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DOF:15/01/2009
ACUERDO 01/2009 por el que se establecen las bases para la
elegibilidad de municipios para la asignacin de recursos del
Subsidio para la
Pblica Municipal (SUBSEMUN).
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados
Unidos Mexicanos.- Secretara de Seguridad Pblica.
GENARO GARCIA LUNA, Secretario de Seguridad Pblica, con
fundamento en lo dispuesto por los artculos 21, prrafos noveno y d
cimo
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 30
bis de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 4o. de la
Ley
General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica; 10 del
Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal
2009, y9,
fracciones XyXVI del Reglamento Interiorde la Secretara de
Seguridad Pblica, y
CONSIDERANDO
Que el artculo 21 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos d ispone que la seguridad pblica es una funci n a
cargo de
la Federacin, el Distrito Federal, los estados ylos municipios,
que comprende la prevencin de los delitos, la investigacin
ypersecucin para
hacerla efectiva, as como la sancin de las infracciones
administrativas.
Que es necesario consolidar la coordinacin entre los tres rdenes
de gobierno, privilegiando las acciones especficas en favor de
la
seguridad, la justicia y la legalidad.
Que se requiere implementar acciones que proporcionen a la
sociedad certeza jurdica yseguridad pblica, para gara ntizar un
estado de
derecho pleno, que proteja los derechos de propiedad de las
personas e instituciones yque combata efectivamente la ilegalidad
yel crimen.
Que en trminos del artculo 10 del Presupuesto de Egresos de la
Federacin parael Ejercicio Fiscal 2009, el otorgamiento de los
subsidios a los municipios y al Gobierno del Distrito Federal
para la seguridad pblica en sus demarcaciones territoriales, t iene
como objeto
fortalecer el desempeo de sus funciones en materia de seguridad
pblica, salvaguardar los derechos integridad de sus habitantes
y
preservarlas libertades, el orden yla pazpblica.
Que en cumplimiento a lo establecido en el PEF 2009, la
Secretara de Seguridad Pblica da a conocerel listado de los municip
ios y
demarcaciones territoriales del Distrito Federal elegibles para
el otorgamiento del subsidio antes referido, as como la frmula util
izada parasu seleccin, por lo que he tenido a bien expedir el
siguiente:
ACUERDO
PRIMERO.- En cumplimiento del artculo 10, prrafo tercero del
Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal
2009,
publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de
noviembre de 2008, la Secretara de Seguridad Pblica da a conocerla
frmula utilizada
para la seleccin de municipiosydemarcaciones territoriales del
Distrito Federal que sirvi de base para determinar los municipios
ylas
demarcaciones territoriales del Distrito Federal sujetos del
otorgamiento del subsidio destinado a la seguridad pblica a niv el
municipal
provenientes del Ramo 36, considerando adems, aqullos con
destinos tursticos, zonas fronterizas y municipios conurbados, en
atencin a
los siguientes criterios:
1. nmero de habitantes en los municipios ydemarcaciones
territoriales del Distrito Federal,y
2. La Incidencia delictiva.
SEGUNDO.- Como resultado de la aplicacin de la frmula referida
en el numeral primero del presente Acuerdo, la Secretara de
Seguridad
Pblica da a conocer la lista de los municipios ydemarcaciones
territoriales del Distrito Federal elegibles para el otorgamiento
del subsidio
antes sealado.
TERCERO.- En cumplimiento al precepto legal antes citado para
determinar el porcentaje de participacin que representarn
lasaportaciones de recursos que realicen al fondo los municipios
ylas demarcaciones territoriales del Distrito Federal, esta
dependencia federal
estableci que la aportacin federal representa el 75% yla
aportacin municipal o demarcacin territorial del Dist rito Federal
representa el 25%
del total, monto que se calcular a partirde la frmula
siguiente:
Donde:
PT= Presupuesto total.
AS= Aportacin SUBSEMUN. Esto representa el 75% del Presupuesto
total.
AM= Aportacin Municipal. AM=(25% xAS)/75%. Esto representa el
25% del Presupuesto total.
