T E S I S - DSpace Hometesis.ipn.mx/jspui/bitstream/123456789/2059/1/2439_2007_ESCA-ST... · ceso de titulación y la tasa de desempleo es del 15.2%, las causas principales son la

INSTITUTO POLITCNICO N ACION AL

ESCUELA SUPERIOR DE COMERCIO Y ADMINISTRACIN UNIDAD SANTO TOMS SECCIN DE ESTUDIOS DE POSGRADO E INVESTIGACIN

EL PERFIL PROFESIONAL DEL CONTADOR PBLICO

EN EL INSTITUTO POLITCNICO NACIONAL ANTE LAS NUEVAS TENDENCIAS LABORALES

T E S I S

QUE PARA OBTENER EL GRADO DE MAESTRO EN CIENCIAS CON ESPECIALIDAD EN

ADMINISTRACIN Y DESARROLLO DE LA EDUCACIN

PRESENTA:

BEYDA GRANDE CAMPOS

DIRECTORA DE TESIS: DRA. CARMEN TREJO CZARES

MXICO, D .F., OCTUBRE, 2007

FORMATO SIP 14

B E Y D A G R A N D E C A M P O S

ii

CARTA DE CESION DE DERECHOS


iii

Resumen

La Escuela Superior de Comercio y Administracin del IPN forma profesionales

en el rea de la Administracin y los actos de Comercio. La demanda estudian-

til dio origen a que (1974) se creara un nuevo plantel de la ESCA: la Unidad

Tepepan, donde se imparte la Licenciatura de Contador Pblico. Se requiere

dar atencin, con calidad, a la solicitud cada vez mayor de sus servicios, de ah

la necesidad de plantear estrategias para conocer el grado de cumplimiento de

la formacin de recursos humanos calificados congruentes con los requeri-

mientos de la sociedad y del sector laboral. Esta investigacin considera que la

estrategia para el autoconocimiento es el estudio de egresados, construido a

partir de su opinin y sus empleadores, lo que permitir saber el nivel de cum-

plimiento del plan de Estudio 1997 de la carrera de Contador Pblico y obtener

informacin de la aceptacin de sus egresados; con esos datos, planear las ac-

ciones para definir el perfil del Contador Pblico y el Modelo de Educacin de-

seables.

Este es un estudio descriptivo, exploratorio y correlacional que se propone

como objetivo general: describir la correspondencia entre el perfil de formacin

del Contador Pblico que marca el Plan de estudios 1997 y el perfil laboral

demandado por los empleadores, con el fin de hacer propuestas al perfil y pro-

gramas de estudio para que favorezcan su insercin exitosa al mercado laboral.

El marco de referencia est conformado por los antecedentes, evolucin de la

profesin y perfiles de formacin propuestos por organismos de Mxico y en

particular el IMCP, A. C. y la ANFECA.

La metodologa utilizada consisti en una investigacin documental, un estu-

dio exploratorio, para conocer los antecedentes del contexto laboral al que se

enfrentan los egresados de la carrera de Contador Pblico y finalmente una

investigacin de campo. Se disearon dos cuestionarios: uno que se aplic di-

rectamente a empleadores y el otro a la muestra de egresados, lo que permiti

conocer su trayectoria educativa, profesional y laboral, as como la opinin de

su formacin.


iv

Entre los principales hallazgos estn las competencias laborales de mayor exi-

gencia y que los egresados cumplen parcialmente de acuerdo con las expectati-

vas del sector laboral. La capacitacin adquirida en su actualizacin

profesional con los estudios de Maestra han favorecido muy poco en los nive-

les ocupados y en su ingreso. Al ao de egreso, la poblacin cumple con el pro-

ceso de titulacin y la tasa de desempleo es del 15.2%, las causas principales

son la escasa experiencia laboral y las ofertas de trabajo poco atractivas; se

identifica el nivel operativo de los que s trabajan. La coincidencia de la forma-

cin con las necesidades de las empresas facilita la obtencin de empleo y las

redes sociales s han influido en la obtencin de empleo.

Los resultados de esta investigacin permitirn planear y orientar la toma de

decisiones hacia la reestructuracin del Plan de estudios, en torno del perfil de

formacin y programas de estudios enfocados al desarrollo de competencias

personales y profesionales que favorezcan las habilidades y actitudes necesa-

rias para que los egresados ocupen niveles gerenciales y se desempeen con

xito en mbitos internacionales.


v

Abstract

The Higher School of Commerce and Administration (ESCA-IPN) is in charge of

Administration and Commerce Professional training. The increase in students

demand for education yield, in 1974, to the creation of a new campus of the

ESCA: Tepepan Unit, where the Degree of Public Accountant is distributed. The

institution needs to give attention, with quality, to the increasing request of its

services, with a raising necessity to make strategies to know the point of where

the training of human resources matches the social and work requirements. This

research considers that the strategy for self-knowledge is the study of gra-

duates, build up from their opinion and that of their employers; this will allow

the knowledge of the level of fulfillment of the curriculum 1997 for Public Accoun-

tant studies. And, with the obtained data, plan the strategies to the formative

profile and the educative model settled down.

This it is a descriptive, exploratory and co-relational study that sets out,as gen-

eral objective: to describe the correspondence between the profile of formation of

the Public Accountant defined in the Curriculum 1997 and the performance pro-

file demanded by the employers, with the aim of making proposals to the profile

and training programs so that they favor their successful insertion in the labor

market. The reference frame is conformed by the background, evolution of the

profession and proposed profiles of formation by organisms of Mexico like the

IMCP, A. C. and the ANFECA.

The methodology consisted of a documentary investigation, an exploratory

study, to know the background of the work context which they face and, finally,

a field research. Two questionnaires were designed: one that was directly ap-

plied to employers and the other to the sample of students (generations of 1997-

2001 to 2000-2004), to know its educative educational, professional and labor

trail, as well as the opinion towards their formation.

Among the main findings there are the labor competences of greater exigency

and that the graduates fulfill partially according to the expectations of the labor


vi

sector. The qualification acquired in its professional update with the studies of

M. Sc. has had very poor importance for their first post. One year after finishing

the studies, the population fulfills the degree process and the rate of unemploy-

ment is 15,2%, the main causes are the little labor experience and the few attrac-

tive work posts offered; the operative level in which they work is identified. The

coincidence of their formation with the necessities of the companies facilitates

the obtaining of labor position and the social networks do have influence in get-

ting a job.

The results of this research will allow to plan and to orient the decision making

process towards the reconstruction of the Curriculum, in which of the profile of

formation and training programs should focus on the development of personal

and professional competences that favor the necessary abilities and attitudes so

that the graduate occupy managerial levels and they can perform successfully in

international environments.


vii

NDICE

Resumen ...................................................................................................... iii Abstract ........................................................................................................ v Glosario de trminos ....................................................................................... ix Relacin de cuadros ....................................................................................... xv Relacin de grficas ...................................................................................... xvi Relacin de figuras ..................................................................................... xviii Relacin de tablas ......................................................................................... xix Listado de siglas ......................................................................................... xxiii Introduccin ................................................................................................ xxv Agradecimientos ......................................................................................... xxix CAPITULO 1

POLTICAS EDUCATIVAS Y PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ..................... 1 1.1 Polticas educativas Nacionales e Institucionales ................................ 3 1.2 Planteamiento del problema.............................................................. 24 1.3 Preguntas de investigacin ............................................................... 33 1.4 Justificacin ..................................................................................... 33 1.5 Objetivos de la investigacin ............................................................. 35 1.6 Hiptesis y variables de investigacin ............................................... 36 CAPITULO 2

LICENCIATURA DEL CONTADOR PBLICO EN EL IPN ................................ 37 2.1 Origen y antecedentes de la Contadura ........................................... 39 2.2 Evolucin y desarrollo de la Contadura Pblica en Mxico ............... 42 2.3 Campos de actuacin y sectores a los que sirve el Contador Pblico. 49 2.4 La Licenciatura de Contador Pblico en el IPN .................................. 52 2.4.1 Oferta y demanda educativa de la Licenciatura de Contador Pblico en

el Instituto Politcnico Nacional ........................................................ 52 2.4.2 Plan de Estudios 1997 de la Licenciatura de Contador Pblico ......... 60 2.4.3 Objetivos curriculares ....................................................................... 61 2.4.4 Perfil de ingreso del alumno y perfil del egresado .............................. 62 2.4.5 Mapa curricular ................................................................................ 64 2.4.6 Titulacin ......................................................................................... 67 CAPITULO 3

MARCO TERICO ......................................................................................... 69 3.1 Diseo curricular en el marco del modelo educativo del IPN. ............ 71 3.2 Diseo por competencias .................................................................. 75 3.3 Los estudios de egresados en Mxico: una estrategia de evaluacin

para identificar la correspondencia entre la formacin profesional y el mercado de trabajo del Contador Pblico. ......................................... 78

