SUNAD - Trabajo Maestria

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CALLAO

MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN MARITIMA Y PORTUARIA

CURSO:

GESTIÓN ADUANERA

TEMA:

ORGANIZACIÓN DE ADUANAS ANTES Y DESPUES DE LA FUSIÓN CON LA SUNAT

PROFESOR:

MG. JUAN PUICAN CASTRO

MIEMBROS DEL GRUPO DE TRABAJO:

- FRANCISCO BENJAMIN AGURTO SEMINARIO

- JORGE LUIS LARREA HEREDIA

- JOSE LUIS RAMIREZ KOURGANOVA

- GIANCARLO VICTOR ORTEGA HURTADO

- JUAN CARLOS VILLAFUERTE ARROYO

- JORGE MANUEL CAYRO CRUZ

ESTRUCTURA DE LA SUNAD ANTES DE LA FUSIÓN CON SUNAT

(LEY N°24829 DEL 09.06.1998)

I.- ORGANIGRAMA

ALTA DIRECCIÓN

SUPERINTENDENCIA NACIONAL

OFICINA DE AUDITORIA

INTERNA

OFICINA DE ASESORIA LEGAL

SECRETARIA GENERAL ESCUELA NACIONAL DE

ADUANAS

PROCURADURÍA PÚBLICA

INTENDENCIA NACIONAL DE TÉCNICA

ADUANERA

INTENDENCIA NACIONAL DE

SISTEMAS


RECURSOS HUMANOS


PREVENCIÓN DEL CONTRABANDO Y

CONTROL FRONTERIZO


ADMINISTRACIÓN Y RECAUDACIÓN


FISCALIZACIÓN ADUANERA

INTENDENCIAS DE ADUANA

SUPERINTENDENCIA EJECUTIVA

II.- FUNCIONES

1) ALTA DIRECCIÓN

- Son miembros de la Alta dirección el Superintendente Nacional, Superintendente Ejecutivo y los

Asesores Especializados para asuntos propios del despacho

a.- SUPERINTENDENTE NACIONAL DE ADUANAS

- Funcionario de mayor nivel jerárquico, tiene a su cargo la dirección general y supervisión de las

actividades de ADUANAS

- A cargo del pliego presupuestal correspondiente.

- Aprueba política y planes de ADUANAS

- Aprueba o modifica estructura orgánica, estatuto y reglamentos internos mediante Resolución de

Superintendencia de Aduanas

- Crea, modifica, fusiona, suprime, desactiva y traslada unidades operativas, cuando sea necesario

por necesidades del servicio

- Dicta normas y disposiciones especificas en materia aduanera

- Propone al Ministerio de Economía y Finanzas dispositivos legales de su competencia para regular

o perfeccionar normas

- Aprueba presupuesto, memoria anual y los estados financieros de ADUANAS

- Aprueba política laboral y de remuneraciones

- Aprueba contratación, designación, promoción y demás acciones referidas al personal de

ADUANAS

- Ejerce representación legal y oficial de ADUANAS en el país y en el extranjero.

- Autoriza aplicación de exoneraciones de derechos y/o franquicias aduaneras

- Adjudica mercancías caídas en abandono legal o en comiso administrativo, previa solicitud de los

interesados

- Delega las atribuciones que estime conveniente en el Superintendente Ejecutivo, Intendentes

Nacionales, Jefes de Oficinas u otros funcionarios

b.- SUPERINTENDENTE EJECUTIVO

- Ejerce funciones del Superintendente Nacional por delegación en los casos de ausencia o

impedimento temporal

- Propone al Superintendente Nacional las políticas y acciones necesarias para el cumplimiento de

los objetivos y planes institucionales.

- Evaluar el cumplimiento y avance de los planes aprobados por la Alta Dirección, coordinando las

medidas correctivas necesarias con el Superintendente Nacional

2) ORGANO DE CONTROL

a.- OFICINA DE AUDITORÍA INTERNA

- Órgano responsable de realizar control interno de las actividades y operaciones de ADUANAS

3) ORGANOS DE ASESORÍA Y APOYO

a.- SECRETARIA GENERAL

- Encargado de la administración documentaria y relaciones publicas de ADUANAS.

