Susana PinillaConsejera Presidencial

Inversión Pública regional y local

“Buenas prácticas de inversión regional y localpara la descentralización, el desarrollo

y la gobernabilidad”

5 y 6 noviembre 2009

Ica

Índice

I. La descentralización

II. Inversión Pública Nacional, Regional y Local

III. Fondos Mineros Voluntarios

IV. Objetivos del taller

• La descentralización

descentralización¿ CUAL

SERA

MI FUTURO?

¿Cuál será mi futuro?

Perú: Historia y tradición regional

Perú desde épocas prehispánicas, (preincas e incas: 10,000 años) se administró a través de pequeños reinos o señoríos (curacazgos, cacicazgos) para aprovechar su gran diversidad geográfica, productiva y cultural.

Los antiguos peruanos no desconocían las pampas argentinas ni los llanos venezolanos. Escogieron este territorio por el acceso a la diversidad de productos que los diferentes pisos ecológicos les permitían.

I. La descentralización

Perú: Historia y tradición regional

La amplitud del territorio y la particular forma de acceso a los recursos los indujo a generar organizaciones regionales de tamaños determinados.

El periodo colonial (menos de 300 años) reorganizó territorialmente el país a través de las encomiendas y corregimientos, rompiendo los tradicionales asentamientos de los grupos étnicos nativos y la particular relación de los asentamientos humanos con el acceso a los recursos y la biodiversidad.

Los patrones de crecimiento económico y de valoración de productos en el mercado y de territorios eran otros. Se instaura el centralismo virreinal de Lima.

I. La descentralización

Durante la República (menos de 200 años), se reforzó el centralismo y la valoración de productos y territorios por patrones, perdurando hasta inicios del siglo XXI y tercer milenio.

Por lo tanto: Somos un país históricamente regionalista y de vocación

regional por particularidades geográficas y de biodiversidad: Diez mil años – 500 años.

El centralismo frena y frusta el desarrollo del gran potencial de riquezas naturales, productivas, históricas y humano culturales de las regiones afectando el crecimiento presente y futuro, la democracia y la gobernabilidad.

I. La descentralización

EJES DE POLITICA GUBERNAMENTAL2006 – 2011

1)Reforma del sistema político y del Estado

2) Crecimiento Económico

3) Empleo, Redistribución e inclusión social

4) Afirmación del Perú ante el mundo.

I. La descentralización

1) Reforma del sistema político y del Estado.

“La primera de las líneas de acción de la gran reforma del Estado es la descentralización. Ella exige fortalecer los gobiernos regionales y los municipios.

Es una reforma democrática que entrega a los pueblos y a sus líderes la decisión y el derecho

a la ejecución de las obras, la selección de sus equipos de trabajo.”

Discurso 28 de Julio 2007.Presidente ALAN GARCIA PEREZ

I. La descentralización

I. La descentralización

Problema / Objetivo Acciones Metas 2011

Centralización de funciones y decisiones.

DESCENTRALIZACIÓN

Centralización del presupuesto: gasto e

inversión.

Transferencia de funciones.

Transferencia totalfunciones y competencias

regiones y gobiernos locales.

Transferencia de recursos para inversión social

70% presupuestopúblico en regiones

y Gob. Locales.

Reducción brecha ciudades costeñas y

mundo andino.

I. Evolución de transferencia Inversión Pública 2005-2009 (PIM – Dev.)

AÑO PIM DEVENGADO

2005 7,537,965,595 2,026,147,813

2006 11,293,256,881 3,114,766,994

2007 15,656,618,350 3,206,502,591

2008 25,223,010,719 5,937,540,844

2009 28,943,021,036 12,270,168,486

Crecimiento 380% Crecimiento 600%

Comparativo Anual de Inversión Pública Global(A Julio de cada año)

7,537,965,59511,293,256,881

15,656,618,350

25,223,010,719

28,943,021,036

2,026,147,813 3,114,766,994 3,206,502,5915,937,540,844

12,270,168,486

-

5,000,000,000

10,000,000,000

15,000,000,000

20,000,000,000

25,000,000,000

30,000,000,000

2005 2006 2007 2008 2009

AÑOSPIM DEVENGADO

I. Evolución de transferencia Inversión Pública 2005-2009 (PIM – Dev.)

0

5,000,000,000

10,000,000,000

15,000,000,000

20,000,000,000

25,000,000,000

30,000,000,000

35,000,000,000

2005 2006 2007 2008 2009

PIM

DEVENGADOcccc

7,093,998,634

52%

3,594,397,061

27%2,795,310,649

21%

GOBIERNO NACIONALGOBIERNOS LOCALESGOBIERNOS REGIONALES

I. Evolución de Devengado Inversión Pública

2008 (Montos en Soles)

