SUBSECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMA...SUBSECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMA N DIRECCIÓN GENERAL DE SEGUIMIENT INDICE I PRESENTACIÓN II ÁMBITO DE APLICACIÓN Y COMPETENCIA

SUBSECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMA

NDIRECCIÓN GENERAL DE SEGUIMIENT

INDICE I PRESENTACIÓN II ÁMBITO DE APLICACIÓN Y COMPETENCIA II.1 Ámbito de Aplicación II.2 Competencia e Interpretación III MARCO NORMATIVO IV PROCESO OPERATIVO IV.1 Programación IV.2 Convenios y Acuerdos de Coordinación IV.3 Esquema de Complementariedad de los Tres Órdenes de Gobierno IV.4 Integración del Programa Operativo Anual IV.5 Oficios de Autorización IV.6 Presentación y Validación de Propuestas IV.7 Adecuaciones al Presupuesto IV.8 Aprobación de Recursos IV.9 Gastos para Operación y Seguimiento IV.10 Registro y Control de Contratos bajo el Régimen de Honorarios IV.11 Liberación y Ejercicio de los Recursos IV.12 Comprobación del Gasto IV.13 Ejecución de las Obras y Acciones IV.14 Pago del 2 al Millar IV.15 Traspasos y Cancelación Parcial o Total IV.16 Integración de Expedientes IV.17 Terminación y Entrega de Obras y Acciones IV.18 Sistema Integral de Información de Programas Sociales IV.19 Apertura Programática IV.20 Informe de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal IV.21 Cierre de Ejercicio IV.22 Informes de Seguimiento y Rendición de Cuentas V OTRAS CONSIDERACIONES ANEXOS 1. Marco Jurídico 2. Glosario 3. Apertura Programática 4. Formatos PDSH I.- PRESENTACIÓN Los presentes Lineamientos tienen como objetivo principal establecer los criterios complementarios de operación, ejecución y seguimiento de los recursos aplicados a través de las Reglas de Operación de los Programas de Desarrollo Social y Humano, asimismo, este documento busca estandarizar procedimientos que permitan realizar las operaciones programáticas y presupuestales de una forma ágil y expedita, en un marco de transparencia.

SUBSECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMA

NDIRECCIÓN GENERAL DE SEGUIMIENT

Los Lineamientos establecen los límites dentro de los cuales han de realizarse actividades relacionadas con la operación administración y ejecución de los Programas de Desarrollo Social y Humano y son complementarios, no supletorios, de las disposiciones establecidas en las Reglas de Operación de los Programas de Desarrollo Social y Humano emitidas por las Unidades Administrativas adscritas a la Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano y de las disposiciones legales en materia de gasto público federal contenidas en las diversas leyes y reglamentos. La Dirección General de Seguimiento (DGS), conforme al Artículo 25 Fracciones I y III del Reglamento Interior de la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol), y de acuerdo a las disposiciones establecidas en las Reglas de Operación de los Programas de Desarrollo Social y Humano, elaboró los presentes Lineamientos, en los cuales han participado las Unidades Administrativas Responsables de Programas y las Delegaciones de la Sedesol en las entidades federativas. Para efectos de estos Lineamientos, se entenderá por: Sedesol: La Secretaría de Desarrollo Social

Subsecretaría: La Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano de la

Sedesol.

Unidades Administrativas Responsables de Programas (UARPs):

A las Direcciones Generales de Atención a Grupos Prioritarios, de Opciones Productivas, de Políticas Sociales y la Unidad de Microrregiones; adscritas a la Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano.

Dirección General de Seguimiento (DGS):

A la Dirección General de Seguimiento adscrita a la Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano

Delegaciones Sedesol: A las Delegaciones de la Secretaría de Desarrollo Social en las Entidades Federativas

Coplade: A los Comités de Planeación para el Desarrollo del Estado en las Entidades Federativas

Dirección General de Programación y Presupuesto:

A la Dirección General de Programación y Presupuesto adscrita a la Oficialía Mayor de la SEDESOL.

Instancias Ejecutoras: A las previstas en las Reglas de Operación de cada uno de los Programas de Desarrollo Social y Humano.

Instancias Operadoras: A las Unidades Administrativas Responsables de Programas y a las Delegaciones Sedesol.

Lineamientos: Los presentes Lineamientos de los Programas de Desarrollo Social y Humano

Programas: Los Programas de Desarrollo Social y Humano bajo la responsabilidad de la Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano.

SUBSECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANDIRECCIÓN GENERAL DE SEGUIMIENT

Reglas de Operación: Las Reglas de Operación de los Programas de Desarrollo Social y Humano, publicadas en el Diario Oficial de la Federación.

II. ÁMBITO DE APLICACIÓN Y COMPETENCIA II.1 Ámbito de Aplicación Los Lineamientos de los Programas de Desarrollo Social y Humano son aplicables a los Programas de Desarrollo Social y Humano financiados a través de subsidios y operados, administrados y ejecutados por: a) La Subsecretaría y las Unidades Administrativas adscritas a la misma. b) Delegaciones Sedesol. c) Gobiernos de las Entidades Federativas, gobiernos municipales, y otras dependencias e

instancias que funjan como ejecutores conforme a lo previsto en las Reglas de Operación de los citados Programas.

II.2 Competencia e Interpretación La coordinación de las acciones y, en su caso, la ejecución de los recursos previstos en cada uno de los Programas, será competencia de las UARPs adscritas a la Subsecretaría, quedando la responsabilidad de cada programa como sigue:

Unidad Administrativa Programa Unidad de Microrregiones Programa para el Desarrollo Local (Microrregiones)

Programa 3x1 para Migrantes Dirección General de Atención a Grupos Prioritarios

Programa de Empleo Temporal Programa de Atención a Jornaleros Agrícolas Programa de Atención a los Adultos Mayores

Dirección General de Opciones Productivas

Programa Opciones Productivas

Dirección General de Políticas Sociales

Programa Jóvenes por México Programa de Guarderías y Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras

La Subsecretaría podrá modificar la adscripción de los Programas o añadir otros programas sociales, de acuerdo con las necesidades de operación o conforme a las tareas prioritarias que llegaran a surgir. Asimismo, la responsabilidad de la operación, administración y, en su caso, ejecución de cada programa considerará la participación que corresponda a otras Dirección Generales y a las Delegaciones Sedesol. La Subsecretaría establecerá los mecanismos de coordinación del conjunto de los Programas, con la participación de las unidades administrativas adscritas a la misma, constituyéndose en el conducto para la asignación de los recursos presupuestarios de los Programas y para la emisión y publicación de las respectivas Reglas de Operación. La Subsecretaría es la Unidad Administrativa facultada para la interpretación de los presentes Lineamientos, quien, en su caso, se auxiliará en la DGS. Las Delegaciones Sedesol, conjuntamente con el Coplade, y las UARPs, cuando corresponda, serán responsables de validar y formular las propuestas de inversión, así como de autorizar, aprobar y liberar los recursos de los Programas, de

SUBSECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMAN

DIRECCIÓN GENERAL DE SEGUIMIENT

5 de 23

SUBSECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO DIRECCIÓN GENERAL DE SEGUIMIENTO

conformidad con los criterios normativos correspondientes. Asimismo, alimentarán los sistemas institucionales y remitirán a oficinas centrales los informes programáticos y presupuestarios sobre el avance de los programas y sobre el ejercicio de los recursos, con la participación que corresponda a los Coplades y a los distintos ejecutores del gasto. Las Instancias Ejecutoras son aquellas señaladas en las Reglas de Operación, y serán responsables, entre otras, de ejecutar las obras y acciones con apego a las leyes y normatividad vigente, de emitir informes periódicos sobre la aplicación del gasto, de explicar las variaciones que surjan entre el presupuesto aprobado y ejercido; y, de generar las actas de entrega-recepción correspondientes. Tratándose de dependencias y entidades pertenecientes a los órdenes de gobierno federal, estatal y municipal que reciben aprobaciones de recursos federales, las obligaciones se establecen en estos Lineamientos, en las Reglas de Operación, así como en los Acuerdos y Convenios que para tal efecto se suscriban. De conformidad con la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, específicamente en lo relacionado a la manifestación de impacto regulatorio, las obligaciones concernientes a las instancias ejecutoras no gubernamentales que reciban aprobación o autorización de recursos federales, serán las señaladas en las Reglas de Operación y en los Convenios suscritos con las mismas. III.- MARCO NORMATIVO Los presentes Lineamientos complementan lo establecido en las Reglas de Operación y lo previsto en las leyes, normas y disposiciones que regulan el Gasto Público Federal como lo son, entre otras: El Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación La Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria La Ley del Servicio de Tesorería de la Federación La Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público La Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas. Así como sus reglamentos, y las disposiciones de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestal de carácter obligatorio, establecidas por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. El detalle de la normatividad aplicable se encuentra en el Anexo 1, que forma parte integral de estos Lineamientos. IV PROCESO OPERATIVO IV. 1 Programación

