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TABLA DE CONTENIDOS
ANALISIS DE LA POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE POBREZA EN EL CANTON DE GRECIA 587
ANTECEDENTES_____________________________________________________________ 587
CONCEPTOS BASICOS _______________________________________________________ 588
LA POBREZA EN EL NIVEL NACIONAL __________________________________________ 589
LA POBREZA EN EL NIVEL CANTONAL__________________________________________ 592
LA DISTRIBUCIÓN DE LA POBREZA POR BARRIOS EN LOS DISTRITOS ______________ 601
DISTRITO GRECIA ___________________________________________________________ 602
DISTRITO DE SAN ISIDRO _____________________________________________________ 603
DISTRITO DE SAN JOSÉ ______________________________________________________ 604
DISTRITO DE SAN ROQUE_____________________________________________________ 605
DISTRITO DE TACARES_______________________________________________________ 607
DISTRITO DE RÍO CUARTO ____________________________________________________ 608
DISTRITO DE PUENTE DE PIEDRA ______________________________________________ 609
DISTRITO DE BOLÍVAR _______________________________________________________ 610
CONCLUSIONES _____________________________________________________________ 613
RECOMENDACIONES PARA EL PLAN REGULADOR _______________________________ 614
BIBLIOGRAFÍA ______________________________________________________________ 615
- Plan regulador urbano y rural de Grecia -
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ANALISIS DE LA POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE POBREZA EN EL CANTON DE GRECIA
ANTECEDENTES
Desde su fundación, el cantón de Grecia ha tenido una dinámica socioeconómica
predominantemente de carácter agrícola, desarrollada a partir de los cultivos de caña de
azúcar y café, en la zona occidental.
El distrito Río Cuarto, por su parte, se ha desarrollado a partir de la ganadería de leche y
de carne, del café, y de cultivos más recientes como la piña, la yuca y el palmito. Además,
en los últimos años se ha incrementado la inversión agroindustrial, lo que ha traído
consigo actividades complementarias para la producción de pollos y cerdos.
No obstante lo anterior, los precios internacionales de algunos productos agrícolas han
provocado serios impactos en la población, lo que ha aumentado los indicadores de
pobreza en el cantón debido a la falta de mercado y oportunidades de comercialización de
los productos.
De igual manera, en los últimos años se ha consolidado la zona urbana de Grecia y su
influencia periférica, que ha atraído población por los servicios que ofrece y por la oferta
de empleo en actividades comerciales, industriales o similares.
En la actualidad, los índices de pobreza se manifiestan de diferentes maneras entre los
distritos de Grecia, y las estrategias para su superación son también diferentes,
determinadas por el contexto socioeconómico en el que se desenvuelven.
En el presente documento se describirán los aspectos más importantes de la población en
condición de pobreza en el cantón, así como la distribución en el uso del espacio, sea de
carácter urbano o rural.
- Plan regulador urbano y rural de Grecia -
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CONCEPTOS BASICOS
En el nivel nacional, la pobreza ha sido cuantificada por diferentes instituciones para la
toma de decisiones en donde los indicadores responden a una concepción provincial,
regional o cantonal que sirven para la toma de decisiones a nivel de política social y
económica. Sin embargo, son insuficientes para planificar el ordenamiento del territorio
por medio de un plan regulador.
No obstante lo anterior, el Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS), como parte de sus
políticas de atención a la población en condición de pobreza, ha implementado un sistema
de información geográfica a escala local por distritos, barrios, caseríos y familias,
conocido como Sistema de Información de la Población Objetivo (SIPO).
Para la activación esa base de datos, el IMAS diseñó una ficha de recolección de
información, denominada Ficha de Información Social (FIS). La FIS se compone de 56
variables de diversa índole, que caracterizan a esa población meta, tanto en el área de
infraestructura como en la económica, la social, la educativa, la política, entre otras.
El método que se utiliza para la medición de la pobreza es llamado Línea de Pobreza, el
cual relaciona el ingreso familiar per cápita con el costo per cápita de la canasta básica
familiar, calculado por el Instituto Nacional de Estadística y Censo (INEC). Si el ingreso es
menor al costo de la canasta básica se clasifica como condición de pobreza por la
insatisfacción de las necesidades básicas.
Este método permite tener un parámetro para realizar un análisis general de la situación
de las familias en el cantón de Grecia que se encuentran ubicadas en la escala de niveles
de pobreza. Esto puede indicar el porcentaje del nivel de pobreza de familias residentes
en el cantón en el ámbito urbano y rural.
Además, permite identificar los barrios en condición de pobreza, realizar mapas
cantonales sobre esa temática e identificar por medio del trabajo de campo y fotografías
aéreas, las tendencias de ocupación de la tierra y con ello planificar los usos más
adecuados con el fin de evitar conflictos.
- Plan regulador urbano y rural de Grecia -
589
Es importante mencionar que los datos responden a la recolección de información por
parte del IMAS mediante las FIS, por lo que la población en condición de pobreza podría
ser mayor a la indicada en los datos. No obstante el esfuerzo de esa institución es muy
bueno y se aprovechará la información que corresponde al mes de marzo de año 2003, lo
que brinda una idea sobre lo actualizado de la información.