FORMULA DE ELEGIBILIDAD PARA LASELECCION DE MUNICIPIOS
YDEMARCACIONES TERRITORIALES DEL DISTRITO FEDERAL
BENEFICIADOS PARAEL OTORGAMIENTO DEL SUBSIDIO DEL RAMO 36
SEGURIDAD PUBLICA.
FORMULA DE ELEGIBILIDADLa totalidad de los recursos del subsidio
del Ramo 36 Seguridad Pblica para los municipios y demarcaciones
territoriales del Distrito
Federal se distribuye entre 206 municipios ydemarcaciones
territoria les del Distrito Federal conforme a una frmula que
reflej a los criterios
que estableci la H. Cmara de Diputados en el Presupuesto de
Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2009.
Los criterios se aplican sobre la totalidad de los municipios
del pas ydemarcaciones territoriales del Distrito Federal conforme
a la
siguiente frmula:
Las variables que lo integran son las siguientes:
IC= Indice de Criminalidad, como indicadorde incidencia
delictiva.
P= Poblacin del municipio o demarcaciones territoriales del
Distrito Federal.
ICC= Indice de Criminalidad Compuesto.
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IC. Indice de Criminalidad
Esta variable se define como la suma del promedio de la variable
Delitos de los Presuntos Delincuentes (Pd) multiplicada pore l
factor 0.5;
ms el promedio de la variable Homicidios Dolosos (Hd) bajo el
rubro conceptual del Instituto Nacional de Geografa, Estadstica e
Informtica
(INEGI) de muertes accidentales yviolentas, en la categora de
homicidio presuntamente intencional multiplicada por el factor 0.5.
Ambas
variables son reportadas por el INEGI a nivel municipal yen las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal en la serie
detiempo 1997 -
2005.
Donde:
IC = Indice de Criminalidad
Pd = "Concepto con fines estadsticos que permite identificar a
las personas a quienes el C. j uez les ha dictado el Auto deT
rmino
Constitucional, relativo al (los) delito(s) porel(los)quefueron
consignados previamente ante dichojuzgado", por cada uno de l
os
municipios del pas.
Hd Homicidios dolosos, bajo el diseo conceptual del INEGI de
muertes accidentales y violentas, en la categora de homicidio
presuntamente intencional, y sobre los cuales existe una
denuncia, en cada uno de los municipios ydemarcaciones
territoriales del
Distrito Federal del pas.
El promedio de la variable Pd se obtiene de la sumatoria del
dato anual de la variable Pd de un municipio o demarcacin
territorial del
Distrito Federal en los aos 1997 a 2005, dividido entre el nmero
de aos que comprende el periodo sealado (9 aos).
Anlogamente, el promedio de la variable Hd se obtiene de la
sumatoria del dato anual de la variable Hd de un municipio o
demarcacin
territorial del Distrito Federal en los aos 1997 a 2005,
dividido entre el nmero de aos que comprende el periodo sealado (9
aos).
P. Poblacin
Poblacin del municipio o demarcaciones territoriales del
Distrito Federal, es obtenida del INEGI la cual aparece bajo el
rubro de Conteo de
Poblacin yVivienda 2005.
ICC. Indice de Criminalidad Compuesto
Esta variable asigna un valor que se obtiene de multiplicarel
Indice de Criminalidad (IC) por la razn que resulta de dividir la
poblacin
(P) de un municipio o demarcacin territorial del Distrito
Federal, entre 100,000.
El ndice resultante permite jerarquizarcada uno de los
municipios ydemarcaciones territoriales del Distrito Federal en el
pas.
Con el propsito de cumplir con los principios de equidad,
proporcionalidad yracionalidad en el combate del fenmeno delictiv o
y una vez
obtenido el listado jerarquizado de la totalidad de los
municipios ydemarcaciones territoriales del Distrito Federal, se
consideraron
aspectos de impacto nacional, con base en el orden que establece
el ICC, de la forma siguiente:
a. Tres municipios ydemarcaciones territoriales del Distrito
Federal con ICC ms alto porentidad federativa.
b. Los municipios o demarcaciones territoriales del Distrito
Federal que resten despus de asignarlas que correspondan mediante
elinciso a), se adjudicarn considerando los municipios con mayor
ICC de todo el pas de acuerdo al listado obtenido por la
aplicacin
de lafrmula.