6 de 23


A partir de la publicación del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) en el Diario Oficial de la Federación, las UARPs, de acuerdo a sus fórmulas o criterios de distribución, proponen la asignación del gasto para cada entidad federativa. Esta programación es analizada e integrada por la DGS y sometida a consideración de la Subsecretaría. La Subsecretaría, comunicará esta programación de recursos a cada Delegación Sedesol, con el propósito de que se integre a los Acuerdos de Coordinación para la Distribución y Ejercicio de los Recursos de los Programas del Ramo Administrativo 20.- Desarrollo Social (Acuerdos de Coordinación) y a los anexos presupuestarios y de metas que forman parte integrante de estos. IV.2 Convenios y Acuerdos de Coordinación El Convenio de Coordinación para el Desarrollo Social y Humano es un instrumento jurídico, que constituye la vía de coordinación entre las administraciones públicas Federal y Estatal, para la planeación y ejecución de los programas sociales, así como para el ejercicio de los recursos federales y estatales que en él se convengan. Este instrumento puede tener alcance multianual y se formaliza con las firmas del Titular del Ejecutivo Estatal y del Titular de la SEDESOL. Los Acuerdos de Coordinación, son instrumentos jurídicos que derivan del Convenio de Coordinación para el Desarrollo Social y Humano; en este instrumento, la Sedesol y los Gobiernos de los Estados asumen compromisos para sumar esfuerzos y recursos a favor de territorios marginados o personas en situación de pobreza y vulnerabilidad, mediante la adopción de un esquema de aportación asociado o complementario para potenciar la cobertura e impacto de las obras y acciones. IV. 3 Esquema de Complementariedad de los Tres Órdenes de Gobierno. Con el propósito de potenciar los recursos orientados hacia las Microrregiones y demás espacios territoriales que se definan en los Acuerdos de Coordinación, así como los correspondientes a las acciones orientadas a las personas en situación de pobreza, pobreza alimentaria o vulnerabilidad, se promoverá que los gobiernos estatales y municipales, complementen los esquemas de atención mediante la ejecución de acciones con cargo a sus presupuestos. En estos casos, la complementariedad de recursos deberá quedar establecida en los instrumentos de coordinación para la ejecución de obras y acciones, o documento similar, que para tal efecto suscriban las Delegaciones Sedesol y los gobiernos estatales y municipales. La aportación de los beneficiarios y de las organizaciones de la sociedad civil se aplicará al costo total del proyecto y se sujetará a lo establecido en las Reglas de Operación. En ningún caso la aportación de los beneficiarios puede sustituir a la aportación de los recursos estatales.

7 de 23


IV.4 Integración del Programa Operativo Anual Considerando la información programática y presupuestal definida en los Acuerdos de Coordinación y la demanda social de obras y acciones de los Programas, la DGS integrará el Programa Operativo Anual, mismo que considerará la descripción de la obra y acción, municipio, localidad, mezcla financiera, metas programadas y beneficiarios estimados. Para la integración del Programa Operativo Anual, la DGS analizará la información contenida en los sistemas institucionales como lo son el Sistema Integral de Información de los Programas Sociales (SIIPSO) y el Sistema Integral de Presupuesto y Contabilidad (SIPREC). IV.5 Oficios de Autorización El Oficio de Autorización es un documento emitido por las UARPs a las Delegaciones Sedesol u otras instancias ejecutoras establecidas en las Reglas de Operación, con el propósito de que dichas instancias estén en posibilidad de efectuar trámites administrativos, preparar convocatorias y licitaciones, atender la demanda social y contraer compromisos de aquellas obras y acciones que por sus características así lo requieran. El citado Oficio contiene información relacionada con el monto federal autorizado y, en su caso, la aportación de recursos estatales, municipales y de participantes; la distribución del monto federal por Programa, microrregión o región y contiene disposiciones a observar relacionadas con el ejercicio del gasto. Para el caso del nivel central, las UARPs, podrán optar por emitir la autorización directamente a los ejecutores del gasto o, en su caso, a las Unidades Administrativas de Nivel Central, así como a servidores públicos adscritos a la UARP emisora, facultándolos para llevar a cabo las operaciones necesarias para el ejercicio del gasto. Los oficios de autorización para las Delegaciones Sedesol podrán emitirse hasta por el 100 por ciento de los montos establecidos en los Acuerdos de Coordinación, considerando en todo momento la disponibilidad presupuestaria que refleje el Sistema Integral de Administración Financiera Federal (SIAFF). En ambos casos, las UARP’s deberán gestionar ante la DGS, el número de oficio correspondiente, que para efectos de control interno contendrá las siguientes determinantes:

SDSH Para identificar a la Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano

Los cuatro dígitos del ejercicio fiscal de que se trate

Para identificar el ejercicio fiscal correspondiente

8 de 23


El tipo de documento AE o CE / ANC o CNC Para precisar si se trata de un oficio de autorización o un oficio de cancelación, diferenciando con las claves AE o CE las autorizaciones o cancelaciones estatales y con las claves ANC o CNC las autorizaciones o cancelaciones del nivel central.

La clave de la Unidad Administrativa emisora Para identificar a la Unidad Administrativa Responsable del Programa

El número consecutivo de control de la Unidad Administrativa emisora del Oficio (cuatro dígitos)

Para que las UARP’s cuenten con un control específico y tengan una clave de rastreo propia.

El número consecutivo de control que emite la DGS

Otorgado como segunda clave de rastreo con el propósito de mantener un registro preciso de las autorizaciones emitidas en el marco de los Programas y para dar seguimiento financiero en la etapa de autorización de recursos.

De esta forma, el número de Oficio de Autorización quedará integrado de la siguiente manera: Ejemplo para Delegaciones SEDESOL: SDSH/2007/AE/210/0001/0022 Ejemplo para Nivel Central: SDSH/2007/ANC/210/0043/0078 En el caso de que resulte necesario, las UARPs podrán incorporar la identificación del Programa que corresponda en la clave del oficio, este identificador se ubicará inmediatamente después de la clave de la UARP emisora. Con el propósito de identificar correctamente el tipo de gasto a autorizar, las UARPs emitirán por separado los Oficio de Autorización correspondientes a obras, acciones o proyectos, de los relacionados con el gasto operativo para Delegaciones Sedesol y para el Nivel Central. Para proceder a emitir autorizaciones de gasto operativo, previamente se deberá contar con la comunicación de techos respectiva por parte de la Subsecretaría. Durante el ejercicio presupuestal, las UARPs emitirán en forma complementaria los oficios de autorización correspondientes o, en su caso, las cancelaciones respectivas, hasta alcanzar el monto total del presupuesto modificado. IV.6 Presentación y validación de propuestas Nivel Foráneo Las propuestas en las que se plasma la demanda social de los Programas, en el nivel foráneo, serán recibidas en las oficinas de las Delegaciones de la Sedesol, Gobierno del Estado o municipios, según corresponda (Formato PDSH-01 Anexo Técnico de Autorización).

9 de 23


El Coplade o instancia similar, será responsable de fomentar la vinculación entre los tres órdenes de gobierno y la cooperación de los sectores social y privado para la instrumentación a nivel local de las obras y acciones. Las propuestas de inversión deberán ser concentradas en la Delegación Sedesol, instancia que las validará e incorporará o verificará su integración al SIIPSO, para su posterior envío a la DGS acompañadas de un Cuadro Resumen generado a partir del propio Sistema; la DGS realizará el registro correspondiente. La DGS, una vez registradas las propuestas, remitirá a cada UARP la documentación recibida para que dichas instancias emitan su opinión normativa. Nivel Central Las propuestas en las que se plasman los proyectos, obras o acciones operados o ejecutados desde el nivel central, serán emitidas o recibidas en las UARPs correspondientes, instancias que procederán a validar, e incorporarán la demanda social al SIIPSO. Copias de las propuestas serán remitidas a la DGS, acompañadas de Cuadro Resumen generado a partir del Sistema, para su registro y seguimiento correspondiente. IV. 7 Adecuaciones al Presupuesto Las adecuaciones presupuestarias son modificaciones que se realizan durante el ejercicio fiscal a la estructura financiera y programática de los presupuestos aprobados, o ajuste a los calendarios financieros y metas del presupuesto autorizado y se efectúa a través del documento denominado Solicitud de Afectación Presupuestaria. Con el propósito de realizar este procedimiento de forma ágil, expedita e integrada, concentrando los distintos movimientos de los programas, la DGS, efectúa las gestiones relacionadas con los Programas de Desarrollo Social y Humano, como ventanilla única ante la Dirección General de Programación y Presupuesto, instancia que, en su caso, somete estos movimientos a consideración de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP). De esta forma, durante el ejercicio fiscal la DGS realiza esta actividad principalmente para solicitar:

Ministración de los recursos derivados de la formalización de los Acuerdos de Coordinación para el Ejercicio de los Recursos del Ramo Administrativo 20 Desarrollo Social, en lo que corresponde a los Programas de Desarrollo Social y Humano.

Ajustes a los montos del calendario de gasto a petición de las Delegaciones Sedesol o de las UARPs.

Movimientos de ampliación o reducción entre UARPs y Programas.

10 de 23


Ministración de los recursos correspondientes a los gastos de operación. Movimientos entre el gasto de operación y el gasto de inversión Ajustes presupuestarios de cierre de ejercicio.