3.3.1 Orientaciones y conceptos ................................................................ 79 3.3.2 Consideraciones tericas para el estudio de egresados ..................... 81


viii

3.3.3 Modelo para estudios de seguimiento de egresados de la licenciatura en Contadura Pblica de la Escuela Superior de Comercio y Administra-cin unidad Tepepan ........................................................................ 90

CAPTULO 4

DISEO DE LA INVESTIGACIN .................................................................. 97 4.1 Generalidades ................................................................................... 99 4.2 Poblacin y muestra ....................................................................... 102 4.2.1 Muestra de empleadores ................................................................. 102 4.2.2 Muestra de egresados de la carrera de Contador Pblico ................ 103 4. 3 Instrumentos de investigacin ........................................................ 106 4.3.1 Instrumento de empleadores ........................................................... 106 4.3.2 Instrumento de egresados ............................................................... 107

CAPITULO 5

PRESENTACIN Y ANLISIS DE RESULTADOS .......................................... 109 5.1 Oferta laboral .................................................................................. 112 5.1.1 Datos generales del mercado laboral segn el aviso oportuno. ....... 112 5.1.2 Datos generales de la bolsa de trabajo de la ESCA unidad Tepepan 122 5.2 Datos obtenidos de la muestra de empleadores ............................... 133 5.3 Datos obtenidos de la muestra de egresados ................................... 149 5.3.1 Datos generales de los egresados .................................................... 149 5.3.2 Trayectoria escolar de los egresados ............................................... 151 5.3.3 Situacin profesional y laboral de los egresados .............................. 152 5.4 Tendencias futuras del ejercicio profesional del Contador Pblico ... 191 CONCLUSIONES 197

SUGERENCIAS 203

ESTUDIOS FUTUROS 215

Bibliografa.................................................................................................. 217 Anexo 1. Perfiles del Contador Pblico ........................................................ 223 Anexo 2. Cuestionario para empleadores ..................................................... 233 Anexo 3. Cuestionario para egresados ......................................................... 241


ix

Glosario de trminos

Actitud1: En psicologa y psicologa social, disposicin determinada por la

experiencia sobre la conducta. Son escalas y Test elaborados para descu-

brir rasgos del temperamento y personalidad. Comportamiento orientado

por un valor. Las actitudes concretan los valores. Son modos profundos

de enfrentarse consigo mismo y con la realidad. Son las lneas conforma-

doras de nuestra personalidad: Formas habituales de pensar, amar, sen-

tir.

Actualizacin de planes: Se actualizan planes de estudio cuando se les

modifica atendiendo a requerimientos cientficos y culturales de la socie-

dad, y a las necesidades de un desarrollo ms pleno en los estudiantes.

Aptitud2: Facilidad que se tiene para ejecutar alguna actividad y que se

incrementa o desarrolla a travs de la prctica constante; es decir se

aprende a ejecutar a pesar de ser difcil en un principio, la constancia te

lleva a dominar. Habilidad natural para adquirir de manera relativamente

general o especial ciertos tipos de conocimiento. A menudo se emplea

equvocamente como sinnimo de capacidad.

Capacidad: (Inteligencia y pericia del hombre). Posibilidad de desarrollar

una actividad o de concluir algo. Se refiere principal y expresamente a

funciones motrices y a procesos del pensamiento.

Cohorte de egreso: Grupo de personas que terminan sus estudios el

mismo ao calendario.

Confiabilidad: Cualidad de un instrumento que permite obtener resulta-

dos iguales cuando se aplica en reiteradas ocasiones, para medir deter-

1Diccionario de Psicologa, Autor: Alberto L. Merani, Editorial: Tratados y manuales Grijalbo Barcelona 1976. p5-14-

24-25 2 Eleccin de carrera un proyecto de vida UNAM 200


x

minadas caractersticas o comportamientos en el mismo grupo o grupos

con iguales caractersticas.

Conocimiento: Cualquier cosa de la que una persona tiene saber o posee

informacin. El plural de conocimientos se emplea en psicologa para in-

dicar la acumulacin de informacin, ms o menos bien comprendida,

con preferencias basadas sobre datos de hechos, que es poseda por un

individuo.

Demanda de profesionales: Numero de egresados de educacin superior

requeridos por el mercado de trabajo.

Demanda laboral: Se entiende por el conjunto de direcciones que siguen

las solicitudes de empleo de los profesionales egresados de una institu-

cin de educacin superior en un momento dado.

Destreza: Adjetivo diestro, lo que cae en la mano derecha. Habilidad ma-

nual. Accin del desarrollo de la coordinacin psicomotriz de las manos.

Educacin: Medio fundamental y proceso permanente para la adquisi-

cin, transmisin y acrecentamiento de los conocimientos y la cultura,

que contribuye al desarrollo del individuo y la sociedad.

Educacin Superior: Nivel posterior al bachillerato o equivalente, que

comprende la licenciatura y los estudios de posgrado.

Educacin Tecnolgica: Estudios de carcter tcnico que, de acuerdo

con el nivel educativo en que se ubican, pueden abarcar desde la capaci-

tacin para el trabajo hasta la formacin para el ejercicio profesional.

Egresado: Persona que aprueba y acredita todas las asignaturas y activi-

dades que conforman un plan de estudios.


xi

Es el alumno que habiendo aprobado y acreditado al 100% de las asigna-

turas de un plan de estudios, se hace acreedor al certificado correspon-

diente fijado por la institucin en la que realiz sus estudios.

Ejercicio profesional: De acuerdo con la ley, es la realizacin habitual a

ttulo oneroso o gratuito de todo acto, o la prestacin de cualquier servicio

propio de cada profesin.

Escolaridad: Nivel o grado de estudios alcanzado por una persona o

cuantificado en un grupo, colectividad o nacin. En un sentido adjetivo,

califica el nivel o grado de estudios alcanzado por una persona.

Escuela: Institucin o dependencia de una institucin educativa, en la

que se imparte la enseanza de cualquier nivel, generalmente con excep-

cin de posgrado.

Especialidad: Estudios posteriores a los de licenciatura, que preparan a

los alumnos para el ejercicio en un campo especfico del quehacer profe-

sional, sin constituir un grado acadmico.

Estudios de posgrado: Planes y programas de estudio de nivel superior

que tienen como antecedente necesario la licenciatura. (Especializacin,

maestra y doctorado).

tica3: La postura personal que se tiene ante las normas o reglas que se

nos dan a partir de una moral. Parte de los valores propios del hombre de

sus convicciones y creencias y se regir ya no por temor o presin social

Formacin profesional: Proceso educativo destinado a preparar a los es-

tudiantes para el ejercicio de una profesin.

3 Conferencia tica profesional Ral Gutirrez Senz 01-09-2000 SECYBS Edo de Mxico.


xii

Generacin: Grupo de estudiantes que inicia sus estudios al mismo

tiempo, por lo que su inscripcin de primer ingreso corresponde a un

mismo ao escolar.

Habilidad4.- Se distingue de actitud innata que es congnita, es un ac-

tuar con mximo resultado y mnimo esfuerzo; lo cual requiere aprendiza-

je metdico

Licenciatura: Primer grado acadmico de la educacin superior cuyo an-

tecedente obligatorio es el bachillerato o equivalente, dirigido a formar ac-

titudes, aptitudes, habilidades, mtodos de trabajo y conocimientos

relativos al ejercicio de una profesin.

Licenciado en contadura: es un experto financiero y como tal es autori-

dad profesional en todo lo que se refiere a obtener y aplicar recursos fi-

nancieros de entidades en las reas de contabilidad, contralora,

tesorera, Auditora, finanzas y fiscal, as como en planeacin, anlisis,

crtica, interpretacin e investigacin de las finanzas5

Maestra: Grado acadmico cuyo antecedente es la licenciatura y tiene

como objetivo ampliar los conocimientos en un campo disciplinario.

Mercado de trabajo: Oferta y demanda de profesionistas que se dan en

un momento y lugar determinado.

Muestreo: Examen realizado sobre solamente algunos de los individuos

miembros de una poblacin en un estudio que puede considerarse repre-

sentativa y permitir la posterior generalizacin de la informacin obtenida

hacia toda la poblacin.

4 Manual de orientacin profesional Belarmino Rimada Ed. Trillas Nov 96 5Revista Contadura y Administracin, No.204, enero- marzo 2002 Arturo Daz Alonso. Facultad de Contadura y

Administracin, UNAM, Plan de estudios 1998 de la Licenciatura en Contadura, 236 pp.


xiii

Oferta de profesionales: Numero de egresados de educacin superior, en

disponibilidad de incorporarse al mercado de trabajo.

Perfil del egresado: Modelo elaborado por una institucin educativa en el

que se establecen las caractersticas acadmicas y profesionales de quie-

nes concluyen sus estudios.

Perfil profesional: Conjunto de conocimientos, capacidades, habilidades

y aptitudes que deben reunirse para el ejercicio de una profesin.