Los niveles de pobreza que utiliza el IMAS son:
Cuadro 1. Nivel de pobreza del IMAS, por zona, 2002
Nivel de Pobreza Zona Urbana
Zona Rural
Extrema Ingreso per cápita mensual
familiar menor a 11542,62
colones.
Ingreso per cápita mensual
familiar menor a 9924,09
colones.
Básica Ingreso per cápita mensual
familiar entre 11542,62 y menos
de 25162,9 colones.
Ingreso per cápita mensual
familiar entre 11542,62 y los
19550,47 colones.
No Pobres Ingreso per cápita mensual
familiar de 25162,91 colones.
Ingreso per cápita mensual
familiar de 19550,47 colones.
Fuente: Sistema de Información de la Población Objetivo (SIPO), IMAS, 2002.
Cabe rescatar que pese a lo anterior, se desprende que si bien es cierto no es un estudio
focalizado de las características que presenta el cantón de Grecia y por consiguiente, no
formula consideraciones concretas y precisas, permite conocer la tendencia de ocupación
geográfico y detectar puntos esenciales, con el fin de que se incorporen a las
recomendaciones para el plan regulador.
LA POBREZA EN EL NIVEL NACIONAL Según los datos obtenidos por parte del IMAS, la pobreza cantonal tiende ser mayor en
los cantones periféricos del país y en zonas fronterizas. Esto debido a la poca inversión
en servicios, empleo y mejoramiento general de las condiciones de vida de la población.
- Plan regulador urbano y rural de Grecia -
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En contraste, los menores índices de pobreza se localizan en el centro del país, ligados a
la infraestructura y desarrollo urbanos de las cuatro ciudades más importantes de la GAM.
En ese sentido, según el IMAS, los cantones con mayor cantidad de población en
condición de pobreza son La Cruz, Los Chiles y Talamanca que presentan más del 40%
de su población en esa situación.
De seguido, los cantones localizados alrededor de los anteriores, presentaron una
pobreza cantonal entre el 30 y el 39%, y a partir de esa zona, conforme se acercan a la
zona central del país, se disminuye en el porcentaje de pobreza cantonal, que alcanza
niveles menores al 9%, que son cantones urbanos.
Como se aprecia en el mapa de pobreza, el cantón de Grecia está entre los indicadores
más bajos pues se indica una población en condición de pobreza que alcanzó un
promedio entre el 9 y el 16% de su población cantonal. No obstante lo anterior, aumentó
para el año 2003 al 18, 71% del total de población del cantón.
Fotografías 1 y 2. Deterioro de viviendas que responde a condiciones socioeconómicas desfavorables.
- Plan regulador urbano y rural de Grecia -
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Mapa 1. Índice de pobreza en Costa Rica por cantones, 2002
Fuente: Instituto Mixto de Ayuda Social, 2002.
En el mapa anterior se aprecia que los porcentajes de pobreza de los cantones limítrofes
con Grecia son más amplios al que registra ese cantón, a excepción de Atenas, el cual
posee un porcentaje del 9%. Tal es el caso, de los cantones de Valverde Vega con un
porcentaje entre el 9 y el 16%, Poás entre el 16 y el 21%, San Carlos entre el 16 y el
21%, y Sarapiquí que presenta el porcentaje más alto entre el 27 y el 33%.
Por su parte, Alajuela presentó un porcentaje entre el 16 y el 21%, lo que indica que
Grecia y Atenas comparten los índices más bajos de pobreza de la provincia de Alajuela.
- Plan regulador urbano y rural de Grecia -
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LA POBREZA EN EL NIVEL CANTONAL Según los registros del IMAS en el SIPO, Grecia presentó una población en condición de
pobreza que alcanzó los 13.044. habitantes. De ese total, 6.216 se consideraron en
pobreza extrema, es decir el 48% de esa población; 5.003 en pobreza básica lo que
equivale al 38% y los no pobres tienen un peso relativo del 14%.
Eso quiere decir que casi cinco de cada diez personas en condición de pobreza en el
cantón de Grecia, tienen ingresos menores a 11.500 colones mensuales, casi cuatro de
cada diez de esa población recibe un promedio máximo del doble del ingreso anterior, y
1825 personas pueden cubrir ciertas necesidades básicas por sus ingresos, lo que las
localiza en una situación de riesgo social en caso de no obtener sus ingresos mínimos
mensuales.
Cuadro 2. Distribución de la pobreza para el cantón de Grecia según la línea de pobreza del IMAS, 2003.
Línea de Pobreza Población en
condición de pobreza Porcentaje de
pobreza Pobreza extrema 6216 48%
Pobreza básica 5003 38%
No pobres 1825 14%
Total 13044 21%
Fuente: Instituto Mixto de Ayuda Social, 2003. Elaboración propia.
En cuanto a la distribución de esa población por distritos, se detalla que Río Cuarto es el
que alberga la mayor cantidad de población en pobreza del cantón con un total de 2831
personas. Le sigue el distrito Grecia con 2289, Puente de Piedra con 2088. Esos tres
distritos agrupan el 55% de la población pobre del cantón.
Por su parte, existen tres distritos con un nivel intermedio que representan el 32% de la
pobreza cantonal que son San Roque, San José y Bolívar.