Dependiendo del tipo de trámite a realizar, las afectaciones podrán ser a solicitud de las Delegaciones Sedesol y UARPs, para lo cual se deberá acompañar la justificación correspondiente; o, podrán ser efectuadas directamente por la DGS. Las modificaciones al presupuesto formalizado en los Acuerdos de Coordinación, deberán reflejarse al término del ejercicio fiscal, de conformidad con lo establecido en las cláusulas del citado instrumento. De las modificaciones al citado Acuerdo, la Delegación remitirá un ejemplar a la DGS, instancia que lo registrará y cotejará contra la asignación modificada, remitiendo una copia a las UARPs. Una vez autorizadas las Adecuaciones Presupuestarias, los movimientos se verán reflejados en el SIAFF, en el SIPREC y en el SIIPSO. La DGS verificará que los movimientos se encuentren debidamente registrados, para su autorización por parte de las UARPs y posterior ejercicio por parte de las Delegaciones Sedesol o del Nivel Central, según corresponda. Copia de las afectaciones presupuestales autorizadas por la SHCP y en su caso de los rechazos, serán remitidas por la DGS, a las Delegaciones o a las UARPs, según corresponda. IV.8 Aprobación de Recursos A partir de la emisión de los oficios de autorización por parte de las UARPs y de la captación y validación de la demanda social, se inicia el proceso de aprobación y liberación de recursos para la ejecución de obras y acciones. Las Delegaciones Sedesol, serán responsables de emitir los oficios y anexos de aprobación, para lo cual respetarán el contenido de los formatos PDSH 02 o PDSH 06, que forman parte de estos Lineamientos. Previo a la emisión del oficio y anexo de aprobación, las Delegaciones Sedesol deberán contar con el expediente de las obras y acciones, de acuerdo a lo señalado en el apartado IV.16 de estos Lineamientos, con la documentación que se haya generado hasta esa etapa. En caso de ser necesario, por su complejidad técnica, el expediente de la obra debe contar con la opinión favorable de la instancia normativa competente. Las Delegaciones Sedesol comunicarán mediante oficio y anexos de aprobación a las instancias ejecutoras que la obra o acción fue aprobada; el proceso de aprobación deberá quedar registrado en el SIIPSO.

11 de 23


Las UARPs en el nivel central, de acuerdo a las características de los proyectos, podrán adoptar el procedimiento de aprobación aquí señalado o en su caso, limitarse al procedimiento de autorización establecido en el numeral IV.5 de estos Lineamientos. IV.9 Gastos para Operación y Seguimiento Los gastos para operación, seguimiento, supervisión o verificación de las acciones de los Programas, no deberán exceder los porcentajes establecidos en las respectivas Reglas de Operación. En la erogación de este tipo de gastos deberán observarse los criterios de racionalidad y austeridad presupuestal, propiciando la eficiencia, eficacia y transparencia en el ejercicio de los recursos. Asimismo, en la contratación de servicios y adquisición de bienes, deberá observarse lo establecido en las Leyes y disposiciones vigentes. Los conceptos de gasto susceptibles de ser aplicados son los siguientes: Materiales y útiles de administración y de enseñanza • Materiales y útiles de oficina • Materiales y útiles para el procesamiento en equipo y bienes informáticos Productos alimenticios • Productos alimenticios para el personal que realiza labores de campo o de supervisión Herramientas, refacciones y accesorios • Refacciones, accesorios y herramientas • Refacciones y accesorios para equipo de cómputo Combustibles, lubricantes y aditivos • Combustibles, lubricantes y aditivos para vehículos terrestres, aéreos, marítimos, lacustres y fluviales

destinados a servicios públicos y la operación de programas públicos Vestuario, blancos, prendas de protección personal y artículos deportivos • Prendas de protección personal Servicios comercial, bancario, financiero, subcontratación de servicios con terceros y gastos inherentes • Otros impuestos y derechos (pago de casetas con motivo de visitas de campo) Servicios de mantenimiento y conservación • Mantenimiento y conservación de mobiliario y equipo de administración • Mantenimiento y conservación de bienes informáticos • Mantenimiento y conservación de maquinaria y equipo Servicios oficiales • Pasajes nacionales para labores en campo y de supervisión • Pasajes nacionales asociados a desastres naturales • Pasajes nacionales para servidores públicos de mando en el desempeño de comisiones y funciones oficiales.• Pasajes internacionales para servidores públicos en el desempeño de comisiones y funciones oficiales. 1/ • Viáticos nacionales para labores en campo y de supervisión • Viáticos nacionales asociados a desastres naturales • Viáticos nacionales para servidores públicos en el desempeño de funciones oficiales

12 de 23


• Viáticos en el extranjero para servidores públicos en el desempeño de comisiones y funciones oficiales 1/ • Gastos para operativos y trabajos de campo en áreas rurales • Telefonía de larga distancia internacional 1/

1/ Para las acciones relacionadas con el Programa 3x1 para Migrantes La Subsecretaría, por conducto de las UARPs, podrá autorizar en casos excepcionales la aplicación de recursos en otros conceptos de gasto así como para residencias de operación regional de programas, a solicitud de las Delegaciones Sedesol, previa justificación suscrita por el Delegado a) Delegaciones Sedesol Las Delegaciones integrarán sus propuestas en el formato PDSH-05, incorporándolas al SIIPSO, y serán remitidas a la DGS para su registro y seguimiento. Dicha instancia remitirá las propuestas a la UARP correspondiente para la emisión de la opinión normativa. La autorización de este tipo de gastos así como el ejercicio de conceptos no considerados, sólo procederá con la expresa autorización de la Subsecretaría a través de la UARP que corresponda, con objeto de asegurar que los recursos se destinen a cubrir las necesidades asociadas con la operación de los Programas. Las Delegaciones podrán realizar la apertura y registrar cuentas bancarias productivas, únicamente con recursos federales, con objeto de atender sus requerimientos operativos, observando las disposiciones normativas aplicables. Los rendimientos financieros deberán ser enterados mensualmente a la Tesorería de la Federación. Asimismo, deberán integrar y mantener en guarda y custodia los expedientes que sustenten las erogaciones efectuadas y que contengan la documentación justificativa y comprobatoria del gasto.

Los recursos que no se destinen a los fines autorizados y aquéllos que al cierre del ejercicio no se hayan devengado en los términos de la normatividad aplicable, deberán ser reintegrados a la Tesorería de la Federación. b) Nivel Central / UARP’s Las UARP’s integrarán sus propuestas en el formato PDSH-05, incorporándolas al SIIPSO, y serán remitidas, en copia, a la DGS para el registro y seguimiento correspondiente. En el caso de que la propuesta incluya algún concepto de gasto no considerado en estos Lineamientos, la UARP acompañará a la propuesta la justificación correspondiente, suscrita por el Titular, observando en todo momento que las erogaciones se destinen a cubrir las necesidades asociadas con la operación de los Programas.

13 de 23


Para el ejercicio del gasto, las UARPs y la DGS, podrán realizar la apertura y registrar cuentas bancarias productivas, únicamente con recursos federales, con el propósito de atender los requerimientos de operación, observando en todo momento las disposiciones normativas aplicables. Los rendimientos financieros deberán ser enterados mensualmente a la Tesorería de la Federación. En estos casos, deberán integrar y mantener bajo guarda y custodia, los expedientes que sustenten las erogaciones efectuadas y que contengan la documentación justificativa y comprobatoria del gasto. Esta actividad se llevará a cabo con la participación que corresponda de la Dirección General de Programación y Presupuesto (DGPP), adscrita a la Oficialía Mayor de la Sedesol. Los recursos que no se destinen a los fines autorizados y aquéllos que al cierre del ejercicio no se hayan devengado en los términos de la normatividad aplicable, deberán ser reintegrados a la Tesorería de la Federación. Para el caso del nivel central, los recursos erogados por concepto de gastos de operación deberán ser conciliados mensualmente entre la DGS y las UARPs y trimestralmente con la DGPP. La conciliación incluirá la verificación de los siguientes puntos:

Porcentajes de operación establecidos en las Reglas de Operación Presupuesto original, modificado y ejercido Conceptos de gasto erogados Estado, guarda y custodia de la documentación justificativa y comprobatoria del gasto

Se procurará que dichas conciliaciones sean efectuadas durante los primeros 10 días hábiles posteriores al mes o trimestre respectivos. IV.10 Registro y Control de Contratos bajo el Régimen de Honorarios Tomando en consideración las disposiciones derivadas de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, del Presupuesto de Egresos de la Federación y demás disposiciones en la materia, podrá efectuarse la contratación de personal bajo el régimen de honorarios. Asimismo, la contratación se realizará tomando en cuenta las disposiciones de las Reglas de Operación de cada Programa, la disponibilidad presupuestaria y considerará la participación de la Oficialía Mayor de la Sedesol, la Unidad de Coordinación de Delegaciones y la DGS, según corresponda.

