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Secretaría delAgua
GOBIERNO NACIONAL DELA REPÚBLICA DEL F.CI IADOR RESOLUCIÓN No. 002-2016
Ing. Holger Arturo Pazmiño LornbeydaSUBSECRETARIO DE LA DEMARCACIÓN
HIDROGRÁFICA DE GUAYAS
CONSIDERANDO:
QUE, Que, el señor Presidente Constitucional de la República del Ecuador, Eco. RafaelCorrea Delgado, mediante Decreto Ejecutivo No. 1088 de 15 de mayo de 2008,publicado en el Registro Oficial No.346 de 27 de los mismos mes y año, creó laSecretaria Nacional del Agua como una entidad de derecho público, adscrita a laPresidencia de la República, con patrimonio y presupuesto propio, conindependencia técnica, operativa, administrativa y financiera, que tiene porfinalidad conducir los procesos de gestión de los recursos hídricos de una maneraintegrada y sustentable en los ámbitos de cuencas, subcuencas, micro cuencas odemarcaciones hidrográficas e hidrogeológicas, de acuerdo a la Ley de Aguas y suReglamento, y más disposiciones aplicables;
QUE, con fecha 24 de enero de 2011, se suscribió el Convenio de Financiación entre elInstituto de Crédito Oficial a nombre del Gobierno de España y el Ministerio deDesarrollo Urbano y Vivienda de la República del Ecuador. Subsecretaria deServicios Domiciliarios de Agua Potable, Saneamiento y Servicios Sólidos;
QUE, mediante el Decreto Ejecutivo No. 05 de 30 de mayo de 2013, publicado en elRegistro Oficial Suplemento No. 014, de 13 de junio de 2013 se transfieren a laSecretaria Nacional del Agua todas las competencias, atribuciones,responsabilidades, funciones, delegaciones, representaciones, proyectos yprogramas que en materia de agua potable y saneamiento ejerce el Ministerio deDesarrollo Urbano y Vivienda, dentro del cual se encuentra incluido el ProyectoAgua y Saneamiento en Comunidades Rurales y Pequeños Municipios - PASEE;
QUE, con Decreto Ejecutivo No. 62 de 5 de agosto de 2013, publicado en el RegistroOficial No. 63 del 21 de agosto de 2013, se reforma el Estatuto del RégimenJurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva en cuanto a lasdenominaciones, facultades y organización administrativa de varios organismosde la Función Ejecutiva, entre ellas la Secretaria del Agua.
QUE, la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y su ReglamentoGeneral de Aplicación, publicadas en el Suplemento del Registro Oficial No. 395de 4 de agosto de 2008; y; el Registro Oficial No. 588 del 12 de mayo de 2009respectivamente, regulan los principios y normas sobre los procedimientos decontratación para la adquisición o arrendamiento de bienes, ejecución de obras yprestación de servicios, incluidos los de consultoría, que realicen los organismosy dependencias de las Funciones del Estado, según lo establecido en el artículo 1de la referida Ley;
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QUE, el artículo 4 del Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional deContratación Publica determina: "En aplicación de los principios de DerechoAdministrativo son delegables todas las facultades previstas para la máximaautoridad tanto en la Ley como en el Reglamento General, aun cuando no consteen dicha normativa la facultad de delegación expresa...";
QUE, mediante Resolución No. 2011-389 de 23 de noviembre de 2011, reformada por laResolución No. 2011-402 de 16 de diciembre del mismo año, el SecretarioNacional del Agua resolvió delegar a los señores Subsecretarios y CoordinadoresRegionales de las Nueve Demarcaciones Hidrográficas de la Secretaria Nacionaldel Agua y al Coordinador General Administrativo Financiero para que en surepresentación asuman las siguientes competencias: a) Contratar la adquisición oarrendamiento de bienes, ejecución de obras y prestación de servicios, incluidoslos de consultoría, cuyo presupuesto referencial, no sobrepase el valor que resultede multiplicar el coeficiente 