- Plan regulador urbano y rural de Grecia -
593
Finalmente, San Isidro y Tacares son los distritos con menor cantidad de población en
condición de pobreza, quienes en conjunto suman el 13% de la pobreza del cantón.
Como se aprecia, Grecia y Puente de Piedra son los distritos del sector occidental que
más población en condición de pobreza tienen en el cantón, aún por debajo de la
población registrada en Río Cuarto.
Fuente: Elaboración propia con base en información SIPO-IMAS, 2003.
Eso quiere decir que, al tomar en consideración la población total del cantón, y la
población en condición de pobreza cuantificada por el IMAS, se obtiene que:
Distribución absoluta de la población en condición de pobreza en Grecia, 2003
2.088
1.169
2.831
2.289
836 792
1.3941.645
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
RIO
CU
ARTO
GR
ECIA
PUEN
TEPI
EDR
A
SAN
RO
QU
E
SAN
JO
SE
BOLI
VAR
SAN
IS
IDR
O
TAC
ARES
Distritos
Can
tidad
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Cuadro 3. Distribución de la pobreza del cantón de Grecia por distritos, 2003
Distrito Población 2003 (a) Población en pobreza (b)
Porcentaje pobreza del distrito
Grecia 15457 2289 14, 8
San Isidro 5546 836 15, 1
San José 6658 1394 20, 9
San Roque 9708 1645 16, 9
Tacares 7327 792 10, 8
Río Cuarto 8405 2831 33, 6
Puente de
Piedra
9897 2088 21, 1
Bolívar 6705 1169 17, 4
Total cantonal
69 703 13 044 18,71
(a) Según INEC, a enero de 2003.
(b) Según IMAS, marzo de 2003.
Como se aprecia en el cuadro 3, la distribución de la pobreza en el cantón de Grecia se
distribuye en términos relativos de manera desigual, ya que Río Cuarto presenta el 33%
de su población en condición de pobreza y Tacares solamente el 10,8%, siendo los dos
puntos extremos de esa distribución.
No obstante lo anterior, por las diferencias absolutas entre la población total distrital, esos
indicadores tienden a ser más estrechos, por lo que se ubica el distrito Río Cuarto como el
de mayor concentración de pobreza, seguido de Grecia con uno de los porcentajes más
bajos en el nivel distrital pero localizado en esa posición por ser el más poblado del
cantón. Muy cerca de ellos, se sitúa el distrito Puente de Piedra.
- Plan regulador urbano y rural de Grecia -
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En el nivel medio están los distritos San José, San Roque y Bolívar, y los distritos con
menor población en condición de pobreza son San Isidro y Tacares.
En cuanto a las características de la pobreza en el cantón de Grecia, se debe mencionar
que gran parte corresponde a pobreza extrema, es decir, la población más desprotegida
del cantón. Ese tipo de pobreza es la más representativa entre los distritos, a excepción
de San Isidro, San José, Puente de Piedra y Tacares donde tiene valores similares a los
que registró la pobreza básica.
Por su parte en Río Cuarto es representativamente superior, y ligeramente en Grecia, San
Roque y Bolívar, lo que incita a pensar en que son distritos con desigualdades sociales
más profundas que en los demás distritos.
Por otro lado, la caracterización de no pobres, es el grupo de menor cantidad de personas
en todos los distritos, pero sobresalientes en Grecia, Río Cuarto y Puente de Piedra que
incita a pensar en que son grupos en riesgo social que pueden pasar de clasificación en
momentos de dificultad socioeconómica en la generación de ingresos.
- Plan regulador urbano y rural de Grecia -
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Fuente: Instituto Mixto de Apoyo Social, 2003. Elaboración propia.
Además, es importante señalar que en la mayoría de los distritos el número de personas
que viven en condiciones de extrema pobreza sobresale de los que viven en condiciones
básicas y los no pobres, esto puede deberse a que las actividades económicas en que
participan estas personas no generan los ingresos suficientes para satisfacer sus
necesidades básicas de alimento, vivienda y salud.
Por otro lado, en materia de vivienda se observa que la distribución de las familias en
condiciones de pobreza según la tenencia de vivienda por distritos es la siguiente:
Gráfico 1. Distribución de la población según el nivel de pobreza del cantón por distritos, 2003
938834
1.558
662
947
388
884
353
620621
365
825 894
352
612
366
87 119
310326191161105
526
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
GR
ECIA
SAN
IS
IDR
O
SAN
JO
SE
SAN
RO
QU
E
TAC
ARES
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ARTO
PUEN
TEPI
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A
BOLI
VAR
Distrito
Can
tidad
BASICA EXTREMA NO POBRES
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Fuente: Instituto Mixto de Apoyo Social, 2003. Elaboración propia.
Como se observa en el gráfico anterior, del total de familias clasificadas como pobres, el
45% viven en casa propia ya sea totalmente pagada, ubicada en lote prestado, con cuotas
pagadas al día o con deudas atrasadas. Ese porcentaje implica un total de 1570 del total
de familias pobres, lo que quiere decir que su condición responde a la falta de
oportunidades de generar mayor cantidad de ingresos económicos de manera sostenible,
pues han tenido acceso a tener vivienda, que posiblemente presenten problemas
estructurales, en vista de que tienen otras necesidades básicas que sustentar primero.
