Tabla de Contenido - SINATsinat.semarnat.gob.mx/dgiraDocs/documentos/bc/estudios/2010/02BC... · i. datos generales del proyecto, del promovente y del responsable del estudio de impacto

Tabla de Contenido I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL ............................................................................................... 1

I.1. Datos generales del proyecto ................................................................................................... 1 I.1.1. Clave del proyecto (para ser llenado por la Secretaría) .................................................... 1 I.1.2. Nombre del proyecto ......................................................................................................... 1 I.1.3. Datos del sector y tipo de proyecto. .................................................................................. 1 I.1.4. Estudio de riesgo y su modalidad ...................................................................................... 1 I.1.5. Ubicación del proyecto ...................................................................................................... 1 I.1.6. Dimensiones del proyecto ................................................................................................. 2

I.2. Promovente ............................................................................................................................... 3 I.2.1. Nombre o razón social ....................................................................................................... 3 I.2.2. Registro Federal de Contribuyentes del promoverte ......................................................... 3 I.2.3. Nombre y cargo del representante legal ........................................................................... 3 I.2.4. Dirección del promovente o de su representante legal para recibir u oír notificaciones. .. 3

I.3. Responsable de la elaboración del estudio de impacto ambiental ........................................... 4 I.3.1. Nombre o razón social ....................................................................................................... 4 I.3.2. Registro Federal de Contribuyentes o CURP ................................................................... 4 I.3.3. Nombre del responsable técnico del estudio .................................................................... 4 I.3.4. Dirección del responsable técnico del estudio .................................................................. 4

II. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO .................................................................................................. 5 II.1 Información general del proyecto .............................................................................................. 5

II.1.1 Naturaleza del proyecto ..................................................................................................... 5 II.1.2 Selección del sitio ............................................................................................................ 17 II.1.3 Ubicación física del proyecto y planos de localización .................................................... 18 II.1.4 Inversión requerida .......................................................................................................... 23 II.1.5 Dimensiones del proyecto ............................................................................................... 25 II.1.6 Uso actual de suelo y/o cuerpos de agua en el sitio del proyecto y en sus colindancias. .................................................................................................................................................. 28 II.1.7 Urbanización del área y descripción de servicios requeridos ......................................... 29

II.2 Características particulares del proyecto ................................................................................ 29 II.2.1 Descripción de la obra o actividad y sus características ................................................. 30 II.2.2. Totalidad de los procesos y operaciones unitarias. ....................................................... 36 II.2.3. Señalar si los procesos son continuos o por lotes y, si la operación es permanente o cíclica. ....................................................................................................................................... 42 II.2.4. Equipo que se utilizara ................................................................................................... 44 II.2.5. Totalidad de los servicios que se requieren para el desarrollo de las operaciones y/o procesos industriales. ............................................................................................................... 45 II.2.6. Proceso ........................................................................................................................... 46 II.2.7. Diagramas de Proceso, los puntos y equipos donde se generaran contaminantes al aire, agua y suelo, así como aquellos que son de mayor riesgo (derrames, fugas, explosiones e incendio, entre otros). ............................................................................................................ 50 II.2.8. Sistemas para reutilizar el agua. En caso afirmativo descríbase el sistema. Señalar si el proyecto incluye sistemas para la cogeneración y/o recuperación de energía........................ 51

II.3 Programa general de trabajo ................................................................................................. 51 II.3.1 Preparación del sitio ....................................................................................................... 52 II.3.2 Descripción de obras y actividades provisionales del proyecto ...................................... 53 II.3.3 Etapa de construcción ..................................................................................................... 53 II.3.4 Etapa de operación y mantenimiento .............................................................................. 60

II.4 Otros insumos ......................................................................................................................... 65 II.4.1 Sustancias no peligrosas ................................................................................................. 65 II.4.2 Sustancias peligrosas ...................................................................................................... 65

II.4.3 Descripción de las obras asociadas al proyecto ............................................................. 66 II.4.4 Etapa de abandono del sitio ............................................................................................ 67 II.4.5 Generación, manejo y disposición de residuos sólidos, líquidos y emisiones a la atmósfera .................................................................................................................................. 67 II.4.6 Infraestructura para el manejo y la disposición adecuada de los residuos ..................... 68

III. Vinculación con los ordenamientos jurídicos aplicables en materia ambiental y, en su caso, con la regulación sobre uso del suelo ...................................................................................................... 70

III.1. Análisis de los instrumentos de planeación .......................................................................... 70 III.1.1. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007-2012 ........................................................ 70 III.1.2. PROGRAMA SECTORIAL DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES 2007-2012 .. 71 III.1.3. PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO 2006-2011 ...................... 72 III.1.4. PLAN ESTATAL DE DESARROLLO DE BAJA CALIFORNIA 2008-2013 ................... 74 III.1.5. PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO ECONOMICO ESTATAL 2002-2007 75 III.1.6. PROGRAMA DE DESARROLLO REGIONAL DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA 2003-2007. ................................................................................................................................ 76 III.1.7. PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO DE POBLACION DE ENSENADA 1994-2010. ........................................................................................................... 76 III.1.8. PROGRAMA REGIONAL DE DESARROLLO URBANO TURÍSTICO Y ECOLÓGICO DEL CORREDOR COSTERO TIJUANA-ROSARITO-ENSENADA (COCOTREN). ............... 77 III.1.9. PROGRAMA NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO 2007 – 2030 ................. 104 III.1.10. PROGRAMA ESTATAL DE DESARROLLO URBANO DE CENTRO DE POBLACION ENSENADA 2030 ................................................................................................................... 106 III.1.11. PROGRAMAS DE MANEJO DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS .................. 107

III.2. Análisis de los instrumentos normativos ............................................................................. 107 III.2.1. NORMAS OFICIALES MEXICANAS ........................................................................... 107 III.2.2. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS ................. 110 III.2.3. LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE ................................................................................................................................................ 110 III.2.4. REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE EN MATERIA DE IMPACTO AMBIENTAL ........................... 111 III.2.5. LEY GENERAL PARA LA PREVENCION Y GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS ............................................................................................................................. 114 III.2.6. LEY DE PROTECCIÓN AL AMBIENTE PARA EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA (LPABC) .................................................................................................................................. 115 III.2.7. REGLAMENTO DE LA LEY DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y PROTECCIÓN AL AMBIENTE DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA EN MATERIA DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN DEL AGUA, EL SUELO Y LA ATMÓSFERA. ........... 117 III.2.8. REGLAMENTO PARA PREVENIR Y CONTROLAR LA CONTAMINACIÓN DEL MAR POR VERTIMIENTO DE DESECHOS Y OTRAS MATERIAS. .............................................. 117 III.2.9. LEY DE NAVEGACIÓN ............................................................................................... 118 III.2.10. LEY DE PUERTOS ................................................................................................... 119 III.2.11. LEY DE AGUAS NACIONALES Y SU REGLAMENTO ............................................ 120 III.2.12. REGLAMENTO DE LA LEY DE AGUAS NACIONALES .......................................... 120 III.2.13. LEY FEDERAL DEL MAR ......................................................................................... 120

III. 3. VINCULACION CON LOS ORDENAMIENTOS JURIDICOS A NIVEL INTERNACIONAL .................................................................................................................................................... 122

III.3.1. Manejo ambientalmente racional del desguace total y parcial de embarcaciones a nivel internacional ........................................................................................................................... 122

IV. Descripción del sistema ambiental y señalamiento de la problemática ambiental detectada en el área de influencia del proyecto ....................................................................................................... 129

IV.1. Delimitación del área de estudio ........................................................................................ 129 IV.2. Caracterización y análisis del sistema ambiental ............................................................... 132

IV.2.1. Aspectos abióticos ...................................................................................................... 132 IV.2.2. Aspectos bióticos ........................................................................................................ 159

IV.2.3. Paisaje ......................................................................................................................... 170 IV.2.4. Medio socioeconómico ................................................................................................ 170 IV.2.5. Diagnóstico ambiental ................................................................................................. 179

V. Identificación, descripción y evaluación de los impactos ambientales ....................................... 181 V.1. Introducción ......................................................................................................................... 181 V.2 Identificación de las interacciones proyecto entorno............................................................ 182

V.2.1 Cribado y denominación de las interacciones o impactos ............................................ 186 V.3. Valoración de impactos ....................................................................................................... 190

V.3.1 Caracterización de Impactos: índice de incidencia ....................................................... 190 V.3.2 Caracterización de Impactos: determinación de la magnitud ....................................... 197 V.3.3 Caracterización de Impactos: determinación de la significancia .................................. 198 V.3.4 Análisis de la significancia de los impactos por componente: ...................................... 200

V.4 Impactos residuales .............................................................................................................. 203 V.5 Impactos acumulativos ......................................................................................................... 203 V.6 Impactos ambientales generados......................................................................................... 205

V.6.1 Suelo ............................................................................................................................. 205 V.6.2 Agua continental ............................................................................................................ 205 V.6.3 Agua marina .................................................................................................................. 206 V.6.4 Geomorfología costera .................................................................................................. 206 V.6.5 Procesos litorales .......................................................................................................... 207 V.6.6 Aire ................................................................................................................................ 207 V.6.7 Flora terrestre ................................................................................................................ 208 V.6.8 Flora marina .................................................................................................................. 208 V.6.9 Fauna marina ................................................................................................................ 208 V.6.10 Socioeconómicos ........................................................................................................ 208 V.6.11 Paisaje ......................................................................................................................... 209

VI. Medidas preventivas y de mitigación de los impactos ambientales .......................................... 211 VII. Pronósticos ambientales y evaluación de alternativas ............................................................. 215

VII.1. Escenario Actual ................................................................................................................ 215 VII.2. Escenario durante la preparación del sitio y construcción ................................................ 215 VII.3. Escenario durante la operación del proyecto .................................................................... 216 VII.4. Conclusiones ..................................................................................................................... 216

VIII. IDENTIFICACION DE LOS INSTRUMENTOS METODOLOGICOS Y ELEMENTOS TECNICOS QUE SUSTENTAN LA INFORMACION SEÑALADA EN LAS FRACCIONES ANTERIORES. ................................................................................................................................ 218

VIII.1. Formatos de presentación ................................................................................................ 218 VIII.1.1. Planos ....................................................................................................................... 218 VIII.1.2 Fotografías ................................................................................................................ 218 VIII.1.3 Videos ........................................................................................................................ 218

VIII.2 Otros anexos ............................................................................................................... 218 VIII.3. Glosario de términos ........................................................................................................ 220 VIII.4. Referencias ....................................................................................................................... 224

Indice de Tablas Tabla 1 Coordenadas geográficas. ..................................................................................................... 2 Tabla 2 Zonas mineras relacionadas con la explotación de mineral de hierro en el Estado. ........... 13 Tabla 3 Volúmenes de graneles minerales. ...................................................................................... 16 Tabla 4 Criterios de ponderación para la selección del sitio. ............................................................ 18 Tabla 5 Coordenadas geográficas del sitio del proyecto. ................................................................. 19 Tabla 6 Inversión requerida para el desguace de embarcaciones, acopio y embarque de graneles minerales, chatarra y acero. .............................................................................................................. 23 Tabla 7 Inversión programada desglosada por actividad. ................................................................ 24 Tabla 8 Superficie del proyecto. ........................................................................................................ 25 Tabla 9 Superficie para las obras permanentes. .............................................................................. 26 Tabla 10 Actividades y riesgos ambientales, para la salud y la seguridad. ...................................... 35 Tabla 11 Etapas para la eliminación de un buque fuera de servicio. ............................................... 42 Tabla 12 Especificaciones de los equipos de trabajo. ...................................................................... 44 Tabla 13 Servicios requeridos para el desarrollo de las operaciones. ............................................. 45 Tabla 14 Medidas durante las etapas diferentes a la de desguace. ................................................. 46 Tabla 15 Programa general de trabajo. ............................................................................................ 51 Tabla 16 Programa general de trabajo para llevar a cabo la nueva canalización del arroyo El Gallo. ........................................................................................................................................................... 52 Tabla 17 Personal necesario para el proyecto del encauzamiento del arroyo. ................................ 53 Tabla 18 Maquinaria y equipo. .......................................................................................................... 53 Tabla 19 Áreas a construir o adecuar para el proyecto. ................................................................... 58 Tabla 20 Tipos de bomba utilizadas para el vaciado y el mantenimiento del dique. ........................ 60 Tabla 21 Personal necesario para desmantelar un buque. .............................................................. 61 Tabla 22 Personal mínimo necesario para la actividad de graneles minerales. .............................. 65 Tabla 23 Sustancias peligrosas. ....................................................................................................... 66 Tabla 24 Generación de residuos peligrosos. ................................................................................... 67 Tabla 25 Disposición de residuos no peligrosos. .............................................................................. 69 Tabla 26 Unidades paisajísticas. ....................................................................................................... 86 Tabla 27 Modelo de Ordenamiento Ecológico. ................................................................................. 90 Tabla 28 Políticas aplicables para la Unidad de Gestión Ambiental UGA-2. ................................... 93 Tabla 29 Calidad del agua de la presa Emilio López Zamora de la ciudad de Ensenada (SARH, 1991). .............................................................................................................................................. 149 Tabla 30 Especies de mamíferos marinos que pueden encontrarse frente a las costas de Rosarito. ......................................................................................................................................................... 163 Tabla 31 Especies de aves reportadas para el Puerto de Ensenada, B.C. (según Uribe-Chávez, 1985). .............................................................................................................................................. 165 Tabla 32 Especies de organismos presentes en el necton, identificados en la Bahía de Todos Santos (rada portuaria, dentro y fuera; Estero de Punta Banda). ................................................... 168 Tabla 33 Especies de la NOM-059-SEMARNAT-2001 reportadas para el área de interés. .......... 169 Tabla 34 Población y tasa de crecimiento esperado para México, Baja California y el Municipio de Ensenada, para el periodo 1960-2005. ........................................................................................... 171 Tabla 35 Descripción de las herramientas utilizadas en la identificación de impactos. ................. 183 Tabla 36 Factores e impactos ambientales. ................................................................................... 186 Tabla 37 Atributos de los impactos ambientales. ............................................................................ 191 Tabla 38 Descripción de la escala de los atributos. ........................................................................ 192 Tabla 39 Categorías de significancia de los impactos ambientales evaluados. ............................. 197 Tabla 40 Impactos negativos que resultaron ser significativos según las categorías de significancia. ......................................................................................................................................................... 200 Tabla 41 Relación de impactos significativos (S) y no significativos (NS) de acuerdo a los cuatro diferentes criterios: criterio jurídico, criterio ecosistémico, criterio de calidad ambiental y criterio de capacidad de carga. ........................................................................................................................ 202

Tabla 42 Impactos acumulativos. .................................................................................................... 204 Tabla 43 Medidas de mitigación que tienden a prevenir, reducir, mitigar o compensar estos efectos producidos por el proyecto. ............................................................................................................. 211

Indice de Figuras Figura 1 Evolución desguace y pérdida de buques (Fuente: Fearnley’s). .......................................... 8 Figura 2 Desguaces por países de 1994 a 2002. ............................................................................... 9 Figura 3 Macro localización del sitio del proyecto. ............................................................................ 20 Figura 4 Croquis de micro-localización. ............................................................................................ 21 Figura 5 Vista aérea de la zona del proyecto donde se observa ne primer plano el dique seco.. ... 22 Figura 6 Vista aérea de de la zona del proyecto, donde se observa el dique seco y la desembocadura del arroyo el Gallo. ................................................................................................. 22 Figura 7 Vías de acceso (Boulevard Lázaro Cárdenas y Boulevard Esmeralda). ............................ 23 Figura 8 Usos del suelo dentro del recinto portuario. ....................................................................... 28 Figura 9 Reseña gráfica de los elementos que se han de considerar para el manejo ambientalmente racional de una instalación de desguace de embarcaciones. ................................ 31 Figura 10 Esquema conceptual de un astillero de mantenimiento modelo de desguace de embarcaciones .................................................................................................................................. 34 Figura 11 Proceso de eliminación de un buque mercante. ............................................................... 37 Figura 12 Proceso básico de desguace de buques. ......................................................................... 38 Figura 13 Posible existencia a bordo de materiales y sustancias. ................................................... 50 Figura 14 Posible ubicación de materiales peligrosos en la actividad de desguace. ....................... 50 Figura 15 Croquis del plan de reciclaje de los residuos de la actividad de desguace de embarcaciones. ................................................................................................................................. 64 Figura 16 Usos de suelo en el recinto portuario. .............................................................................. 73 Figura 17 Zonificación de áreas en el recinto portuario. ................................................................... 74 Figura 18 Localización de la UGA 2- Tijuana, Rosarito, Tecate y Ensenada ................................... 91 Figura 19 Localización del subsistema 1.2.Pb.3.10.a, Ensenada Ejido Chapultepec dentro del cual se encuentra el sitio del proyecto. ..................................................................................................... 96 Figura 20 Ubicación del sitio de las Instalaciones de usos múltiples. ............................................ 129 Figura 21 Uso del suelo donde esta ubicado el proyecto (Zona industrial). Fuente: API, 2007. .... 131 Figura 22 Plano del Puerto de Ensenada. Fuente: API, 2007. ....................................................... 132 Figura 23 Clima predominante en el sitio del proyecto (INEGI, 2005). ........................................... 133 Figura 24 Tipos de clima en la zona del proyecto. .......................................................................... 134 Figura 25 Temperatura mensual en Rosarito-Tijuana, 1998 (Promedios de las temperaturas máximas y mínimas diarias). ........................................................................................................... 135 Figura 26 Carta Geológica del Estado INEGI 1982 2a impresión 2000 (escala 1:1000000). El círculo en rojo encierra la zona de estudio. ................................................................................................ 141 Figura 27 Fallas geológicas en Baja California. Fuente: RESNOM, CICESE. .............................. 143 Figura 28 Carta de Suelos (INEGI, 2005). ...................................................................................... 144 Figura 29 Tipo de suelo en la zona del proyecto. .......................................................................... 145 Figura 30 Carta Hidrológica Superficial del Estado INEGI 1982 2a impresión 2000 (escala 1:1000000). El círculo en rojo encierra la zona de estudio. ............................................................ 147 Figura 31 Unidades geohidrológicas en la zona del proyecto ........................................................ 148 Figura 32 Carta Hidrológica Subterránea del Estado INEGI 1982 2a impresión 2000 (escala 1:1000000). El círculo en rojo encierra la zona de estudio. ............................................................ 150 Figura 33 Patrón de corrientes en la Bahía de Todos Santos (BTS) (Álvarez, 1991). ................... 157

MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.

1

I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

I.1. Datos generales del proyecto

I.1.1. Clave del proyecto (para ser llenado por la Secretaría)

I.1.2. Nombre del proyecto

Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles

Minerales, Chatarra y Acero.

I.1.3. Datos del sector y tipo de proyecto.

Clasificación1 Número Descripción

Sector 5 Construcción

Subsector 50 Construcción

Rama 5014 Otras construcciones

Actividad 501421 Obras marítimas y fluviales

I.1.4. Estudio de riesgo y su modalidad

Nivel 1

I.1.5. Ubicación del proyecto

I.1.5.1. Calle y número, o bien nombre del lugar y/o rasgo geográfico de eferencia, en caso de carecer de dirección postal

El proyecto se pretende ubicar en la parte sur del Recinto Portuario de Ensenada, Baja California,

específicamente en la parte exterior del espigón El Gallo.

I.1.5.2. Código postal

22800

I.1.5.3. Entidad federativa

Baja California


2

I.1.5.4. Municipio o delegación

Ensenada

I.1.5.5. Localidad

Ensenada

I.1.5.6. Coordenadas geográficas Tabla 1 Coordenadas geográficas.

Vértice Latitud N Longitud O

1 31º 50’ 43.8” 116º 37’ 21.3”

2 31º 50’ 50.7” 116º 37’ 21.3”

3 31º 50’ 50.7” 116º 37’ 10.6”

4 31º 50’ 43.8” 116º 37’ 10.6”

I.1.6. Dimensiones del proyecto

El proyecto consiste en dos actividades distintas; la primera actividad es el desguace de

embarcaciones en dique seco, y la segunda es el acopio y embarque de graneles minerales y

chatarra. Para ello, se pretende adecuar las obras e instalaciones existentes en el muelle de usos

múltiples ubicadas al sur del Puerto de Ensenada.

La superficie de la cesión consta de un área de 251,878.69 m2 y se distribuya de la siguiente

manera: Graneles Minerales (17,937.18 m2); desguace y chatarra, área administrativa, área de

manejo de residuos (118, 643.17 m2), muelle 1 (11,137.92 m2); muelle 2 (parcial para la segunda

etapa no se contempla en este proyecto; 3,390.00 m2); área en agua (100,770.38 m2).

El acopio y embarque de graneles minerales (mineral de hierro) y chatarra (hierro y acero) consiste

básicamente en el acopio de graneles minerales de hierro y chatarra resultado del proceso de

desguace de embarcaciones en el área del muelle de graneles minerales para su posterior carga a

embarcaciones y traslado vía marítima principalmente a puertos de Estados Unidos, Asia y México.

Como parte de el proyecto, durante la preparación del sitio, se contempla el encauzamiento del

Arroyo El Gallo en un canal de concreto hidráulico, un área o zona de amortiguamiento de 3.50

metros de ancho a todo lo largo con una longitud total de 320 m.


3

I.2. Promovente

I.2.1. Nombre o razón social

Amaya Curiel y Compañía, S.A. de C.V.


4

I.3. Responsable de la elaboración del estudio de impacto ambiental

I.3.1. Nombre o razón social

Proyectos Digitales, S. de R.L.MI.


5

II. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

II.1 Información general del proyecto

II.1.1 Naturaleza del proyecto

El proyecto consiste en dos actividades distintas; la primera actividad es el acopio y embarque de

graneles minerales y chatarra; y la segunda actividad el desguace de embarcaciones en dique

seco. Para ello, se pretende adecuar las obras e instalaciones existentes en el muelle de usos

múltiples ubicadas al sur del Puerto de Ensenada. A continuación se hace una descripción de la

naturaleza de cada una de las actividades:

II.1.1.1. Desguace de embarcaciones en dique seco

Todos los buques llegan, un día, al fin de su vida de servicio. Para la mayoría de los buques, este

ciclo de vida útil, dura de 20 a 25 años, o incluso más. El continuo retiro del servicio de buques

antiguos y su sustitución por buques nuevos es un proceso comercial común que permite introducir

proyectos mas seguros y respetuosos del medio ambiente, obtener una mayor eficacia en las

operaciones y una reducción general de los riesgos marítimos. En consecuencia el reciclaje es la

mejor opción para todos los buques cuya vida útil ha concluido.

De conformidad con el párrafo 8 del artículo 2 del Convenio de Basilea, el manejo ambientalmente

racional se define de la siguiente manera: "Por manejo ambientalmente racional de los desechos

peligrosos o de otros desechos se entiende la adopción de todas las medidas posibles para

garantizar que los desechos peligrosos y otros desechos se manejen de manera que queden

protegidos el medio ambiente y la salud humana contra los efectos nocivos que pueden derivarse

de tales desechos."

La seguridad de los trabajadores también corre peligro a causa de la falta de precauciones

básicas. La embarcación en sí puede llegar a ser peligrosa debido a que no existe una norma de

orientación que guíe las medidas preparatorias que deben tomarse a bordo antes del desguace

cuando se la pone fuera de servicio. Con frecuencia no se tienen en cuenta las normas básicas

para disminuir o eliminar los riesgos y, en última instancia, ocurren accidentes. Otros elementos de

riesgo son la falta de coordinación de los procedimientos de trabajo, la falta de instalaciones y la

ausencia de controles de seguridad de las instalaciones existentes.

En relación con la salud, las principales preocupaciones están relacionadas con la exposición a

sustancias nocivas, la cantidad inadecuada de instalaciones sanitarias y el tipo de trabajo (gran

trabajo físico con manipulación de objetos muy pesados, etc.). La exposición general a


6

contaminantes que tienen origen en la instalación de desguace de embarcaciones también

representa un peligro para las personas que viven en las inmediaciones del lugar. Tanto los

trabajadores como la sociedad local están potencialmente expuestos a sustancias cancerígenas y

otras sustancias nocivas como los PCB, los hidrocarburos aromáticos policíclicos (HAP), metales

pesados y amianto. Los efectos adversos de la exposición a estas sustancias son relativamente

bien conocidos. Sus efectos en la salud son graves y pueden transmitirse a las generaciones

siguientes.

En las presentes técnicas para el manejo ambientalmente racional del desguace total y parcial de

embarcaciones no se incluyen medidas para reducir a un mínimo los materiales peligrosos que se

encuentran a bordo de un buque antes de que se lo envíe a una instalación de reciclado. Sin

embargo, las Partes en el Convenio de Basilea entienden que para abordar los problemas

relacionados con el reciclado de embarcaciones es importante que existan técnicas de reducción a

un mínimo de desechos de esa índole.

En las últimas décadas, el desguace de buques, actividad reconocida como muy peligrosa, se ha

concentrado en unos cuantos países en desarrollo (principalmente en Asia) por razones de salarios

bajos y menor grado de cumplimiento de las normas internacionales en materia de seguridad,

salud y medio ambiente y allí donde las condiciones laborales y medio ambientales son

relativamente deficientes. Un estudio de viabilidad encargado recientemente por la Unión Europea

ha llegado a la conclusión de que no es probable que en Europa se acometan actividades de

desguace de buques debido a su naturaleza potencialmente peligrosa, a su costo relativamente

elevado y a la falta de demanda de chatarra de acero.

Si bien hoy en día muchos de los materiales potencialmente peligrosos que se emplean en la

construcción de buques (asbesto, bifenilos policlorados (BPC), pintura tóxica como el tributilestaño

y otros metales pesados) se encuentran restringidos o prohibidos en su mayoría, aún se pueden

encontrar estos materiales en los buques construidos hace veinte o treinta años. Los buques

albergan también productos químicos potencialmente peligrosos e inflamables que se emplean

para tareas de pintura, reparaciones y mantenimiento, entre otras. Los cables, los sistemas

eléctricos y demás sistemas de control contienen materiales potencialmente peligrosos que, al

arder, emiten gases potencialmente peligrosos. En operaciones con soplete o chatarra, las capas

de pintura, el aire, el agua y el suelo contaminados resultan potencialmente peligrosos para el ser

humano y para el medio ambiente. La protección, la seguridad y la salud de los trabajadores que

manipulan desechos potencialmente peligrosos es un asunto sumamente importante.


7

El desguace de buques es un proceso que constituye un reto por la complejidad estructural de los

buques y por la gran cantidad de asuntos relacionados con el medio ambiente, la seguridad y la

salud inherentes a dicho proceso.

Adicionalmente a estas regulaciones se considera importante mencionar el convenio sobre la

prevención de la contaminación del mar por vertimiento de deshechos y otras materias firmado por

México en 1972 y ratificado en 1975 mismo, que se derivo del Reglamento para prevenir y

controlar la contaminación del mar por vertimiento de desechos y otras sustancias (MARPOL),

publicado en el DOF el 23 de enero de 1979 y que se aplica a los vertimientos deliberados de

materias, sustancias o desechos en aguas marítimas jurisdiccionales mexicanas, mismos al que

estarán sujetas las embarcaciones que arriben a puertos nacionales.

Tomando como referencia una vida útil de proyecto de 25 años para los buques, de acuerdo con

las normas de construcción de buques nuevos basadas en objetivos que se están elaborando en la

OMI4, anualmente se tendría que desguazar un 4 % de la flota mundial que en 2004 era de 87.000

buques y 633,3 millones de GT, lo que vienen a ser unos 3.500 buques mayores de 100 GT y 25

millones de GT. Los valores anteriores concuerdan con las 25.8 millones de GT desguazadas en

2003 (ver figura 1). El número de desguaces que evoluciona de forma inversa al precio de los

fletes, podría incrementarse en los próximos años por el crecimiento de la flota mundial y por la

retirada progresiva de petroleros de casco sencillo que deben cumplir las reglas 13G y 13H

(renombradas como 20 y 21) del Anexo I de MARPOL (más de 1.000 petroleros).


8

Figura 1 Evolución desguace y pérdida de buques (Fuente: Fearnley’s).

Los números que se manejan dan una idea de la importancia que tiene la industria del reciclaje que

hoy en día está desorganizada, anticuada en cuanto a prácticas industriales y supone un peligro

desde el punto de vista ambiental y de seguridad y salud para los operarios. El proceso industrial

de desmantelamiento del buque es complejo y requiere una planificación e infraestructuras

adecuada, instalaciones de recepción de desechos, maquinaria y herramientas especiales y

operarios calificados para los diferentes trabajos.


9

Figura 2 Desguaces por países de 1994 a 2002.

La definición de desguace de embarcaciones viene dada en el Artículo 2°, Fracción XII de la ley de

navegación y comercios marítimos (SCT DOF 1 DE JULIO 2006), es: “El desmantelamiento de una

embarcación y la separación de sus elementos estructurales, casco y cubierta, así como

destrucción total, deliberada y metódica de la embarcación.”

En otras instancias, las actividades primarias que se desarrollaran durante el proceso

administrativo para el desguace de la embarcación, se encuentran relacionadas con los siguientes

conceptos;

• Ley de navegación y comercio marítimos (SCT DOF1 JULIO 2006), Articulo 90

• Reglamento de la ley de navegación (DOF 19-04-2005), Articulo 64-A, Fracción III.

• SCT, coordinación general de puertos y marina mercante solicitud de trámite de desguace

y remoción de embarcaciones, (formato MMND42).


10

El proyecto de nueva creación, consiste en un proceso de desguace de embarcacines, en un dique

seco. Las embarcaciones son estructuras móviles de tamaño considerable, construidas

principalmente de acero. Al final de su vida activa se convierten en una fuente apreciada de

chatarra de hierro. Ese material proporciona una alternativa a los recursos minerales no renovables

y se adapta especialmente a la producción de artículos de acero simples. Las embarcaciones

obsoletas destinadas al desguace pueden convertirse también en una fuente útil de equipo y

componentes de segunda mano.

La mayor parte de la corriente de materiales, a la que a veces se llama corriente de desechos,

generada por el proceso de desguace puede recuperarse en gran medida. Los equipos y

componentes utilizables, los dispositivos eléctricos (radios, computadoras, aparatos de televisión,

etc.), el equipo de salvamento (boyas salvavidas, trajes de supervivencia, balsas, etc.), el equipo

sanitario, compresores, bombas, motores, válvulas, generadores, etc., se pueden volver a utilizar

en otras aplicaciones y la chatarra de las estructuras de acero se vuelve a procesar. La producción

de acero procedente de chatarra en comparación con la que procede de minerales, entraña un

considerable ahorro en el consumo de energía. Desde esa perspectiva, se puede argüir que el

desguace de embarcaciones cumple los principios de sustentabilidad. Asimismo, gracias al

desguace es posible eliminar del puerto y de las aguas internacionales y sin dilación el tonelaje que

ya se encuentra obsoleto.

El desguace en un dique seco ofrece mayor protección a los trabajadores y al medio ambiente ya

que cuenta con la infraestructura y los servicios necesarios para esta actividad: Conexión de

energía eléctrica, contenedor para basura, agua potable, servicio de grúa, servicio telefónico,

iluminación exterior, accesos para vehículos pesados, servicio contra incendio, sistema de

andamiaje y control de derrames.

En este proyecto se adoptaran todas las medidas posibles para garantizar que los desechos

peligrosos y otros desechos se manejen de manera que queden protegidos en el medio ambiente y

la salud humana contra los efectos nocivos que pueden derivarse de tales desechos, de acuerdo a

las restricciones y lineamientos marcados por la autoridad correspondiente.

Aparte del desguazado de embarcaciones se planea que la instalación funcione como astillero sin

embargo esta actividad se llevara a cabo mas adelante y por el momento se dedicara al

mantenimiento a las embarcaciones atracadas en el puerto. Por ahora se especifican algunos

puntos con relación a el:


11

1. Contara con instalaciones para la disposición y almacenamiento de desechos e

instalaciones separadas para el almacenamiento de materiales peligrosos de conformidad

con la normativa de seguridad y protección ambiental.

2. Contará con separadores para el tratamiento de los restos de lodos o aceites.

3. Contará con un plan o procedimientos de emergencia para hacer frente a derrames de

petróleo, accidentes personales, incendios y accidentes con materiales peligrosos.

4. Dispondrá de instalaciones para prestar primeros auxilios a los heridos.

5. Estará equipado con equipo de extinción de incendios.

6. Estará protegido contra la entrada de personas no autorizadas.

7. Realizará trabajo con apego a la normativa y los procedimientos de seguridad tanto de la

Organización Internacional del Trabajo (OIT) como de la Secretaria del Trabajo y Previsión

Social (STPS).

8. Trabajará con procedimientos de prevención.

9. Trabajará con procedimientos para proteger el medio ambiente y presentara una política

ambiental.

10. Contará con un programa de salud para sus trabajadores.

11. Elaborará un programa de mantenimiento de seguridad de su equipo.

12. Dispondrá de procedimientos de trabajo claros que deberán cumplir todos sus empleados.

II.1.1.2. Acopio y embarque de graneles minerales (mineral de hierro) y chatarra (hierro y acero)

Esta actividad consiste básicamente en el acopio de graneles minerales de hierro y chatarra

resultado del proceso de desguace de embarcaciones en el área del muelle de graneles minerales

para su posterior carga a embarcaciones y traslado vía marítima.

a) Producción minera del estado


12

En los últimos años, la producción minera del estado de Baja California, ha variado notablemente,

ya que en 1993 se puede decir que la producción minera dependía exclusivamente de los

minerales no metálicos y el valor de la producción era del orden de 98.98 millones de pesos,

mientras que en 1994 la producción de no metálicos se incrementó a 112.23 millones de pesos y

se reinicia, en 1997, la producción de minerales metálicos al ponerse en marcha la planta de San

Felipe, con mineral de la mina Sinaí, con un valor del orden de 144.107 millones de pesos. Para

1997, el valor de la producción de minerales metálicos, principalmente oro, plata, plomo y cobre,

era del orden de 175. 53 millones de pesos; mientras que para el 2000, fue de 538.15 millones de

pesos.

b) Principales distritos y zonas mineralizadas del Estado

El potencial geológico-minero que ofrece el estado de Baja California es diverso y se compone de

minerales metálicos como el oro, cobre, plata, molibdeno, fierro y titanio, y dentro de los no

metálicos, se encuentran el caolín, caliza, ónix, diatomita y materiales pétreos (piedra laja,

canteras, piedra bola y rocas dimensionables), entre otros. Sin embargo, no existe todavía una

infraestructura adecuada para un buen desarrollo minero en la entidad, sobre todo, en las

comunidades ubicadas en las zonas rurales. A pesar de esto, algunos avances en el ramo de la

metalurgia extractiva han permitido que algunos yacimientos, como por ejemplo el yacimiento

aurífero de Sinaí en San Felipe, haya operado con éxito en el pasado reciente, posicionándose en

tercer lugar a nivel nacional en la producción de oro en 1998 y en cuarto lugar hasta el 2001, fecha

en la cual cerró sus operaciones. Otro depósito como El Arco, cuyos recursos evaluados de cobre

cumplen con las expectativas de un yacimiento de clase mundial, se encuentra aún, en etapa de

consolidación.

Con el reconocimiento geológico minero regional de la cartografía básica escala 1:250,000 llevada

a cabo por el Consejo de Recursos Minerales en la entidad, se logró delimitar diferentes distritos

mineros antiguos así como regiones o zonas mineralizadas con sus respectivas características;

además, de áreas nuevas prospectivas que pueden representar una alternativa real de desarrollo o

impulso de la actividad minera en el Estado.

Por consiguiente, se presenta primeramente un resumen de las principales características de los

depósitos minerales, en este caso de yacimientos minerales metálicos, y sus perspectivas

económicas desde el punto de vista de distritos mineros y zonas mineralizadas, entendiéndose el

concepto de distrito minero, como aquellos sitios donde ha habido actividad minera en el pasado y,

por lo regular, la producción mineral se obtiene de varias obras mineras; mientras que el término

zona mineralizada, son aquellas áreas donde existen evidencias geológicas de alteración-


13

mineralización y pequeños prospectos mineros que no han sido explotados, las cuales pueden

incluir áreas mineralizadas específicas con mayor importancia para la exploración y evaluación

económica.

En segundo término, al final de este capítulo de minería, en donde se habla de las áreas

geológicamente prospectivas, se aborda la importancia que tienen los depósitos minerales

incluyendo los yacimientos de minerales no metálicos, los cuales, presentan una buena alternativa

para el desarrollo del Estado.

Con respecto al primer grupo de yacimientos, con la cartografía geológico minera mencionada

anteriormente, se pudieron definir 38 sitios entre distritos mineros y zonas mineralizadas con

posibilidades de contener yacimientos de interés económico. De éstos, los principales sitios

mineralizados son: Sierra Pinta, Sierra de Juárez, El Álamo, Punta China y Valladares localizados

en la porción norte del Estado; Rosarito y San Fernando en la porción central, y Calamajué, San

Borja, El Barril y El Arco-Calmallí en la porción sur.

En Baja California existe 627 títulos de explotación minera otorgados sobre una superficie que

representa el 21.27% de la cobertura estatal. Las principales zonas mineras relacionadas con la

explotación de mineral de hierro son las siguientes:

Tabla 2 Zonas mineras relacionadas con la explotación de mineral de hierro en el Estado.

Zonas mineras Mineralizacion

principal Principales minas Leyes

Otros aspectos

San Fernando Fierro entre otras

Santa Úrsula

El Gato

La fortuna

Julio Cesar

Evangelina

Picale

Reservas

positivas de 4

millones de

toneladas con

60% de Fe

La Cochalosa

San José

Rosarito Fe

Palma del Gringo

Babalú

La Brújula

Madre Teresa

El Manzano

Cañada del Gringo

Campo Rodríguez

El Morro

Fe=35%

Fe=65%

Fe=50%

Fe=45.5%

Fe=203-86.31%

El Tarasito


14

Zonas mineras Mineralizacion

principal Principales minas Leyes

Otros aspectos

Punta China Fe entre otras

Punta China

Guadalupe

Solis

Fe=65%

Fe=65%

c) Descripción del distrito minero y zona mineralizadas de Punta China (área de interés para el proyecto actual)

• Localización y acceso

Se localiza dentro del municipio de Ensenada, aproximadamente a 50 km en línea recta al sureste

de la ciudad del mismo nombre. Sus coordenadas geográficas son 31°25’ de latitud norte y 116°30’

de longitud oeste. Su acceso se lleva a cabo partiendo de Ensenada hacia el sur por la carretera

federal núm.1. Entre los km 43 y 100, tanto al oriente como al poniente, se accede por medio de

brechas a los depósitos de caliza. Los cuerpos de hierro, por su parte, se localizan en el ejido

Eréndida dentro del mismo municipio.

• Antecedentes

En el año de 1974, el Ing. Rafael Ulibarri H. realizó un informe para la cooperativa de producción

de cemento Pai Pai, con el objetivo de instalar una fábrica de cemento en la delegación de San

Vicente. En 1978, el CRM efectuó un reconocimiento preliminar sobre calizas en la región de San

Vicente, y en 1979 celebró un contrato de servicio de exploración con la Unión de Ejidos

Industriales Cuauhtémoc, S.A. de C.V.

Cementos Guadalajara S.A. de C.V. explota un promedio aproximado de 80,000 t/mes de caliza de

su banco de Punta China y produjo en 1997 un total de 620,080 toneladas de cemento en su

planta de Ensenada. Además, existen estudios del CRM realizados en los años de 1978 y 1979.

• Geología económica

Regionalmente, existen rocas ígneas intrusivas precretácicas que forman un batolito de

granodiorita- cuarzodiorita. Las rocas ígneas extrusivas se encuentran aflorando sobre una faja con

dirección NW-SE, cercana a la costa del océano Pacífico y están representadas por tobas, brechas


15

volcánicas, derrames andesíticos, basálticos y riolíticos con intercalaciones de lutitas y calizas de

edad mesozoica.

Localmente, las rocas que predominan son un complejo volcanosedimentario que corresponde a la

Formación Alisitos del Aptiano y Albiano medio e inferior, constituido por derrames volcánicos de

composición andesítica, basáltica y riolítica, brechas volcánicas, tobas ácidas y aglomerados con

intercalaciones de capas de caliza cuyo espesor total de la secuencia varía de unos cuantos

metros a 300 m. Las calizas se encuentran formando estructuras alargadas orientadas N20°W con

flexiones locales de N 50°W y echado de 40° a 60° al SW, aunque también hay cuerpos con

inclinación casi vertical.

Las calizas que se encuentran en esta región son de dos tipos principales. Una arrecifal con

espesores de 2 m a más de 100 m, y otra con incremento en la cantidad de arcilla y espesores de

1m a 20 m. Esta última, presenta metamorfismo y difícilmente se le observan fósiles. Se han

cubicado como reservas positivas 265’861,862 t y como probables 28’624,186 t, con un contenido

promedio de CaCO3 del orden de 95%, SiO2 1.5% y MgO 0.70%.

En esta zona se conocen vetas encajonadas en rocas ígneas de composición granodiorítica-

cuarzodiorítica. La mineralización se originó aparentemente por procesos de inyección magmático-

hidrotermal que produjo precipitación de hematita y magnetita compacta, así como pirita y

carbonatos de cobre, como se observa en los depósitos Guadalupe y Solís. El rumbo de las

estructuras varía de N40°E a N70°W, con echado general de 40° al SW, y espesor promedio de 2.0

m.

Se conocen también mantos de hierro magmático asociados a los planos de pseudoestratificación

de las rocas volcánicas, que consisten en hematita compacta y magnetita en menor cantidad,

como se puede ver en la localidad Tepuxtete. El rumbo es de N35°W y echado de 30° al SW, con

espesor del orden de 2.0 m. Los cuerpos de hierro tienen un potencial de recursos de 5,860 t

medidos, 15,300 t indicados y 81,000 t inferidos, estimándose un contenido promedio de 65% de

Fe. La explotación minera desarrollada es a cielo abierto por medio de tajos. Esta zona contiene

materias primas como caliza y hierro, por lo que presenta importancia económica en la actualidad.

• Origen de los graneles minerales

Los graneles minerales serán traídos al puerto de usos múltiples vía terrestre a través de tracto

camiones, las minas se encuentran al sur del puerto de Ensenada. La compañía se encuentra en

platicas con diversas empresas para dar inicio a esta actividad, entre la minas se encuentran: La

Fortuna I, La Fortuna II y La Fortuna III, Yesenia y Pícale y la Reina de Acero.


16

• Características y volúmenes

Los graneles minerales se estima provengan del distrito minero hacia el sur de Ensenada,

principalmente será mineral de hierro triturado con un tamaño máximo de 10 cm. Se estima llegar

en 5 años a un volumen total de 1.5 millones de toneladas por año. Los volúmenes que se planea

manejar son los siguientes:

Tabla 3 Volúmenes de graneles minerales.

Año Volumen

(Ton)

1 600,000

2 720,000

3 840,000

4 960,000

5 1,200,000

En el puerto de usos múltiples se estima acopiar un volumen máximo de 120,000 toneladas en los

patios de la terminal.

• Chatarra

Se plantea generar la chatarra a partir del desguace de embarcaciones de grandes dimensiones

(hasta de 35,000 toneladas de peso en rosca o LTD). Se propone iniciar el intercambio comercial

con el Puerto de Lázaro Cárdenas, Michoacán, a efecto de embarcar chatarra para las fundidoras

de esa región que demandan el producto.

II.1.1.3. Embarque de graneles minerales y chatarra

El embarque de graneles minerales se realizará mediante una banda transportadora, el volumen a

embarcar puede variar dependiendo del tamaño de la embarcación. Se estiman volúmenes

mínimos de 30,000 Ton y máximos de 100,000 Ton. Con destinos a clientes potenciales en

Estados Unidos, Asia y México.

Buena parte del volumen habrá de movilizarse por barcazas en embarques de 3,000 a 5,000

toneladas con destino a Lázaro Cárdenas para así aprovechar y traernos producto terminado por la

misma vía (cabotaje). En la medida que los volúmenes aumenten arriba de 100,000 toneladas

anuales podemos considerar embarques. Parte de la chatarra que se genere del proceso de


17

desguace, será almacenada temporalmente en el muelle de graneles minerales para su posterior

embarque. No se tienen contemplada la movilización de chatarra por vía terrestre.

II.1.1.4. Construcción del canal pluvial para el Arroyo el Gallo y Zona de amortiguamiento

El proyecto de amortiguamiento contempla el encauzamiento del Arroyo El Gallo en un canal de

concreto hidráulico, un área o zona de amortiguamiento de 3.50 metros de ancho a todo lo largo

con una longitud total de 320 m.

Las dimensiones del canal serán: una longitud de 306.09 m en su eje central, un ancho de 13.00

m, 3.25 m de fondo, 6.50 m en su base y un talud a 45 grados a cada lado. Todo sería de concreto

hidráulico. El área de amortiguamiento tiene un ancho de 3.50 m con un cerco de seguridad. La

idea es plantar dos hileras de árboles intercalados. Esta obra vendrá a sumarse a la que

actualmente está realizando la API con apoyo de Amaya Curiel y de Cemex, consistente en un

área verde a la entrada de la terminal.

El procedimiento para la canalización del arroyo consiste en realizar la excavación del canal según

el nuevo trazo, depositando el material extraído a un lado de la excavación, no se utilizara material

pétreo para el relleno del canal, se excavara hasta encontrar terreno firme donde se desplantara la

losa del fondo. El trazo del nuevo canal es diferente al existente por lo que el material que se va a

excavar para la construcción del nuevo se utilizara para rellenar el anterior. Una vez conectado el

nuevo canal, se procederá al relleno del canal actual. El volumen faltante de relleno se traerá del

material producto del dragado del área de construcción del muelle del puerto de usos multiples, y el

enrocamiento existente en el canal se reutilizara en la construcción del mismo muelle. El volumen

total del terraplén será de 14,688 m3 y el volumen de material que se extraerá en el nuevo canal

será de 4,862 m3.

II.1.2 Selección del sitio

Los criterios que se valoraron para la selección del sitio fueron los siguientes:

1. Se ubica dentro de un recinto portuario,

2. Se ubica dentro de una zona industrial,

3. El uso del suelo que se pretende es compatible con los ordenamientos establecidos en la

zona,

4. Cercano al mercado que se pretende,


18

5. Cuenta con infraestructura adecuada,

6. Cuenta con los servicios que se necesitan,

7. Existen sistemas de comunicación y transporte adecuados,

8. Se ubica fuera y alejado de áreas de conservación ecológica,

9. Se ubica fuera y alejando de áreas sensibles como escuelas, iglesias, centros comunitarios

y hospitales,

Tabla 4 Criterios de ponderación para la selección del sitio.

Criterio Concepto Sitio

(Puerto de Ensenada)

1 Lograr un menor impacto ambiental

con la obra Sin obra civil ya que se aprovecha la existente

2 Zona cuyo valor ambiental fuera

menos por haber sido impactada con

anterioridad

La construcción del dique en los años noventa

impacto la región, así como el crecimiento de la

zona industrial en el área portuaria

3 Elementos ambientales relevantes o

sensibles en el área No existen

4 Infraestructura de comunicaciones y

transportes Disponible, vías terrestres y comunicación

5 Vialidad de embarcaciones para

desmantelar Disponible según inventario

6 Uso de suelo Uso de suelo industrial

7 Consumo industrial del acero

desmantelado Para exportación vía marítima

8 Profesionales del mar área marítima

portuaria Disponible

9 Mano de obra calificada Disponible

10

Existencia de estudios y proyectos

del puerto para proyectar el astillero Disponible en la zona portuaria

II.1.3 Ubicación física del proyecto y planos de localización

El proyecto se ubica en la parte sur del Recinto Portuario de Ensenada, Baja California (Tabla 5)


19

Tabla 5 Coordenadas geográficas del sitio del proyecto.

Vértice Latitud N Longitud O

1 31º 50’ 43.8” 116º 37’ 21.3”

2 31º 50’ 50.7” 116º 37’ 21.3”

3 31º 50’ 50.7” 116º 37’ 10.6”

4 31º 50’ 43.8” 116º 37’ 10.6”


20

Figura 3 Macro localización del sitio del proyecto.


21

Figura 4 Croquis de micro-localización.


22

Figura 5 Vista aérea de la zona del proyecto donde se observa ne primer plano el dique seco..

Figura 6 Vista aérea de de la zona del proyecto, donde se observa el dique seco y la desembocadura del arroyo el Gallo.


23

Figura 7 Vías de acceso (Boulevard Lázaro Cárdenas y Boulevard Esmeralda).

II.1.4 Inversión requerida

La inversión que se necesita para el proyecto es del orden de los $329, 355.000.00

(Trescientos veintinueve millones, trescientos cincuenta y cinco mil pesos) (Anexo IX).

Tabla 6 Inversión requerida para el desguace de embarcaciones, acopio y embarque de graneles minerales, chatarra y acero.

Inversión Programada Monto (m.n.)

Dragado de dársena y canal de navegación (-14m NMM) $ 45,500,000.00

Construcción de muelle 1 de carga para Área de Graneles Minerales, Area

de chatarra y Acero $ 65,000,000.00

Construccion del muelle 2 (Fase 2, no se incluye en el presente proyecto. $ 45,500,000.00

Patios para acopio de Graneles Minerales $ 19,500,000.00

Relleno y escollera de protección para muelle de carga de Chatarra (Fase 2,

no se incluye en el presente proyecto) $ 26,000,000.00


24

Inversión Programada Monto (m.n.)

Extensión del rompeolas del Puerto de Ensenada (Fase 2, no se incluye en

el presente proyecto) $ 65,000,000.00

Acondicionamiento de Oficinas y Talleres $ 1,300,000.00

Rehabilitación de dique seco $ 6,500,000.00

Construcción de Canal Pluvial y Zona de Amortiguamiento Ambiental $ 11,700,000.00

Equipo para carga de Graneles Minerales $ 9,685,000.00

Equipo para manejo y carga de Chatarra y Acero $ 33,670,000.00

Total $ 329,355,000.00

Tabla 7 Inversión programada desglosada por actividad.

Inversión programada Monto (m.n.)

Inversión Programada en Terminal de Graneles Minerales


Construcción de muelle de carga para Graneles Minerales, Area de

chatarra y Acero $ 65,000,000.00

Patios para acopio de Graneles Minerales $ 19,500,000.00

Extensión de rompeolas del Puerto de Ensenada (Fase 2, no se incluye en


Acondicionamiento de Oficinas y Talleres $ 520,000.00

Equipo para carga de Graneles Minerales $ 9,685,000.00

Total $ 138,905,000.00

Inversión Programada en Terminal de Chatarra y Acero (desguace)


Construcción del muelle 2 (Fase 2, no se incluye en presente proyecto. $ 45,500,000.00

Relleno y escollera de protección para muelle 2 de carga (Fase 2, no se

incluye en el presente proyecto) $ 26,000,000.00

Rehabilitación de dique seco $ 6,500,000.00

Extensión de rompeolas del Puerto de Ensenada (Fase 2, no se incluye en



25

Inversión programada Monto (m.n.)

Acondicionamiento de Oficinas y Talleres $ 780,000.00

Construcción de Canal Pluvial y Zona de Amortiguamiento Ambiental $ 11,700,000.00

Equipo para manejo y carga de Chatarra y Acero (desguace) $ 33,670,000.00

Total $ 190,450,000.00

Resumen de Inversión Programada

Terminal de Graneles Minerales $ 138,905,000.00

Terminal de Chatarra y Acero $ 190,450,000.00

Total $ 329,355,000.00

II.1.5 Dimensiones del proyecto




múltiples ubicadas al sur del Puerto de Ensenada.