14 de 23

SUBSECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO DIRECCION GENERAL SEGUIMIENTO

Para obtener los recursos necesarios, las UARPs solicitarán a la DGS efectuar los movimientos presupuestarios correspondientes y gestionarlos ante la DGPP. Esta solicitud incluirá el desglose por programa de los recursos para los contratos centrales y foráneos. Las contrataciones de personal bajo el régimen de honorarios deberán ser registradas en el Sistema de Honorarios (SIHO); la alimentación del sistema quedará bajo la responsabilidad de la Unidad Responsable de cada Programa para el caso del nivel central. Para el caso de las contrataciones foráneas, la alimentación del sistema será realizado por las Delegaciones Sedesol o, en su caso, por la Unidad de Coordinación de Delegaciones. IV.11 Liberación y Ejercicio de los Recursos La ejecución de obras y acciones con recursos de los Programas, está sujeta a diversas disposiciones legales, reglamentarias y administrativas establecidas por la Federación, por ser ejecutadas con cargo total o parcial a sus fondos. La liberación de recursos es el proceso mediante el cual las Delegaciones Sedesol y las UARPs entregan los recursos a los distintos ejecutores para el desarrollo de las obras y acciones de los Programas, previa suscripción de los instrumentos jurídicos correspondientes, señalados en las Reglas de Operación respectivas. La liberación de recursos se realizará a través del Sistema Integral de Administración Financiera Federal (SIAFF) implementado por la Tesorería de la Federación. Será responsabilidad de cada Delegación Sedesol y, en su caso, de la UARP, realizar el registro de los servidores públicos que estarán facultados para operar el Sistema, capturar, revisar y autorizar las Cuentas por Liquidar Certificadas (CLC’s): Cada Delegación Sedesol o UARP, realizará el registro de los beneficiarios y cuentas bancarias a las que se transferirán electrónicamente los recursos liberados. El resguardo de las CLC’s quedará bajo la responsabilidad de la instancia emisora. Esta actividad se realizará con la participación que corresponda a la DGPP. Podrán aperturarse cuentas bancarias para los casos en los que no sea posible realizar la liberación directa al ejecutor a través de CLC, utilizando como alternativa la emisión de cheques. Las cuentas bancarias deberán registrarse, ser productivas, mancomunadas, y los rendimientos financieros deberán ser enterados mensualmente a la Tesorería de la Federación. Los fondos liberados y no ejercidos por las instancias ejecutoras, deberán ser reintegrados a la Tesorería de la Federación, remitiendo copia del reintegro a la Delegación Sedesol o a la UARP correspondiente para su registro en el módulo de reintegros del SIAFF. La responsabilidad de realizar el reintegro recae en la instancia ejecutora. IV.12. Comprobación del Gasto Las erogaciones efectuadas con cargo a los Programas, deberán contar con la documentación justificativa y comprobatoria correspondiente.

15 de 23


Las instancias participantes en el ejercicio y aplicación de los recursos de los Programas deberán apegarse a lo establecido en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y demás disposiciones al respecto. La documentación justificativa que deberá integrarse al expediente de los proyectos, obras o acciones comprende: oficio de autorización, anexos técnicos, oficios y anexos técnicos de aprobación, expediente y anexo de ejecución o convenio de concertación o coordinación o instrumento jurídico similar, contrato o pedido, según corresponda, y documentación de naturaleza análoga. La documentación comprobatoria quedará integrada con la CLC con que fueron liberados los recursos, facturas con requisitos fiscales, recibos, pólizas de cheques suscritas por la dependencia ejecutora, la relación de gastos efectuados, listas de raya, así como la documentación de naturaleza análoga, conforme a los términos señalados en el apartado de Integración de Expedientes que forma parte de estos Lineamientos. Es responsabilidad de la instancia ejecutora entregar a la Delegación Sedesol y al Coplade, y en su caso a la UARP, para obras, acciones o proyectos a nivel central, la documentación comprobatoria para su revisión y en su caso observaciones. En los casos de aquellas localidades rurales aisladas y dispersas, que no cuenten con infraestructura comercial y de servicios que pueda proporcionar documentación con requisitos fiscales, el recibo, nota, nota de remisión u otra de naturaleza análoga, deberá contar con nombre y firma o sello de la autoridad local. IV.13. Ejecución de las Obras y Acciones La realización de obras y acciones será de acuerdo a lo establecido en las Reglas de Operación de cada Programa y podrá ser bajo las modalidades de administración directa o por contrato. Administración directa Por administración directa se entenderá la realización de obras o acciones con elementos propios, sin la intervención de contratistas. En esta modalidad se podrá liberar hasta el 100% de los recursos aprobados para la obra o acción, de conformidad con las condiciones estipuladas en el Anexo de Ejecución, Convenio de Concertación, o instrumento jurídico similar que señalen las Reglas de Operación. Las instancias ejecutoras que realicen obras por administración directa deberán comprobar las erogaciones, presentando ante la Delegación Sedesol copia de la documentación comprobatoria y el original para cotejo, así como una relación detallada de las erogaciones efectuadas. La Delegación Sedesol revisará y cotejará la documentación y anotará en la relación detallada de erogaciones el número de CLC correspondiente. Una vez realizada esta actividad, la Delegación Sedesol devolverá la documentación original a la instancia ejecutora para su resguardo e integración al expediente de obra o acción.

16 de 23


Será responsabilidad de la instancia ejecutora, del Coplade y de la Delegación Sedesol, verificar que las erogaciones realizadas se ajusten al presupuesto aprobado. Las etapas de las obras que se autoricen y aprueben para su ejecución, deberán concluirse en el año de su programación, sin comprometer recursos de años subsecuentes para su continuación. Contrato Obras o acciones por contrato son aquellas adjudicadas por la instancia ejecutora a terceros o particulares, y cuyo procedimiento se encuentra establecido en las Leyes de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas y de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, sus Reglamentos y demás ordenamientos aplicables. Será responsabilidad del Coplade y Delegación Sedesol, asegurarse de que el anticipo que se otorgue, sea conforme a la inversión aprobada y, en su caso, tomando en consideración el monto que se estima aplicar, dependiendo del grado de avance del año-calendario en ejercicio. Bajo esta modalidad, el anticipo podrá ser de hasta el 50% de la inversión aprobada. Los pagos subsecuentes se realizarán con base en la documentación comprobatoria y en las estimaciones de obra, no considerando estos como la aceptación plena de los trabajos por lo que, de ser el caso, se deberán reclamar los trabajos faltantes o mal ejecutados como lo establece el Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas. IV.14.- Pago del 2 al millar Con el propósito de coadyuvar a la realización de las actividades de control y verificación por parte de las Contralorías Estatales, se otorgará proporcionalmente el 2 al millar de los recursos federales que se liberen y que correspondan a ejecución de obras por administración directa. El cálculo para el pago del monto equivalente del 2 al millar, se hará con base en las aprobaciones emitidas para obras cuya ejecución sea por administración directa y su financiamiento será conforme a la estructura financiera convenida. La Delegación Sedesol deberá formular la propuesta correspondiente, respetando la forma y contenido del formato PDSH 01 y remitirla a la DGS para su trámite ante las UARPs. La Delegación Sedesol turnará mensualmente a la Contraloría Estatal la relación de obras aprobadas por administración directa para su ejecución, a efecto de que ésta defina su programa de trabajo. En el caso de las obras que se ejecuten por contrato, se procederá conforme a lo señalado en el artículo 191 de la Ley Federal de Derechos, reteniendo el 5 al millar del importe de sus estimaciones de obra a los contratistas. Estas obras no se considerarán en el cálculo del 2 al millar.

17 de 23


El financiamiento para el pago del 2 al millar será con cargo a los recursos asignados al Programa específico donde se consideran obras por administración. La Contraloría Estatal aplicará estos recursos exclusivamente a gastos de verificación y control. IV.15. Traspasos y Cancelación Parcial o Total

Traspasos.- Son aquellas modificaciones cuyo objetivo es adecuar únicamente los montos aprobados (por obra o conceptos a ejecutar) a las necesidades reales de ejecución, mediante movimientos compensados de la misma dependencia ejecutora. Los traspasos deberán cubrir los requisitos de solicitud, justificación y aprobación ante la Delegación de la Sedesol, marcando copia al Coplade; siendo atribución de las Delegaciones Sedesol aprobar dichos traspasos. Cancelación Parcial o Total.- Se darán cuando por razones técnicas, económicas o sociales, deje de justificarse la realización de las obras o acciones aprobadas. En estos casos la instancia ejecutora deberá cubrir los requisitos de solicitud, justificación y aprobación ante la Delegación de la Sedesol, marcando copia al Coplade. La Delegación Sedesol, gestionará la cancelación ante la DGS, instancia que efectuará el registro y seguimiento correspondiente y remitirá la documentación a la UARP para su opinión y trámite procedente. Para obras, acciones o proyectos a nivel central, las instancias ejecutoras solicitarán y justificarán la cancelación ante la UARP correspondiente.