PARA LA SELECCION DE MUNICIPIOS CON DESTINOS TURISTICOS, ZONAS
FRONTERIZASMUNICIPIOS CONURBADOS.
Los municipios seleccionados en la frmula anterior y que cumplan
con alguna de las caractersticas que se requieren para formar
parte de esta seleccin ya no participarn de este beneficio.
Una vezobtenido el listadojerarquizado de la totalidad de los
municipios ydemarcaciones territoriales del Distrito Federal que
cumplen con
alguna de las tres c aractersticas de este grupo, son
seleccionados en el orden que establece el ICC hasta agotar el
lmite e stablecido en elPEF 2009 para estos municipios.
En el supuesto de que un municipio o demarcacin territorial del
Distrito Federal decline su participacin como beneficiario de los
recursos
del subsidio del Ramo 36 Seguridad Pblica, deber remitirse a los
c riterios que para estos supuestos dar a conoc er la Secretara
de
Seguridad Pblica en las Reglas del Fondo de Subsidios a los
Municipios y a las Demarcaciones Territoriales del Distrito Fede
ral para la
Seguridad Pblica.
RESULTADO DE LA APLICACION DE LA FORMULA DE ELEGIBILIDAD
La aplicacin de la frmula en los trminos descritos, arroja la
siguiente seleccin de los municipios y demarcaciones territoriales
del
Distrito Federal que son elegibles para recibireste subsidio
para la seguridad pblica:
Entidad Municipio
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Distrito Federal Cuajimalpa de Morelos
Durango Durango
Durango GmezPalacio
Durango Lerdo
Guanajuato Len
Guanajuato Irapuato
Guanajuato Celaya
Guanajuato Salamanca
Guanajuato Guanajuato
Guanajuato Allende
Guanajuato Silao
Guanajuato Pnjamo
Guanajuato San Francisco del Rincn
Guanajuato San Luis de la Paz
Guerrero Acapulco de Jurez
Guerrero Chilpancingo de los Bravo
Guerrero Jos Azueta
Guerrero Taxco de Alarcn
Hidalgo Pachuca de Soto
Hidalgo Tulancingo de Bravo
Hidalgo Tula de Allende
Hidalgo Huejutla de Reyes
Jalisco Guadalajara
Jalisco Zapopan
Jalisco Tlaquepaque
Jalisco Tonal
Jalisco Puerto Vallarta
Jalisco Tlajomulco de Ziga
Jalisco Tepatitln de Morelos
Jalisco Zapotln el GrandeJalisco Lagos de Moreno
Jalisco Salto
Jalisco Ocotln
Mxico Ecatepec de Morelos
Mxico Nezahualcyotl
Mxico Naucalpan de Jurez
Mxico Toluca
Mxico Tlalnepantla de Baz
Mxico Cuautitln Izcalli
Mxico Chimalhuacn
Mxico Atizapn de Zaragoza
Mxico Tultitln
Mxico Ixtapaluca
deChalco
Mxico Chalco
Mxico Texcoco
Mxico Nicols Romero
Mxico La Paz
Mxico Tecmac
Mxico Huixquilucan
Mxico Coacalco de Berriozbal
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Guerrero Iguala de la Independencia
Mxico
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Mxico Metepec
Michoacn Morelia
Michoacn La Piedad
Michoacn Ptzcuaro
Michoacn Zacapu
Michoacn Uruapan
Michoacn Lzaro Crdenas
Michoacn Zamora
Michoacn Zitcuaro
Michoacn Apatzingn
Morelos Cuernavaca
Morelos Cuautla
Morelos Jiutepec
Morelos Temixco
Morelos Yautepec
Nayarit Tepic
Nayarit Santiago Ixcuintla
Nayarit Baha de Banderas
Nayarit Com postela
NuevoLen MonterreyNuevo Len Guadalupe
Nuevo Len San Nicols de los Garza
Nuevo Len San Pedro Garza Garca