La superficie de la cesión consta de un área de 251,878.69 m2 y se distribuye de la siguiente

manera: Graneles Minerales (17,937.18 m2); desguace y chatarra, área administrativa, área de

manejo de residuos (118, 643.17 m2), muelle 1 (11,137.92 m2); muelle 2 (parcial para la segunda

etapa no se contempla en este proyecto; 3,390.00 m2); área en agua (100,770.38 m2) (Anexo I).

Tabla 8 Superficie del proyecto.

Area Superficie

(m2)

Graneles Minerales 17,937.18

Desguace y chatarra,

área administrativa y

área de manejo de residuos

118,643.17

Muelle 1 11,137.92

Muelle 2 (Fase 2) 3,390.00


26

Area Superficie

(m2)

Área en agua 100,770.38

Total 251,878.69

Como se menciona arriba la superficie total del predio consta de 251,878.9.69 m2. El área

actualmente se encuentra libre de vegetación, por lo que no se afectara con respecto a la

cobertura vegetal. La superficie total que abarcan las obras permanentes es de 12, 214.55 m2

(Tabla 9).

Tabla 9 Superficie para las obras permanentes.

Área Descripción Cantidad Superficie

(m2)

1 Posiciones de atraque para el

desmantelamiento de embarcaciones 1 3,164

2 Edificios para servicios de seguridad

industrial, contra incendio y protección civil 1 200

3

Cobertizos para almacenamiento de

equipo y materiales para

desmantelamiento

1 500

4 Edificio Administrativo 1 1,200

5 Edificios para baños y vestidores 1 100

6

Cobertizos para Estación de

Transferencias y para Almacén temporal

de residuos

1 2,000

7 Patios para manejo de materiales y

equipos producto de desmantelamiento 1 5,000

8 Caseta de control 1 4

9 Caseta de equipo de bombeo 1 15.15

10 Casetas de electricidad 2 31.4

Total 12,214.55


27

CROQUIS PLANO DE LOCALIZACION DE LOS ESPACIOS Anexo I


28

II.1.6 Uso actual de suelo y/o cuerpos de agua en el sitio del proyecto y en sus colindancias.

El uso del suelo está catalogado en el programa de desarrollo urbano de centro de población de

Ensenada 2030, como zona industrial.

Figura 8 Usos del suelo dentro del recinto portuario.

El proyecto se encuentra dentro del Puerto de Ensenada que forma parte del sistema portuario

nacional; su ubicación geoestratégica lo ha convertido en importante detonador para diversas

actividades, entre las que destacan instalaciones, terminales y muelles para carga y contenedores

y graneles minerales. El proyecto colinda:

Norte: Terminal de Cementos Guadalajara, S. A. DE C. V. (latitud 31º 50’ 48.08” longitud 116º 36’

55.57”).

Este: Boulevard Lázaro Cárdenas (latitud 31º 50’ 42.62” longitud 116º 36’ 47.10”)


29

Oeste: Bahía de Todos Santos (latitud 31º 50’ 35.86” longitud 116º 37’ 4.48”)

Sur: Arroyo el Gallo (latitud 31º 50’ 36.78” longitud 116º 36’ 50.22”)

Dentro del predio no hay cuerpos de agua, sin embargo colinda como ya se menciono con el

arroyo El Gallo y el Arroyo Ensenada que se localiza a 1.6 kilómetros al Norte.

II.1.6.1 Usos de los cuerpos de agua

Parte del proyecto se localiza sobre la zona marítima, dentro del recinto portuario de Ensenada.

Actualmente el Puerto de Ensenada como instalación portuaria cuenta con seis terminales

especializadas, que son zona comercial, zona de pesca, zona de astilleros, zona náutica turística,

zona naval y zona de graneles minerales. En particular el proyecto se ubica dentro de la zona

graneles minerales.

II.1.7 Urbanización del área y descripción de servicios requeridos

Como ya se mencionó, el proyecto se ubica dentro del recinto portuario de Ensenada, el cual

colinda con la ciudad del mismo nombre. Gracias a esto, y al uso anterior del sitio del proyecto, que

sirvió para la elaboración de los caissons que forman el muelle de arribo de la Terminal GNL de

Sempra Energy en la colonia Costa Azul, el área cuenta con servicios de caminos interiores, vías

de acceso, red de agua, red de luz, red de alumbrado, red de telefonía y red de drenaje. No

obstante para el desarrollo de este proyecto, se requiere contratar los servicios de: agua, drenaje,

luz, alumbrado, telefonía, Servicios de recolección de basura no peligrosa, Servicios de manejo y

disposición de residuos peligrosos, así como adecuar la urbanización existente a fin de satisfacer

las necesidades del proyecto.

II.2 Características particulares del proyecto




múltiples ubicadas al sur del Puerto de Ensenada. La superficie de la cesión consta de un área de

251,878.69 m2 y se distribuye de la siguiente manera: Graneles Minerales (17,937.18 m2);

desguace y chatarra, área administrativa, área de manejo de residuos (118, 643.17 m2), muelle 1

(11,137.92 m2); muelle 2 (parcial para la segunda etapa no se contempla en este proyecto;

3,390.00 m2); área en agua (100,770.38 m2) (Anexo I).


30

El acopio y embarque de graneles minerales (mineral de hierro) y chatarra (hierro y acero) consiste

básicamente en el acopio de graneles minerales de hierro y chatarra resultado del proceso de

desguace de embarcaciones en el área del muelle de graneles minerales para su posterior carga a

embarcaciones y traslado vía marítima principalmente a puertos de Estados Unidos, Asia y México.

Como parte del proyecto se contempla el encauzamiento del Arroyo El Gallo en un canal de

concreto hidráulico, un área o zona de amortiguamiento de 3.50 metros de ancho a todo lo largo

con una longitud total de 320 m.

II.2.1 Descripción de la obra o actividad y sus características

El tipo de actividad que se llevara a cabo en el área de proyecto será, el desguace de

embarcaciones en un dique seco, y el acopio y carga de embarcaciones de graneles minerales y

chatarra. De las cuales el desguace de embarcaciones se considera actividad altamente riesgosa

(se incluye Estudio de Riesgo Nivel 1).

El desguace de embarcaciones se describe a continuación:


31

Figura 9 Reseña gráfica de los elementos que se han de considerar para el manejo ambientalmente racional de una instalación de desguace de embarcaciones.

a) Preparaciones a bordo del buque

Antes de enviar el buque para su desguace, se deberán llevar a cabo algunos procedimientos de

preparación a bordo.

b) Preparación de un inventario de los desechos contaminantes peligrosos a bordo

Se debe realizar un estudio de la embarcación para determinar, cuantificar y ubicar los tipos de

desechos peligrosos y de otro tipo. También se puede llevar a cabo un estudio completo de la

embarcación para planificar la secuencia y la naturaleza de la labor que se ha de ejecutar.

c) Remoción/limpieza-líquidos, incluidos, combustibles y aceites

En la medida de lo posible, se deben retirar del buque durante su ciclo de vida útil y antes de

enviarlo para su desmantelamiento, en las mejores instalaciones existentes, los desechos y

materiales peligrosos, tales como el amianto, los PCB y las pinturas que contienen TBT para que


32

durante el proceso de desmantelamiento haya que manejar una cantidad mínima de esos

materiales. Antes del corte, el buque debería estar exento de todo material residual. Esta tarea se

podría llevar a cabo antes de su arribo o en una estación de limpieza ubicada en la instalación.

Deberá procederse a la limpieza de, entre otras cosas, los tanques de carga, las carboneras, los

tanques de combustibles, los compartimentos de lastre y las sentinas, los tanques de aguas

residuales, etc., para que el buque se presente para su desguace en condiciones adecuadas de

limpieza y seguridad. Ese proceso continuará durante todo el desguace del buque.

d) Condiciones de seguridad

Para que los trabajos y operaciones se realicen en forma segura, es necesario llevar a cabo un

proceso para que el buque se encuentre en condiciones de seguridad. En particular, se debe hacer

hincapié en dos aspectos:

1) Un acceso en condiciones de seguridad a todas las zonas, compartimentos, tanques, etc., que

garantizará una atmósfera respirable, y

2) Condiciones de seguridad para el trabajo en caliente, incluida la limpieza/ventilación, la

remoción de pinturas tóxicas o altamente inflamables de las zonas que haya que cortar y la

verificación y vigilancia antes de llevar a cabo cualquier trabajo en caliente.

e) Remoción de equipo

Primero se retira el equipo fungible y el equipo que se puede desmontar. Los componentes

reutilizables se retiran a medida que se puede accederse a ellos. Ejemplos de los componentes

que se retiran en esta etapa son los accesorios, anclas, cadenas, piezas de motor y hélices.

Los astilleros de mantenimiento para el desguace modelo incluirán algunas funcionalidades clave.

Contención: Las embarcaciones contienen materiales peligrosos y ningún proceso de limpieza

puede eliminarlos por completo. En todos los casos ocurrirán derrames, fugas y liberaciones. Por

consiguiente, el aspecto ambiental más importante en el diseño de todo astillero de desguace de

embarcaciones es el correspondiente a las medidas destinadas a contener las liberaciones dentro

de los confines del astillero para luego recoger los materiales derramados o liberados

Lugares de trabajo para el desmantelamiento secundario y la separación secuencial en

componentes


33

La remoción de materiales peligrosos y tóxicos requiere lugares de trabajo especialmente

equipados, incluida una contención apropiada:

• Zonas de almacenamiento provisional para materiales inocuos y piezas de acero

• Zonas de almacenamiento seguro para los desechos peligrosos

• Zonas de almacenamiento para el equipo y los materiales totalmente procesados listos

para su reutilización, reciclado o eliminación

Ubicación cercana a instalaciones de eliminación adecuadas (incluidas instalaciones de

destrucción de COP, de conformidad con los criterios de destrucción del Convenio de Estocolmo)

Al diseñarse una instalación modelo se la debe subdividir en zonas. Para el diseño ambientalmente

racional de un astillero es importante distinguir las distintas actividades que se realizan en cada

zona, así como los riesgos asociados que hay que tener en cuenta y evitar mediante un diseño

racional (Figura 7).


34

Figura 10 Esquema conceptual de un astillero de mantenimiento modelo de desguace de embarcaciones

A continuación se presentan las actividades que se realizan en cada zona y los riesgos para el

medio ambiente, la salud y la seguridad conexos (Tabla 10).

Zona A

Zona B

Zona B

Zona

C

Zona C

Zona

C

Zona C

Zona E

Zona D

Zona E

Zona

D

Zona de contención


35

Tabla 10 Actividades y riesgos ambientales, para la salud y la seguridad.

Zona de contención Actividades Riesgos

ambientales

Riesgos para la salud y la seguridad

Zona A Zona primaria de

desmantelamiento de

bloques

Remoción de Aceite (lodo)

y fluidos, desmontaje del

equipo y corte del buque

en grandes trozos,

remoción de amianto y

baterías, vaciados de los

sistemas de extinción de

incendios, y de CFC de los

sistemas de enfriamiento

Derrame de aceite y

combustible,

derrames de agua

sentina y lastre,

pinturas y

revestimientos,

metales pesados,

PCB y otros.

Amianto, vapores

(disolventes y

metales) CO2,

riesgo de explosión

y radiación

Zona B Zona secundaria de

desmantelamiento

por bloques

Clasificación primaria de

componentes, corte

adicional en piezas de

tamaño adecuado para su

transporte

Pinturas y

revestimientos, PCB

y otros

Amianto, vapores y


Zona C Zonas de

clasificación, acabado

y reparación

Clasificación final de

materiales y equipo,

segregación de materiales

compuestos, acabados de

materiales para venta y

reparación de equipo

Derrames de aceite y

combustible, PCB y

otros

Amianto, vapores y


Zona D Zonas de

almacenamiento

Almacenamiento de

materiales clasificados y

acabados

Derrames de aceite y

combustible, PCB y

otros

Amianto, vapores y


Zona E Edificios de oficinas e

instalaciones de

emergencia

Trabajo administrativo

Primeros auxilios ( si no se

administran in situ)


36

Para el acopio y embarque de graneles minerales (mineral de hierro) y chatarra (hierro y acero)

consiste básicamente en el acopio de graneles minerales de hierro y chatarra resultado del

proceso de desguace de embarcaciones en el área del muelle se seguira el siguien procedimiento.

En el muelle de acopio y carga de graneles, van a descargar los camiones que transportarán los

minerales que vendrán directamente de las minas. Estos camiones son de tipo góndola para

facilitar el transporte y descarga y para evitar la caída accidental de materiales pétreos durante el

transporte.

Los graneles se descargará en el piso del muelle en paralelo a la embarcación, de tal forma que

mediante el uso de cargadores frontales se pueda ir cargando una tolva de carga móvil, que estará

descargando directamente sobre una banda transportadora también móvil, de tal forma que se

pueda ir recorriendo este sistema de transportación para alcanzar las distintas secciones de carga

de la embarcación, igualmente la banda será ajustable, para alcanzar sobre la borda el área de

descarga. Este sistema de carga permitirá que se tenga control sobre los minerales a cargar,

evitando que los mismos sean descargados de los camiones muy cerca a la orilla del muelle con

riesgo de caigan al mar ya que existirá una distancia entre la orilla del muelle y las áreas de

descarga tal, que permita la libre operación de la tolva y banda transportadora. Eventualmente se

utilizará el mismo cargador frontal para regresar a los montículos de descarga los materiales que

caigan de la tolva o banda transportadora.

Acopio de granales minerales y chatarra se describe a continuación:

Los graneles se descargará en el piso del muelle en paralelo a la embarcación, de tal forma que

mediante el uso de cargadores frontales se pueda ir cargando una tolva de carga móvil, que estará

descargando directamente sobre una banda transportadora también móvil, de tal forma que se

pueda ir recorriendo este sistema de transportación para alcanzar las distintas secciones de carga

de la embarcación, igualmente la banda será ajustable, para alcanzar sobre la borda el área de

descarga. Este sistema de carga permitirá que se tenga control sobre los minerales a cargar,

evitando que los mismos sean descargados de los camiones muy cerca a la orilla del muelle con

riesgo de caigan al mar ya que existirá una distancia entre la orilla del muelle y las áreas de

descarga tal, que permita la libre operación de la tolva y banda transportadora. Eventualmente se

utilizará el mismo cargador frontal para regresar a los montículos de descarga los materiales que

caigan de la tolva o banda transportadora

II.2.2. Totalidad de los procesos y operaciones unitarias.


37

Desguace de embarcaciones:

a) Buques mercantes

Una vez que el armador toma la decisión de deshacerse de un buque, se solicita normalmente el

servicio de un “broker”, ya sea para vender la nave para seguir con su actividad, normalmente de

transporte o, si esto no es económicamente viable, venderlo a un intermediario. Ellos, a su vez,

pueden vender el buque a un desguazador, el cual se convierte así en el propietario legal del

buque.

Figura 11 Proceso de eliminación de un buque mercante.


38

Figura 12 Proceso básico de desguace de buques.

b) Almacenamiento de los materiales desmontados

Los materiales extraídos del buque desguazado serán separados y almacenados en zonas

apropiadas. En los párrafos que siguen se da una visión general, no exhaustiva, de las condiciones

de almacenamiento para los diversos tipos materiales.

Aceites y combustibles

Los sistemas de tanques y tuberías de los buques contendrán generalmente cierta cantidad de

aceite, combustible, lodo y residuos asociados. El fuel oil puede encontrarse en tanques integrados

y en depósitos sueltos en todo el buque. Los aceites lubricantes pueden encontrarse en diversos

tanques según sea su uso particular. Los aceites del sistema se encuentran generalmente en

tanques en la sala de máquinas, mientras que los aceites de los cilindros pueden almacenarse en

tanques especiales separados. Tanto los aceites de lubricación como los del sistema pueden

almacenarse también en barriles. Los buques cisterna llegarán a la instalación de desguace con

una cantidad significativa de residuos de carga. Además, todos los tanques pueden contener un

cierto nivel de lodos.


39

Los residuos de aceite y combustibles deben ser almacenados por separado en tanques de

almacenamiento cerrados que cumplan con las normas al efecto, o ser retirados por contratistas

con licencia usando medios de transporte autorizados para ello. Estos residuos se clasifican como

residuos peligrosos.

Madera y plástico

Las maderas y plásticos se depositarán en recipientes de almacenamiento, separados y,

preferiblemente, cubiertos.

Acero

El buque se corta para la recuperación de diversos materiales, incluidas diversas clases de

chatarra metálica. La chatarra de acero representa la mayor fracción reciclable del buque. La

chatarra metálica puede clasificarse, grosso modo, como chatarra ferrosa, de la que la mayor parte

es el denominado "acero al carbono", y chatarra no ferrosa, que es una chatarra de especial interés

debido a su valor relativamente alto.

Los aceros de diferentes calidades deben estar separados en distintas zonas; por ejemplo, el acero

inoxidable debe estar separado de acero al carbono normal. Los diferentes tipos de aceros deben

ser almacenados en contenedores o en pilas.

Metales no férricos

Los metales no férricos tales como el bronce, cobre, latón, plomo, zinc y aluminio deben ser

almacenados en contenedores separados, preferentemente a cubierto o cerrados.

Alambre de cableado

Es una buena práctica eliminar la envoltura de plástico del alambre de cableado. El cable se

recogerá en un área, separando el cobre para su reciclaje, del resto. El plástico del recubrimiento

también se retirará y recuperará en las debidas condiciones. Por lo que se utilizará una cortadora y

peladora de calbe.

Residuos de aparatos eléctricos y electrónicos

La Directiva de la UE sobre residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE) tiene por objeto

reducir la cantidad de los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos y aumentar su reutilización,

recuperación y reciclado hasta unos niveles marcados como objetivo. Asimismo, establece

requisitos de tratamiento de los RAEE para eliminar los componentes peligrosos.


40

Algunos RAEE pueden ser clasificados como peligrosos, por ejemplo, las placas de circuitos

eléctricos tomado de los aparatos eléctricos y electrónicos que contengan materiales peligrosos

(como son componentes revestidos de berilio, interruptores de mercurio, condensadores de PCB,

etc.) que se separarán y almacenarán como residuos peligrosos.

Productos Químicos

Los productos químicos deben ser clasificados de acuerdo a sus características y compatibilidad y

se deben almacenar por separado. Estos suelen ser residuos peligrosos y cada uno de los

contenedores se almacenará en condiciones de seguridad para evitar el riesgo de derrames.

Asbestos

Los asbestos retirados de un buque no siempre se considerarán como desechos peligrosos. De

hecho, en algunos países se recuperan los asbestos mediante trituración manual y vuelven a

modelarse para su reutilización. Según la normativa nacional, la instalación de desguace deberá

cumplir los requisitos que se hayan establecido. Sin embargo, los posibles efectos para la salud

asociados con el uso de asbestos son de naturaleza tan grave que es necesario adoptar cuando

menos unas precauciones mínimas. Eso incluye la protección de los trabajadores cuando extraigan

los asbestos del buque, la eliminación de los asbestos en condiciones de seguridad y la adopción

de medidas para impedir que los asbestos vuelvan a comercializarse. Si en la normativa nacional

no se contemplan esos aspectos, se recomienda que la instalación incluya un plan para la

eliminación de los asbestos en el plan de gestión de desechos. Eso podría incluir requisitos

asociados con el inventario del buque, de forma que los asbestos puedan localizarse, cuantificarse

e identificarse antes de su retirada. Además, en el plan debe determinarse el equipo de protección

personal que habrán de utilizar los encargados de retirar el material y los procedimientos para la

retirada y la eliminación. La normativa local debe determinar el grado de exposición permitido, pero

el establecimiento de los límites legales es a menudo una cuestión de evaluación del riesgo. La

manipulación de asbestos debe supervisarse mediante un registro y también mediante la toma de

muestras. Se aconseja a las instalaciones que se abstengan de vender asbestos para su nueva

comercialización.

El amianto, tiene que ser retirado y tratado sólo por contratistas autorizados. Las zonas donde se

realiza el desmontaje han de estar cerradas y la contaminación del aire bajo control. El amianto

eliminado tiene que ser empaquetado con doble envuelta y almacenado en condiciones de

seguridad para su transporte fuera del emplazamiento a un área de confinamiento con licencia.

Refrigerantes (CFCs) y halones


41

Las cantidades de refrigerantes que queden en las plantas de refrigeración o sistemas de aire

acondicionado, CFCs y halones sobrantes de los sistemas contra incendios que no se han

eliminado durante la fase preparatoria, deben ser recuperados y destruidos de manera

ambientalmente segura. La recogida de sustancias que dañan la capa de ozono (SDO) será hecha

por un técnico cualificado, para garantizar que se toman todas las medidas para prevenir y reducir

al mínimo sus escapes, ya que son sustancias que agotan la capa de ozono. Una vez recuperadas,

los SDO deben ser almacenados en una instalación autorizada antes de ser destruidos.

Pinturas

Si la pintura del casco del barco contiene tributilestaño (TBT), a partir de un 0,25% es clasificada

como sustancia peligrosa. Si la pintura contiene trietil o trimetil estaño, el umbral se reduce al 0,1%.

Estas pinturas deben eliminarse utilizando una técnica de chorreado que cuenta con un sistema de

reciclaje y recuperacion de arenas antes del desguace, lo que es importante ya que contiene

metales pesados, de tal forma que pueda ser recogida por una empresa especializda para su

disposición. El lavado resultante de este proceso tendrá que ser almacenado y manipulado como

residuo peligroso. Esto es similar para las pinturas de base cromatada y plomo y las de la

estructura interna de la nave, donde el plomo o compuestos cromatados presentes estén en una

proporción superior al 0,1% w/w.

Artículos reutilizables

El valor de los artículos reutilizables depende en gran medida de la condición en que estén. Por lo

tanto, estos artículos tienen que ser almacenados en un lugar apropiado. Los artículos susceptibles

de deterioro por el agua deben ser almacenados en un almacén seco cubierto, mientras que otros

tales como anclas, cadenas y botes salvavidas pueden ser almacenados en áreas abiertas.

Acopio y embarque de graneles minerales y chatarra.

La totalidad de procesos involucrados en el acopio y ambarque de granales minerales y chatarra

son los siguientes:

• Recepción del producto,

• Acopio del producto en las zonas de recepción,

• Carga de producto a la tolva de embarque,

• Transporte del producto mediante una banda trasnportadora,


42

• Descarga del producto en las bodegas de las embarcaciones,

• Salida de las embarcaciones con producto.

II.2.3. Señalar si los procesos son continuos o por lotes y, si la operación es permanente o cíclica.

Desguace de embarcaciones:

Dadas las características de la actividad, el proceso de desguace se realiza por lotes, iniciando con

la entrada en puerto de la embarcación que se va a desguazar y terminando con la limpieza del

dique seco para la entrada de una nueva embarcación. Por lo que también la operación es cíclica.

El proceso de puesta fuera de servicio se inicia cuando se adopta la decisión de vender una

embarcación para su eliminación (conversión en chatarra). En la tabla 11 figuran las etapas de ese

proceso. Las directrices técnicas para el manejo ambientalmente racional del desguace total y

parcial de embarcaciones contienen recomendaciones sobre las medidas de carácter tanto técnico

como de procedimiento relacionado con la clasificación para la reutilización, el reciclado y la

eliminación.

Tabla 11 Etapas para la eliminación de un buque fuera de servicio. ETAPAS DE LA PUESTA FUERA DE SERVICIO DE UN BUQUE PARA

SU ELIMINACIÓN

I

MAR

ABIERTO/ANCLADO

II

ZONA INTERMAREAL/

INSTALACIÓN DE

AMARRE

III

AGUAS

INTERIORES/PUERTO

Puesta fuera de servicio

y venta

Demolición – principios

del proceso de

desmantelamiento

Clasificación para la

reutilización, el reciclado y la

eliminación

Proceso

utilizado

Buque destinados a su

eliminación

Demolición por secciones Extracción y clasificación


43

ETAPAS DE LA PUESTA FUERA DE SERVICIO DE UN BUQUE PARA SU ELIMINACIÓN

Actividades

/ eventos

En el lugar de desguace

Desechos generados

a bordo del buque

Inventario de materiales

peligrosos Calado

mínimo

necesario; Descarga

máxima

necesaria (agua de

lastre, residuos de

sentinas y tanques

Muelle de amarre

Contener las liberaciones

Asegurar la estabilidad del

buque

Desmantelamiento por

secciones;

Prevenir atmósferas

explosivas/irrespirables mas

liberaciones no intencionales

gases/productos químicos,

garantizar fácil acceso.

Corte, residuos, caída de

módulos, transporte para la

clasificación y almacenamiento

Instalación de

desmantelamiento,

clasificación y almacenamiento

Clasificación, almacenamiento

de:

líquidos/sólidos/desechos

peligrosos, materiales

inflamables, explosivos Corte,

quema (por

ejemplo, extracción de cobre

de los cables) Transporte

Medidas Estándares/normas para

la puesta fuera de

servicio con destino a la

conversión en

chatarra/eliminación

Estándares/normas,

instalaciones (técnicas)

Estándares/normas –

operacionales

(de procedimiento)

Estándares/normas–

operacionales (de

procedimiento)

Estándares/normas,

instalaciones

(de carácter técnico)

Interesado OMI, Estados del

pabellón, autoridades

nacionales/ locales,

propietarios de

embarcaciones,

sociedades de

clasificación, empresas

de desguace de

embarcaciones

PNUMA, OIT, autoridades

nacionales/locales, empresas

de desguace de

embarcaciones,

organizaciones no

gubernamentales

PNUMA, OIT, autoridades

nacionales/locales,

organizaciones no

gubernamentales

Acopio y embarque de graneles minerales y chatarra


44

Por las características de la actividad, algunos procesos son continuos como; el acopio de graneles minerales, la carga de embarcaciones; y otros por lotes como es el transporte de los graneles minerales por tractocamiones y de las embarcaciones. Así mismo la actividad es cíclica.

II.2.4. Equipo que se utilizara

Se necesita de diferentes tipos de equipo y maquinaria para el desguace de embarcaciones como

para el acopio de graneles minerales. En la tabla 12 se observan las especificaciones de cada uno

de ellos.

Tabla 12 Especificaciones de los equipos de trabajo.

EQUIPOS DE TRABAJO

Equipo para Operación de Graneles Minerales

Descripción Cantidad

Cargadores Frontales 1

Sistema de carga por bandas transportadoras 1

Tractor de Orugas D8 o D9 1

Camionetas Pick Up 1

Tolva 1

Total 4

Equipo para Operacion del Desguace y Terminal para Acopio y Embarque de Chatarra y Acero

Descripción Cantidad

Cargadores Frontales 1

Báscula 1

Excavadoras con Eq. Corte 2

Grua de 100 Ton 1

Grua de 150 Ton 1

Grua de 300 Ton con Ringer 1

Montacarga de 40,000 lbs 1

Montacarga de 10,000 lbs 1

Lote de Equipo Menor: Generadores, Bombas de Achique, Equipos de corte,

Maquinas de soldar, herramienta y equipo taller mecánico 1

Camion de Servicio 1

Camionetas Pick Up 2

Total 13


45

II.2.5. Totalidad de los servicios que se requieren para el desarrollo de las operaciones y/o procesos industriales.

Dentro de los servicios que se necesitan se cuenta, con agua potable purificada, energía eléctrica,

líneas telefónicas, recolección de basura, recolección de residuos peligrosos y no peligrosos,

recolección de productos no férricos. En la siguiente tabla se muestra su origen, la etapa del

proyecto en que se utilizara y las características de uso.

Tabla 13 Servicios requeridos para el desarrollo de las operaciones.

Servicios Origen Etapa del proyecto para su utilización

Características del uso

Agua cruda Camión cisterna Preparación del sitio

y construcción

Nivelación del

terreno durante la

etapa de

Preparación.

Agua potable

purificada

Empresas

purificadoras

comerciales

Operación

Para consumo

humano

(trabajadores).

Agua potable CESPE Operación Baños, comedor y

limpieza

Energía eléctrica Comisión Federal de

Electricidad Operación Planta en General.

Líneas telefónicas TELNOR Construcción y

operación Comunicación.

Recolección de

Basura Empresa Particular

Construcción y

operación

Personal de obra y

trabajadores de la

planta.

Recolección de

residuos peligrosos Empresa particular Operación

Reciclaje o

disposición final

Recolección de

producto férrico Empresa particular Operación Reciclaje

Recolección de

producto no férrico Empresa particular Operación Reciclaje o basura


46

II.2.6. Proceso

Etapas del desguace de embarcaciones.

La puesta fuera de servicio para la eliminación es un proceso por etapas:

I. Puesta fuera de servicio y venta

II. Proceso de desguace

III. Clasificación para la reutilización, el reciclado y la eliminación

Para cumplir con los principios del manejo ambientalmente racional, el proceso de desguace no

sólo influye en la etapa de auténtico desguace, sino que puede requerir que se adopten medidas

durante otras etapas como se muestra a continuación.

Tabla 14 Medidas durante las etapas diferentes a la de desguace.

Medidas I II III

1

Inventario de los

desechos peligrosos

o contaminantes a

bordo

(Inventario de los

desechos peligrosos

o contaminantes a

bordo)

2

(Remoción/limpieza

líquidos, incluidos

combustibles y

aceites)

Remoción/limpieza

líquidos, incluidos

combustibles y

aceites

3

Situación en

condiciones de

seguridad

Situación en

condiciones de

seguridad

4 (Remoción de

equipo) Remoción de equipo

5

Remoción de las

sustancias peligrosas

o contaminantes


47

Medidas I II III

6 Desguace

7

Almacenamiento

Reciclado y

eliminación

Almacenamiento

Reciclado y

eliminación

Las medidas mencionadas en el cuadro anterior se describen más en detalle de la forma siguiente:

a) Inventario de los desechos peligrosos/contaminantes a bordo

Antes de la llegada, o en su caso a la llegada (a la instalación de desguace), debe realizarse un

inventario del buque. En el estudio se identificarán, cuantificarán y localizarán los tipos de

desechos que se encuentran a bordo y se realizará un inventario de los desechos peligrosos y

otros desechos. Un estudio detallado del buque puede utilizarse también para planificar la

secuencia y la naturaleza del trabajo que deba realizarse, por ejemplo, se pueden marcar las

estructuras que contienen amianto para facilitar su remoción.

Después de revisarse el inventario de sustancias peligrosas a bordo del buque, se deben distribuir

fichas de datos de seguridad sobre el producto químico para cada sustancia peligrosa incluida en

el inventario. En lo que se refiere al etiquetado de productos químicos peligrosos, y a su

almacenamiento, deben cumplirse los requisitos del Sistema Mundialmente Armonizado de

Clasificación y Etiquetado de Productos Químicos de las Naciones Unidas, así como las

recomendaciones de las Naciones Unidas sobre el transporte de mercaderías peligrosas. También

se debe hacer mención de la información sobre los instrumentos internacionales de la OIT

(convenios y convenciones, recomendaciones, códigos de práctica) que revisten importancia para

las operaciones de desguace de embarcaciones, así como de las fuentes de información

importantes sobre la seguridad de productos químicos.

b) Remoción/limpieza – líquidos, incluidos combustibles y aceites

Antes de iniciarse el corte deben retirarse del buque todos los materiales residuales. Eso puede

hacerse antes de la etapa II o en una estación de limpieza de la instalación. Debe procederse a la

limpieza de, por ejemplo, los tanques de carga, los tanques de combustible de carbón, los

compartimentos de lastre y las sentinas, los tanques de aguas residuales, etc. Para que el buque

se presente para su desguace en condiciones adecuadas de limpieza y seguridad.


48

Las aguas residuales y los disolventes usados durante la limpieza deben almacenarse y tratarse

correctamente. Todos los materiales y líquidos combustibles deben retirarse para que pueda

realizarse en el buque el trabajo en caliente. Ese proceso continuará durante todo el desguace del

buque (véase la sección siguiente). Entre las medidas que deben adoptarse durante la remoción

figura la contención; mientras esté a flote, el buque debe rodearse con barreras flotantes; cuando

esté varado, los dispositivos de transferencia (bombas/tuberías, etc.) deben incluir medidas para la

contención de fugas.

c) Situación en condiciones de seguridad

Para que los trabajos y operaciones se realicen de forma segura, es necesario llevar a cabo un

proceso para situar el buque en condiciones de seguridad. En ese proceso se deben poner de

relieve dos aspectos:

• Acceso en condiciones de seguridad a todas las zonas, compartimentos, tanques, etc., que

deben tener una atmósfera respirable

• Condiciones de seguridad para el trabajo en caliente, incluida la limpieza/ventilación, la

remoción de pinturas tóxicas o altamente inflamables de las zonas que haya que cortar y

verificación/vigilancia antes de realizar el trabajo en caliente.

d) Remoción de equipo

Es necesario retirar primero los artículos fungibles y el equipo que se puede desmontar. Los

componentes reutilizables se retiran a medida que puede accederse a ellos. Accesorios, anclas,

cadenas, piezas de motor y hélices son ejemplos de componentes que se retiran en esta etapa.

e) Remoción de las sustancias peligrosas/contaminantes

En el inventario preparado con anterioridad se identifican las sustancias peligrosas/contaminantes

(materiales que contienen asbestos, materiales que contienen PCB, etc.). Esas sustancias se

retirarán con cuidado y se eliminarán a medida que se tenga acceso a ellas. En los casos en que

esas sustancias estén encerradas o encapsuladas en componentes o partes estructurales, la

remoción podrá realizarse después de que esos componentes o partes estructurales se hayan

llevado a tierra.

f) Desguace


49

Una secuencia de corte segura y práctica depende del método que se utilice (en este caso dique

seco). Debe elaborarse un plan concreto para la instalación de desguace de que se trate. Ese plan

debe ser la base para el plan de desguace de cada buque.

g) Almacenamiento, reciclado y eliminación

La corriente de desechos que llega del desguace se clasifica/segrega y los materiales destinados

al reciclado se separan y preparan para su procesamiento. Los desechos peligrosos y otros

desechos deben almacenarse y eliminarse de acuerdo con las leyes y normativas aplicables.

Acopio de graneles minerales y chatarra.

Como ya se ha mencionado con anterioridad, los graneles se descargará en el piso del muelle en

paralelo a la embarcación, de tal forma que mediante el uso de cargadores frontales se pueda ir

cargando una tolva de carga móvil, que estará descargando directamente sobre una banda

transportadora también móvil, de tal forma que se pueda ir recorriendo este sistema de

transportación para alcanzar las distintas secciones de carga de la embarcación, igualmente la

banda será ajustable, para alcanzar sobre la borda el área de descarga. Este sistema de carga

permitirá que se tenga control sobre los minerales a cargar, evitando que los mismos sean

descargados de los camiones muy cerca a la orilla del muelle con riesgo de caigan al mar ya que

existirá una distancia entre la orilla del muelle y las áreas de descarga tal, que permita la libre

operación de la tolva y banda transportadora. Eventualmente se utilizará el mismo cargador frontal

para regresar a los montículos de descarga los materiales que caigan de la tolva o banda

transportadora


50

II.2.7. Diagramas de Proceso, los puntos y equipos donde se generaran contaminantes al aire, agua y suelo, así como aquellos que son de mayor riesgo (derrames, fugas, explosiones e incendio, entre otros).

Figura 13 Posible existencia a bordo de materiales y sustancias.

Figura 14 Posible ubicación de materiales peligrosos en la actividad de desguace.


51

• Residuos tóxicos y peligrosos (RP): amianto, TBT, SAO (como CFC), lodos.

• Residuos industriales no peligrosos (RNP): chatarra, madera, plásticos.

• Residuos de pilas y acumuladores (RPA): pilas, baterías, acumuladores.

• Residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE): equipos navegación.

• Residuos de envases (RE): envases de pinturas, de disolventes.

• Aceites industriales usados (AU): aceites de motores, lubricantes.

• PCB/PCT y aparatos que los contienen (PCB): aislantes, transformadores.

• Vehículos al final de su vida útil (VFU): automóviles u otros vehículos a bordo.

• Neumáticos fuera de uso (NFU): neumáticos pertenecientes a carretillas.

• Otros: provisiones, equipos.

II.2.8. Sistemas para reutilizar el agua. En caso afirmativo descríbase el sistema. Señalar si el proyecto incluye sistemas para la cogeneración y/o recuperación de energía.

No se contara con ningún sistema para reutilizar el agua, ni con sistemas para la cogeneración y/o

recuperación de energía.

II.3 Programa general de trabajo

La realización de las actividades de construcción del puerto de usos multiples para las actividades

de desguace de embarcaciones y acopio de graneles minerales y chatarra, se pretende realizar en

un periodo de 24 semanas, de acuerdo al siguiente calendario.

Tabla 15 Programa general de trabajo.

OBRA SEMANAS

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

Modificaciones civiles

Construccion del muelle

de graneles minerales x

Nivelado y terracerías x x x x x x

Almacén x x x X

Talleres x x x X


52

OBRA SEMANAS

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

Oficinas X x x x x

Instalaciones eléctricas

Alta tensión x x X

Baja tensión x x x x x x x x x x

Instalaciones Mecánicas

Arreglo de entrada x x

Arreglo de salida X x

Compresor de aire x

Sistema contra incendio X x x x x

Tabla 16 Programa general de trabajo para llevar a cabo la nueva canalización del arroyo El Gallo. SEMANAS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

Trazo y nivelación

Excavación de nuevo canal

Conformación de taludes

Colado de piso y taludes

Relleno de actual canal

II.3.1 Preparación del sitio

a) Dragado fondo marino.

Para que el puerto de usos múltiples pueda recibir las embarcaciones a desguazar o para

embarcar los graneles minerales y chatarra, será necesario incrementar la profundidad en la

dársena portuaria de 12 metros que existen actualmente a 14 metros de profundidad. Para ello se

realizara un dragado utilizando una draga tipo almeja. Se estima que el volumen de material

sedimentario producto de las obras de dragado será de 916, 190 m3 (Anexo VIII)

b) Encauzamiento del Arroyo El Gallo.

También se llevará a cabo la remoción de la vegetación existente en el cauce del Arroyo El Gallo,

el relleno con material pétreo del cauce original, el trazo del nuevo cauce y la canalización del

nuevo cauce.


53

Tabla 17 Personal necesario para el proyecto del encauzamiento del arroyo.

Tipo de personal Cantidad

Jefe de obra 1

Peones 30

Operarios de maquinaria 6

Auxiliares 3

Total 40

c) Remoción de construcciones.

Las construcciones existentes, que no sean necesarias en el área del proyecto, serán demolidas y

removidas.

Tabla 18 Maquinaria y equipo.

Concepto Uso Cantidad

Retroexcavadora Excavación, cortes y carga 2

Motoconformadora Nivelación y compactación 1

Rodillo vibrador Compactación 1

Pipa de agua Riego de humedad, compactación y

control de emisiones 2

Draga Dragado fondo marino 1

II.3.2 Descripción de obras y actividades provisionales del proyecto

No se requieren obras provisionales.

II.3.3 Etapa de construcción

En el sitio se encuentran actualmente un edificio que alberga las oficinas con ventanas y puertas

de aluminio y multipanel, un estacionamiento y un taller mecánico. Se edificará, un almacén de

equipo de desmantelamiento para metales y chatarra de 25 m x 20 m, un área de baños y

vestidores de 10 m X 10 m, un almacén temporal de residuos no peligrosos de 5 m X 5m, con base

de concreto y cerrado con paredes de madera, dos almacenes de residuos peligrosos, ambos de


54

50 m X 10 m. En uno se mantendrán 4 tanques de almacenamiento de metal, 2 de 8 X 30 pies de

diámetro con capacidad de 38, 000 l cada uno y otros dos de 8.10 X 24 pies de diámetro y una

capacidad de 40,000 l. Dos de estos tanques serán para aguas de sentina y 2 para residuos

líquidos peligrosos. El segundo almacén servirá para almacenar tibores de metal de 200 lt en los

cuales se almacenaran sólidos impregnados con hidrocarburos. Se construirá también un cuarto de

20 X 10 m que constituirá una caseta de seguridad.

Sobre el lindero del dique se edificará el cuarto de tableros eléctricos, a base de estructura de

concreto y muros de block de concreto, las dimensiones de este serán: 3.40 m de ancho y 6.50 m

de longitud con una altura de 3.60 m sobre el nivel de piso terminado.

a) Muelle de graneles minerales

Se ha proyectado dragados para lograr el calado necesario en la nueva dársena. La zona de

dragado incluye una sección del canal de navegación del puerto así como la dársena de maniobras

de la instalación portuaria proyectada. El material será extraído hasta alcanzar el calado adecuado

y posteriormente utilizado como relleno que formará los terrenos ganados al mar. Una vez

nivelados y compactados, los rellenos formarán los patios de maniobras y almacenaje. Para las

obras de dragado se empleará una draga de succión montada sobre una barcaza.

El material dragado será bombeado y conducido por tubería hasta las áreas de relleno para la

construccion del muelle, donde se distribuirá utilizando motoconformadoras y cargadores frontales.

El trabajo de compactado se efectuará con vibrocompactadores de rodillos y compactadores

manuales. Se estima que el volumen de material sedimentario producto de las obras de dragado

será de 916, 190 m3, de los cuales se ocuparan 80,640 m3, para los rellenos del muelle.

Se construirán el muelle de 336 m, para los graneles minerales a base de hincado de pilotes y

losas de concreto. Este muelle será el que delimite el patio de maniobras en su parte oeste y

tendrá una orientación perpendicular a ellos.

Para la construcción de este muelle se utilizarán pilotes. Los pilotes serán hincados mediante una

piloteadora desde tierra. Estos cuentan con una tubería en su centro que en la primera fase de su

hincado se utilizarán para bombear agua, la cual desplazará los sedimentos hasta alcanzar terreno

firme, una vez logrado esto, los pilotes son amartillados hasta obtener la profundidad requerida. El

piso del muelle se construirá con concreto reforzado que será colado sobre cimbra. Se instalarán

estructuras para el amarre de embarcaciones. El muelle tendrá un revestimiento de concreto a fin

de proteger la obra portuaria y evitar la infiltración de lixiviados de los graneles minerales y chatarra

al suelo. En el Anexo II, se pueden ver los planos constructivos.


55

b) Construcción del canal pluvial del Arroyo El Gallo y zona de amortiguamiento

Se llevara a cabo un revestimiento de concreto en la nueva canalización del Arroyo El Gallo, con el

propósito de evitar que modifique su cauce y con ello altere los terrenos circundantes. Las

dimensiones del canal serán: una longitud de 306.09 m en su eje central, un ancho de 13.00 m,

3.25 m de fondo, 6.50 m en su base y un talud a 45 grados a cada lado. Todo sería de concreto

hidráulico. El área de amortiguamiento tiene un ancho de 3.50 m con un cerco de seguridad. Se

anexa al presente documento la Memoria Descriptiva de esta obra (Anexo VII).

c) Barda perimetral

Los linderos de la planta estan señalados con postes de acero y malla ciclónica. Esta planta cuenta

con accesos de amplitud suficiente para permitir la fácil entrada y salida de vehiculos y personas.

Las puertas cuentan con claros de 8 metros y se dispone de salidas de emergencia para personal

y vehiculos debidamente señalizados. Con la modificación de la superficie del proyecto debido al

reencauzamiento del arroyo, será necesario reubicar la barda que rodea la superficie del proyecto.

d) Almacén de herramienta y equipo de desmantelamiento (metales y chatarra)

Se construirá con piso de concreto para evitar el lixiviado, paredes de bloque y techo de concreto,

tendrá un área de 500 m2 (25 m X 20 m).

e) Almacenamiento de residuos no peligrosos

Se construirá con piso de concreto para evitar lixiviados, paredes de bloque y techo de concreto,

en el cual se mantendrán contenedores de metal, en caso de ser abierto se tendrán los

contenedores debidamente tapados. Los residuos no peligrosos, serán almacenados por tipo y por

un corto periodo de tiempo ya que se contratara una empresa especializada para su recolección.

Tendrá un área de 25 m2 (5 m X 5 m).

d) Almacenamiento de residuos líquidos peligrosos

En apego al reglamento en materia de residuos peligrosos, se instalaran 4 tanques dos de 38,000

lt y dos de 40,000 lt para el almacenamiento temporal de combustibles residuales, aguas negras,

aguas de sentina, y aguas oleosas. Con las siguientes caracteristicas.

a) Estar separadas de las áreas de producción, servicios, oficinas y de almacenamiento de

materias primas o productos terminados;


56

b) Estar ubicadas en zonas donde se reduzcan los riesgos por posibles emisiones, fugas,

incendios, explosiones e inundaciones;

c) Contar con dispositivos para contener posibles derrames, tales como muros, pretiles de

contención o fosas de retención para la captación de los residuos en estado líquido o de

los lixiviados;

d) Deberá contar en sus pisos con pendientes y, en su caso, con trincheras o canaletas que

conduzcan los derrames a las fosas de retención con capacidad para contener una quinta

parte como mínimo de los residuos almacenados o del volumen del recipiente de mayor

tamaño;

e) Contar con pasillos que permitan el tránsito de equipos mecánicos, eléctricos o manuales,

así como el movimiento de grupos de seguridad y bomberos, en casos de emergencia;

f) Contar con sistemas de extinción de incendios y equipos de seguridad para atención de

emergencias, acordes con el tipo y la cantidad de los residuos peligrosos almacenados;

g) Contar con señalamientos y letreros alusivos a la peligrosidad de los residuos peligrosos

almacenados, en lugares y formas visibles;

h) El almacenamiento debe realizarse en recipientes identificados considerando las

características de peligrosidad de los residuos, así como su incompatibilidad, previniendo

fugas, derrames, emisiones, explosiones e incendios, y

i) La altura máxima de las estibas será de tres tambores en forma vertical.

j) No deben existir conexiones con drenajes en el piso, válvulas de drenaje, juntas de

expansión, albañales o cualquier otro tipo de apertura que pudieran permitir que los

líquidos fluyan fuera del área protegida;

k) Las paredes deben estar construidas con materiales no inflamables;

l) Contar con ventilación natural o forzada. En los casos de ventilación forzada, debe tener

una capacidad de recepción de por lo menos seis cambios de aire por hora;

m) Estar cubiertas y protegidas de la intemperie y, en su caso, contar con ventilación

suficiente para evitar acumulación de vapores peligrosos y con iluminación a prueba de

explosión, y


57

n) No rebasar la capacidad instalada del almacén.

e) Almacenamiento de transferencia de residuos sólidos peligrosos

En apego al reglamento en materia de residuos peligrosos, se construira un almacen para el

almacenamiento temporal de residuos solidos peligrosos. Co las siguientes caracteristicas:

a) Estar separadas de las áreas de producción, servicios, oficinas y de almacenamiento de


b) Estar ubicadas en zonas donde se reduzcan los riesgos por posibles emisiones, fugas,


c) Contar con dispositivos para contener posibles derrames, tales como muros, pretiles de

contención o fosas de retención para la captación de los residuos en estado líquido o de

los lixiviados;

d) Cuando se almacenan residuos líquidos, se deberá contar en sus pisos con pendientes y,

en su caso, con trincheras o canaletas que conduzcan los derrames a las fosas de

retención con capacidad para contener una quinta parte como mínimo de los residuos

almacenados o del volumen del recipiente de mayor tamaño;

e) Contar con pasillos que permitan el tránsito de equipos mecánicos, eléctricos o manuales,

así como el movimiento de grupos de seguridad y bomberos, en casos de emergencia;

f) Contar con sistemas de extinción de incendios y equipos de seguridad para atención de

emergencias, acordes con el tipo y la cantidad de los residuos peligrosos almacenados;

g) Contar con señalamientos y letreros alusivos a la peligrosidad de los residuos peligrosos

almacenados, en lugares y formas visibles;

h) El almacenamiento debe realizarse en recipientes identificados considerando las

características de peligrosidad de los residuos, así como su incompatibilidad, previniendo

fugas, derrames, emisiones, explosiones e incendios, y

i) La altura máxima de las estibas será de tres tambores en forma vertical.

j) No deben existir conexiones con drenajes en el piso, válvulas de drenaje, juntas de

expansión, albañales o cualquier otro tipo de apertura que pudieran permitir que los

líquidos fluyan fuera del área protegida;


58

k) Las paredes deben estar construidas con materiales no inflamables;

l) Contar con ventilación natural o forzada. En los casos de ventilación forzada, debe tener

una capacidad de recepción de por lo menos seis cambios de aire por hora;

m) Estar cubiertas y protegidas de la intemperie y, en su caso, contar con ventilación

suficiente para evitar acumulación de vapores peligrosos y con iluminación a prueba de

explosión, y

n) No rebasar la capacidad instalada del almacén.

f) Remodelación de oficinas administrativas

Las oficinas administrativas que no sean removidas, serán remodeladas para adecuarlas a las

nuevas necesidades. Actualmente comprenden un area de 1, 118.7 m2.

g) Servicio sanitario y vestidores.

Se construirá con piso de concreto, paredes de bloque y techo de concreto, con un área de 100 m2

(10 m X 10 m)

h) Servicios de seguridad industrial, contra incendio y protección civil.

Se construirá una caseta, con piso de concreto, paredes de bloque y techo de concreto con un

área de 200 m2 (20 m X 10 m).

Tabla 19 Áreas a construir o adecuar para el proyecto.


(m2)

1 Posiciones de atraque para el

desmantelamiento de embarcaciones 1 3,164

2

Edificios para servicios de seguridad

industrial, contra incendio y protección

civil

1 200

3

Cobertizos para almacenamiento de

equipo y materiales para

desmantelamiento

1 500

4 Edificios para baños y vestidores 1 100


59


(m2)

5

Cobertizos para Estación de

Transferencias y para Almacén

temporal de residuos

2 1,000

6 Patios para manejo de materiales y

equipos producto de desmantelamiento 4 5,000

Total 12,214.55

En lo que se refiere a los linderos de la planta están señalados con postes de fierro galvanizado y

malla ciclónica. Esta planta cuenta con accesos de amplitud suficiente para permitir la fácil entrada

y salida de vehículos y personas de tal manera que sus movimientos no resulten entorpecidos, las

puertas contarán con claros de 8 metros y se tendrán dos salidas de emergencia para personal y

vehículos indicada mediante un letrero correspondiente. En esta planta no se recibiran personas

ajenas a la empresa.

El estacionamiento de vehículos estará localizado junto a los linderos Noroeste de la planta y

cuenta con suficiente área para la libre circulación de estos. Se encuentra fuera del paso de

entradas y salida de la planta, así como del equipo contra-incendios e interruptor general. En esta

planta no se requiere estacionamiento para el público.

i) Dique seco

El dique seco fue construido en terrenos ganados al mar junto a la desembocadura del Arroyo El

Gallo, este dique tiene un área de 4,560 m2 (38 metros de ancho por 120 de largo). Inicialmente la

construcción del dique seco fue para la elaboración de la infraestructura del rompeolas de 640

metros. El dique funciona mediante compuertas donde las embarcaciones entran flotando, las

compuertas se cierran y se bombea el agua hacia el exterior del dique, y así dejar la embarcación

en seco para iniciar el proceso de desguace. La operación de apertura y cierre de las compuertas

tiene un tiempo de 3 días. Para realizar este trabajo se necesita hacerlo con buen tiempo y en

marea alta. Se procede primero a instalar 4 flotadores de 7’ x 10’ x 40’, dos de cada lado apoyados

con una grúa. Se sujeta la compuerta por medio de 6 winches instalados alrededor del dique seco;

se remueven los sellos (closure panels) instalados en parte norte y sur de la compuerta y se le

instalan defensas de madera y hule en lado norte y sur, para evitar cualquier contacto de las

paredes de la compuerta que pudieran causarle daño. Se instalan 4 bombas, 2 en la parte norte y

2 en la parte sur por medio de 2 grúas y se procede a realizar el vaciado o desagüe. Al momento

que flota se retiran las 4 bombas y las 2 grúas del área. En el extremo oeste en el área del


60

espigón, hay un muelle con 2 winches que se encargaran de jalarlo a su lugar de espera, con la

ayuda de un remolcador. Al momento de empezar a jalarlo se remueven los 4 winches que se

encuentran en el área del dique seco. Para regresar la compuerta a su lugar, se usa un remolcador

para acercarla al dique a una distancia aproximada de 30 metros, que permita a las grúas que

están en tierra llevar hasta la compuerta los cables de los 4 winches que se encuentran alrededor

del dique, y una vez asegurada se jala a su sitio por medio de los winches posicionándolo en su

lugar. Se procede enseguida a instalar las 2 guías norte y sur, por medio de 2 grúas. Se instalan

las 4 bombas y se procede al llenado de la compuerta (lastre). Una vez llena se instalan los sellos

(closure panels). Se procede a remover los flotadores y se efectúa el vaciado del dique. Para el

vaciado y mantenimiento del dique se utilizaran las siguientes bombas:

Tabla 20 Tipos de bomba utilizadas para el vaciado y el mantenimiento del dique.

