Taller Internacional “Gestión de Riesgos: Acciones frente a la … · 2017-02-24 · Regulador de los climas de Chile. ONEMI Oficina Nacional de Emergencia PRECIPITACION ANUAL

ONEMI Oficina Nacional de Emergencia

Taller Internacional“Gestión de Riesgos:

Acciones frente a la posibleOcurrencia del Fenómeno

El Niñ ”El Niño”

Guayaquil EcuadorGuayaquil, Ecuador

Fernando Díaz LabbéG ó f A li tGeógrafo‐Analista

Unidad Análisis y EstudiosONEMI‐CHILE

1

Gestión de Riesgos en Chile y su


Gestión de Riesgos en Chile y su vinculación con los fenómenos

hidrometeorológicos, entre otros g ,El Niño/La Niña

ÍARAUCANÍA 2008 PUNTA ARENAS 2012


¿Quiénes somos?

El organismo técnico del Estado rector del Sistema NacionalEl organismo técnico del Estado, rector del Sistema Nacionalde Protección Civil, COORDINADOR de las acciones públicasy privadas en prevención y manejo de emergencias,desastres y catástrofesdesastres y catástrofes.

Anticiclón del Pacífico


Anticiclón del PacíficoRegulador de los climas de Chile


PRECIPITACION ANUAL EN SANTIAGODURANTE EVENTOS EL NIÑO

AÑOS EL NIÑO PRECIPITACION (mm)1902 505,91905 615,91911 1701914 700,51918 376,81925 258,6

Precipitaciones intensas y continuasMás de un problema

1929 354,21930 322,61911 671,91953 5831957 310,41965 413 41965 413,41972 5731976 200,51982 623,41986 311,31992 4641997 700,32002 600,82009 276,8

Normal anual: 312

Región de Coquimbo R ió d L A í


Región de Coquimbo Región de La Araucanía

I fl i d El Niñ /L Niñ Chil


EL NIÑO LA NIÑA

Influencia de El Niño/La Niña en ChileAlteraciones en el clima

Seco(Dic‐Mar)

Lluvioso(Dic‐Mar)

Fuente: DMC Fuente: DMC

Cálido

Lluvioso

Frío

Secoy Fríoy Cálido(May‐Nov)

Secoy Frío

Seco y Frío(May‐Nov)

LluviosoSeco y Frío(Ene‐Dic)

Lluvioso (Ene‐Dic)

Años Niño Niña y Neutros 2000 a 2010


Año Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre2000 ‐1.6 ‐1.4 ‐1.0 ‐0.8 ‐0.6 ‐0.5 ‐0.4 ‐0.4 ‐0.4 ‐0.5 ‐0.6 ‐0.72001 ‐0.6 ‐0.5 ‐0.4 ‐0.2 ‐0.1 0.1 0.2 0.2 0.1 0.0 ‐0.1 ‐0.12002 ‐0.1 0.1 0.2 0.4 0.7 0.8 0.9 1.0 1.1 1.3 1.5 1.4

Años Niño, Niña y Neutros 2000 a 2010

2003 1.2 0.9 0.5 0.1 ‐0.1 0.1 0.4 0.5 0.6 0.5 0.6 0.42004 0.4 0.3 0.2 0.2 0.3 0.5 0.7 0.8 0.9 0.8 0.8 0.82005 0.7 0.5 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4 0.3 0.2 ‐0.1 ‐0.4 ‐0.72006 ‐0.7 ‐0.6 ‐0.4 ‐0.1 0.1 0.2 0.3 0.5 0.6 0.9 1.1 1.12007 0.8 0.4 0.1 ‐0.1 ‐0.1 ‐0.1 ‐0.1 ‐0.4 ‐0.7 ‐1.0 ‐1.1 ‐1.32008 ‐1.4 ‐1.4 ‐1.1 ‐0.8 ‐0.6 ‐0.4 ‐0.1 0.0 0.0 0.0 ‐0.3 ‐0.62009 ‐0.8 ‐0.7 ‐0.5 ‐0.1 0.2 0.6 0.7 0.8 0.9 1.2 1.5 1.82010 1.7 1.5 1.2 0.8 0.3 0.2 ‐0.4 ‐1.0 ‐1.3 ‐1.4 ‐1.7 ‐ 1.6

