERO 623 514 0 315 65 83 688 4 4 0 34 6 0 2336
HIDALGO 177 115 0 168 10 0 26 0 0 0 0 0 0 496
JALISCO 1283 837 4 1794 127 58 607 4 3 4 94 3 0 4818
MICHOACÁN DE OCAMPO 550 484 0 481 20 6 196 0 0 0 9 3 0 1749
MORELOS 220 148 0 184 13 0 50 0 0 0 2 0 0 617
NAYARIT 304 133 0 97 9 7 91 1 0 0 5 3 0 650
NUEVO LEÓN 143 141 0 1107 16 0 34 0 0 0 42 0 0 1483
OAXACA 377 198 0 207 34 10 203 0 2 0 18 0 0 1049
PUEBLA 357 183 0 340 24 1 59 0 0 0 7 0 0 971
QUERÉTARO DE ARTEAGA 226 134 0 319 7 0 9 0 0 0 6 0 0 701
QUINTANA ROO 430 891 0 742 51 41 1205 13 14 0 128 6 0 3521
SAN LUIS POTOSÍ 186 99 0 279 11 0 41 0 1 0 12 0 0 629
SINALOA 270 207 0 286 19 20 232 1 2 0 26 24 0 1087
SONORA 287 188 0 158 14 2 1 2 4 0 15 2 0 673
TABASCO 153 151 0 108 34 0 56 1 0 0 21 0 0 524
TAMAULIPAS 367 177 0 178 4 4 45 0 0 0 28 0 0 803
TLAXCALA 81 106 0 39 8 0 19 0 0 0 3 0 0 256
VERACRUZ-LLAVE 867 401 0 289 21 5 75 0 0 1 31 4 0 1694
YUCATÁN 207 155 0 370 25 1 457 0 0 0 34 0 0 1249
ZACATECAS 149 113 0 141 4 0 18 0 0 0 5 0 0 430
Total 10854 7615 6 15188 875 337 8136 36 39 6 768 73 0 43933
RNT por Estado
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Guías de Turistas acreditados
ESTADO GUIAS GENERALESGUIAS ESPECIALIZADOS POR TEMA Y
LOCALIDAD GUIAS ESPECIALIZADOS EN ACTIVIDAD ESPECIFICA TOTAL
QUINTANA ROO 1122 63 77 1262
CIUDAD DE MÉXICO 680 92 38 810
YUCATAN 237 34 71 342
CHIAPAS 109 58 173 340
PUEBLA 254 7 50 311
ESTADO DE MÉXICO 225 66 16 307
JALISCO 182 101 6 289
OAXACA 119 2 88 209
NUEVO LEÓN 151 36 11 198
GUANAJUATO 10 149 11 170
GUERRERO 114 40 0 154
BAJA CALIFORNIA SUR 61 18 55 134
VERACRUZ-LLAVE 20 81 21 122
TABASCO 19 46 44 109
MICHOACÁN DE OCAMPO 88 0 12 100
CHIHUAHUA 26 27 36 89
TLAXCALA 14 0 74 88
MORELOS 10 26 40 76
QUERETARO DE ARTEAGA 17 48 0 65
SAN LUIS POTOSÍ 1 29 34 64
HIDALGO 3 25 28 56
SINALOA 48 0 4 52
CAMPECHE 31 0 16 47
DURANGO 3 7 21 31
COLIMA 25 0 2 27
ZACATECAS 10 11 0 21
AGUASALIENTES 0 19 0 19
SONORA 0 16 0 16
COAHUILA DE ZARAGOZA 0 7 5 12
NAYARIT 8 0 2 10
BAJACALIFORNIA 0 0 6 6
TAMAULIPAS 0 0 3 3
3587 1008 944 5539
Algunas Estadísticas
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
QU
INTA
NA
RO
O
CIU
DA
D D
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ÉXIC
O
YUC
ATA
N
CH
IAP
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S
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OR
A
CO
AH
UIL
A D
E ZA
RA
GO
ZA
NA
YAR
IT
BA
JAC
ALI
FOR
NIA
TAM
AU
LIP
AS
Hasta julio de 2016 en el país hay 944 guías
especializados con credencial vigente.
Algunas Estadísticas
173
8877
74
71
Chipas Oaxaca Quintana Roo Tlaxcala Yucatán
Subsecretaría de Calidad y Regulación
Dirección General de Normalización y Calidad
Regulatoria Turística
Cervando Oviedo Maturano
Director de Normalización