Por consiguiente, el restante porcentaje de familias presentan una condición de vivienda
que se han clasificado en prestadas, alquiladas, o bien, viven arrimadas o en precario.
Ese porcentaje es del 55%, y en total son 1335 familias que necesitan tener acceso a
vivienda propia, y que no parecieran tener opciones de compra a mediano plazo.
Distribución de las familias en condición de pobreza según tenencia de vivienda por distritos, 2003
32%
7%2%13%3%4%14%
0%
24%1%
PROPIA TOTALMENTE PAGADA PROPIA PAGANDO AL DIA
PROPIA CON DEUDAS ATRASADAS ALQUILADA AL DIA
ALQUILADA CON PAGOS ATRASADOS PROPIA EN LOTE PRESTADO
VIVIENDA PRESTADA EN PRECARIO
ARRIMADOS OTROS
- Plan regulador urbano y rural de Grecia -
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Por su parte, es importante destacar que dentro de esa clasificación de familias pobres
del cantón, no sobresalen grandes concentraciones de familias en precario, pues
solamente suman 12, y que por el contrario, se destaca la cantidad de familias que viven
en viviendas prestadas con 517, y los grupos familiares que se agrupan con otros,
denominados arrimados, que son 515 familias. Las primeras se destacan en el distrito de
Río Cuarto y las segundas en el distrito de Grecia, que como se ve, conforman hogares
ampliados urbanos.
En cuanto a la distribución de la pobreza por sexo, se tienen los siguientes indicadores:
Fuente: Elaboración propia con base en IMAS-SIPO, 2003.
Como se aprecia, de 11219 personas en condición de pobreza en el distrito, el 52% son
mujeres, es decir 5880 y el 48% son hombres, lo que equivale a una población de 5339.
La distribución por distritos indica la existencia de diferencias mayores al porcentaje
cantonal en los distritos de Puente de Piedra y Grecia, donde posiblemente esos
resultados estén relacionados con la presencia de grupos familiares donde una mujer es
jefe de familia.
Diostribución relativa de la población en condición de pobreza de Grecia, 2001
52%
48%
FEMENINO MASCULINO
- Plan regulador urbano y rural de Grecia -
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Fuente: Instituto Mixto de Ayuda Social, 2003. Elaboración propia. Los indicadores se manifiestan de esa manera, posiblemente debido a que en zonas
rurales los varones tienen mayores posibilidades de empleo en actividades agrícolas,
tales como la caña, el café, las plantas ornamentales, entre otros, que las mujeres,
quienes además de la desventaja física, deben soportar los prejuicios que existen en la
zona respecto al trabajo femenino.
En relación con los grupos de edades, se debe mencionar que la población está expuesta
a la pobreza en la mayoría de los grupos etáreos, y no en grupo de manera específica.
Sin embargo es mucho mayor en los grupos de edades entre los 6 y los 12 años, y de los
19 a los 39, que, sumado al grupo entre los 0 y los 5 años, pareciera detectarse una
exposición de niños y niñas a condiciones de pobreza, principalmente.
Se nota que los mayores de 65 años representan un 7% del total de población y es el
grupo de edad con menor peso relativo en el nivel cantonal.
Gráfico 3. Distribución de la población en condición de pobreza según el sexo por distritos, 2003
361
977
370
639749
367
1.284
967
527
786
594705
338
1.221
811
523
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
GR
ECIA
SAN
IS
IDR
O
SAN
JO
SE
SAN
RO
QU
E
TAC
ARES
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A
BOLI
VAR
Distritos
Can
tidad
FEMENINO MASCULINO
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Fuente: Instituto Mixto de Ayuda Social, 2003. Elaboración propia.
Lo referente a la nacionalidad de las personas en condición de pobreza, se ha registrado
que el 93,5% de la población es costarricense y el restante 6,5% es nicaragüense
principalmente, ya que se han detectado personas de otras nacionalidades
centroamericanas, pero en muy poca cantidad.
La distribución de la pobreza por nacionalidades entre los distritos del cantón, muestra la
mayor cantidad de extranjeros en el distrito Río Cuarto con 278, seguido de Puente de
Piedra con 146. Por su parte, San Isidro es el distrito con menor cantidad de población
extranjera bajo la línea de pobreza, con 21, y le siguen Tacares y Grecia con 41 y 44
respectivamente.
Distribución relativa de la pobreza por grupos de edad en Grecia, 2003
14%
24%
16%24%
15%7%
0-5 6 A 12 13-18 19-39 40-64 65 O MAS
- Plan regulador urbano y rural de Grecia -
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Fuente: Instituto Mixto de Ayuda Social, 2003. Elaboración propia.
LA DISTRIBUCIÓN DE LA POBREZA POR BARRIOS EN LOS DISTRITOS Para efectos del plan regulador, el análisis respecto a la población en condición de
pobreza resulta determinante para el ordenamiento del territorio, en la medida en que
permite consolidar zonas urbanas con características socioeconómicas similares o en su
efecto, consolidar corredores diferenciados para evitar conflictos en el uso de la tierra.
Pare ese trabajo se dará mucha importancia a los barrios en que el IMAS ha detectado en
situación de pobreza, con el fin de generar los espacios de planificación y ordenamiento
del territorio más adecuados para el cantón.
