Taller d'orientació per a l'accés a la Funció Pública · laboral i la principal norma es el Estatut dels treballadors.). Segons la duració del contracte podem parlar de tres

Taller d'orientació per a l'accés a la Funció Pública

13 de juliol de 2011

V edició

Alberto Martínez RamosCOMISSIÓ DE FUNCIÓ PÚBLICA

Objectius: Explicar els diferents tipus d’administració existents, les diferents formes d’accedir-hi i donar unes nocions bàsiques de la funció pública sota la nova perspectiva de l’Estatut Bàsic de l’Empleat Públic del 2007. També facilitar recursos per a la recerca d’informació i resolució de dubtes.

Esquema

• Bloc I: exposició teòrica

• Bloc II: comentaris a convocatòries reals com a exemples

• Bloc III: resolució de dubtes

Bloc I: exposició teòrica

Tipus d’administració existents

• Administració Europea• Administració General de l’Estat (AGE)• Administració Autonòmica (Generalitat)• Administració Local (Ajuntaments,

Diputacions, Consells Comarcals,...)• Altres (Universitats, Organismes

Autònoms,...)

Tipus de personal al servei de l’administració pública

� Funcionaris de carreraEs regeixen per la legislació administrativa

(l’EBEP, legislació autonòmica, legislació local i legislació pròpia depenent de l’Administració.)

� Funcionaris interinsEs regeixen per la legislació administrativa com els funcionaris de carrera. La principal diferència és que encara no has superat les oposicions per adquirir la plaça que ocupen.

Tipus de personal al servei de l’administració pública

� Personal laboral (Es regeixen per la legislació laboral i la principal norma es el Estatut dels treballadors.). Segons la duració del contracte podem parlar de tres tipus de personal laboral:

- Fix- Temps indefinit - Temporal

� Personal eventual: El seu nomenament te un caràcter no permanent, solament realitza funcions de confiança o assessorament especial. El nomenament i cessament és lliure.

Accés a l’administració pública

Oferta d’ocupació pública

Les necessitats de recursos humans, amb assignació pressupostària, que es preveuen que fan falta cobrir mitjançant la incorporació de personal de nou ingrés són objecte d’Oferta d’ocupació pública.


Oferta d’ocupació pública

L’Oferta d’ocupació pública és la relació de places vacants ofertades dels diferents grups (A,B i C) que es preveuen que es necessitaren cobrir al llarg d’un any pressupostari. L’Oferta pública inclou places de promoció interna adreçades al personal que treballa en l’Administració i porta més de dos anys treballant en el grup immediatament inferior de la convocatòria i places d’accés lliureadreçades tant al personal que treballa com el que no treballa a l’administració pública (personal de nou accés).


• Convocatòria de selecció

Acte pel qual s’inicia un procés selectiu per a cobrir les places que han estat incloses amb anterioritat en l'oferta d'ocupació públicacorresponent. Es publica en el BOE/DOGC/BOP, s’informa de les condicions exigides per poder participar en un procés selectiu d’aquestes places i es detalla els aspectes principals (presentació de sol·licituds, admissió d’aspirants, proves i exercicis, publicitat, etc.).


Principis d’accés a la funció pública que estableix la Constitució:

• Igualtat • Mèrit • Capacitat • Publicitat

Requisits per accedir a la funció pública: • Superar els processos selectius. • Ser nomenat per l’autoritat competent. • Jurar o prometre complir les lleis vigents en el

compliment de les funcions que li siguin atribuïdes. • Prendre possessió del lloc de treball en el termini

reglamentari.


• SISTEMES SELECTIUS– OPOSICIONS

• Sistema selectiu per a l’accés a la funció públicaconsistent en la superació per part de l’aspirant de les proves que estableixi la convocatòria orientades a determinar la idoneïtat dels aspirants.

– CONCURS• Sistema selectiu per a l'accés a la funció pública

que avalua els mèrits i capacitats acreditats pels aspirants d'acord amb el barem inclòs en la convocatòria corresponent


– CONCURS-OPOSICIÓ• Sistema selectiu per a l’accés a la funció pública

que consta de dues fases: la primera, d’oposició, consisteix en la superació de determinades proves en què s’ha d’assolir una puntuació determinada i, si escau, un curs selectiu de formació; i la segona, de concurs, que només té lloc si se supera la fase d’oposició, consistent en la valoració del mèrits acreditats per l’aspirant prèviament definits en les bases de la convocatòria. La suma d’ambdues fases dóna la puntuació total.


Esquema procés d’oposicions

Sistema de classificació professional: GRUPS

Els cossos de funcionaris són agrupats, segons el nivell de la titulació exigida per ingressar-hi.