Plan de estudio: Documento que contiene la fundamentacin social y

educativa de formar recursos humanos calificados en una disciplina o

rea determinada y en el cual se precisa, entre otros elementos, el perfil

del egresado, los fines y objetivos educacionales, los contenidos, mtodos,

experiencias de enseanza-aprendizaje y formas de evaluacin, as como

los medios y recursos de todo tipo que seran empleados en el proceso

educativo.

Profesin: ejercicio de conocimientos especializados adquiridos mediante

estudios formales, que generalmente requiere reconocimiento del Estado.

Sector privado: Conjunto de organizaciones empresariales constituidas

por particulares para la produccin, distribucin y comercializacin de

bienes y la prestacin de servicios.

Sector pblico: Conjunto de dependencias de la administracin pblica

en los niveles de gobierno federal, estatal y municipal que coordina, regu-

la y fomentan as actividades de inters general para el pas y atiende las

demandas y requerimientos para el bienestar social de la poblacin.

Ttulo: Persona que ha cubierto el plan de estudios y cumplido con los

requisitos establecidos por una institucin educativa, para obtener el

ttulo correspondiente.


xiv

Variable: Es el aspecto, modalidad o fenmeno susceptible de modificar o

determinar algn proceso (de investigacin, estudio o ejecucin de opera-

ciones). Se puede considerar aisladamente para estudiar la magnitud, la

frecuencia, la direccin, la forma y los efectos de los cambios que experi-

menta o que a su vez, pueda ocasionar. Su caracterstica principal es que

puede asumir diferentes valores.

Variable dependiente: Es aquella cuyos valores en una funcin estn de-

terminados por los de otra variable.

Variable independiente: Es la que determina los valores de otra variable

en funcin.

Valores: Metas utpica, expresiones idealizadas de la existencia humana

que tiende a aumentar toda la actividad. Son tan abstractos que se pre-

sentan como tendencias a las que hay que caminar. Por su carga utpica

difcilmente llegan a seguirse plenamente y de forma operativa.


xv

Relacin de cuadros

NM TTULO PGINA

1 Objetivos estratgicos del Pecyt 2001-2006 .................................................................................................... 17

2 Poblacin estudiantil a nivel Nacional 1992-2004 .......................................................................................... 23

3 Poblacin escolar de licenciatura por rea de estudio ao 2002 y 2004 ......................................................... 27

4 Las carreras de nivel licenciatura ms pobladas, 2002 y 2004 ........................................................................ 28

5 Poblacin escolar de licenciatura por escuela y carrera de contador pblico en el distrito federal. 2004 ....... 29

6 Oferta educativa atencin a la demanda operacin y seguimiento acadmico del sistema escolarizado

ESCA unidad Tepepan. .................................................................................................................................... 54

7 Oferta educativa atencin a la demanda operacin y seguimiento acadmico del sistema escolarizado

ESCA unidad Santo Toms. ............................................................................................................................ 55

8 Poblacin escolar de la carrera de contadura pblica y carreras a fines ........................................................ 57

9 Poblacin escolar de la carrera de administracin versus poblacin total de licenciatura ............................... 57

10 Poblacin escolar de la carrera de informtica versus poblacin total de licenciatura .................................... 57

11 Instituciones pblicas y privadas a nivel nacional ............................................................................................ 59

12 Oferta de empleo en el ao 2001 ..................................................................................................................... 59


xvi

Relacin de grficas

NM TTULO PGINA

1 Competencias que demandan al contador pblico en funcin a los conocimientos de acuerdo con el aviso

oportuno. n = 150 ........................................................................................................................................... 117

2 Competencias que demandan al contador pblico en funcin a las habilidades de acuerdo con el aviso opor-

tuno n =150 .................................................................................................................................................... 118

3 Competencias especficas (ser o estar) que demandan al contador pblico en funcin a las actitudes de

acuerdo con el aviso oportuno n =150 ........................................................................................................... 119

4 Competencias que demandan al contador pblico en funcin a los conocimientos de acuerdo con la bolsa de

trabajo n = 82 ................................................................................................................................................. 128

5 Competencias que demandan al contador pblico en funcin a las habilidades de acuerdo con la bolsa de

trabajo n = 82 ................................................................................................................................................. 129

6 Competencias especficas que demandan al contador pblico en funcin a las actitudes de acuerdo con la

bolsa de trabajo n = 82 .................................................................................................................................. 130

7 Competencias bsicas (saber) que demandan al contador pblico en funcin a conocimientos de acuerdo

con los empleadores n =14 empresas .......................................................................................................... 142

8 Competencias particulares (saber hacer) que demandan al contador pblico en funcin a conocimientos de

acuerdo con los empleadores n =14 empresas ............................................................................................. 143

9 Competencias Particulares (saber hacer) que demandan al Contador Pblico en funcin a Habilidades de

acuerdo con los empleadores n =14 empresas ............................................................................................. 144

10 Competencias Particulares (ser o estar) que demandan al Contador Pblico en funcin a Habilidades de

acuerdo con los empleadores n =14 empresas .......................................................................................... 145

11 Competencias Especficas (ser o estar) que demandan al Contador Pblico en funcin a Actitudes de acuer-

do con los empleadores n =14 empresas ...................................................................................................... 146

12 Factores que influyeron para obtener empleo al egreso de la Licenciatura de acuerdo con la muestra de

egresados n = 145 ......................................................................................................................................... 163

13 Competencias Bsicas (saber) que demandan al Contador Pblico en funcin a Conocimientos de acuerdo

al grado de exigencia segn la muestra de egresados n = 145 .................................................................. 173

14 Competencias Particulares (saber hacer) que demandan al Contador Pblico en funcin a Conocimientos de

acuerdo al grado de exigencia segn la muestra de egresados n = 145 .................................................... 174

15 Competencias Particulares (saber hacer) que demandan al Contador Pblico en funcin a Habilidades de

acuerdo al grado de exigencia segn la muestra de egresados n = 145 ................................................... 175

16 Competencias Especficas (ser o estar) que demandan al Contador Pblico en funcin a Habilidades de

acuerdo al grado de exigencia segn la muestra de egresados n = 145 ..................................................... 176


xvii

17 Competencias Especficas (ser o estar) que demandan al Contador Pblico en funcin a Actitudes de acuer-

do al grado de exigencia segn la muestra de egresados n = 145 ............................................................. 177

18 Conocimientos no desarrollados en la Licenciatura de acuerdo con la muestra de egresados n =145 ........ 182

19 Habilidades no desarrolladas en la Licenciatura de acuerdo con la muestra de egresados n =145 ............. 183

20 Actitudes no desarrolladas en la Licenciatura de acuerdo con la muestra de egresados n =145 ................. 184

21 Modificaciones sugeridas al Plan de Estudios 1997 de la licenciatura de Contador Pblico de acuerdo con la

muestra de egresados n = 145 ...................................................................................................................... 185

22 Opinin sobre la medida en que su formacin lo prepar para su ejercicio laboral en las diferentes reas. De

acuerdo con la muestra de egresados n = 145 .............................................................................................. 190

23 Factores que toman en consideracin a la hora de contratar a un Contador Pblico ................................... 228

24 Habilidades y actitudes de mayor importancia del perfil de los Contadores Pblicos ................................... 229


xviii

Relacin de figuras

NM TTULO PGINA

1 Mapa curricular de la carrera de Contador Pblico ......................................................................................... 64

2 Estructura por tipo de asignaturas de la carrera de Contador Pblico. 1997 ................................................. 65

3 Esquema general para el diseo curricular en el nivel licenciatura del IPN. ................................................... 73

4 Saberes asociados a las competencias ........................................................................................................... 77

5 Modelo de Estudio de Egresados de la Licenciatura ...................................................................................... 95


xix

Relacin de tablas

NM TTULO PGINA

1 Poblacin y muestra de los egresados de la ESCA unidad Tepepan. ........................................................... 105

2 Caractersticas del mercado de trabajo por sector y rgimen jurdico en porcentajes de acuerdo con el aviso.

n = 150 empresas .......................................................................................................................................... 112

3 Nivel de escolaridad requerido en porcentajes segn el nivel de puesto de acuerdo con el aviso oportuno. n =

150 ................................................................................................................................................................. 113

4 Nivel de experiencia requerido en porcentajes segn el nivel de puesto de acuerdo con el aviso oportuno. n =

150 ................................................................................................................................................................. 114

5 Gnero requerido en porcentajes segn el nivel de puesto de acuerdo con el aviso oportuno. n = 150 ...... 115

6 Porcentaje de la competencia bsica (saber) del dominio del idioma ingls de acuerdo con el aviso oportuno.

n = 150 ........................................................................................................................................................... 120

7 Porcentaje de la competencia bsica (saber) del uso de la paquetera contable de acuerdo con el aviso opor-

tuno n = 150 ................................................................................................................................................... 120

8 Porcentaje de las competencias bsica (saber) del uso de programas de cmputo acuerdo con el aviso opor-

tuno. n = 150 .................................................................................................................................................. 121