Gráfico 4. Distribución de la población en condición de pobreza según nacionalidad por distrito, 2003
972
44
2.223
1.716
709
1.6301.372
1.162
664
41827121278 77146
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
GR
ECIA
SAN
IS
IDR
O
SAN
JO
SE
SAN
RO
QU
E
TAC
ARES
RIO
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ARTO
PUEN
TEPI
EDR
A
BOLI
VAR
Distrito
Can
tidad
COSTARRICENSE NICARAGUENSE
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DISTRITO GRECIA El distrito Grecia presenta la mayor parte de la actividad comercial y servicios del cantón,
lo que lo constituye en el principal generador de empleos directos e indirectos para la
población. Eso induce a pensar que la pobreza en el distrito de Grecia tiende a ser de tipo
urbano y ligada a la periferia de la ciudad de Grecia, ocupando los terrenos menos aptos
para construir y con restricciones para recibir los servicios públicos.
De manera complementaria, ese distrito presenta la mayor cantidad de pobres
considerados como arrimados hacia otros núcleos familiares, lo que indica un posible
hacinamiento de esa población en la ciudad de Grecia.
La distribución geográfica de esa población en el distrito primero, presenta tres sectores
de ocupación bien diferenciados entre sí. El más importante es el centro de Grecia,
donde se concentra a la mayor cantidad de población bajo la línea de pobreza con 1089,
es decir, el 47% del total de pobres del distrito.
El segundo sector de importancia es San Vicente y Rincón de Arias. El primero tiene un
total de 701 personas pobres, en donde las actividades agrícolas parecieran que son las
principales fuentes de ingresos económicos, lo que limita las posibilidades de ingreso al
mercado laboral de las mujeres de la zona y el Rincón de Arias con 397 personas en
donde la generación de empleo puede estar asociada con las actividades comerciales e
industriales de la zona franca.
Finalmente, los sectores del Poró en el distrito de Grecia y de Tres Marías se ubican
como el tercer sector en importancia, debido a la poca cantidad de personas bajo la línea
de pobreza que se identificaron.
- Plan regulador urbano y rural de Grecia -
603
Cuadro 4. Distribución de la población en condición de pobreza en el distrito Centro (Grecia) según nivel de pobreza y barrio, 2003.
DISTRITO BARRIO BASICA EXTREMA NO POBRES TOTAL GRECIA CENTRO 393 418 278 1.089 GRECIA SAN VICENTE 259 305 137 701 GRECIA RINCON DE ARIAS 134 183 80 397 GRECIA SAN ANTONIO 18 13 19 50 GRECIA PORO ( PARTE ) 16 13 12 41 GRECIA TRES MARIAS 5 6 0 11
Fuente: Instituto Mixto de Ayuda Social, 2003. Elaboración propia. DISTRITO DE SAN ISIDRO En este distrito se ubica Coopevictoria, la cual procesa la caña de azúcar para elaborar
sus diferentes derivados. En la zona baja está cultivada con caña de azúcar, que hace
que se necesita mano de obra para realizar su recolecta y procesamiento. Esto genera
puestos de trabajo que benefician la economía del distrito y cantón.
Fotografía 3. El distrito de Grecia concentra gran cantidad de población en pobreza del cantón. En la imagen el sector de San Vicente.
- Plan regulador urbano y rural de Grecia -
604
Por su parte, la zona alta está cultivada de café, que genera empleos temporales a la
población de la zona que ayuda además con la economía familiar.
Igualmente, los accesos a la ciudad de Grecia permiten que mucha de la población esté
relacionada laboralmente con el área urbana del cantón, e incluso, tenga que trasladarse
hacia el centro del país para buscar empleo.
La ocupación geográfica de la pobreza en el distrito, muestra dos sectores fuertes de
concentración de pobreza, con más de 200 personas, y otros donde no superan las 25.
El sector con mayor concentración es el centro, con un total de 358 personas, lo que
representa el 42% del total distrital.
El sector de El Mesón, agrupa a 218 personas bajo la línea de pobreza y el sector de Bajo
Achiote a 201, quienes en conjunto albergan a 5 de cada diez personas pobres del
distrito.
Como se observa, los sectores de Alfaro, Primavera y Camejo presentan poca población
pobre, con un peso relativo menor al 10% en el distrito de San Isidro.
Cuadro 5. Distribución de la población en condición de pobreza en el distrito San Isidro, según nivel de pobreza y barrio, 2003.
DISTRITO BARRIO BASICA EXTREMA NO POBRES TOTAL
SAN ISIDRO CENTRO 167 143 48 358 SAN ISIDRO EL MESON 87 95 36 218 SAN ISIDRO BAJO ACHIOTE 94 94 13 201 SAN ISIDRO CAMEJO 7 12 4 23 SAN ISIDRO ALFARO 4 18 0 22 SAN ISIDRO PRIMAVERA 6 4 4 14
Fuente: Instituto Mixto de Ayuda Social, 2003. Elaboración propia.