Tipo de bomba Capacidad

2 bombas de 10” 5, 000 galones por minuto




k) Servicios sanitarios.

Los servicios sanitarios serán para el uso general del personal de la planta y constan de 10 W.C.,

10 lavabos, 5 regaderas y 10 mingitorios. Además se contará con otro servicio sanitario para el

personal de oficina. Los pisos son impermeables y anti-derrapantes, con muros de 2.50 m de

altura.

l) Otras estructuras

Alrededor del dique seco se pueden encontrar diferentes estructuras que sirven para la maniobra

del desguace: 1 caseta de equipo de bombeo (15.15 m2), 4 rodillos, 2 equipos de bombeo, 4

winches, 2 casetas de electricidad, 1 de 4.25 m2 y la otra de 27.15 m2 y 4 transformadores.

II.3.4 Etapa de operación y mantenimiento

II.3.4.1 Plantilla de personal necesario para operar una instalación de reciclaje de buques.

La tabla que sigue muestra una estimación aproximada del número de personas, y la calificación

de las mismas, para desguazar, en una instalación de reciclaje, un buque, trabajando en un solo


61

turno y sin incluir subcontratistas. El número real habrá de ajustarse en función del tamaño de la

instalación, del número de buques que se desguacen y del tiempo en que se haya de realizar.

El personal no estará necesariamente dedicado al reciclaje de un único buque, y podrá ser

permanente, o bien, estar contratado para tareas específicas. En cuanto a ciertos equipos de

personal especializado, es aconsejable disponer de personal capacitado de primeros auxilios, de

un jefe de almacén y de personal de administración y de seguridad.

Tabla 21 Personal necesario para desmantelar un buque.

Categoría Tipo de personal Cantidad

Personal de dirección Director 1

Director de seguridad, salud y gestión medio

ambiental

1

Técnicos especialistas Ingenieros profesionales 2

Ingeniero de desguace 1

Personal para supervisión Jefe de proyecto 1

Jefe de almacén 1

Personal operario y auxiliar Soldadores y operarios de corte con gas 6

Mecánicos 2

Electricistas 2

Operadores de maquinas 2

Operadores de gruas 2

Personal auxiliar de almacén 2

Personal de seguridad 2

Operarios de la instalación 6

TOTAL 31


62

II.3.4.2 Preparación del buque antes del reciclaje. Inventario de materiales potencialmente peligrosos (Certificado libre de buque y Certificado listo para el desguace)

Un buque mercante se entrega a la instalación de reciclaje, bien como buque apagado, sin

sistemas de energía propios funcionando, o bien en pleno funcionamiento de su sistema de

generación de potencia y con las bombas también funcionando.

Se prevé que cuando la tripulación desembarque, el combustible y las provisiones permanecerán a

bordo. Por lo tanto, a menos que exista prueba documental, se debería suponer que, a bordo,

pueden estar las siguientes sustancias peligrosas:

• Combustible en tanques y líneas de tubería

• Pintura con base de plomo y TBT/TPT

• Lubricantes y aceites hidráulicos

• Paneles fenólicos y plásticos combustibles

• Refrigerantes y halones de los sistemas de aire acondicionado y de refrigeración

• Amianto (dependiendo de la edad del buque)

• PCB (dependiendo de la edad del buque)

• Residuos sólidos consecuencia de sedimentación en los tanques

• Agua contaminada de la sentina

• Aguas sépticas

• Residuos de la carga

• Agua de lastre y sus sedimentos

• Alimentos congelados

La forma en que el buque se entregue a la instalación de reciclaje depende del contrato de compra

entre el reciclador y el armador o el intermediario. Es más económico que el buque sea entregado

con su propia potencia en funcionamiento, bien sea por el armador o por el intermediario, que


63

tendrán la tripulación, el combustible, los certificados estatutarios y la póliza de seguro que se

precisan para operar el buque.

También debe ser inspeccionado para asegurar que está en condiciones de someterse a un viaje

para su entrega.

II.3.4.3 Proceso de desguace de los buques

a) Plan de reciclaje

El Plan de Reciclaje del buque, es para garantizar que la salud operacional, la seguridad y los

asuntos medioambientales que se abordan durante el proceso del desguace sean debidamente

controlados, y que los residuos que se produzcan sean propiamente identificados y manipulados.

El plan de reciclaje del buque debe ser elaborado por una persona u organismo profesional

competente. Se deben tener en cuenta los detalles que figuran en el Pasaporte Verde, así como

cualquier asesoramiento técnico del constructor y del armador. El plan debe incluir:

• Detalles del buque y desde dónde vino con los detalles de la certificación y del armador

• Detalles de cualquier advertencia del propietario anterior de la nave o constructor, si están

disponibles detalles de las inspecciones que hayan de realizarse

• Planificación del desguace

• Plan detallado de recursos humanos

• Información en detalle de cuándo y dónde va a ser situado el buque en cada fase del

desguace

• Proceso de desmantelamiento que se adopte, detallado

• Detalles de los equipos que se utilizarán para desmantelar el buque

• Plan de estabilidad detallado para cada fase

• Lista de los equipos principales que van a ser retirados para su reutilización

• Detalles de dónde va a almacenarse el equipo eliminado

• Detalles para la limpieza de compartimentos, tuberías y tanques


64

• Plan de Gestión de Residuos;

• Evaluación del riesgo para cada fase;

• Evaluación de Salud, de Seguridad y Medioambiental

Dependiendo del estado material del buque a su llegada, el plan de reciclaje del buque tendrá que

ser actualizado para reflejar el resultado de la inspección.

Cuando el buque destinado a reciclarse cuente con el Certificado internacional de buque listo para

el reciclaje, la instalación de reciclaje de buques informará a su autoridad o autoridades.

Figura 15 Croquis del plan de reciclaje de los residuos de la actividad de desguace de embarcaciones.

b) En dique seco

Zona A

Zona B

Zona B

Zona

C

Zona

C

Zona

C

Zona

C

Zona E

Zona D

Zona E

Zona

D


65

El dique seco es la opción adecuada para desmantelar un buque, con éste, bien sea apoyado en

picaderos o en el propio casco. El dique seco facilita el control de los vertidos accidentales que

puedan ocurrir y proporcionar acceso desde la tierra alrededor de todo el buque.

Es normal que entre un poco de agua en el dique seco debido al drenaje del terreno, fugas

alrededor de la compuerta, agua de lluvia o derrames desde el barco. Estos efluentes serán

extraídos continuamente por bombeo y almacenados para su tratamiento, ya sea dentro o fuera de

la instalación de reciclado. Además, estarán disponibles medios de limpieza, permanentemente o

en situación de reserva, para el eventual tratamiento o eliminación de derrames, en el caso de

vertidos accidentales.

Ya que la actividad de desguace de embarcaciones se considera como una actividad de tipo

riesgosa, se incluye en la seccion de anexos del presente documento el Estudio de Riesgo Nivel 1,

en el cual se analizan los procesos de esta actividad (Anexo XI).

II.3.4.2 Plantilla de personal necesario para operar la actividad de acopio de graneles minerales y chatarra y la construcción del canal pluvial. Tabla 22 Personal mínimo necesario para la actividad de graneles minerales.

Tipo de personal Cantidad

Supervisor 1

Operarios de barcaza 5

Operario de grua 1

Operario de montacarga 1

Operario en la banda 2

Total 10

II.4 Otros insumos

II.4.1 Sustancias no peligrosas

Se contará con un almacén temporal de residuos no peligrosos, será temporal ya que se

contrataran empresas especializadas para su adecuada recolección y disposición.

II.4.2 Sustancias peligrosas

Las sustancias peligrosas serán resultado de las actividades de desguace de las embarcaciones.


66

Tabla 23 Sustancias peligrosas. Nombre

comercial Formula química

CAS Estado físico

Tipo de envase

Etapa en uso Cantidad mensual

Acetileno C2H2 74-86-2 Gas disuelto Metálico Producción 600 kg

Oxigeno O2 7782-44-7 Gas

comprimido Metálico Producción 2,600 m3

Gas LP C3H8+C4H10 74-98-6 Gas

comprimido Metálico Producción 400 kg

II.4.3 Descripción de las obras asociadas al proyecto

Se utilizaría un Biodigestor Autolimpiable Rotoplas que tiene como objetivo mejorar el tratamiento

de las aguas negras. Es un sistema que se conecta a los desagües de los baños en donde se

recibirán directamente los desechos generados, los cuales son sometidos a un proceso de

descomposición natural, separando y filtrando el líquido a través de un filtro biológico anaeróbico,

que atrapa la materia orgánica y deja pasar únicamente el agua tratada, la cual sale del biodigestor

tras sufrir un segundo proceso de limpieza con piedras chancadas.

Posteriormente esta agua puede ser usada para el riego por filtración de un jardín. Tras la

descomposición, de los desechos sólidos generados por el biodigestor, en el contenedor se

acumula un lodo no apestoso que debe ser drenado cada dos años y puede dejarse secar para ser

usado como abono.

Beneficios para el consumidor final:

• Auto-limpiable, únicamente al abrir una llave, la fosa sola se desazolva.

• No contamina mantos freáticos.

• Hermética, ligera y resistente.

Beneficios para el instalador:

• Para servicios de 5 a 300 personas.

• Fácil de instalar.


67

• No se agrieta ni se fisura.

• Garantía de 5 años.

II.4.4 Etapa de abandono del sitio

Para el desmontaje de instalaciones mecánicas, sanitarias y eléctricas, deberá desconectarse

anticipadamente tanto la toma de agua existente, para evitar fugas, además; de la energía

eléctrica, previniendo cortos circuitos. En las tareas de demolición, se tendrá que retirar en primer

lugar las láminas de cubierta, posteriormente, se retirará (por partes) la estructura metálica,

seccionándola en tramos fáciles de trabajar para evitar accidentes. Con la estructura metálica

retirada, se procederá al desmontaje de las columnas y muros de concreto por medios mecánicos,

con la ayuda de una grúa. Una vez retirada la estructura principal, se procederá al levantamiento

del piso de concreto que cubrirá la parte del predio, para lo cual se ocupará maquinaria de

rompimiento y trascabo para retirar gradualmente los restos de materiales generados.

Posteriormente a todos los trabajos de desmontaje, se procederá a la carga de materiales

residuales, por medios mecánicos, los cuales serán retirados en camiones de volteo a los sitios de

disposición designados por las autoridades correspondientes. En la disposición de los residuos, se

procurará realizar la selección de los materiales factibles de reciclar, a manera de minimizar la

cantidad de desechos generados y aprovechar el valor comercial que representan.

El uso de suelo específico que se tendrá del predio, una vez finalizada la vida útil del proyecto,

dependerá de las condiciones establecidas en el recinto portuario de Ensenada y en el Plan de

Desarrollo Urbano Municipal vigente en su momento.

II.4.5 Generación, manejo y disposición de residuos sólidos, líquidos y emisiones a la atmósfera

Durante la operación de desguace se generan los siguientes residuos.

Tabla 24 Generación de residuos peligrosos.

Residuo Actividad Volumen Unidad Destino Peligrosidad

Combustibles Operaciones 30 m3 Reciclaje Inflamable

Aceites lubricantes Operaciones 15 m3 Reciclaje Inflamable

Baterías Operaciones Variable Pza Reciclaje Corrosivo

Asbesto Operaciones Variable Ton Confinamiento Toxico


68

Residuo Actividad Volumen Unidad Destino Peligrosidad

Refrigerantes Operaciones Variable Ton Confinamiento Toxico

Residuos contaminados Operaciones 0.2 Ton Confinamiento Inflamable

Grasas contaminadas Operaciones 0.8 Ton Reciclaje Inflamable

Trapos, estopas contaminadas Operaciones 0.5 Ton Confinamiento Inflamable

Impermeabilizante asfalto Operaciones 0.1 Ton Reciclaje Inflamable

Biológico-infecciosos Operaciones 0.1 Ton Confinamiento Biológico

Envases contaminados Operaciones 250 Pza Confinamiento Inflamable

Pinturas y solventes Operaciones 1 M3 Confinamiento Inflamable

En la etapa de operaciones las fuentes emisoras a la atmósfera serian intermitente o de

emergencia:

• Emisiones de partículas y de gases de combustión provenientes de las operaciones de

corte de las placas de acero

• Emisiones de gases de combustión de los motores de los equipos como grúas,

montacargas, camiones, etc.

• Emisiones de gases de combustión del generador de emergencia, y

• Emisiones fugitivas de hidrocarburos en tanques impregnados.

II.4.6 Infraestructura para el manejo y la disposición adecuada de los residuos

Para los residuos sólidos no peligrosos en la planta se tendrán distribuidos contenedores y se

contará con la Recolección Municipal. Para residuos del proceso y peligrosos se contara con un

almacén temporal y se contratará servicio de recolección que cumplan debidamente con la

normatividad.


69

Tabla 25 Disposición de residuos no peligrosos.

Residuo Actividad Volumen Unidad Destino

Residuos de plástico Operaciones 0.8 Ton Relleno municipal o reciclaje

Desperdicio de cartón Operaciones 2.0 Ton Relleno municipal o reciclaje

Desperdicio de madera Operaciones 2.5 Ton Relleno municipal o reciclaje

Desperdicio de embalaje Operaciones 1.0 Ton Relleno municipal o reciclaje

Desechos de aislantes Operaciones 1.5 Ton Relleno municipal o reciclaje

Basura y desechos Operaciones 2.5 Ton Relleno municipal o reciclaje

Aguas residuales sanitarias Operaciones Variable m3 CESPE


70

III. Vinculación con los ordenamientos jurídicos aplicables en materia ambiental y, en su caso, con la regulación sobre uso del suelo

III.1. Análisis de los instrumentos de planeación

Este capítulo tiene el objetivo de analizar la congruencia del proyecto con las diferentes

disposiciones jurídicas ambientales, así como con los instrumentos de ordenamiento del territorio

que le resultan aplicables, con el fin de dar cumplimiento a lo dispuesto por los Artículos 35 de la

Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA) y 13 de su Reglamento

en materia de evaluación del impacto ambiental. Por lo anterior, para la elaboración del presente

capítulo se han revisado los documentos relativos a las Leyes y Reglamentos, Federales y

Estatales en materia ambiental, así como los planes federales, estatal y municipal de desarrollo

urbano y demás instrumentos de política ambiental aplicables o de interés para la zona donde se

pretende desarrollar el proyecto.

A continuación se describen las especificaciones que establecen los instrumentos de planeación

aplicables a la zona de interés:

III.1.1. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007-2012

El objetivo principal del Plan Nacional de Desarrollo (PND) se centra en el establecimiento de

estrategias que permitan afrontar los retos de empleo y bienestar de la población a todo lo largo del

territorio nacional. La estrategia integral propuesta en este Plan está basada en cinco grandes ejes

de acción:

1. Estado de Derecho y seguridad

2. Economía competitiva y generadora de empleos

3. Igualdad de oportunidades

4. Sustentabilidad ambiental

5. Democracia efectiva y política exterior responsable

Vinculación con los objetivos nacionales en material ambiental:

Las políticas y estrategias en materia de sustentabilidad del desarrollo están estrechamente

vinculadas prácticamente con todos los objetivos nacionales del Plan Nacional de Desarrollo 2007-

2012, así como con los cinco ejes de política. De igual forma, los objetivos nacionales de seguridad

nacional y Estado de Derecho, de ejercicio pleno de los derechos ciudadanos, fortalecimiento de la


71

democracia y de sus valores fundamentales, así como el de aprovechar para todos los mexicanos

las oportunidades que ofrece la globalización, sólo podrán consolidarse si el desarrollo económico

y social se fundamenta en la preservación y aprovechamiento racional de los recursos naturales y

del medio ambiente, para mejorar las condiciones de vida de las generaciones actuales, sin

hipotecar el bienestar de las futuras.

Este proyecto se inserta en los ejes 2 y 4, ya que la presentación de esta MIA tiene por objeto por

una parte la sustentabilidad ambiental así como establecer una economía competitiva y generación

de empleos, logrando así afianzar el desarrollo económico y social sin comprometer el patrimonio

natural y la calidad de vida de las generaciones futuras.

Aprovechar el entorno interacción para potencial el desarrollo de la economía mexicana

desarrollado con base a las normas nacionales e internacionales. El éxito de la estrategia para un

desarrollo regional requiere de acciones por parte del gobierno federal, así como de los gobiernos

de los estados y los municipios, alentando la formación de espacios que favorezcan la difusión, la

innovación y las actividades productivas, creadoras de trabajo y de calidad de vida. No sólo es

clave la relación del Gobierno Federal con los otros órdenes de gobierno, sino también la

coordinación entre ellos para permitir un desarrollo que beneficie a todos.

III.1.2. PROGRAMA SECTORIAL DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES 2007-2012

Este programa establece como reto para esta administración desarrollar el potencial de los puertos

para que se constituyan en una fuente de valor agregado para la economía nacional y den ventajas

competitivas al comercio exterior, en términos de oportunidad, calidad y precio, al mismo tiempo

que sean catalizadores de la actividad económica, de las inversiones y de la generación de

empleos en las zonas circundantes y en su área de influencia. De esta forma los principales retos

son:

• Acelerar el desarrollo de los puertos industriales e impulsar la realización de actividades

que agreguen valor a las mercancías manejadas por los puertos, así como lograr una

mayor diversificación de los negocios.

• Continuar promoviendo la participación del capital privado en la construcción y operación

de terminales e instalaciones, así como en la prestación de los servicios portuarios, para

fomentar la competencia y, con ello, elevar su productividad, calidad y disponibilidad.

Con base en lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Programa Nacional de

Infraestructura, y a partir del diagnóstico del Sector, se formularon los cuatro objetivos sectoriales


72

de comunicaciones y transportes que marcarán nuestro quehacer durante la presente

Administración: 1) Cobertura, 2) Calidad, 3) Cobertura y 4) Competitividad.

Con respecto a este ultimo, la creación de una Terminal de desguace de embarcación en el puerto

de Ensenada puede convertir al estado en una de las principales plataformas logísticas

competitivas en el país, aprovechando sus ventajas geográficas y comerciales e incorporando de

manera continua las nuevas tecnologías en el desarrollo del sector para detonar el crecimiento

económico del país.

III.1.3. PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO 2006-2011

Recinto Portuario de Ensenada, El Sauzal y Costa Azul.

La importancia del presente Programa Maestro, radica en que se convierte en el documento rector

del puerto para un período de 5 años, contados a partir de 2006 al año 2011, en él se establecen

los lineamientos para la identificación y justificación de los usos, destinos y modos de operación de

las zonas del puerto, así como las medidas y previsiones que garanticen su desarrollo.

El documento se alineó al modelo de planificación y objetivos estratégicos del Sistema Portuario

Nacional; en ese sentido, el resultado fue un mapa estratégico que considera 4 perspectivas de

negocio: a) financiera, b) clientes, c) procesos internos, y d) aprendizaje y crecimiento

En el corto plazo, la principal misión del Puerto de Ensenada, como organización prestadora de

servicios, consiste en incorporar al noroeste de México a las actividades comerciales de la cuenca

del Pacífico, principalmente como puerto de transferencia de carga internacional, conectado por vía

intermodal con los flujos comerciales entre occidente con oriente, además siendo punto de entrada

y salida de mercancía de origen y/o destino doméstico.

En el mediano y largo plazo se pretende lograr la excelencia en sus servicios tradicionales al

turismo, la industria, la pesca y al deporte, así también como al movimiento de altura mismo,

promoviendo continuamente su crecimiento.

Con respecto al uso de suelo, el programa localiza el sitio del proyecto dentro de la zona de

desarrollo E (Zona de graneles y minerales), el cual esta integrado por la terminal de cementos

mexicanos (CEMEX), la terminal de productos pétreos (Pétreos del Pacifico) y la zona de rellenos

entre el espigón de El Gallo y la desembocadura del arroyo El Gallo destinada a la construcción de

artefactos navales y de protección costera. En esta zona también se encuentra un espacio

ocupado por la SCT para talleres y parque de maquinaria (Figuras 13-14). El proyecto de desguace


73

de embarcaciones incide positivamente en la prestación de un servicio de tipo industrial que es el

primero en su tipo en el municipio, además de insertarse en el esquema de las cadenas

productivas que promueve este plan.

Figura 16 Usos de suelo en el recinto portuario.


74

Figura 17 Zonificación de áreas en el recinto portuario.

III.1.4. PLAN ESTATAL DE DESARROLLO DE BAJA CALIFORNIA 2008-2013

Dentro de los objetivos estratégicos del este Plan se tiene el de Desarrollo regional sustentable,

cuyo propósito es: propiciar un desarrollo regional integral basado en la perspectiva de la

sustentabilidad, es decir, en el cuidado del medio ambiente y en el aprovechamiento racional de los

recursos naturales, que además asegure la reducción de las desigualdades entre regiones,

potencie sus vocaciones productivas y posibilite el acceso de todos los sectores de la sociedad

bajacaliforniana a niveles de vida dignos, y a entornos rurales y urbanos saludables, seguros y

perdurables. Para lograrlo se asumirá como premisa que la satisfacción de las necesidades

actuales de la población no debe comprometer la atención de las necesidades de las generaciones

futuras.

En este sentido el proyecto se vincula con este plan a través de la sustentabilidad ambiental para

la satisfacción de las necesidades actuales de la población sin comprometer las necesidades de

las generaciones futuras.

El eje de economía competitiva se estructura a partir de los siguientes cinco subejes: política

económica para la competitividad y el empleo; empleo y trabajo; campo, pesca y desarrollo rural;

desarrollo de las actividades industriales, y desarrollo del comercio y los servicios. En los primeros


75

dos subejes se presentan las principales acciones transversales, que de manera coordinada e

interrelacionada, se llevarán a cabo para impulsar la competitividad, el empleo y el crecimiento.

Otro de los objetivos estratégicos del Plan es el de Economía competitiva es: Alcanzar un

desarrollo económico que nos permita competir con éxito en la economía global y se refleje en

igualdad de oportunidades para todos y en un mejoramiento significativo de la calidad de vida,

dentro de una práctica sustentable, competitiva y regionalmente equilibrada. Para conseguirlo

habrán de desplegarse acciones estratégicas coadyuvantes para aprovechar en forma más eficaz

los recursos, talentos y capacidades locales actuales y potenciales de emprendedores y

empresarios, con el fin de fomentar las dinámicas productivas, de innovación y de integración

sectorial que se requieren detonar, para reposicionar las vocaciones regionales de la entidad en los

mercados nacionales e internacionales, que la lleven a mantener ritmos de crecimiento sostenidos

y estables de los que se deriven empleos suficientes, de calidad y bien remunerados.

III.1.5. PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO ECONOMICO ESTATAL 2002-2007

El Programa se estructura en torno a cuatro objetivos sectoriales que marcarán nuestro quehacer

durante la presente administración: incrementar la cobertura geográfica y social de la

infraestructura, mejorar su calidad y eficiencia, incrementar sus niveles de seguridad.

En cuestión de eficiencia y seguridad una de las metas que pretende el proyecto es mejorar las

condiciones de seguridad en el área de desarrollo del proyecto dentro del recinto portuario, ya que

estará realizado bajo la normatividad correspondiente tanto nacional como internacional.

En él se incluyen una serie de lineamientos entre los que destacan:

• Aprovechamiento de las vocaciones económicas de las regiones para que el desarrollo

sea más equilibrado y sustentable.

• Buscar una mayor integración de las actividades económicas con base en la articulación

de cadenas productivas.

• Estimular y promover el espíritu emprendedor de las personas para el desarrollo de

negocios y empresas.

El programa menciona que la Secretaría de Desarrollo Económico es la dependencia a la que le

corresponde promover, apoyar e impulsar el desarrollo económico del Estado.


76

Dentro de sus funciones y actividades están las de elaborar programas de fomento que coadyuven

a la creación de empresas industriales, comerciales, mineras, artesanales y maquiladoras, así

como la consolidación de las ya existentes; y el establecimiento de empresas y proyectos que

alienten a la inversión pública, privada y social y que generen y promuevan empleos.

III.1.6. PROGRAMA DE DESARROLLO REGIONAL DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA 2003-2007.

El Programa de Desarrollo Regional del Estado de Baja California integra un conjunto de acciones

multisectoriales para que en forma coordinada y vertebrada las instituciones de gobierno incidan de

manera simultánea y consistente en mejorar los niveles de bienestar y calidad de vida de los

habitantes de las regiones. Contempla una serie de líneas estrategias y de acción, destacando la

siguiente para el desarrollo de este proyecto.

Línea Estratégica: Impulsar y fortalecer el desarrollo de actividades e integración de cadenas

productivas mediante programas y proyectos integrales para el aprovechamiento de las vocaciones

económicas de cada región.

Línea de Acción: Promover la construcción y conversión de centros de acopio multimodal (se

refiere a terminales marítimas).

Resultado: Contar con centros de almacenamiento modernos para la recepción de distintos

productos que acceden a los puertos.

III.1.7. PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO DE POBLACION DE ENSENADA 1994-2010.

De acuerdo con el Programa de Desarrollo Urbano del Centro de la Población de Ensenada 1994-

2010, dentro del contexto económico que prevalece para la ciudad de Ensenada, el Gobierno

Municipal en atención al Plan Maestro de Desarrollo del Puerto de Ensenada y a la Ley General de

Puertos, promoverá convenios con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para fomentar

la participación de particulares en la construcción, administración, operación y explotación de obras

y bienes en los puertos, terminales, marinas e instalaciones portuarias, así como también en la

prestación de los servicios portuarios y/o en aquellos que les sean complementarios.

De acuerdo a los diferentes ordenamientos de desarrollo urbano de orden estatal y municipal,

queda establecido que la región de estudio está destinada al desarrollo de actividades económicas


77

de los sectores portuario e industrial, por lo que el proyecto es compatible con el uso de suelo

designado, pues coincide con el impulso a la ampliación de servicios portuarios.

Por lo anterior, las obras marítimas para ganar terreno al mar y la construcción y operación de la

terminal de carga para el presente proyecto se pueden considerar como compatibles con los

Planes y Programas de Desarrollo Urbano Federal, Estatal y Municipal.

El Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Ensenada vigente, propone en 1995

la carta urbana en la que se explican los usos y destinos del suelo en el centro de población. El

sitio seleccionado para el proyecto está localizado en el Distrito 11 y tiene asignado un coeficiente

de utilización del suelo (CUS) y un coeficiente de ocupación del suelo de 0.30 y 0.30

respectivamente. Asimismo, la tabla de usos y destinos permisibles sí permite la realización de

actividades productivas entre las que menciona la ampliación y modernización de las instalaciones

portuarias.

III.1.8. PROGRAMA REGIONAL DE DESARROLLO URBANO TURÍSTICO Y ECOLÓGICO DEL CORREDOR COSTERO TIJUANA-ROSARITO-ENSENADA (COCOTREN).

El Programa Regional de Desarrollo Urbano Turístico y Ecológico del Corredor Costero Tijuana-

Rosarito-Ensenada (COCOTREN) es un instrumento normativo de planificación urbana y ambiental

que actualiza el primer ejercicio de desarrollo regional realizado en la entidad en 1995. El titulo

incorpora una modificación sustantiva del ámbito legal del ordenamiento como resultado de la

formación del quinto municipio de la entidad con cabecera en Playas de Rosarito, de tal manera

que las siglas utilizadas para el corredor costero, en el ordenamiento publicado en Periódico Oficial

el 2 de junio de 1995 (COCOTEN) se modifican en lo sucesivo por COCOTREN.

En el Plan Estatal de Desarrollo Urbano de Baja California 1996-2000 define al Programa Regional

del Corredor Costero Tijuana-Ensenada como uno de los siete proyectos estratégicos que

permitirán impulsar el desarrollo urbano-regional en la entidad. En el marco de éste Plan, el

objetivo del Programa Regional del Corredor Costero Tijuana-Ensenada (COCOTEN) es el de

"Impulsar el desarrollo regional del corredor condicionando el creciente proceso de urbanización de

naturaleza turística, a la disponibilidad de suelo, agua y diversificación de las actividades

productivas aprovechando el potencial agroindustrial, portuario y acuícola...". (SAHOPE, 1998:

44).

El Corredor se ubica también como proyecto estratégico a la confluencia o metropolización de los

municipios de Tijuana, Tecate y Playas de Rosarito, proceso que se formaliza con la puesta en

marcha del Programa Regional del Corredor Tijuana-Rosarito 2000 (SAHOPE, 2001). La


78

actualización del programa del Corredor descansa en los objetivos específicos que a continuación

se establecen:

Objetivos específicos del programa COCOTREN:

• Evaluar el Programa Regional de Desarrollo Urbano, Turístico y Ecológico del Corredor

Costero Tijuana-Ensenada en relación con usos de suelo, capacidades de uso, e

identificación de impactos en usos de suelo no compatibles o conflictivos.

• Identificar la función del COCOTREN en el proceso de urbanización y crecimiento

económico de la región costera.

• Identificar las relaciones entre la infraestructura de comunicación carretera del corredor y el

proceso de urbanización de Playas de Rosarito, considerando las tendencias de

conurbación con la mancha urbana de Tijuana.

• Identificar la problemática de regularización de la tenencia de la tierra y la dotación de los

servicios básicos en las principales localidades del corredor.

• Estimar las necesidades presentes y futuras de infraestructura y demanda de agua

potable.

• Elaborar estrategias y escenarios para el ordenamiento del crecimiento urbano y turístico

considerando grados de compatibilidad ambiental en el corredor.

• Integrar el programa COCOTREN con el programa Regional del Corredor Tijuana-Rosarito

2000 (PRCTR-2000)

El Programa COCOTREN está compuesto por cinco programas que toman en cuenta los

asentamientos humanos, el consumo de agua y la demanda de reservas territoriales para los

asentamientos humanos en el corredor costero, así como gráficas de la capacidad del uso del

suelo por cada Unidad ambiental y las propuestas políticas para cada Unidad de Gestión

Ambiental.

Características del programa del COCOTREN:

El Programa del COCOTREN considera una franja costera de aproximadamente 140 Km. de largo,

en la extensión de Baja California, desde el desarrollo Playas de Tijuana hasta la región de Punta

Banda - La Bufadora - Ensenada (publicado en el Diario


79

Oficial del Estado de Baja California en 1995). La zona marítima que cubre el corredor se extiende

aproximadamente 6 km del litoral hasta el mar y el área terrestre unos 2 km tierra adentro.

El corredor representa 11% del total de la zona costera en el estado. Aproximadamente 76% de

este corredor se ubica en el municipio de Ensenada, 19% en el municipio de Playas de Rosarito y

5% en la municipalidad de Tijuana. Las principales ciudades en el corredor son: Playas de Tijuana,

Playas de Rosarito, El Sauzal y Ensenada. Otras ciudades en el corredor son: El Descanso,

Popotla, El Morro, Primo Tapia, La Misión, Santa Anita, Ejido Chapultepec, Ejido Rodolfo Sánchez

Taboada y Esteban Cantú.

El sistema de ordenamiento de acuerdo al programa del corredor COCOTREN, está estructurado

en unidades ambientales –59 unidades ambientales terrestres y 11 unidades marinas-. Aquellas

unidades ambientales con la misma capacidad de uso del suelo comprenden las Unidades de

Gestión de las cuales existen 27.

El corredor costero fue definido como una estrecha porción de asentamientos humanos que se

extienden longitudinalmente paralela a la línea de costa, entre las coordenadas 32° 32’ y 31° 40’ de

latitud norte y 116°40’ y 117°03’ de longitud oeste. Esta franja presenta un amplitud de

aproximadamente 2 km desde la línea de costa hacia tierra adentro en la porción terrestre, misma

que en algunas zonas se prolonga hasta los 10 km. En la parte marina, se extiende

aproximadamente 6 Km. (3 millas náuticas) a partir de la línea de costa hacia el mar. En suma, el

ancho total de la franja es de 5 km. La franja terrestre del corredor abarca una superficie de 61,315

has. (613.15 km2), y una longitud aproximada de 140 km desde el Fraccionamiento de Playas de

Tijuana hasta región de Punta Banda - La Bufadora, Ensenada (P.O.E., 1995b).

Actualización de la regionalización

El territorio es una realidad geográfica en la que se materializan los procesos físicos y sociales y es

el depositario del ordenamiento, aunque el destinatario final son los asentamientos humanos, pues

es principalmente la población la que ejerce una mayor presión sobre el medio físico y lo

transforma. De ahí que para la elaboración de la regionalización se hayan tomado en

consideración ambos componentes. Para la elaboración de la regionalización del COCOTREN se

hizo una revisión de las características geomorfológicas del área de ordenamiento previamente

definida y acorde a lo establecido en el Manual de Ordenamiento Ecológico del Territorio (MOET)

de SEDUE (1998), el cual plantea que las unidades naturales u homogéneas son la célula base

para dicha regionalización, pues éstas presenta características bióticas y abióticas comunes que

pueden variar dependiendo de la escala y los factores ambientales de los ecosistemas. (Gómez-


80

Morín y Fermán, 1991). De ahí que los sistemas de clasificación se adapten atendiendo a los

objetivos específicos de la región estudiada. Dado el dinamismo y la variabilidad de los

ecosistemas naturales y sociales resulta difícil el diseñar “la” receta para aplicar un sistema de

clasificación que tenga validez generalizada.

ACCIONES DE DESARROLLO DEL COCOTREN

Dentro de las acciones de desarrollo que el COCOTREN propone para el desarrollo turístico,

podemos mencionar las siguientes:

1) Utilizar la diversificación carretera para ampliar la oferta y atractivos turísticos del

COCOTREN y crear condiciones de empleo compatibles con el potencial de las zonas

rurales.

2) Instrumentar programas de fomento a las actividades turísticas, educación ambiental,

agricultura, floricultura, pesquerías en pequeña escala e industria ligera.

3) Diseñar programas de apoyo a la micro y pequeña empresa (turismo rural, cooperativas

artesanales, pesqueras) en el COCOTREN.

4) Definir los elementos de imagen que identifiquen o caractericen al COCOTREN.

5) Crear la imagen que identifique al COCOTREN a partir de las ventajas actuales y sus

potenciales restrigiendo la construcción de industrias con impactos primarios y secundarios

altos que deterioren la imagen, los procesos ecológicos y la salud de los habitantes.

6) Destacar el carácter único del matorral costero para posicionar los atractivos naturales

como factor de imagen y diversificación para el corredor, aunado a la política de protección

y turismo de baja densidad.

MODELO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL COCOTREN

Objetivos:

• Definir la capacidad de uso de suelo de las zonas urbanas, suburbanas y rurales del

Corredor Costero Tijuana-Ensenada de acuerdo con sus atributos biofísicos,

socioeconómicos y de infraestructura urbana.


81

• Recomendar la normatividad a la que deberán ajustarse las zonas con alta y baja densidad

urbana y turística y para las zonas con potencial para su protección.

• Definir los instrumentos de planeación y administración del corredor necesarios para la

regulación de los usos del suelo.

Políticas de desarrollo.

En la escala de trabajo de este ordenamiento se consideraron las mismas políticas del

ordenamiento estatal (POE) que son: Aprovechamiento para su consolidación, con regulación, y

con impulso. Protección con uso activo y pasivo. Se consideraron adicionalmente una serie de

sitios con áreas pequeñas cuya importancia para la conservación de la biodiversidad es muy alta, y

las cuales se localizan dentro de unidades de gestión de aprovechamiento; éstas fueron

denominadas en congruencia con el ordenamiento estatal, como áreas especiales de conservación

(pág. 71 de dicho documento) y que también obedecerían a la política de preservación que

considera dicho ordenamiento.

El COCOTREN identifica a la zona del proyecto dentro de la UGA El Sauzal Ensenada. Con base a

la matriz de compatibilidad de usos por unidad de gestion ambiental, dicha UGA tiene una politica

de aprovechamiento con impulso urbano.


82

URBANOS / SUBURBANOS

TURISTICO ACTIVIDADES

PRIMARIAS INFRAEST. REGIONAL

COMUNIC.

CONSERVACION Y

PROTECCION

UGA POLITIC

A

Viv

iend

a de

nsid

ad a

lta

Viv

iend

a de

nsid

ad m

edia

Viv

iend

a de

nsid

ad b

aja

Com

erci

o y

serv

icio

s

Indu

stria

Equ

ipam

ient

o re

gion

al

Equ

ipam

ient

o lo

cal

Des

. Tur

ist.

/ viv

. Tur

ist.

Hot

el

Cam

po c

asas

móv

iles

Aca

mpa

r

Ser

vici

os

Eco

turis

mo

Agr

icul

tura

/ ga

nade

ría

Pis

cicu

ltura

Agr

oind

ustri

a

Indu

stria

ext

ract

iva

Inve

rnad

eros

Pla

nta

de tr

atam

ient

o

Pot

abili

zado

ra

Cen

tral e

léct

rica

Dep

ósito

de

ener

gétic

os

Uni

dad

de tr

ansf

eren

cia

Pue

rto

Mar

ina

Pre

serv

ació

n es

trict

a

Con

serv

ació

n ac

tiva

Pat

rimon

io c

ultu

ral

Pro

tecc

ión

por r

iesg

o

Playas de

Tijuana AIU ■ □ □ □ ■ ■ □ ■ ◘ ■ ■ ◘ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ◘ ◘ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ◘ ■ ◘

POLITICAS

Punta Bandera ACT

BD ■ ◘ □ ■ ■ ◘ ◘ □ ◘ ■ ■ □ □ □ ■ ■ ■ □ ◘ ◘ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ◘ ■ ◘

AI

U

Aprovechamiento

con impulso urbano

Real del Mar AIT ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ □ □ ◘ ■ □ □ ◘ ■ ■ ■ ■ ◘ ◘ ◘ ◘ ■ ■ ■ ■ ◘ ■ ◘AC

TB

D

Aprovechamiento

con consolidación

turística de baja

densidad

Rosarito AIU □ □ □ □ ◘ ◘ □ ◘ □ ■ ■ □ ■ ◘ ■ ◘ ■ ◘ ◘ ◘ ◘ ◘ ◘ ■ ◘ ■ ◘ □ ◘

Popotla ACT

BD ■ □ □ ◘ ■ ◘ ◘ ◘ ◘ ■ ■ □ □ ■ ◘ ■ ■ ■ ◘ ◘ ■ ■ ■ ■ ■ ■ □ □ ■ AIT

Aprovechamiento

con impulso turístico

El Morro -

Puerto Nuevo

(lomerío)

AIT ■ □ □ ■ ■ ◘ ■ □ □ □ ■ □ □ ◘ ◘ ■ ■ ◘ ◘ ◘ ■ ■ ◘ ■ ■ ■ □ □ ◘ P Prote

cción

El Morro (valle) P ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ □ ◘ □ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ □ ◘ ■ □AC

S

Aprovechamiento con

consolidación suburbana

El Morro -

Puerto Nuevo

ACT

BD ■ ■ ◘ ◘ ■ ◘ ■ ◘ ◘ □ ■ □ □ ■ ◘ ■ ■ ■ ◘ ◘ ■ ■ ■ ■ ◘ ■ □ □ ◘

AC

A

Aprovechamiento con

consolidación agrícola

Primo Tapia ACS ◘ □ □ ◘ ■ ◘ □ ■ ◘ ■ ■ ◘ ■ ■ ■ ◘ ■ ◘ ◘ ◘ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ◘ ◘

El Descanso

estuario P ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ □ ◘ □ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ □ ◘ ◘ □

COMPATIBILIDAD

El Descanso ACT

BD ■ ■ ◘ ◘ ■ ◘ ◘ ◘ ■ □ □ □ □ ■ ◘ ◘ ■ ◘ ◘ ◘ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ◘ ◘ ◘ □

Congr

uente

La Misión

(laderas) P ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ◘ □ ◘ □ ■ ■ ■ ■ ◘ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ □ ◘ ◘ □ ◘

Condicionad

o

La Misión (valle) ACT

BD ■ ◘ ◘ ◘ ■ ■ ◘ ■ ■ □ □ □ □ □ □ ◘ ■ □ ◘ ◘ ■ ■ ■ ■ ■ ■ □ □ ◘ ■

Incom

patibl

e

La Misión

(mesetas) P ■ ■ ◘ ◘ ■ ◘ ◘ ■ ◘ ◘ □ ◘ □ ◘ ■ ◘ ◘ ◘ ◘ ◘ ■ ■ ■ ■ ■ ■ □ □ ■

La Salina

marina ACS ■ ◘ □ ◘ ■ ◘ □ ■ ◘ ◘ ◘ ◘ ■ ■ ■ ◘ ■ ◘ ◘ ◘ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ □ ■

CONDICIONES

La Salina

terraza P ■ ■ ■ ■ ■ ◘ ■ ◘ ■ ◘ ◘ ■ □ ■ ■ ■ ■ ■ ◘ ◘ ◘ ◘ ■ ■ ■ ◘ □ ■ □ 1

Sujeto a estudio de

Impacto Ambiental

Salsipuedes ACT

BD ■ ■ □ ◘ ■ ◘ ◘ ◘ ■ □ □ □ □ □ □ ◘ ◘ □ ◘ ◘ ◘ ◘ ■ ■ ■ ■ ◘ □ ■ 2

En centro de población

urbano y suburbano

San Miguel

(meseta) P ■ ■ ◘ ■ ■ ◘ ◘ ■ ■ ■ ◘ ◘ □ ◘ ■ ■ ■ ◘ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ◘ ◘ ■ □ 3

Con accesibilidad

regional

El Sauzal -

Ensenada AIU ◘ □ □ ◘ ◘ ◘ □ ■ □ ◘ ■ □ ◘ ◘ ■ ◘ ◘ ◘ ◘ ◘ ◘ ◘ ◘ □ □ ◘ ◘ □ ◘ 4

Control sobre la

ocupación actual

El Faro -

Monalisa P ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ◘ ◘ □ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ◘ ◘ ◘ ■ □ 5

Reglamentación

sobre edificaciones

Maneadero ACA ◘ ◘ ◘ ◘ ◘ ◘ ◘ ◘ ◘ ◘ ■ ◘ ◘ □ ■ □ ◘ □ ◘ ◘ ■ ■ ◘ ■ ■ ■ ◘ ■ ■ 6

En cañadas,

desarrollo de

bioparques

Maneadero

lomerío P ■ ■ ◘ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ◘ ■ □ ◘ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ □ ■ ■

Punta Banda

estero P ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ◘ ◘ □ ■ ◘ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ◘ ■ ◘

Punta Banda

montaña

ACT

BD ■ ◘ □ ◘ ■ ◘ □ ◘ ■ □ □ □ □ ◘ ◘ ◘ ■ ◘ ◘ ◘ ■ ■ ■ ■ ■ ■ □ □ □

Punta Banda

dunas urbanas AIT ■ ■ □ □ ■ ■ □ □ □ □ ■ □ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ◘ ◘ ■ ■ ■ ■ ◘ ■ ■ ■ ◘

Punta Banda

dunas no

urbanas

P ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ □ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ◘ ◘ ■ □

NOT

AS: 1 Las columnas de conservación y protección se refieren más que a usos, a estrategias de aplicación sobre el

territorio, la ocupación del mismo y sus edificaciones.


83

En virtud de lo antes expuesto, el proyecto, es congruente con los usos actuales y potenciales que

contempla el Programa Regional de Desarrollo Urbano Turístico y Ecológico del Corredor Costero

Tijuana-Rosarito-Ensenada (COCOTREN).

PLAN DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA

En México se están gestando las bases para el diseño de una política integrada de ordenación del

territorio, existiendo avances importantes en este sentido. El Plan Nacional de Desarrollo 2001-

2006, el Programa Nacional de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2001-2006 y la Ley General

del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA), mencionan la necesidad de

conjuntar instrumentos de política ambiental que permitan la atención a los problemas ambientales

y la inducción de nuevos procesos de desarrollo que se conduzcan bajo el marco de la

sustentabilidad.

Una forma de orientar el desarrollo por esta vía fue la elaboración y puesta en marcha del Plan de

Ordenamiento Ecológico del Estado de Baja California (POEBC), publicado el 8 de Septiembre de

1995 en el Periódico Oficial del Estado de Baja California. Para ello se ha avanzado en la

elaboración sistemática de la caracterización y diagnóstico del territorio nacional a partir de las

tendencias económicas, sociales, ambientales y territoriales existentes en cada región. Esta labor

se fundamenta en la gran diversidad y enormes desigualdades que conforman el territorio nacional,

a fin de identificar las prioridades territoriales y prospectar escenarios alternativos y futuros de

desarrollo sustentable.

A raíz de lo anterior, se público el Programa de Ordenamiento Ecológico del Estado de Baja California, que es el instrumento regulador de la política ambiental que asegura un desarrollo

sustentable en la Entidad, mediante la implementación de lineamientos ambientales, controles y

restricciones en la realización de las actividades en el Estado, dicho Programa fue publicado en el

Periódico Oficial del Estado de Baja California de fecha 21 Octubre de 2005. Mexicali, B.C.

La legislación nacional en la materia es la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al

Ambiente, (LGEEPA), que es el instrumento que regula la planeación en el uso del suelo y

determina los componentes que participan en la administración de los recursos naturales del país.

La Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), a través del Instituto

Nacional de Ecología (INE), tiene bajo su responsabilidad la elaboración de los Programas de

Ordenamiento Ecológico del Territorio Nacional. El Ordenamiento Ecológico del Territorio

constituye una herramienta fundamental para planear el desarrollo regional de manera compatible

con las aptitudes y capacidades ambientales.


84

En el artículo 3º de la LGEEPA se define al Ordenamiento Ecológico (OE) como: “El instrumento de

política ambiental cuyo objeto es regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas,

con el fin de lograr la protección del medio ambiente y la preservación y el aprovechamiento

sustentable de los recursos naturales, a partir del análisis de las tendencias de deterioro y las

potencialidades de aprovechamiento de los mismos.”

Los objetivos generales planteados para el Programa de Ordenamiento Ecológico del Estado de

Baja California publicado el 21 de Octubre del 2005 son los siguientes:

1) Evaluar el Plan de Ordenamiento Ecológico del Estado de Baja California (POEBC, 1995)

para la integración de la base geográfica de análisis territorial del Estado de Baja

California.

2) Elaborar las fichas descriptivas para determinar las capacidades de uso de suelo con base

en los subsistemas del sistema territorial: natural, social, urbano-regional y productivo.

3) Identificar las principales características físico-naturales del territorio y los impactos del

desarrollo en el medio natural.

4) Determinar las características sociodemográficas de la población y la calidad de vida de la

misma.

5) Examinar las formas de uso del territorio y el aprovechamiento de sus recursos.

6) Generar una matriz de análisis FODA para cada subsistema.

7) Diseñar los escenarios tendenciales y deseables para la definición del Modelo de

Ordenamiento Ecológico.

8) Integración de las fases del proyecto en una propuesta de ordenamiento ecológico que

considere las aptitudes territoriales, el diagnóstico de los subsistemas, las propuestas de

uso y aprovechamiento del territorio.

9) Definición de la imagen-objetivo, lineamientos generales, políticas generales y particulares,

estrategias, acciones, actores y la propuesta del Modelo de Ordenamiento Ecológico.

10) Definición de las acciones para los actores involucrados, la instrumentación jurídica,

administrativa y financiera necesarios para concretar el Programa de Ordenamiento

Ecológico.


85

La Regionalización Ecológica realizada para el presente programa consideró seis niveles

jerárquicos determinados de la siguiente manera:

Zona Ecológica: Se define con base a criterios rectores de la clasificación SEDUE (1988) y esta

determinada por el macroclima.

Provincia: Determinada por criterios de macroclima y estructuras geológicas de segundo orden. La

zona de estudio queda dentro de las Provincias Fisiográficas: Provincia de la Península de Baja

California (que comprende las subprovincias Sierras de Baja California Norte, Discontinuidad del

Desierto de San Sebastián Vizcaíno y Sierra de la Giganta) y la Provincia de la Llanura Sonorense

(que abarca parte de la subprovincia del Desierto de Altar).

Ambiente: Este elemento se precisó con base a procesos físicos y biológicos a escala macro, y

tienen que ver con la influencia directa del océano-tierra y se utilizo una clasificación costera-

terrestre.

Región: Se retomó del POETBC (1995) y se definió de acuerdo con la identificación de

problemáticas socioeconómicas comunes y a las topoformas. Las regiones consideradas fueron:

Mexicali y su valle (M); San Felipe-Bahía de los Ángeles (F); Bahía de Los Ángeles- Paralelo 28

(A); Tecate (T); Tijuana (Ti); Rosarito-Punta Banda (Pb); Punta Banda-San Quintín (Q); San

Quintín-Paralelo 28 (Qp) y Sierras (S).

Sistema: Fijado con base en criterios geomorfológicos, oceanográficos e hidrológicos.

Paisaje o Subsistema: Es la unidad mínima de la división del territorio, se delimita con base en

criterios geomorfológicos, tipos de vegetación y fisiográficos (topoformas individuales tales como:

costas con acantilados, costas sin acantilados, dunas, lagunas costeras, sierras, lomeríos, bajadas,

cañones, planicies, dunas, aguas interiores, valles y mesetas; tipos de vegetación como:

mediterránea, del Desierto de Sonora y del Desierto Central).

A partir de esta clasificación fue posible determinar las unidades de paisaje y con estos elementos

se obtuvieron las características del medio físico-natural para cada unidad de paisaje o territorial.

Los principales rasgos geomorfológicos (topografía, pendiente) y de usos de suelos encontrados

en el área de ordenamiento fueron definidos de la siguiente manera:

Bajadas: Depósitos fluviales con altitud de hasta 400 m.s.n.m. con pendientes suaves.

Dunas: Acumulación de arena de origen eólico, de pendientes suaves de aproximadamente 10

metros m.s.n.m., que son comunes en los desiertos y frente al mar.


86

Llanuras: Área con relieve bajo y pendientes suaves de poca altitud.

Lomeríos: Elevaciones de configuración suave en sus laderas y bases. Superficie ondulada con

laderas suaves de pendientes de 8 a 16% denominadas bajas o de 16 a 30% denominadas altas.

Mesetas: Superficie relativamente plana con mayor elevación que la llanura y que en ocasiones

presenta valles profundos en zonas con pendiente aguda.

Sierras: Superficie elevada con ondulaciones que se encuentran en declive.

Valles: Porción alargada y plana de tierra intercalada entre dos zonas de mayor relieve de origen

fluvial con pendiente suaves.

Considerando los criterios antes señalados y sobreponiendo los mapas temáticos para la definición

de unidades de paisaje, el sistema resultante quedó formado por 292 unidades de paisaje que se

distribuyen tal como se indica en la Tabla 26.

Tabla 26 Unidades paisajísticas.

Subsistema Unidades de

Paisaje

Bajadas 36

Dunas 11

Llanuras 87

Lomeríos 47

Mesetas 32

Sierras 48

Valles 31

Total 292

Una vez definidas las unidades de paisaje se elaboró una ficha descriptiva para cada una de ellas.