- Norma los sistemas institucionales en temas de administración documentaria de ADUANAS

- Conduce los sistemas de administración documentaria en la Sede Central de ADUANAS

b.- OFICINA DE ASESORÍA LEGAL

- Responsable de asesor en asuntos de carácter jurídico y legal a la Alta Dirección y a las

dependencias de ADUANAS

- Emitir y administrar opinión institucional en materia jurídica y legal

- Procesar expedientes y documentos sometidos a su consideración

- Representar a ADUANAS ante Tribunal fiscal en coordinación con intendencias involucradas.

c.- PROCURADURÍA PÚBLICA

- Ejerce la defensa de los intereses de ADUANAS, a través del Procurador Público en asunto

administrativos y judiciales que corresponde a ADUANAS

d.- ESCUELA NACIONAL DE ADUANAS

- Órgano responsable de actividades académicas de formación, capacitación y especialización del

personal de ADUANAS y de los usuarios del servicio aduanero

- Responsable de los trabajos de investigación en materia aduanera

- Responsable de la publicación y difusión de normas y textos aduaneros.

4) ORGANOS DE LINEA

a.- INTENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN Y RECAUDACIÓN ADUANERA

- Responsable de conducir sistemas de planeamiento, presupuesto, logística, tesorería y

contabilidad

- Responsable del control de recaudación aduanera, del almacenamiento y realización de

mercancías en abandono legal y comiso

- Responsable de la recuperación de adeudos

b.- INTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN ADUANERA

- Responsable de verificar cumplimiento de obligaciones tributarias y aduaneras de los operadores

de comercio exterior

- Desarrolla, dirige y ejecuta fiscalizaciones aduaneras mediantes auditorias e inspecciones

- Conduce sistemas de evaluación y control de factores de riesgo de delito en operaciones

aduaneras

c.- INTENDENCIA NACIONAL DE PREVENCIÓN DEL CONTRABANDO Y CONTROL FRONTERIZO

- Responsable de regular, conducir y coordinar acciones, planes y programas de prevención,

detección y represión del contrabando

- Procesar acciones legales que se deriven de la prevención, detección y represión del contrabando

d.- INTENDENCIA NACIONAL DE RECURSOS HUMANOS

- Responsable de conducir sistemas de administración de personal, evaluación, capacitación,

bienestar y desarrollo integral del trabajador

e.- INTENDENCIA NACIONAL DE SISTEMAS

- Responsable de la conducción de los sistemas de calidad, organización, ingeniería de procesos,

soporte informático y estadística

f.- INTENDENCIA NACIONAL DE TECNICA ADUANERA

- Responsable de administrar la normatividad para la aplicación de regímenes y operaciones

aduaneras, destinos aduaneros especiales o de excepción, reglas de origen, tratados y convenios

internacionales

- Responsable de conducir los sistemas de nomenclatura arancelaria y valoración aduanera.

- Procesa solicitudes de exoneración de derechos y/o franquicias aduaneras

- Autoriza el funcionamiento de operadores de comercio exterior y supervisa las actividades de las

empresas verificadoras

- Responsable de la conducción de los planes y actividades referidos a cooperación técnica

interinstitucional e internacional

5) ORGANOS DESCONCENTRADOS

a.- INTENDENCIAS DE ADUANA

- Son los órganos operativos jurisdiccionales responsables de administrar los regímenes y

operaciones aduaneras y recaudar los derechos y demás tributos aplicables.