9 Caractersticas del mercado de trabajo por sector y rgimen jurdico en porcentajes de acuerdo con la bolsa

de trabajo. n = 82 empresas. ......................................................................................................................... 122

10 Nivel de escolaridad requerido en porcentajes segn el nivel de puesto de acuerdo con la bolsa de trabajo. n

= 82 empresas ............................................................................................................................................... 123

11 Gnero requerido en porcentajes segn el nivel de puesto de acuerdo con la bolsa de trabajo. n = 82 empre-

sas ................................................................................................................................................................. 124

12 Edad requerida en porcentajes segn el nivel de puesto de acuerdo con la bolsa de trabajo. n = 82 empresas

................................................................................................................................................................. 124

13 Estado civil requerido en porcentajes segn el nivel de puesto de acuerdo con la bolsa de trabajo. n = 82

empresas ........................................................................................................................................................ 125

14 Ingresos a percibir en porcentajes segn el estado civil de acuerdo con la bolsa de trabajo. n = 82 empresas .

................................................................................................................................................................. 126

15 Horario de trabajo en porcentajes respecto al nivel de puesto de acuerdo con la bolsa de trabajo. n = 82

empresas ........................................................................................................................................................ 126

16 Porcentaje de la competencia bsica (saber) del dominio del idioma ingls respecto al nivel de puesto de

acuerdo con la bolsa de trabajo. n = 82 empresas ........................................................................................ 131

17 Porcentaje de la competencia bsica (saber) del uso de la paquetera contable respecto al nivel de puesto de

acuerdo con la bolsa de trabajo. n = 82 empresas ........................................................................................ 132

18 Porcentaje de la competencia bsica (saber) del uso de programas de cmputo res-pecto al nivel de puesto

de acuerdo con la bolsa de trabajo. n = 82 empresas ................................................................................... 132


xx

19 Cargo del entrevistado en porcentajes respecto la antigedad en el puesto de acuerdo con el Sector Laboral

n = 14 empresas ............................................................................................................................................ 133

20 Caractersticas del mercado de trabajo por sector, rgimen y tamao de la empresa en porcentajes de acuer-

do con el Sector Laboral n = 14 empresas .................................................................................................... 134

21 Contadores Pblicos contratados por sector en porcentajes, de acuerdo con el Sector Laboral n = 14 empre-

sas ................................................................................................................................................................. 135

22 Escuelas de egreso de los Contadores contratados de acuerdo con el Sector Laboral n = 14 empresas ... 136

23 Porcentajes en que han cumplido con las expectativas de la empresa los egresados de las escuelas de

acuerdo con el Sector Laboral n = 14 empresas ........................................................................................... 136

24 Porcentajes de los Niveles de responsabilidad en que se desempean los Contadores contratados de

acuerdo con el Sector Laboral n = 14 empresas ........................................................................................... 137

25 Niveles de responsabilidad que ocupan los egresados de la ESCA unidad Tepepan de acuerdo con el Sector

Laboral n = 14 empresas ............................................................................................................................... 138

26 Porcentajes de las reas de desempeo actual de los Contadores de acuerdo de acuerdo con el Sector

Laboral n = 14 empresas ............................................................................................................................... 138

27 Porcentajes de los cursos de actualizacin de acuerdo con el Sector Laboral n = 14 empresas ................. 139

28 Requisitos para el Contador Pblico para ascender de puesto de acuerdo con el Sector Laboral n = 14 em-

presas ............................................................................................................................................................ 140

29 Porcentajes de las competencias bsicas (saber) para que el Contador Pblico ocupe diferentes niveles de

responsabilidad de acuerdo con el Sector Laboral n = 14 empresas ............................................................ 141

30 Actividades en porcentajes que realiza el contador de acuerdo con el Sector Laboral n = 14 empresas ..... 148

31 Fuentes de reclutamiento en porcentajes de acuerdo con el Sector Laboral n = 14 empresas .................... 148

32 Edad de los encuestados en porcentajes segn el ao de egreso de acuerdo con la muestra de egresados n

= 145 ............................................................................................................................................................. 150

33 Estado civil y gnero de los encuestados en porcentajes de acuerdo con la muestra de egresados n = 145 ...

................................................................................................................................................................. 150

34 Razones en la eleccin de la carrera en porcentajes de acuerdo con la muestra de egresados n = 145 .... 151

35 Periodo de estudios de los egresados en porcentajes de acuerdo con la muestra de egresados n = 145 .. 151

36 Situacin de los egresados por generacin respecto al proceso de titulacin en por-centajes de acuerdo con

la muestra de egresados n =145 ................................................................................................................... 152

37 Estudios cursados posteriores a la licenciatura en porcentajes de acuerdo con la muestra de egresados n

=145 ............................................................................................................................................................... 153

38 Cursos de actualizacin profesional de acuerdo con la muestra de egresados n = 145 ............................... 154

39 Causas que dificultan conseguir empleo al concluir la Licenciatura en porcentajes de acuerdo con la muestra

de egresados n = 145 .................................................................................................................................... 155

40 Razones por las que no trabajan actualmente los egresados en porcentajes de acuerdo con la muestra de

egresados n = 145 ......................................................................................................................................... 156


xxi

41 El nivel de puesto de los tres ltimos empleos ocupados de acuerdo con la muestra de egresados n = 145 ..

................................................................................................................................................................. 157

42 Sector laboral en el que se desempearon en el ltimo ao de la licenciatura de acuerdo con la muestra de

egresados n = 145 ......................................................................................................................................... 158

43 Medios para encontrar trabajo en el ltimo ao de la licenciatura de acuerdo con la muestra de egresados n =

145 ................................................................................................................................................................. 159

44 Ingreso en el puesto ocupado en el ltimo ao de la licenciatura de acuerdo con la muestra de egresados n =

145 ................................................................................................................................................................. 159

45 Competencias particulares (saber hacer) exigidas en los puestos en el ltimo ao de la licenciatura de acuer-

do con la muestra de egresados n = 145 ....................................................................................................... 161

46 Tiempo que le llev conseguir el empleo o cambiar de puesto al egreso de la Licenciatura de acuerdo con la

muestra de egresados n = 145 ...................................................................................................................... 162

47 Sector laboral en el que se desempearon al egreso de la licenciatura de acuerdo con la muestra de egresa-

dos n = 145 .................................................................................................................................................... 164

48 Medios para encontrar trabajo al egreso de la licenciatura de acuerdo con la muestra de egresados n = 145 ..

................................................................................................................................................................. 165

49 Ingreso en el puesto ocupado al egreso de la licenciatura de acuerdo con la muestra de egresados n = 145 .

................................................................................................................................................................. 166

50 Los requisitos para ascender de puesto al egreso de la Licenciatura de acuerdo con la muestra de egresados

n = 145 ........................................................................................................................................................... 167

51 Sector laboral den el que se desempean actualmente de acuerdo con la muestra de egresados n = 145 168

52 Medios para encontrar el trabajo actual de acuerdo con la muestra de egresados n = 145 ......................... 168

53 Ingreso en el puesto actual de acuerdo con la muestra de egresados n = 145 ............................................ 169

54 Actividades exigidas en el empleo actual de acuerdo con la muestra de egresados n = 145 ....................... 171

55 Los requisitos para ascender de puesto en el empleo actual de acuerdo con la muestra de egresados. n =

145 ................................................................................................................................................................. 172

56 Correspondencia entre contenidos del Plan de estudios y las exigencias del trabajo de acuerdo con la mues-

tra de egresados n = 145 ............................................................................................................................... 178

57 Actividad complementaria de acuerdo con la muestra de egresados n = 145 ............................................... 178

58 Satisfaccin de los egresados con la licenciatura de acuerdo con la muestra de egre-sados n = 145 ......... 180

59 Opiniones y propuestas de los egresados de acuerdo con la muestra de egresados n = 145 ..................... 187

60 Opiniones de los egresados sobre el cumplimiento de sus expectativas de acuerdo con la muestra de egre-

sados n = 145 ................................................................................................................................................. 188

61 Opinin de los egresados sobre el desarrollo de habilidades, aptitudes y actitudes en la licenciatura de

acuerdo con la muestra de egresados n = 145 .............................................................................................. 188

62 Opinin de los egresados sobre su formacin en la licenciatura de acuerdo con la muestra de egresados n =

145 ................................................................................................................................................................. 188

63 Nivel cognoscitivo y tipo de habilidades por rea del conocimiento de acuerdo con el fascculo 8 ............... 226


xxii

64 Propuesta de las reas de conocimiento de la licenciatura en contadura y su peso especfico en el plan de

estudios de acuerdo con el fascculo 8 .......................................................................................................... 227


xxiii

Listado de siglas

ANFECA Asociacin Nacional de Facultades y Escuelas de Contadura y Administracin

ANUIES Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior

CACECA Asociacin Nacional de Facultades y Escuelas de Contadura y Administracin

CENEVAL Centro Nacional de Evaluacin para la Educacin Superior

CINIF Consejo Mexicano para la Investigacin y el Desarrollo de Normas de Informacin Financiera

COFAA Comisin de Operacin y Fomento de Actividades Acadmicas

COMPIC Comit Mexicano para la Prctica Internacional de la Contadura

CONAEVA Comisin Nacional de Evaluacin Superior.