El número positivo o negativo es la medición de la anomalía de la temperatura superficial del mar en el Pacífico ecuatorial (área Niño 3.4)FUENTE: Dirección Meteorológica de Chile


2 de Junio al 1 de Julio 2000 Condición Neutro (5 eventos)

Región DamnificadosViviendas daño menor

Viviendas daño mayor

Viviendasdestruidas

Caminos afectados

Puentes afectados Muertos

Coquimbo 4916 2067 351 147 3Valparaíso 13971 4055 1002 275 42 4 1Metropolitana 36940 14551 1368 94 13 5M l 9354 3486 252 93 61 7Maule 9354 3486 252 93 61 7Biobío 6036 1651 283 24 44 7 2Araucanía 12001 2046 342 2 68 10 1Los Lagos 5790 2584 358 102 109 1Totales 89008 30440 3956 737 337 33 8

25 al 31 Mayo 2001 Condición Neutro (2 eventos)



Viviendasdestruidas

Caminos afectados


Maule 380 695 29 3 5 1Biobío 469 15 19 2 11 1 2Araucanía 1755 213 37 20 12 1 1Los Lagos 283 50 3 1 1Los Lagos 283 50 3 1 1Totales 2887 973 85 25 31 4 4

Julio 2001 Condición Neutro (6 eventos)



Viviendasdestruidas

Caminos afectados Muertos

V l í 6243 3059 349 183 61 2Valparaíso 6243 3059 349 183 61 2Metropolitana 2371 3554 162 33O'Higgins 898 677 18 1 1Maule 428 488 52 72Biobío 892 329 81 2Araucanía 4335 558Los Lagos 681 140 3Los Lagos 681 140 3Aysén 344Totales 16192 8805 665 289 61 5

2 al 5 Junio 2002 Condición NiñoViviendas Viviendas Viviendas Caminos Puentes


Región Damnificados daño menor daño mayor destruidas afectados afectados MuertosAtacama 149 36 3Coquimbo 6384 1743 230 71 40 4Valparaíso 12178 12562 2443 347 67 4 9Metropolitana 98655 23824 4237 623 93 4O'Higgins 3421 3121 223 15 38 1 2Maule 694 243 38 3Maule 694 243 38 3Biobío 288 217 1Araucanía 8Los Lagos 3Totales 121777 41746 7171 1059 244 13 12

13 al 16 Mayo 2002 Condición Niño13 al 16 Mayo 2002 Condición Niño



Viviendas destruidas


Atacama 1878 75 462 1 2Coquimbo 1961 716 178 75Metropolitana 4 17M l 106 20 4Maule 106 20 4Biobío 25Araucanía 28 5Totales 3977 858 644 76 2

24 al 27 Mayo 2002 Condición Niño




Caminos afectados Puentes afectados

Atacama 19 4 2Coquimbo 2826 468 99 38 2Valparaíso 1838 829 140 23 7Metropolitana 697 374 9 1 2 1O'Higgins 38 3O Higgins 38 3Maule 969 217 9 7 3 1Biobío 162 30 2 1Araucanía 18 2Totales 6567 1927 259 70 16 2

20 al 22 Mayo 2003 Condición NeutroRegión Damnificados Viviendas daño menor Viviendas daño mayor Viviendas destruidas Muertos


Región Damnificados Viviendas daño menor Viviendas daño mayor Viviendas destruidas MuertosCoquimbo 572 495 32 18Valparaíso 212 292 15 1Metropolitana 227 4062 250 2O'Higgins 14 1Maule 64 87 3T t l 1089 4936 301 20 1Totales 1089 4936 301 20 1

19 al 22 Junio 2003 Condición Neutro





Biobío 4108 508 853 26 13Araucanía 747 823 151 1Los Lagos 136 31 7Totales 4991 1362 1011 26 13 1

26 al 30 Mayo 2005 Condición NeutroRegión Damnificados Viviendas daño menor Viviendas daño mayor Viviendas destruidasBiobío 552 120 10Araucanía 1171 173 2 10Los Lagos 470 115 2Totales 2193 408 14 10