0,000015 por el monto del presupuesto inicial delEstado del correspondiente ejercicio económico; b) Aprobar los pliegos, autorizarel inicio de procesos, negociar, cuando fuere del caso, adjudicar los respectivoscontratos, y cancelar o declarar desiertos los procesos, designar la ComisiónTécnica encargada de llevar adelante cada proceso, designar al funcionario ofuncionarios responsables del uso del control del portal de compras públicas; c)Suscribir los contratos de acuerdo a lo establecido a la Ley Orgánica del SistemaNacional de Contratación Pública, así como ejecutar los mismos, nombraradministradores y fiscalizadores;
QUE, el artículo 3 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Publicadetermina: "Contratos Financiados con Préstamos y Cooperación Internacional.-En las contrataciones que se financien, previo convenio, con fondos provenientesde organismos multilaterales de crédito de los cuales el Ecuador sea miembro, ono reembolsables provenientes de financiamiento de gobierno a gobierno; uorganismos internacionales de cooperación, se observará lo acordado en losrespectivos convenios. Lo no previsto en dichos convenios se regirá por lasdisposiciones de esta Ley.";
QUE, con fecha 23 de febrero de 2012, el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda yla Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo - AECID,suscribieron el Reglamento Operativo de Proyecto Agua y Saneamiento enComunidades Rurales y Pequeños Municipios - PASEE;
QUE, mediante Resolución No. 2014-956 de 31 de julio de 2014, el Secretario del Agua,Subrogante, resolvió delegar a los señores Subsecretarios de las DemarcacionesHidrográficas y al Coordinador General Administrativo Financiero de la Secretariadel Agua para que en su representación asuman las competencias necesariaspara contrataciones con Organismos Internacionales, en coordinación con lasáreas técnicas especializadas de la Secretaria del Agua: a) Contratar laadquisición o arrendamiento de bienes, ejecución de obras y prestación de
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servicios, incluidos los de consultoría y consultoría individual; b) Aprobar lospliegos, autorizar el inicio de procesos, negociar, adjudicar el respectivo contratode acuerdo a los modelos de gestión o políticas de los organismos que financienlas contrataciones, la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública,su Reglamento General, y conforme a la presente Resolución, cancelar o declarardesierto los procesos, designar la conformación de la Ley y las disposicionesaplicables; c) Suscribir los contratos de acuerdo a lo establecido en la LeyOrgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, así como ejecutar losmismos, nombrar administradores y fiscalizadores, recibir los bienes, servicios uobras incluidos los de consultoría y consultorías individuales, que de estoscontratos se deriven y darlos por terminado bajo cualquiera de las modalidadesestablecidas en la Ley;
QUE, mediante oficio Nro. SENAGUA-SAPYS.2-2015.0619-M de 13 de mayo de 2015dirigido al Coordinador General de la Cooperación Española en el Ecuador -AECID, el Subsecretario de Agua Potable y Saneamiento, solicita se emita la NoObjeción a los Términos de Referencia y pliegos para la realización de la"Consultoría para el Fortalecimiento de las Capacidades Sectoriales de losGADs de Baba, Babahoyo, Valencia y Vinces; Juntas de Agua Potable ySaneamiento y Comunidades de Rosa de Oro-La Semira, Baba; Las Cañitas,Babahoyo; Fátima, San Cristóbal, Zulay, Valencia; Estero En Medio y PozaSeca, Vinces; provincia de Los Ríos, Demarcación Hidrográfica del Guayas.";