Las fichas contienen la información biofísica y social de una manera integrada.

Definición de Políticas Ambientales.

Una vez establecida la regionalización ecológica y determinada la aptitud primaria y secundaria de

cada unidad de paisaje se definieron diez (10) Unidades de Gestión Ambiental, UGA, para el

presente Ordenamiento Ecológico del Territorio del Estado de Baja California.


87

Asimismo, se definieron y establecieron las políticas ambientales que determinan distintas

intensidades de uso del territorio y aplicables para el área de ordenamiento. De las políticas

ambientales definidas tenemos dos políticas generales: 1) Aprovechamiento y 2) Protección, y una

política específica para Áreas Especiales de Conservación.

Políticas Ambientales

Política de Aprovechamiento

Esta política tiene por objeto mantener la integridad funcional del territorio, proporcionando

medidas técnicas normativas para que la utilización de los recursos naturales genere el menor

impacto al medio ambiente. Para lo anterior se establece la siguiente normatividad para el uso del

territorio para la política de aprovechamiento con tres variantes:

• Aprovechamiento con Consolidación (AC). Esta política se aplica en áreas donde existe

concentración de la población. Son zonas muy dinámicas que han alcanzado un desarrollo

económico aceptable y donde existe concentración del desarrollo urbano y de las

actividades productivas (agrícolas industriales, turísticas), por lo que se requiere aplicar

medidas tendientes a fortalecer y asegurar el uso adecuado del territorio en función de

criterios económicos, urbanos, ecológicos y sus correspondientes ordenamientos y

normas, para minimizar los efectos nocivos en el medio ambiente.

• Aprovechamiento con Impulso (AI). Aplica en zonas que no han alcanzado el desarrollo

urbano y económico y por lo tanto se requiere impulsar o reorientar su desarrollo de

manera organizada con los lineamientos y normas vigentes.

• Aprovechamiento con Regulación (AR). Aplica en áreas que cuentan con recursos

naturales susceptibles de explotarse productivamente de manera racional, en apego a las

normas y criterios urbanos y ecológicos. Por lo anterior se requiere tener un control eficaz

de su uso para prevenir un crecimiento desmedido de las actividades productivas en áreas

que representan riesgos actuales o potenciales para el desarrollo urbano o productivo y

que pueden poner en peligro el equilibrio de los ecosistemas, provocando un deterioro

ambiental y diminuyendo la calidad de vida de la población en general.

Política de Protección.

La política tiene por objetivo resguardar aquellas áreas con ecosistemas que, dada su enorme

riqueza biótica de especies endémicas de flora y fauna, su grado de fragilidad y naturalidad


88

requieren contar con las medidas técnicas y normativas necesarias para asegurar la integridad de

los sistemas naturales. Además aplica en las zonas que se localizan en sitios con riesgos naturales

altos y muy altos. Se permite el uso y el manejo sustentable de los recursos naturales existentes,

siempre y cuando se aplique la normatividad para prevenir el deterioro ambiental y se promueva la

restauración de algunos sitios dañados.

Esta política aplica en ecosistemas de relevancia ecológica, que cuentan con recursos naturales

únicos y de importancia económico regional que ameritan ser salvaguardados. El uso consuntivo y

no consuntivo de los recursos naturales requieren contar con estudios técnicos, y realizarse bajo

programas de manejo integral, y en las Áreas Naturales Protegidas de acuerdo a lo establecido en

su declaratoria y en su Programa de Conservación y Manejo. La política de protección ofrece dos

variantes:

• Protección con Uso Activo (PUA). Se aplica en áreas que cuentan con recursos naturales,

arqueológicos y culturales de excepcional relevancia ecológica y de importancia económico

regional, que exigen criterios de regulación y control, estableciendo programas de manejo integral

para el uso de los recursos naturales o la explotación artesanal de los mismos. En las zonas donde

prevalezca esta política se autoriza la construcción de equipamiento y servicios de apoyo mínimos

y concentrados en zonas específicas, donde no se altere la armonía del paisaje e integren en su

construcción los materiales propios de la región. El uso y disfrute de los recursos se limita al apoyo

de las actividades de investigación, educación ambiental, ecoturismo y consumo doméstico. Se

propone esta política con una reorientación de las actividades productivas a fin de hacer más

eficiente el uso de los recursos naturales y una mayor protección ambiental.

• Protección con Uso Pasivo (PUP). Esta política se asigna a las áreas con ecosistemas de

relevancia ecológica y en zonas núcleo de las áreas naturales protegidas que contienen

ecosistemas únicos y áreas donde existen riesgos naturales mayores altos y muy altos y que

demandan medidas de prevención y control del deterioro ambiental. Se permite solamente el uso

doméstico de los recursos naturales existentes, exclusivamente para las comunidades que habitan

en la zona. Asimismo se permite el uso no consuntivo en actividades orientadas a la investigación

y la educación ambiental. En estas áreas no se permite la instalación de nuevos centros de

población, ni el crecimiento de las actividades productivas ya existentes, así como tampoco se

autoriza la construcción de equipamiento ni infraestructura que afecte la integridad funcional del

ecosistema.

Política para Áreas Especiales de Conservación (AEC).


89

La política se asigna en áreas que cuentan con características ecológicas excepcionales,

presencia de especies endémicas, de especies y poblaciones en riesgo y prioritarias para la

conservación, que se identifiquen como: en peligro de extinción, amenazadas, sujetas a protección

especial, áreas frágiles y los patrimonios naturales y culturales. En estas áreas se adoptarán

medidas específicas para su conservación, de manera independiente de la política general que se

aplique en la zona. A continuación se presentan las áreas que se consideran como Áreas

Especiales de Conservación (AEC):

• Ecosistemas frágiles: Lagunas costeras, esteros, estuarios, humedales, marismas y

dunas.

• Áreas de importancia ecológica: Zonas de recarga de acuíferos, zonas de transición y/o

ecotonos, hábitats de especies de flora y fauna endémicas y en status de protección, áreas

de refugio y reproducción, áreas representativas de ecosistema de desiertos y zona

mediterránea, así como los ecosistemas riparios.

• Patrimonios culturales y naturales: Áreas Naturales Protegidas, Monumentos inmuebles,

Sitios arqueológicos y paleontológicos, Monumentos Naturales, Áreas de belleza

paisajística.

Políticas generales y particulares por Unidad de Gestión Ambiental (UGA)

El Modelo de Ordenamiento Ecológico del Territorio del Estado de Baja California es el resultado

del análisis de los factores físicos, biológicos y socioeconómicos de la entidad, que se resume en

un mapa donde se señalan las Unidades de Gestión Ambiental y la política aplicable a cada una de

ellas. En la Tabla 27, se indica la política general y políticas particulares aplicables a cada a las

Unidad de Gestión Ambiental UGA 2. Tijuana, Rosarito, Tecate y Ensenada por ser esta la UGA

donde se ubica el sitio para el proyecto motivo del presente en estudio.


90

Tabla 27 Modelo de Ordenamiento Ecológico. Unidad de Gestión

Ambiental Política General Políticas Particulares

2. Conurbación Tecate,

Tijuana,

Rosarito y Ensenada

Aprovechamiento

con Consolidación

• Aprovechamiento con consolidación

urbano (ACU)

• Aprovechamiento con impulso urbano

(AIU)

• Protección con uso pasivo (PUP)

• Aprovechamiento con regulación

agrícola (ARA)

• Protección con uso activo turístico

(PUAT)


agroindustrial (ARAI)

• Aprovechamiento con impulso turístico

(AIT)


minero (ARM)


turística (ART)

• Protección con uso activo forestal

(PUAF)

• Área Especial de Conservación (AEC)

Descripción de Unidades de Gestión Ambiental (UGA) y políticas aplicables. A continuación

se presenta una descripción de la unidad de gestión ambiental del sitio en estudio y que

corresponde a la UGA 2. Tijuana, Rosarito, Tecate y Ensenada donde se mencionan algunas de

las políticas aplicables para cada UGA.


91

Figura 18 Localización de la UGA 2- Tijuana, Rosarito, Tecate y Ensenada

Unidad de Gestión Ambiental UGA 2. Tijuana, Rosarito, Tecate y Ensenada

La UGA esta constituida por 7subsistemas y una superficie de 7,973 Km2, comprende la mancha

urbana de Ensenada y la conurbación formada por las ciudades de Tijuana, Tecate y Playas de

Rosarito, la dinámica poblacional y la metropolización de esas tres ciudades convierten a la región

en un potencial polo de atracción para el desarrollo económico, industrial, comercial y turístico con

dimensiones regionales y binacionales que se extiende al puerto de Ensenada. Para esta unidad

de gestión aplica la Política General de Aprovechamiento con Consolidación.


92

Por el grado de desarrollo alcanzado en Tijuana se aplica una política particular de

aprovechamiento con consolidación, ello con la finalidad de planear de la mejor manera posible el

potencial de desarrollo económico existente. La misma condición opera para las ciudades de

Ensenada, Playas de Rosarito y Tecate en el sentido de fortalecer el desarrollo ya existente. En los

asentamientos periféricos a las cuatro cabeceras municipales se aplicará una política de

aprovechamiento con impulso tendiente a vigorizar el desarrollo urbano.

Para el Corredor Costero Tijuana-Rosarito-Ensenada, que se extiende desde Playas de Tijuana

hasta Punta Banda-La Bufadora, se establece una política particular de aprovechamiento con

impulso que fortalece la vocación turística de la región. En esta región destacan las actividades

productivas del sector primario y terciario, principalmente aquellas relacionadas con el turismo

tradicional de sol y playa y de segundas residencias, también llamados pájaros de la nieve.

En el Corredor Tecate-Ensenada se aplica una política particular de aprovechamiento con

regulación, en este corredor se requiere fortalecer la producción agroindustrial y fomentar las

actividades turísticas de bajo impacto, dado el potencial que la zona tiene para promover un

turismo cultural y ecológico.

Para el Valle de Guadalupe, se presenta la política de aprovechamiento con regulación

agroindustrial; la misma política particular se aplica para el caso del Valle de Ojos Negros para

fortalecer las actividades agrícolas y turísticas de bajo impacto, dado el contraste del paisaje y su

belleza escénica.

Se aplica la política de aprovechamiento con regulación turística y minera para el corredor Tecate-

El Hongo-La Rumorosa para el fomento del turismo en distintas modalidades: turismo rural,

ecoturismo, turismo social y turismo tradicional, tanto en la ciudad como en las zonas rurales,

explotando la oferta existente de balnearios, ranchos ecológicos y atractivos culturales existentes

en la región.

En el área natural protegida denominada Parque Nacional Constitución de 1857 se aplica una

política particular de protección con uso activo y protección con uso pasivo para desarrollar

actividades vinculadas con el ecoturismo, turismo rural y la conservación de ecosistemas de

relevancia ecológica. El desarrollo de obras y actividades dentro de esa área natural protegida

deberá ser acorde con la legislación ambiental vigente y con lo establecido en la declaratoria y en

el Programa de Conservación y Manejo vigente.


93

Tabla 28 Políticas aplicables para la Unidad de Gestión Ambiental UGA-2.

UGA-2 Conurbación Tijuana, Rosarito, Tecate y Ensenada

Política General: Aprovechamiento con Consolidación

Políticas Particulares: ACU, AIU, PUP, ARA, PUAT, ARAI, ART, AIT, AIT-AIU, ART-ARAI-ARM, AIUARM, PUAT-PUAF

Rasgo de Identificación Subsistema Política

Ensenada, Ejido Chapultepec 1.2.Pb.3.10.a ACU

Ejido Santa Rosa, Colonia

Santa Anita

1.2.Pb.3.4.a-1 AIT-AIU

Ejido Lázaro Cárdenas, Primo

Tapia, El Descanso


Ejido Mazatlán (Rosarito), Plan

Libertador


Rancho San Carlos, Parcela

No. 22

1.2.S.3.2.a-1 AIU-ARM

Ejido Mi Ranchito, Colonia Luis

Echeverría

1.2.S.3.2.a-2 ART-ARAI-ARM

Ejido Sierra Juárez, Agua

Caliente

1.2.S.3.4.a-1 PUP

Poblado Puerta Trampa, La

Huerta

1.2.S.3.4.a-2 ARA

Ejido Real del Castillo, Establo

Azucena

1.2.S.3.4.a-3 ARA

Ejido Real del Castillo, Parque

Nacional Constitución de 1857

1.2.S.3.9.a-1 PUAT

El Compadre (Ejido Sierra de

Juárez), Valle de los Pinos

1.2.S.3.9.a-2 ARA

Los Bandidos, Arroyo del

Sauzal

1.2.S.3.9.a-32 PUAT-PUAF

El Mirador, Granjas Familiares 1.2.T.3.10.a AIU

Tecate área urbana 1.2.T.3.2.a-1 ACU

Cañada El Carrizo, Paso del

Águila

1.2.T.3.2.a-2 AIU

Ejido Nueva Colonia Hindú 1.2.T.3.9.a-1 AIU


94





Rancho Agua Fría, Establo

Unanua, San Pablo, San José

1.2.T.3.9.a-2 AIU

Ejido Héroes del Desierto 1.2.Ti.3.1.a-1 ARAI

Ejido Carmen Serdán 1.2.Ti.3.1.a-2 ARAI

Valle de Guadalupe (San

Antonio de las Minas,

Francisco Zarco)

1.2.Ti.3.1.a-3 ARAI

Ejido El Porvenir (parte norte) 1.2.Ti.3.1.a-4 ARAI

San José de la Zorra – Ejido El

Porvenir

1.2.Ti.3.1.a-5 ART

Ejido Ignacio Zaragoza, limita

al sur

1.2.Ti.3.2.a-1 ARA

Ejido Mesa Redonda 1.2.Ti.3.2.a-2 AIU-ARM

Valle Bonito-El Mezquitito,

Cañón La Presa

1.2.Ti.3.2.a-3 AIU-ARM

La Misión (amplia zona de

Lomeríos entre los limites de

Tijuana-Rosarito y Ensenada)

1.2.Ti.3.2.a-4 AIT

Valle de Guadalupe (San

Antonio de las Minas,

Francisco Zarco)

1.2.Ti.3.1.a-3 ARAI

Ejido El Porvenir (parte norte) 1.2.Ti.3.1.a-4 ARAI

San José de la Zorra – Ejido El

Porvenir

1.2.Ti.3.1.a-5 ART

Ejido Ignacio Zaragoza, limita

al sur

1.2.Ti.3.2.a-1 ARA

Ejido Mesa Redonda 1.2.Ti.3.2.a-2 AIU-ARM

Valle Bonito-El Mezquitito,

Cañón La Presa

1.2.Ti.3.2.a-3 AIU-ARM


95





La Misión (amplia zona de

Lomeríos entre los limites de

Tijuana- Rosarito y Ensenada)

1.2.Ti.3.2.a-4 AIT

Tijuana área urbana 1.2.Ti.3.2.a-5 ACU

Ejidos Emiliano Zapata y Ley

Federal de Reforma Agraria,

Cañón de los Encinos

1.2.Ti.3.9.a-1 ARAI

Ejido Colonia Valle de las

Palmas

1.2.Ti.3.9.a-2 ARA

Rancho La Colmena-La

Esperanza y otros (Valle de las

Palmas)

1.2.Ti.3.9.a-3 ARA

El presente proyecto se ubica en el siguiente subsistema:

Ensenada, Ejido Chapultepec 1.2.Pb.3.10.a ACU


96

Figura 19 Localización del subsistema 1.2.Pb.3.10.a, Ensenada Ejido Chapultepec dentro del cual se encuentra el sitio del proyecto.


97

En el Cuadro No. 4.14 del Programa de Ordenamiento Ecológico del Estado de Baja California se

establecen los Siguientes: Lineamientos generales del Programa de Ordenamiento Ecológico

Lineamientos Generales

A continuación se muestran los lineamientos generales, así como sus medidas de cumplimiento.

Desarrollo de Obras y Actividades

1. Se cumplirá con lo establecido en los programas de ordenamiento territorial y ecológico

locales.

El proyecto se apegará a lo establecido en el Programa Regional de Desarrollo Urbano Turístico y

Ecológico del Corredor Costero Tijuana Rosarito-Ensenada (COCOTREN).

2. El desarrollo de cualquier tipo de obra y actividad, incluyendo el aprovechamiento de los

recursos naturales, deberá cumplir con las disposiciones estipuladas en la legislación

ambiental vigente, con los lineamientos ambientales establecidos en este ordenamiento y

con planes y programas vigentes correspondientes.

El proyecto cumple con las disposiciones establecidas en la legislación ambiental, así como en los

planes y ordenamientos vigentes que se describen en este capítulo.

3. El desarrollo de las actividades en la entidad se realizará de acuerdo con la vocación

natural del suelo, y ser compatible con las actividades colindantes en estricto apego a la

normatividad aplicable.

La vocación del suelo en el sitio del proyecto es compatible de acuerdo a los programas de

ordenamiento vigentes.

4. No se permiten los asentamientos humanos y edificaciones en zonas de riesgo como

cañones, lechos y cauces de arroyos, zonas con pendientes pronunciadas, zonas de fallas

geológicas, zona de deslizamientos, y zonas litorales expuestas a oleaje de tormenta y

procesos de erosión.

Este proyecto cumple con este lineamiento ya que no se realizará en zona de riesgo como se

describe en el capitulo IV de la presente manifestación.


98

5. Las obras y actividades que se pretendan realizar en los cauces de ríos y arroyos estarán

sujetas a la autorización en materia de impacto ambiental que para tal efecto emita la

autoridad competente.

Con la presente manifestación de impacto ambiental se pretende obtener la autorización para

llevar a cabo el reencauzamiento del arroyo El Gallo..

6. Con la finalidad de proteger la integridad de los ecosistemas riparios y la recarga de

acuíferos y mantos freáticos en el Estado, el aprovechamiento de materiales pétreos en

cauces de ríos y arroyos, se justifica cuando el aprovechamiento consiste en retirar los

materiales excedentes en zonas de depósito, para la rectificación y canalización del cauce

propiciando la consolidación de bordos y márgenes.

No aplica, ya que el proyecto no contempla el aprovechamiento de materiales pétreos en un

ecosistema ripario.

7. En la consolidación de bordos y márgenes de ríos, arroyos y cuerpos de agua se aplicarán

técnicas mecánicas específicas para la estabilización del suelo, donde se deberán utilizar

especies de vegetación riparia como fijadores del suelo.

El proyeto contempla el reencauzamiento del arroyo El Gallo, por lo que se llevó a cabo un estudio

mecanico hidráulico para la obra que se pretende.

8. Se prohíbe la explotación de bancos de material pétreo dentro de la mancha urbana de

centros de población y en predios colindantes o cercanos a los asentamientos humanos,

en por lo menos 500 m de distancia.

No aplica.

9. Las obras y actividades que se lleven a cabo en la entidad no deberán interrumpir el flujo y

comunicación de los corredores biológicos.

El presente proyecto es puntual y se ubica en una zona urbanizada, como se describe en esta

manifestación, por lo que no interrumpe ningún corredor biológico

10. Las construcciones deberán establecerse en armonía con el medio circundante.

La arquitectura del presente proyecto se desarrollará de acuerdo al tipo de construcciones que

existen en los alrededores, de tal forma que no se altere el ambiente armónico existente.


99

Manejo de Residuos

1. En el manejo y disposición final de los residuos generados en obras de construcción y en

las actividades productivas y domésticas, se cumplirá con las disposiciones legales

establecidas para la prevención y gestión integral de residuos sólidos urbanos, residuos

peligrosos, y residuos de manejo especial.

Como se estable en la presente MIA, cada tipo de residuo será manejado y dispuesto o, en su

caso, reciclado conforme a la normatividad aplicable.

2. La autoridad competente deberá llevar a cabo planes y programas que establezcan

políticas de gestión integral de residuos a fin de promover el desarrollo sustentable a través

de la prevención de la generación, la valorización y la gestión integral de los residuos

sólidos urbanos, de residuos peligrosos, de residuos de manejo especial. En sitios

contaminados se aplicarán medidas para su remediación.

No aplica, ya que no somos un ente de gobierno.

3. Los planes y programas de gestión integral de los residuos deberán incluir campañas

permanentes de concientización sobre el almacenamiento, manejo y reciclaje de residuos.

Se elaborará un programa de gestión integral de los residuos, el cual incluirá campañas

permanentes de concientización sobre el almacenamiento, manejo y reciclaje de residuos.

4. Los generadores de residuos sólidos urbanos y residuos peligrosos deberán adecuar un

sitio de acopio temporal en sus instalaciones donde reciban, trasvasen y acumulen

temporalmente los residuos para su posterior envío a las instalaciones autorizadas para su

tratamiento, reciclaje, reutilización, co-procesamiento y/o disposición final.

El presente proyecto contempla sitios de almacenamiento temporal de los distintos tipos de

residuos que se generen durante las diferentes etapas del proyecto, los cuales cumplirán con la

normatividad aplicable.

5. Para la selección de sitio, construcción y operación de instalaciones para la disposición

final de residuos peligrosos, se deberá cumplir con las disposiciones legales aplicables en

la materia.

No aplica, ya que el proyecto no contempla la disposición final de los residuos peligrosos.


100

6. Los residuos industriales, residuos peligrosos y residuos de manejo especial generados por

la industria maquiladora asentada en la entidad, deberán ser retornados a su país de

origen de acuerdo a la legislación ambiental, aduanera y de comercio exterior aplicables.

No aplica, ya que el proyecto no es una industria maquiladora.

7. Los sitios de confinamiento controlado de residuos peligrosos, así como su

almacenamiento, recolección, transporte y disposición final, deberán cumplir con las

disposiciones legales en la materia.

El proyecto contempla la contratación de empresas autorizadas para recolección, transporte y

disposición final de los diferentes tipos de residuos, cumpliendo así con la normatividad aplicable.

El almacenamiento temporal de los residuos peligrosos dentro del sitio del proyecto se realizará en

apego a los reglamentos y normas correspondientes.

8. La construcción de infraestructura para la disposición de residuos no deberá realizarse en

áreas de recarga de acuíferos, ni cerca de mantos acuíferos, ni sobre suelos muy

permeables.

No aplica, ya que el proyecto no contempla la disposición de residuos.

9. En la creación y ampliación de centros de población, asentamientos humanos y

consolidación de zonas conurbanas, deberá promoverse la instalación de estaciones de

transferencia que cumplan con las regulaciones técnicas y normativas establecidas en la

materia.

No aplica, ya que el proyecto no es para la creación o la ampliación de un centro de población.

10. La eliminación de desechos tales como PVC, PCP, agroquímicos y otros compuestos

orgánicos, requerirá de un manejo adecuado para proteger a los usuarios, a la población y

al ambiente, aplicando la normatividad vigente en la materia.

No aplica, ya que el proyecto no contempla la utilización de agroquímicos.

11. Queda prohibida la disposición de residuos industriales, residuos de manejo especial,

residuos peligrosos y residuos sólidos urbanos y/o basura en sitios no autorizados.

El proyecto contempla la contratación de empresas autorizadas para recolección, transporte y

disposición final de los diferentes tipos de residuos, cumpliendo así con la normatividad aplicable.


101

12. Queda prohibida la quema de residuos de todo tipo y/o basura a cielo abierto.

No se quemará basura o ningún tipo de residuo a cielo abierto, ya que se contaminaría al ambiente

y afectaría a la población.

13. En el desarrollo de todo tipo de actividades publicas o privadas, deberán desarrollarse

planes para la reducción, re-uso y reciclaje de residuos.

La presente MIA contempla la reducción, re-uso y reciclaje de los residuos que se generen con el

proyecto, así mismo se elaborará un programa para tal fin.

14. No podrán utilizarse desechos orgánicos que contengan sustancias tóxicas o

contaminantes como abonos orgánicos.

No se utilizarán desechos orgánicos de ningún tipo y menos que contengan sustancias tóxicas o

contaminantes como abono orgánico.

15. En las áreas conurbanas y rurales que no cuenten con servicio de drenaje sanitario, es

prioritaria la instalación de fosas sépticas y/o sanitarios ecológicos que cumplan con las

regulaciones vigentes en la materia.

El sitio cuenta con una fosa séptica y se verificara que cumpla con la normatividad aplicable, en

cuanto a su construcción y operación para las descargas que se generen, que serán dispuestas

por una empresa especializada.

16. El transporte de materiales de construcción, pétreos y de residuos de obras y actividades

se realizará evitando la emisión de polvos, así como daños a la salud pública, calles,

caminos, servicios públicos, construcciones existentes, cultivos y cualquier tipo de bien

público y privado.

Como se menciona en la presente MIA, se utilizará como medio de mitigación de emisión de polvos

el humedecer los caminos y áreas de tránsito y trabajo.

Recurso Agua

1. Todas las actividades que se realicen en la entidad y que requieran de la utilización de

agua, deberán cumplir con las disposiciones de la legislación vigente.

El proyecto aunque poca, requiere la utilización de agua, por lo tanto se tramitarán y obtendrán los

contratos, permisos y/o autorizaciones correspondientes, a fin de cumplir con la legislación vigente.


102

2. Todas las actividades que generen aguas residuales, deberán cumplir con las

disposiciones de la legislación vigente.

Se garantizara que las descargas de aguas residuales cumplan con las normas para su descarga.

3. Los desarrolladores de obras y actividades con grandes consumos de agua, deberán

promover planes de manejo integral sustentable del agua, que incluyan campañas

permanentes de concientización sobre uso, manejo y reciclaje del agua.

No aplica, ya que el proyecto no se considera como gran consumidor de agua.

4. Las actividades productivas que generan aguas residuales en sus procesos deberán de

contar con un sistema de tratamiento previo a su disposición en cuerpos receptores

incluyendo los sistemas de drenaje y saneamiento.

No se requiere debido al bajo volumen de aguas residuales que se va a generar durante la

operación del proyecto, por lo que se utilizará una fosa ciega que será descargada por una

empresa autorizada que entregará estas aguas a la CESPE para su tratamiento.

5. Las aguas residuales de origen urbano deberán recibir tratamiento previo a su descarga a

ríos, cuencas, vasos, aguas marinas, corrientes de agua y subsuelo.

No se harán descargas a ríos, cuencas, vasos, aguas marinas, corrientes de agua y al subsuelo

6. Quienes realicen actividades de tratamiento de aguas residuales, deberán reutilizar las

aguas tratadas para riego de áreas verdes.

No aplica

7. En el desarrollo de actividades se promoverá el ahorro de agua potable y re-uso de aguas

grises.

En el diseño de este proyecto se contempla un uso eficiente del agua potable.

8. En la construcción de obras, se deberán considerar la separación de los sistemas de

drenaje pluvial y alcantarillado sanitario.

El proyecto contempla la separación de los sistemas de drenaje pluvial y de alcantarillado sanitario.

Se cuenta con una fosa ciega para las aguas residuales del proyecto que serán dispuestas por la

CESPE.


103

9. No se permite la desecación de cuerpos de agua y la obstrucción de escurrimientos

fluviales.

Se cumple con este lineamiento, ya que no se realizará ninguna desecación de cuerpo de agua ni

la obstrucción de escurrimientos pluviales.

10. No se permiten edificaciones ni el establecimiento de asentamientos humanos en áreas de

recarga de acuíferos.

No aplica, ya que la zona del proyecto no es un área de recarga de acuíferos.

11. Se prohíbe alterar áreas esenciales para los procesos de recarga de acuíferos.

No aplica, ya que la zona del proyecto no es un área de recarga de acuíferos.

12. En el desarrollo de obras y actividades en cauces, se evitará la afectación al lecho de ríos,

arroyos y a los procesos de recarga de acuíferos.

Se pretende obtener las autorizaciones correspondientes para el reencauzamiento del arroyo El

Gallo, a fin de que la obra resultante no afecte de manera negativa las características de

escurrimiento del arroyo.

13. Se deberá dar cumplimiento a las vedas establecidas para la explotación de los mantos

acuíferos.

No aplica, ya que el proyecto no contempla la explotación de los mantos acuíferos.

14. Las fosas sépticas, pozos de absorción y lagunas de oxidación se deberán ubicar y

construir considerando el tipo y permeabilidad del suelo y la profundidad del manto freático

a fin de evitar la contaminación de los acuíferos. Para la autorización de dichas obras, se

evaluará el impacto ambiental.

Como parte de la presente MIA, con contempla la construcción y operación de una fosa séptica

que impida la contaminación del suelo, con lo que se espera obtener la autorización ambiental de

dicha obra.

15. El transporte de sustancias químicas peligrosas por vía marítima, se sujetará a las

disposiciones establecidas por la secretaria de Marina y el derecho Marítimo Internacional.

No aplica.


104

Podemos concluir que el proyecto en estudio, cumple con los Objetivos, las Politicas y los

Lineamientos Generales y del Desarrollo Urbano, dentro del Sector Terciario, del Programa de

Ordenamiento Ecológico del Estado de Baja California; y por lo tanto, es CONGRUENTE ya que

esta acorde a las normas y regulaciones de uso del suelo establecidas en dicho Programa; puesto

que para la Unidad de Gestión Ambiental, que le corresponde al sitio en estudio, UGA-2 – Tijuana,

Rosarito, Tecate y Ensenada, le define una política general de Aprovechamiento con

Consolidación y una política particular de Aprovechamiento con Consolidación y Aprovechamiento

con Impulso Urbano para el caso de la actividad en estudio, por lo que se puede concluir, a este

nivel del estudio, que el proyecto esta acorde a los lineamientos establecidos en el Programa de

Ordenamiento Ecológico del Estado, en los rubros analizados y relacionados con el proyecto en

estudio.

III.1.9. PROGRAMA NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO 2007 – 2030

El Programa Nacional de Desarrollo Portuario fue elaborado con fundamento en la Ley de

Planeación, la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la Ley de Puertos y el

Reglamento Interior de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y en consecuencia tiene

como antecedentes los instrumentos de planeación siguientes: 1) Plan Nacional de Desarrollo, 2)

Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes y 3) Programa de Desarrollo de

Infraestructura Marítima Portuaria.

El programa establece que los retos principales, en materia portuaria, son la construcción de

nuevos puertos y la modernización de los existentes, además de llevar a cabo el reordenamiento

costero y la regulación de las actividades económicas que se realizan en los litorales nacionales,

aprovechando mejor las ventajas comparativas del transporte marítimo, para ello señala la

necesidad de:

• Potenciar a los puertos como nodos articuladores para crear un sistema integrado de

transporte multimodal que reduzca los costos logísticos y fomenten la competitividad, para

ofrecer servicios con calidad y precios acordes a estándares internacionales.

• Desarrollar terminales, corredores y proyectos multimodales de gran envergadura, que

permitan a México constituirse en una plataforma logística que facilite los intercambios

comerciales al interior y hacia el resto del mundo.

Por su parte, el Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes formula como objetivos

portuarios para la presente administración los siguientes:


105

• Atender la demanda de infraestructura portuaria

• Fomentar la competitividad

• Potenciar a los puertos como nodos articuladores

• Operar en condiciones óptimas de protección, seguridad y con pleno respeto al medio

ambiente.

• Contribuir al desarrollo costero sustentable.

De esta manera el Programa Nacional de Desarrollo Portuario (PNDP) establece, con una visión de

largo plazo, las políticas y estrategias que permitan al país contar con un sistema portuario

competitivo, la creación de nueva infraestructura portuaria, el desarrollo del litoral con la creación

de las Administradoras Portuarias Integrales Municipales (ACIS), mejorar la relación puerto-ciudad,

contar con mejores vías de acceso a los puertos para alcanzar un pleno intermodalismo, mejorar

los servicios portuarios e incrementar la productividad.

El proyecto de desguace de embarcaciones pretende con base en el marco de este programa:

• Fomento a la competitividad de actividades portuarias con el impulso de la comunidad

portuaria.

• Impulsar la vocación estratégica de los puertos para favorecer las cadenas productivas.

• Mejorar y Garantizar la calidad de servicio con una gestión y normatividad adecuadas.

• Incorporar a los puertos a las cadenas logísticas con énfasis en la intermodalidad,

incluyendo el cabotaje

• Contribuir a la descentralización, el reordenamiento y al federalismo en un entorno costero

sustentable.

• Atraer, facilitar y promover la inversión pública y privada

• Desarrollo de nuevos puertos e instalaciones

• Optimizar y crear la infraestructura portuaria necesaria para motivar la inserción de los

puertos mexicanos en un mayor número de rutas.


106

• Promover la generación de empleos de calidad en los puertos.

III.1.10. PROGRAMA ESTATAL DE DESARROLLO URBANO DE CENTRO DE POBLACION ENSENADA 2030

El Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población (PDUCP), es el instrumento que regula

y conduce el desarrollo de la ciudad hacia una visión anhelada por sus habitantes. Es el soporte

legal del ayuntamiento, para la aplicación programada de recursos den materia de Desarrollo

Urbano. Así también, establece los Lineamientos de Ordenación Territorial, ya que define la futura

expansión de la mancha urbana, la estructura vial y los usos, destinos y densidades del suelo.

A más de diez años de su aprobación, este programa se ha sometido a una profunda revisión, y

adecuado a la sistemática renovación de los instrumentos de planeación del desarrollo urbano a

nivel nacional y estatal. Por ello, la actualización del Programa de Desarrollo Urbano de Centro de

Población de Ensenada lo transforma en el instrumento a través del cual se norma y dirige el

tránsito de una situación actual cada vez más conflictiva, a una visión de ciudad anhelada por sus

habitantes.

En materia de desarrollo industrial, el Programa establece que: La industria se clasifica en dos

formas, la que contempla la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y

Mediana Empresa (LDCMPME), que básicamente considera el número de empleados para su

clasificación, y el Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte (SCIAN), basado en la

especialización de la actividad.

De acuerdo al Programa, el uso y destino del suelo que se dará en el Proyecto será para

actividades de alto riesgo ya que incluyen todas aquellas que utilizan materiales identificados con

características de corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad, inflamabilidad o de naturaleza

biológica infecciosa de alto riesgo y presenten volúmenes de almacenamiento limitados por la

federación.

El Proyecto, como una industria de reciclaje para la reutilización de desechos o residuos sólidos,

diseña una estrategia para el cumplimiento de la normatividad ambiental, promoviendo la

renovación de tecnologías y procesos ambientales limpios. Toda vez que participara con las

instancias federales y el Gobierno del Estado en la regulación, vigilancia y control de fuentes fijas y

móviles de emisiones contaminantes a la atmosfera, cuerpos de agua y suelos; en la promoción de

un manejo sustentable de los residuos sólidos municipales, y en el control del proceso, producción,

manejo y confinación de residuos de sustancias toxicas que representen un riesgo para la

seguridad de la población y la salud humana.


107

III.1.11. PROGRAMAS DE MANEJO DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS

El proyecto no se asentará ni tendrá influencia sobre áreas naturales protegidas, ni zonas de

restauración ecológica, ni se encuentra en alguna región prioritaria para la conservación de la

biodiversidad, por lo que no le aplican programas de este tipo.

III.2. Análisis de los instrumentos normativos

Los instrumentos normativos aplicables al proyecto son de orden federal, ya que las actividades

proyectadas serán realizadas en zonas de competencia federal. De acuerdo a la Ley General del

Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA), Artículo 28, se establece que las

actividades que se realicen dentro de zonas federales son competencia de la Secretaría de Medio

Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT).

III.2.1. NORMAS OFICIALES MEXICANAS

Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT)

NOM-001-SEMARNAT-1996 Que establece los límites máximos permisibles de contaminantes en

las descargas de aguas residuales en aguas y bienes nacionales (DOF 06/01/1997).

NOM-002-SEMARNAT-1996 Que establece los límites máximos permisibles de contaminantes en

las descargas de aguas residuales a los sistemas de alcantarillado urbano o municipal (DOF

03/06/1998).

NOM-041-SEMARNAT-1999 Que establece los límites máximos permisibles de emisión de gases

contaminantes provenientes del escape de los vehículos automotores en circulación que usan

gasolina como combustible (DOF 06/08/1999).

NOM-045-SEMARNAT-1996 Que establece los niveles máximos permisibles de opacidad del humo

proveniente del escape de vehículos automotores en circulación que usan diesel o mezclas que

incluyan diesel como combustible (DOF 22/04/1997).

NOM-052-SEMARNAT-1993 Que establece las características de los residuos peligrosos, el listado

de los mismos y los límites que hacen a un residuo peligroso por su toxicidad al ambiente (DOF

22/10/1993).

NOM-053-SEMARNAT-1993 Que establece el procedimiento para llevar a cabo la prueba de

extracción para determinar los constituyentes que hacen a un residuo peligroso por su toxicidad al

ambiente (DOF 22/10/1993).


108

NOM-054-SEMARNAT-1993 Que establece el procedimiento para determinar la incompatibilidad

entre dos o más residuos considerados como peligrosos por la Norma Oficial Mexicana NOM- 052-

ECOL-1993 (DOF 22/10/1993).

NOM-086-SEMARNAT-1994 Que establece los límites máximos permisibles de contaminación

atmosférica sobre protección ambiental que deben reunir los combustibles fósiles líquidos y

gaseosos que se usan en fuentes fijas y móviles (DOF 02/12/1994).

CE-CCA-001/89 Criterios Ecológicos en la Calidad del Agua.

NOM-003-SCT-2000 Características de las etiquetas de envases y embalajes destinadas al

transporte de sustancias, materiales y residuos peligrosos.

NOM-004-SCT2-1994 Sistema de identificación para unidades destinadas al transporte terrestre de

materiales y residuos peligrosos.

NOM-005-SCT2-1994 Información de emergencia para la transportación de materiales, residuos y

substancias peligrosas.

NOM-043-SCT2-1995 Documentos de embarque para materiales, residuos y sustancias

peligrosas.

NOM-081-SEMARNAT-1994 Que establece los límites máximos permisibles de emisión de ruido

de las fuentes fijas y su método de medición (DOF 16/01/1995, Aclaración 03/03/1995).

NOM-011-STPS-2001 Relativa a las condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo

donde se genere ruido (DOF 17/04/2002).

Protección Ambiental

NOM-059-SEMARANAT-2001 Que determina las especies, subespecies de flora y fauna silvestres

terrestres y acuáticas en peligro de extinción y que establece especificaciones para su protección;

en dicha norma se determinan las especies de flora y fauna silvestres terrestres y acuáticas en

peligro de extinción, amenazadas, raras y las sujetas a protección especial (DOF 06/03/2002).

SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES (SCT)


109

NOM-006-SCT2/1994. Aspectos básicos para la revisión ocular diaria de la unidad destinada al

transporte de materiales y residuos peligrosos.

SECRETARIA DE SALUD (SSA)

NOM-025-SSA1-1993 Salud Ambiental. Criterio para evaluar la calidad del aire ambiente con

respecto a partículas menores de 10 micras (PM 10). Valor permisible para la concentración de

partículas menores de 10 micras (PM 10) en el aire ambiente como medida de protección a la

salud.


respecto a partículas suspendidas totales (PST). Valor permisible para la concentración de

partículas suspendidas totales (PST) en el aire ambiente como medida de protección a la salud de

la población.


respecto al bióxido de nitrógeno (NO2). Valor normado para la concentración de bióxido de

nitrógeno (NO2) en el aire ambiente como medida de protección a la salud de la población.


respecto al bióxido de azufre (SO2). Valor normado para la concentración de bióxido de azufre

(CO2) en el ambiente como medida de protección a la salud de la población.

NOM-021-SSA1-1993 Salud ambiental. Criterio para evaluar la calidad del aire ambiente con

respecto al monóxido de carbono (CO). Valor permisible para la concentración de monóxido de

carbono (CO) en el aire ambiente como medida de protección a la salud de la población.

NOM-127-SSA1-1994 Salud ambiental. Agua para uso y consumo humano. Límites permisibles de

calidad y tratamientos a que debe someterse el agua para su potabilización.

NOM-014-SSA-1-1993 Procedimientos sanitarios, para el muestreo de agua para uso y consumo

humano en el sistema de abastecimiento de agua público y privado (DOF 12/08/1994).

NOM-012-SSA1-1993 Requisitos sanitarios que deben cumplir los sistemas de abastecimiento de

agua para uso y consumo humano públicos y privados (DOF 12/08/1994).


110

III.2.2. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

El artículo 27 constitucional establece la necesidad de proteger los recursos naturales y faculta a la

nación para imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el interés público para

regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de

apropiación, cuidando su conservación y logrando el desarrollo equilibrado del país y el

mejoramiento de las condiciones de vida de la población urbana y rural. De ésta deriva la Ley

General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA) del 28 de enero de 1988, y

su más reciente modificación del 31 de diciembre del 2001.

III.2.3. LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE

Articulo 15.-

II.- Los ecosistemas y sus elementos deben ser aprovechados de manera que se asegure una

productividad óptima y sostenida, compatible con su equilibrio e integridad

IV.- Quien realice obras o actividades que afecten o puedan afectar el ambiente, está obligado a

prevenir, minimizar o reparar los daños que cause, así como a asumir los costos que dicha

afectación implique. Asimismo, debe incentivarse a quien proteja el ambiente y aproveche de

manera sustentable los recursos naturales.

Artículo 28.- La evaluación del impacto ambiental es el procedimiento a través del cual la

Secretaría establece las condiciones a que se sujetará la realización de obras y actividades que

puedan causar desequilibrio ecológico o rebasar los límites y condiciones establecidos en las

disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de

evitar o reducir al mínimo sus efectos negativos sobre el ambiente.

Para ello, en los casos que determine el Reglamento que al efecto se expida, quienes pretenden

llevar a cabo alguna de las siguientes obras o actividades, requerirán previamente la autorización

en materia de impacto ambiental de la Secretaría:

1. Obras y actividades en humedales, manglares, lagunas, ríos, lagos y esteros conectados

con el mar, así como en sus litorales o zonas federales.


111

III.2.4. REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE EN MATERIA DE IMPACTO AMBIENTAL

Artículo 5º.- Quienes pretendan llevar a cabo alguna de las siguientes obras o actividades,

requerirán previamente la autorización de la Secretaría en materia de impacto ambiental:

A) Hidráulicas

III. Proyectos de construcción de muelles, canales, escolleras, espigones, bordos, dársenas,

represas, rompeolas, malecones, diques, varaderos y muros de contención de aguas nacionales.

X. Obras de dragado de cuerpos de agua nacionales;

Q) Desarrollos inmobiliarios que afecten los ecosistemas costeros: muelles, rompeolas, vías

generales de comunicación.

R) Obras y actividades en humedales, manglares, lagunas, ríos, lagos y esteros conectados con el

mar, así como en sus litorales o zonas federales.

De acuerdo al Art. 5, inciso M, fracción I del presente Reglamento.- “Quienes pretendan llevar a

cabo alguna de las siguientes obras o actividades, requerirán previamente la autorización de la

Secretaria en materia de impacto ambiental: M) Instalaciones de tratamiento, confinamiento o

eliminación de residuos peligrosos, así como residuos radiactivos: II. Construcción y operación de

plantas para el tratamiento, reuso, reciclaje o eliminación de residuos peligrosos, con excepción de

aquellas en las que la eliminación de dichos residuos se realice dentro de las instalaciones del

generador, en las que las aguas residuales del proceso de separación se destinen a la planta de

tratamiento del generador y en las que los lodos producto del tratamiento sean dispuestos de

acuerdo con las normas jurídicas aplicables…”, por lo que el Proyecto presenta una Manifestación

de Impacto Ambiental, para su evaluación.

Articulo 8.- El Proyecto, presentara para su evaluación una Manifestación de Impacto ambiental

señalando los residuos peligrosos que se manejaran y la cantidad de los mismos, según los

Artículos 7 y 10 del presente Reglamento. De acuerdo al Artículo 8, como empresa generadora de

residuos peligrosos el Proyecto cumplirá ante la autoridad correspondiente y en formato procesal

respectivo con los siguientes puntos:

I. Inscribirse en el registro que para tal efecto establezca la SEMARNAT;

II. Llevar una bitácora mensual sobre la generación de sus residuos peligrosos;


112

III. Dar de los residuos peligrosos, el manejo previsto en el Reglamento y en las normas

técnicas ecológicas correspondientes;

IV. Manejar separadamente los residuos peligrosos que sean compatibles en los términos de

las normas técnicas ecológicas respectivas;

V. Envasar sus residuos peligrosos, en recipientes que reúnan las condiciones de seguridad

previstas en este reglamento y en las normas técnicas ecológicas correspondientes.

VI. Identificar sus residuos peligrosos con las indicaciones previstas en este Reglamento y en

las normas técnicas ecológicas respectivas;

VII. Almacenar sus residuos peligrosos en condiciones de seguridad y en áreas que reúnan los

requisitos previos en el presente Reglamento y en las normas técnicas ecológicas

correspondientes.

VIII. Transportar sus residuos peligrosos en los vehículos que determine la Secretaria de

Comunicaciones y Transportes y/o los autorizados por las Secretaria del Medio Ambiente y

Recursos Naturales y bajo las condiciones previstas en este Reglamento y en las normas

técnicas ecológicas que correspondan;

IX. Dar a sus residuos peligrosos el tratamiento que corresponda de acuerdo con lo dispuesto

en el Reglamento y las normas técnicas ecológicas respectivas;

X. Dar a sus residuos peligrosos la disposición final que corresponde de acuerdo con los

métodos previstos en el Reglamento y conforme a lo dispuesto por las normas técnicas

ecológicas aplicables;

XI. Remitir a la SEMARNAT, en el formato que esta determine, un informe semestral y/o

presentar anualmente el Certificado de Operación Anual (COA), sobre los movimientos que

hubiere efectuado con sus residuos peligrosos durante dicho periodo.

Se presentara previo al inicio de operaciones un programa de capacitación del personal

responsable del manejo de residuos peligrosos y del equipo relacionado con este, documentación

que acredite al responsable técnico y un programa para atención a contingencias, de acuerdo al

Artículo de este Reglamento.

El Proyecto cumplirá con los Artículos 14, 15, 16, 17, 19, y 21 en relación al almacenamiento de

residuos peligrosos contando con las siguientes especificaciones:


113

I. Los residuos peligrosos se envasaran de acuerdo con su estado físico, con sus

características de peligrosidad, y tomando en consideración su incompatibilidad con otros

residuos en su caso.

II. El área de almacenamiento cumplirá con:

III. Estar separada de las áreas de producción, servicios, oficinas y de almacenamiento de


IV. Estar ubicadas en zonas donde se reduzcan los riesgos por posibles emisiones, fugas,


V. Contar con muros de contención, y fosas de retención para la captación de los residuos o

de los lixiviados;

VI. Los pisos contaran con trincheras o canaletas que conduzcan los derrames a fosas de

retención, con capacidad para contener una quinta parte de lo almacenado;

VII. Contar con pasillos lo suficientemente amplios, que permitan el tránsito de montacargas

mecánicos, electrónicos o manuales, así como el movimiento de los grupos de seguridad

y bomberos en casos de emergencia;

VIII. Contar con sistemas de extinción contra incendios. En el caso de hidrantes, estos

mantendrán una presión mínima de 6kg/cm2 durante 15 minutos; y

IX. Contar con señalamientos y letreros alusivos a la peligrosidad de los mismos, en lugares y

formas visibles.

El área de almacenamiento contara con una bitácora con los movimientos de entrada y salida de

residuos peligrosos indicando fecha del movimiento, origen y su destino, así mismo se conservaran

los manifiestos de cualquier prueba, análisis u otras determinaciones de los residuos peligrosos

durante diez años, contados a partir de la fecha en que hubiere enviado los residuos al sitio de

tratamiento o de disposición final, de acuerdo a los Artículos 21 y 23 de este Reglamento.

Artículo 13.- Durante todas las etapas del Proyecto, se controlaran las emisiones de

contaminantes a la atmósfera para asegurar una calidad del aire satisfactoria para el bienestar de

la población y el equilibrio ecológico. La emisiones de olores, gases, así como de partículas sólidas

y liquidas a la atmósfera que se generen por fuentes móviles dentro del Proyecto, no excederán los

niveles máximos permisibles de emisión que se establezcan en la normas expedidas por la


114

SEMARNAT en coordinación con la Secretaria de Comercio y Fomento Industrial y de Energía,

Minas e Industria Paraestatal, tomando en cuenta los valores de concentración máxima permisible

para el ser humano de contaminantes en el ambiente determinado por las Secretaria de Salud, en

cumplimiento del Artículo 28 del presente Reglamento.

III.2.5. LEY GENERAL PARA LA PREVENCION Y GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS

El Proyecto contempla los principios establecidos en el Articulo 2 de la presente Ley: desde el

derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar,

hasta la valorización, la responsabilidad compartida y el manejo integral de residuos, aplicados

bajo condiciones de eficiencia ambiental, tecnológica, económica y social, en el diseño de

instrumentos, programas y planes de política ambiental para la gestión de residuos.

Para prevenir y reducir los riesgos a la salud y al ambiente, asociados a la generación y manejo

integral de residuos peligrosos, el proyecto considera los factores que contribuyen a que los

residuos peligrosos no constituyan un riesgo, cumpliendo con las disposiciones ambientales

aplicables, así como con las normas oficiales correspondientes, de acuerdo al Artículo 21 de la

presente Ley.

De acuerdo al Artículo 46, el Proyecto, se registrara ante la Secretaria y someterá a su

consideración un Plan de Manejo de Residuos Peligrosos, de igual forma llevara una bitácora y

presentara un informe anual acerca de la generación y modalidades de manejo a las que sujetaron

sus residuos de acuerdo con los lineamientos que para tal fin se establezcan en el Reglamento de

la presente Ley, y contara con un seguro ambiental, de conformidad con la Ley General del

Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

El Proyecto, en cumplimiento al Articulo 54, evitara la mezcla de residuos peligrosos con otros

materiales o residuos para no contaminarlos y no provocar reacciones, que puedan poner en

riesgo la salud, el ambiente o los recursos naturales a través del cumplimiento de las disposiciones

establecidas por la Secretaria en las Normas Oficiales Mexicanas.

El almacenamiento de residuos peligrosos cumplirá con lo establecido en el Reglamento de la Ley

General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Residuos Peligrosos

con el objeto de prevenir la generación de lixiviados y su infiltración en los suelos, el arrastre por el

agua de lluvia o por el viento de dichos residuos, incendios, explosiones y acumulación de vapores

tóxicos, fugas o derrames, de acuerdo al Artículo 56, de la presente Ley, sin almacenarlos por un

periodo mayor a seis meses a partir de su generación contando con la bitácora correspondiente.


115

III.2.6. LEY DE PROTECCIÓN AL AMBIENTE PARA EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA (LPABC)

ARTICULO 110.-Para la prevención, protección y mejoramiento de la calidad de la atmósfera se

considerarán los siguientes criterios:

II. Las emisiones de contaminantes a la atmósfera, sean de fuentes fijas o móviles, deberán ser

reducidas y controladas, para asegurar una calidad del aire satisfactoria para el bienestar de la

población y el mantenimiento del equilibrio ecológico.

En cuanto al Manejo, Almacenamiento y Tránsito de Materiales y Residuos Peligrosos:

ARTÍCULO 150.- Para la protección de los habitantes, con motivo de la operación de sistemas

destinados al manejo de materiales y residuos peligrosos, los reglamentos de esta ley y las

normas ambientales estatales, podrán establecer medidas o restricciones complementarias a las

que emita la Federación en los siguientes aspectos:

I. Características de las edificaciones que alberguen a dichas instalaciones y las

franjas de aislamiento, o áreas de amortiguación que se deben guardar en los usos

habitacionales;

II. Tránsito dentro de zonas urbanas y centros de población; y

III. Aquellas necesarias para evitar o prevenir contingencias ambientales y

emergencias ecológicas.