En cualquier caso, las solicitudes de modificación presupuestal deberán realizarse especificando su modalidad: traspaso o cancelación total o parcial. Una vez aprobadas las modificaciones presupuestales, la Delegación Sedesol informará al Coplade, a la instancia ejecutora y en su caso, a la instancia normativa. Las instancias ejecutoras no deberán iniciar acciones que impliquen modificación alguna, hasta contar con los correspondientes oficios de aprobación y anexos modificados por parte de la Delegación Sedesol. Estas modificaciones deberán quedar registradas en el SIIPSO. IV.16 Integración de Expedientes El objetivo de estructurar un expediente es contar con la documentación que respalde la ejecución de la obra o acción desde su programación hasta su conclusión. El expediente técnico es la historia y memoria de la obra o acción ejecutada y reviste gran importancia tanto para el financiamiento de la obra, como para el seguimiento, control, supervisión y fiscalización de la misma. Un expediente integra documentación completa sobre la obra o acción y cuenta con el detalle de los elementos que la componen; el expediente permite evidenciar que la obra o acción se desarrolló con apego a las Reglas de Operación, a la normatividad aplicable para el ejercicio del gasto público y a los presentes Lineamientos. Asimismo, permite mantener ordenados los documentos para su consulta, revisión y para facilitar futuras modificaciones, ampliaciones o rehabilitaciones sobre la infraestructura o acciones realizadas.

18 de 23


El expediente se encuentra diferenciado por el tipo de elementos que lo conforman, pudiendo ser de tipo administrativo (programático-presupuestal) y técnico. Elementos administrativos (Programáticos-Presupuestales):

No. Documento 1 Solicitud de apoyo o demanda social 2 Propuesta y anexos técnicos 3 Oficio de Autorización 4 Oficio y anexos técnicos de aprobación (Delegaciones) 5 Anexo de ejecución, convenio de coordinación o concertación, o instrumento jurídico similar

que las Reglas de Operación señalen, debidamente formalizado. 6 Validación de la instancia normativa competente, en su caso. 7 Cuenta por Liquidar Certificada mediante la cual fueron liberados los recursos o en su caso

cheques emitidos al ejecutor. 8 Traspasos o cancelaciones, en su caso. 9 Bitácoras o informes de seguimiento o verificación de obras o acciones

10 Informes de avance físicos y financieros emitidos por el ejecutor. 11 Padrón de beneficiarios, en su caso. 12 Croquis de localización, para el caso de obra civil. 13 Acta de aceptación o participación de la comunidad. 14 Documentación comprobatoria que demuestre el desarrollo de la obra o acción (Facturas,

recibos, listas de raya, etc.) 15 Relación detallada de gastos, que deberá incluir nombre, domicilio y RFC del proveedor, fecha,

número de factura o recibo, monto y concepto de pago por producto o servicio debidamente conciliada con la documentación comprobatoria original que se encuentre en resguardo de la instancia ejecutora.

16 Reintegros de recursos generados, en su caso. 17 Acta de Entrega-Recepción para el caso de obra civil o Acta de Certificación de Acciones.

Elementos técnicos:

No. Documento 18 Presupuesto detallado por concepto de obra o acción 19 Dictamen de impacto ambiental 20 Evidencia de la licitación pública, invitación a cuando menos tres o adjudicación directa

(dependiendo de la modalidad de ejecución) 21 Para obra civil (adicionalmente):

Cédula de información básica de la obra Proyecto ejecutivo Fianza de anticipo y cumplimiento y, en su caso, liberación de la misma Contrato Anticipo de obra Aviso de iniciación de obra del contratista Programa calendarizado de ejecución de obra por trabajos e importes Estimación de obra Volumetría, precios unitarios e importes totales (números generadores) Bitácora de obra Cambios de especificaciones (ajuste de costes, tiempos, materiales, etc.), en su caso

19 de 23


Autorización del ajuste de costos, en su caso. Fianza de vicios ocultos y, en su caso, liberación de la misma Finiquito de obra

22 Informe fotográfico del desarrollo de la obra o acción Es importante mencionar que cada obra o acción tiene características propias, por lo que un expediente no siempre es igual a otro, sin embargo, los mostrados anteriormente son elementos considerados comunes, de tipo enunciativo y no limitativo. Para que la Delegación Sedesol o la UARP esté en posibilidad de iniciar la liberación de recursos, deberá contar con los elementos señalados con los números 1, 2, 3, 4, 5, 18 y 20; el resto de los elementos se integrará conforme avance la ejecución de las obras y acciones. La responsabilidad de la integración del expediente, con excepción de los puntos del 2 al 9, es de la instancia ejecutora, quién deberá remitirlo a la Delegación de la Sedesol, Coplade o a las UARPs según corresponda. Además deberá integrarse al expediente de las obras y acciones la documentación adicional de acuerdo a las particularidades de cada programa señaladas en las Reglas de Operación respectivas. La guarda y custodia de expedientes estará sujeta a los Lineamientos Generales para la Organización y Conservación de los Archivos de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal. IV. 17 Terminación y Entrega de Obras y Acciones Con el propósito de efectuar el descargo en el Sistema de Contabilidad Gubernamental y conforme a lo establecido en las Reglas de Operación, se deberán formular Actas de Entrega-Recepción por cada obra terminada; asimismo, para las acciones realizadas, en forma supletoria, se debe formular el Acta de Certificación de Acciones. a).- Contenido El contenido mínimo que debe incluirse en cada Acta de Entrega-Recepción o Acta de Certificación de Acciones es el siguiente: • Fecha y hora de la suscripción del documento • Nombre del Programa de Desarrollo Social y Humano • Localidad, municipio y estado • Nombres de las personas reunidas para avalar la conclusión de la obra o, en su caso,

para la certificación de acciones • Denominación de la obra o acción • Nombre del ejecutor • Monto aportado por cada instancia gubernamental y, en su caso, aportación de

particulares • Fechas de inicio y conclusión de las obras o acciones • Firma de la instancia ejecutora, misma que entrega la obra

20 de 23


• Firma de la instancia que recibe la obra o acción • Firma, en su caso, del Órgano Interno de Control Estatal • Firma, en su caso, de testigos y otras autoridades En las Actas de Entrega-Recepción deberá precisarse que las obras están totalmente terminadas, y conforme a las características de las obras, la comunidad o instancia que recibe, deberá hacer explícito su compromiso de darle mantenimiento y sufragar su correcta operación a futuro. En el caso de que exista inconformidad por parte de cualquiera de los involucrados, en cuanto a la firma del Acta de Entrega Recepción, el representante de la instancia inconforme podrá firmar de manera condicionada, justificando por escrito las razones de su condicionamiento y proponer una fecha para solventar las observaciones. Para los programas de operación central, el proceso de formalización del Acta de Entrega-Recepción de las Obras y el Acta de Certificación de Acciones puede presentar variaciones conforme a lo que, en su caso, establezcan las Reglas de Operación de cada programa. IV.18 Sistema Integral de Información de Programas Sociales Es responsabilidad de las Delegaciones Sedesol, de las UARPs, de la DGS y en su caso de las instancias ejecutoras de los órdenes de gobierno federal, estatal y municipal, registrar en el SIIPSO la información correspondiente a las obras y acciones de los Programas a fin de informar, controlar, gestionar, administrar, eficientar y dar transparencia al proceso operativo de los programas. La Dirección General de Informática (DGI) es la Unidad Administrativa responsable de administrar y adecuar el SIIPSO, a las necesidades derivadas de las Reglas de Operación, Lineamientos y procedimientos operativos de los Programas. Con objeto de asegurar el proceso de mantenimiento y mejora continua del SIIPSO, las Delegaciones Sedesol y las UARPs, presentarán sus requerimientos ante la DGS, instancia que, en coordinación con la DGI establecerá un programa de trabajo que permita atender las solicitudes con oportunidad. IV.19 Apertura Programática La DGS integra la Apertura Programática para los Programas con las aportaciones de las UARPs, misma que forma parte de estos Lineamientos (Anexo 3). El listado de programas, subprogramas e incisos correspondientes podrá modificarse en cualquier momento por parte de la DGS, a fin de ajustar el universo de obras, proyectos y acciones que es factible realizar con recursos de los citados Programas. IV.20 Informe de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal Anualmente se integra la Cuenta de la Hacienda Pública Federal, documento que contiene información contable, financiera, presupuestaria, programática y económica relativa a la gestión anual del Gobierno Federal sobre los recursos autorizados en el PEF

21 de 23


correspondiente al ejercicio fiscal inmediato anterior y que se presenta a la H. Cámara de Diputados. La Cuenta de la Hacienda Pública Federal es el principal instrumento de rendición de cuentas del Gobierno Federal y, por lo tanto, los resultados se someten a escrutinio y revisión de la Auditoría Superior de la Federación. Este documento reviste gran importancia para brindar información a la ciudadanía y para otorgar transparencia al ejercicio de los recursos públicos. Es responsabilidad de las Delegaciones Sedesol y Coplades, así como de las UARPs (nivel central) remitir a la DGS la información relativa a los recursos aprobados y ejercidos, así como metas programadas y alcanzadas, en el formato y plazos que la DGS determine, atendiendo las directrices y plazos establecidos para la rendición de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal. Los datos y cifras contenidos en el Informe de Cuenta Pública, deberán ser consistentes con los plasmados en el Cierre de Ejercicio del año correspondiente. IV. 21 Cierre de Ejercicio El Coplade y las UARPs (nivel central) deberán integrar el Cierre de Ejercicio y consolidando la información programática y presupuestal de los recursos ejercidos por las instancias ejecutoras. Información que permitirá validar las cifras registradas en la Cuenta de la Hacienda Pública Federal. El Cierre de Ejercicio contiene información a nivel de municipio, localidad y dependencia ejecutora de los recursos aprobados, ejercidos y metas alcanzadas, por obra o acción durante el ejercicio fiscal correspondiente. Las cifras y datos del Cierre de Ejercicio deben coincidir con los presentados en la Cuenta de la Hacienda Pública Federal. En caso de discrepancias, en el nivel foráneo, será responsabilidad del Ejecutor, del Coplade y de la Delegación Sedesol, realizar una explicación amplia y detallada, en documento anexo, sobre las variaciones registradas tanto en inversión como en metas a nivel de obra o acción, respecto a lo programado, modificado y ejercido. El Coplade, con apoyo de las dependencias y entidades ejecutoras, integrará el Cierre de Ejercicio para revisión y formalización por parte de la Delegación Sedesol, instancia que remitirá dos copias firmadas, a más tardar el 15 de febrero del año posterior al que se reporta, a la DGS, instancia que revisará su congruencia con los datos y cifras reportados en el Informe de Cuenta Pública correspondiente, remitiendo un ejemplar a las UARPs. Asimismo, el Coplade enviará un ejemplar del Cierre del Ejercicio en medios magnéticos a la Secretaría de la Función Pública, a través de la Contraloría Estatal. Para el caso del Cierre de Ejercicio, presentados por las UARPs, las cifras y datos deberán ser consistentes con las presentadas en la Cuenta de la Hacienda Pública Federal. Será