QUE, a través de oficio Nro. CV-204-2015 OTC-ECU, de 16 de abril de 2015, dirigido alSubsecretario de Agua Potable y Saneamiento de la Secretaria del Agua, elCoordinador General de la Cooperación Española en el Ecuador - AECID emite laNO OBJECIÓN a los Términos de Referencia y Pliegos para la realización de la"Consultoría para el Fortalecimiento de las Capacidades Sectoriales de losGADs de Baba, Babahoyo, Valencia y Vinces; Juntas de Agua Potable ySaneamiento y Comunidades de Rosa de Oro-La Semira, Baba; Las Cañitas,Babahoyo; Fátima, San Cristóbal, Zulay, Valencia; Estero En Medio y PozaSeca, Vinces; provincia de Los Ríos, Demarcación Hidrográfica del Guayas";
QUE, mediante memorando No. SENAGUA-SAPYS.2-2015-0425-M de 28 de mayo de2015, dirigido al Subsecretario de la Demarcación Hidrográfica del Guayas, laDirectora de Agua Potable y Saneamiento, una vez que cuenta con la NOOBJECIÓN, inclusión en el PAC y certificación presupuestaria, solicita se realicela contratación para la realización del proceso en mención; y, la elaboración de laResolución de Inicio y Pliegos;
QUE, mediante memorando No. SENAGUA-DAPS.2-2015-0434-M, de fecha 01 de juniodel 2015, dirigido al Subsecretario de la Demarcación Hidrográfica del Guayas, laDirectora de Agua Potable y Saneamiento, comunica que el procedimiento aaplicar en la presente contratación es el de concurso público, debido a que elbeneficiario debe asegurar la libre competencia y la participación de empresas
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profesionales de otros países, en igualdad de condiciones además señala que Nose realizara mediante el Portal de Compras Publicas sino que el proceso decontratación se realizara en base a las Directrices del Convenio deFinanciamiento ICO SENAGUA, Reglamento Operativo y Plan Operativo GeneralPOG del Programa PS-EE ECU 050 B;
QUE, la presente contratación se encuentra contemplada en el Plan Anual deContrataciones (PAC 2015); y, existe la certificación presupuestaria para cubrirlas obligaciones que se deriven de la ejecución contractual, las partidaspresupuestarias No. 55 00 001 003 730601 0901 001 0000 0000, denominada"Consultoría Asesoría e Investigación Especializada" por el valor de USD.88,800.00 (Ochenta y Ocho Mil Ochocientos) dólares de los Estados Unidos deAmérica, más IVA, de conformidad con la Certificación Presupuestaria 122,emitida por la Dirección de Apoyo Territorial con fecha 24 de abril del 2015 con loque se cumple con las normas legales respectivas.
QUE, mediante resolución No. 044-2015 de fecha veintitrés de septiembre del 2015, laSubsecretaría de la Demarcación Hidrográñca del Guayas, Subrogante, resolviódeclarar desierto y reaperturar el proceso de Concurso Público de ConsultoríaSENAGUA-PASEE/FCAS-CPF-DHG-0001-2015: para la realización de la"Consultoría para el Fortalecimiento de las Capacidades Sectoriales de losGADs de Baba, Babahoyo, Valencia y Vinces; Juntas de Agua Potable ySaneamiento y Comunidades de Rosa de Oro-La Semira, Baba; Las Cañitas,Babahoyo; Fátima, San Cristóbal, Zulay, Valencia; Estero En Medio y PozaSeca, Vinces; provincia de Los Ríos, Demarcación Hidrográfica del Guayas";y APROBAR los Términos de Referencia, Presupuesto Referencial y Pliegos delProceso;
QUE, mediante memorando S/N, de fecha 29 de septiembre de 2015, el Subsecretariode la Demarcación Hidrográfica del Guayas designa como miembros de laComisión Técnica para llevar adelante el proceso en las etapas de preguntas yrespuestas, apertura de ofertas, convalidación de errores, en caso de existir,calificación de las Ofertas y negociación de ser el caso a los siguientesfuncionarios: Ing. Luis Ordoñez en calidad de presidente, Ab. Vaneza Plaza titulardel área requirente, Ing. Luis Calderón profesional afín al objeto de lacontratación;
QUE, con fecha 30 de septiembre del 2015, se publicó en el Portal Institucionalwww.agua.gob.ee el proceso Nro. SENAGUA-PASEE/FCAS-CPF-DHG-OO01-2O15;
QUE, mediante memorando No. SENAGUA-DAPS.l 1-2015-0935-M de fecha 19 deoctubre del 2015, se adjunta el acta de preguntas respuestas y aclaraciones.