Amb el nou Estatut Bàsic dels Empleats Públics s’han modificat els grups de classificació de la següent manera i d’acord amb el seu article 76:

Nova classificació dels grups

Grup A : dividit en dos Subgrups A1 i A2.Per l’accés als cossos o escales d’aquest Grup s’exigirà estar en possessió del títol universitari de Grau. En aquells supòsits en els que la Llei exigeixi un altre títol universitari serà aquest el que es tingui en compte. La classificació dels cossos i escales de cadaSubgrup estarà en funció del nivell de responsabilitat de les funcions a desenvolupar i de les característiques de les proves d’accés.

Grup B . Per accedir als cossos o escales del Grup B s’exigirà estar en possessió del títol de Tècnic Superior.

Grup C . Dividit en dos Subgrups, C1 i C2, segons la titulació exigida per l’ingrés..

» C1: títol de batxiller o tècnic.» C2: títol de graduat en educació secundària obligatòria.

Novetats introduïdes amb el EBFPÀmbit d'aplicació• Personal funcionari i laboral al servei de l’Administració

general de l'Estat, de les administracions de les comunitats autònomes i de les ciutats de Ceuta i Melilla, de les administracions de les entitats locals, organismes públics, agències i altres entitats de dret públic amb personalitat jurídica pròpia, vinculades a les administracions públiques i universitats públiques o que en depenen.

• Personal investigador (adaptable a les seves peculiaritats).• Personal docent i personal estatutari dels serveis de salut: es

regeixen per la legislació específica dictada per l’Estat i les comunitats autònomes i per l’EBEP (a excepció dels àmbits de carrera, retribucions complementàries i mobilitat voluntària entre administracions públiques).

• Resta de personal de les administracions públiques: aplicació decaràcter supletori.

• Personal amb legislació específica: només serà d'aplicació directa quan així ho disposi la seva legislació específica.

Novetats introduïdes amb el EBFP

Contingut i novetats (1)

• La Llei 7/2007, de 12 d’abril, de l’EBEP, estableix els principis generals aplicables al conjunt de les relacions d’ocupació pública i regula allò que és comú al conjunt del personal funcionari de totes les administracions públiques, més les normes legals específiques aplicables al personal laboral al seu servei.

• En el desenvolupament d’aquest Estatut bàsic, el legislador estatal i el de les comunitats autònomes, en l’àmbit de les seves competències, hauran d’aprovar o modificar les lleis de funció pública de les administracions respectives, com també les normes aplicables a l’Administració local, amb respecte en qualsevol cas a l’autonomia organitzativa de les entitats locals.



• Com a principals novetats, l’Estatut bàsic estableix una regulació general dels deures bàsics dels empleats públics, regula la nova figura del personal directiu i reforça les garanties de transparència en allò relatiu al nombre i les retribucions del personal eventual. En matèria d’accés a l’ocupació pública, tracta de garantir l’aplicació dels principis d’igualtat, mèrit i capacitat, així com la transparència dels processos selectius i la seva agilitat, i incideix en l’establiment de determinades garanties d’imparcialitat i professionalitat dels membres dels òrgans de selecció.

• També introdueix determinades mesures que pretenen millorar l’eficàcia del sistema i els estímuls i expectatives dels funcionaris públics amb l'articulació d'un nou model de carrera professional que posa més èmfasi en l’avaluació de les tasques desenvolupades pels empleats públics.



• Finalment, l’Estatut bàsic introdueix determinades modificacions en el sistema retributiu dels funcionaris públics i introdueix o consolida novetats de relleu en relació amb l’estructura de la negociació col·lectiva

Plan de Austeridad para las Administraciones Públicas 2010-2012

PANORAMA PREVIST

• Reducció salarial 2010 � 5% de promig• Congelació salarial 2011• 2012 recuperació del poder adquisitiu perdut ???

• Taxa de reposició d’efectius – 2009 era del 30 %, de cada 100 jubilacions es

convocaven 30 places– Per al 2010 es rebaixa al 15 %– Per al 2011 passa al 10 %– 2012 ???