Fuente MEF/ Elaboración: Consejera Presidencial en materia de inversión Pública Regional y Local

73%

II. Inversión Pública Nacional Regional y Local

Viñedos

Floricultura Huanuco

II. INVERSION PUBLICA GOBIERNO NACIONAL

Crecimiento 180% Crecimiento 270%

AÑO PIM DEVENGADO %

2005 4,103,672,850 1,377,746,374 33.6

2006 4,698,704,915 1,555,023,710 33

2007 5,248,906,193 1,479,816,578 28

2008 6,666,212,623 1,679,771,954 37.8

2009 7,475,805,862 3,826,891,661   51.2

Comparativo Anual de Inversión Pública Nacional(A Julio de cada año)

4,103,672,8504,698,704,915 5,248,906,193 6,666,212,623

7,475,805,862

1,377,746,374 1,555,023,710 1,479,816,578 1,679,771,954

3,826,891,661

-

1,000,000,000

2,000,000,000

3,000,000,000

4,000,000,000

5,000,000,000

6,000,000,000

7,000,000,000

8,000,000,000

2005 2006 2007 2008 2009

AÑOS

PIM DEVENGADO

II. INVERSION PUBLICA GOBIERNO NACIONAL

0

1,000,000,000

2,000,000,000

3,000,000,000

4,000,000,000

5,000,000,000

6,000,000,000

7,000,000,000

8,000,000,000

2005 2006 2007 2008 2009

PIM

DEVENGADO

II. INVERSION PUBLICA GOBIERNOS REGIONALES

Crecimiento 480% Crecimiento 250%

AÑO PIM DEVENGADO %

2005 1,455,127,673 1,000,125,382 68.7

2006 2,595,452,110 1,426,913,808 55

2007 4,200,037,190 2,094,206,718 50

2008 5,664,168,383 2,795,310,649 49.3

2009 7,042,286,109 2,451,545,030   34.8

Comparativo Anual de Inversión Pública Regional

(A Julio de cada año)

1,455,127,673

2,595,452,110

4,200,037,190 5,656,967,215 7,042,286,109

392,985,673 536,270,909 742,460,6941,128,317,962

2,451,545,030

-

1,000,000,000

2,000,000,000

3,000,000,000

4,000,000,000

5,000,000,000

6,000,000,000

7,000,000,000

2005 2006 2007 2008 2009

AÑOS

PIM DEVENGADO

II. INVERSION PUBLICA GOBIERNO REGIONAL

0

1,000,000,000

2,000,000,000

3,000,000,000

4,000,000,000

5,000,000,000

6,000,000,000

7,000,000,000

8,000,000,000

2005 2006 2007 2008 2009

PIM

DEVENGADO

II. INVERSION PUBLICA GOBIERNO LOCAL

Crecimiento 730% Crecimiento 1050%

AÑO PIM DEVENGADO %

2005 1,979,165,072 569,050,056 29

2006 3,999,099,856 2,411,521,247 60

2007 6,207,674,967 2,643,138,721 43

2008 12,693,197,246 7,093,998,634 56

2009 14,424,929,065 5,991,731,795   41.5

Comparativo Anual de Inversión Pública Local(A Julio de cada año)

1,979,165,072

3,999,099,856

6,207,674,967

12,899,830,881

14,424,929,065

255,415,7661,023,472,374 984,225,319

3,129,450,928

5,941,731,795

-

2,000,000,000

4,000,000,000

6,000,000,000

8,000,000,000

10,000,000,000

12,000,000,000

14,000,000,000

16,000,000,000

2005 2006 2007 2008 2009

AÑOS

PIM DEVENGADO

II. INVERSION PUBLICA GOBIERNO LOCAL

0

2,000,000,000

4,000,000,000

6,000,000,000

8,000,000,000

10,000,000,000

12,000,000,000

14,000,000,000

16,000,000,000

2005 2006 2007 2008 2009

PIM

DEVENGADO

GOBIERNO PIM DEVENGADO AVANCE %

GOBIERNOSREGIONALES 5,664,168,383 2,795,310,649 49.4

GOBIERNOS LOCALES 12,693,197,246 7,093,998,634

 