NuevoLen Apodaca
Nuevo Len General Escobedo
Nuevo Len Santa Catarina
NuevoLen Jurez
Oaxaca Oaxaca de Jurez
Bautista
Tuxtepec
Oaxaca Salina Cruz
Puebla Puebla
Puebla Tehuacn
Puebla San Martn Texmelucan
Puebla Teziutln
Puebla San Pedro Cholula
Quertaro Quertaro
Quertaro Marqus
Quertaro San Juan del Ro
Quertaro Corregidora
Quintana Roo Benito Jurez
Quintana Roo Othn P. Blanco
Quintana Roo SolidaridadQuintana Roo Cozumel
San Luis Potos San Luis Potos
San Luis Potos Matehuala
San Luis Potos Rioverde
San Luis Potos Ciudad Valles
GracianoSnchez
Sinaloa Culiacn
Sinaloa Mazatln
Sinaloa Ahome
Oaxaca
San Luis Potos
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Sinaloa Guasave
Sinaloa Navolato
Sonora Hermosillo
Sonora Cajeme
Sonora Nogales
Sonora San Luis Ro Colorado
Sonora Navojoa
Sonora Guaymas
Sonora AguaPrieta
Sonora Caborca
Tabasco Centro
Tabasco Cunduacn
Tabasco Crdenas
Tabasco Huimanguillo
Tabasco Com alcalco
Tabasco Macus pana
Tabasco Nacajuca
Tamaulipas Reynosa
Tamaulipas Matamoros
Tamaul ipas Nuevo Laredo
Tamaulipas Victoria
Tamaulipas Tampico
Tamaul ipas Ciudad Madero
Tamaulipas Altamira
Tamaulipas Mante
Tamaul ipas Ro Bravo
Tamaulipas Valle Hermoso
Tlaxcala Tlaxcala
Tlaxcala Apizaco
Tlaxcala Huamantla
Veracruz Veracruz
Veracruz Xalapa
Veracruz Coatzacoalcos
Veracruz Martnez de la Torre
Veracruz Boca del Ro
Veracruz Acayucan
Veracruz Cosoleacaque
Veracruz Tihuatln
Veracruz Crdoba
Veracruz Poza Rica de Hidalgo
Veracruz Minatitlnxpam o r guezde
Cano
Veracruz Papantla
Veracruz Orizaba
Veracruz San Andrs Tuxtla
Yucatn Mrida
Yucatn Tizimn
Yucatn Valladolid
Zacatecas Fresnillo
Zacatecas Zacatecas
Zacatecas Guadalupe
Veracruz
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CUARTO.- Para efectos de recibir los beneficios del subsidio a
que se refiere el artculo 10 del Presupuesto de Egresos de la
Federacin
para el Ejercicio Fiscal 2009, los municipios elegibles sealados
en el artculo anterior debern sujetarse a lo dispuesto por las
Reglas del
SUBSEMUN yal Convenio de Adhesin que al efecto se publiquen.
QUINTO.- A partir de la publicacin en el Diario Oficial de la
Federacin de las Reglas del SUBSEMUN, los municipios elegibles
sealados en el artculo tercero, tendrn un plazo no mayor de ocho
das naturales, para hacer del conocimiento de la Oficiala Mayor de
la
Secretara de Seguridad Pblica su declinacin sobre los beneficios
del presente subsidio.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- presente Acuerdo entrar envigoral da siguiente de su
publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.
SEGUNDO.- Se instruye al titular de la Oficiala Mayor de esta
dependencia, para que a ms tardar el ltimo da hbil del mes de enero
de
2009, elabore y publique en el Diario Oficial de la Federacin
las Reglas del SUBSEMUN, as como el Modelo de Convenio de Adhesin
que se
deber suscribir.
Dado en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los catorce das
del mes de enero de dos mil nueve.-
Genaro Garcia Luna.- Rbrica.
Secretario de Seguridad Pblica,
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