DISTRITO DE SAN JOSÉ En el distrito de San José, al igual que en la mayoría de los distritos, la ocupación gira a lo
largo de la vía principal del distrito. Se observa que en las partes altas del distrito se
- Plan regulador urbano y rural de Grecia -
605
cultiva el café y en las zonas bajas se cultiva la caña de azúcar y plantas ornamentales, lo
que motiva migraciones temporales hacia la zona ya que generan empleo a la población.
En ese distrito se presenta la tendencia de agrupar población pobre en los principales
poblados, como son Santa Gertrudis Norte, Santa Gertrudis Sur y La Arena y el resto, en
los diferentes sectores del distrito.
Santa Gertrudis Norte concentra la mayor cantidad e población en pobreza con un total
de 458 personas, es decir, el 32% del distrito. Por su parte, Santa Gertrudis Norte tiene un
peso relativo del 22%, con 305 personas bajo la línea de pobreza. Como se observa,
ambos sectores juntos tienen 5 de cada diez personas bajo la línea de pobreza del
distrito.
Por su parte, La Arena presenta 278 personas pobres, lo que significa el 20% del distrito
de San José, el sector denominado el Centro tiene 155, Calle Rodríguez presenta 111 y el
Cedro es el sector con menor cantidad de pobres con 87.
Cuadro 6. Distribución de la población en condición de pobreza en el distrito San José, según nivel de pobreza y barrio, 2003
DISTRITO BARRIO BASICA EXTREMA NO POBRES TOTAL
SAN JOSE STA GERTRUDIS
NORTE 187 211 60 458 SAN JOSE STA GERTRUDIS SUR 145 119 41 305 SAN JOSE ARENA 119 128 31 278 SAN JOSE CENTRO 66 73 16 155 SAN JOSE RODRIGUEZ 49 54 8 111 SAN JOSE CEDRO 55 27 5 87
Fuente: Instituto Mixto de Ayuda Social, 2003. Elaboración propia. DISTRITO DE SAN ROQUE
Ese distrito es uno de los que más relaciones socioeconómicas tienen con el centro de la
ciudad, debido a su cercanía con ella, y por la instalación de servicios educativos como
colegios, escuelas e industrias maquiladoras.
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No obstante lo anterior, también presenta zonas agrícolas arriba de los 1.200 msnm.,
donde los cultivos de café y otros son importantes para la economía de la población local.
La ocupación geográfica de la pobreza en San Roque es muy variada, ya que ocupa los
extremos del distrito, por lo que se distribuye en varios sectores con gran intensidad.
En ese sentido, existen tres sectores bien diferenciados de alta, mediana y baja
distribución de pobreza. La zona de alta concentración está compuesta por el Centro,
donde se agrupan 580 personas, es decir, el 35% del total. Además, San Miguel tiene un
peso relativo del 20% y el Barrio Latino, con 320 personas pobres, representa el 19% del
distrito.
Como se observa, en esos tres barrios se concentra el 74% de la población pobre de San
Roque.
El sector medio lo componen el sector de Carbonal con 182 familias y el Barrio León
Cortés con 158, quienes tienen el 20% de la pobreza distrital.
De último están los barrios de la Coyotera y Cabuyal, con pesos relativos mucho menores
a los anteriores, debido a la poca población pobre identificada por el IMAS.
Es importante señalar que ese distrito presenta el 50% de pobreza extrema, dentro de la
población en condición de pobreza, lo que indica que es una población con menos
oportunidades de recursos, más desposeída y por lo tanto en riesgo social elevado.
- Plan regulador urbano y rural de Grecia -
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Cuadro 7. Distribución de la población en condición de pobreza en el distrito San Roque, según nivel de pobreza y barrio, 2003.
DISTRITO BARRIO BASICA EXTREMA NO POBRES TOTAL SAN ROQUE CENTRO 257 258 65 580 SAN ROQUE SAN MIGUEL 103 213 28 344 SAN ROQUE BARRIO LATINO 125 174 21 320 SAN ROQUE CARBONAL 53 112 17 182
SAN ROQUE BARRIO LEON
CORTES 59 57 42 158 SAN ROQUE COYOTERA 13 10 18 41 SAN ROQUE CABUYAL 10 10 0 20
Fuente: Instituto Mixto de Ayuda Social, 2003. Elaboración propia. DISTRITO DE TACARES Tacares es uno de los distritos que presenta mayor cantidad de personas en condición de
pobreza, posiblemente debido al aporte de las actividades agrícolas para las familias.
Según la ocupación geográfica, los sectores con mayor cantidad de pobres son los que
están más poblados en el distrito, como son el Centro con 320 personas, y Cataluña con
220, quienes en conjunto agrupan el 68% de la población pobre de Tacares.
Un segundo bloque lo componen los sectores de Bodegas con 98 personas pobres y Pilas
con 80. El primer sector representa el 12% y el segundo el 10%.
Por último los sectores de Porvenir y Flores tienen pocas personas en condición de
pobreza, lo que indica una cantidad mínima de familias en esa situación socioeconómica.
- Plan regulador urbano y rural de Grecia -
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Cuadro 8. Distribución de la población en condición de pobreza en el distrito Tacares, según nivel de pobreza y barrio, 2003.