CONPES Coordinacin Nacional para la Planeacin de la educacin Superior.

COPAES Consejo para la Acreditacin de la Educacin Superior

EGEL Examen General para el Egreso de la Licenciatura

ESCA Escuela Superior de Comercio y Administracin

FODA Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas

FOMES Fondo para modernizar la Educacin Superior

IMCP Instituto Mexicano de Contadores Pblicos,

IPN Instituto Politcnico Nacional

ITAM Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxico

ITESM Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores de Monterrey

OCDE organizacin para la cooperacin y el desarrollo econmico

PEA Poblacin econmicamente activa

PROIDES Programa Integral para el Desarrollo de la Educacin Superior

SADE Sistema Abierto de Enseanza

SEP Secretara de Educacin Pblica

SES Subsecretara de Educacin Superior

SINAPPES Sistema Nacional de Planeacin Permanente

SINIES Sistema Nacional de Informacin para la Educacin Superior

UNAM Universidad Nacional Autnoma de Mxico


xxiv


xxv

INTRODUCCIN

La globalizacin es un fenmeno que ha traspasado las fronteras de lo econ-

mico: es ya una caracterstica de la sociedad mundial actual, y est presente

directa o indirectamente en el origen de las dificultades del mundo empresa-

rial, siendo un segundo factor el uso de las tecnologas de informacin. Los

estudios universitarios no escaparon a eso, en especial la Licenciatura en Con-

tadura.

Al cambiar de manera tan rpida y radical la dinmica de los negocios en el

mundo, surgieron necesidades de informacin para sustentar las decisiones

que deben tomarse, de igual manera, las habilidades de quienes las toman.

Por tanto, los profesionales que estudiaron una carrera universitaria, antes de

que sucediera el fenmeno global, tuvieron que adaptarse a dicho cambio de

manera emprica, es decir conforme lo fueron exigiendo las circunstancias.

Ahora se requiere identificar qu habilidades y conocimientos diferentes se ne-

cesitan para funcionar en este nuevo mundo y con base en esas demandas

evaluar el Plan de estudios de la carrera de Contador Pblico 1997 que ofrece

la ESCA e identificar su correspondencia.

Tal situacin permite plantear la siguiente pregunta Cul es la relacin entre

la formacin del Contador Pblico y el perfil laboral solicitado?

A partir de esta pregunta, el trabajo de investigacin se centra en el perfil pro-

fesional y las competencias del Contador Pblico, considerando que ste define

la identidad de la persona que lleva a cabo diferentes funciones y tareas de

acuerdo con la realidad profesional y laboral.

Dejando de ser el Contador Pblico, nicamente, un elaborador de informacin

financiera para convertirse en estratega y tomador de decisiones, por tanto es

indispensable un perfil integral, con conocimientos, habilidades con un alto


xxvi

nivel en trminos tcnicos y como ser humano, con especial nfasis en la tica

en un ambiente nacional e internacional.

La consecuencia directa de continuar as es que los egresados se enfrentan a

roles tradicionales y a la dificultad para encontrar empleos que satisfagan sus

expectativas econmicas y de estatus laboral.

De acuerdo con IMCP (2006, septiembre), los C.P. Riveroll y Vzquez, indican

que para el diseo de un plan curricular que permita generar el ambiente ade-

cuado para desarrollar al futuro profesional, es necesario identificar las carac-

tersticas requeridas por el empleador, cualquiera que ste sea y de acuerdo

con el rea que se vaya a desempear.

El reto para las universidades es desarrollar competencias profesionales, las

cuales no se adquieren nicamente con base en una educacin tradicional sino

que debern establecerse metodologas que incluyan la vinculacin con el en-

torno y sector productivo. Estas competencias profesionales consideradas de-

ntro del diseo curricular se pueden diferenciar en: bsicas, particulares y

especficas.

El beneficio principal de cambiar el enfoque de un plan de estudios tradicional

al de competencias profesionales es la preparacin holstica y una educacin

flexible, que facilita soluciones integrales a los problemas que se les presenta

en su rea de trabajo del Contador Pblico.

El asumir un enfoque de competencias especficas, prepara mejora a los egre-

sados a la realidad del desempeo solicitado en las empresas congruentes con

los futuros modelos de ejercicio profesional que se prevean.

El trabajo de investigacin consta de seis captulos, en el primero de los cuales

se describe los antecedentes de la educacin superior y la problemtica que

enfrenta la carrera de Contador pblico, ante las nuevas tendencias laborales,

tecnolgicas y de desempleo profesional, haciendo hincapi en el planteamien-


xxvii

to del problema de esta profesin que se imparte en el IPN, puntualmente en la

ESCA unidad Tepepan.

En el segundo captulo, se hace una investigacin documental de los antece-

dentes y evolucin de la Carrera de Contador Pblico en Mxico, as como en el

Instituto Politcnico Nacional, destacando los campos y sectores a los que sirve

este profesional destacando en el plan de estudios 1997 los perfiles de este

profesional.

Se revisan los perfiles de egreso que el IMCP, ANFECA, CENEVAL y la SEP en

Progresin XX-XXI de las Profesiones (fascculo 8) y las recomendaciones sobre

perfiles y planes de estudios que en este aspecto emiten estos organismos, que

regulan la actividad del Contador Pblico en Mxico o lo certifican. (Anexo uno)

En el captulo 3 se describe la importancia del enfoque terico del diseo curri-

cular en el marco del nuevo modelo educativo del IPN , y se destaca la impor-

tancia del estudio de egresados como una estrategia para obtener informacin

en torno a sus opiniones sobre su formacin y las exigencias de su campo pro-

fesional y laboral, como consecuencia de las transformaciones econmicas,

sociales y tecnolgicas, para su incorporacin oportuna en los planes y pro-

gramas de estudios y el diseo de programas de educacin continua pertinen-

tes para la actualizacin de profesionales en el ejercicio; de igual manera,

obtener informacin sobre el desempeo de los egresados formados con el Plan

de estudios 1997 en el mercado laboral.

En el captulo cuatro se determin la metodologa llevada a cabo en este traba-

jo, a partir de la hiptesis de que el perfil de formacin del Contador Pblico

que ofrece el plan de estudios 1997 responde parcialmente a los requerimien-

tos del mercado laboral, se definieron la poblacin y la muestra de los egresa-

dos y del sector laboral , as como el seguimiento de tres meses del aviso

oportuno y la bolsa de trabajo de la ESCA unidad Tepepan, se construyeron

dos instrumentos: uno para egresados y otro para el sector laboral que nos


xxviii

permitan identificar las competencias profesionales demandadas a este profe-

sional.

En el captulo cinco se realiz el anlisis de los datos obtenidos a travs de la

aplicacin de los instrumentos, se codificaron y capturaron en el sistema es-

tadstico SPSS, se revisaron y analizaron los resultados para describir el Perfil

Laboral requerido, por sectores y por nivel de puestos y la relacin con el perfil

de formacin.

En el capitulo seis, se presentan las conclusiones en torno a los hallazgos en-

contrados en la investigacin, en los que se resalta la pertinencia de la carrera

y la congruencia del perfil de egreso y el laboral.

Finalmente se hacen algunas recomendaciones y propuestas que pudieran

contribuir a la elaboracin de las competencias profesionales del Contador

Pblico, que le permita una adecuada insercin laboral y se proponen estudios

futuros en correspondencia a la formacin de este profesional.


xxix

AGRADECIMIENTOS

A Dios

Por la gracia y la dicha de concederme la oportunidad de haber logrado una meta ms

Al Instituto Politcnico Nacional. Por ser un institucin de educacin a la vanguardia,

formador de profesionistas expertos en la tcnica al servicio de la Patria.

A la Escuela Superior de Comercio y Administracin Por su aportacin en mi formacin personal y profesional

A la Dra. Carmen Trejo Cazares. Por su amplia gama de conocimientos y experiencia,

que guiaron el desarrollo y culminacin de este trabajo, pero sobre todo; por su amistad magnnima.

Agradezco a: La Dra. Mara Trinidad Cerecedo Mercado

La M. en C. Dely Karolina Urbano Snchez Al Dr. Carlos Topete Barrera

Al Dr. Francisco Javier Chvez Maciel

Por sus aportaciones e invaluables sugerencias con las cuales, se ha enriquecido este trabajo de investigacin.

Al Director de la ESCA unidad Tepepan M. en C. y C.P.C. Jaime Sanchis Cuevas

Por brindarme la oportunidad y las facilidades de realizar la investigacin

en esta casa de estudios, alentndome cuando fue preciso.