22 de 23


responsabilidad de la UARP presentar una explicación amplia y detallada, en documento anexo, sobre las variaciones registradas tanto en inversión como en metas a nivel de obra o acción, respecto a lo programado, modificado y ejercido. Para la integración del Cierre de Ejercicio, los responsables deberán apoyarse en el Sistema Integral de Información de los Programas Sociales (SIIPSO), respetando el contenido del mismo. Es importante señalar que para las vertientes o programas de operación central, el proceso de integración del Cierre de Ejercicio puede tener variaciones con respecto a lo establecido para el nivel foráneo, de acuerdo a lo que establezcan las Reglas de Operación respectivas.

IV. 22 Informes de Seguimiento y Rendición de Cuentas Con el propósito de conocer el avance de los Programas, así como de mantener informada a la Subsecretaría para la oportuna toma de decisiones, la DGS, integra la información presupuestaria y financiera durante las distintas etapas del proceso operativo. A partir de esta información, es posible identificar oportunidades de mejora o posibles reorientaciones o reasignaciones del gasto que permitan cumplir oportunamente con las metas institucionales y con el ejercicio eficaz de los recursos. Las Delegaciones Sedesol, conforme a los plazos establecidos para la presentación de informes institucionales, deberán implementar los mecanismos que garanticen la oportuna integración y presentación, por parte de las instancias ejecutoras, de la información relativa a los avances físicos y financieros (Registro de Avances Físicos y Financieros PDSH-03), así como dar cumplimiento a otros informes que señalen las Reglas de Operación y que deban ser enviados a las UARPs. Las instancias ejecutoras deberán remitir a la Delegación Sedesol y al Coplade, los informes mensuales de avance físico y financiero durante los primeros cinco días hábiles posteriores al mes de que se trate, además de Informes Trimestrales, acumulado el avance físico y financiero de las obras y acciones, durante los primeros cinco días hábiles posteriores al término del trimestre. Estos informes deberán ser revisados y resguardados en las Delegaciones Sedesol. Las UARPs, cuando operen programas a nivel central, deberán integrar los informes mensuales y trimestrales que contengan los avances físicos y financieros, y remitirlos a la DGS, durante los 5 días hábiles posteriores al período que se reporte. Con la información proporcionada por las Delegaciones Sedesol y las UARPs, la DGS integra, entre otros, los siguientes reportes: o Informe de Gobierno o Informe de Ejecución del Plan Nacional de Desarrollo o Cuenta de la Hacienda Pública Federal o Informe de Labores de la Sedesol

23 de 23


o Informe de Avance de la Gestión Financiera o Informes a la H. Cámara de Diputados o Sistema Integral de Información o Informe semanal para la SDSH Estos reportes contienen información programática y presupuestal sobre los recursos ejercidos y el cumplimiento de metas y objetivos de los programas bajo la responsabilidad de la Subsecretaría. V. OTRAS CONSIDERACIONES Los presentes Lineamientos son de carácter enunciativo más no limitativo, por lo que derivado de los mismos se pueden adoptar otras medidas, de acuerdo con las características y naturaleza específica de los Programas, sea necesario adecuar a cada caso en particular. Los presentes Lineamientos entrarán en vigor al día siguiente de su publicación en la Normateca de la Sedesol. Las modificaciones a los presentes Lineamientos se dan a los 11 días del mes de enero de 2007 por la Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano.

Los Programas de Desarrollo Social y Humano son de carácter público, no son patrocinados ni promovidos por partido político alguno y sus recursos provienen de los impuestos que pagan todos los contribuyentes. Está prohibido el uso de estos Programas con fines políticos,

electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de los recursos de estos Programas deberá ser denunciado y sancionado de acuerdo con la Ley aplicable y ante la autoridad competente.

ELEMENTO PROGRAMÁTICO Metas

Unidades de Medida PROYECTO

INSTITUCIONAL Y/O PROCESO

PROGRAMA SUB-PROGRAMA

Denominación

Proyecto Beneficiarios

Página 1 de 18 SUBSECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO

DIRECCIÓN GENERAL DE SEGUIMIENTO





Denominación




S5 PROTECCION Y PRESERVACIÓN

ECOLÓGICA

3x1 para Migrantes

Programa para el Desarrollo Local

01 Reforestación

(Microrregiones) Programa de Incentivos Estatales

a) Siembra de planta

Vivero

Persona

Planta

Jornal

Empleo

Programa Jóvenes por México SA PROGRAMA DE SERVICIO SOCIAL 3x1 para Migrantes COMUNITARIO Programa para el Desarrollo Local 01 Apoyos (Microrregiones)

a) Servicio social comunitario Beca Persona

Programa de Atención a Jornaleros Agrícolas b) Proyectos de desarrollo social y humano Beca Persona Programa Opciones Productivas Proyecto Institución 02 Fomento a la contraloría social Proyecto

Curso Informe

Persona Institución Persona Institución Persona Institución

03 Planes de Ordenamiento Local Documento Persona Localidad

04 Identidad Jurídica en el Servicio Social Documento Persona Localidad

3x1 para Migrantes SC AGUA POTABLE Programa para el Desarrollo Local (Microrregiones)

01 Rehabilitación Empleo Jornal

Persona

Programa de Empleo Temporal Lote de equipo * Pozo

Sistema Metro lineal Metro cúbico Toma domiciliaria * Obra complementaria 02 Ampliación Empleo Persona Jornal Lote de equipo * Pozo Sistema Metro lineal Metro cúbico Toma domiciliaria * Obra complementaria 03 Construcción Sistema Persona Metro lineal Metro cúbico Pozo Toma domiciliaria * Obra complementaria Empleo Jornal





Denominación




*No aplica para el Programa de Empleo Temporal 05 Distribución de agua Metro cúbico Persona Localidad * Tinaco o Contenedor* Jornal Empleo

06 Estudios y proyectos *

Estudio Proyecto

Persona

07 Plantas Potabilizadoras Planta Persona Obra Complementaria Litros por segundo

3x1 para Migrantes SD ALCANTARILLADO Programa para el Desarrollo Local (Microrregiones)

01 Rehabilitación Empleo Jornal

Persona

Programa de Empleo Temporal Lote de equipo * Metro lineal

Metro cúbico Obra complementaria Sistema 02 Ampliación Empleo Persona Jornal Lote de equipo * Metro lineal Metro cúbico Obra complementaria Sistema 03 Construcción Empleo Persona Jornal Lote de equipo * Metro lineal Metro cúbico Sistema 04 Estudios y proyectos * Estudio

Proyecto Persona

05 Plantas de Tratamiento, Lagunas de Oxidación

o similares Empleo Jornal

Persona

Lote de equipo Metro lineal Metro Cúbico Obra Sistema Planta





Denominación




*No aplica para el Programa de Empleo Temporal 3x1 para Migrantes SE URBANIZACION Programa para el Desarrollo Local (Microrregiones)

01 Construcción de calles * Metro cuadrado Jornal

Persona

Programa de Empleo Temporal Empleo 02 Empedrado y adoquinamiento de calles Metro cuadrado Persona Jornal Empleo 03 Guarniciones y banquetas a) Guarniciones Metro lineal Persona Jornal Empleo b) Banquetas Metro cuadrado Persona Jornal Empleo c) Muros de contención Metro cúbico Persona Jornal Empleo 04 Remodelación de plazas cívicas y jardines Plaza Persona Jardín Empleo Jornal Metro cuadrado 05 Alumbrado Público Luminaria Persona

3x1 para Migrantes SF PAVIMENTACION Programa para el Desarrollo Local (Microrregiones)

01 Concreto hidráulico Metro cúbico Metro cuadrado Empleo

Persona

Jornal 02 Asfalto Metro cúbico Persona Metro cuadrado Empleo Jornal 03 Puente Vehicular Obra Persona Metro Lineal 04 Puente peatonal Obra Persona Metro Lineal