Dades funció pública

• Hi ha aproximadament 3 Milions d’empleats públics a l’Estat Espanyol segons la enquesta de població activa (EPA) del primer trimestre del 2009

• Aproximadament gairebé un 40 % no disposa de plaça amb propietat (precarietat)

• Aproximadament 300.000 a Catalunya (darrera xifra oficial, 255.169 al gener de 2006)

• Hi ha aproximadament més de 800 enginyers tècnics industrials treballant a l’Administració Pública a Catalunya


Font: El Pais (8-6-2010)


Font: El Pais (8-6-2010)

Pàgines web d’informació convocatòries

UNIÓ EUROPEA:http://europa.eu/epso/index_en.htm

ADMINISTRACIÓ GENERAL DE L’ESTAT:http://www.mpt.gob.es/servicios/empleo_publico.html

GENERALITAT:http://www.gencat.net/governacio-ap/administracio/ofe-conv.htm

DIPUTACIÓ DE BARCELONA:http://www.diba.cat/cido/NINT.asp?m=2&s=1

AJUNTAMENT DE BARCELONA:http://w110.bcn.cat/portal/site/Ajuntament/menuitem .ff9e62c9a77

3450f9d869d86a2ef8a0c/?vgnextoid=146a7933959f9210Vg nVCM10000074fea8c0RCRD&vgnextchannel=146a7933959f9210V gnVCM10000074fea8c0RCRD&vgnextfmt=default&lang=ca_ES

Bloc II: comentaris a convocatòries reals com a

exemples

1.Fase lliure:

a. Presentació de memòria sobre un tema concret o prova pràctica sobre la plaça a cobrir.

b. Defensa de la memòria oral.

c. Entrevista sobre la plaça a cobrir.

Bossa de treball/interinatges (dos fases) :

Bossa de treball/interinatges (dos fases):

2. Fase de mèrits:

a. Temps treballant a l’administració que convoca la plaça en qualsevol lloc de treball.

b. Temps treballant a l’administració a la mateixa plaça que es convoca.

c. Temps treballant a altres administracions sobre la plaça Convocada

d. Temps treballant en altres empreses privades sobre la Plaça convocada

e. Currículum formatiu: cursos, seminaris, jornades de Divulgació, articles, llibres....

A. Fase oposició : Consta de 3 proves de caràcter obligatori que son i eliminatòries , una de teòrica, un exercici de català i una altra pràctica.

1. Prova teòrica consta de dos exercicis: A1. Respondre per escrit un qüestionari amb respostes alternatives sobre el temari administratiu

(12 – 10 temes A2 (tècnic mitjà).A2. Desenvolupar per escrit dos temes a triar per l’aspirant entre quatre de la part específica sobre el

temari específic (60 - 48 temes (tècnic mitjà).

2. Exercici sobre coneixements de català.

3. Prova pràctica que consisteix en la redacció i defensa oral d’un projecte, memòria o estudi o realització d’un supòsit pràctic vinculat a les funcions pròpies de la plaça a proveir.

Funcionaris/ies de carrera (fixos)sistema concurs-op osició lliure, 2 fases:

B. Fase de mèrits:

Consisteix en la valoració dels mèrits al·legats i acreditats documentalment pels/per les candidats/es:Temps treballat en l’administració, experiència professional en funcions anàlogues a l’administració, empreses privades, cursos de formació, titulacions acadèmiques, estudis de divulgació o transmissió de coneixements..

Exemple convocatòriaANUNCI

Bases

1. Objecte de la convocatòria 2. Funcions de la plaça 3. Requisits dels aspirants 4. Instàncies i admissió 5. Llista d'admesos i exclosos 6. Tribunal qualificador 7. Inici i desenvolupament de la fase d'oposició 8. Fase d'oposició: exercicis i qualificacions 9. Fase de concurs: barem de mèrits 10. Qualificació definitiva i relació dels aspirants seleccionats 11. Presentació de la documentació, nomenament i presa de possessió 12. Responsabilitats 13. Incompatibilitats 14. Facultats del Tribunal 15. Recursos 16. Incidències

Exemple convocatòria

Exemples de convocatòries en curs

Bloc III: resolució de dubtes

Preguntes freqüents relacionades amb oposicions

1. Què és una oposició?

Normalment, s'entén com a oposició la forma de selecció de personal que fa servir l'Administracióper cobrir les places de personal funcionari, laboral i interí. En funció del tipus de convocatòria de la qual es tracti, la plaça que es convoca pot ser ocupada amb caràcter indefinit, interinament o temporalment.


2. Què és i quina diferència hi ha entre una borsa de treball i una oposició?

Una borsa de treball és una forma de provisió de llocs de treball que té com a objectiu constituir una llista de personal per cobrir temporalment o interinament places vacants.

La diferència que hi ha amb l'oposició és que formar partde la borsa de treball no dóna dret a accedir a un lloc de treball concret, sinó que durant un temps determinat la persona que forma part de la llista és susceptible de ser seleccionada per ocupar una plaça vacant.


3. Puc presentar-me alhora a més d'unaoposició?Sí. L'únic que s'ha de complir per presentar-s'hi és

reunir els requisits necessaris, establerts a les bases de cada procés.

Preguntes freqüents relacionades amb oposicions4. On puc trobar o aconseguir el temari? Cal diferenciar entre llista de temes i el contingut d'aquests.La llista de temes està formada pels títols dels temes que

es publiquen als butlletins oficials. Tanmateix, el contingut dels temes no es publica als butlletins oficials.