10 al 13 Julio 2006 Condición Neutro




Caminos afectados


Valparaíso 1717 835 319 17 3Metropolitana 795 1231 23 3 6O'Higgins 1448 928 136 22 2Maule 3703 901 43 16 15 2 1Biobío 51206 33077 2334 600 30 3 21Araucanía 3547 1179 639 6 24 1Totales 62416 38151 3494 664 80 6 22

17 al 24 Mayo 2008 Condición NiñaViviendas Viviendas Viviendas Caminos Puentes





Caminos afectados


Valparaíso 459 921 94 14 2Metropolitana 511 116 12 7 1 1O'Higgins 1569 504 166 33 6 1 2Maule 10756 3932 340 82 26 2 1Biobío 8819 4024 3258 110 15 1Araucanía 75 116 1 1Los Ríos 439 75 14 1Los Lagos 82 2 1 2Totales 22710 9688 3885 240 59 6 6

24 Agosto al 1 Septiembre 2008 Condición Neutrog p




Caminos afectados


Biobío 2233 1230 580 14 3 2Araucanía 34540 12410 4971 96 7 5Los Ríos 1089 354 2 2 1Totales 37862 13994 5553 110 12 3 5

14 al 16 Agosto 2009 Condición Niño

Región Damnificados Viviendas daño menorViviendas daño mayor

Viviendas destruidas Caminos afectados

Valparaíso 27 108 5 1Metropolitana 15 92 4O'Higgins 42 8Maule 50 10 10 1Biobío 76 62 17 2Araucanía 94 111 19Los RíosTotales 304 275 166 8 1

6 d i b 2009 C di ió Niñ


6 de septiembre 2009 Condición Niño





Metropolitana 45 20 2 10 4 3O'Higgins 57 13 1Maule 12 3 1Biobío 366 95 45 16Biobío 366 95 45 16Totales 480 115 63 26 6 3

Los eventos consignados corresponden a situaciones de emergencia generadas

ll d d d l l llpor intensas lluvias, donde se declararon alertas temprana y amarilla, y se

activaron todos los servicios para controlar la situación. Corresponden a eventos

de gran magnitud.

El año 2004 fue deficitario en lluvias y el año 2007 se vivió una condición de

sequía en casi todo el país, con un evento de nevada considerado desastroso

para el agropara el agro.


163052

Impacto en personas por eventos hidrometeorológicos 1994‐2010

163052

El Niño

La Niña

81339

102180

71822

Neutro

26045

71822

57654

68562786

26045

11331

2809 1930

AÑO 1994

AÑO 1995

AÑO 1996

AÑO 1997

AÑO 1998

AÑO 1999

AÑO 2000

AÑO 2001

AÑO 2002

AÑO 2003

AÑO 2004

AÑO 2005

AÑO 2006

AÑO 2007

AÑO 2008

AÑO 2009

AÑO 20101994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010


Correlación entre Precipitación y TSM (Niño3.4)

900SANTIAGO r = 0.58

700

800

900

500

600

ALÍ

AS

(mm

)

200

300

400

AN

OM

A

0

100

-1.5 -1.0 -0.5 0.0 0.5 1.0 1.5 2.01.5 1.0 0.5 0.0 0.5 1.0 1.5 2.0ANOMALÍAS TSM (NIÑO3.4)


PLAN INVIERNO 2012PLAN INVIERNO 2012CAMPAÑA DE PREPARACION PARA EL INVIERNO


Objetivo General

Reducir los riesgos de origen Hidrometeorológico durante los meses de invierno con un

PLAN INVIERNO

Objetivos Específicos

Reducir los riesgos de origen Hidrometeorológico durante los meses de invierno, con unmodelo de protección civil eficiente, para evitar la afectación a personas, bienes y medioambiente.

1. Determinar condiciones inseguras en cada región frente a las amenazas hidrometeorológicas.

2. Identificar las zonas y puntos críticos que generan emergencias.

3 Sensibilizar a la población sobre medidas de prevención y preparación para el período otoño invierno3. Sensibilizar a la población sobre medidas de prevención y preparación para el período otoño‐invierno .