A mi esposo Cafeel Arturo Vallejo Martnez

Por que los triunfos e ilusiones compartidos tienen un valor singular, gracias por formar parte de cada uno de ellos y

por ser cmplice en cada una de mis aventuras y travesas.


xxx

A mis amados hijos Erick y Dafne Vallejo Grande. Gracias por estar junto a m, motivndome alentando

cuando ms lo necesite. Su juventud, y la constancia son la fuerza para lograr el xito

Elias Grande Lozano. Amado padre, ahora que eres un ngel en el cielo,

te doy las gracias por ensearme que el amor a Dios, y una slida formacin, son la mejor alternativa

para tener una vida de calidad.

Cecilia Campos Leyva. Mamita, gracias por ensearme el valor y

la fortaleza de enfrentar los retos, y por estar en cada uno de ellos.

A mis hermanas

Hilda, Iraidiz, Alba Bella, Dayli y Edith. Con todo mi amor porque son parte de mi vida,

de mis sueos y excelentes hermanas.

Amada Elmos Mina Kuri: Gracias por tu amistad y apoyo que me permitieron

la posibilidad de apreciar nuestras virtudes y desaciertos, propiciando fortalecer nuestra amistad.

Al Ing. Carlos Martnez Jasso y al DCG. Wilfrido Heredia Daz Por su amistad y el apoyo informtico y de edicin.

Todos los triunfos nacen cuando nos atrevemos a comenzar Eugene Ware

CAPITULO 1

PO

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ICA

S E

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2


3

1.1 Polticas educativas Nacionales e Institucionales

Las polticas reflejan prioridades del quehacer gubernamental y se definen pa-

ra dar coherencia a los programas, en la medida en que dichas polticas se re-

fieren a decisiones y cursos de accin para la atencin a problemas especficos

(Cox, 1993).

Las polticas gubernamentales se traducen en programas de accin y fomento

que establecen los lineamientos con los cuales el financiamiento pblico ser

distribuido y asignado. En materia educativa la principal orientacin en polti-

cas pblicas para la educacin superior aparece en el Plan Nacional de Desa-

rrollo 2001-2006 (PND), Programa Nacional de Educacin 2001-2006 (PNE) y el

Programa Especial de Ciencia y Tecnologa 2001-2006(PECyT). 6

La identificacin y anlisis de los referentes externos, especialmente en lo que

corresponde a las demandas de la sociedad y a las necesidades del desarrollo

nacional permitir asegurar una mayor pertinencia del programa del Contador

Pblico que se plantea, garantizando el cumplimiento de la funcin social del

Instituto Politcnico Nacional establecida en su misin.

As mismo, al incorporar la revisin de las tendencias nacionales e internacio-

nales del avance del conocimiento, de la formacin y las transformaciones del

ejercicio de la profesin, se asegura la inclusin de aspectos valiosos en el cu-

rriculum.

6 http://www.gob.mx y http://www.ipn.mx.

http://www.gob.mx/http://www.ipn.mx/


4

I. POLITICAS EDUCATIVAS NACIONALES

a. Plan Nacional de Desarrollo 2001-20067

Su propsito central y prioritario es hacer de la educacin el gran proyecto

nacional. Lograrlo implica contar con programas, proyectos y acciones que

permitan tener:

a) Educacin para todos: Incluye tomar en cuenta la pluralidad cultural, tni-

ca y lingstica del pas para eliminar el rezago en la educacin indgena,

siempre con respeto a sus culturas.

Es necesario expandir y multiplicar las oportunidades educativas y la

diversidad de la oferta, por medio de la apertura de planteles e instituciones; la

creacin de alternativas educativas, de capacitacin y de adiestramiento; el

diseo y establecimiento de procesos giles y confiables para reconocer y

certificar los conocimientos, las destrezas y las experiencias no escolarizadas;

la integracin vertical y horizontal del sistema educativo.

b) Una educacin de calidad: significa atender el desarrollo de las capacidades

y habilidades individuales en los mbitos intelectual, artstico, afectivo, social y

deportivo, al mismo tiempo que se fomentan los valores que aseguran una con-

vivencia solidaria y comprometida, se forma a los individuos para la ciudadan-

a y se les capacita para la competitividad y exigencias del mundo del trabajo.

Ello se traduce en el nfasis que estos aspectos reciben en los diferentes nive-

les de la educacin y en los desiguales contextos sociales de los estudiantes, en

el balance que se logre entre informacin y formacin, enseanza y aprendiza-

je, lo general y lo especializado, lo actual y lo porvenir.

Una educacin de calidad, por tanto, demanda que la estructura, orientacin,

organizacin y gestin de los programas educativos, al igual que la naturaleza

7 http://www.uacam.mx/UACam.nsf/pages/progredu consultado en febrero de 2004.


5

de sus contenidos, procesos y tecnologas respondan a una combinacin expl-

cita de los aspectos mencionados.

Por otro lado, la calidad de la educacin descansa en maestros dedicados, pre-

parados y motivados; en alumnos estimulados y orientados; en instalaciones,

materiales y soportes adecuados; en el apoyo de las familias y de una sociedad

motivada y participativa.

c) Educacin de vanguardia: La fuerza de la economa, el comercio y las co-

municaciones globales impulsan tambin la globalizacin de los sistemas edu-

cativos de las naciones que aspiran a participar activamente en los foros y los

intercambios internacionales. La explosin del conocimiento y el acelerado pa-

so hacia una sociedad y una economa basado y estructurado en torno a l,

obligan a repensar los propsitos del sistema educativo y a reconsiderar la or-

ganizacin social con miras al aprendizaje y al aprovechamiento del conoci-

miento por toda la sociedad. El avance y la penetracin de las tecnologas lleva

a reflexionar no slo sobre cmo las usamos mejor para educar sino incluso a

repensar los procesos y los contenidos mismos de la educacin y a considerar

cules tecnologas incorporar, cundo y a qu ritmo.

El pas requiere, por lo tanto, formar a profesionistas, especialistas e investiga-

dores capaces de crear, innovar y aplicar nuevos conocimientos de tal forma

que se traduzcan en beneficio colectivo; requiere, adems, el apoyo educativo y

tecnolgico de las industrias y empresas; servicios y programas formales e in-

formales de educacin transmitidos por los medios de comunicacin; contar

con la infraestructura cientfica y tecnolgica y con los acervos de informacin

digitalizada que permitan a la poblacin estar en contacto con la informacin y

los conocimientos necesarios para su desarrollo.

Para enfrentar los problemas determinados en el Plan Nacional de Desarrollo

2001-2006, el rea de desarrollo social y humano plantea objetivos rectores

que dan sentido de unidad al conjunto de acciones de las secretarias y entida-


6

des que la integran. A estos haremos referencia a las estrategias exclusivamen-

te a educacin.

1. Mejorar los niveles de educacin y de bienestar de los mexicanos.

Estrategia: Proporcionar una educacin de calidad, adecuada a las necesidades

de todos los mexicanos.

Lograr que la educacin responda a las necesidades de los individuos y a los

requerimientos del desarrollo regional y nacional. Tanto los contenidos como la

gestin de la educacin deben adecuarse de manera continua para satisfacer

las exigencias de la vida diaria de las personas, en los mbitos social, cultural

y laboral. La poltica educativa debe lograr que los mexicanos adquieran los

conocimientos, competencias y destrezas, as como las actitudes y valores ne-

cesarios para su pleno desarrollo y para el mejoramiento de la nacin. Se

pondr nfasis no slo en la cobertura y la ampliacin de los servicios educati-

vos, sino tambin en la equidad y calidad de los mismos, a fin de corregir des-

igualdades entre grupos sociales y regiones.

2. Acrecentar la equidad y la igualdad de oportunidades.

Estrategia: Avanzar hacia la equidad en la educacin.

Brindar servicios con calidad uniforme a todos los educandos y asegurar que

reciban la atencin que requieren para lograr la igualdad de capacidades, sin

distincin de condicin socioeconmica, lugar de residencia, gnero, etnia, cul-

tura o capacidad fsica e intelectual.

3. Impulsar la educacin para el desarrollo de las capacidades personales

y de iniciativa individual y colectiva.

Estrategia: Ofrecer a los jvenes y adultos que no tuvieron o no culminaron la

educacin bsica, la posibilidad de capacitacin y educacin para la vida y el

trabajo que les permita aprovechar las oportunidades de desarrollo.


7

Estrategia: Diversificar y flexibilizar las ofertas de la educacin media superior

y superior a fin de lograr una mayor adecuacin de los aprendizajes respecto

de las necesidades Individuales y los requerimientos laborales.

Las instituciones de estos niveles debern asumir como prioridad la transfor-

macin de sus procesos pedaggicos, tanto en el mbito de los mtodos y me-

dios como en el de los contenidos, de forma que todos sus estudiantes

construyan aprendizajes centrados en el desarrollo de estrategias de pensa-

miento, de acceso, interpretacin, organizacin y utilizacin responsable de la

informacin y de trabajo cooperativo que los oriente hacia la adquisicin de

capacidades de iniciativa e innovacin.