ARTÍCULO 151.- Los municipios establecerán en los planes o programas de desarrollo urbano las

zonas donde se permitirá, condicionará o prohibirá el establecimiento de las obras y actividades

riesgosas y las altamente riesgosas, así como aquellas dedicadas al almacenamiento, reciclaje,

tratamiento de materiales y residuos peligrosos, en los términos de lo dispuesto por la Ley General

y esta Ley

ARTÍCULO 152.- Requieren autorización de la Secretaría en materia de impacto ambiental, previo

al inicio de la construcción y operación, de las instalaciones para el tratamiento, reciclaje,

recuperación, incineración, confinamiento o disposición final de residuos peligrosos, cuando

también en ellas se pretenda tratar, reciclar, recuperar, incinerar, confinar o disponer residuos no

peligrosos.

En cuanto a las Actividades Riesgosas:


116

ARTÍCULO 153.- Los reglamentos de esta Ley y las normas ambientales estatales establecerán la

clasificación de las actividades que deban considerarse riesgosas, en virtud de las características

de peligrosidad y riesgo, que éstas representen para el equilibrio ecológico y el ambiente, de los

materiales que se manejen o generen en los establecimientos industriales, comerciales o de

servicios, considerando los volúmenes de manejo y ubicación del establecimiento. Para el

establecimiento de esta clasificación, se deberá considerar previamente la opinión de las

autoridades competentes.

ARTÍCULO 154.- Para evitar y reducir los riesgos ambientales con motivo de la realización de

actividades riesgosas, corresponde a la Secretaría:

I. Evaluar, y en su caso, aprobar los estudios de riesgo ambiental, así como los programas

para la prevención de accidentes y el de atención a contingencias;

II. Promover ante responsables de la realización de las actividades riesgosas, la aplicación de

la mejor tecnología disponible para evitar y minimizar los riesgos ambientales;

III. Tomar las medidas preventivas necesarias para evitar contingencias ambientales; y

IV. Requerir a las personas físicas o morales un seguro de responsabilidad civil por daños

ambientales.

ARTÍCULO 155.- Corresponde a los municipios vigilar que en la determinación de los usos del

suelo se especifiquen las zonas en las que se permita el establecimiento de las actividades

consideradas altamente riesgosas, así como las riesgosas, tomando en consideración. La

importancia de la variable ambiental como parte integral del desarrollo de nuestro país, se prevé

desde la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en los artículos 27 y 73, en los que

se establece que se dictarán las medidas necesarias para preservar y restaurar el equilibrio

ecológico en el territorio nacional. En este sentido, la Ley General del Equilibrio Ecológico y la

Protección al Ambiente y sus reglamentos, son los instrumentos jurídicos de protección ambiental

referentes a la preservación y restauración del equilibrio ecológico en el territorio nacional y las

zonas en las que la nación ejerce su soberanía y jurisdicción. Asimismo establece que es

atribución de los Estados y los Municipios crear su propio marco normativo de acuerdo a las

necesidades locales. En este contexto, el 29 de Febrero de 1992 se publicó la Ley del Equilibrio

Ecológico y Protección al Ambiente del Estado de Baja California (La Ley) en el Periódico Oficial

del Estado. Asimismo, para dar cumplimiento a lo que establece dicha ley, se instituyó la Dirección

General de Ecología de Gobierno del Estado el 2 de Marzo de 1992, misma que tiene como

objetivo la protección ambiental de la entidad, a través de estrategias y acciones que involucran a


117

los diferentes sectores de la sociedad y gobierno. Como complemento a la Ley, se publicaron el 27

de Noviembre de 1992 y el 10 de Diciembre de 1993 en el Periódico Oficial del Estado los

Reglamentos y en materia de Impacto Ambiental, Laboratorios Ambientales, Consejo Estatal de

Ecología, Órgano Informativo denominado Gaceta Ecológica, Auditores Ambientales Externos e

Internos, Prestadores de Servicios en materia de Impacto Ambiental y Peritaje Ambiental,

Prevención y Control de la Contaminación de Agua, Aire y Suelo. Además se han publicado

diversos acuerdos, planes y programas en materia ambiental en los que se apoyan las acciones de

los diversos sectores de la sociedad para proteger el ambiente de la entidad.

III.2.7. REGLAMENTO DE LA LEY DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y PROTECCIÓN AL AMBIENTE DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA EN MATERIA DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN DEL AGUA, EL SUELO Y LA ATMÓSFERA.

Capitulo II. Control de emisiones provenientes de fuentes móviles.

Artículo 107.- Las emisiones de olores, gases, de partículas sólidas y líquidas a la atmósfera que

se generen por vehículos automotores, no deberán exceder los niveles máximos permisibles de

emisión que se establezcan en las Normas Oficiales Mexicanas, Normas Técnicas Ecológicas,

sean estas las publicadas por la Federación ó, si las hubiere, las emitidas por la Dirección.

El proyecto cumple con el Reglamento en materia de impacto Ambiental, el Reglamento en materia

de Residuos Peligroso y el Reglamento en materia de Prevención y Control de la contaminación de

la Atmósfera como se describirá en las siguientes secciones.

III.2.8. REGLAMENTO PARA PREVENIR Y CONTROLAR LA CONTAMINACIÓN DEL MAR POR VERTIMIENTO DE DESECHOS Y OTRAS MATERIAS.

Artículo 1.-El presente reglamento se aplicará a los vertimientos deliberados de materias,

sustancias o desechos en aguas marítimas jurisdiccionales mexicanas.

Artículo 2.- Corresponde a la Secretaría de Marina, a través de la Armada de México y de las

direcciones especializadas de la propia Secretaría la aplicación de este reglamento respecto del

cumplimiento de sus disposiciones, aspectos técnicos y otorgamientos de los permisos.

Artículo 5.- Ninguna persona física o moral podrá efectuar vertimientos deliberados sin la previa

autorización expedida por la Secretaría de Marina, quien la otorgará en la forma y términos que

señala este reglamento.


118

Artículo 6.- Los interesados en realizar un vertimiento deberán solicitar por escrito ante la

Secretaría de Marina, el permiso a que se refiere el artículo anterior, en el que se especificarán la

materia, la forma, el envase y la fecha en que se propongan verterla.

III.2.9. LEY DE NAVEGACIÓN

Es atribución de la capitanía de puerto inspeccionar y verificar que las embarcaciones cumplan con

las normas oficiales mexicanas y las de los tratados internacionales sobre seguridad para la

navegación y la vida humana en el mar, así como la prevención de la contaminación marina por

embarcaciones, de acuerdo al Artículo 8 de la presente Ley.

Todas las actividades que se realicen en el astillero para el desmantelamiento de embarcaciones

se realizaran bajo condiciones técnicas de seguridad, en términos de los tratados internacionales y

con observancia en las normas oficiales mexicanas correspondientes aprobadas por la Secretaria

del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), contando con el personal debidamente

capacitado estando sujetos a inspecciones y verificaciones, en cumplimiento al Artículo 59 (De la

Navegación, Inspección Naval).

Capitulo II

Autoridad marítima

Artículo 7.- Son atribuciones de la Secretaría sin perjuicio de las que correspondan a otras

dependencias de la Administración Pública Federal:

III. Otorgar permisos y autorizaciones de navegación y para prestar servicios en vías generales de

comunicación por agua, en los términos de esta ley; vigilar su cumplimiento y revocarlos o

suspenderlos en su caso;

IV. Otorgar concesiones para la construcción, operación y explotación de las vías navegables, en

los términos de la Ley de Puertos.

Capitulo IV

Amarre, abandono y desguace de embarcaciones

Artículo 79.- El desguace de una embarcación se autorizará por la Secretaría al propietario en el

lugar y por un plazo determinado, siempre y cuando no perjudique la navegación y los servicios

portuarios, previa baja de la matrícula y constitución de garantía suficiente para cubrir los gastos


119

que pudieran originarse por daños y perjuicios a las vías navegables, a las instalaciones portuarias

y medio marino, salvamento de la embarcación o recuperación de sus restos, y la limpieza del área

donde se efectúe el desguace. En el caso de que el desguace ocurriera en un área de operación

concesionada del puerto, se requerirá la opinión favorable de la administración portuaria sobre el

lugar de desguace y la garantía se otorgará a favor de éste.

Por lo que el Proyecto para el desmantelamiento de embarcaciones, se presenta para proporcionar

una solución al reciclaje de embarcaciones con la finalidad de cumplir con las regulaciones

nacionales e internacionales sin generar daños y perjuicios a las vías navegables del Puerto de

Ensenada.

III.2.10. LEY DE PUERTOS

De acuerdo a los Artículos 9 y 10, el proyecto se clasifica en:

• Por su navegación. De altura, cuando atienden embarcaciones, personas y bienes de

navegación entre puertos o puntos nacionales e internacionales.

• Por sus instalaciones y servicios. Industriales, cuando se dedican, preponderantemente, al

manejo de bienes relacionados con industrias establecidas en la zona del puerto o

Terminal.

• Particulares. Cuando el titular las destine para sus propios fines, y a los de terceros

mediante contrato.

Artículo 16.- La Autoridad en materia de puertos radica en el Ejecutivo Federal, quien la ejercerá

por conducto de la Secretaría, a la que, sin perjuicio de las atribuciones de otras dependencias de

la Administración Pública Federal, corresponderá:

II. Promover la participación de los sectores social y privado, así como de los gobiernos estatales y

municipales, en la explotación de los puertos, terminales, marinas e instalaciones portuarias;

IV. Otorgar las concesiones, permisos y autorizaciones a que se refiere esta Ley, así como verificar

su cumplimiento y resolver sobre su modificación, renovación o revocación;

VIII. Autorizar las obras marítimas y el dragado con la observancia de las normas aplicables en

materia ecológica.


120

III.2.11. LEY DE AGUAS NACIONALES Y SU REGLAMENTO

La Ley de Aguas Nacionales (LAN) y su Reglamento tienen por objeto regular el aprovechamiento

sustentable de las mismas, así como prevenir y controlar la contaminación de los acuíferos y las

aguas nacionales superficiales.

El marco legal actual que regula el control de la contaminación del agua se encuentra en dos leyes:

LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y LA PROTECCION AL AMBIENTE (LGEEPA), la

cual establece los criterios generales para la prevención y el control de la contaminación del agua,

y la LEY DE AGUAS NACIONALES (LAN), que prevé un régimen legal integral que brinda sustento

a las disposiciones legales generales de la LGEEPA. La LAN esta complementada por las

disposiciones del Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales y Normas Oficiales Mexicanas. La

explotación, el uso o aprovechamiento de las aguas nacionales por parte de personas físicas o

morales, incluyendo dependencias y organismos descentralizados de la administración pública

federal, estatal o municipal, se realizara mediante concesión y/o asignación otorgada por la

Comisión Nacional del Agua (CNA).

III.2.12. REGLAMENTO DE LA LEY DE AGUAS NACIONALES

Título Séptimo

Prevención y Control de la Contaminación de las Aguas

Capítulo Único

Artículo 151.-Se prohíbe depositar, en los cuerpos receptores y zonas federales, basura,

materiales, lodos provenientes del tratamiento de descarga de aguas residuales y demás desechos

o residuos que por efecto de disolución o arrastre, contaminen las aguas de los cuerpos

receptores, así como aquellos desechos o residuos considerados peligrosos en las normas

oficiales mexicanas respectivas. La realización del proyecto en todas sus etapas, se apega

estrictamente a la prevención de la contaminación del los cuerpos receptores.

La aplicación de este Reglamento no se contrapone a la realización del proyecto.

III.2.13. LEY FEDERAL DEL MAR

Capítulo IV. De la Protección y Preservación del Medio Marino y de la Investigación Científica Marina


121

ARTÍCULO 21.- En el ejercicio de los poderes, derechos, jurisdicciones y competencias de la

Nación dentro de las zonas marinas mexicanas, se aplicarán la Ley Federal de Protección al

Ambiente, la Ley General de Salud, y sus respectivos Reglamentos, la Ley Federal de Aguas y

demás leyes y reglamentos aplicables vigentes o que se adopten, incluidos la presente Ley, su

Reglamento y las normas pertinentes del derecho internacional para prevenir, reducir y controlar la

contaminación del medio marino.

Determina los ámbitos de competencia de la LGEEPA en materia de contaminación del mar. Esta

Ley no se contrapone al proyecto, siempre y cuando éste de cumplimiento a la legislación

mexicana.


122

III. 3. VINCULACION CON LOS ORDENAMIENTOS JURIDICOS A NIVEL INTERNACIONAL

III.3.1. Manejo ambientalmente racional del desguace total y parcial de embarcaciones a nivel internacional

La OMI que en 2003 adoptó unas Directrices sobre el reciclaje de buques de carácter

recomendatorio, A.962(23), recientemente ha acordado la elaboración de un nuevo instrumento de

carácter obligatorio que trate de reducir los riesgos que el reciclaje representa para el medio

ambiente y la seguridad y salud de los trabajadores, siempre teniendo en cuenta las características

del transporte marítimo mundial y la necesidad de garantizar la retirada gradual de los buques que

llegan al final de su vida útil. Las nuevas reglas abarcarán toda la vida útil del buque desde la etapa

de proyecto y construcción hasta su entrega para reciclaje, incluyendo prescripciones obligatorias

para las instalaciones de reciclaje.

La primera vez que salió a debate en la OMI el tema del reciclaje de buques fue durante el 42º

período de sesiones del Comité de Protección del Medio Marino (MEPC 42) en 1998.

Posteriormente se acordó que la OMI debía desempeñar un papel decisivo al respecto y que se

debía coordinar con la OIT2 y el Convenio de Basilea. En el MEPC 47 en marzo de 2002 se inició

el desarrollo de directrices recomendatorias que fueron finalizadas en el MEPC 49 en julio de 2003

y adoptadas posteriormente mediante la resolución de la Asamblea A.962 (23) “Directrices sobre el

reciclaje de buques”. En el siguiente período de sesiones del Comité (MEPC 50) en diciembre de

2003 se adoptó la resolución MEPC.113 (50) recomendando tomar iniciativas para mantener un

adecuado nivel en las instalaciones de reciclaje y para promover programas de investigación y

desarrollo que mejoren los niveles ambientales y de seguridad en las operaciones de reciclaje de

buques.

Se dio la denominación de reciclaje de buques, al ser este un concepto más amplio por el que se

entienden todas las operaciones conexas con el desguace, incluidos el amarre o varada voluntaria,

el desmantelamiento, la recuperación de los materiales y su procesamiento, ya que en realidad en

el proceso de desguace de buques, prácticamente ningún material se destina a la chatarra sino

que contribuye positivamente a la conservación global de recursos y energía.

Tomando como referencia una vida útil de proyecto de 25 años para los buques, de acuerdo con

las normas de construcción de buques nuevos basadas en objetivos que se están elaborando en la

OMI4, anualmente se tendría que desguazar un 4 % de la flota mundial que en 2004 era de 87.000

buques y 633,3 millones de GT, lo que vienen a ser unos 3.500 buques mayores de 100 GT y 25

millones de GT. Los valores anteriores concuerdan con las 25,8 millones de GT desguazadas en

2003. El número de desguaces que evoluciona de forma inversa al precio de los fletes, podría


123

incrementarse en los próximos años por el crecimiento de la flota mundial y por la retirada

progresiva de petroleros de casco sencillo que deben cumplir las reglas 13G y 13H (renombradas

como 20 y 21) del Anexo I de MARPOL (más de 1.000 petroleros).

Algunos de los reglamentos existentes que podrían relacionarse con el reciclaje de buques son:

• Convenio de Londres sobre vertidos al mar de 1972 y Protocolo de 1996.

• Reglamento del Consejo CEE/259/93 sobre el control de embarques de desechos hacia y

desde la Comunidad Europea.

• Convenio sobre el movimiento transfonterizo de desechos peligrosos y su eliminación -

Convenio de Basilea de 1998.

Aunque ninguno de estos reglamentos se aplica directamente al reciclaje de buques con lo que la

mayoría de los agentes implicados argumentan que no son válidos para el reciclaje.

Sin embargo sí que existen directrices recomendatorias específicas sobre el reciclaje de buques

elaboradas por los siguientes organismos internacionales:

I. Normativa de Residuos Peligrosos

II. Convenio MARPOL

III. Organización Marítima Internacional (OMI)

IV. Convenio de Basilea

V. Normativa de Prevención de Riesgos Laborales

VI. Normativa de Seguridad Industrial

VII. Futuro Convenio Internacional para el Reciclaje de Buques

Por tanto, actualmente no hay reglas internacionales de obligado cumplimiento específicas sobre

reciclaje de buques y si se tiene en cuenta que todo lo referente a la vida útil del buque – proyecto,

construcción, operación y mantenimiento - está reglamentado, también el final de la vida del buque

debería estarlo.


124

El organismo apropiado para hacer frente a este vacío es sin duda la Organización Marítima

Internacional, aunque teniendo en cuenta la implicación de otros organismos internacionales como

son la OIT y Convenio de Basilea.

Como se explica más adelante la OMI ya está trabajando en la elaboración de un nuevo

instrumento sobre reciclaje de buques con carácter obligatorio.

Las distintas partes implicadas en el reciclaje se han concienciado de la necesidad de establecer

mecanismos que ayuden a reducir los riesgos que entraña para la salud y el medio ambiente el

desguace de buques y participarán por tanto en la elaboración de estas reglas de obligado

cumplimiento.

En la actualidad el reciclaje de buques es un tema prioritario dentro del programa de trabajo del

Comité de Protección del Medio Marino (MEPC) habiéndose acordado recientemente el desarrollo

de un nuevo instrumento, seguramente un nuevo Convenio Internacional, que englobe los distintos

aspectos relacionados con el reciclaje de buques y así evitar distintos regímenes y aplicaciones.

Este nuevo instrumento contendría reglas sobre reciclaje de buques jurídicamente vinculantes y de

aplicación mundial para el sector naviero y para las instalaciones de reciclaje y debería estar

ultimado para el 2007 con objeto de examinarlo y adoptarlo mediante conferencia internacional

durante el bienio 2008-2009.

Para manifestar el compromiso de la OMI, el grupo de trabajo sobre el reciclaje de buques redactó

durante el MEPC 53 un proyecto de resolución de la Asamblea sobre la elaboración de un nuevo

instrumento.

Las reglas podrían agruparse con arreglo a la siguiente estructura:

I. Prescripciones relativas a los buques:

• Proyecto y construcción.

• Explotación y mantenimiento.

• Preparación de buques a fin de facilitar el reciclaje seguro y ambientalmente racional.

• II. Prescripciones relativas a las instalaciones de reciclaje (explotación segura y

ambientalmente racional).


125

• Mecanismos adecuados de ejecución para el reciclaje de buques (prescripciones de

certificación / notificación).

Este nuevo instrumento se podría complementar con una parte no obligatoria que proporcione

orientaciones para la implantación de las distintas prescripciones obligatorias.

Del desarrollo de prescripciones obligatorias sobre reciclaje de buques y las orientaciones para la

implantación de las mismas se encargará el MEPC a través del grupo de trabajo sobre el reciclaje

de buques y del grupo de composición mixta OMI/OIT/Convenio de Basilea.

Las Directrices adoptadas mediante la resolución A.962(23) tratan diversos aspectos como son

procedimientos aplicables al reciclaje de buques, implantación del Pasaporte Verde,

responsabilidades de los distintos agentes implicados (armador, Estado de abanderamiento,

Estado de reciclaje, instalación de reciclaje).

En la elaboración de las Directrices se tuvo en cuenta el Código de Prácticas de la Industria de

Reciclaje Buques y las directrices del Convenio de Basilea y de la OIT mencionadas anteriormente.

Se introduce el concepto de Pasaporte Verde, Green Passport, documento que debe contener la

información relativa a los materiales potencialmente peligrosos que se utilicen en la construcción

del buque, su equipo y sistemas. Este documento acompañará al buque durante toda su vida útil y

deberá mantenerse actualizado incorporando todas las modificaciones relevantes que se

produzcan tanto de diseño como de equipo. El Pasaporte Verde consta de un apartado que

contiene los datos del buque y un inventario de materiales potencialmente peligrosos dividido en 3

partes:

Parte 1: Materiales potencialmente peligrosos en la estructura y el equipo del buque.

Parte 2: Desechos generados por las operaciones.

Parte 3: Provisiones.

Las Directrices señalan la importancia de tener en cuenta durante la fase de proyecto y

construcción del buque la eliminación de desechos al final de su vida útil, ya que es el momento

apropiado para evitar problemas posteriores.

Para conseguirlo recomiendan:

• Usar materiales reciclables de forma segura y respetuosa con el medio ambiente.


126

• Minimizar el uso de materiales potencialmente peligrosos para la salud y el medio

ambiente.

• Considerar un diseño estructural que facilite el desmantelamiento y promocionar el uso de

diseños y técnicas para facilitar las operaciones de reciclaje.

• Se pide a los suministradores de equipos marinos que diseñen los equipos que llevan

sustancias peligrosas de forma que faciliten la retirada segura de esas sustancias o que se

indique como hacerlo al finalizar su vida útil.

Se expone a continuación la relación de las disposiciones legislativas en vigor de la Unión Europea

en materia de residuos, que pueden afectar a la gestión de los residuos a bordo generados durante

el desguace de un buque:

• Resolución del Consejo, de 24-2-1997, sobre estrategia de gestión de residuos.

• Directiva marco 2006/12/CE, sobre residuos.

• Decisión 2000/532/CE, sobre la Lista Europea de Residuos (LER).

• Decisiones 2001/119/CE y 2001/573/CE por las que se modifica la 2000/532/CE.

• Reglamento (CE) 1013/2006, sobre traslado de residuos.

• Directiva 91/689/CEE, sobre residuos peligrosos.

• Directiva 94/31/CE, por la que se modifica la Directiva 91/689/CEE.

• Directiva 2006/66/CE, sobre residuos de pilas y acumuladores.

• Directiva 2002/96/CE, sobre residuos de aparatos eléctricos y electrónicos.

• Directiva 94/62/CE, sobre envases y residuos de envases.

• Directivas 2004/12/CE y 2005/20/CE por las que se modifica la Directiva 94/62/CE.

• Directiva 75/439/CEE, sobre gestión de aceites usados.

• Directiva 87/101/CEE, por la que se modifica la Directiva 75/439/CEE.


127

• Directiva 96/59/CE, sobre eliminación de PCB, PCT y aparatos que los contienen.

• Reglamento (CE) 850/2004 sobre contaminantes orgánicos persistentes (Artículo 7).

• Directiva 2000/53/CE, sobre vehículos al final de su vida útil.

• Directiva 2000/59/CE, sobre instalaciones receptoras de los vertidos de buques.

Las resoluciones de la organización internacional del trabajo y la organización marítima

internacional han generado una propuesta de un nuevo instrumento jurídicamente vinculante sobre

el reciclaje de buques (convenio internacional para el reciclaje seguro y ambientalmente racional

de los buques), presentada por noruega la cual será de carácter obligatorio una vez que sea

aprobada. El gobierno mexicano forma parte de la OMI desde el 21 de septiembre de 1954 y

siempre se ha apegado a las resoluciones emitidas.

México tiene firmado convenios internacionales con la OMI, once en seguridad marítima, cinco en

contaminación del mar (MARPOL), tres referente a responsabilidad e indemnización, por lo tanto

estamos obligados a la protección ambiental marítima.

En virtud de lo anterior la inversión en astilleros ecológicos son una garantía a las normas de

protección al medio ambiente marítimo y las de seguridad y salud.

Los materiales que se transforman en estos tipos de residuos también se encuentran abordo de los

buques, bien en su estructura o equipamiento o bien como elementos de tránsito o a su vez

generados durante las operaciones del buque.

A continuación se representa un esquema general, de la posible existencia a bordo de estos

materiales y sustancias

• Residuos tóxicos y peligrosos (RP): amianto, TBT, SAO (como CFC), lodos, etc.

• Residuos industriales no peligrosos (RNP): chatarra, madera, etc.

• Residuos de pilas y acumuladores (RPA): pilas, baterías, acumuladores, etc.

• Residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE): equipos navegación, etc.

• Residuos de envases (RE): envases de pinturas, de disolventes, etc.

• Aceites industriales usados (AU): aceites de motores, lubricantes, etc.


128

• PCB/PCT y aparatos que los contienen (PCB): aislantes, transformadores, etc.

• Vehículos al final de su vida útil (VFU): automóviles u otros vehículos a bordo.

• Neumáticos fuera de uso (NFU): neumáticos pertenecientes a carretillas, etc.

• Otros: provisiones, equipos, etc.

En materia de reciclaje de residuos peligrosos, un proceso de renovación y modernización en

plantas industriales requiere de tiempo y suficiente inversión por lo tanto, no se puede esperar una

modificación de los procesos de operación de sus respectivos residuos a corto plazo, y por lo tanto

las cantidades y características de los residuos no se verán significativamente alteradas en los

próximos años. Se plantea una estrategia para el manejo integral de los residuos peligrosos que

permita dar solución en tiempo y forma. Bajo estas circunstancias será necesario revisar

concienzudamente el marco normativo actual para ampliar y actualizar su alcance y de esta forma

promover una infraestructura de servicios ambientalmente variada en su ámbito de acción.

En tiempos actuales las políticas del gobierno establecen como líneas de acción: 1) Uso de

tecnología limpia, 2) Reciclado y reuso, 3) Tratamiento, 4) Incineración y 5) Confinamiento.

Conforme al planteamiento anterior y el creciente avance normativo en cuanto a la identificación y

análisis de productos residuales en el ambiente, caracterización, tratamiento y requerimientos de

control, pone en claro que la normatividad mexicana encamina principalmente la instalación de

plantas de reciclaje. Este tipo de industria se ha desarrollado a menor escala y el reuso de

corrientes residuales que contienen elementos con valor aprovechable son muy bajos.

En este mismo tema, el instituto nacional de ecología desarrollo programas de manejo que

establecen los requisitos que deben satisfacer los sitios para ubicar este tipo de infraestructura, así

como las características de diseño, obras complementarias y los aspectos operativos.


129

IV. Descripción del sistema ambiental y señalamiento de la problemática ambiental detectada en el área de influencia del proyecto

IV.1. Delimitación del área de estudio

El proyecto de construcción de instalaciones portuarias de usos múltiples se ubicará en la parte sur

del recinto portuario de Ensenada, B.C., adjunto al espigón de El Gallo (Figura 17).

Figura 20 Ubicación del sitio de las Instalaciones de usos múltiples.

La definición y delimitación del Puerto de Ensenada se llevó a cabo el 8 de enero de 1919, fecha

en que fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el reglamento de Policía y Servicio

Interior del Puerto de Ensenada, B.C. Posteriormente el 10 de marzo de 1995, se decreta el actual

Recinto Portuario, en donde se prevé una reserva al Sur en 500 metros sobre la línea de zona

federal a partir del Espigón del Arroyo El Gallo, quedando en 250.37 ha. En 1999 se propone a las

Secretarías de Comunicaciones y Transportes y de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca,

una nueva delimitación, para que el Recinto Portuario de Ensenada quede integrado con una

superficie de 88.12 ha., de área terrestre y 249.16 ha., de área de agua, 337.28 ha., en total.


130

El Puerto de Ensenada se localiza en el noroeste de México, en el estado de Baja California, punto

estratégico en la cuenta del pacífico, a solo 110 kilómetros de la frontera de México con los

Estados Unidos de Norteamérica y en la cabecera del Municipio de Ensenada, colindando al norte

con los estados de California y Arizona y al sur con Baja California Sur, al este con Sonora y al

oeste con el Océano Pacífico. Su posición geográfica se ubica en las coordenadas 31 51'30"

Latitud Norte y 116 38'00" Longitud Oeste (API, 2007).

El puerto se encuentra dentro de la zona urbana en la ciudad de Ensenada (Plan Estatal de

Desarrollo Urbano, 2008-2013) la cual cuenta con todos los servicios públicos, como son: red de

agua potable, red de alcantarillado, servicio de energía eléctrica, calles pavimentadas, servicio de

correo y telégrafo, centros educativos, centros de salud y áreas para recreación. El Puerto está

comunicado con la ciudad de Tijuana a través de una carretera de peaje de cuatro carriles,

además, existen cuatro carreteras federales de dos carriles que enlazan al Puerto con las ciudades

de Tijuana y Tecate, el puerto de San Felipe y el poblado de San Quintín.

El recinto portuario limita al norte con playas predominantes rocosas, intercaladas con algunas

playas de bolsillo donde el material va desde arena hasta cantos rodados (Van Dooren-Osio,

1991), al sur colinda con una playa arenosa donde desemboca el arroyo El Gallo y al este colinda

con el trazo del Boulevard Costero y con la zona urbana de la Ciudad.

Específicamente, el sitio en donde se ubicará el proyecto cuenta con una superficie en tierra:

23,361.78 m2 y de 219,767.41 m2 en agua, con un calado de 12 meros, colinda al norte con la

terminal de materiales pétreos y la terminal de Cemex; al sur con una playa arenosa (playa

municipal) y el cauce del arroyo El Gallo, en donde existe una descarga intermitente de aguas

residuales provenientes de la planta de tratamiento El Naranjo y un espigón que delimita la rada

portuaria, al este con el Boulevard Costero y al oeste con el Océano Pacifico.

Actualmente, se cuenta con la Autorización de Impacto Ambiental para la Instalación de Usos

Múltiples en el Puerto de Ensenada, es decir, el uso de suelo autorizado para el área del proyecto

es industrial (Figura 18).


131

Figura 21 Uso del suelo donde esta ubicado el proyecto (Zona industrial). Fuente: API, 2007.

Dentro del predio no hay cuerpos de agua dulce, sin embargo colinda como ya se mencionó con el

arroyo El Gallo y el arroyo Ensenada que se encuentra a 1.6 kilómetros al Norte.

El predio donde se pretende realizar el presente proyecto se encuentra dentro de la Zona de

Graneles Minerales integrada por la Terminal de cementos mexicanos (Figura 19), la Terminal de

productos pétreos, así como una zona de rellenos entre el Espigón de El Gallo y la desembocadura

del arroyo El Gallo destinada a la construcción de artefactos navales y de protección costera. En

esta zona también se encuentra un espacio ocupado por la SCT para talleres y parque de

maquinaria, según el Programa Maestro de Desarrollo del Puerto de Ensenada 2006-2011


132

Figura 22 Plano del Puerto de Ensenada. Fuente: API, 2007.

IV.2. Caracterización y análisis del sistema ambiental

IV.2.1. Aspectos abióticos

IV.2.1.1. Clima

a) Tipo de clima

El tipo de clima en el SAR es mediterráneo, subtipo seco templado (BSks) con influencia del

anticiclón del Pacífico Septentrional (Figura 20), el cual se caracteriza por ser seco y cálido en

verano, frío y húmedo en el invierno (INEGI, 2007). En la ciudad de Ensenada se tiene un

promedio anual de 181 días despejados, 124 días parcialmente nublados y 60 días nublados. Un

promedio de 17 días al año se presenta con niebla, principalmente durante los meses de julio,

agosto, septiembre y octubre.


133

Figura 23 Clima predominante en el sitio del proyecto (INEGI, 2005).


134

Figura 24 Tipos de clima en la zona del proyecto.

b) Temperatura ambiente

La temperatura media anual oscila entre los 14 ºC y los 18 °C, siendo diciembre y enero los meses

más fríos, y agosto y septiembre los más calidos. (INEGI, 2007).

Temperatura promedio anual y mensual

Las temperaturas medias anuales en la zona de estudio son de 16º C, y las medias máximas de

24° C, con oscilación promedio anual de 9.6°C. La media mensual mínima de 10o C en enero y 23o

C en agosto, por lo que dicha oscilación anual de temperatura es considera extremosa. En la figura

7 se indica la temperatura mensual para Rosarito el año 1998. (Periódico oficial, 2003).


135

Figura 25 Temperatura mensual en Rosarito-Tijuana, 1998 (Promedios de las temperaturas máximas y mínimas diarias).

c) Precipitación media anual, mensual y extremas

La región cuenta con un régimen de lluvias invernal. De acuerdo con la Carta de Efectos Climáticos

Regionales, de mayo a octubre la precipitación total para estos meses va de 0 a 50 mm y el

número de días con lluvia apreciable (mayor de 0.1 mm) va de 0 a 29. En el caso de los meses de

noviembre a abril, la precipitación promedio es de 230 mm mientras que el número de días con

lluvia apreciable para estos meses es de 30 a 59 (INEGI, 1995).

d) Intemperismos severos

Los intemperismos severos que se presentan en la región de Ensenada son las "heladas",

"granizadas" y "condición Santana". El estado "condición Santana" presente principalmente en la

época de otoño, es un fenómeno meteorológico que se caracteriza por presentar velocidades de

viento cercanas a los 20 m/s procedentes del Este y con un bajo porcentaje de humedad relativa.

Esta condición se genera cuando se presenta un centro de alta presión en continente y un centro

de baja presión en el mar. Generalmente este evento tiene una duración de dos o tres días y al

finalizar le procede una lluvia (Álvarez, 1971).

Ensenada presenta dos tipos de tormentas, la primera denominada como tormentas extra

tropicales o ciclones de invierno, que ocurren de diciembre a marzo, con una precipitación


136

promedio entre los 200 y 350 mm y una segunda que ocurre casi exclusivamente de mayo a

octubre, denominada tormentas tropicales ó chubascos, con un promedio de 0 a 50 mm. (INEGI,

1994). La precipitación promedio anual para esta zona es de 176.1 mm, de acuerdo a los valores

promedio para los últimos 30 años de datos proporcionados por el INEGI.

Las tormentas que se presentan en la Bahía de Todos Santos, Baja California, se forman sobre la

región central del Pacífico Norte, causando así un impacto muy fuerte sobre las zonas portuarias

de la región.

Van Dooren (1991 en González-Villagrán, 1992) reportó que durante 1983, 1985, 1987, y 1989, el

sedimento depositado frente al rompeolas del Puerto de Ensenada, B.C. aumenta conforme pasa

el tiempo. Determinó dos periodos depositacionales y uno erosional, 1983-1985, 1987-1989 y

1985-1987, respectivamente. Atribuye lo anterior a factores como: obras de extensión del

rompeolas, época de alta precipitación pluvial y tormentas de invierno. Hace notar que la tormenta

de 1988 fue la que más destrucción causó en el Puerto de Ensenada, B.C., la cual desplazó

grandes cantidades de sedimento y las depositó frente al rompeolas, provocando así su mal

funcionamiento.

Seymour (1988 González-Villagrán, 1992) reportó que una tormenta como la que se presentó en el

invierno de 1988 registró una altura significante (Hs) de 11 metros, con un período de cerca de 17

segundos y con un intervalo de recurrencia no menor de 100 a 200 años. Dichas tormentas

llegaron a un costado de las Islas de Baja California.

e) Vientos

Los aspectos meteorológicos regionales se caracterizan por el campo de vientos superficiales de la

costa noroeste de Baja California. De finales de primavera a principios de otoño está dominado por

un centro de alta presión semipermanente de giro anticlónico y posición media en los 40º de Lat N

y aproximadamente a 1,000 km al oeste de las costas de California, Estados Unidos.

Localmente, el campo de vientos superficiales que se presentan en la Bahía de Todos Santos tiene

dos fuentes principales, una asociada a la escala sinóptica del orden de 1,000 a 3,000 km y de 1 a

5 días, relacionada con los centros ciclónicos y anticlónicos, y una segunda, de escala local, del

orden de decenas de kilómetros y de duración de horas, asociada al sistema de brisas marinas y

terrestres (Reyes, et al. 1983).

En el caso de los centros de presión de la escala sinóptica, se combinan desde fines de primavera

hasta principios de otoño, ambos centros se debilitan, reduciendo la presencia de los vientos para


137

dar lugar a vientos de dirección errática y con mayor intensidad, sobresaliendo vientos intensos del

noreste y suroeste. Durante esta estación del año, el régimen de brisas puede suspenderse

esporádicamente para dar lugar a un fenómeno conocido como Condición Santana, caracterizado

por vientos secos provenientes de las zonas áridas continentales (del noreste) que pueden persistir

hasta 4 días, con una intensidad de 6 a 11 m/s y ráfagas superiores a 25 m/s (SEDESOL,1993).

Durante el invierno, los centros de presión se dividen en pequeños centros de alta presión, con

posiciones medias sobre la porción continental del noroeste de los Estados Unidos y en los 30º de

Lat N en el Océano Pacífico. Lo que significa que de invierno a verano, el centro de alta presión se

divide y una parte se desplaza aproximadamente 10º al sur, dando como resultado vientos de

dirección e intensidad erráticos sobre las costas de Baja California, asociado con tormentas

subtropicales o con tormentas de latitudes altas.

En cuanto a aspectos más locales, la circulación atmosférica de la zona costera de la Bahía de

Todos Santos se encuentra dominada por un régimen de brisas marino y terrestre ampliamente

estudiado (Álvarez, 1977; Pavía, 1979; Reyes y Parés, 1983). El análisis de estos trabajos

enfocados a describir tal régimen nos permite tener el siguiente panorama de los vientos medios

en la zona de la bahía:

f) Condiciones de primavera verano

A fines de marzo y principios de abril, ocurre la transición de primavera, organizándose los campos

sinópticos de modo tal que su representación hidrográfica, la punta del vector viento hacia donde

sopla (rapidez y dirección), describe una elipse con una orientación principal O-E. El

comportamiento general se origina durante las primeras horas del día (00:00-05:00) soplando de E-

NE (la componente terrestre de la brisa), con intensidades de 0 a 2 m/s, predominando la calma.

Las siguientes diez horas (06:00-15:00) el viento cambia de dirección y magnitud, comenzando a

soplar de menos a más, del S-SO hasta llegar al O, es decir, rota con las manecillas del reloj y

adquiere sus máximas representaciones entre las 12:00 y las 15:00 hrs con vientos de 4 a 5 m/s

del O. De las 16:00 a las 19:00 hrs el viento tiende a soplar del O-NO y su rapidez comienza a

disminuir hasta llegar a ser imperceptible en las primeras horas de la noche, condición que

prevalece regularmente las horas restantes.

Durante la primavera, la Bahía de Todos Santos aún recibe vientos del primer cuadrante,

característico del invierno, y se comienza a organizar el sistema de brisas, el cual tiene su máxima

representación en el verano. Durante esta temporada, es posible registrar vientos con intensidades

de 8 a 10 m/s del O-SE y O- NO y en menor número se tiene vientos de dirección SO.


138

g) Condiciones de otoño

Considerada como estación de transición, su inicio no tiene un cambio marcado con respecto a las

características de los vientos de verano. El cambio es gradual, notándose una disminución en la

rapidez promedio de los vientos O-SO a 3 m/s en las horas del medio día (12:00-15:00), así como

la aparición de vientos en el primer cuadrante, E-NE y N-NE, que alimenta la componente terrestre

de la brisa. La participación de estos últimos vientos se va haciendo más notoria conforme avanza

la estación, y a mediados, el régimen de brisas puede ser interrumpido por períodos hasta de 3

días por vientos del NE, asociados a la Condición Santana, con intensidades de 10 a 14 m/s

sostenida por varias horas. Este tipo de viento es indicativo del desplazamiento del centro de alta

presión semi-permanente del Pacífico hacia el continente, lo cual ocasiona que la Bahía de Todos

Santos reciba vientos asociados a centros de baja presión provenientes de cualquier cuadrante,

predominantemente del SO y NO.

h) Condiciones de invierno

En esta época del año las componentes diurnas y semidiurnas del sistema de brisas están

probablemente representadas y con el desplazamiento del centro de alta presión semipermanente

del Pacífico Norte hacia el continente, la intrusión de centros de alta presión, provenientes de

latitudes altas hacia latitudes bajas son más frecuentes, por lo que la Bahía de Todos Santos (BTS)

se ve afectada por vientos de intensidades promedio de 8 a 10 m/s provenientes de cualquier

cuadrante, con una periodicidad de 3 a 7 días, correspondientes a vientos de la escala sinóptica.

Durante esta estación también es posible sentir efectos de vientos del tipo Santana. Para esta

condición, en los meses de enero, febrero, marzo y diciembre, podemos apreciar una fuerte

componente noreste y la participación direccional de todos los cuadrantes.

i) Evaporación

La evaporación media anual en la zona oscila entre 1,248 y 2,795 mm. Se registra la formación de

suelos con altas cantidades de sales y sodio por la alta evaporación marina.

j) Heladas

Las heladas inciden en un promedio de 0 a 20 días por año, en esta zona de clima seco-templado

ocurren los promedios más bajos debido a que el clima es menos extremoso. No se tienen

registradas heladas durante la época fría (Periódico oficial, 2003).

k) Huracanes


139

Los huracanes no afectan a la zona de Ensenada. En general, un total de nueve huracanes

afectaron la península de Baja California entre 1949 y 2002 (SEMARNAT, 2003), lo cual se traduce

en una frecuencia de aproximadamente un huracán por cada 5.5 años. El único huracán que ha

impactado al Estado de Baja California después del 1949 fue el huracán “Nora” en 1997, el cual

presentó velocidades máximas de viento de 130 Km/h y penetró al estado aproximadamente a 200

Km sudeste de Ensenada. Todos los otros huracanes han penetrado en regiones mucho más al

sur, cerca al punto sur de la península.

l) Frecuencia de eventos climáticos extremos

La zona de estudio se encuentra ubicada dentro del rango de frecuencia de heladas de 0-20 días,

en el rango de granizadas de 0-2 días al año y los días de "Condición Santana" son variables

(INEGI, 1995).

IV.2.1.2. Geología y geomorfología

a) Características litológicas del área

Las rocas presentes en la costa adyacente a donde se llevará a cabo el proyecto se originaron en

la era Mesozoica, periodo Cretácico y son denominadas ígneas extrusivas. Este tipo de rocas

comprende el 5.68% de la superficie estatal (INEGI, 2001). La estratigrafía del área consiste de

rocas ígneas extrusivas básicas del Cuaternario y limonitas y areniscas del Cretácico Superior

(INEGI, 1982).

b) Geomorfología

La parte central de la Bahía de Todos Santos, correspondiente al sitio seleccionado para el

proyecto, está cubierta por depósitos fluviales y de aluvión del Cuaternario, que están flanqueados,

tanto al norte como al sur, por rocas prebatolíticas volcánicas ligeramente deformadas, y al este,

por rocas ígneas intrusivas batolíticas cuya composición es principalmente tonalita y granodiorita.

Estos depósitos del Cuaternario afloran en las desembocaduras de los arroyos de El Gallo, San

Carlos y Las Ánimas y representan las rocas de mayor importancia desde el punto de vista

geohidrológico, por su alta permeabilidad.

El norte se caracteriza por una cubierta de rocas volcánicas basálticas del Mioceno, que

sobreyacen a una secuencia sedimentaria de areniscas y lutitas marinas postbasálticas de la

Formación Rosario y que afloran en los cantiles costeros al norte de San Miguel y en el poblado de

El Sauzal de Rodríguez.


140

La región sur de la bahía está limitada por la península de Punta Banda, cuya composición es

principalmente de roca prebatolítica volcánica de la Formación Alisitos, con pequeños

afloramientos de rocas de la Formación Rosario en la localidad conocida como Rincón de Ballenas.

c) Características del relieve

El relieve presente en la mancha urbana de Ensenada es un valle rodeado de montañas bajas de

donde descienden diferentes arroyos que penetran en el centro de población.

De manera puntual los rasgos fisiográficos más sobresalientes de la zona de estudio son:

I. Las planicies fluviales, formadas por el acarreo sedimentario del Arroyo El Gallo y los

escurrimientos superficiales de los complejos cerriles que la limitan.

II. La playa adyacente resultado del aporte sedimentario antes mencionado.

III. La Infraestructura construida para el puerto, espigón, rompeolas, muelles y marinas.


141

Figura 26 Carta Geológica del Estado INEGI 1982 2a impresión 2000 (escala 1:1000000). El círculo en rojo encierra la zona de estudio.

d) Presencia de fallas y fracturamientos

No se han documentado fallas o fracturamientos en el sitio, sin embargo existen dos fallas, Agua

Blanca y San Miguel, dentro del área que comprende la Bahía de Todos Santos y que tienen

influencia sobre la mancha urbana que comprende la ciudad de Ensenada.


142

La falla de Agua Blanca, clasificada como dextral con un desplazamiento total aproximado de 20

km desde el período Cretácico (Allen, et al., 1960) y que desde el inicio de este siglo no ha

registrado actividad sísmica importante (Tracy, et al.,1976) representa el principal rasgo estructural

de la Bahía de Todos Santos (BTS), inclusive, es la que le ha dado su condición de bahía al

generar con su desplazamiento a la península de Punta Banda, la cual presenta características

estructurales y rasgos fisiográficos de pie de monte, facetas triangulares, paralelismo del sistema

de drenaje, alineamiento de manantiales de aguas termales y desfasamiento de lechos de arroyos

que resaltan el trazo de la falla e indican movimientos recientes a lo largo del rumbo (Vidal Lorandi,

et al., 1978).

Debe apuntarse, sin embargo, que el actual silencio sísmico se debe a una gran acumulación de

energía en forma de esfuerzos estructurales aún no liberados, lo que permite concluir que de

liberarse de manera instantánea, podría dar lugar a sismos de gran magnitud y daño. A pesar de

su comportamiento asísmico durante los períodos de estudio, las evidencias fisiográficas y

geológicas sugieren que ésta falla debe ser considerada como activa (Tracy, et al., 1976., Soares-

López, 1981).

Sobre la mayoría de su longitud, la falla de Agua Blanca presenta un trazo con rumbo E-O,

cambiando a ser paralela a la tendencia de la falla de San Andrés cerca de la costa del Pacifico en

Punta Banda, para continuar en dirección NE hasta internarse al mar, como lo sugieren la

batimetría y los sedimentos fallados observados en registros de perfiles sísmicos (Moore, 1969).

Hacia el este, la falla se pierde en el paso de San Matías y no hay registro de su continuación

hacia el Golfo de California.

La falla de San Miguel se encuentra desde el extremo sur de la Sierra Juárez, al lado este de la

falla de Agua Blanca, hasta el Océano Pacífico, con una orientación 24º NO a través de la planicie

de El Álamo. Su ramal más cercano a la Bahía de Todos Santos se encuentra aproximadamente a

25 km al este de ella y muestra desplazamientos aproximadamente de 20 km (Shore y Roberts,

1958).

Susceptibilidad de la zona a: sismicidad, deslizamiento, derrumbes, inundaciones, otros

movimientos de tierra o roca y posible actividad volcánica.

En la Bahía de Todos Santos la única zona de deslizamientos de masa se localiza al norte, en San

Miguel, y constituye el limite sur del sistema de deslizamientos de masa que se observa a lo largo

de la franja costera, desde El Descanso hasta Ensenada (Minch, 1972). Dentro del área que

comprende el sitio del proyecto no existe susceptibilidad a deslizamientos, derrumbes o


143

movimientos de tierra, roca o actividad volcánica, puesto que la pendiente predominantemente en

el lugar es mínima (plana). El sitio al localizarse adjunto a la desembocadura del arroyo El Gallo,

que aunque intermitente, en caso de lluvias extraordinarias, podría presentarse un problema de

inundación.

Figura 27 Fallas geológicas en Baja California. Fuente: RESNOM, CICESE.

IV.2.1.3. Suelos

a) Tipos de suelo

Los suelos predominantes en el área seleccionada para el desarrollo del proyecto (Figura 8), es

decir, la zona donde se ubica el puerto de Ensenada y áreas colindantes son básicamente suelos

de tipo histosol dístricos y éutricos con profundidad promedio aproximada de 20 metros. En el


144

límite sur del predio el tipo de suelo está dominado por regosoles y litosoles de textura gruesa y en

la colindancia este se reportan suelos de tipo regosol con fase lítica profunda de hasta 100m

(INEGI, 1989). Se ubican en la zona próxima a las playas y dunas, se caracterizan por no

presentar capas distintas de material, y ser de tono claro.

Figura 28 Carta de Suelos (INEGI, 2005).


145

Figura 29 Tipo de suelo en la zona del proyecto.

IV.2.1.4. Hidrología superficial y subterránea

a) Recursos hidrológicos localizados en el área de estudio

La región hidrológica a la que pertenece la Bahía de Todos Santos es la número 1, Baja California

Noroeste (Ensenada), se ubica en la porción Centro-Noroeste del Estado. Esta región comprende

corrientes de carácter internacional y desemboca en el Océano Pacífico, posee una extensión de

26,615.747 km2.

Esta región se divide en tres cuencas: A, B y C. El área de estudio es parte de la Cuenca Río

Tijuana-Arroyo de Mandadero (C), subcuenca b que tiene una superficie de 621 km2, posee una

precipitación media anual de 291.561 mm, con pendiente general de alta a media, de forma


146

cuadrática y está integrada por las Subcuencas del Arroyo de Maneadero, Ensenada, Río

Guadalupe, Arroyo El Descanso, Río Las Palmas y Río Tijuana. Esta región hidrológica está

caracterizada por corrientes que drenan hacia las costas del Océano Pacífico y están dispuestas

de manera subparalela debido a los diferentes tipos de rocas existentes y un número considerable

de fallas y fracturas orientadas primordialmente de Noroeste a Sureste. Debido a las pendientes,

que son de 0% al 15% y la permeabilidad de los suelos comprendidos, se estima un porcentaje de

escurrimiento de 0% al 5%.

En el área de Ensenada cuenta con un total de 27 pozos y 81 norias con tuberías instaladas de

2.54 a 5.08 cm (1 a 2”) de diámetro, que permiten un gasto instantáneo de 3 y 8 lps, generando un

volumen anual extraído de 3.6 millones de m3; la recarga anual es de 3.0 millones de m3, por lo

que es necesario decretar el valle en veda rígida. El uso del agua es exclusivamente para fines

doméstico urbano en la Ciudad de Ensenada.

IV.2.1.5. Hidrología superficial

a) Embalses y cuerpos de agua

La hidrología superficial está determinada por las condiciones climatológicas de la región, el factor

determinante en ésta son los arroyos que se encuentran secos la mayor parte del año y es solo en

épocas de lluvias que se convierten en ríos caudalosos. En la costa de la bahía se localizan varios

arroyos que en la época de invierno aumentan su aporte de sedimento, los más cercanos al área

del proyecto son: Ensenada, El Gallo y San Carlos. (González-Villagrán, 1992). En la zona de

Ensenada encontramos una permeabilidad que vería desde media hasta alta, predominando en la

zona de los valles, la costa y la parte noroeste de la ciudad, donde encontramos suelos del tipo

aluvial, arenisca y conglomerado, que o están bien compactados y que presentan una

granulometría que favorece la infiltración de las aguas superficiales (Figura 9). El único cuerpo de

agua perenne que se encuentra dentro del Centro de Población es la Presa Emilio López Zamora,

con una capacidad de almacenamiento de 3'000,000 m3, y que es alimentada por el arroyo de

Valle Verde. Otro cuerpo de agua que encontramos en la región es "La Lagunita", al Norte de la

base aérea militar del Ciprés.

El agua superficial de que se dispone en la región no es abundante, ya que existen pocos arroyos

permanentes, los que se localizan en la zona urbana de la ciudad de Ensenada son intermitentes,

de los cuales el llamado El Gallo desemboca adjunto al sitio del proyecto.

Aún cuando las aguas de los pocos arroyos permanentes que existen en la región, contienen

importantes porcentajes de minerales que no les permiten alcanzar un grado de potabilidad


147

adecuado, éstas son utilizadas para uso doméstico. Sin embargo no son aprovechadas las aguas

de los arroyos intermitentes que existen en la zona urbana.

Figura 30 Carta Hidrológica Superficial del Estado INEGI 1982 2a impresión 2000 (escala 1:1000000). El círculo en rojo encierra la zona de estudio.