Denominación




*No aplica para el Programa de Empleo Temporal 3x1 para Migrantes SG ELECTRIFICACION Programa para el Desarrollo Local (Microrregiones)

01 Urbana * a)Construcción

Kilómetro

Persona

Programa de Empleo Temporal Colonia Paquete de materiales

Poste b) Ampliación Kilómetro Persona Colonia Paquete de

materiales

Poste 02 Rural a) Construcción Kilómetro * Persona Paquete de

materiales *

Poblado* Poste* Poceteo Empleo Jornal b) Ampliación Kilómetro * Persona Paquete de

materiales *

Poblado * Poste * Poceteo Empleo Jornal 03 Pozos agrícolas * Pozo Persona Metro cúbico 04 No convencional * Equipo Persona

SH VIVIENDA Programa para el Desarrollo Local (Microrregiones)

Programa de Empleo Temporal 3x1 para Migrantes

01 Rehabilitación de vivienda a) Urbana **

Vivienda

Persona

Metro cuadrado Paquete de

materiales *

Empleo Jornal





Denominación




*No aplica para el Programa de Empleo Temporal **Solo aplica para el Programa de Empleo Temporal Inmediato b) Rural Vivienda Persona Metro cuadrado Paquete de

materiales *

Empleo Jornal 02 Ampliación de vivienda a) Urbana ** Vivienda Persona Metro cuadrado Paquete de

materiales *

Empleo Jornal b) Rural Vivienda Persona Metro cuadrado Paquete de

materiales *

Empleo Jornal c) Letrinización Letrina Persona Empleo Jornal d) Fosa séptica Empleo Persona Fosa Jornal

03 Construcción a) Urbana * Empleo Persona Jornal Vivienda b) Rural Empleo Persona Jornal Vivienda 04 Piso firme Empleo Persona Jornal Vivienda Metro cuadrado Muros * Techos* 05 Muro firme Empleo Persona Jornal Vivienda Metro cuadrado 06 Techo firme Empleo Persona Jornal Vivienda Metro cuadrado





Denominación




*No aplica para el Programa de Empleo Temporal **Solo aplica para el Programa de Empleo Temporal Inmediato

3x1 para Migrantes SJ INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA Programa para el Desarrollo Local (Microrregiones)

01 Reconstrucción a) Preescolar

Anexo

Persona

Programa de Empleo Temporal Aula Empleo

Jornal b) Primaria Anexo Persona Aula Laboratorio * Empleo Jornal c) Secundaria Anexo Persona Aula Laboratorio * Taller * Empleo Jornal d) Otros niveles Aula Alumno Anexo Laboratorio Taller Empleo Jornal 02 Construcción a) Preescolar Anexo Persona Aula Empleo Jornal b) Primaria Anexo Persona Aula Laboratorio Empleo Jornal c) Secundaria Anexo Persona Aula Laboratorio Taller Empleo Jornal d) Otros niveles Aula Alumno Anexo Laboratorio Taller Empleo Jornal 03 Equipamiento * a) Preescolar Anexo Persona Aula Lote de Equipo





Denominación




Empleo Jornal *No aplica para el Programa de Empleo Temporal

b) Primaria Anexo Persona Aula Laboratorio Lote de Equipo Empleo Jornal c) Secundaria Anexo Persona Aula Laboratorio Lote de Equipo Empleo Jornal d) Otros niveles Anexo Alumno Aula Laboratorio Lote de Equipo Empleo Jornal 3x1 para Migrantes SL INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA Programa para el Desarrollo Local (Microrregiones)

01 Rehabilitación Cancha Módulo

Persona

Programa de Empleo Temporal Metro cuadrado Empleo

Jornal 02 Construcción Cancha Persona Módulo Metro cuadrado Empleo Jornal 3x1 para Migrantes SN INFRAESTRUCTURA HOSPITALARIA Programa para el Desarrollo Local (Microrregiones)

01

Rehabilitación

Cama

Persona

Hospital Laboratorio

02 Ampliación Cama Persona Hospital Laboratorio 03 Construcción Cama Persona Hospital Laboratorio 04 Equipamiento Hospital Persona Lote de Equipo 3x1 para Migrantes SO CENTROS DE SALUD Programa para el Desarrollo Local (Microrregiones)

01 Rehabilitación Centro Empleo

Persona

Programa de Empleo Temporal Jornal Lote de equipo *

02 Construcción Centro Persona





Denominación




Empleo Jornal Lote de equipo 04 Equipamiento * Centro Persona Lote de equipo *No aplica para el Programa de Empleo Temporal Programa de Guarderías y Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras

SR GUARDERÍAS Y ESTANCIAS INFANTILES

01 Apoyo a madres y padres trabajadores Apoyo - Madre o Padre Trabajador

02 Apoyo para dar Impulso a los Servicios de Cuidado y Atención Infantil

Guardería o Estancia Infantil

- Persona Física- Grupo de personas - Persona Moral

03 Afiliación a la red de guarderías y estancias infantiles

Afiliación - Persona Física- Grupo de personas - Persona Moral

04 Estudios, proyectos e investigaciones Informe Persona 05 Promoción Social Proyecto Persona 3x1 para Migrantes SS ASISTENCIA SOCIAL Y SERVICIOS COMUNITARIOS Programa para el Desarrollo Local (Microrregiones)

01

Nutrición, alimentación y salud *

Despensa Ración

Persona

Programa de Atención a Jornaleros Agrícolas

02

Asistencia social a la niñez *

Albergue

Persona

Programa de Atención a los Adultos Consulta Mayores Ración

Dosis

Programa de Empleo Temporal Estímulo Taller didáctico 03 Educación, capacitación y formación * Curso Persona Taller Beca Organización (SC) 04 Asistencia social a la senectud * Apoyo Persona Estímulo Proyecto 05 Procuración de justicia indígena * Persona 06 Desarrollo comunitario Acción * Persona Organización * Estufa Albergue Ración * Evento * Empleo Jornal Proyecto Obra Patio de asoleadero Establecimiento de

granja

Unidad Móvil * 07 Centros comunitarios de aprendizaje Centro Persona





Denominación




Obra Equipo 08 Jornaleros agrícolas 1. Vivienda Transitoria a) Construcción Unidad de Servicios

Integrales Persona

b) Rehabilitación Albergue c) Equipamiento Modulo Sanitario Obra complementaria *No aplica para el Programa de Empleo Temporal 2. Vivienda Permanente a) Construcción Vivienda Persona b) Rehabilitación Sanitario Letrina 3. Agua Potable a) Construcción Sistema Persona b) Rehabilitación Equipo c) Ampliación Planta Potabilizadora d) Adquisición e) Instalación 4. Infraestructura para la Salud a) Construcción Consultorio Persona b) Rehabilitación Dispensario médico c) Equipamiento Casa de salud Botiquín 5. Apoyo a la Nutrición * a) Apoyo nutricional para niños Dotación Persona menores de 14 años Despensa b) Apoyo nutricional para madres gestantes c) Apoyo nutricional para el transito migratorio 6. Infraestructura para Alimentación y Abasto a) Construcción Cocina-Comedor Persona b) Rehabilitación Establecimiento c) Equipamiento 7. Apoyo para el Abasto * a) Compras consolidadas de alimentos Apoyo Persona 8. Infraestructura Educativa y Recreativa a) Construcción Aula Persona b) Ampliación Guardería c) Rehabilitación Ludoteca d) Equipamiento Cancha Juegos Infantiles 9. Fomento a la Educación Infantil * a) Apoyo en especie Beca Persona b) Apoyo económico Estimulo 10. Apoyo a la Producción y Productividad a) Taller de capacitación para el Taller Persona Trabajo * b) Rehabilitación * c) Ampliación * d) Equipamiento * e) Cría de especies menores * Ave Persona Cabeza Colmena Granja Equipo f) Huerto Familiar Huerto Persona Invernadero





Denominación




Equipo * g) Reconversión productiva de áreas de

temporal * Planta Persona Vivero Equipo *No aplica para el Programa de Empleo Temporal 11. Apoyo para el Tránsito Migratorio * a) Adquisición Unidad semifija b) Instalación Botiquín Persona c) Equipamiento 12. Apoyo a contingencias Apoyo Persona 13. Apoyo en casos de desastres naturales a) Materiales de construcción Paquete Persona b) Apoyo alimenticio Despensa * c) Equipamiento Cocina comunitaria 14.- Promoción Social * Proyecto Persona 09 Identidad jurídica Asesoría Persona Documento Evento Taller ST ABASTO Y COMERCIALIZACION Programa para el Desarrollo Local (Microrregiones)

01

Rehabilitación en Abasto

3x1 para Migrantes b) Tienda rural Tienda Empleo

Persona

Jornal c) Almacén Almacén Persona Empleo Jornal 02 Rehabilitación en Comercialización a) Selección y Envasado de Productos Pieza Persona Tonelada Empleo Jornal b) Traspaleo para Acopio y Distribución Tonelada Persona Empleo Jornal Programa de Opciones Productivas TA OPCIONES PRODUCTIVAS 01 Apoyos a la palabra Hectárea Persona Productor 02 Integración productiva Proyecto Persona 03 Impulso emprendedor Acción Persona Proyecto Mentores 04 Crédito social Proyecto Persona 05 Crédito productivo para mujeres Proyecto Persona