Estrategia: Fortalecer la investigacin cientfica y la innovacin tecnolgica pa-

ra apoyar el desarrollo de los recursos humanos de alta calificacin.

Estrategia: Fomentar en la poblacin el creciente conocimiento de las culturas

y estilos de vida existentes en las diferentes regiones de Mxico y en otros pa-

ses.

4. Fortalecer la cohesin y el capital sociales.

Estrategia: Aprovechar la accin educativa cotidiana a fin de impulsar una

nueva ciudadana.

Estrategia: Impulsar la vocacin social de la cultura abriendo cauces a la parti-

cipacin organizada y diversa de la sociedad; promover la vinculacin entre los

sectores de educacin y cultura, fortalecer y ampliar la infraestructura y la ofer-

ta cultural en todo el pas.


8

5. Lograr un desarrollo social y humano en armona con la naturaleza.

Estrategia: Propiciar condiciones socioculturales que permitan contar con co-

nocimientos Ambientales y desarrollar aptitudes, habilidades y valores para

comprender los efectos de la accin transformadora del hombre en el medio

natural. Crear nuevas formas de relacin con el ambiente y fomentar procesos

productivos y de consumo sustentables.

6. Ampliar la capacidad de respuesta gubernamental para fomentar la con-

fianza ciudadana en las instituciones.

Estrategia: Impulsar el federalismo educativo, la gestin institucional y la par-

ticipacin social en la educacin.

Estrategia: Disminuir los riesgos de desercin escolar mediante sistemas de

becas diseados para proteger a los estudiantes provenientes de familias con

apremios econmicos.

b. Plan Nacional de Desarrollo 2007-20128

En el eje 3.3 de este Plan, habla sobre la transformacin educativa, para efec-

tos de este trabajo destacamos los puntos referentes a educacin superior.

En educacin superior no existen evaluaciones sistemticas para medir los

logros acadmicos de los estudiantes. Sin embargo, se estima que la eficiencia

terminal en educacin superior oscila entre 53 y 63%, segn el tipo de pro-

grama, y puede llegar a ser de hasta 87% en los programas de investigacin

avanzados.

Por otra parte, el hecho de alcanzar los niveles de escolaridad ms altos no

garantiza que los estudiantes se incorporen, una vez graduados, al mundo del

8 Jueves 31 de mayo de 2007 DIARIO OFICIAL (Cuarta Seccin) 1


9

trabajo. Ello habla de manera elocuente del problema de la falta de vinculacin

entre la educacin superior y el mercado laboral. Mxico requiere que todos los

jvenes que as lo deseen puedan tener acceso a educacin superior de calidad,

y tambin que los contenidos y mtodos educativos respondan a las caracters-

ticas que demanda el mercado laboral.

Una de las razones que explican la baja matriculacin y la desercin de los

alumnos de educacin superior es, precisamente, la falta de confianza en que

los aos invertidos en la educacin mejoren efectivamente sus oportunidades.

Otros problemas del sistema nacional de educacin apuntan a factores de or-

ganizacin como son el mecanismo de control vertical, el enorme peso de su

burocracia y el insuficiente impulso que se ha dado al mejoramiento de la cali-

dad del trabajo y de vida de los maestros y el personal directivo y auxiliar. En

efecto, an sigue siendo una realidad que el sistema escolar da mayor nfasis

a los aspectos administrativos del proceso educativo en lugar de los factores de

aprovechamiento acadmico.

El Plan manifiesta que junto con el logro de la cobertura, es necesario alcanzar

niveles de calidad ms altos. Debe promoverse el mejoramiento educativo para

dotar a nios y jvenes de una formacin slida en todos los mbitos de la vi-

da, incluidos el buen desempeo en el trabajo, la plena participacin social y

poltica y el valor de la realizacin personal.

El sistema educativo nacional requiere de una significativa transformacin ba-

sada tanto en el mejoramiento material y profesional de los maestros, como en

el nfasis en el logro de los aprendizajes y el fortalecimiento en la capacidad de

decisin en las escuelas, bajo la plena cooperacin de padres de familia y

alumnos. Para ello considera los siguientes objetivos y estrategias.

OBJETIVO 9 Elevar la calidad educativa comprende los rubros de cobertura,

equidad, eficacia, eficiencia y pertinencia. Estos criterios son tiles para com-

probar los avances de un sistema educativo, pero deben verse tambin a la luz


10

del desarrollo de los alumnos, de los requerimientos de la sociedad y de las

demandas del entorno internacional.

Una educacin de calidad entonces significa atender e impulsar el desarrollo

de las capacidades y habilidades individuales, en los mbitos intelectual, afec-

tivo, artstico y deportivo, al tiempo que se fomentan los valores que aseguren

una convivencia social solidaria y se prepara para la competitividad y exigen-

cias del mundo del trabajo.

Estos aspectos se trabajan de manera transversal en los diferentes niveles y

grados de la educacin y en los contextos sociales desiguales de los diversos

educandos y se observan tambin en el balance entre informacin y formacin

y entre enseanza y aprendizaje. Para el logro de este objetivo marcan las si-

guientes estrategias:

ESTRATEGIA 9.1 Impulsar mecanismos sistemticos de evaluacin de resulta-

dos de aprendizaje de los alumnos, de desempeo de los maestros, directivos,

supervisores y jefes de sector, y de los procesos de enseanza y gestin en todo

el sistema educativo.

ESTRATEGIA 9.2 Reforzar la capacitacin de profesores, promoviendo su vin-

culacin directa con las prioridades, objetivos y herramientas educativas en

todos los niveles.

La intencin es fortalecer las capacidades de los maestros para la enseanza,

la investigacin, la difusin del conocimiento y el uso de nuevas tecnologas,

alinendolas con los objetivos nacionales de elevacin de la calidad educativa,

estmulo al aprendizaje, fortalecimiento de los valores ticos de los alumnos y

transmisin de conocimientos y habilidades para el trabajo.

ESTRATEGIA 9.3 Actualizar los programas de estudio, sus contenidos, materia-

les y mtodos para elevar su pertinencia y relevancia en el desarrollo integral

de los estudiantes, y fomentar en stos el desarrollo de valores, habilidades y


11

competencias para mejorar su productividad y competitividad al insertarse en

la vida econmica.

Es impostergable una renovacin profunda del sistema nacional de educacin

para que las nuevas generaciones sean formadas con capacidades y competen-

cias que les permitan salir adelante en un mundo cada vez ms competitivo,

obtener mejores empleos y contribuir exitosamente a un Mxico con crecimien-

to econmico y mejores oportunidades para el desarrollo humano.

La educacin es un gran motor para estimular el crecimiento econmico, mejo-

rar la competitividad e impulsar la innovacin. Para esto, los programas de

estudio deben ser flexibles y acordes a las necesidades cambiantes del sector

productivo y a las expectativas de la sociedad. Los mtodos educativos deben

reflejar el ritmo acelerado del desarrollo cientfico y tecnolgico y los contenidos

de la enseanza requieren ser capaces de incorporar el conocimiento que se

genera constantemente gracias a las nuevas tecnologas de informacin.

OBJETIVO 10 Reducir las desigualdades regionales, de gnero y entre grupos

sociales en las oportunidades educativas.

OBJETIVO 11 Impulsar el desarrollo y utilizacin de nuevas tecnologas en el

sistema educativo para apoyar la insercin de los estudiantes en la sociedad

del conocimiento y ampliar sus capacidades para la vida, siendo una de sus

estrategias la siguiente.

ESTRATEGIA 11.5 Promover modelos de educacin a distancia para educacin

media superior y superior, garantizando una buena calidad tecnolgica y de

contenidos.

OBJETIVO 12 Promover la educacin integral de las personas en todo el sis-

tema educativo. La educacin, para ser completa, debe abordar, junto con las

habilidades para aprender, aplicar y desarrollar conocimientos, el aprecio por

los valores ticos, el civismo, la historia, el arte y la cultura, los idiomas y la


12

prctica del deporte. La diferencia de resultados que desfavorece al sistema de

educacin pblica frente al privado descansa, principalmente, en la ausencia

generalizada de este enfoque integral.

OBJETIVO 13 Fortalecer el acceso y la permanencia en el sistema de ensean-

za media superior, brindando una educacin de calidad orientada al desarrollo

de competencias

OBJETIVO 14 Ampliar la cobertura, favorecer la equidad y mejorar la calidad y

pertinencia de la educacin superior. Para el logro de este objetivo marcan las

siguientes estrategias:

ESTRATEGIA 14.1 Crear nuevas instituciones de educacin superior, aprove-

char la capacidad instalada, diversificar los programas y fortalecer las modali-

dades educativas.

ESTRATEGIA 14.2 Flexibilizar los planes de estudio, ampliar los sistemas de

apoyo tutoriales y fortalecer los programas de becas dirigidos a los grupos en

situacin de desventaja.