148

Figura 31 Unidades geohidrológicas en la zona del proyecto

b) Análisis de la calidad del agua

La calidad del agua de los arroyos intermitentes que se localizan cerca del área del proyecto no ha

sido analizada, ya que además no son aprovechables; sin embargo, la SARH realizó un análisis en

1991, donde realizó mediciones de parámetros fisicoquímicos que indican la calidad de diferentes

cuerpos de agua y sistemas de conducción en todo el estado. De sus resultados se desprenden

recomendaciones sobre los posibles usuarios y sus condicionantes, siendo que el agua de la presa

de la ciudad de Ensenada se encuentra en la siguiente situación para su uso:


149

Tabla 29 Calidad del agua de la presa Emilio López Zamora de la ciudad de Ensenada (SARH, 1991).

Estación Uso doméstico Recreación Vida acuática Industrial Agrícola

Presa E.L.

Zamora

Necesita

tratamiento Aceptable Aceptable

Purificación en

algunos procesos Aceptable

IV.2.1.6. Hidrología subterránea

Debido a la escasa precipitación de la región, los escurrimientos superficiales son casi nulos y la

renovación de los acuíferos es lenta, motivo por el cual, el agua subterránea se considera como un

recurso no renovable. Casi todo el municipio presenta un déficit en áreas con óptimas

posibilidades de infiltración, salvo los arroyos y cañadas y pequeños valles en las partes altas,

zonas catalogadas con posibilidades de contener aguas subterráneas, las demás áreas son pobres

o no tienen posibilidades.

En el centro de población de Ensenada se localizan dos acuíferos con una recarga anual de 3

Mm3 y el acuífero de Maneadero con una recarga anual de 19 Mm3. La extracción es de 3.6 Mm3

y de 39.0 Mm3 respectivamente. Esto demuestra que existe un fuerte desbalance entre la recarga

y la extracción, por ello estos acuíferos están sujetos a un estricto régimen de veda (CNA, 1995).

Con base en la carta hidrológica subterránea de INEGI 2000 en la zona del proyecto se tiene una

permeabilidad baja-media en materiales consolidados. Sin embargo el sitio del proyecto no

presenta posibilidades de aguas subterráneas.


150

Figura 32 Carta Hidrológica Subterránea del Estado INEGI 1982 2a impresión 2000 (escala 1:1000000). El círculo en rojo encierra la zona de estudio.

IV.2.1.7. Oceanografía

El sitio donde se llevará a cabo el proyecto se encuentra dentro de la Bahía de Todos Santos

(BTS), que se encuentra localizada sobre la costa Oeste de la Península de Baja California, entre


151

los 31°40’ y 31°56’ Lat N y los 116°36’ y 116°50’ Long W, a 106 kilómetros al sur de la frontera

México-Estados Unidos.

Abarca un área de aproximadamente 200 km2 por 18 km de largo y 14 km de ancho. Se le

considera una bahía abierta y somera con dos islas llamadas Todos Santos, al Sur se encuentran

las montañas de Punta Banda y bordeando la costa, playas con pendientes suaves. Como rasgos

fisiográficos más sobresalientes se tiene: Punta San Miguel (que delimita el extremo Norte de la

Bahía), Punta Morro, Cerro del Vigía, Estero de Punta Banda, Península de Punta Banda, que

determina la frontera Sur de la Bahía, y por último las Islas Todos Santos. Así, estos límites

naturales le proporcionan una forma trapezoidal.

En las costas de la Bahía se localizan varios arroyos, los cuales en la época de invierno aumentan

su aporte de sedimento al interior de la bahía, y los más conocidos son: El Carmen, Sauzal,

Ensenada, San Carlos, El Gallo y Las Animas.

La Bahía de Todos Santos puede considerarse como una cuenca con cambios batimétricos

teniendo como excepción la zona en la que se localiza el Cañón Todos Santos, el cual se

encuentra localizado entre Punta Banda y las Islas Todos Santos.

a) Salinidad

Las mediciones de salinidad realizadas durante diferentes épocas del año en la Bahía de Todos

Santos muestran una distribución de salinidad superficial bastante uniforme. El valor promedio es

de 33.4‰. Se cree que el intervalo de salinidad representativo incluye valores de 33.4‰ en

invierno a 33.7‰ durante la primavera y el verano (SEMAR, 1974). Los valores de salinidad

muestran diferencias en al superficie y el fondo, sugiriendo la existencia de dos capas de agua

delimitadas por sus características físicas (densidad), siendo las salinidades más altas en la

superficie, fenómeno que se observa durante la época de la surgencias (SEDESOL, 1993).

La distribución superficial de la salinidad también muestra una convergencia de valores hacia la

dársena portuaria, concordando con el patrón de distribución de la temperatura. Las zonas en

donde actualmente se descargan las aguas residuales muestran valores bajos de salinidad debido

a la influencia de las mismas.

b) pH y oxígeno disuelto

Los valores de oxígeno disuelto generalmente son mayores en la superficie que en el fondo. La

distribución superficial de oxígeno sigue el mismo patrón que la salinidad y la temperatura.


152

Los valores de oxígeno muestran diferencias significativas entre la superficie y el fondo en la parte

norte de la bahía, disminuyendo en las zonas cercanas al arroyo El Gallo y el Estero de Punta

Banda. El pH no muestra diferencias significativas en sus valores de superficie y de fondo. Los

valores mínimos observados se localizan en la dársena portuaria, debido a los procesos

anaeróbicos de degradación bacteriana que se desarrolla en el sitio.

Nutrientes: Mediciones de diversos nutrientes analizados en la Bahía de Todos Santos como:

amonio, urea, nitratos, nitritos, nitrógeno orgánico, fosfatos y fósforo orgánico, muestran que no

hay diferencias significativas entre el fondo y la superficie, a excepción de ciertas zonas bien

definidas, presentando un patrón general de disminución en su concentración de norte a sur,

excepto el nitrógeno orgánico (NORG), fósforo orgánico (P-ORG) y los fosfatos.

c) Amonio

Las concentraciones de amonio en abril son bajas excepto en la zona de El Sauzal de Rodríguez,

descargas de aguas residuales, dársena portuaria, y la zona de convergencia. La baja

concentración de este nutriente puede ser debida a su consumo rápido por parte del fitoplancton y

de asimilación bacteriana del mismo.

d) Urea

La urea presenta una distribución muy irregular con máximos superficiales (2 a .5 μM) y de fondo

(1 a 2.5 μM) en San Miguel, la dársena del puerto y la zona se convergencia de corrientes. Estos

valores no corresponden a la concentración natural de urea reportada por otros autores (< 1 μM).

Esto puede deberse al efecto conjunto de las surgencias reportadas, los aportes de aguas

residuales y los generados por las precipitaciones pluviales. Por otra parte las concentraciones de

superficie siempre fueron mayores que las de fondo, apoyando la teoría de la presencia de un

evento de surgencias.

Por otra parte, se encuentra una estratificación muy marcada en la parte norte de la bahía, con las

más altas concentraciones en el fondo, cuyo origen puede ser la alta respiración acaecida en la

zona, producto de la estratificación evidenciada por las condiciones hidrológicas prevalecientes.

e) Nitritos

Los nitritos presentan valores máximos superficiales en el Sauzal de Rodríguez, la dársena

portuaria y el Estero de Punta Banda (> 0.1 μM). Los valores máximos de fondo correspondieron a

la zona de descarga de Empacadora Galicia-Zona Federal, Punta Morro (>0.15 μM), pero en


153

general, las concentraciones de fondo son similares o mayores que la superficie. En junio, los

nitritos muestran gran variabilidad con valores máximos en la superficie que sugieren la presencia

de agua fría de alta salinidad rica en nutrientes típicas de una zona de surgencias.

f) Nitratos

Los nitratos presentan concentraciones más altas en el fondo que en la superficie en la zona norte

de la bahía. En la superficie las concentraciones se mantuvieron en forma regular a lo largo de

toda la bahía, con una disminución en la concentración del norte hacia el sur de la bahía es más

notoria, indicativa del aporte de nutrientes proveniente de aguas oceánicas a través de la presencia

de surgencias. En junio, los nitratos muestran una mayor concentración en el fondo, sobre todo en

estaciones alejadas de la costa, sugiriendo, al igual que con la presencia de nitratos, la presencia

de aguas ricas en nutrientes en esa zona.

g) Fosfatos / fósforo orgánico

Los fosfatos presentan una distribución muy irregular, no existiendo diferencias significativas entre

las concentraciones de superficie y las de fondo. La distribución de fosfatos y P-ORGANICO

sugiere la presencia de desechos de aguas residuales en la zona costera de Playitas y el arroyo El

Gallo. Para junio, los fosfatos y el fósforo orgánico muestran fuertes máximos en el fondo en las

zonas de aporte de aguas residuales, lo que sugiere una degradación del fósforo orgánico con la

subsiguiente producción de fosfatos.

h) Nitrógeno orgánico

Los máximos valores superficiales de N-ORG para abril, se encuentran en la zona de Punta San

Miguel, Empacadora Galicia-Zona Federal, dársena portuaria y zona de convergencia y coinciden

con los máximos de fondo. Sin embargo en la zona de la dársena hacia la boca del Estero de

Punta Banda, el comportamiento de fondo es diferente a la superficie, posiblemente debido a la

influencia de las zonas de descarga, por lo que las mayores concentraciones se encuentran

alrededor de estas estaciones. En junio, el N-ORG muestra gran irregularidad en su distribución y

no existen diferencias significativas entre los valores superficiales y de fondo, dándose las cifras

mayores frente a las descargas de la planta de tratamiento de El Sauzal y la dársena del puerto de

Ensenada.

Por otro lado, los máximos observados reflejan un aporte de nutrientes, externo a la bahía hacia su

interior (>3), siendo claras las diferencias entre la superficie y el fondo, mientras que en el resto de


154

las estaciones la concentración disminuye a un valor inferior a 3 μM y se anulan las diferencias

entre la superficie y el fondo.

Características generales de la columna de agua. Las características del agua de la Bahía de

Todos Santos están determinadas por la influencia de fenómenos naturales con diferentes escalas

espaciales y temporales, cuyo efectos se manifiestan a través de la conexiones de la bahía con el

Océano Pacífico y en particular con la corriente de California, que se caracteriza por sus aguas

frías (<13 °C) y de baja salinidad (<33.4‰).

Atributo distintivo de la región es el efecto que se tiene debido a los fenómenos de afloramiento o

surgencia costera, que en el caso de la Bahía de Todos Santos aparecen durante la primavera y

verano en la proximidad de Punta San Miguel y Punta Banda, cuyas aguas se distinguen por su

baja temperatura (11 a 13 °C), salinidad relativamente alta (33.6 a 33.7‰) y de bajo contenido de

oxígeno (3 a 4 ml/l) presentando pulsos térmicos u oscilaciones en la columna de agua con

períodos del orden de un día y gradientes de temperatura entre 3 y 5 °C (Cabrera, 1971; Argote,

1978; Morales, 1977; Grijalva-Chon, et al., 1985; Martínez, 1988; Blanco, et al., 1991).

Otros fenómenos que afectan la columna de agua de la bahía son las contracorrientes sub-

superficiales y superficiales, el calentamiento y enfriamiento del ciclo estacional y las tormentas

invernales, asociado con lluvia y ráfagas de vientos intensos (10 a 15 m/s) y olas de más de 3 m

que en conjunto ocasionan la erosión de los acantilados y playas y la homogenización de la

columna de agua. En ocasiones dichas tormentas coinciden con las mareas vivas, con resultados

desastrosos a las instalaciones portuarias, casas habitaciones cercanas a la costa y vías de

acceso vehicular, así como el desplazamiento de grandes volúmenes de arenas y materiales finos

que contribuyen a algunas de las playas de la Bahía de Todos Santos.

Con respecto a la estratificación vertical en la columna de agua, la capa del fondo recibe la

intrusión de aguas de surgencia, la capa superficial es calentada por la radiación solar formando

una capa homogénea de 6 a 8 m de espesor, que se caracteriza por tener una salinidad

relativamente alta (33.7‰) y alto contenido de oxígeno disuelto (6 ml/l), la capa intermedia de

transición presenta un gradiente vertical pronunciado de temperatura (denominado termoclina

estacional) y una alta estabilidad, lo cual inhibe el transporte vertical entre la capa superficial y

capa de fondo.

En la desembocadura del arroyo El Gallo se localiza una descarga de aguas residuales

provenientes de la planta de tratamiento El Naranjo y El Sauzal. Por ello se han realizado análisis


155

de la calidad del agua (coliformes fecales, amonio y fosfato), en una estación ubicada frente a la

descarga del arroyo El Gallo (Pérez- Morga, 2004).

i) Oceanografía física

La circulación a gran escala frente a las costas de Baja California esta representada por la

Corriente de California, la cual se desarrolla en una franja de 500 km de amplitud y hasta los 200 m

de profundidad. Componente del giro oceánico del Pacífico del Norte, de rasgos oceanográficos

sobresalientes en las costas de Baja California, se caracteriza por tener un movimiento general

hacia el sureste, paralelo a las costas de Estados Unidos y Baja California, México.

Esta circulación presenta variaciones estacionales y es irregular debido a la presencia de giros que

permanecen todo el año o aparecen en algunos meses, lográndose establecer que el flujo hacia el

sureste se aproxima más a la costa en abril y mayo, alejándose a finales de verano. Por debajo de

los 250 m se detecta a la contracorriente de California, con dirección noroeste y velocidades

alrededor de 0.2 m/s frente a la Bahía de Monterey (EUA) y velocidades menores 0.8 m/s en

dirección norte y noroeste frente a San Quintín, Baja California. (SEDESOL, 1993).

Dentro de la Bahía de Todos Santos (Figura 6) es posible identificar seis tipos de circulación

marina: corrientes superficiales, corrientes residuales, corrientes de deriva, corrientes litorales y

corrientes relativas. Algunas han sido observadas directamente empleando flotadores libres o

corrientímetros y otras indirectamente mediante modelos numéricos, técnicas hidrográficas o

distribución de sedimentos.

El sitio del proyecto recibe influencia principalmente de la corriente litoral y superficial que aporta

material a lo largo de la playa adjunta y deposita en el fondo al encontrarse con el espigón sur de la

rada portuaria. Se incluye un reporte donde se simula la accion de las olas y las corrientes sobre el

puerto de usos múltiples (Anexo VII).

j) Corrientes superficiales

Las corrientes superficiales, definidas como el primer metro superficial, han sido motivo de varios

estudios mediante observación directa (Álvarez, 1971; Durazo, 1983; Hernández, 1986; Durazo y

Álvarez, 1988; Álvarez, et al., 1988). Su origen está asociado al esfuerzo del viento y a la corriente

de marea, y su comportamiento en dirección influenciado por la morfología costera, es decir, las

observaciones de flotadores a la deriva utilizados para determinar el régimen de circulación

superficial a 1 km de la costa son influenciados, por ésta, mientras que a 2 km la circulación no se

ve afectada por la costa (Álvarez, et al., 1988).


156

Si bien este comportamiento es característico del primer metro de agua superficial, es posible

encontrar direcciones de flujo que no tienen relación aparente a la costa, es decir, atraviesan las

isóbatas y su comportamiento en rapidez está estrechamente relacionado con la velocidad del

viento, a mayor rapidez del viento mayor rapidez de la corriente.

En este contexto, los valores de las corrientes superficiales se encuentran en el intervalo entre 5 y

15 cm s-1, con casos reportados de intensidad de 35 cm s-1 ante vientos de 5 m/s con persistencia

de más de 10 horas (Álvarez, et al., 1988). En la determinación de las corrientes por Álvarez-

Sánchez (1971) se puso de manifiesto cierta relación con ciclos de marea y viento que producen

corrientes superficiales solamente dentro de la Bahía de Todos Santos. La intensidad de las

corrientes producidas por el viento al N de la bahía es cercana a los 0.3 m/s en los primeros 15 cm

de profundidad si la velocidad de los vientos es de 6 a 7 m/s.

Considerando los datos de viento para la bahía, la mayor parte del año se presenta un transporte

de agua superficial hacia su interior.

Específicamente para el área del puerto de Ensenada, se ha registrado mediante métodos de

modelación que durante mareas muertas al comienzo de la primera bajamar se presenta un flujo al

exterior del puerto por el centro del canal de acceso de 5 cm s-1. Se han apreciado además dos

sistemas de remolinos anticiclónicos, uno al norte de la zona de cruceros y otro entre la terminal de

pétreos y el muelle de SEMAR (Coronado-Méndez, 2004).

Fuera de la rada portuaria, en la descarga del arroyo El Gallo predomina una corriente superficial

con magnitudes promedio de 6 ± 3.2 cm s-1, consecuencia directa de la circulación de la bahía que

responde a un flujo convergente al sur de la boca de la rada portuaria. El factor principal que

genera esta corriente es el viento en el área, principalmente por las diferencias entre el Ciprés y

Punta Morro, así como por la configuración de la línea de costa. En el fondo de la columna de agua

se ha registrado una corriente principal hacia el NE como un reemplazo de agua por el fondo, cuyo

mecanismo pudiera dar lugar una surgencia local en la zona causada por el patrón de vientos, la

configuración de la costa y los efectos batimétricos (Pérez-Morga, 2004).


157

Figura 33 Patrón de corrientes en la Bahía de Todos Santos (BTS) (Álvarez, 1991).

k) Mareas

La marea es de tipo mixto con un rango medio de 1.601 m, siendo el nivel máximo alcanzado de

1.433 m y el mínimo de -1.493 m, ambos con respecto al nivel medio del mar (González, 1992). De


158

manera particular, para la dársena portuaria se tiene que la pleamar máxima registrada es de

2.308 m y la de bajamar mínima registrada es de -1.925 m., referidas al nivel de bajamar medio

inferior (Servicios Portuarios, 1995).

La distribución de masas de agua para la Bahía Todos Santos presenta una variación horizontal en

densidad en el área, la cual está relacionada más a las variaciones en temperatura que en

salinidad, el flujo de la corriente geostrófica generalmente presenta un patrón en donde aguas

calientes mueven a la derecha de la corriente, mientras aguas frías mueven a la izquierda.

l) Oleaje

El oleaje que arriba a la Bahía de Todos Santos, describe un ciclo estacional en el que las mayores

alturas se presentan en el invierno y las mínimas en el verano, con valores de 2.4 y 0.2 m.,

respectivamente. Otoño y primavera se caracterizan como épocas de transición, ya que en el otoño

las alturas del oleaje comienzan a incrementarse en comparación con las observadas en verano,

hasta alcanzar sus alturas máximas en el invierno, y en primavera sucede lo contrario, al

presentarse un decremento de las alturas, que da lugar a los pequeños valores observados en

verano. Según Martínez y Coria (1991), las alturas de oleaje para periodos de retorno de 50 y 100

años, calculados con tres años de información de la bahía de Todos Santos, son de 3.41 y 3.76

metros.

Cabe apuntar que en los años de 1983 y 1988 se presentaron condiciones extraordinarias

(tormentas) que generaron olas con alturas superiores a las antes mencionadas. En febrero de

1983 se generaron olas de alturas entre 6 y 7 m., con periodos de 20 a 25 segundos en aguas

profundas. En enero de 1988, las alturas de aguas profundas llegaron hasta los 10 m. con periodos

entre 15 y 20 segundos, alturas que tienen un periodo de retorno de más de 200 años.

Los vientos asociados a la estación de verano producen oleaje local cuyos periodos son entre 5 y 6

segundos, las alturas rara vez exceden un metro de altura, con un ángulo de incidencia entre los

290 y 315. Durante esta estación, la bahía se ve afectada por el oleaje proveniente del hemisferio

sur, con periodos mayores a los 1º segundos y alturas entre los 0.6 y 1.5 metros.

Durante el invierno se presentan trenes de olas con periodos entre 6 y 8 segundos y olas de

tormentas con periodos entre 8 y 12 segundos. Las primeras producidas por vientos locales de O y

SO y las segundas, generadas por las tormentas del pacífico Norte. Estas últimas arriban a través

de la entrada entra la Punta San Miguel y la isla Norte de Todos Santos.

m) Transporte Litoral


159

• Fuentes de abastecimiento de los materiales de litoral

En la costa de la Bahía de Todos Santos existen diferentes arroyos de tipo intermitente que

aportan material sedimentario que posteriormente es transportado por corrientes litorales. Estos

arroyos son: El Carmen, Sauzal, Ensenada, San Carlos, El Gallo y Las Animas. Otra fuente

conocida la constituyen los cantiles existentes al norte de la bahía en el área de El Sauzal y en la

parte sur en Rincón de Ballenas y las dunas localizadas cerca de El Ciprés. Cabe mencionar que

en la época de invierno aumentan su aporte de sedimento cuando se presentan lluvias en la

región.

• Dirección de transporte litoral

El transporte litoral a lo largo de la costa muestra la existencia de dos direcciones de transporte

neto parciales: de la parte Norte (desde Punta San Miguel) hacia el Sur (barra arenosa del Estero

de Punta Banda) y hacia el Norte, convergiendo en la parte central de la bahía frente a las

instalaciones del puerto de Ensenada.

• Características de los materiales de litoral

El material que es transportado por las corrientes litorales en la Bahía de Todos Santos es

predominantemente sedimentos compuestos de limos, arcillas y arenas finas.

• Formas de transporte litoral

El material es transportado por un sistema de corrientes dominantes que fluyen de norte a sur y de

sur a norte, confluyendo a la altura de la rada portuaria en donde giran hacia el interior de la bahía.

• Pérdidas de material

Las perdidas de material transportado se registran por la interrupción del material por efecto de las

estructuras de protección costera del puerto de Ensenada, en cuya parte interna se acumula

material descargado por el arroyo Ensenada.

IV.2.2. Aspectos bióticos

Florísticamente la Península de Baja California se considera como una de las zonas ricas de mayor

endemismo, tanto en géneros (2% de la península) como en especies (23% de península). En la

zona de estudio se encuentran dos tipos básicos de vegetación: matorral costero y chaparral.


160

La comunidad del matorral costero tiene una distribución similar al chaparral, pero no ocurre fuera

de California estando confinado generalmente en áreas costeras de bajas elevaciones,

extendiéndose en Baja California como matorral costero suculento a lo largo de la costa

Noroccidental, desde la línea internacional hasta aproximadamente el Paralelo 30° (El Rosarito) y

se considera que este tipo de comunidad es una transición entre la vegetación desértica y el

chaparral.

Conforme al carácter del proyecto, la información del medio biótico se presenta mucho más a

detalle para el ambiente acuático en virtud de que prácticamente no se realizarán obra en el

ambiente terrestre, ni tendrá influencia significativa sobre el mismo. Además la zona litoral

adyacente es una zona urbana completamente modificada, que ha perdido en su totalidad sus

atributos naturales.

IV.2.2.1. Vegetación terrestre

El sitio de estudio colinda con terrenos sin uso aparente dentro de la actual Terminal de pétreos.

También limitan hacia el norte con el predio de la Terminal de Cemex y hacia el sur con el espigón

de El Gallo. Estos terrenos están caracterizados principalmente por vegetación oportunista

combinada con pastizal inducido disperso por donde existen depósitos de escombros y materiales

de construcción. No hay vegetación terrestre nativa en el sitio de estudio.

IV.2.2.2. Vegetación marina

a) Productividad primaria

Mediciones de productividad primaria realizadas en verano en la Bahía de Todos Santos, reportan

valores cercanos a 1 g de Carbono/m²/día, con temperaturas de 0 a 16°C. Esta producción

representa la cuarta parte de la obtenida en la laguna costera adyacente a una región de

afloramiento costero (Bahía de San Quintín, B.C.), con temperaturas de 22°C (Gaxiola y Álvarez-

Borrego, 1984). Otros estudios sobre la concentración de clorofila a en la primavera de 1983 dieron

concentraciones relativamente bajas, con máximas cerca del centro de la bahía, decreciendo hacia

las orillas (Millán y Rivas, 1988). Esto indica que la productividad primaria tiene variaciones con

origen local, como las que producen el afloramiento costero adyacente a la bahía, y el

enriquecimiento por aportes de agua del Estero Punta Banda.

En general, los trabajos de investigación coinciden en las zonas de mayor productividad no se

encuentran próximas a las costas de la bahía, sino más bien a la parte central, en las aguas más

profundas.


161

La Bahía de Todos Santos recibe nutrientes a través de la boca del estero por las corrientes de

marea. Esta fuente de nutrientes debe favorecer la producción primaria. Sin embargo, no existen

datos para evaluar su importancia relativa al total del cuerpo de agua.

La composición e importancia de la comunidad fitoplanctónica es variable a lo largo del año,

evidenciándose una sucesión estacional de especies fitoplanctónicas en primavera-verano. La

composición fitoplanctónica se caracteriza por la presencia de un total de 113 especies de las

cuales 64 son diatomeas, 49 dinoflagelados y 2 silicoflagelados (Orellana, 1990). En la Bahía de

Todos Santos así como en el océano adyacente, frecuentemente se observan fenómenos de

marea roja (proliferación de algunas especies fitoplanctónicos) que en otras regiones son

eminentemente tóxicos. Sin embargo, los detectados en la bahía no han mostrado efectos de

toxicidad equivalentes a los de latitudes tropicales (Orellana, op cit.)

b) Macroalgas

En la Bahía de Todos Santos se ha reportado la presencia de 78 especies de algas, de las cuales

destacan por su importancia comercial Gelidium robustum, Gigartina canaliculata, Porphyra

perforata y Macrocystis pyrifera, mientras que en el Estero de Punta Banda, donde ha sido

reportada la presencia de 26 especies de algas, destacan especies de la División Rhodophyta

seguida por la Cholophyta y por último Phaeophyta, mientras que la vegetación bentónica del

ambiente submareal presenta como especie características al pasto marino Zostera marina

(Aguilar, 1981; Aguilar, 1982; Aguilar y Bertsch, 1983). Las especies que se consideran más

representativas por su amplia distribución y ocurrencia en la bahía son Enteromorpha clathrata var.

crinita, E. flexurosa, Rhizoclonium riparium y Gracilaria verrucosa, está última de importancia

comercial, que ha sido empleada en cultivos experimentales en el resto de Punta Banda, con

buenos resultados (Aguilar, 1982).

c) Principales asociaciones vegetales y su distribución

Las comunidades están determinadas básicamente por una zonación vertical, es decir, por su

diferente localización en la zona intermareal. De esta manera, puede distinguirse la comunidad del

supra, meso e infralitoral. La primera es escasa y de transición con el medio terrestre. En la parte

rocosa del infralitoral pueden encontrarse algunas especies de macroalgas, pero prácticamente no

existen en los fondos blandos.

En la rada del puerto se observan bandas horizontales de algunas especies en la zona intermareal

en forma casi continua, distinguiéndose a Ulva californica, U. dactylifera y Enteromorpha intestinalis


162

en el nivel superior de entremareas y Pterocladia caloglossoides y Sargassum muticum en el nivel

inferior, a través de todo el ciclo anual.

Esta zonación es el resultado de gradientes físicos, químicos y biológicos que afectan la zona

intermareal; el acomodo está limitado en la parte superior e inferior por el grado de tolerancia de

las algas hacia los cambios ambientales.

d) Especies de interés comercial

Aunque no se encontró ninguna especie de vegetación acuática de interés comercial dentro de la

rada portuaria, la especies vegetal con mayor importancia comercial en toda la región de Bahía

Todos Santos es Macrocystis pyrifera, ya que tiene un alto valor ecológico, tanto por ser productor

primario, como por servir de refugio y hábitat a otras especies, formando densos mantos cercanos

a la costa. Si bien su abundancia ha disminuido notablemente en los últimos años, es explotada

comercialmente por una compañía de la localidad. De esta especie se extraen los alginatos, base

de muchos productos en la industria farmacéutica.

Otra especie que tiene mucho potencial comercial es la rodofita Porphyra perforata que en oriente

se utiliza como alimento humano y por su abundancia también podría ser aprovechada en la

localidad.

IV.2.2.3. Vegetación endémica y/o en peligro de extinción

En la zona de interés no existen especies vegetales enlistadas en la Norma Oficial Mexicana NOM-

059-SEMARNAT-2001.

IV.2.2.4. Fauna

a) Fauna terrestre

La fauna terrestre presente en el sitio seleccionado para el proyecto está conformada

exclusivamente por invertebrados (insectos, arácnidos y otros), así como por pequeños mamíferos

(ratón de campo, liebres y ardillas) y reptiles lagartijas). No hay presencia de especies animales

nativas en la franja costera, debido principalmente a la completa modificación del sitio y fuerte

intervención humana.

b) Fauna acuática

Se ha reportado que el área marina del sur de California y el norte de Baja California, esta habitada

por 30 a 40 especies de mamíferos marinos como: ballenas, delfines, focas, leones marinos y


163

nutrias marinas, que se pueden encontrar durante diferentes épocas del año tanto cerca de la

costa como en el océano abierto. En la costa de Baja California pueden verse una gran cantidad de

mamíferos marinos correspondientes a 2 órdenes, Orden Cetacea con dos subordenes Mysticeti

(ballenas) y Odontoceti (delfines), y Orden Carnivora, con el suborden Pinnipedia (focas y lobos

marinos).

Algunas de estas especies son residentes durante todo el año, mientras que otras pasan por el

área durante diferentes estaciones del año para propósitos alimenticios y de reproducción, y otras

en tránsito, pasan por frente a las costas de Ensenada.

Del grupo de organismos correspondientes al orden Mysticeti (ballenas) y diferentes familias,

podemos encontrar a: la ballena azul (Balaenoptera musculus), la ballena de aleta o rorcual común

(Balaenoptera physalus), la ballena de aleta (Megapetera novaeangliae) y a la ballena gris

(Eschrichtius robustus). De estas especies pueden encontrarse en transito durante diferentes

estaciones en el año o durante su migración, siendo la ballena gris la principal.

Dentro del grupo de Odontocetos (delfines), podemos encontrar: a el tursión (Tursiops truncatus),

delfín común de rostro corto (Delphinus delphis), el delfín común de rostro largo (D. capensis),

delfín de costados blancos del Pacífico (Lagenorhyncus obliquidens), delfín de Risso (Grampus

griseus), orca (Orcinus orca), orca falsa (Pseudorca crassidens) y cachalote (Physeter

macrocephalus). Corresponden a varias familias.

De los carnívoros se pueden encontrar: Lobo marino de California (Zalophus californianus), foca

común (Phoca vitulina) y foca elefante o elefante marino del norte (Mirounga angustirostris).

Corresponden a varias familias.

Todas estas especies se encuentran citadas en la NOM-059-SEMARNAT-2001, sujetas a

protección especial, sin embargo, debido a que algunas tienen hábitats oceánicos, las

probabilidades de observarlos cerca de la costa son escasas.

Tabla 30 Especies de mamíferos marinos que pueden encontrarse frente a las costas de Rosarito.

Nombre científico Nombre común Estatus

NOM-059-SEMARNAT-2001

Orden CETACEA

Suborden Mysticeti

Balaenoptera musculus Ballena azul Pr


164

Nombre científico Nombre común Estatus

NOM-059-SEMARNAT-2001

Balaenoptera physalus Ballena de aleta Pr

Megaptera novaeangliae Ballena jorobada Pr

Escrhichtius robustus Ballena gris Pr

Suborden Odontoceti

Tursiops truncatus Tursión Pr

Delphinus delphis Delfín común de rostro corto Pr

Delpninus capensis Delfín común de rostro largo Pr

Grampus griseus Delfín de Risso Pr

Orcinus orca Orca Pr

Pseudorca crassidens Orca falsa Pr

Physeter macrocephalus Cachalote Pr

Globichephala macrorhyncus Calderón de aletas cortas Pr

ORDEN CARNIVORA

Suborden Pinippedia

Zalophus californianus Lobo marino de California Pr

Mirounga angustirostris Foca elefante o elefante

marino del norte A

Phoca vitulina Foca común o de puerto Pr

A= Amenazada, Pr= Protección especial

c) Avifauna

Uribe-Chávez (1985), realizó un estudio para determinar sistemáticamente la avifauna marina de la

Bahía Todos Santos, Ensenada, Baja California. El área que comprende este estudio dentro de la

Bahía abarca desde Punta San Miguel (extremo Norte de la Bahía), a Punta Banda (extremo Sur

de la Bahía), la Presa “Emilio López Zamora” y el basurero municipal. Para el interés de este

estudio sólo se considero la estación Puerto de Ensenada del estudio realizado por este

investigador. En esta estación encontró una gran abundancia y baja diversidad de especies,


165

destacando el pelícano café Pelecanus occidentalis, cormorán orejudo Phalacrocorax auritus,

varias especies de playeros Calidris spp, la gaviota occidental Larus occidentalis y la gaviota

oscura Larus heermanni. También se encontraron comunidades de especies de las familias

Podicipedidae, Pelecanidae, Phalacrocoracidae, Fregatidae, Anatidae, Rallidae, Charadriidae,

Scolopacidae y Laridae.

Por lo que respecta al comportamiento, se observó que especies del género Larus son los que

compiten por el alimento, no habiéndose observado tal caso en ningún otro grupo de aves

comprendidas en este estudio. Las familias de especies más encontradas es esta estación fueron

Podicipedidae, Pelecanidae, Phalacrocoracidae, Scolopacidae y Laridae.

Finalmente el estudio realizado por Uribe-Chávez en 1985 reporta las siguientes especies de

avifauna encontradas en el área del Puerto de Ensenada (Tabla 3).

Tabla 31 Especies de aves reportadas para el Puerto de Ensenada, B.C. (según Uribe-Chávez, 1985).

Nombre científico Nombre común

Familia Podicipedidae

Aechmophorus occidentalis Colimbo del Oeste

Podiceps nigricollis Colimbo orejón

Familia Pelecanidae

Pelecanus erythrorhynchos Pelícano blanco americano

P. occidentalis Pelicano café

Familia Phalacrocoracidae

Phalacrocorax auritus Cormorán de doble cresta

P. penicillatus

Familia Fregatidae

Fregata magnificens

Familias Anatidae

Aythya marila

Familia Rallidae

Fulica americana Fulica americana

Familia Charadriidae

Charadrius vociferus

Pluvialis squatarola Chorlito panzudo negro

Actitis macularia Lavandera moteada


166

Nombre científico Nombre común

Arenaria interpres

Calidris alba

Catoptrophorus semipalmatus Chocha

Gallinago gallinago Agachadiza común

Limosa fedoa

Numenius americanus Zarapico de pico-largo

N. phaeopus Zarapico

Tringa flavipes Patas-amarillas cortas

T. melanoleuca Patas-amarillas largas

T. solitaria Lavandera solitaria

Larus argentatus

L. californicus Gaviota de California

L. delawarensis Gaviota de pico anillado

L. heermanni Gaviota ploma

L. occidentalis Gaviota del Oeste

Sterna antillarum Gallito marino

S. forsteri Gallito marino

S. maxima Gallito marino

Pr: Sujeta a protección especial.

d) Zooplancton

Estudios del zooplancton en la Bahía de Todos Santos indican que la productividad secundaria

tiene variaciones estacionales asociadas posiblemente con el fenómeno de afloramiento costero y

con el calentamiento de primavera y verano, periodo en el que se obtiene mayor biomasa

(Jiménez, 1989). Comparativamente, la biomasa del zooplancton es mayor en el estero de Punta

Banda que en la bahía, lo cual se asocia con la mayor producción primaria de la laguna costera.

En la bahía se ha reportado la presencia de 28 grupos zooplanctónicos, de los cuales los más

abundantes fueron las larvas de los briozoarios, seguidas por las de cirripedios, de crustáceos

decápodos y de eufásidos, una fracción muy importante de los componentes holoplanctónicos

(aparte de los copépodos) la formaron los quetognatos, sifonóforos, medusas y apendicularias. Por

último, la componente ictioplanctónica registra un total de 72 especies en la bahía (Jiménez, 1989;

Castro y Hamman, 1989; Hamman y Rosales, 1989. Citado en Evaluación de daños ambientales).


167

En la bahía los copépodos son el grupo dominante y la variabilidad espacial no es relevante en

comparación con los cambios temporales (Jiménez, 1989; Castro y Hamman, 1989). Estos autores

reportan la presencia de 28 grupos zooplanctónicos, de los cuales los más dominantes en

abundancia relativa a lo largo del ciclo anual fueron los copépodos calanoides (56 %), seguidos de

los quetognatos (7.5%) y las larvas de eufásidos (7.2 %). Jiménez (1989) reportó nueve grupos

meroplanctónicos (excluyendo huevos y larvas de peces), de los cuales las larvas de briozoarios

fueron las más abundantes, seguidas por las larvas de cirripedios, de crustáceos decápodos y de

eufásidos.

De los componentes holoplanctónicos (aparte de los copépodos) una fracción importante la

formaron los quetognatos, sinóforos, medusas y apendicularias. Por otro lado, la componente

ictioplanctónica reportada por Hamman y Rosales (1989) registra un total de 72 especies en la

bahía.

La biomasa del zooplancton suprabéntico de la bahía destaca por ser un promedio, más que diez

veces la reportada por la columna de agua (Alfonso et al., 1987). Los grupos taxonómicos más

importantes fueron los crustáceos (48.7 % de abundancia relativa promedio mensual) y los

quetognatos con el 44 %. Los anteriores sugieren que la bahía puede funcionar como una fuente

importante de depredación de larvas de peces las cuales acuden a la bahía para usarla como área

de crianza y de refugio o bien, que son el producto de desoves locales para aprovechar el alimento

abundante.

e) Bentos

En general se considera que las comunidades bentónicas son un indicador adecuado para reflejar

cambios en la calidad del ambiente, ya que por tratarse mayormente de organismos sésiles o

sedentarios no pueden desarrollar (ó tienen muy limitadas) las respuestas conductuales (por

ejemplo de escape) frente a disturbios naturales o artificiales. Se ha documentado el registro de

358 y 249 especies de invertebrados en los subsistemas submareal béntico e intermareal

respectivamente.

f) Ictiofauna

La Bahía de Todos Santos actúa como hábitat para especies de peces con preferencia de aguas

someras, con una mayor disponibilidad de nichos y recursos alimentarios. La literatura reporta la

presencia de 82 especies de peces demersales. También es importante señalar que el Estero

Punta Banda ha sido señalado como un área importante para la reproducción, alimentación y


168

crianza de peces adultos y juveniles. De la ictiofauna reportada para la bahía, 22 especies se han

reportado para el estero.

La cercanía de estas áreas con la rada portuaria permite la presencia de algunas especies dentro y

fuera ella, por lo que a continuación se presenta un listado del necton identificado en la Bahía

Todos Santos (Tabla 32), de las cuales algunas especies se encuentran en el estero Punta Banda

y dentro y fuera de la rada portuaria.

Tabla 32 Especies de organismos presentes en el necton, identificados en la Bahía de Todos Santos (rada portuaria, dentro y fuera; Estero de Punta Banda). Nombre científico Nombre común Nombre científico Nombre común

Oxyjulis californica Señorita Uroluphus halleri Raya redonda

Heterostichus rostratus Pez sargazo Myliobatus californicus Manta diablo

Popsilus semillinus Pámpano Gymnura marmorata Raya mariposa

Sebastes atrovirens Rocot de sargazo Platyrhinoidis triseriata Guitarra espinuda

Sebastes oodei Rocot chilipeper Sardinops caerulae Sardina

Sebastes rosacens Rocot rosa Engraulis mordax Anchoveta

Sebastes pinniger Rocot canario Synodus locioceps Pez chile

Sebastes miniatus Rocot vermilion Cypselurus californicus Pez volador

Sebastes constellatus Rocot estrella Stiongylura exilis Pez aguja

Sebastes paucispine Bocacio Leuresthes tenuis Gruñón

Scorpaena guttata Pez escorpión o lupon Atherinops californiensis Esmelt

Scorpaena guttata Pez escorpión o lupon Syngnathus leptorhynchus Pez pipa

Ophiodon elongatus Bacalao Paralabrax nebulifer Cabrilla de arena

Scorpacnichtys marmoratus Cabezón Paralabrax clathratus Cabrilla sargacera

Medialuna californiensis Medialuna Paralabrax maculato Cabrilla pinta

Paralichthys californiensis Lenguado de California Canlatilus princeps Pez blanco

Genyonemus lineatus Berrugata Anisotremus davidsoni Sargo

Girella nigricans Chopa verde Menticirrhus undulatus Corvina boca dulce

Hemosilla azurea Chopa zebra Cynoscion nobilis Corvina

Damalichthys vacca Perca aleta larga Seriphus politus Pez reina

Mola mola Pez luna Roncador stearnsi Roncador

Citharichthys xanthostigma Sandab Rhacochilus o toxotes Perca labios de hule

Symphurus atricanda Pez lengua Hyperprosopen argenteum Perca plateada

Pleuronichthys decurens Lenguado espinudo Phanerodon furcatus Perca blanca

Parophirys vetulus Lenguado inglés Embiotica jacksoni Perca rayada

Hypsopsetta guttulata Lenguado diamante Hypsypo rubicundus Garibaldi

Pimelopoton pulchium Vieja

g) Especies de la NOM-059-SEMARANAT-2001


169

Las especies presentes dentro de las áreas de la Rada Portuaria, que se encuentran reportadas en

la NOM-059-SEMARANAT-2001, como especies sujetas a protección especial, se muestran en la

siguiente tabla.

Tabla 33 Especies de la NOM-059-SEMARNAT-2001 reportadas para el área de interés.

Nombre científico Nombre común Estatus NOM-059-2001

Sterna antillarum Gallito marino Sujeta a protección especial

Larus heermanni Gaviota de Heermann Sujeta a protección especial.

Abundancia, distribución, densidad relativa y temporadas de reproducción de las especies en riesgo o de especial relevancia, existentes en el área de estudio del proyecto.

La distribución que reporta la especie Sterna antillarum abarca desde el Sur de Estados Unidos,

Baja California y Golfo de California, en temporadas de Invierno únicamente. Se ha registrado

como zona de anidación de esta especie el Estero de Punta Banda dentro de la Bahía de Todos

Santos. La distribución de Larus heermanni abarca toda la costa Noroccidental de Estados Unidos

y Norte de Baja California. Sus temporadas de reproducción son en todas las estaciones del año.

Localización en cartografía, escala 1:20,000 de los principales sitios de distribución de las poblaciones de las especies en riesgo presentes en el área de interés, y destacando la

existencia de zonas de reproducción y/o alimentación.

El presente inciso no aplica, debido a que el sitio del proyecto se encuentra en una zona urbana y

las poblaciones de especies de Sterna antillarum y Larus heermanni, no tiene distribución, ni

existencia de zonas de reproducción y/o alimentación en zonas cercanas al sitio del proyecto.

Especies de valor comercial

De las especies de peces identificadas en la Bahía de Todos Santos y el Estero de Punta Banda,

el 53.3% tienen valor comercial, dada su presencia y demanda en los mercados de pescados y

mariscos de Ensenada, o como el caso de la anchoveta, la sardina, la langosta y el abulón, son

pesquerías conocidas. Sin embargo, su importancia es también ecológica, al actuar como

competidores, depredadores o presas de otras especies de mayor valor comercial.

La pesca de recursos bénticos en la bahía está prácticamente suspendida, ya que todas las

especies comerciales se encuentran sobre explotadas. Este es el caso de la langosta roja


170

(Panulirus interrupts), el erizo rojo (Strongylocentrotus franciscans), el caracol panocha (Astraea

undosa y A. turbanica), la jaiba, el mejillón (Mytilus californianus), la lapa (Megathura crenulata) y

las algas de los géneros Gelidium y Gigartina (Mateus, 1985).

IV.2.3. Paisaje

El proyecto modificará en forma poco significativa la apreciación estética de la zona, debido a que

la parte sur del Puerto de Ensenada ya cuenta con una barda perimetral que divide a los predios

del puerto del Boulevard Costero. Este sitio no es considerado como una zona con cualidades

estéticas únicas o excepcionales. La zona costera adyacente esta altamente impactada por

invasiones de terrenos, corrales con cerdos y caballos, así como una descarga de aguas

residuales en la parte sur del predio, que es una fuente de olores y de impacto negativo a la

calidad del agua. En la playa adyacente se llevan a cabo actividades recreativas como la renta de

caballos y paso de vehículos todo terreno.

El proyecto no se encuentra cerca de áreas arqueológicas o de interés histórico, ni se encuentra

cerca de áreas naturales protegidas. Conforme lo determina el Plan de Ordenamiento Territorial del

Estado de Baja California 1995, esta zona queda comprendida dentro de un área con

aprovechamiento y considerando que se encuentra ampliamente influenciada por la Ciudad de

Ensenada, de manera particular se puede considerar como un área de aprovechamiento con

consolidación. Asimismo, en el Programa Regional de Desarrollo Urbano, Turístico y Ecológico del

Corredor Costero Tijuana-Ensenada se define esta zona como de desarrollo urbano e industrial.

IV.2.4. Medio socioeconómico

IV.2.4.1. Demografía

a) Población total municipal

La población total del Municipio de Ensenada es de 413,481 habitantes de los cuales el 50.04%

correspondía a los hombres y el 49.96% a las mujeres, representando el 14.9% de la población del

el Estado de Baja California 2, 487,367 habitantes (INEGI, 2005).

Por otra parte, la población de Ensenada en los últimos 65 años ha mostrado altas tasas anuales

de crecimiento, sobre todo en el periodo 1940-1950 que fue del 9.2% promedio anual, este

crecimiento de la población en Ensenada que incluso hasta 1990 fue superior al promedio estatal,

refleja una gran dinámica demográfica y alta fecundidad; entre 1990 y 1995 la tasa anual de

crecimiento fue de 3.5%. Por otra parte en el periodo comprendido entre los años 1990 al 2000, el


171

centro de población de Ensenada tuvo un incremento poblacional de 33.6%, al pasar de 187,216 a

250,207 habitantes (INEGI, 2000). Para el censo de 2005 aumento a 260,075 habitantes.

Tabla 34 Población y tasa de crecimiento esperado para México, Baja California y el Municipio de Ensenada, para el periodo 1960-2005.

AÑO MEXICO BAJA CALIFORNIA ENSENADA

Población TCT Población TCT Población TCT

1960 39,923.129 520,165 64,934

3.1 5.5 6.1

1970 48,225.238 870,421 115,423

3.4 3.0 4.1

1980 67,045.700 1,777,886 175,425

2.6 3.6 4.1

1990 81,249.645 1,660,885 259,979

2.1 4.3 3.5

1995 91,158.200 2,112,140 315,289

2.05 4.3 4.4

1998 96,254.388 2,371,124 368,773

1.94 4.3 4.4

2001 101,123.060 2,702,988 424,809

1.94 4.3 4.4

2005 107,123.230 3,198,758 524,018

TCT: tasa de crecimiento promedio anual.

La población urbana respecto de la población total en el Municipio, entre 1930 y 1970 mostró una

tendencia creciente, descendiendo ligeramente en términos relativos de 1970 a 1980, (de 76.5 % a

75.9% respectivamente), para recuperarse en 1990 (a 82.3% de la población total), volviendo a

disminuir ligeramente en 1995 al ubicarse en el 81.6% del total de la población municipal; dicho

descenso puede ser atribuible al crecimiento de la agroindustria de exportación en la zona rural, lo

que ha motivado nuevos asentamientos humanos de mexicanos provenientes de otros estados del

país, sin embargo es evidente la supremacía de la población urbana sobre la rural en el municipio.


172

El municipio de Ensenada ocupa una superficie de 52,510.72 km², la densidad demográfica en

1990 era de 4.95 habitantes por km²; para 1995 lo fue de 6.0 hab/km² y para 1998 se estimó en 6.6

hab/km²; no obstante, existe una gran concentración de la población sobre todo en la zona

conurbada El Sauzal- Ensenada-Chapultepec-Maneadero, la cual absorbe casi tres cuartas partes

de la población total del municipio. Otra zona de importante concentración de población es el

corredor Camalú-Vicente Guerrero-Lázaro Cárdenas-San Quintín. La población urbana de acuerdo

con INEGI, en 1995 ascendió a 257,296 habitantes, integrada por 12 localidades con más de 2,500

habitantes cada una.

b) Composición Social

Entre 1980 y 1995 la población del municipio de Ensenada presenta un proceso de envejecimiento

producto probablemente de los programas de planificación familiar, esto se refleja en que los

grupos de personas de 24 años y mayores, han aumentado su participación en la estructura de la

población, salvo el de personas entre 55 y 59 que se mantuvo estable, no sucediendo lo mismo

con los grupos de personas de entre 0 y 19 años, ya que en 1980 estos últimos grupos

representaron más del 52% de la población total y en 1995 representaban menos del 45 % de la

misma y en el 2000 disminuyo hasta el 40%.

Una consecuencia esperada de este envejecimiento de la población será la insuficiencia de mano

de obra joven, fenómeno que actualmente se manifiesta en sectores industriales como el de la

construcción y en empresas maquiladoras y que deberá solventarse mediante la migración.

Durante el período 1990 - 1995 se observó un incremento en la tasa de natalidad (de 30.4 a 31.3),

así como decrementos en las tasas de mortalidad general (de 5.2 a 4.7) e infantil (31.5 a 20.7), lo

que contribuyó a un incremento natural de la población en el municipio de Ensenada en

aproximadamente 44,700 personas en el período, sin considerar el fenómeno migratorio; de otra

manera, entre 1990 y 1995 poco más del 80% de los 55,303 nuevos habitantes en el municipio de

Ensenada surgieron de un crecimiento natural de la población.

c) Flujo migratorio a Ensenada

Durante los últimos 68 años el Municipio de Ensenada ha mostrado un crecimiento constante de su

población, siendo un factor importante de este crecimiento la corriente migratoria de mexicanos

procedentes de otros estados del país. De acuerdo con el Censo General de Población de 1990, el

45.16 % de la población residente en el Municipio provenía de otros estados del país y el 1.12% de

la población era extranjera; las entidades de mayor importancia en la migración hacia el municipio


173

de Ensenada son Jalisco, Sinaloa, Oaxaca, Michoacán, Sonora, Distrito Federal y Baja California

Sur.

De 1990 a 1995 la población total del municipio de Ensenada se incrementó en 55,303 personas,

se estima con base en las tasas de natalidad y mortalidad que aproximadamente 44,700 nacieron

en el municipio y el resto, 10, 603 personas, provinieron de otros estados del país, es decir, entre

1990 y 1995 se dio un proceso migratorio hacia el municipio de Ensenada de más de 2 mil

personas por año, en promedio.

En el año 2000, el 38.6% de los habitantes del centro de población de Ensenada nacieron en otra

entidad, lo cual revela también la importancia del crecimiento natural de la población y su influencia

en la población total, pues la población nacida en la entidad contribuye con seis de cada diez

habitantes de este centro de población (INEGI, 2000).

d) Población económicamente activa

La población económicamente activa (PEA) en el municipio de Ensenada, ha mostrado durante el

periodo de 1970 a 1990 un crecimiento en favor del sector terciario de la economía que comprende

el comercio y los servicios, ya que en este período aumentó del 46.6% a un 54.1% del total de la

PEA. (de 13,287 a 46,899).

Por su parte, el sector que más ha disminuido su participación dentro de la PEA en el período

referido, es el primario (agricultura, ganadería, silvicultura, caza y pesca), al descender su

participación del 24.9 % (7,100 personas) del total de la PEA (28,513 personas) al 20.2%, (17,511

personas de un total de 86,690).

El sector más estable ha sido el secundario (minería, extracción de petróleo y gas, industria

manufacturera, generación de energía eléctrica y construcción), el cual en 1970 representó el

23.0% (6,558 personas) de la PEA y en 1990 el 22.3%, (19,332 personas); estos datos son

congruentes con la tendencia de la población hacia su asentamiento en zonas urbanas como se

mencionó anteriormente.