55.9

GOBIERNONACIONAL EN REG. Y LOC. 6,666,182,823 3,594,397,061   53.9

TOTAL 25,023,548,452 13,483,706,34C4 53.9

II. Recursos Inversión Pública por Ámbito de Ejecución 2008 (Montos en Soles)

II. Recursos Inversión Pública por Ámbito de Ejecución 2009 (Montos en Soles)

GOBIERNO PIM DEVENGADO AVANCE %

GOBIERNOSREGIONALES 7,042,283,109 2,451,545,030 34.8

GOBIERNOS LOCALES 14,424,929,065 5,991,731,795 41.5 

GOBIERNONACIONAL EN REG. Y LOC. 7,475,805,802 3,826,891,601 51.2

TOTAL 28,943,021,036 12,270,168,486 42.4

II. PIM y Devengado de Gobiernos Regionales – 03 /10/2009

REGION PIM DEVENGADO %

APURIMAC 116,573,748 46,056,993 39.5

AYACUCHO 133,405,185 76,040,557 57.0

HUANCAVELICA 173,655,129 68,667,990 39.5

ICA 123,627,665 29,438,868 23.8

020,000,00040,000,00060,000,00080,000,000

100,000,000120,000,000140,000,000160,000,000180,000,000200,000,000

PIM

DEVENGADO

“Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo”.

Convenio entre Estado Peruano y empresas mineras para aporte económico; (D. S. N 033-2007-EM, modificado por D. S. N 071-2006-

EM) que constituyen fondos privados de naturaleza voluntaria, extraordinaria y temporal para promover bienestar, desarrollo social con mejora de condiciones de vida de las poblaciones y comunidades de zonas de influencia mediante ejecución de obras, programas y proyectos.

III. Fondo Minero Voluntario – Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo

Fuente: Comisión Sectorial del PMSP. Elaboración propia.

981,749,553

623,694,106

1,377,211,651

0 200,000,000

400,000,000

600,000,000

800,000,000

1,000,000,000

1,200,000,000

1,400,000,000

1,600,000,000

M. DEPOSITADO

M. COMPROMETIDO

M. EJECUTADO

Serie1

III. Fondo Minero Voluntario – Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo Fondo Global – setiembre 2009 45.3%

OTROS4%

DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES

6%

NUTRICIÓN Y ALIMENTACIÓN

12%

SALUD13%

PROYECTOS Y CADENAS

PRODUCTIVAS14%

EDUCACIÓN19%

INFRAESTRUCTURA32%

Distribución de los recursos del Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo por rubro

IV. Objetivos del Taller

• Disponibilidad de recursos públicos y privados a nivel regional y local

• Demanda de atención de población con altos índices de pobreza.

El taller se propone:

• Intercambiar buenas prácticas de ejecución presupuestal entre Fondos Mineros Voluntarios y Gobiernos Regionales y Locales.

• Detectar dificultades que retrazan los procesos de ejecución • Establecer alianzas estratégicas público-privadas para mejorar

y dinamizar la ejecución presupuestal compensando el impacto de la crisis financiera internacional con crecimiento y empleo.

• Fortalecer el proceso de descentralización económica, cumplimiento de metas de desarrollo y gobernabilidad.

¿Como acelerar la inversión de los fondos mineros voluntarios?

¿ Como dinamizar la inversion de gobiernos Regionales y Locales?

¿Como acelerar la inversión de los fondos mineros voluntarios?

¿ Como dinamizar la inversion de gobiernos Regionales y Locales?

¿ Como responder a las demandas ciudadanas de desarrollo en el más corto plazo ?

¿ Podemos trabajar juntos el sector público y privado para lograr estos objetivos?

Presidente Alan García Pérez.

Discurso 28 de Julio 2007

“La descentralización del gasto es una revolución silenciosa sin adjetivos ni gritos, pero muy profunda.

Hay que descentralizar el dinero y también “el pedido” para cortar la “visión virreynal” según la cual todo se hace y se gasta desde Lima”

Muchas graciaspor pensar en nosotros