QUE, mediante Acta de Apertura de Ofertas y Convalidación de Errores de fecha 26 deoctubre del 2015, los miembros de la Comisión Técnica designada proceden con================
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la apertura de las ofertas presentadas por: ING. MARLON DEMETRIO REYESMORA; ING. ALEXANDRA ALVEAR CALLE; PERSPECTIVA CONSULTORAESTRATÉGICOS; ING. LEONOR VERA VELEZ; HERACOST CÍA. LTDA.;
QUE, en el Acta de Resultados Finales de la oferta de fecha 06 de noviembre de 2015,suscrita por los miembros de la comisión constan los resultados finales de laevaluación de la oferta, en la cual se da como resultado que la oferta presentadapor HERACOST CÍA. LTDA.; cumple con los requisitos establecidos en los pliegos.
QUE, mediante Oficio No. CV-758-2015 OTC-ECU de fecha 16 de diciembre de 2015,suscrito por el Coordinador General de la Cooperación Española en Ecuador enFunciones, José Luis Pimentel, no emite la No Objeción y sugiere la declaratoriade desierto del Concurso Público de Consultoría SENAGUA-PASEE/FCAS-CPF-DHG-O001-2015: para la realización de la "Consultoría para el Fortalecimientode las Capacidades Sectoriales de los GADs de Baba, Babahoyo, Valencia yVinces; Juntas de Agua Potable y Saneamiento y Comunidades de Rosa deOro-La Semira, Baba; Las Cañitas, Babahoyo; Fátima, San Cristóbal, Zulay,Valencia; Estero En Medio y Poza Seca, Vinces; provincia de Los Ríos,Demarcación Hidrográfica del Guayas";
QUE, de conformidad con el numeral 2 del art.33 de la Ley Orgánica del SistemaNacional de Contratación Pública, la máxima autoridad de la entidad contratante,siempre antes de resolver la adjudicación declarara desierto el procedimiento demanera total o parcial;2) por haber sido inhabilitadas las ofertas presentadas porincumplimiento de las condiciones o requerimientos establecidos en los pliegos,disposición legal que es aplicable al presente proceso con fundamento en el Art.3de la LOSNCP.
En uso de las atribuciones previstas en la Ley Orgánica del Servicio Nacional deContratación Pública, su Reglamento General de aplicación y la delegaciónconcedida:
RESUELVE
Articulo 1.- DECLARAR DESIERTO el proceso de Concurso Público deConsultoría No. SENAGUA-PASEE/FCAS-CPF-DHG-0001-2015: "Consultoríapara el Fortalecimiento de las Capacidades Sectoriales de los GADs de Baba,Babahoyo, Valencia y Vinces; Juntas de Agua Potable y Saneamiento yComunidades de Rosa de Oro-La Semira, Baba; Las Cañitas, Babahoyo;Fátima, San Cristóbal, Zulay, Valencia; Estero En Medio y Poza Seca, Vinces;provincia de Los Ríos, Demarcación Hidrográfica del Guayas"; sin que hayalugar a indemnización o reparación alguna al oferente.
Artículo 2.- PUBLICAR el contenido del procedimiento y la presente resoluciónen el la AECID, como
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documentos habilitantes para la reapertura del proceso.
Articulo 3.- ENCARGÚESE del cumplimiento de la presente Resolución a laSubsecretaria de Agua Potable y Saneamiento, a la Dirección Administrativaquienes coordinaran sus actividades con las demás unidades administrativasinternas relacionadas con la contratación que se autoriza.
Articulo 4.- La presente Resolución entrará en vigencia a partir de su fecha deexpedición. Por la naturaleza de la contratación no será necesaria su publicaciónen el portal www.compraspublicas.gob.ee
Dado y firmado en el despacho de la Subsecretaría de la DemarcaciónHidrográfica del Guayas, en la ciudad de Guayaquil, a los veintinueve (29) díasdel mes de enero del dos mil dieciséis.
Ing. Holger Arturo-Pazmiño LombeydaSUBSECRETARIO^E LA DEMARCACIÓN
HIDROGRÁFlfe^DE GUAYAS
MYH/IAB
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