- Cautelan y verifican la debida aplicación de la legislación que regula el comercio exterior

- Aplican sanciones y resuelven reclamaciones como órgano de primera instancia

- Informan de los actos que presumen constituyen delito aduanero para su debido procesamiento

FUENTES:

1.- Ley N° 24829 Ley de creación de la superintendencia Nacional de Aduanas

2.- Decreto Ley N° 26020 Ley Orgánica de la Superintendencia Nacional de Aduanas

3.- Resolución de Superintendencia de Aduanas N°000226 Estatuto de la Superintendencia Nacional de Aduanas

ESTRUCTURA ACTUAL DE LA SUNAT DESPUES DE LA FUSIÓN CON LA

SUNAD

(D.S. N° 061-2002-PCM DEL 12.07.2002)

I.- ORGANIGRAMA

ALTA DIRECCIÓN

Consejo Directivo

Superintendencia

Nacional

Oficina de Control Interno

Secretaría Institucional

Superintendencia Nacional

Adjunta de Aduanas

Intendencia Nacional de Sistemas

de Información

Superintendencia Nacional

Adjunta Administración Interna

Superintendencia Nacional Adjunta

de Tributos Internos

Intendencia Nacional de Estudios

Tributarios y Planeamiento

Intendencia Nacional Jurídica

Intendencia Nacional de

Administración

Procuraduría Pública

Oficina de Cultura Aduanera y

Tributaria

Intendencia de Prevención del

Contrabando y Control Fronterizo

Intendencia Nacional de Técnica

Aduanera



II.- FUNCIONES

1) ALTA DIRECCIÓN

- La Alta Dirección es el más alto órgano de conducción y dirección de la Superintendencia

Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria.

- Está conformada por el Consejo Directivo, la Superintendencia Nacional, la Superintendencia

Nacional Adjunta de Tributos Internos, la Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas y la

Superintendencia Nacional Adjunta de Administración Interna.

Intendencia de

Aduana Postal del

Callao

Intendencia de

Aduana Aérea del

Callao

Intendencia de

Aduanera Marítima

del Callao

Intendencias

Regionales

Intendencia Regional

Lima

Int. Principales

Contribuyentes

Nacionales

Intendencias de

Aduanas

Oficinas Zonales Oficina Zonal

2) CONSEJO DIRECTIVO

- Es el órgano de la Alta Dirección encargado de aprobar los informes de la gestión por resultados,

los estados financieros, la memoria anual, su reglamento de funcionamiento y otros que por

norma legal se le encomiende.

- Son miembros del Consejo Directivo el Superintendente Nacional, quien lo preside y tiene voto

dirimente, 01 funcionario del Ministerio de Economía y Finanzas designado por el titular de la

entidad, un funcionario del Banco Central de Reserva designado por el titular de la entidad y el

Superintendente Nacional Adjunto de Administración Interna

a.- SUPERINTENDENTE NACIONAL DE ADUANAS

- Titular y funcionario de más alta jerarquía, tiene a su cargo la dirección general y es nombrado

por el Presidente de la Republica a propuesta del Ministerio de Economía y Finanzas

- Dirige, supervisa y coordina el desarrollo de las actividades de los órganos que conforman la

SUNAT

- Ejerce la representación legal de la SUNAT en todos aquellos actos o contratos que esta realice en

el país o en el extranjero

- Designa mediante Resolución de Superintendencia al Superintendente Nacional Adjunto que lo

reemplazara en sus funciones en caso de ausencia o impedimento temporal

- Aprueba o modifica mediante Resolución de Superintendencia el Manual de Organización y

Funciones, Cuadro de Asignación de Personal y demás reglamentos internos

- Aprueba o modifica el presupuesto de la SUNAT

- Propone al Ministerio de Economía y Finanzas dispositivos legales con relación a cuestiones

vinculadas a tributos, actividad aduanera

- Designar mediante Resolución de Superintendencia a los Superintendentes Nacionales Adjuntos

- Designar mediante Resolución de Superintendencia a las personas que en nombre y

representación de la SUNAT podrán presentarse y actuar ante cualquier autoridad para defender

los intereses y derechos de la institución

- Suscribir acuerdos y convenios con entidades del sector público y privado a nivel nacional

- Suscribir acuerdos y convenios de cooperación técnica y administrativa en materia tributaria y

aduanera con agencias y organismos internacionales en representación de la SUNAT y del

Gobierno

b.- SUPERINTENDENTE NACIONAL ADJUNTO DE TRIBUTOS INTERNOS

- Tiene la autoridad inmediata al Superintendente Nacional de Administración Tributaria

- Apoya al Superintendente Nacional en el logro de los objetivos institucionales vinculados al