Con relación a la situación en el trabajo de la población ocupada, de 1980 a 1990 se percibe un

ligero decremento de la participación del rubro “Patrón o Empresario” e incrementos notables de

más del 100% en lo referente a “Empleado, Obrero o Peón” y del 74.75% en “Trabajador por su

Cuenta” mientras que la población ocupada total creció en un 44.22%. Un descenso notable lo es

el de “No Especificado” que se redujo en un 82%; sin duda estas fuertes variaciones tienen más

que ver con deficiencias en el conteo de 1980 que con evoluciones reales de la población ocupada.


174

Lo que es de llamar la atención es la baja participación de la mujer en 1990 en los rubros que

representan altos ingresos como lo son “Patrón o Empresario” con un 17.65% y el de “Trabajador

por su Cuenta” con un 16.53%, mientras que en el total de la población ocupada las mujeres

representan el 36.59%, lo que refleja en algunos casos una menor escolaridad, falta de

oportunidades para la mujer y la dedicación a las labores domésticas aún con estudios técnicos y/o

profesionales.

Durante el periodo 1990-2000, las tasas de crecimiento medio anual de la población

económicamente activa del centro de población de Ensenada y el municipio de Ensenada fueron

similares (3.9%), aunque ambos estuvieron por debajo de la tasa obtenida a nivel estatal, la cual

fue de 4.7%. En cambio, en esos mismos años, la población económicamente inactiva creció en

menor proporción en el centro de población de Ensenada, con tasa de 1.8%, inferior a la obtenida

a nivel municipal y estatal, que en ambos casos fue de 2.6% (INEGI, 2000).

e) Educación

De acuerdo con el censo del 1995, de la población de 5 años y más que asiste a la escuela, existe

una marcada tendencia ascendente hacia la no asistencia a la escuela en los grupos de personas

de 12, 13, 14, de entre 15 y 19 años, y de entre 20 y 24 años; así mientras que el 88.66 %, el

83.74% y el 75.05 % de las personas de 12, 13 y 14 años respectivamente van a la escuela, entre

los grupos de 15 a 19, y 20 a 24 años, el 54.07% y el 83.73 % de las personas respectivamente no

van a la escuela; destaca el hecho de que la tendencia muestra un comportamiento similar tanto en

las personas del sexo masculino como en las del femenino, reflejándose con ello que en el

municipio de Ensenada a muy temprana edad las personas se integran a las actividades

productivas.

f) Urbanización

La población del municipio crece más rápidamente que la dotación de equipamiento,

infraestructura, agua potable, suelo, vivienda y fuentes de empleo, de entre los cuales se registran

los siguientes déficit: Agua Potable 25%, Drenaje 45%, Electricidad 2%, Pavimentación 40% y

Vivienda 35%. El rezago en la administración pública de bienes y servicios reduce la calidad de

vida de la comunidad y aumenta el deterioro de los recursos naturales, principalmente por las

carencias existentes en la legislación de la tierra, el control deficiente del desarrollo urbano, y los

gobiernos locales.

Asimismo la lenta incorporación de un sistema vial de centros de población proyectado para

cumplir los requisitos que demandan los programas actuales orientados a una economía en donde


175

el traslado de materias primas y productos terminados es vital para la apertura comercial, origina

serios problemas de comunicación y retraso productivo en los sectores agrícola, pesquero e

industrial, como promotores fundamentales de la riqueza municipal.

La falta de atención a las comunidades rurales del municipio no permite su consolidación al nivel

de núcleos de población autosuficientes, ya que de las 1,646 localidades del municipio el 90.8%

son de 1 a 49 habitantes. Atraídos por mejores expectativas de vida, los movimientos migratorios

del campo a la ciudad, en vez de ser un apoyo para la economía regional, inhiben su desarrollo

equilibrado y progresivo, esto sumado a que en 1990 el 44.1% de la población registrada

correspondió a los habitantes nacidos fuera de la entidad, haciendo de Ensenada un municipio

evidentemente receptor de grupos migratorios.

g) Factores socioculturales

El Municipio de Ensenada, según el censo del año de 2000 cuenta con una población de 370,730

habitantes, de los cuales el 50.04% correspondía a los hombres y el 49.96% a las mujeres. Según

proyecciones de CONAPO, incluyendo entre ellos, niños, jóvenes, adultos y ancianos. Los índices

poblacionales del Municipio de Ensenada, la geografía propia, los sistemas de gobierno y las

condiciones económicas que prevalecen han propiciado un Desarrollo social no equitativo.

Entendiendo al Desarrollo Social, de como otorgar la posibilidad a los sectores más desprotegidos

de alcanzar una real calidad de vida, tomando en consideración que estos fenómenos están

enlazados a través de una relación en sociedad, y que son afectados por manifestaciones

específicas como el desarrollo de las actividades económicas del ramo terciario que han propiciado

una alta concentración de población en las áreas urbanas y la disminución en las zonas rurales,

radica ahí la importancia que tienen el promover todos aquellos proyectos que propicien el

fortalecimiento integral de la familia.

La atención del gobierno municipal en materia de desarrollo social, traducida en servicios a los

sectores con mayor vulnerabilidad ha cubierto al 14% de la población total.

La constante migración en la zona sur del municipio a raíz de la actividad agrícola, propicia que se

dificulte la atención de un núcleo poblacional importante, que aunque su estadía es temporal, como

consecuencia de ésta se ha fomentado la creación de nuevos centros, con demandas específicas.

No puede darse el crecimiento integral en la calidad de vida, si no se atiende adecuadamente a

quienes forman parte del desarrollo municipal, por ello, la principal preocupación de los órdenes de

gobierno en primera instancia es la familia, ésta como célula básica de la sociedad debe ser


176

atendida de manera integral y armónica, para ello definir los rangos de población a atender es de

suma importancia.

Existen datos que nos dicen que la mujer adulta percibe poco más del 10% de ingreso salarial, la

falta de acceso real a los medios productivos y la falta de protección legislativa, ubican a la mujer

en un estado de marginación, por esta razón es de singular valor el implementar programas de

capacitación, instrumentar programas de becas y crear empresas con mano de obra femenina,

involucrando también a madres solteras.

Si en todas las sociedades la atención de los niños ha sido una preocupación constante y un reto a

enfrentar, en la actualidad cobra aún más importancia al conocerse la problemática de los niños de

la calle, los niños emigrantes y los niños trabajadores en espacios públicos, quienes por diferentes

circunstancias sociales y de gobierno, viven en ambientes que no satisfacen los requerimientos

mínimos para su desarrollo integral; en este sentido todos aquellos involucrados en la atención de

estos menores debemos participar en su solución.

La sociedad ensenadense está compuesta por los más diversos estilos de vida, costumbres y

valores debido a la constante inmigración y una gran parte de esta sociedad la constituyen los

adolescentes, quienes requieren de la atención suficiente para prevenir conductas antisociales, así

como para lograr su desarrollo integral. Para alcanzar esta meta debemos impulsar actividades

culturales, recreativas, deportivas y académicas que promuevan la salud física y mental, así como

conductas y valores.

Se ha demostrado que las personas de la tercera edad pertenecientes a la comunidad

ensenadense son perfectamente capaces de seguir integradas socialmente y tener una buena

salud mental y física. Aunque en su mayoría cuentan con todo tipo de asistencia social, se

pretende lograr a través de convenios interinstitucionales cubrir en su totalidad el déficit,

permitiendo el mantenimiento de sus capacidades y una participación más activa en el Desarrollo

Social.

Una de las mayores problemáticas sociales con las que nos encontramos es la referente a

adicciones, generalmente provocada por la disfunción familiar, y considerando los pocos y

deficientes espacios para la rehabilitación, es indispensable crear y mejorar los ya existentes en

cada una de las áreas del servicio que prestan, sin perder de vista la creación de programas

preventivos.

h) Salud


177

En Ensenada, el amplio establecimiento poblacional, en un total de 1,652 localidades con 370,730

habitantes, dificulta la prestación de los servicios de salud. Aunado a esta problemática, se

presenta una demanda estacional de servicios, supeditada a las corrientes migratorias de los

jornaleros agrícolas quienes arriban con necesidades específicas de bienestar y salud hacia el sur

del municipio. En la actualidad, se estudian indicadores de mortalidad y morbilidad entre otros,

para conocer el estado de salud de la población. El municipio presenta una transición

epidemiológica, donde las enfermedades crónico degenerativas van teniendo mayor importancia

en la morbilidad- mortalidad, mientras que las enfermedades infectocontagiosas poco a poco van

disminuyendo su importancia.

El panorama de la mortalidad general para 1998 es el siguiente: Las enfermedades del corazón

ocuparon el primer lugar con 280 muertes con una tasa de 80 por cada 100,000 habitantes; lo que

manifiesta un decremento con relación al año anterior que tuvo una tasa de 100, el segundo lugar

lo ocuparon los tumores malignos con un incremento en relación con el año anterior, así para 1998

tuvimos 211 defunciones con una tasa de 60 por cada 100,000 habitantes, en comparación de 53

para 1997, en tercer lugar estuvieron los accidentes, presentando el mismo número de casos que

el año anterior, 144 con una tasa de 41 por cada 100,000 habitantes, es decir un pequeño

descenso de 1.5 porcentual. La Diabetes mellitus ocupó el cuarto lugar con 138 defunciones que

representan una tasa de 39 por cada 100,000 habitantes, ligeramente superior al año anterior en

1.2 puntos porcentuales, el quinto lugar lo ocuparon la neumonía e influenza con 85 casos, lo que

representa una tasa de 24 por cada 100,000 habitantes, un 41 % de incremento en comparación al

año anterior. Entre las siguientes 5 causas de mortalidad general tenemos, en sexto lugar la

enfermedad cerebro vascular, seguida de ciertas afecciones originadas en el período perinatal, el

octavo lugar lo ocuparon la cirrosis y otras enfermedades crónicas del hígado, seguida de

agresiones (homicidios) y como décimo lugar bronquitis crónica y las no específicas, enfisema y

asma. Este panorama muestra la importancia de incidir en la prevención y adecuado control de

enfermedades crónico degenerativas, de la prevención de accidentes, incluyendo los ocasionados

por vehículo de motor, y la imperante necesidad en la disminución de la violencia ocasionada por

diversos motivos, socioeconómicos y adictivos. Finalmente cabe hacer mención que para continuar

con la tendencia decreciente en las afecciones en el período perinatal se requiere mejorar la

atención y orientación durante el embarazo.

Con relación a la morbilidad general para 1998, las infecciones respiratorias agudas continúan

representando la primera causa de enfermedad, uno de cada 3 personas consultaron los servicios

de salud por ese motivo. Las infecciones intestinales ocuparon el segundo lugar, en tanto que los

traumatismos y envenenamientos el tercero. Este panorama muestra la importancia de incidir en la


178

prevención de estos padecimientos, así como en la reducción de accidentes, que frecuentemente

se encuentran asociados con ingerencia de alcohol.

En Ensenada, el amplio establecimiento poblacional, en un total de 1652 localidades con 357,000

habitantes, dificulta la prestación de los servicios de salud. Aunado a esta problemática, se

presenta una demanda estacional de servicios, supeditada a las corrientes migratorias de los

jornaleros agrícolas quienes arriban con necesidades específicas de bienestar y salud hacia el sur

del municipio.

En la actualidad, se estudian indicadores de mortalidad y morbilidad entre otros, para conocer el

estado de salud de la población. El municipio presenta una transición epidemiológica, donde las

enfermedades crónico degenerativas van teniendo mayor importancia en la morbilidad mortalidad,

mientras que las enfermedades infectocontagiosas poco a poco van disminuyendo su importancia.

La desnutrición es un problema frecuente entre los niños y mujeres embarazadas y lactantes de

este grupo, lo que aunado a las enfermedades infectocontagiosas en ocasiones produce la muerte

perinatal y a menores de 5 años.

Para ampliar la cobertura de los servicios tanto el Instituto de Servicios de Salud del Estado como

el Instituto Mexicano del Seguro Social contrataron 4 y 2 brigadas móviles, respectivamente, para

llevar atención a la población rural. También el Instituto de Servicios de Salud del Estado contó con

20 auxiliares de salud en comunidades y campamentos para proporcionar los servicios del Paquete

Básico de Servicios de Salud.

i) Cultura

En Ensenada habitan grupos étnicos nativos minoritarios y grupos étnicos emigrantes en busca de

su continuidad. Los primeros distribuidos en 6 comunidades de 3 etnias distintas (Kumiai, Pai-pai y

Kiliwas) con una población de aproximadamente 1,000 habitantes y los segundos son parte de los

grupos étnicos con tradiciones históricas en otros estados de la República que paulatinamente se

han trasladado hasta constituir núcleos de población importantes que superan numéricamente a

los indígenas nativos, sumando en la actualidad una población flotante de 45,000 habitantes,

distribuidos éstos, en campamentos, colonias y otra parte en asentamientos irregulares.

Los indígenas nativos, habitan territorios de bajo potencial productivo para labores agropecuarias y

forestales y con balance de agua deficiente, características que los colocan en desventaja frente a

otros sectores de la población, sin embargo cuentan con recursos naturales de especies nativas

para su aprovechamiento como jojoba, yuca, quiote, jarilla, etc., y lugares con potencial turístico

que al no contar con apoyos financieros se hace imposible convertirlos en fuente de empleo e


179

ingresos; aunado a ello, carencia de escuelas en buenas condiciones, maestros, asistencia

médica, vivienda digna y agua potable en cantidad y calidad suficiente; estos problemas en su

conjunto, provoca el abandono de tierras y olvido de su cultura y sus costumbres, así como la

migración a la cabecera municipal para emplearse como peón y obtener el sustento familiar. 3

etnias cuentan con dispensario médico, 1 de ellas con electrificación, 3 con servicios de agua

deficiente y 4 con escuelas, son solo éstos el resumen los servicios con que cuentan.

La mayoría de los indígenas migrantes se encuentran en cuatro delegaciones municipales:

Maneadero, Camalú, Vicente Guerrero y San Quintín, localizados en 43 campamentos con una

población total de 16,757 habitantes, que representan 2,900 familias. De este universo de

campamentos 4 cuentan con agua entubada, 4 con electrificación en cuartos, no cuentan con

drenaje, 17 cuentan con botiquines de primeros auxilios, 19 con módulos de salud, 24 con aulas

escolares, 18 con guarderías, 22 con espacios recreativos y 27 con lavaderos. Se encuentra

ubicado también en 46 colonias mismas que cuentan con una población de 29,708 personas.

IV.2.5. Diagnóstico ambiental

El sistema ambiental del sitio donde se pretende ubicar el proyecto se considera altamente

modificado, donde los rasgos naturales han sido completamente alterados por actividades

antropogénicas. La zona del proyecto se encuentra en la parte sur del recinto portuario de

Ensenada, en terrenos ganados al mar (TGM). Dichos terrenos son designados por la

Administracion Portuaira Integral de Ensenada como Zona de Graneles Minerales.

En general la Bahía de Todos Santos se considera como una zona natural que guarda condiciones

aceptables en la calidad de sus elementos naturales y que sin embargo, se ve fuertemente

influenciada por las actividades antropogénicas de la zona urbana, descarga de aguas residuales,

actividades pesqueras, acuícolas y portuarias, materia orgánica y aceites.

Ambientalmente el sitio donde se pretende desarrollar el proyecto se considera fuertemente

intervenido por las actividades humanas antes descritas y muy apropiadas para su utilización en

alguna actividad del sector secundario.

El sitio de estudio fue durante muchos años una playa pública, en la que la población de Ensenada

disfrutaba de actividades recreativas, sin embargo, durante más de 30 años recibió directamente

las aguas negras de la ciudad, con un mínimo o definitivamente sin tratamiento alguno. La

contaminación ambiental en el sitio fue determinante para que se prohibiera por completo el uso de

la playa como lugar de esparcimiento o para cualquier actividad acuática recreativa. La posterior

expansión de las actividades portuarias industriales definió su vocación actual.


180

El proyecto planteado supone una limpieza total de la zona litoral, actualmente recinto de chatarra

y basura. Ambientalmente, estas acciones representarían una mejora en la calidad del sitio. En los

capítulos posteriores se analizarán las diferentes etapas del proyecto: Preparación del sitio,

construcción, operación y abandono de los TGM en relación con sus atributos naturales.

Como escenario futuro en la zona del puerto se visualiza un mejoramiento en los servicios que se

ofrecerán a los usuarios, lo que implicará una mayor actividad comercial del mismo puerto y del

área, así como el cumplimiento de los programas de mantenimiento que procurarán mantener

dicho nivel comercial y económico. Se puede considerar que este proyecto es compatible con los

Planes de Desarrollo a nivel Federal, Estatal y Municipal, ya que estos consideran la

implementación de nueva infraestructura para el desarrollo económico del puerto y de la región.


181

V. Identificación, descripción y evaluación de los impactos ambientales

V.1. Introducción

Con base en el análisis que se realizó en apartados anteriores, en particular la delimitación del

Sistema Ambiental Regional (SAR), eventos de cambio en el mismo, caracterización y análisis del

SAR y análisis del diagnóstico ambiental, en este capítulo se identifican, se describen y se evalúan

los impactos ambientales adversos y benéficos que generará la interacción entre el desarrollo del

proyecto y su área de influencia y efecto en el SAR.

Existen numerosas técnicas para la identificación y evaluación de las interacciones, sin embargo,

cualquier evaluación de impacto ambiental debe describir la acción generadora del impacto,

predecir la naturaleza y magnitud de los efectos ambientales en función a la caracterización del

SAR, interpretar los resultados y prevenir los efectos negativos en el mismo. Por lo anterior, se

utilizó una metodología que garantice la estimación de los impactos provocados por la ejecución

del proyecto y que permita reducir en gran medida la subjetividad en la detección y valoración de

los impactos ambientales generados por el proyecto, derivando de ello el análisis permitió

determinar las afectaciones y modificaciones que se presentarán sobre los componentes

ambientales del SAR delimitado, así como su relevancia en términos de la definición de impacto

ambiental relevante conforme a la fracción IX del Artículo 3 del Reglamento de la LGEEPA en

materia de Evaluación de Impacto Ambiental (REIA).

A continuación se presenta, de manera esquemática, un diagrama de flujo del proceso

metodológico diseñado para el proyecto y que se llevó a cabo para la evaluación del impacto

ambiental del mismo, considerando dentro de este proceso metodológico tres funciones analíticas

principales:

a) Identificación

b) Caracterización

c) Evaluación.

En este mismo orden de ideas, se consideró la información derivada del análisis del proyecto,

identificando sus fases y en particular las acciones que pueden desencadenar impactos en los

componentes del entorno, considerando la información señalada en el Capítulo II sobre las obras y

actividades a desarrollar y los usos de suelo que se pretenden dar al predio. De igual manera se

retomó la información de definición y delimitación del SAR, así como la descripción de sus

componentes. Posteriormente se identificaron las relaciones causa-efecto, que en si mismas son


182

los impactos potenciales cuya significancia se estimó mas delante. Una vez identificadas las

relaciones causa – efecto, se elaboró un cribado para posteriormente determinar su denominación,

es decir, se establecen los impactos como fases que asocian la alteración del entorno derivada de

una acción humana, elaborando así un listado de las interacciones proyecto entorno (impactos

ambientales), para poder así determinar el índice de incidencia que se refiere a la severidad y

forma de la alteración, la cual se define por una serie de atributos de tipo cualitativo que

caracterizan dicha alteración, para lo cual se utilizaron los atributos y el algoritmo propuesto por

Gómez Orea (2002), y jerarquizando así los impactos con el índice de incidencia. A partir del índice

de incidencia y la magnitud de cada impacto, se hace un análisis de la relevancia o significancia de

los impactos, misma que se evalúa a través de una serie de criterios jurídico, ecosistémico y de la

calidad ambiental de los componentes, siempre relacionado a su efecto ecosistémico, para poder

así, valorar y posteriormente describir los impactos de todo el proyecto sobre el SAR, finalizando el

capítulo con las conclusiones del mismo.

Impacto ambiental significativo o relevante: Aquel que resulta de la acción del hombre o de la

naturaleza, que provoca alteraciones en los ecosistemas y sus recursos naturales o en la salud,

obstaculizando la existencia y desarrollo del hombre y de los demás seres vivos, así como la

continuidad de los procesos naturales.

En el desarrollo del presente capítulo se utilizó un proceso metodológico que comprende por una

parte, la consideración del diagnóstico ambiental del SAR para identificar cada uno de los factores

y subfactores que pueden resultar afectados de manera significativa por alguno o algunos de los

componentes del proyecto (obra o actividad), de manera que, se haga un análisis de las

interacciones que se producen entre ambos, y se alcance gradualmente una interpretación del

comportamiento del SAR.

V.2 Identificación de las interacciones proyecto entorno

Para el desarrollo de la presente sección, se consideraron técnicas conocidas para la identificación

de impactos en las diferentes etapas del proyecto, las principales herramientas utilizadas son:

a) Matrices de interacción

b) Juicio de expertos

A continuación se describen brevemente cada una de ellas:


183

Tabla 35 Descripción de las herramientas utilizadas en la identificación de impactos.

Herramienta Descripción

Matrices de interacción.

Son cuadros de doble entrada en una de las

cuales se disponen las acciones del proyecto

causa de impacto y en la otra los elementos o

factores ambientales relevantes receptores de

los efectos, ambas entradas identificadas en

tareas anteriores. En la matriz se señalan las

casillas donde se puede producir una

interacción, las cuales identifican impactos

potenciales, cuya significación habrá que

averiguar después.

Juicio de expertos.

Las consultas a paneles de expertos se facilita

mediante la utilización de métodos diseñados

para ello en donde cada participante señala los

factores que pueden verse alterados por el

proyecto y valora dicha alteración según una

escala preestablecida y por aproximaciones

sucesivas, en donde se comparan y revisan los

resultados individuales, se llega a un acuerdo

final que se especifica y justifica en un informe.

(Gómez-Orea, 2002).

Las técnicas de identificación de los impactos significativos conforman, por lo tanto, la parte

medular de la metodología de evaluación y se registran numerosas propuestas en la literatura

especializada, algunas muy simples y otras sumamente estructuradas, siendo la identificación de

impactos el paso más importante en la EIA ya que “un impacto que no es identificado, no es

caracterizado, ni evaluado, ni descrito”.

a) Matrices de interacción.

Siguiendo la observación que hace Gómez Orea, y mencionada anteriormente, respecto de la

conveniencia de considerar la técnica del grafo y la de las matrices de forma complementaria, se

elaboró la siguiente Matriz de Interacciones (Matriz 1), tomando en cuenta en todo momento el

juicio de expertos, además de la prospección ambiental del predio.


184

La matriz de interacciones se implementó considerando las actividades previstas por el proyecto

(Capitulo II) y los factores ambientales relevantes por componente ambiental potencialmente

afectable (Matrices 1 y 2). Esta matriz se denominó Matriz de Identificación de Impactos (Matriz 2),

la cual permite identificar los impactos positivos y negativos que generará el proyecto,

evidenciando qué componente es el más afectado por el desarrollo del proyecto y la etapa del

desarrollo del mismo que generará más efectos positivos o negativos, así como la cuantificación de

las acciones que generarán con mayor recurrencia cada impacto identificado.

Cabe mencionar la importancia y valor del análisis descrito ya que no solo se identifican los

impactos, sino que como resultado de ello se definirán posteriormente las medidas de prevención,

mitigación y compensación que se describen en el siguiente capítulo.

b) Juicio de expertos

El juicio de expertos se consideró en todo momento para la identificación, caracterización, y

evaluación de los impactos del proyecto.


185

Medio Abiótico Biótico Socioeconómico Paisaje

Componentes Suelo Agua

Continental Agua

Marina Geomorfología

Costera Procesos litorales Aire Flora Terrestre

Flora Marina Fauna Terrestre Fauna Marina Socioeconómico Paisaje

Fase

s

Factores Acciones

Can

tidad

Cal

idad

Rel

ieve

Dre

naje

sup

erfic

ial

Cal

idad

Cal

idad

Per

fil d

e pl

aya

Rel

ieve

cos

tero

Ole

aje

Cor

rient

es li

tora

les

Tran

spor

te li

tora

l

Cal

idad

Cob

ertu

ra v

eget

al

Indi

vidu

os d

e es

peci

es v

eget

ales

Indi

vidu

os d

e es

peci

es d

e flo

ra

mar

ina

Indi

vidu

os d

e es

peci

es a

nim

ales

Mov

imie

ntos

Háb

itat

Indi

vidu

os d

e es

peci

es d

e fa

una

mar

ina

(ben

tóni

ca)

Mov

imie

ntos

Em

pleo

s

Ser

vici

os

Insu

mos

Per

cepc

ión

de la

ca

lidad

Inte

racc

ione

s N

egat

ivas

Inte

racc

ione

s P

ositi

vas

Tota

l dI

nter

acci

ones

N

egat

ivas

Tota

l dI

nter

acci

ones

P

ositi

vas

Pre

para

ción

del

siti

o Dragado del fondo marino 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 10 3

39 28

Rellenos para ganar terrenos al mar para el muelle 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 9 5

Trazo y nivelación 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 6 4

Limpieza y desmonte 1 1 1 1 1 1 1 1 1 6 3

Con

stru

cció

n

Construcción de la infraestructura 1 1 1 1 1 2 3

Construcción de edificaciones terrestres 1 1 1 1 1 2 3

Construcción del muelle 1 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 4 7

Encauzamiento del Arroyo El Gallo 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 5 6

15 17

Ope

raci

ón

Operación de desguace de embarcaciones 1 1 1 1 1 1 1 3 4

Operación del área de acopio graneles de minerales y chatarra 1 1 1

1 1 1 1 3 4

Mantenimiento del área de acopio graneles de minerales y chatarra 1 1 1 1 1 1 1 4 3

Mantenimiento de las instalaciones de la actividad de desguace 1 1 1 1 1 1 1 4 3

15 6

Mantenimiento del fondo marino 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 11 3

Interacciones negativas 3 3 2 3 3 10 0 4 3 3 3 12 1 1 3 0 0 0 4 0 0 0 0 11 69 51

Interacciones positivas 3 2 4 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 13 13 13 2 Total

negativas 138

Total de interacciones negativas 8 6 10 4 9 12 2 3 0 4

0 11 69 Total

positivas 102

MATRIZ 1: Matriz de Interacciones.


186

Se analizaron las interacciones proyecto-entorno, desglosando el proyecto en etapas y éstas a su

vez en acciones concretas que pudieran afectar al entorno, que a su vez se expresó como

componentes y factores que pudieran verse afectados por las acciones del proyecto. De ello se

identificaron 240 interacciones entre las 13 acciones del proyecto y 12 componentes del entorno

que pueden ser afectados, y de las cuales habrá 51 impactos positivos, de los cuales 39 se

refieren a beneficios socioeconómicos, 28 relativas a la etapa de preparación del sitio, 17 a la

etapa de construcción y 6 a la etapa de operación y mantenimiento.

A su vez, se detectaron 69 interacciones negativas, en relación a las etapas del proyecto, 39

interacciones negativas son relativas a la etapa de preparación del sitio, 15 a la etapa de

construcción y 15 a la etapa de operación y mantenimiento.

V.2.1 Cribado y denominación de las interacciones o impactos

De las 240 interacciones encontradas en la matriz de interacciones se realizó un cribado, es decir,

se analizan cuáles son los efectos que resultan de dichas interacciones entre la obra o actividad y

los factores ambientales que se intervienen, que para el caso del presente proyecto se tienen 24

impactos ambientales (positivos y negativos).

A continuación se enlistan los impactos ambientales identificados, denominándolos en términos de

la alteración que introduce la actividad en los factores del entorno, presentándolos en forma de

tabla asociados a los factores en los que incide cada uno.

Tabla 36 Factores e impactos ambientales.

Componente Factor Impacto Ambiental

Suelo

Cantidad 1 Pérdida de suelos

2 Ganancia de terreno

Calidad 3

Contaminación del suelo por residuos líquidos,

sólidos y peligrosos

4 Protección del suelo de contaminantes

Relieve

5 La alteración de las geomorfas provoquen la

pérdida del relieve

6 La alteración de las geomorfas mantengan el

relieve

Agua

Continental

Drenaje superficial 7 Alteración patrón hidrológico superficial

Calidad 8 Contaminación del agua por residuos líquidos,

sólidos y peligrosos


187


Agua Marina Calidad 9

Alteración de la calidad del agua marina por la

resuspensión del sedimento o derrame de

residuos peligrosos

Geomorfologia

costera Relieve costero 10

Modificación de relieve costero que cambia los

procesos litorales

Procesos litorale

Oleaje

11 Modificación del patrón de oleaje que impacta

con menor energía la línea de costa


con mayor energía la línea de costa

Corrientes litorales 13 Modificación de la corriente litoral que afecta

negativamente la línea de costa

Transporte litoral 14 Modificación del transporte litoral que afecta

negativamente la línea de costa

Aire Calidad 15 Contaminación atmosférica por gases, ruido y

polvos

Flora Terrestre

Cobertura vegetal 16 Pérdida de cobertura vegetal

Individuos de especies

vegetales 17 Pérdida de individuos de especies vegetales

Flora Marina Individuos de especie de

flora marina 18

Perdida de organismos de especies de flora

marina

Fauna Marina Individuos de especies de

fauna marina 19

Perdida de organismos de especies de fauna

marina

Socioeconómico

Empleos 20 Generación empleos (directos e indirectos)

Servicios 21

Demanda de servicios, obras de apoyo a

personal (campamentos, servicios de

alimentación, sanitarios, vehículos, maquinaria

y equipo)

Insumos 22 Demanda de insumos (material para relleno,

agua, combustibles y energía eléctrica)

Paisaje Percepción de la calidad

visual

23

Disminución de la calidad del paisaje durante la

preparación del sitio, la construcción y el

dragado y operación del proyecto

24 Mejora en la calidad del paisaje y acorde al

entorno


188

A continuación se presenta la matriz de frecuencia de los impactos ambientales en donde se

identifican la frecuencia o número de veces que ocurre cada impacto por las acciones del proyecto,

en la matriz las columnas numeradas representan los impactos que corresponden a la numeración

de la tabla inmediata anterior.

Tal y como se ha mencionado anteriormente, se elaboró la Matriz de Frecuencia de Impactos

Ambientales (Matriz 2), tomando en cuenta en todo momento el juicio de expertos. La matriz

presenta las acciones del proyecto que objetivamente tendrán un efecto sobre los factores del

entorno, y los impactos que se generarán por el proyecto, agrupados por los componentes

ambientales que serán afectados, siendo más detallada en el análisis por lo que al ya estar

definidos los impactos como tales en ésta matriz, es más exacto el número de veces que ocurre el

impacto por cada acción del proyecto, a diferencia de la Matriz de Identificación de Impactos que

se maneja como una primera aproximación. Sin embargo, la Matriz de Frecuencia de Impactos

Ambientales, al igual que la Matriz de Identificación de Impactos Ambientales, pone en evidencia

que el mayor número de impactos ambientales negativos, serán producidos durante las etapas de

preparación del sitio y construcción del proyecto, siendo en específico las acciones de dragado del

fondo marino, rellenos para ganar terrenos al mar, trazo y nivelación, limpieza y desmonte,

construcción de infraestructura, construcción de edificaciones terrestres, construcción del muelle y

el encauzamiento del arroyo El Gallo las que generarán mas impactos negativos. De igual manera,

se corrobora que los componentes mayormente afectados serán el aire con 12 interacciones, el

paisaje con 11 y agua marina con 10 interacciones. Sin embargo, se tienen previstas medidas de

prevención y mitigacion para alguno de estos impactos.


189

MATRIZ 2: Matriz de Frecuencia de Impactos Ambientales

0

Componentes

Sue

lo

Agu

a C

ontin

enta

l

Agu

a M

arin

a

Geo

mor

folo

gía

Cos

tera

Pro

ceso

s lit

oral

es

Aire

Flor

a Te

rrest

re

Flor

a M

arin

a

Faun

a M

arin

a

Soc

ioec

onóm

ico

Pai

saje

Inte

racc

ione

s N

egat

ivas

Inte

racc

ione

s P

ositi

vas

Tota

l dIn

tera

ccio

nes

Neg

ativ

as

Impactos 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

Pre

para

cion

del

siti

o

Dragado del fondo marino 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 9 3

38

Rellenos para ganar terrenos al mar para el muelle 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 9 5

Trazo y nivelacion 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 6 4

Limpieza y desmonte 1 1 1 1 1 1 1 1 1 6 3

Con

stru

ccio

n

Construcción de la infraestructura 1 1 1 1 1 2 3

Construcción de edificaciones terrestres 1 1 1 1 1 2 3

Construccion del muelle 1 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 4 7

Encauzamiento del Arroyo El Gallo 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 5 6

15

Ope

raci

on

Operación de desguace de embarcaciones 1 1 1 1 1 1 1 3 4

Operación del área de acopio graneles de minerales y chatarra 1 1 1

1 1 1 1 3 4

Mantenimiento del área de acopio graneles de minerales y chatarra 1 1 1 1 1 1 1 4 3

Mantenimiento de las instalaciones de la actividad de desguace 1 1 1 1 1 1 1 4 3 15

Mantenimiento del fondo marino 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 11 3

Interacciones negativas 3 0 3 0 1 0 3 3 10 4 3 0 3 3 12 1 1 3 4 0 0 0 11 0 51 68

Interacciones positivas 0 2 0 2 0 4 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 13 13 13 0 2 68

Suma total

negativas

Total de interacciones negativas 7 6 10 4 9 12 2 3 4 0 11 51

Suma total

positivas


190

V.3. Valoración de impactos

Según Gómez-Orea (2002), el valor de un impacto mide la gravedad de éste cuando es negativo y

el “grado de bondad” cuando es positivo; en uno u otro caso, el valor se refiere a la cantidad,

calidad, grado y forma en que un factor ambiental es alterado y al significado ambiental de dicha

alteración. Se puede concretar en términos de magnitud y de incidencia de la alteración.

a) La magnitud representa la cantidad y calidad del factor modificado, en términos relativos al

marco de referencia adoptado.

b) La incidencia se refiere a la severidad: grado y forma de la alteración, la cual viene definida por

la intensidad y por una serie de atributos de tipo cualitativo que caracterizan dicha alteración que

son los siguientes: consecuencia, acumulación, sinergia, momento, reversibilidad, periodicidad,

permanencia, y recuperabilidad

V.3.1 Caracterización de Impactos: índice de incidencia

Como se mencionó anteriormente, la incidencia se refiere a la severidad y forma de la alteración, la

cual viene definida por una serie de atributos de tipo cualitativo que caracterizan dicha alteración,

por lo que tomando como base el juicio de expertos y la Matriz de Identificación de Impactos

Ambientales, se generó una matriz de impactos ambientales por componente y factor ambiental

(Matriz 4), a dichos impactos se atribuye un índice de incidencia que variará de 0 a 1 mediante la

aplicación del modelo conocido que se describe a continuación y propuesto por Gómez Orea

(2002)3, de manera que la autoridad pueda replicarlos al evaluar la MIA.

1) se tipificaron las formas en que se puede describir cada atributo, es decir el carácter del

atributo, mismo que se cita en la tabla 37;

2) se atribuyó un código numérico a cada carácter del atributo, acotado entre un valor máximo

para la mas desfavorable y uno mínimo para la mas favorable (tabla 37), cabe hacer

mención que para mayor claridad sobre la aplicación de cada valor, así como para su

reproducción por parte de la autoridad correspondiente, se definió cada rango en la tabla

38;

3) El índice de incidencia de cada impacto, se evaluó a partir del siguiente algoritmo simple,

que se muestra a continuación, por medio de la sumatoria de los valores asignados a los

atributos de cada impacto (tabla 37) y sus rangos de valor o escala en la tabla 38:


191

I = C + A + S + T + Rv + Pi + Pm + Rc4 (Expresión V.1)

4) Se estandarizó cada valor de cada impacto entre 0 y 1 mediante la expresión V.2.

Incidencia = I – Imin / Imax – Imin (Expresión V.2)

Siendo:

I = el valor de incidencia obtenido por un impacto.

Imax= el valor de la expresión en el caso de que los atributos se manifestaran con el mayor valor,

que para el caso de esta evaluación será 24, por ser 8 atributos con un valor máximo cada uno de

3.

Imin = el valor de la expresión en caso de que los atributos se manifiesten con el menor valor, que

para el caso de esta evaluación será 8, por ser 8 atributos con un valor mínimo cada uno de 1.

Tabla 37 Atributos de los impactos ambientales.

Atributo Carácter del atributo Valor o calificación

Signo del efecto Benéfico Positivo (+)

Perjudicial Negativo (‐)

Consecuencia (C) Directo 3

Indirecto 1

Acumulación (A) Simple 1

Acumulativo 3

Sinergia (S) No sinérgico 1

Sinérgico 3

Momento o tiempo (T)

Corto Plazo 1

Mediano Plazo 2

Largo Plazo 3


192

Atributo Carácter del atributo Valor o calificación

Reversibilidad (Rv) Reversible 1

Irreversible 3

Periodicidad (Pi) Periódico 3

Aparición irregular 1

Permanencia (Pm)

Permanente 3

Medio 2

Temporal 1

Recuperabilidad (Rc) Recuperable 1

Irrecuperable 3

Como resultado de la aplicación de los pasos descritos, se obtuvo la Matriz 3: Matriz de

Caracterización de impactos ambientales, misma que permite:

a) Evaluar los impactos ambientales generados en términos de su importancia.

b) Conocer los componentes ambientales más afectados por el proyecto.

c) Identificar y evaluar los impactos acumulativos y residuales, derivados de la evaluación puntual

de los atributos de acumulación y recuperabilidad.

Tabla 38 Descripción de la escala de los atributos.

Atributos Escala

1 2 3

Consecuencia (C) Indirecto: el impacto ocurre

de manera indirecta. No aplica

Directo: el impacto ocurre de

manera directa.

Acumulación (A)

Simple: cuando el efecto en

el ambiente no resulta de la

suma de los efectos de

acciones particulares

ocasionados por la

interacción con otros que

se efectuaron en el pasado

o que están ocurriendo en

el presente.

No aplica

Acumulativo: cuando el efecto

en el ambiente resulta de la

suma de los efectos de

acciones particulares

ocasionados por la interacción

con otros que se efectuaron en

el pasado o que están

ocurriendo en el presente.


193

Atributos Escala

1 2 3

Sinergia (S)

No Sinérgico: cuando el

efecto conjunto de la

presencia simultánea de

varias acciones no supone

una incidencia ambiental

mayor que la suma de las

incidencias individuales

contempladas

aisladamente.

No aplica

Sinérgico: cuando el efecto

conjunto de la presencia

simultánea de varias acciones

supone una incidencia

ambiental mayor que la suma

de las incidencias individuales

contempladas aisladamente.

Momento o Tiempo

(T)

Corto: cuando la actividad

dura menos de 1 mes.

Mediano: la acción

dura más de 1 mes

y menos de 1 año.

Largo: la actividad dura más de

1 año.

Reversibilidad del impacto

(R)

A corto plazo: la tensión

puede ser revertida por las

actuales condiciones del

sistema en un período de

tiempo relativamente corto,

menos de un año.

A mediano plazo: el

impacto puede ser

revertido por las

condiciones

naturales del

sistema, pero el

efecto permanece

de 1 a 3 años.

A largo plazo: el impacto podrá

ser revertido naturalmente en

un periodo mayor a tres años, o

no sea reversible.

Periodicidad (Pi) Aparición irregular: cuando

el efecto ocurre de manera

ocasional.

No aplica Periódico: cuando el efecto se

produce de manera reiterativa.

Permanencia (Pm)

Temporal: el efecto se

produce durante un periodo

de tiempo corto.

El efecto se

produce durante un

periodo de tiempo

medio.

Permanente: el efecto se

mantiene al paso del tiempo.

Recuperabilidad (Ri)

Recuperable: que el

componente afectado

puede volver a contar con

sus características.

No aplica

Irrecuperable: que el

componente afectado no puede

volver a contar con sus

características (efecto residual).


194

MATRIZ 3. Matriz de Caracterización de Impactos

Factor Impacto Ambiental

Sign

o de

l efe

cto

Con

secu

enci

a (C

)

Acu

mul

ació

n (A

)

Sine

rgia

(S)

Mom

ento

o ti

empo

(T)

Rev

ersi

bilid

ad (R

v)

Perio

dici

dad

(Pi)

Perm

anen

cia

(Pm

)

Rec

uper

abili

dad

(Rc)

Inci

denc

ia

Indi

ce d

e in

cide

ncia

Suelo

Cantidad 1 Pérdida de suelos N 3 1 1 1 3 1 2 1 13 0.31

2 Ganancia de terreno P 3 1 1 1 3 1 2 1 13 0.31

Calidad 3

Contaminación del suelo por residuos

líquidos, sólidos y peligrosos N 3 1 3 3 3 3 3 1 20 0.75

4 Protección del suelo de contaminantes P 3 1 3 3 3 3 3 1 20 0.75

Relieve

5 La alteración de las geomorfas provoquen la

pérdida del relieve N 3 1 1 3 3 1 3 1 16 0.50

6 La alteración de las geomorfas mantengan el

relieve P 3 1 1 3 3 1 3 1 16 0.50

Agua Continental

Drenaje

superficial 7 Alteración patrón hidrológico superficial N 3 1 1 2 3 1 3 3 17 0.56

Calidad 8 Contaminación del agua por residuos líquidos,

sólidos y peligrosos N 1 1 3 1 1 1 1 1 10 0.13

Agua Marina Calidad 9

Alteración de la calidad del agua marina por la

resuspensión del sedimento o derrame de

residuos peligrosos

N 1 3 3 1 1 1 1 1 12 0.25

Geomorfología costera Relieve costero 10 Modificación de relieve costero que cambia

los procesos litorales N 3 1 3 3 3 3 3 3 22 0.88

Procesos litorales

Oleaje


con mayor energía la línea de costa N 1 3 3 3 3 3 3 3 22 0.88


con menor energia la línea de costa P 1 3 3 3 3 3 3 3 22 0.88

Corrientes

litorales 13

Modificación de la corriente litoral que afecta

negativamente la línea de costa N 1 3 3 3 3 3 3 3 22 0.88

Transporte litoral 14 Modificación del transporte litoral que afecta



polvos N 1 1 1 3 1 3 3 1 14 0.38

Flora Terrestre

Cobertura

vegetal 16 Pérdida de cobertura vegetal N 3 3 3 2 1 1 3 3 19 0.69

Individuos de

especies

vegetales

17 Pérdida de individuos de especies vegetales N 3 1 1 1 1 1 1 1 10 0.13

Flora Marina

Individuos de

especie de flora

marina

18 Perdida de organismos de especies de flora

marina N 3 1 1 2 1 1 1 1 11 0.19

Fauna Marina

Individuos de

especies de

fauna marina

19 Perdida de organismos de especies de fauna

marina N 3 1 1 2 1 1 1 1 11 0.19

Socioeconómico

Empleos 20 Generación empleos (directos e indirectos) P 3 3 3 3 3 3 3 1 22 0.88

Servicios 21

Demanda de servicios, obras de apoyo a

personal (campamentos, servicios de

alimentación, sanitarios, vehículos,

maquinaria y equipo)

P 3 3 1 3 3 3 3 1 20 0.75

Insumos 22 Demanda de insumos (material para relleno,

agua, combustibles y energía eléctrica) P 3 3 1 3 3 3 3 1 20 0.75

Paisaje Percepción de la

calidad visual

23

Disminución de la calidad del paisaje durante

la preparación del sitio, la construcción y el

dragado

N 1 3 3 2 2 3 3 1 18 0.63

24 Mejora en la calidad del paisaje y acorde al

entorno P 3 3 3 2 3 3 3 1 21 0.81


195


Sign

o de

l efe

cto

Con

secu

enci

a (C

)

Acu

mul

ació

n (A

)

Sine

rgia

(S)

Mom

ento

o ti

empo

(T)

Rev

ersi

bilid

ad (R

v)

Perio

dici

dad

(Pi)

Perm

anen

cia

(Pm

)

Rec

uper

abili

dad

(Rc)

Inci

denc

ia

Indi

ce d

e in

cide

ncia

Geomorfología

costera

Relieve

costero 10

Modificación de relieve costero que cambia los procesos

litorales N 3 1 3 3 3 3 3 3 22 0.88

Procesos

litorales Oleaje 11

Modificación del patrón de oleaje que impacta con mayor

energía la línea de costa N 1 3 3 3 3 3 3 3 22 0.88

Procesos

litorales Oleaje 12

Modificación del patrón de oleaje que impacta con menor

energía la línea de costa P 1 3 3 3 3 3 3 3 22 0.88

Procesos

litorales

Corrientes

litorales 13



Procesos

litorales

Transporte

litoral 14

Modificación del transporte litoral que afecta negativamente

la línea de costa N 1 3 3 3 3 3 3 3 22 0.88

Socioeconómico Empleos 20 Generación empleos (directos e indirectos) P 3 3 3 3 3 3 3 1 22 0.88

Paisaje

Percepción de

la calidad

visual

24 Mejora en la calidad del paisaje y acorde al entorno P 3 3 3 2 3 3 3 1 21 0.81

Suelo Calidad 3 Contaminación del suelo por residuos líquidos, sólidos y

peligrosos N 3 1 3 3 3 3 3 1 20 0.75

Suelo Calidad 4 Protección del suelo de contaminantes P 3 1 3 3 3 3 3 1 20 0.75

Socioeconómico Servicios 21

Demanda de servicios, obras de apoyo a personal

(campamentos, servicios de alimentación, sanitarios,

vehículos, maquinaria y equipo)

P 3 3 1 3 3 3 3 1 20 0.75

Socioeconómico Insumos 22 Demanda de insumos (material para relleno, agua,

combustibles y energía eléctrica) P 3 3 1 3 3 3 3 1 20 0.75

Flora terrestre Cobertura

vegetal 16 Pérdida de cobertura vegetal N 3 3 3 2 1 1 3 3 19 0.69

Paisaje

Percepción de

la calidad

visual

23 Disminución de la calidad del paisaje durante la

preparación del sitio, la construcción y el dragado N 1 3 3 2 2 3 3 1 18 0.63

Agua continental Drenaje

superficial 7 Alteración patrón hidrológico superficial N 3 1 1 2 3 1 3 3 17 0.56

Suelo Relieve 5 La alteración de las geomorfas provoquen la pérdida del

relieve N 3 1 1 3 3 1 3 1 16 0.50

Suelo Relieve 6 La alteración de las geomorfas mantengan el relieve P 3 1 1 3 3 1 3 1 16 0.50

Aire Calidad 15 Contaminación atmosférica por gases, ruido y polvos N 1 1 1 3 1 3 3 1 14 0.38

Suelo Cantidad 2 Ganancia de terreno P 3 1 1 1 3 1 2 1 13 0.31

Suelo Cantidad 1 Pérdida de suelos N 3 1 1 1 3 1 2 1 13 0.31

Flora marina

Individuos de

especie de

flora marina

18 Perdida de organismos de especies de flora marina N 3 1 1 2 1 1 1 1 11 0.19

Fauna marina

Individuos de

especies de

fauna marina

19 Perdida de organismos de especies de fauna marina N 3 1 1 2 1 1 1 1 11 0.19

Agua continental Calidad 8 Contaminación del agua por residuos líquidos, sólidos y

peligrosos N 1 1 3 1 1 1 1 1 10 0.13

Flora terrestre

Individuos de

especies

vegetales

17 Pérdida de individuos de especies vegetales N 3 1 1 1 1 1 1 1 10 0.13

MATRIZ 4: Matriz de Jerarquizacion de Impactos Ambientales


196

En la Matriz de Caracterización de Impactos Ambientales se obtuvo como resultado la evaluación

de los impactos ambientales en función al índice de incidencia. La Matriz de Jerarquización de

Impactos Ambientales, es solamente una variante de la de Caracterización de Impactos

Ambientales, con el objetivo de ordenar los impactos de mayor a menor para una mejor

visualización de la jerarquía de los mismos, asignándoles un código de color para facilitar su

valoración.

Una vez acotados el resto de los impactos se tiene que los impactos adversos mas relevantes por

su incidencia, sin medidas y excluyendo los impactos positivos, son la modificación del relieve

costero que cambia los procesos litorales, modificación del patrón de oleaje que impacta con mayor

energía la costa, modificación de la corriente litoral que impacta negativamente la línea de costa y

el transporte litoral que afecta negativamente la línea de costa.

De lo anterior, se puede acotar que solo la reducción del hábitat es recuperable. Por otro lado, los

impactos con menor índice de incidencia son: perdida de suelo, perdida de organismos de

especies de flora marina, perdida de organismos de especies de fauna marina, contaminación del

agua por residuos líquidos, sólidos y peligrosos y pérdida de individuos de especies vegetales.

Todos estos impactos se analizan a mayor detalle en el apartado de descripción de impactos

ambientales.

También se puede observar que el 65% de los impactos son negativos, de los cuales el 53% se

puede recuperar o bien se pueden prevenir mediante la implementación de medidas de prevención

o mitigación propuestas en el capítulo VI. El resto de los impactos se refieren, la mayoría, a los

residuales, los cuales se analizan a continuación.

Con base en los valores obtenidos para la incidencia de cada impacto, se asignaron las categorías

mostradas en la tabla 39, mismas que corresponden a los colores usados en la matriz de

jerarquización, que si bien resultan del uso de una técnica determinada, en su interpretación se

ajustan a las especificidades del SAR en cuanto a continuidad de los componentes y factores que

definen a los ecosistemas que ocurren en la región y a la definición de impacto ambiental relevante

citada en el Reglamento de la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en

Materia de Evaluación de Impacto Ambiental y que se analiza con mayor detalle en los apartados

posteriores.


197

Tabla 39 Categorías de significancia de los impactos ambientales evaluados.

Categoría Interpretación Intervalo de valores

Despreciables

Alteraciones de muy bajo impacto a

componentes o procesos que no

comprometen la integridad de los mismos.

Menor a 0.33

No significativo

Se afectan procesos o componentes sin

poner en riesgo los procesos o estructura

de los ecosistemas de los que forman parte.

0.34 a 0.66

Significativo

Se pueden generar alteraciones que sin

medidas afecten el funcionamiento o

estructura de los ecosistemas dentro del

SAR.

Mayor a 0.66

De la anterior clasificación de impactos, si bien como se comentó anteriormente, es una

clasificación previa en esta etapa de la evaluación, es conveniente acotar que los impactos

despreciables, serán aquellos que no se van a considerar en la valoración de impactos, es decir,

aún cuando en este etapa hemos efectuado una valoración de los impactos, a nivel de la

incidencia, debemos seguir evaluando los impactos por su magnitud y finalmente su significancia,

por lo que, dicho análisis dejará excluidos a los impactos clasificados como “despreciables” aunque

no por ello no se tomen en cuenta en el establecimiento de medidas para su prevención,

mitigación, o compensación en el siguiente capítulo.

V.3.2 Caracterización de Impactos: determinación de la magnitud

Como ya se mencionó anteriormente, el valor de un impacto se expresa en términos de la

incidencia y la magnitud, y en consecuencia la relevancia o significancia de un impacto.

La magnitud, como ya se citó anteriormente, representa la cantidad y calidad del factor modificado,

en términos relativos al marco de referencia adoptado, misma que para el proyecto, se expresará

en términos de la extensión de la alteración al componente en relación al SAR.

Retomando los resultados en la matriz de jerarquización, por su incidencia, los impactos mas

relevantes son 1) la modificación del relieve costero, 2) la modificación y patrón de altura del oleaje,

3) la desviación de la corriente litoral, 4) modificación del transporte litoral, y 5) contaminación del

suelo por residuos líquidos, sólidos y peligrosos. Si bien es cierto que el componente de mayor

afectación es la modificación del relieve costero, asociada a ella existen otros componentes que


198

presentan la misma afectación alterando los procesos litorales que impactan de manera negativa la

línea de costa.