DISTRITO BARRIO BASICA EXTREMA NO POBRES TOTAL TACARES CENTRO 118 158 44 320 TACARES CATALUÑA 109 97 14 220 TACARES BODEGAS 55 33 10 98 TACARES PILAS 30 35 15 80 TACARES CERDAS 23 12 1 36 TACARES PORVENIR 6 17 0 23 TACARES FLORES 12 0 3 15
Fuente: Instituto Mixto de Ayuda Social, 2003. Elaboración propia.
DISTRITO DE RÍO CUARTO El distrito de Río Cuarto es el más grande del cantón de Grecia, y por su localización en la
Región Huetar Norte, presenta una dinámica socioeconómica muy diferente a la del resto
del cantón.
En ese sentido, su cercanía relativa con la frontera norte y su desarrollo principalmente a
partir de las actividades agrícolas, lo ubican como receptor de inmigrantes extranjeros, y
por ello su población nicaragüense es mayor que en el resto de distritos del cantón.
En términos generales, la población en condición de pobreza en Río Cuarto, presenta la
tendencia a concentrarse en los grandes poblados que tiene el distrito. En ese sentido,
Santa Rita es el sector con mayor cantidad de pobres con 698, le sigue el centro de Río
Cuarto con 422 y Santa Isabel con 398 personas. En esos tres sectores se concentra el
53% de la pobreza del distrito.
Luego, los sectores como San Rafael, El Rubí, La Tabla, San Gerardo, La Flor, La
Victoria, Colonia del Toro y El Carmen, son sectores que tienen u nivel medio de pobreza
que oscila entre las 196 y las 96 personas, que, no obstante, son representativos en
cuanto al total de población que poseen.
- Plan regulador urbano y rural de Grecia -
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Por último, los restantes sectores tienen menos de 78 personas pobres, que presentan la
característica de ser poco poblados, asentamientos más pequeños y caseríos alejados de
los centros principales. Tales son los casos de Ángeles, Carrizal, Pinar, San Jorge, Pinar,
entre otros.
Cuadro 9. Distribución de la población en condición de pobreza en el distrito Río Cuarto, según nivel de pobreza y barrio, 2003.
DISTRITO BARRIO BASICA EXTREMA NO POBRES TOTAL RIO CUARTO SANTA RITA 260 321 117 698 RIO CUARTO CENTRO 120 266 36 422 RIO CUARTO SANTA ISABEL 137 230 31 398
RIO CUARTO SAN RAFAEL
(CUCARACHA) 37 142 17 196 RIO CUARTO EL RUBI 42 121 9 172 RIO CUARTO LA TABLA 39 92 11 142 RIO CUARTO SAN GERARDO (PARTE) 35 46 33 114 RIO CUARTO FLOR 45 44 18 107 RIO CUARTO LA VICTORIA 38 54 8 100 RIO CUARTO COLONIA DEL TORO 35 43 22 100 RIO CUARTO CARMEN 22 71 3 96 RIO CUARTO PUEBLO NUEVO 34 32 12 78 RIO CUARTO ANGELES NORTE 34 37 0 71 RIO CUARTO CARRIZAL 31 30 3 64 RIO CUARTO PINAR 21 17 0 38 RIO CUARTO ASENT MONTE LIRIO 6 12 0 18 RIO CUARTO SAN JORGE 0 0 6 6 RIO CUARTO MERCED 4 0 0 4 RIO CUARTO ESTELA QUESADA 4 0 0 4 RIO CUARTO LAGUNA 3 0 0 3
Fuente: Instituto Mixto de Ayuda Social, 2003. Elaboración propia.
DISTRITO DE PUENTE DE PIEDRA El distrito Puente de Piedra es el tercer distrito con mayor concentración de pobreza en el
cantón, principalmente en las zonas urbanas que posee, ligadas con el centro de Grecia
principalmente.
Eso incita a pensar que las actividades agrícolas realizan un aporte importante en la
economía local, que ayudan a combatir los problemas económicos que son de carácter
urbano en su mayoría.
- Plan regulador urbano y rural de Grecia -
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Por esa razón, la pobreza en el distrito Puente de Piedra tiende a concentrarse en los
sectores cercanos a la ciudad de Grecia, su periferia inmediata y en los alrededores de la
radial e inclusive la autopista Bernardo Soto.
En términos generales, existen tres bloques de pobreza bien diferenciados.
El primero de ellos es el que concentra la mayor cantidad de población bajo la línea de
pobreza donde se destaca el sector de Altos de Peralta con 460 personas, el Bajo
Rosales con 408, Rincón de Salas con 298 y Lomas con 221 personas. Esas áreas
representan el 66% de la pobreza del distrito.
Por su parte, el sector medio está compuesto por los sectores de la Argentina, parte del
Poró, Raiceros y el centro de Puente de Piedra, donde se concentra el 30%.
Por último, Bajo Cedros, Puerto Escondido y Montezuma son los sectores con menor
cantidad de población pobre del distrito.
Cuadro 10. Distribución de la población en condición de pobreza en el distrito Puente de Piedra, según nivel de pobreza y barrio, 2003.