ámbito de tributos internos, asegurando cumplimiento de políticas y estrategias aprobadas

c.- SUPERINTENDENTE NACIONAL ADJUNTO DE TRIBUTOS INTERNOS

- Supervisa el cumplimiento de las políticas y estrategias de la SUNAT, vinculadas al ámbito de

tributos internos

- Remplaza al Superintendente Nacional de Administración Tributaria cuando este lo hubiera

designado o cuando no hubiese designado a un reemplazante

- Disponer la contratación y decidir la aplicación de sanciones disciplinarias al personal que

dependa de él pudiendo delegar estas atribuciones en el Intendente Nacional de Recursos

Humanos

- Emitir resoluciones de su competencia

- Ejercer otras funciones delegadas por el Superintendente Nacional de Administración Tributaria

d.- SUPERINTENDENTE NACIONAL ADJUNTO DE ADUANAS

- Autoridad inmediata al Superintendente Nacional de Administración Tributaria, y lo apoya en el

logro de objetivos institucionales vinculados al ámbito aduanero

- Supervisa el cumplimiento de las políticas y estrategias de la SUNAT vinculadas al ámbito

aduanero

- Dirige y supervisa la gestión de los órganos del organigrama que dependen de él

- Remplazar al Superintendente Nacional de Administración Tributaria cuando este lo designe para

ello

- Autorizar la aplicación de exoneraciones de derechos y/o franquicias aduaneras

- Emitir resoluciones de su competencia

- Ejercer otras funciones delegadas por el Superintendente Nacional de Administración Tributaria

e.- COMITÉ DE LA ALTA DIRECCIÓN

- Es un órgano consultivo conformado por el Superintendente Nacional de Administración

Tributaria, el Superintendente Nacional Adjunto de Tributos Internos, el Superintendente Nacional

Adjunto de Aduanas, el Intendente Nacional de Administración, el Intendente Nacional de

Cumplimiento Tributario, el Intendente Nacional de Estudios Tributarios y Planeamiento, el

Intendente Nacional de Recursos Humanos, el Intendente Nacional de Servicios al Contribuyente,

el Intendente Nacional de Sistemas de Información, el Intendente Nacional Jurídico, el Intendente

de Principales contribuyentes Nacionales, el Jefe del Instituto de Administración Tributaria y

Aduanera, el Jefe de Control Interno y el Secretario General

- Actuara como órgano consultivo en temas como:

* Plan estratégico, programas y planes operativos

* Modificación de Reglamentos Internos de la SUNAT

* Presupuesto de la SUNAT

* Memoria anual, balance y los estados financieros de la SUNAT

* Propuestas de normas tributaria o aduanera

3) ORGANO DE CONTROL

- Oficina de control Interno es el órgano encargado de cautelar la correcta administración de

recursos de la institución y la confiabilidad de la información financiera

- Emite informes respecto a los resultados de las acciones de control

- Investiga denuncias y quejas referidas a presunta corrupción de funcionarios de la institución

- Divulgar, proponer y propiciar el desarrollo de normas y procedimientos internos de control

institucional

4) ORGANOS DE APOYO

a.- SECRETARIA GENERAL

- Órgano directamente dependiente de la Superintendencia Nacional, encargado de lograr la

oportunidad y eficiencia en el apoyo técnico-administrativo a la Alta Dirección en el desarrollo de

las actividades de su competencia.

- Propone políticas, planes, programas, normas y procedimientos de los Sistemas de

Administración Documentaria, Archivo, Comunicación e Imagen Institucional

- Dirige, controlar y evaluar los Sistemas de Administración Documentaria, Archivo, Comunicación

e Imagen Institucional

- Registrar, clasificar, numerar y distribuir las Resoluciones emitidas por la Alta Dirección

- Tramita la propuesta de nombramiento de representantes de créditos tributarios, fedatarios

administrativos, responsables de destrucción y remate de bienes

b.- INSTITUTO DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA Y ADUANERA

- Órgano directamente dependiente de la Superintendencia Nacional

- Encargado de formar, capacitar y especializar al personal de la institución

- Brinda y desarrolla cursos de capacitación en materia tributaria y aduanera dirigidos al público en

general

- Realiza trabajos de investigación en materia tributaria y aduanera

5) ORGANOS DE LINEA

a.- INTENDENCIA DE PREVENCIÓN DEL CONTRABANDO Y CONTROL FRONTERIZO

- Órgano directamente dependiente de la Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas

- Encargado de regular, conducir y coordinar las acciones, planes y programas de prevención,

detección y represión del contrabando

- Formula, evalúa, aplica y modifica los procedimientos relativos a la prevención y represión del

contrabando, control fronterizo y el tráfico ilícito de mercancías y las funciones de los Oficiales de

Aduana

- Definir y ejecutar la política de capacitación de los Oficiales de Aduana en coordinación con la

Intendencia Nacional de RRHH y el Instituto de Administración Tributaria y Aduanera

- Sancionar la comisión de infracciones previstas en la Ley General de Aduanas, Ley de los Delitos

Aduaneros, Ley del Procedimiento Administrativo General

- Administrar, distribuir y supervisar el uso de las armas de fuego, equipos y bienes destinados a

prevenir y reprimir el contrabando y tráfico de mercancías

b.- INTENDENCIA DE FISCALIZACIÓN Y GESTIÓN DE RECAUDACIÓN ADUANERA

- Órgano directamente dependiente de la Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas

- Se encarga de diseñar y ejecutar los programas, procedimientos y acciones relativos a la

fiscalización, recaudación y recuperación de la deuda en materia aduanera

- Identifica niveles de fraude comercial, presunta comisión de delitos aduaneros y detectar sus

nuevas modalidades

- Define criterios para determinar indicadores de riesgo en la selección de los despachos aduaneros

objeto de reconocimiento físico

- Impone sanciones a las personas y operadores de comercio exterior por infracción a las leyes,

general de aduanas, de delitos aduaneros y otras disposiciones legales

- Emite liquidaciones de cobranza, evalúa y concede fraccionamientos tributarios por deudas

generadas en la Intendencia Nacional de Fiscalización y Gestión de Recaudación Aduanera,

Intendencia Nacional de Técnica Aduanera e Intendencia de Prevención del Contrabando y Control

Fronterizo

c.- INTENDENCIA DE ADUANA MARITIMA DEL CALLAO

- Atender servicios relativos a manifiestos de carga, regímenes y operaciones aduaneras y destinos

aduaneros especiales o de excepción, aplicando la Ley General de Aduanas, su Reglamento,

Tratados y convenios Internacionales y procedimientos expedidos por la institución

- Autoriza la descarga y el almacenamiento de mercancías en locales situados fuera de la zona

primaria, cuando así lo ameriten

- Determina la clasificación arancelaria, el valor de las mercancías y la liquidación de la obligación

tributaria de acuerdo a ley

- Vigila y controla el tráfico internacional de mercancías, medios de transporte y personas dentro

de su circunscripción territorial

- Remite informes sustentado a la Intendencia Nacional Jurídica sobre presuntos delitos

aduaneros

d.- INTENDENCIA DE ADUANA AEREA DEL CALLAO

- Atender servicios relativos a los manifiestos de carga, regímenes y operaciones aduaneras y

destinos aduaneros especiales o de excepción en su jurisdicción, aplicando la Ley General de

Aduanas, su Reglamento, Tratados y Convenios Internacionales y procedimientos expedidos por la

institución








aduaneros

e.- INTENDENCIA DE ADUANA POSTAL DEL CALLAO




institución








aduaneros

f.- INTENDENCIAS DE ADUANAS




institución








aduaneros

FUENTES:

1.- Ley N° 24829 (09.06.1998) Ley de creación de la superintendencia Nacional de Aduanas y Superintendencia Nacional de Administración

Tributaria

2.- Ley N° 27334 (30.07.2000) Ley de ampliación de Funciones de la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria

3.- D.S. N°061-2002-PCM (12.07.2002)Fusión por absorción de la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria – SUNAT con la

Superintendencia Nacional de Aduanas – ADUANAS

4.- Ley N°29816 (22.12.2011) Ley de Fortalecimiento de la SUNAT

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