V.3.3 Caracterización de Impactos: determinación de la significancia

La determinación de la magnitud, así como de la significancia de un impacto es, según Gómez

Orea (2002), la tarea que muestra de forma mas convincente el carácter multidisciplinar de la

evaluación de impacto ambiental, para poder estimar la alteración de los diferentes componentes

ambientales así como su medición, por lo que se requiere de un conocimiento profundo y

especializado de los mismos, así como de la legislación que les afecta y de los criterios utilizados

por la comunidad científica, por lo que en esta etapa es en donde intervienen de manera mas

intensiva el juicio de expertos.

A continuación se describen los criterios usados por los mismos para determinar la significancia o

relevancia de los impactos evaluados, que se fundamenta en la definición de “impacto significativo”

establecida en el Reglamento de la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente

en Materia de Evaluación de Impacto Ambiental, que en su fracción IX del Artículo 3 dice a la letra:

IX. Impacto ambiental significativo o relevante: Aquel que resulta de la acción del hombre o

de la naturaleza, que provoca alteraciones en los ecosistemas y sus recursos naturales o

en la salud, obstaculizando la existencia y desarrollo del hombre y de los demás seres

vivos, así como la continuidad de los procesos naturales;

Esta definición y su consecuente razonamiento, indica que no todos los impactos deben atenderse

con la misma intensidad, sino que conviene centrarse en los impactos clave, es decir, aquellos que

potencialmente pueden generar desequilibrios ecológicos o ecosistémicos o que puedan

sobrepasar limites establecidos en normas jurídicas específicas, por lo que antes de pasar al

análisis específico de la relevancia de los mismos, es necesario describir y analizar los criterios que

con base en dicha definición se tomaron en consideración en este caso, los cuales fueron los

siguientes:

Criterio jurídico

El atributo de significativo o relevante lo alcanza un impacto cuando el componente o

subcomponente ambiental que recibirá el efecto del mismo adquiere la importancia especial

reconocida en las leyes, en los planes y programas, en las NOM’s, etc. respecto a la posibilidad de

generar desequilibrios ecológicos o rebasar límites establecidos en alguna disposición aplicable

para la protección la ambiente. En este último caso, es por ejemplo conveniente citar como efecto


199

el reconocimiento del estatus de protección que alcanzan las especies enlistadas en la NOM-059-

SEMARNAT-2001 con las siguientes categorías de riesgo:

1. Probablemente extinta en el medio silvestre,

2. En peligro de extinción,

3. Amenazadas y

4. Sujeta a protección especial.

El nivel de significancia del impacto que pudiera incidir sobre alguna de estas especies radica en el

estatus de protección que le asigne la Norma de acuerdo a su vulnerabilidad, así resulta obvio que

el impacto sobre una especie con estatus de “en peligro de extinción” puede alcanzar un mayor

significado ambiental que si la especie estuviera catalogada en estatus de protección especial.

Igualmente dentro de este criterio se consideran los límites y parámetros establecidos en los

instrumentos legales, normativos y de política ambiental que de acuerdo a los Artículos 28 y 35 de

la LGEEPA deben considerarse en la evaluación de impacto ambiental.

Criterio ecosistémico (integridad funcional).

El nivel significativo de un impacto se reconoce cuando es capaz de afectar el funcionamiento de

uno o más procesos del ecosistema, de forma tal que su efecto puede generar una alteración entre

componentes ambientales y generar un desequilibrio ecológico (p.e. reducción el gasto ecológico

de un río, eliminando las condiciones de permanencia de un bosque de galería).

Criterio de calidad ambiental (percepción del valor ambiental)

El carácter de significativo lo alcanza el impacto por el conocimiento generalizado que se pudiera

tener acerca de la importancia o escasez del recurso, ambiente o ecosistema a ser impactado.

Este criterio se basa en dictámenes técnicos o científicos, tales como los estudios realizados para

la presente MIA. Por ejemplo, este criterio se aplica cuando se pretenden afectar áreas de

vegetación de bosque mesófilo o humedales, los cuales representan ecosistemas de muy limitada

cobertura geográfica, asociado al reconocimiento de su alto valor en términos de los servicios

ambientales que proporcionan.

Criterio de capacidad de carga

La significancia de este tipo de impactos se mide en razón de la posible afectación a la capacidad


200

de asimilación, recuperación o renovación de recursos naturales.

Por ejemplo, este criterio se aplica cuando se pretende afectar a una especie, cuyo rango de

distribución es tan limitado que los efectos ambientales en el predio ponen en riesgo la

permanencia de la misma. O cuando se vierten desechos, efluentes o emisiones a un cuerpo

receptor en una proporción mayor que la capacidad natural de asimilación y/o dispersión.

V.3.4 Análisis de la significancia de los impactos por componente:

Con base en la definición de impacto ambiental significativo expresado en el Reglamento de la Ley

General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Evaluación de Impacto

Ambiental y en los criterios jurídicos y ambientales descritos anteriormente, a continuación se

analiza cada uno de los componentes del ambiente relacionado con el proyecto y los impactos

ambientales identificados para el caso de dicho componente, así como la determinación en

términos de la relevancia potencial que se le asigna. Cabe hacer la aclaración que de dicho análisis

se excluyen los impactos ambientales positivos, así como aquellos negativos clasificados como

despreciables en la tabla 39 es decir, aquellos que tienen un índice de incidencia menor a 0.33, lo

anterior por considerarse que ninguno de ellos podrían causar afectaciones que alteren la

integridad ecológica del SAR y/o sinergias negativas para el ambiente, por lo que los impactos a

ser analizados son los siguientes:

Tabla 40 Impactos negativos que resultaron ser significativos según las categorías de significancia.

Componente Factor Impacto Ambiental In

dice

de

inci

denc

ia

Geomorfologia

costera Relieve costero 10

Modificación de relieve costero que cambia los

procesos litorales 0.88

Procesos litorales Oleaje 11 Modificación del patrón de oleaje que impacta

con mayor energía la línea de costa 0.88

Procesos litorales Corrientes

litorales 13


negativamente la línea de costa 0.88

Procesos litorales Transporte

litoral 14

Modificación del transporte litoral que afecta

negativamente la línea de costa 0.88


201


Indi

ce d

e

inci

denc

ia

Suelo Calidad 3 Contaminación del suelo por residuos líquidos,

sólidos y peligrosos 0.75

Flora Terrestre Cobertura

vegetal 16 Pérdida de cobertura vegetal 0.69

Paisaje Percepción de

la calidad visual 23


preparación del sitio, la construcción y el

dragado

0.63

Agua Continental Drenaje

superficial 7 Alteración patrón hidrológico superficial 0.56

Suelo Relieve 5 La alteración de las geomorfas provoquen la

pérdida del relieve 0.50


polvos 0.38

El análisis se presenta en forma de una tabla para cada componente la cual incluye los siguientes

elementos: a) impacto ambiental; b) criterio jurídico; c) criterio ecosistémico; d) criterio de calidad

ambiental; y e) criterio de capacidad de carga.


202

Tabla 41 Relación de impactos significativos (S) y no significativos (NS) de acuerdo a los cuatro diferentes criterios: criterio jurídico, criterio ecosistémico, criterio de calidad ambiental y criterio de capacidad de carga.

Impacto Ambiental

Significancia

Crit

erio

jurid

ico

Crit

erio

ecos

isté

mic

o

Crit

erio

de

calid

ad

ambi

enta

l

Crit

erio

de

capa

cida

d de

carg

a

Modificación de relieve costero que cambia los procesos

litorales NS S NS NS

Modificación del patrón de oleaje que impacta con mayor

energía la línea de costa NS S NS NS


negativamente la línea de costa NS S NS NS

Modificación del transporte litoral que afecta

negativamente la línea de costa NS S NS NS

Contaminación del suelo por residuos líquidos, sólidos y

peligrosos S S S S

Pérdida de cobertura vegetal NS NS NS NS


preparación del sitio, la construcción y el dragado NS NS NS NS

Alteración patrón hidrológico superficial NS NS NS NS

La alteración de las geomorfas provoquen la pérdida del

relieve NS NS NS NS

Contaminación atmosférica por gases, ruido y polvos S S S S


203

V.4 Impactos residuales

Tal y como lo establece la fracción V del Artículo 13 del RLGEEPAMEIA, se deberán identificar,

evaluar, y describir los impactos residuales, es por ello que se dedica una sección especial del

presente capítulo a su análisis. Con la aplicación de medidas de prevención y mitigación, es

factible que un impacto que puede alterar el funcionamiento o la estructura de cierto componente o

proceso ecosistémico dentro del SAR, reduzca su efecto o significancia. Sin embargo,

invariablemente, existen impactos cuyos efectos persisten aún con la aplicación de medidas, y que

son denominados como residuales

La identificación y valoración de este tipo de impactos ambientales es fundamental, ya que en

última instancia representan el efecto inevitable y permanente del proyecto sobre el ambiente, en

consecuencia, el resultado de esta sección, aporta la definición y el análisis del “costo ambiental”

del proyecto, entendiendo por tal la disminución real y permanente en calidad y/o cantidad de los

bienes y servicios ambientales en el SAR. La identificación de dichos factores se llevó a cabo en

función al atributo de la recuperabilidad, por lo que aquellos impactos con calificación de 3, es

decir, que los factores no podrán volver a su estado original, aún con la aplicación de medidas.

Derivado de lo anterior se tiene que el proyecto generará los siguientes impactos residuales:

a) Modificación del relieve costero que cambia los procesos litorales

b) Modificación del patrón de oleaje que impacta con mayor energía la línea de costa

c) Modificación de la corriente litoral que afecta la línea de costa

d) Modificación del transporte litoral que afecta la línea de costa.

e) Perdida de cobertura vegetal

f) Alteración de las geomorfas que provocan la pérdida de relieve.

De los impactos anteriores, solamente los que componen los procesos litorales tienen un índice de

incidencia alto, una magnitud alta y son significativos en términos de integridad funcional (criterio

ecosistémico). Es por ello

V.5 Impactos acumulativos

Al igual que los impactos residuales, la fracción V del Artículo 13 del RLGEEPAMEIA, establece

que se deberán identificar, evaluar, y describir los impactos acumulativos, es por ello que se dedica


204

la presente sección para su análisis.

El análisis de los impactos ambientales debe basarse en la determinación de las desviaciones de la

“línea base o cero” originada por efectos aditivos. Para lo anterior, no es suficiente con evaluar los

impactos ambientales del proyecto como si éste fuera la única fuente de cambio en el SAR, es

importante identificar los cambios ocasionados en el ambiente que se están generando o que

ocurrieron como resultado de otras actividades humanas en la región, y que pueden tener un

efecto aditivo o acumulativo sobre los mismos componentes ambientales con los que el proyecto

interactúa. Como se mencionó con anterioridad, considerando que las matrices de interacción, y

los grafos tienen como limitante principal la identificación y evaluación de impactos acumulativos,

se debe destacar que éstos impactos fueron identificados por el juicio de expertos e incorporados

como atributo a valorar para cada impacto en la matriz de Caracterización de Impactos

Ambientales, tomando en cuenta la caracterización del SAR, de lo cual se identificaron los

siguientes impactos acumulativos negativos, que fueron evaluados en la matriz de Caracterización

de Impactos Ambientales.

Tabla 42 Impactos acumulativos.

Impacto Ambiental

Alteración de la calidad del agua marina por la resuspensión del sedimento o

derrame de residuos peligrosos

Modificación del patrón de oleaje que impacta con mayor energía la línea de costa

Modificación de la corriente litoral que afecta negativamente la línea de costa

Modificación del transporte litoral que afecta negativamente la línea de costa

Pérdida de cobertura vegetal

Disminución de la calidad del paisaje durante la preparación del sitio, la construcción

y el dragado


205

Se consideró un impacto acumulativo a los procesos litorales de oleaje, corrientes y transporte

litoral, ya que en la zona de estudio se han desarrollado distintas obras, como marinas, puertos y

obras de protección a lo largo de la línea de costa.

V.6 Impactos ambientales generados

A continuación, se describen los impactos significativos o relevantes, poniendo énfasis en los

impactos acumulativos y sinérgicos.

A partir de la opinión de expertos, así como la información de tablas (tabla 35 a 41), y las matrices

(matriz de la 1 a la 4), se describen a continuación los impactos ambientales esperados con la

realización del proyecto por componente ambiental, lo anterior, con el propósito de que cada uno

de ellos sea atendido a través de medidas que garanticen la continuidad del ecosistema en el que

se inserta el proyecto.

V.6.1 Suelo

Dentro de los impactos se tendrá la pérdida de suelo marino, el cual ocurre principalmente en las

etapas de preparación del sitio y operación (dentro de las labores de mantenimiento), lo anterior,

debido a las acciones específicas de dragado. Así mismo se tendrá perdida del suelo terrestre

durante la etapa de preparación del sitio durante las operaciones de desmonte, despalme,

excavaciones, relleno, y nivelación para la actividad de re-encauzamiento del arroyo El Gallo.

Durante la etapa de operación, el suelo pudiera verse impactado en cuanto a su calidad, por los

lixiviados que se generen de la chatarra producida durante el desguace de embarcaciones y de los

graneles minerales. Sin embargo la probabilidad de ocurrencia, se verá reducida al mínimo por la

implementación de medidas preventivas como la construcción de almacenes y áreas de acopio con

piso de concreto. Así como por el Programa Integral de Manejo de Residuos que se describe en el

Capítulo VI.

V.6.2 Agua continental

Las actividades de desguace de embarcaciones y acopio de graneles minerales y chatarra no

involucran consumo de agua de forma directa, ya que el consumo que se hace es por parte de los

trabajadores y empleados del proyecto. Por lo que no se consideró como un impacto negativo el

consumo de agua. Por otra parte la presencia de agua en la zona del proyecto se supedita al cauce

del arroyo El Gallo, el cual presenta escurrimiento ocasional, lo anterior ya que el Municipio de

Ensenada, al igual que el resto del estado, se caracteriza generalmente por la escasez de


206

precipitación pluvial, con temporada de lluvias en los meses de diciembre y enero y, en mucho

menos escala julio, agosto, septiembre.

Se prevé que le agua del cauce de corriente se vea impactada en su calidad durante la etapa de

preparación del sitio, consistente en el relleno del cauce actual con material que se obtendrá del

nuevo encausamiento. Este impacto se considera local porque solo afecta al agua presente en el

cauce dentro del área del proyecto y temporal porque solo se verá afectada durante las labores de

relleno del cauce original del arroyo El Gallo.

Con lo que respecta a la contaminación del agua por residuos líquidos y sólidos, aún cuando la

hidrología superficial es de temporal, se considera solamente riesgo potenciales de contaminación

por un mal manejo de los residuos, tanto líquidos, sólidos y peligrosos, sin embargo, la probabilidad

de ocurrencia de los mismos se verá reducida al mínimo por la ejecución de medidas como el

recubrimiento con concreto de las áreas donde se almacenan los residuos y el nuevo cauce del

arroyo El Gallo, así como por el Programa Integral de Manejo de Residuos que se describe en el

Capítulo VI.

V.6.3 Agua marina

Se tendrá un impacto en la calidad del agua marina, consistente principalmente en la suspensión

de material, lo cual ocurre principalmente en las etapas de preparación del sitio y operación (dentro

de las labores de mantenimiento), lo anterior, debido a las acciones específicas de dragado, y

rellenos para ganar terrenos al mar, así como durante las operaciones de desmonte, despalme,

excavaciones, relleno, y nivelación para la actividad de reencauzamiento del arroyo El Gallo.

Durante la etapa de operación, el agua marina pudiera verse impactado en cuanto a su calidad, por

los lixiviados que se generen de la chatarra producida durante el desguace de embarcaciones y de

los graneles minerales, pasando del suelo al mar. Sin embargo la probabilidad de ocurrencia, se

verá reducida al mínimo por la implementación de medidas preventivas como la construcción de

almacenes y áreas de acopio con piso de concreto. Así como por el Programa Integral de Manejo

de Residuos que se describe en el Capítulo VI.

V.6.4 Geomorfología costera

El componente ambiental geomorfología costera tendrá un impacto consistente en el aumento de la

profundidad del fondo marino dentro del área del proyecto, el cual se incrementará de 12 a 14

metros durante la etapa de preparación del sitio en las labores de dragado, y posteriormente

durante la etapa de operación durante las actividades de mantenimiento. También se modificara la


207

morfología costera durante la construcción del muelle para acopio de graneles minerales y

chatarra. La importancia del análisis de este impacto es por los impactos sinérgicos y acumulativos

que pudiera generar. Por tal motivo, como medida de prevención, se llevó a cabo la modelación de

los cambios en la configuración costera y su repercusión en los procesos litorales debido a dichos

cambios.

V.6.5 Procesos litorales

Debido a la sinergia que existe entre los cambios en la morfología costera, con la modificación en

la altura y dirección del oleaje en aguas someras, lo cual repercute en las corrientes litorales y

estas en el transporte litoral, se llevó a cabo el análisis de estos elementos como componente

ambiental denominada procesos litorales.

Los procesos litorales se verán afectados durante la etapa de preparación del sitio, cuando se lleve

a cabo el dragado del fondo marino y los rellenos para la construcción del muelle de graneles

minerales y chatarra. Así como durante la etapa de operación, cuando se lleven a cabo las

actividades de mantenimiento.

Debido al impacto sinérgico que puede tener la modificación del componente ambiental

denominado procesos litorales, como medida de prevención, se llevó a cabo la modelación de los

cambios en la configuración costera debido a los cambios en los procesos litorales.

V.6.6 Aire

Calidad del aire: es un componente impactado con relativa frecuencia durante todas las etapas del

proyecto, debido a las actividades o acciones del mismo, ocasionado por la operación de

maquinaria y equipo pudiendo provocar gases de combustión, partículas, no solo de la combustión,

sino por el movimiento de material pétreo y niveles de ruido que vayan por arriba de los niveles

permisibles para fuentes fijas de acuerdo con la NOM‐081‐ SEMARNAT‐1994 (90 decibeles) y para

fuentes móviles de acuerdo con la NOM‐080‐ SEMARNAT‐1994 (99 decibeles), el impacto será

permanente y localizado en los sitios específicos en los que opere la maquinaria y equipo.

Durante la operación del proyecto se prevé que las emisiones de gases, partículas y ruido

disminuyan considerablemente, debido a la disminución del uso de maquinaria y equipo y los

trabajos de movimiento de tierra que se llevan a cabo durante la preparación del sitio y

construcción. Se llevaran a cabo diferentes medidas de prevención y mitigación a fin de disminuir el

impacto en la calidad del aire.


208

V.6.7 Flora terrestre

Se tendrá un impacto en la flora terrestre, consistente en la remoción de la vegetación,

principalmente ruderal presente en el cauce del arroyo El Gallo, lo cual ocurre en la etapa de

preparación del sitio dentro de las labores de limpieza. Este impacto no se considera significativo

por varias razones: La zona a limpiar se ubica dentro de la mancha urbana; no es un área verde o

zona de conservación, sino la desembocadura de un arroyo; la biomasa a remover es pequeña

considerando que la superficie con vegetación dentro del proyecto en menor al 5%; no se tienen

especies listadas dentro de la NOM-059-SEMARNAT-2001.

V.6.8 Flora marina

Se tendrá un impacto en la flora marina, consistente en la remoción de las algas presentes en el

fondo marino dentro del área del proyecto, lo cual ocurre en la etapa de preparación del sitio dentro

de las labores de dragado y rellenos para ganar terrenos al mar para construir el muelle de

graneles minerales. Este impacto no se considera significativo por varias razones: La zona a

limpiar se ubica dentro del recinto portuario; no se tienen especies listadas dentro de la NOM-059-

SEMARNAT-2001.

V.6.9 Fauna marina

Se tendrá un impacto en la fauna marina, consistente en la remoción de organismos presentes en

el fondo marino dentro del área del proyecto, lo cual ocurre en la etapa de preparación del sitio

dentro de las labores de dragado y rellenos para ganar terrenos al mar para construir el muelle de

graneles minerales. Este impacto no se considera significativo por varias razones: La zona a

limpiar se ubica dentro del recinto portuario; no se tienen especies listadas dentro de la NOM-059-

SEMARNAT-2001; por el área a impactar por el proyecto, la remoción afecta a nivel de individuos y

no de comunidad; el área fue impactada anteriormente por el dragado a 12 metros de profundidad

para llevar a cabo la construcción de caissons por la empresa China Harbor.

V.6.10 Socioeconómicos

Aun antes de que inicie las diferentes etapas del proyecto, se ha requerido la contratación de

profesionales con el propósito de conceptualizar, diseñar y desarrollar el proyecto que se somete a

evaluación de impacto ambiental, como fue el diseño de las obras portuarias, la modelación de la

modificación de los procesos litorales, el proyecto de ingeniería para el reencauzamiento del arroyo

El Gallo, el proyectos de inversión, entre otros. Ello dio trabajo temporal a una serie de


209

profesionistas en distintas áreas, lo que conlleva a un beneficio a un número reducido de

habitantes de la región.

Durante las etapas de preparación del sitio y construcción, será requerido personal desde peones

de construcción, albañiles, maestros albañiles, dibujantes, arquitectos, contratistas, choferes,

técnicos especializados como los operadores de maquinaria pesada y equipo, lo que significaran

fuentes de empleo temporales importantes para la región, particularmente del municipio. Así

mismo, durante la etapa de preparación del sitio y construcción, serán requeridos materiales de

construcción, maquinaria, equipo y servicios diversos que ocasionaran una derrama económica

también importante para el municipio.

Los beneficios económicos y sociales con la operación del proyecto son indudables, como el apoyo

al desarrollo de la minería de graneles minerales al sur del puerto de Ensenada, además de la

creación de una necesidad permanente de insumos materiales, alimentos y servicios diversos.

Estos impactos positivos contribuirán en el desarrollo económico del Municipio.

No se prevén impactos negativos indirectos derivados para la región y el municipio en términos de

cubrir necesidades adicionales de vivienda y servicios urbanos para nuevos habitantes y con ello la

conversión de vegetación y ecosistemas de la región, lo anterior, debido al número de personal que

se proyecta contratar temporal y permanentemente, el perfil de los mismos y que el proyecto se

ubica dentro de la Ciudad de Ensenada.

V.6.11 Paisaje

Durante las etapas de preparación del sitio y construcción, el paisaje se verá afectado de manera

negativa, por la imagen que presente las obras y la maquinaria y equipo que se esté utilizando. Por

otra parte, durante la etapa de operación, la imagen que genere el proyecto se integrará con el

paisaje circundante. Es importante señalar que la calidad paisajística del lugar es baja, ya que no

presenta atributos que le confieran a la misma una calidad al respecto. Ello debido a que en el

lugar donde se desarrolla el proyecto está rodeado de actividades industriales parecidas, como es

el acopio y embarque de material pétreo de cauces de corriente, y el arribo de material pétreo

utilizado por la industria cementera. En cuanto al área circundante, la misma consiste en la parte

terrestre, de zonas comerciales, habitacionales y de servicios, sin que destaque algún atributo

paisajístico. En la parte marina, el proyecto colinda con la Bahía de Todos Santos, donde se

pueden observar varios atributos como es la belleza de la Isla Todos Santos, Punta Banda, y la

amplitud de paisaje. No obstante, el proyecto no crea un nuevo muro para observar dicho paisaje,


210

ya que con anterioridad se tiene distintas obras portuarias que impiden la observación del dicho

paisaje desde la zona del proyecto.


211

VI. Medidas preventivas y de mitigación de los impactos ambientales

Descripción de las medidas o programa de medidas de mitigación o correctivas por componente

ambiental. Evaluadas las acciones que producirán impactos adversos sobre el ambiente, así como

la magnitud de los mismos, en la tabla 43 se establece las medidas de mitigación que tienden a

prevenir, reducir, mitigar o compensar estos efectos producidos por el proyecto. Es importante

destacar que en todos los casos la supervisión de la obra por los ingenieros, y arquitectos

encargados de la obra se responsabilizaran para cumplir aquellas medidas de mitigación que

correspondan y sean aplicables de acuerdo a este análisis. Con base en los valores obtenidos para

la incidencia de cada impacto, se asignaron las categorías mostradas en la tabla 42, mismas que

corresponden a los colores usados en la matriz de medidas preventivas, de mitigación y de

compensación.

Tabla 43 Medidas de mitigación que tienden a prevenir, reducir, mitigar o compensar estos efectos producidos por el proyecto.

Impacto Ambiental Medidas preventivas, de mitigación y de

compensación

Modificación de relieve costero que

cambia los procesos litorales

Como medida preventiva, se llevó a cabo el estudio de

corrientes y agitación por oleaje, con el fin de evaluar

los impactos que generaría las modificaciones de la

configuración costera con motivo de las obras

portuarias y determinar el diseño más adecuado.

Modificación del patrón de oleaje que

impacta con mayor energía la línea de

costa



los impactos que generaría la modificación del oleaje y

su impacto en la configuración costera con motivo de

las obras portuarias y determinar el diseño más

adecuado.

Modificación de la corriente litoral que

afecta negativamente la línea de costa







212


compensación

Modificación del transporte litoral que

afecta negativamente la línea de costa






Contaminación del suelo por residuos

líquidos, sólidos y peligrosos

Como medida preventiva se instalará un almacén de

materiales peligrosos que cumpla con el reglamento y

la normatividad en la materia. Se construirá un taller

para mantenimiento y reparación de la maquinaria y

equipo utilizados, el cual tendrá piso de concreto, con

fosa de contención y canales a fin de contener y

recuperar algún posible derrame. Además, se le dará

mantenimiento preventivo a la maquinaria y al equipo

para evitar posibles accidentes durante su operación.

Se contará con un almacén de residuos peligrosos, así

como con el servicio de recolección, transporte y

disposición por una empresa autorizada. Las zona de

acopio de graneles minerales y de los componentes del

desguace, contarán con piso de concreto a fin de evitar

la infiltración de lixiviados de los mismo.

Pérdida de cobertura vegetal No se establecerán medidas de prevención o

mitigación.

Disminución de la calidad del paisaje

durante la preparación del sitio, la

construcción y el dragado

Como medida de mitigación se colocará en el

perímetro del terreno del proyecto una malla ciclónica

con telón de plástico y árboles, con lo cual disminuirá el

impacto visual (paisaje) al exterior del área del

proyecto.


213


compensación

Alteración patrón hidrológico superficial

Para mitigar la alteración del patrón hidrológico

superficial contempla la canalización de los

escurrimientos pluviales a fin de evitar la erosión del

suelo

La alteración de las geomorfas

provoquen la pérdida del relieve

Como medida preventiva, el diseño del proyecto

mantendrá estable el relieve a fin de garantizar la

seguridad de las construcciones

Contaminación atmosférica por gases,

ruido y polvos

Como medidas preventivas se humedecerá el suelo

durante las etapas de preparación del sitio y

construcción a fin de evitar emisiones de partículas

sólidas a la atmósfera. Se mantendrán en buenas

condiciones la maquinaria y equipo de combustión

interna a fin de disminuir las emisiones de gases de

combustión y ruido a la atmósfera. Además de la

instalación de un telón plástico con una estructura de

malla ciclónica, a lo largo de la orilla del predio así

como arbolado, a fin de disminuir el ruido perimetral y

las partículas. Como medida de mitigación contra las

emisiones de ruido, se establecerán horarios de trabajo

de acuerdo a la normatividad en cuanto a ruido

exterior. Para el caso de operadores se establecerán

horarios de acuerdo a la normatividad referente a

exposición de ruido en ambiente laboral, además de

usar protección a los oídos durante la exposición

Pérdida de suelos No se establecerán medidas de prevención o

mitigación.

Perdida de organismos de especies de

flora marina

No se aplicará ninguna medida, sin embargo el área de

afectación será pequeña y no se encuentran en el área

grandes densidades de flora.

Perdida de organismos de especies de

fauna marina

No se establecerán medidas de prevención o

mitigación.


214


compensación

Contaminación del agua por residuos

líquidos, sólidos y peligrosos

Como medida preventiva se le dará mantenimiento

preventivo a la maquinaria y al equipo marino para

evitar posibles accidentes durante su operación. Así

mismo, para evitar la contaminación indirecta del agua

marina vía contaminación del suelo, se establecieron

las medidas descritas en “Contaminación del suelo por

residuos líquidos, sólidos y peligrosos”.

Pérdida de individuos de especies

vegetales

No se establecerán medidas de prevención o

mitigación.


215

VII. Pronósticos ambientales y evaluación de alternativas

VII.1. Escenario Actual

La zona del proyecto se ubica dentro del recinto portuario de Ensenada, dentro del recinto

portuario, el proyecto se localiza en la zona de minerales pétreos, ubicado en la parte sur de dicho

recinto portuario. Además el recinto portuario de Ensenada, colinda con la ciudad del mismo

nombre, en su colindancia con la ciudad se tiene un boulevard, donde se desarrolla principalmente

actividades comerciales, con la presencia de hoteles, restaurantes, cines, farmacias, centros

nocturnos, así como una base naval, y un centro de convenciones. En la parte sur, y ya

directamente relacionado con la zona del proyecto, se tiene zonas habitacionales, zona de

servicios como la planta de aguas residuales de CESPE, terrenos baldíos, el arroyo El Gallo, y

vialidades como el Blvd. Costero y la avenida Esmeralda.

El área donde se llevará a cabo el proyecto, se encuentra en su mayoría desocupado. Los

elementos que lo integran son una zona marítima, obras portuarias como rompeolas y muelles, un

dique seco, distintas construcciones como oficinas, talleres y almacenes y el enrocamiento de la

desembocadura del arroyo El Gallo. Toda la zona fue anteriormente utilizada por una empresa para

la construcción de los caissons que forman parte del muelle de la empresa Energía Costa Azul, al

norte el puerto de Ensenada.

VII.2. Escenario durante la preparación del sitio y construcción

Preparación del sitio

Durante la preparación del sitio, se observará en la zona del proyecto, el tráfico de maquinaria

pesada, como orugas, trascabos, retroexcavadoras, aplanadoras, y demás maquinaria relacionada.

Se tendrán emisiones de gases no significativas provenientes de la maquinaria, así como polvos

emitidos a la atmósfera provenientes del suelo. También se tendrá emisión de ruido proveniente de

la maquinaria y equipo utilizado. Algunas de las obras presentes serán demolidas.

En la zona marítimo terrestre se observara equipo realizando las labores de relleno con material

terrígeno para ganar terrenos al mar en la zona del rompeolas.

Y en la parte acuática se podrá observar equipo de dragado así como camiones acarreando el

material dragado a las zonas de tiro.

Construcción


216

En la zona terrestre, se observará personal y equipo construyendo las distintas obras que

constituyen los almacenes (residuos peligrosos y no peligrosos, las oficinas administrativas,

almacenes de equipo de desmantelamiento, etc.). La emisión de polvos provenientes del suelo ha

disminuido, pero se mantiene las emisiones de gases de combustión y de ruido.

En la zona marítima terrestre se observa cómo, poco a poco, se van ganado terrenos al mar y se

empieza a delinear la construcción del muelle.

Para ese momento, ya se tendrá el estacionamiento, los caminos de acceso y vialidades y los

terrenos ganados al mar, con sus construcciones correspondientes.

Se observará también personal instalando los distintos servicios como son agua, luz, teléfono.

Por último, se tendrá personal, atendiendo los últimos detalles de las construcciones e

instalaciones existentes en la parte terrestre. En la parte acuática y terrestre se observa personal

verificando las instalaciones y equipos para su correcto funcionamiento.

Se observa a personal de las compañías prestadoras de servicios de recolección y transporte de

residuos, llevándose para su adecuada disposición, los distintos residuos generados por la

preparación y construcción del proyecto.

VII.3. Escenario durante la operación del proyecto

El escenario cambia, de lo que anteriormente era un terreno desocupado en un puerto de usos

múltiples para desguace de embarcaciones y acopio de graneles minerales y chatarra.

Ahora el paisaje del proyecto, está acorde con el entorno, consolidando así la zona de pétreos

dentro del recinto portuario.

VII.4. Conclusiones

• De acuerdo al análisis del ecosistema presente y a las características de la actividad a

realizar, se prevé que en ningún caso se pondrán en riesgo la funcionalidad o integridad de

los elementos ambientales analizados, principalmente por la baja magnitud de los impactos

y por la amplitud espacial y temporal de los mismos.

• En relación con la calidad del aire, los impactos principales que ocurrirán durante la

operación del proyecto son: las emisiones de partículas suspendidas a la atmósfera

producto del transporte de materiales pétreos; las emisiones producto del proceso de

combustión y el ruido que generarán los equipos de transporte y la maquinaria.


217

• La generación de residuos sólidos no peligrosos, se derivará principalmente de las

actividades del comedor, siendo esencialmente basura doméstica la que se depositará en

contenedores, que periódicamente recolectará una empresa especializada y autorizada

para proveer este servicio.

• Los beneficios económicos resultantes del desarrollo del proyecto planteado, impactarán

favorablemente al puerto de Ensenada, empresas y personas en el ámbito local, regional y

nacional.

• En relación con los aspectos ecológicos, el proyecto plantea cumplir con toda la

normatividad y regulación vigente en materia ambiental,

• procurando conservar el equilibro entre la imagen visual y la calidad ambiental. Respecto a

las regulaciones de uso del suelo, el proyecto cumple con los requisitos relativos a

selección del sitio y compatibilidad con los diferentes usos del suelo y construcción.

• El proyecto permitirá el crecimiento y diversificación de los servicios que provee el puerto

de Ensenada trayendo consigo una mayor presencia del puerto en el ámbito regional y

nacional.

• Las obras consideradas en este proyecto permitirán el mejoramiento de un sitio con valor

paisajístico bajo (encauzamiento del Arroyo EL Gallo), contribuyendo con ello a la

posibilidad de recuperar un área recreativa (playa municipal) para la ciudad de Ensenada.

• La construcción de instalaciones portuarias para usos múltiples con su proyecto de

desguace de embarcaciones es viable desde el punto de vista ambiental, siempre y

cuando mantenga un estricto control y supervisión sobre las medidas de prevención y

mitigación para los impactos identificados, así como los programas de monitoreo y

seguimiento.


218

VIII. IDENTIFICACION DE LOS INSTRUMENTOS METODOLOGICOS Y ELEMENTOS TECNICOS QUE SUSTENTAN LA INFORMACION SEÑALADA EN LAS FRACCIONES ANTERIORES.

VIII.1. Formatos de presentación

VIII.1.1. Planos

ANEXO I.

Plano de Conjunto

Plano de Delimitación de las areas

Plano del area de Desguace

ANEXO II. Planos Constructivos del Muelle

Plano zona de dragado para el muelle.

Plano de sección del muelle (detalles) y planta parcial

Plano de la planta del muelle

VIII.1.2 Fotografías

ANEXO III.- Informe fotográfico.

VIII.1.3 Videos

No aplica, solo se realizaron visitas al sitio de estudio y se realizó un informe fotográfico del sitio

para la construcción y operación del proyecto.

VIII.2 Otros anexos

ANEXO IV

a) Documentos legales

Acta constitutiva del promovente

Acta donde se nombra Representante Legal


219

Identificación del representante legal

Contrato de cesión de derechos por parte de la Administración Portuaria Integral

(API) a la Compañía Amaya Curiel.

ANEXO V. Cartas de INEGI

b) Cartografía consultada

Carta Estatal Clima (INEGI), Escala 1:1.000,000

Carta Estatal Geológica (INEGI), Escala 1:250,000

Carta Estatal Suelos (INEGI), Escala 1:250,000

Carta Estatal Hidrología Superficial (INEGI), Escala 1:250,000

Carta Estatal Hidrología Subterránea (INEGI), Escala 1:250,000

ANEXO VI. Resultados de análisis

Análisis de sedimento para las obras de dragado.

ANEXO VII. Estudios técnicos

Corrientes y agitación por oleaje en el Puerto de Ensenada y Terminal Marítima

Amaya Curiel (Modelación de Oleaje)

Proyecto de Encauzamiento del Arroyo el Gallo en el tramo del Blvd. Costero al a

Descarga al Mar en el Municipio de Ensenada, Baja California (Memoria Técnica).

Incluye los siguientes planos:

Plano de delimitación del encauzamiento del Arroyo el Gallo

Plano T-1. Criterios para tercerías.

Plano PV-01. Secciones de terreno natural.

Plano PV-02. Secciones de encauzamiento.

Plano PV-3. Secciones de encauzamiento.


220

ANEXO VIII. Volúmenes de dragado.

ANEXO IX. Inversión requerida

ANEXO X. Listado de recicladoras

ANEXO XI. Estudio de Riesgo Nivel 1

VIII.3. Glosario de términos

Acuífero: cualquier formación geológica por la que circulan o se almacenan aguas subterráneas

que puedan ser extraídas para su explotación, uso o aprovechamiento.

Aguas nacionales: las aguas propiedad de la Nación, en los términos del párrafo quinto del

artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Ambiente: El conjunto de elementos naturales y artificiales o inducidos por el hombre que hacen

posible la existencia y desarrollo de los seres humanos y demás organismos vivos que interactúan

en un espacio y tiempo determinados.

Aprovechamiento sustentable: La utilización de los recursos naturales en forma que se respete

la integridad funcional y las capacidades de carga de los ecosistemas de los que forman parte

dichos recursos, por periodos indefinidos.

Biodiversidad: La variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre otros, los

ecosistemas terrestres, marinos y otros ecosistemas acuáticos y los complejos ecológicos de los

que forman parte; comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y de los

ecosistemas.

Cambio de uso de suelo: Modificación de la vocación natural o predominante de los terrenos,

llevada a cabo por el hombre a través de la remoción total o parcial de la vegetación.

Cauce de una corriente: el canal natural o artificial que tiene la capacidad necesaria para que las

aguas de la creciente máxima ordinaria escurran sin derramarse. Cuando las corrientes estén

sujetas a desbordamiento, se considera como cauce el canal natural, mientras no se construyan

obras de encauzamiento.

CNA: Comisión Nacional del Agua.

CONAPO: Consejo Nacional de Población.


221

Contaminación: La presencia en el ambiente de uno o más contaminantes o de cualquier

combinación de ellos que cause desequilibrio ecológico.

Contaminante: Toda materia o energía en cualesquiera de sus estados físicos y normas, que al

incorporarse o actuar en la atmósfera, agua, suelo, flora, fauna o cualquier elemento natural, altere

o modifique su composición y condición natural.

Contingencia ambiental: Situación de riesgo, derivada de actividades humanas o fenómenos

naturales, que puede poner en peligro la integridad de uno o varios ecosistemas.

Control: Inspección, vigilancia y aplicación de las medidas necesarias para el cumplimiento de las

disposiciones establecidas en este ordenamiento.

Criterios ecológicos: Los lineamientos obligatorios contenidos en la presente Ley, para orientar

las acciones de preservación y restauración del equilibrio ecológico, el aprovechamiento

sustentable de los recursos naturales y la protección al ambiente, que tendrán el carácter de

instrumentos de la política ambiental.

Cuenca hidrológica: el territorio donde las aguas fluyen al mar a través de una red de cauces que

convergen en uno principal, o bien el territorio en donde las aguas forman una unidad autónoma o

diferenciada de otras, aún sin que desemboquen en el mar. La cuenca, conjuntamente con los

acuíferos, constituye la unidad de gestión del recurso hidráulico;

B.C: Baja California.

Daño a los ecosistemas: Es el resultado de uno o más impactos ambientales sobre uno o varios

elementos ambientales o procesos del ecosistema que desencadenan un desequilibrio ecológico.

Daño ambiental: Es el que ocurre sobre algún elemento ambiental a consecuencia de un impacto

ambiental adverso.

Daño grave al ecosistema: Es aquel que propicia la pérdida de uno o varios elementos

ambientales, que afecta la estructura o función, o que modifica las tendencias evolutivas o de

sucesión del ecosistema.

Desarrollo sustentable: El proceso evaluable mediante criterios e indicadores del carácter

ambiental, económico y social que tiende a mejorar la calidad de vida y la productividad de las

personas, que se funda en medidas apropiadas de preservación del equilibrio ecológico, protección


222

del ambiente y aprovechamiento de recursos naturales, de manera que no se comprometa la

satisfacción de las necesidades de las generaciones futuras.

Desequilibrio ecológico grave: Alteración significativa de las condiciones ambientales en las que

se prevén impactos acumulativos, sinérgicos y residuales que ocasionarían la destrucción, el

aislamiento o la fragmentación de los ecosistemas.

Desequilibrio ecológico: La alteración de las relaciones de interdependencia entre los elementos

naturales que conforman el ambiente, que afecta negativamente la existencia, transformación y

desarrollo del hombre y demás seres vivos.

Ecosistema: La unidad funcional básica de interacción de los organismos vivos entre sí y de éstos

con el ambiente, en un espacio y tiempo determinados.

Elemento natural: Los elementos físicos, químicos y biológicos que se presentan en un tiempo y

espacio determinado sin la inducción del hombre.

Emergencia ecológica: Situación derivada de actividades humanas o fenómenos naturales que al

afectar severamente a sus elementos, pone en peligro a uno o varios ecosistemas.

Equilibrio ecológico: La relación de interdependencia entre los elementos que conforman el

ambiente que hace posible la existencia, transformación y desarrollo del hombre y demás seres

vivos.

Especies de difícil regeneración: Las especies vulnerables a la extinción biológica por la

especificidad de sus requerimientos de hábitat y de las condiciones para su reproducción.

Fauna silvestre: Las especies animales que subsisten sujetas a los procesos de selección natural

y que se desarrollan libremente, incluyendo sus poblaciones menores que se encuentran bajo

control del hombre, así como los animales domésticos que por abandono se tornen salvajes y por

ello sean susceptibles de captura y apropiación.

Flora silvestre: Las especies vegetales así como los hongos, que subsisten sujetas a los procesos

de selección natural y que se desarrollan libremente, incluyendo las poblaciones o especimenes de

estas especies que se encuentran bajo control del hombre.

Impacto ambiental acumulativo: El efecto en el ambiente que resulta del incremento de los

impactos de acciones particulares ocasionado por la interacción con otros que se efectuaron en el

pasado o que están ocurriendo en el presente.


223

Impacto ambiental residual: El impacto que persiste después de la aplicación de medidas de

mitigación.

Impacto ambiental significativo o relevante: Aquel que resulta de la acción del hombre o de la

naturaleza, que provoca alteraciones en los ecosistemas y sus recursos naturales o en la salud,

obstaculizando la existencia y desarrollo del hombre y de los demás seres vivos, así como la

continuidad de los procesos naturales.

Impacto ambiental sinérgico: Aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la presencia

simultánea de varias acciones supone una incidencia ambiental mayor que la suma de las

incidencias individuales contempladas aisladamente.

Impacto ambiental: Modificación del ambiente ocasionada por la acción del hombre o de la

naturaleza.

Informe preventivo: Documento mediante el cual se dan a conocer los datos generales de una

obra o actividad para efectos de determinar si se encuentra en los supuestos señalados por el

artículo 31 de la Ley o requiere ser evaluada a través de una manifestación de impacto ambiental.

Manifestación del impacto ambiental: El documento mediante el cual se da a conocer, con base

en estudios, el impacto ambiental, significativo y potencial que generaría una obra o actividad, así

como la forma de evitarlo o atenuarlo en caso de que sea negativo.

Material peligroso: Elementos, substancias, compuestos, residuos o mezclas de ellos que,

independientemente de su estado físico, represente un riesgo para el ambiente, la salud o los

recursos naturales, por sus características corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables o

biológico-infecciosas.

Medidas de mitigación: Conjunto de acciones que deberá ejecutar el promovente para atenuar

los impactos y restablecer o compensar las condiciones ambientales existentes antes de la

perturbación que se causare con la realización de un proyecto en cualquiera de sus etapas.

Medidas de prevención: Conjunto de acciones que deberá ejecutar el promovente para evitar

efectos previsibles de deterioro del ambiente.

Ordenamiento ecológico: El instrumento de política ambiental cuyo objeto es regular o inducir el

uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr la protección del medio ambiente y

la preservación y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a partir del análisis de

las tendencias de deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los mismos.


224

Preservación: El conjunto de políticas y medidas para mantener las condiciones que propicien la

evolución y continuidad de los ecosistemas y hábitat naturales, así como conservar las poblaciones

viables de especies en sus entornos naturales y los componentes de la biodiversidad fuera de sus

hábitats naturales.

Prevención: El conjunto de disposiciones y medidas anticipadas para evitar el deterioro del

ambiente.

Protección: El conjunto de políticas y medidas para mejorar el ambiente y controlar su deterioro.

Recurso natural: El elemento natural susceptible de ser aprovechado en beneficio del hombre.

Residuo: Cualquier material generado en los procesos de extracción, beneficio, transformación,

producción, consumo, utilización, control o tratamiento cuya calidad no permita usarlo nuevamente

en el proceso que lo generó.

Residuos peligrosos: Todos aquellos residuos, en cualquier estado físico, que por sus

características corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables o biológicoinfecciosas,

representen un peligro para el equilibrio ecológico o el ambiente.

Restauración: Conjunto de actividades tendientes a la recuperación y restablecimiento de las

condiciones que propician la evolución y continuidad de los procesos naturales.

SEMARNAT: Secretaria del Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Vocación natural: Condiciones que presenta un ecosistema para sostener una o varias

actividades sin que se produzcan desequilibrios ecológicos.

VIII.4. Referencias

Aguilar Rosas. 1985. Las algas marinas bentónicas de la rada portuaria de Ensenada. Ciencias

Marinas. 11 (3). 121-126.

Comité Técnico de Seguimiento (SEDESOL, FONATUR, SECTUR, SECTURE y SAHOPE). 1994.

Programa Regional de Desarrollo Urbano, Turístico y Ecológico de Corredor Costero Tijuana-

Ensenada. 47 pp.

Consejo Estatal de Ecología. 1995. Versión abreviada del Plan de Ordenamiento Ecológico del

Estado de Baja California. Periódico Oficial del Estado de Baja California. Tomo CII, No. 42.

Mexicali, B.C. 8 de septiembre de 1995.


225

COPLADEM, 1996. Plan Municipal de Desarrollo, Ensenada 1996-1998. Ensenada, B.C. Comité

para el Desarrollo Municipal.

Coronado-Méndez, C.A. 2004. “Aplicación de un modelo hidrodinámico tridimensional en el Puerto

de Ensenada, Baja California, México”. Tesis de Licenciatura. Universidad Autónoma de Baja

California. 74 pp.

Diario Oficial de la Federación (1996), Programa de Medio Ambiente 1995-2000, México, D.F.

García, Enriqueta. 1981. Modificaciones al sistema de clasificación climática de Köppen. (Para

adaptarlo a las condiciones de la República Mexicana). México.

Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos. Poder Ejecutivo. 2001. Plan Nacional de Desarrollo

2001-2006. México, D.F.

Gobierno del Estado de Baja California. 1995. Carta Urbana 1995. Programa de Desarrollo Urbano

Ensenada, B.C. Escala 1:35,000.

Gobierno del Estado de Baja California. Plan Municipal de Desarrollo 1999-2001.

Gobierno del Estado de Baja California. 2001. Plan Estatal de Desarrollo de Baja California 1996-

2001. Versión en medio magnético distribuido por el COPLADE.

Gobierno del Estado de Baja California, Comisión de Planeación para el Desarrollo del Estado

(COPLADE). 2002. Plan Estatal de Desarrollo 2002-2007.

González-Villagrán, 1995. Análisis de perfiles frente al rompeolas de Ensenada B.C. Ciencias

Marinas. 21(1) 13-24

Grijalva-Chon, 1985. Tasas diarias del pastoreo de zooplancton en las costas de Baja California.

Ciencias Marinas. 23 (1)

INEGI. 1989. Guías para la Interpretación de Cartografía. Edafología. Aguascalientes, Ags. 47 pp.

INEGI. 2001. Síntesis de Información Geográfica del Estado de Baja California 1era Edición.

Talleres gráficos del INEGI. Aguascalientes, Ags. México. 98 pp.

INEGI. 2001. XII Censo General de Población y Vivienda de Baja California.


226

Jiménez-Pérez, L., F. Molina-Peralta y E. Núñez-Fernández. 1992. Efecto de las aguas residuales

sobre la macrofauna bentónica de playas arenosas en la Bahía de Todos Santos. Ciencias

Marinas, 13(1) ,35-54.

Pérez-Morga, N. 2004. Características de la circulación y dispersión de contaminantes frente al

arroyo El Gallo, en la Bahía de Todos Santos. B.C., México. Tesis de Maestría. Universidad

Autónoma de Baja California. 123 pp.

Periódico Oficial del Estado. 1990. Fideicomiso del Fondo Nacional para los Desarrollos Portuarios

autorizado por el Ejecutivo del Gobierno del Estado de Baja California. 10 de enero de 1990.

Mexicali, Baja California.

Periódico Oficial del Estado de Baja California. 2001. Programa Regional de Desarrollo Urbano,

Turístico y Ecológico del Corredor Costero Tijuana – Rosarito - Ensenada. Mexicali, Baja California.

Periódico Oficial del Estado de Baja California, 1995. Plan de ordenamiento ecológico del estado

de Baja California. 8 de septiembre de 1995. Mexicali, Baja California.

Rzedowski, Jerzy. 1994. Vegetación de México. Editorial Limusa. México, D.F.

Sañudo-Wilhelmy, Sergio Adolfo; Ignacio Rivera-Duarte; José Antonio Segovia-Zavala; Ma.Victoria

Orozco-Borbón, Francisco Delgadillo-Hinojosa; y Javier del Valle-Villorín. 1989. Estado Actual de la

Contaminación en la Bahía de Todos Santos, B.C. Diagnóstico y Alternativas para su Reducción y

Control. Reporte Técnico 85-01. Instituto de Investigaciones Oceanológicas. Universidad Autónoma

de Baja California. 1ª. Reimpresión. 32 pp.

Scubel, J., 1979. Questions about dredging and dredged material disposal in the

Chesapeake Bay. 143 pp.

Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. 2002. Norma Oficial Mexicana NOM- 059-

SEMARNAT-2001. Protección ambiental – especies nativas de México de flora y fauna silvestres –

categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio – lista de especies en

riesgo. Diario Oficial de la Federación. 6 de mazo del 2002.

Servicios Portuarios, S.A. de C.V. 1995. Dragado de Mantenimiento en dársena y canal de acceso.

Secciones batimétricas para el cálculo de volúmenes de material por dragarse. Julio 1995. Escala

1:1,000. (Plano 2/3).


227

Van Dooren-Osio. K. 1991. “Cuantificación del volumen de sedimentos depositados frente al

rompeolas (lado no protegido) del Puerto de Ensenada, B.C”. Tesis de Licenciatura. Universidad

Autónoma de Baja California. 63pp.

XVII Ayuntamiento de Ensenada. 2002. Plan Municipal de Desarrollo 2002-2004. Editorial Grupo

Uncimos, S.A. de C.V. Primera Edición. Tijuana, Baja California, México.

Cartografía consultada (INEGI) y otros.

Secretaría de Marina. 1974. Carta batimétrica San Diego a Bahía San Quintín, OSM 600. Escala

1:290,000.

Secretaría de Programación y Presupuesto – INEGI. Cartas temáticas Ensenada H11-2 Escala

1:250 000.

Sistema de Información Geográfica digital Galileo – www.inegi.gob.mx (2004).

Información consultada en Internet

www.cna.gob.mx

www.inegi.gob.mx

www.puertoensenada.com.mx

www.semarnat.gob.mx

www.ensenada.gob.mx

www.congresobc.gob.mx

www.juridicas.unam.mx

www.bajacalifornia.gob.mx

www.sct.gob.mx

Documents

Tabla de Contenido - SINATsinat.semarnat.gob.mx/dgiraDocs/documentos/bc/estudios/2010/02BC... · i. datos generales del proyecto, del promovente y del responsable del estudio de impacto