Normalment, el temari consta de dues parts: la partgeneral, sobre normativa general (Constitucióespanyola, Estatut d'Autonomia de Catalunya, funciópública, etc.), i la part específica, relacionada amb les funcions del lloc de treball.

Els temaris proposats no es poden trobar desenvolupats en una publicació concreta. Cal que cada aspirant s'ho prepari individualment. Pel que fa als temaris generals hi ha publicacions de textos d'algunes editorials que poden ajudar a preparar-los.

Academies especialitzades i CETIB.

Preguntes freqüents relacionades amb oposicions5. On he de presentar la instància per prendre part en una

oposició?Les instàncies es presenten al registre de l’administració que convoca

el procés selectiu, o bé a on indiquin les bases o la convocatòria.

6. Hi ha un model normalitzat d'instància?Normalment cada administració té un model normalitzat d'instància. Hi ha

organismes que tenen aquest model disponible al seu web.

7. A més de la instància, he de presentar altres docum ents?Sí. Normalment, juntament amb la instància s'han de presentar els documents

que acrediten el compliment dels requisits necessaris per presentar-se i elsque acrediten els mèrits a valorar, acompanyats del currículum.

Quan així ho indiqui l'anunci de la convocatòria, per tal que la instància siguivàlida, haureu d'abonar la quantitat indicada al diari oficial a alguna de les entitats bancàries col·laboradores de la institució convocant.


8. Com s'ha d'acreditar l'experiència professional d'acord amb allò que requereixen les de les

convocatòries?

L'experiència professional s'haurà d'acreditar mitjançant còpia de contractes, nomenaments, a més de nòmines, a partir de les quals es pugui identificar la categoria desenvolupada en un lloc de treball determinat. És recomanable presentar còpia del full de vida laboral, aportat per la Seguretat Social.


9. Cal acreditar el nivell de coneixements de catal à obtingut mitjançant els corresponents ensenyaments escolars del sistema educatiu vigent?Sí. Cal obtenir el corresponent certificat d'equivalència que expedeixen els instituts d'ensenyament secundari de Catalunya. L'acreditació dels coneixements de català requerits en cada convocatòria es podrà realitzar d'acord amb allò que disposa el tribunal qualificador, fins a una data ben propera a la realització de la corresponent prova de català, segons allò que especifiqui el procediment selectiu de cada convocatòria.


10. Quan s'han de pagar drets d'examen?

Aquests drets d'examen només s'han de satisfer en les convocatòries del torn lliure de l'oferta pública d'ocupació anual, que acostuma a publicar-se anualment.


11. Quan s'ha de presentar la documentació necessàr ia per que sigui valorada en la fase de concurs de

qualsevol convocatòria?

Tota la documentació requerida s'ha de presentar sempre dins del termini de presentació de sol·licituds. Si cal, els tribunals qualificadors poden demanar aclariments, sempre que es tracti de documentació presentada dins el termini esmentat. No s'accepta cap document presentat fora dels terminis previstos.


12. Quan s'han de presentar memòries (treballs) sol·licitades en els interinatges dels grups de

classificació A i B?

S'han de presentar dins el mateix termini previst, tal i com s'indica en les bases, per a la presentació de sol·licituds per participar en cada convocatòria.


13. Com afecta el pla d’austeritat 2010-13 del gove rn en l’oferta pública d’ocupació per als propers anys?

Preveu una reducció de la despesa de personal públicdel 4% fins al 2013 i una retallada de la taxa de reposició fins al 10% (això és, que de cada 100 funcionaris que causin baixa només es podrà contractara 10). Fins a 2013 es preveu que més de 213.000 efectius públics es deixin de reposar. Segons les contencions enunciades en el Pla d'Austeritat, tan solses reposaran 21.333 places. L'acord, però, exclou a serveis sanitaris, educatius i d'atenció a la dependència, competències que recauen en els Governs autònoms, i a les corporacions locals inferiors a 50.000 habitants.

• Certa vocació: voluntat de servei públic. Peculiaritats de l’administració: promoció, ritmes,...

• Constància, el procés de preparació és llarg: dos – tres any (mínim 1)

• Fixar una convocatòria objectiu però presentar-se a algunes abans com a pràctica (aprofitar temaris)

• No aïllar-se del món, assistir a conferències, jornades, etc...

RECOMANACIONS

Moltes gràcies per l’atenció

[email protected]@diba.cat

Documents

Taller d'orientació per a l'accés a la Funció Pública · laboral i la principal norma es el Estatut dels treballadors.). Segons la duració del contracte podem parlar de tres