ESTRATEGIA 14.3 Consolidar el perfil y desempeo del personal acadmico y

extender las prcticas de evaluacin y acreditacin para mejorar la calidad de

los programas de educacin superior

ESTRATEGIA 14.4 Se trabajar para articular un sistema nacional de evalua-

cin, acreditacin y certificacin, con el fin de fortalecer las prcticas de auto-

evaluacin, evaluacin externa de pares, acreditacin formal y exmenes

nacionales estandarizados a los egresados, las cuales son efectuadas por ins-

tancias como los Comits Interinstitucionales para la Evaluacin de la Educa-

cin Superior (CIEES), el Consejo para la Acreditacin de la Educacin

Superior (COPAES) y el Centro Nacional de Evaluacin para la Educacin Su-

perior (CENEVAL), entre otros.


13

Se fortalecern los programas de orientacin vocacional y se promover el es-

tablecimiento de acuerdos entre instituciones educativas y el sector productivo

para revisar de manera permanente los programas de estudio, llevar a cabo

prcticas profesionales que permitan a los alumnos adquirir experiencia labo-

ral de calidad, reforzar el aprendizaje del aula, identificar los intereses de espe-

cializacin y, en suma, mejorar sus oportunidades de xito en su desarrollo

profesional.

ESTRATEGIA 14.5 Mejorar la integracin, coordinacin y gestin del sistema

nacional de educacin superior.

c. Programa Nacional de Educacin 2001-2006

La propuesta de un Enfoque Educativo para el Siglo XXI implica realizar

cambios desde dos perspectivas: la que se refiere a cada uno de los grandes

tipos de educacin y la que se refiere a los cambios en la gestin del sistema

educativo. La Reforma que se propone contiene cambios importantes en los

que estn involucrados los tres niveles de gobierno (federal, estatal y

municipal); los actores educativos (autoridades, padres de familia, alumnos y

maestros); y los diferentes sectores (pblico, privado y social).

Los aspectos que contempla dicha Reforma son: federalizacin educativa;

financiamiento; mecanismos de coordinacin, de consulta y de participacin de

la sociedad; marco jurdico; evaluacin, investigacin e innovacin educativa; y

gestin integral del Sistema.

A continuacin se plantean la visin de la Reforma que establece tres objetivos

estratgicos que se instrumentan mediante 12 programas de accin, estos son:


14

Ampliacin de la cobertura con equidad:

1. Becas y financiamiento para estudios de tipo superior.

2. Ampliacin y diversificacin de la oferta del sistema de educacin

superior y creacin de nuevos servicios e instituciones pblicas.

3. Educacin a distancia.

Educacin superior de buena calidad:

1. Fortalecimiento integral de las instituciones pblicas de educacin

superior.

2. Mejora del perfil del profesorado y consolidacin de cuerpos acadmicos.

3. Atencin a los estudiantes desde antes de su ingreso a la educacin

superior, durante su permanencia y hasta su egreso.

4. Enfoques educativos centrados en el aprendizaje.

5. Fortalecimiento del posgrado nacional.

6. Fortalecimiento del servicio social.

7. Evaluacin y acreditacin de la educacin superior.

La ampliacin de la cobertura con equidad procurar atender las

desigualdades sociales, culturales y econmicas de los estudiantes.

Otras caracteristicas es contar con una infraestructura moderna y suficiente

para apoyar el trabajo de profesores y alumnos; servicios eficientes y oportunos

para la atencin individual y grupal de los estudiantes e instrumentos

apropiados y confiables para la evaluacin del proceso formativo; sistemas

eficientes de gestin y administracin; programas de investigacin pertinentes

y bien sustentados; y un servicio social articulado al programa educativo.

El gobierno federal fortalecer los programas de formacin y actualizacin de

profesores y apoyar especialmente la reforma de los planes y programas de

estudio que tengan ese propsito y del funcionamiento de las estructuras

acadmicas que los soportan, la capacitacin de los profesores en los nuevos


15

enfoques y el desarrollo de nuevos ambientes de aprendizaje que faciliten el

acceso al conocimiento.

Integracin, coordinacin y gestin del sistema de educacin

superior.

1. Planeacin y coordinacin de la educacin superior.

2. Financiamiento de la educacin superior.

Las polticas pblicas para la educacin superior hacen un especial nfasis en

la calidad de los programas y el reconocimiento pblico o social de esta calidad

que se manifiesta en la acreditacin de sus procesos acadmicos y en la

certificacin de los de gestin.

Cabe sealar que a partir del 2006 el financiamiento gubernamental ser

dirigido bsicamente a los programas que hayan sido acreditados.

d. Programa Especial de Ciencia y Tecnologa 2001-2006

En el marco de la visin al 2025, se tiene la siguiente visin para el ao 2006.

Mxico tiene una mayor participacin en la generacin, adquisicin y difusin

del conocimiento a nivel internacional y la sociedad aumenta

considerablemente la cultura cientfica y tecnolgica, disfrutando de los

beneficios derivados de sta. El progreso cientfico y tecnolgico est

incorporado a los procesos productivos del pas, acelerando as su crecimiento

econmico.

Entre lo que implica la visin a Educacin y formacin de recursos humanos

son:

El reforzamiento de la investigacin cientfica, vinculada a la produccin de

conocimiento de alta calidad internacional y a la formacin de recursos

humanos de alto nivel, abocado a la ampliacin de las fronteras del

conocimiento y a la comprensin de los fenmenos naturales y sociales.


16

Una alta vinculacin de los Centros Pblicos de Investigacin y de

Instituciones de Educacin Superior con usuarios de los sectores productivo,

pblico y social, donde se usa el conocimiento para la toma de decisiones.

Una alta generacin de posgrados de calidad orientada a las demandas de

los sectores acadmico, de investigacin, pblico y privado.

El Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa tiene como misin:

Fomentar el desarrollo cientfico y tecnolgico del pas, apoyando la

investigacin cientfica de calidad, estimulando la vinculacin

academia-empresa y la innovacin tecnolgica en las empresas, e

impulsando la formacin de recursos humanos de alto nivel.

En esta misin ser fundamental lo siguiente:

Incrementar el desarrollo de las ciencias bsicas y apoyarse en ellas para el

desarrollo de la investigacin aplicada, la innovacin y el desarrollo

tecnolgico.

Apoyar la formacin de recursos humanos de alto nivel acadmico para el

logro de las metas planteadas.

Establecer las polticas y programas para un apoyo creciente a la formacin

de recursos humanos de posgrado, la investigacin y el desarrollo

tecnolgico, orientado a resolver los grandes problemas nacionales y a

satisfacer las necesidades del pas.

Promover un desarrollo armnico y equilibrado de la ciencia y la tecnologa

en todo el pas.

Objetivos estratgicos del PECYT 2001-2006

El marco general para el Programa Especial de Ciencia y Tecnologa (Pecyt)

2001-2006, lo constituye el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 (PND).

Dicho Plan enuncia 19 objetivos rectores, de los cuales 14 tienen que ver

directa o indirectamente con ciencia y tecnologa.


17

CUADRO 1 OBJETIVOS ESTRATGICOS DEL PECYT 2001-2006

Estrategias

1.Disponer de una poltica de Estado en ciencia y tecnologa

1. Estructurar el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa. 2. Adecuar la Ley Orgnica del Conacyt para que pueda cumplir con las atribuciones que le asigna la LFICyT. 3. Impulsar las reas de conocimiento estratgicas para el desarrollo del pas. 4. Descentralizar las actividades cientficas y tecnolgicas. 5. Acrecentar la cultura cientfico-tecnolgica de la sociedad mexicana.

2. Incrementar la capacidad cientfica y tecnolgica del pas

6. Incrementar el presupuesto nacional para actividades cientficas y tecnolgicas. 7. Aumentar el personal tcnico medio y superior, y el cientfico y tecnolgico con posgrado. 8. Promover la investigacin cientfica y tecnolgica: 8a. Promover el desarrollo y el fortalecimiento de la investigacin bsica. 8b. Promover el desarrollo y el fortalecimiento de la investigacin aplicada y tecnolgica. 9. Ampliar la infraestructura cientfica y tecnolgica nacional, incluyendo la educativa bsica, media y superior. 10. Fortalecer la cooperacin internacional en ciencia y tecnologa.

3. Elevar la competiti-vidad y la innovacin de las empresas

11. Incrementar la inversin del sector privado en investigacin y desarrollo. 12. Promover la gestin tecnolgica en las empresas. 13. Promover la incorporacin de personal cientfico-tecnolgico de alto nivel en las empre-sas. 14. Fortalecer la infraestructura orientada a apoyar la Competitividad y la innovacin de las empresas.

Fuente: Programa Especial de Ciencia y Tecnologa 2001-2006(PECYT)

II. POLITICAS INSTITUCIONALES

PROGRAMA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL 2001-2006

El Programa de Desarrollo Institucional regir y orientar las actividades

acadmico-administrativas del Instituto Politcnico Nacional durante el

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