DISTRITO BARRIO BASICA EXTREMA NO POBRES TOTAL
PUENTE PIEDRA ALTOS DE PERALTA 185 232 43 460 PUENTE PIEDRA BAJO ROSALES 189 115 104 408 PUENTE PIEDRA RINCON DE SALAS 139 128 31 298 PUENTE PIEDRA LOMAS 91 96 34 221 PUENTE PIEDRA ARGENTINA 66 89 29 184 PUENTE PIEDRA PORO (PARTE) 105 47 18 170 PUENTE PIEDRA RAICEROS 42 72 34 148 PUENTE PIEDRA CENTRO 40 77 8 125 PUENTE PIEDRA PUERTO ESCONDIDO 12 29 9 50 PUENTE PIEDRA BAJO CEDROS 12 9 0 21 PUENTE PIEDRA MONTEZUMA 3 0 0 3 Fuente: Instituto Mixto de Ayuda Social, 2003. Elaboración propia.
DISTRITO DE BOLÍVAR
Bolívar es otro de los distritos que por su cercanía con el distrito Grecia, presenta zonas
urbanas muy importantes por su funcionalidad comercial sobre las vías intercantonales.
- Plan regulador urbano y rural de Grecia -
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No obstante lo anterior, también tiene zonas urbanas alejadas de la capital del cantón, lo
que, aunado a su crecimiento lineal, provoca menor cobertura de los servicios públicos y
menor acceso por parte de la población a empleo y otras posibilidades.
Bolívar está situado como uno de los distrito con menor población en condición de
pobreza en el cantón. Sin embargo, presenta la particularidad que el 57% de esa
población se localiza en la línea de pobreza extrema, el 33% en básica y el 10% no
pobres, lo que hace pensar que la baja en las actividades agrícolas pudieron desproteger
a esas personas que no han logrado insertarse en una economía urbana, como supone la
procedencia de los barrios.
La población pobre de este distrito se distribuye en los cuatro sectores más importantes
que posee, donde destaca Los Ángeles con 495 personas y San Juan con 386, quienes
agrupan el 75% de la pobreza de Bolívar.
Por su parte, el sector de San Luis agrupa a 195 personas, con lo cual tiene un peso
relativo del 16% y el restante 9% se ubica en el sector del Centro.
Cuadro 11. Distribución de la población en condición de pobreza en el distrito Bolívar, según nivel de pobreza y barrio, 2003.
DISTRITO BARRIO BASICA EXTREMA NO POBRES TOTAL BOLIVAR ANGELES 145 316 34 495 BOLIVAR SAN JUAN 109 219 58 386 BOLIVAR SAN LUIS 90 97 8 195 BOLIVAR CENTRO 44 30 19 93
Fuente: Instituto Mixto de Ayuda Social, 2003. Elaboración propia.
- Plan regulador urbano y rural de Grecia -
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Fotografías 4 y 5. El distrito Río Cuarto es el que concentra la mayor cantidad de población en condición de pobreza del cantón.
- Plan regulador urbano y rural de Grecia -
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CONCLUSIONES
El análisis anterior permite concluir respecto a la población en condición de pobreza del
cantón de Grecia que:
El cantón de Grecia presenta un porcentaje de pobreza del 18% de su población cantonal,
lo que lo localiza en un nivel intermedio entre los promedios nacionales.
No obstante lo anterior, el sector occidental del cantón presenta un porcentaje de
población en condición de pobreza que alcanza el 16,6%.
Por consiguiente, el distrito Río Cuarto está en uno de los grupos más pobres del país,
pues tiene un porcentaje del 33% de su población bajo la línea de pobreza.
En cuanto a la tipología de la pobreza, se puede decir que:
Casi la mitad de esa población está catalogada en pobreza extrema, es decir, con
ingresos per cápita inferiores a 11500 colones por mes.
La pobreza básica alcanza el 38% del total de personas pobres y el resto, la menor
proporción, se clasificaron como no pobres.
En lo referente a la ocupación del espacio, la población pobre del cantón de Grecia:
Tiende a ocupar los centros de los distritos principalmente, y de manera secundaria los
poblados rurales alejados de ese centro, o de otros nodos de desarrollo agroindustrial.
Por consiguiente, esa población bajo la línea de pobreza se concentra mayoritariamente
en la zona urbana consolidada y su periferia, que por consiguiente, está ligada con
actividades económicas, de servicios, comercio e industriales.
- Plan regulador urbano y rural de Grecia -
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Los distritos de San Roque, Puente de Piedra y Río Cuarto, presentan la particularidad de
tener gran cantidad de su población en pobreza extrema, que supera los porcentajes
registrados en el nivel cantonal y a los obtenidos en los demás distritos.
RECOMENDACIONES PARA EL PLAN REGULADOR
Promover la construcción de viviendas para clase baja cerca de la zona urbana
consolidada, con el fin de aprovechar la infraestructura existente de servicios.
Atender las necesidades de vivienda de la población en condición de pobreza del cantón,
con el fin de satisfacer esa necesidad.
Consolidar la formación de nodos de desarrollo que incentiven corredores urbanos que
permitan el acceso a servicios y comercio para atender las necesidades de la población.
Promover espacios para futuras zonas industriales, comercio y servicios que brinden
empleo a la población y redistribuyan la cobertura de servicios, educación y salud para las
futuras generaciones.
- Plan regulador urbano y rural de Grecia -
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BIBLIOGRAFÍA
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Costa Rica. Imprenta Nacional; La Uruca, San José, Costa Rica; 2001.
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