Denominación




06 Fondo de financiamiento social Beca Persona Proyecto 07 Agencias de desarrollo local Proyecto Persona Organización *No aplica para el Programa de Empleo Temporal Programa para el Desarrollo Local (Microrregiones)

TE APOYO A LA PRODUCCION PRIMARIA

Programa de Empleo Temporal

01 Apoyo a productores agrícolas * Metro cuadrado Agrupación

Productor

3x1 para Migrantes Hectárea Tonelada Quintal Empleo Jornal Obra 02 Apoyo a productores pecuarios Obra * Productor Granja Tonelada * Hectárea * Empleo Jornal Lote de equipo * Cabeza Ave Colmena Kilómetro * Aparcería * 03 Apoyo a productores forestales * Hectárea Productor Vivero Planta Empleo Jornal 04 Apoyo a productores pesqueros y Estanque Productor acuícolas Tonelada * Empleo Jornal Obra 05 Artesanal Proyecto * Productor Lote * Pieza * Taller Empleo Jornal Programa para el Desarrollo Local (Microrregiones)

TF FOMENTO A LA PRODUCCION Y PRODUCTIVIDAD

3x1 para Migrantes 01 Fomento agrícola Metro cuadrado Productor Proyecto Huerto Hectárea Tonelada Quintal Empleo Jornal 02 Fomento pecuario Agrupación Hectárea Productor Granja Proyecto Cabeza Ave





Denominación




Colmena Agrupación Pozo Kilómetro Empleo Jornal *No aplica para el Programa de Empleo Temporal 03 Fomento forestal Vivero Productor Planta Hectárea Empleo Jornal 04 Fomento a la industria manufacturera Agrupación Productor comunitaria Proyecto Lote de equipo Empleo Jornal 05 Apoyo a la elaboración de materiales para Pieza construcción Lote de equipo Productor Kilogramo Jornal Empleo 06 Fomento artesanal Taller Productor Lote de equipo Curso Pieza Kilogramo Empleo Jornal 07 Fomento a las empresas familiares o

comunitarias Agrupación Productor

Proyecto Taller Lote de equipo Empleo Jornal 08 Fomento pesquero y acuícola Estanque Productor Tonelada Empleo Jornal Obra 09 Formación de capital social Proyecto Productor Informe Estudio Programa para el Desarrollo Local (Microrregiones)

TG DESARROLLO DE AREAS DE RIEGO (Pequeña irrigación)

Programa de Empleo Temporal

01

Rehabilitación

Pozo

Productor

3x1 para Migrantes Lote de equipo * Metro lineal Kilómetro * Hectárea * Empleo Jornal 02 Construcción Pozo Productor Metro lineal Lote de equipo * Hectárea Empleo





Denominación




Jornal 03 Nivelación de tierras * Hectárea Productor Empleo Jornal *No aplica para el Programa de Empleo Temporal 04 Obras complementarias a) Rehabilitación de bordo Bordo Productor Metro cúbico Empleo Jornal b) Rehabilitación de canal Canal Productor Kilómetro Empleo Jornal c) Rehabilitación de presas Metro cúbico Productor Empleo Jornal d) Rehabilitación de drenes Kilómetro Productor Metro lineal Metro cúbico Empleo Jornal g) Construcción de bordo Bordo Productor Metro cúbico Empleo Jornal h) Construcción de canal Canal Productor Kilómetro Empleo Jornal i) Construcción de drenes * Kilómetro Productor Empleo Jornal Metro lineal Metro cúbico j) Construcción de acequias * Kilómetro Productor Empleo Jornal Metro cúbico k) Construcción de líneas de conducción Kilómetro Productor para riego * Lote de equipo Empleo Jornal l) Entubamiento para riego * Kilómetro Productor Empleo Jornal Lote de equipo 05 Rehabilitación de Sistemas de Riego Metro lineal Jornal Empleo Programa para el Desarrollo Local (Microrregiones)

TH DESARROLLO DE AREAS DE TEMPORAL





Denominación




01 Preparación de tierras

Hectárea Empleo

Productor

Jornal 3x1 para Migrantes 02 Despiedre Hectárea Productor Empleo Jornal *No aplica para el Programa de Empleo Temporal 03 Nivelación de tierras Hectárea Productor Empleo Jornal 04 Subsoleo Hectárea Productor Empleo Jornal 05 Conservación de suelo y agua Obra Productor Kilómetro Hectárea Empleo Jornal Metro cúbico Programa para el Desarrollo Local (Microrregiones)

TI PROTECCION DE AREAS Y CAUCES FEDERALES

01

Área productiva

Hectárea

Productor

Metro cúbico 3x1 para Migrantes Empleo Jornal Obra 02 Poblado Kilómetro Productor Metro cúbico Empleo Jornal Obra 3x1 para Migrantes

TJ

INFRAESTRUCTURA PECUARIA

Programa para el Desarrollo Local (Microrregiones)

01

Rehabilitación

Cerco

Productor

Unidad Granja

Kilómetro

Empleo Jornal Obra 02 Construcción Unidad Productor Kilómetro Granja Cerco Empleo Jornal Obra 3x1 para Migrantes UB CAMINOS RURALES Programa para el Desarrollo Local (Microrregiones)

01 Reconstrucción a) Caminos

Kilómetro

Persona

Programa de Empleo Temporal Empleo Jornal

b) Caminos de saca (brecha) * Kilómetro Persona





Denominación




Empleo Jornal c) Puentes colgantes Metro lineal Persona Empleo Jornal *No aplica para el Programa de Empleo Temporal d) Puentes peatonales * Metro cuadrado Persona Metro lineal Empleo Jornal e) Puentes vado Metro lineal Persona Metro cuadrado Empleo Jornal f) Puentes vehiculares Metro lineal Persona Metro cuadrado Empleo Jornal 02 Construcción a) Caminos Kilómetro Persona Empleo Jornal b) Caminos de saca (brecha) * Kilómetro Persona Empleo Jornal c) Puentes colgantes Metro lineal Persona Empleo Jornal d) Puentes peatonales * Metro cuadrado Persona Empleo Jornal Metro lineal e) Puentes vado Metro cuadrado Persona Empleo Jornal Metro lineal f) Puentes vehiculares Metro lineal Persona Metro cuadrado Empleo Jornal 03 Conservación a) Caminos * Empleo Persona Jornal Kilómetro b) Caminos de saca (brecha) * Kilómetro Persona Empleo Jornal c) Puentes colgantes Metro lineal Persona Empleo Jornal d) Puentes peatonales * Metro lineal Persona Metro cuadrado





Denominación




Empleo Jornal *No aplica para el Programa de Empleo Temporal e) Puentes vado Metro lineal Persona Metro cuadrado Empleo Jornal f) Puentes vehiculares Metro lineal Persona Metro cuadrado Empleo Jornal 04 Estudios y proyectos * Estudio Proyecto 3x1 para Migrantes UC CARRETERAS ALIMENTADORAS Programa para el Desarrollo Local (Microrregiones)

01 Reconstrucción a) Carreteras alimentadoras

Kilómetro

Persona

b) Puente Metro Persona 02 Modernización y ampliación

a) Carreteras alimentadoras b) Puente

Kilómetro Obra Metro Obra

Persona Persona

03 Construcción a) Carreteras alimentadoras

b) Puente


Persona Persona

04 Conservación a) Carreteras alimentadoras

b) Puente


Persona Persona

05 Estudios y proyectos Estudio Proyecto

Persona

Programa de Empleo Temporal UE SITIOS HISTÓRICOS Y CULTURALES 01 Restauración Obra Persona Empleo 3x1 para Migrantes Jornal Programa para el Desarrollo Local (Microrregiones)

Metro cuadrado

02 Ampliación Metro cuadrado Persona Empleo Jornal Programa para el Desarrollo Local (Microrregiones)

UG TELEFONÍA RURAL





Denominación




Programa de Incentivos Estatales 01 Construcción Caseta Persona 3X1 para Migrantes *No aplica para el Programa de Empleo Temporal Programa de Empleo Temporal Programa de Atención a Jornaleros Agrícolas

U9 DEFINICIÓN Y CONDUCCIÓN DE LA PLANEACIÓN DEL DESARROLLO REGIONAL

Programa Jóvenes por México 3x1 para Migrantes 01 Estudios y proyectos Estudio Persona Programa de Opciones Productivas Proyecto Programa para el Desarrollo Local Informe (Microrregiones) Programa de Atención a los Adultos 02 Administración Evento Persona Mayores

Curso Auditoría

Programa de Guarderías y Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras

Informe

03 Servicios Artículo Persona Lote de equipo Pieza Paquete Informe 04 Adquisiciones Equipo Persona Pieza Lote Informe 05 Evaluación y seguimiento Proyecto Persona Estudio Auditoría Informe Vehículo Lote de equipo 06 Promoción Social Informe Persona *No aplica para el Programa de Empleo Temporal

Documents

SUBSECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMA...SUBSECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMA N DIRECCIÓN GENERAL DE SEGUIMIENT INDICE I PRESENTACIÓN II ÁMBITO DE APLICACIÓN Y COMPETENCIA