4. Apoyar la gestión de las Direcciones Regionales de ONEMI.

5. Actualizar planes y programas de todo el nivel regional (región, provincia, comuna) para la mejor toma de

decisiones a partir de información veraz y actualizada.

6. Mantener activos y coordinados los Comités de Protección de Civil en los niveles regionales, provinciales y

comunales, para proporcionar una respuesta oportuna y eficiente ante cualquier emergencia generada por

eventos de tipo Hidrometeorológico.

7. Reforzar y potenciar el nivel de los enlaces interinstitucionales con ONEMI en los distintos niveles político‐7. Reforzar y potenciar el nivel de los enlaces interinstitucionales con ONEMI en los distintos niveles político

administrativo.


El Plan Invierno establece siete líneas centrales degestión preventiva:

1. Activar los Comités Regionales de Protección Civil.

2. Identificar Zonas de Riesgo y Vulnerabilidades Asociadas.

3. Actualizar Catastros de Recursos (Humanos, Materiales, Técnicos y Financieros).

4 Actualizar Catastros de Proveedores Locales4. Actualizar Catastros de Proveedores Locales.

5. Señalar y registrar Obras de Mitigación (relacionadas con Zonas de Riesgos)

6. Sensibilizar y Orientar a la Comunidad.

7. Actualizar Catastro de Albergues.




¿Cuál es nuestra misión?

Planificar, impulsar, articular y ejecutar acciones de prevención,respuesta y rehabilitación frente a situaciones de riesgo colectivo,emergencias, desastres y catástrofes, a través de la coordinación delSistema Nacional de Protección Civil.

Ámbitos de acción de ONEMI


PREVENCIÓN RECUPERACIÓN

Ámbitos de acción de ONEMI

RESPUESTA

PREVENCIÓN


Alertar, monitorear y vigilar permanentemente las condiciones deamenaza y vulnerabilidad. Esta tarea se realiza a través del CentroNacional de Alerta Temprana (CAT).

PREVENCIÓN

Desarrollar ejercicios de simulacros según tipo de riesgosPREVENCIÓN


Desarrollar ejercicios de simulacros según tipo de riesgos.PREVENCIÓN

Coordinar a todos los organismos que participan en el manejo dei


emergencias.RESPUESTAGestionar los recursos humanos, técnicos y materiales.


Apoyar el restablecimiento de las necesidades básicas de lacomunidad afectada.RECUPERACIÓN

Respuestaa


Principales Avances Institucionales y Lineamientos EstratégicosLineamientos Estratégicos


Un país expuesto a una serie de amenazas de origen natural

Marejadas / tsunamisErupciones volcánicas Incendios

28

Inundaciones / sequíasSismos / terremotos

Terremoto y tsunami


Terremoto y tsunami27 de febrero de 2010La madrugada del 27 de febrero un fuerte sismo nos despertó, recordándonos donde vivimos…

ÓCONCEPCIÓN

29COBQUECURA

Terremoto y tsunami


Un terremoto 8,8 en la escala de Richter remeció a todo el país, dejando ocho regiones afectadas

y27 de febrero de 2010

DICHATO

30

SANTA ROSA DE PELEQUÉN

Terremoto y tsunami


524 muertos, 56 desaparecidos y más de 800.000 damnificados,lo que nos deja un gran desafío como país…

y27 de febrero de 2010

TALCAHUANOTALCAHUANO

31

RUTA 5 ENTRE CURICÓ Y MOLINA

2REFORZAMIENTOSISTEMAS DE EMERGENCIA

Y ALERTA TEMPRANA

1

2FORTALECIMIENTO

SISTEMAS DE PROTECCIÓNCIVIL1 CIVIL


REFORZAMIENTO EN SISTEMA DE EMERGENCIA Y DE ALERTA TEMPRANAREFORZAMIENTO EN SISTEMA DE EMERGENCIA Y DE ALERTA TEMPRANAII1.‐MEJORAMIENTO DE ESTÁNDARES OPERACIONALES

II

ONEMI cuenta 16 Centros de Alerta Temprana; 15 Centros a nivel Regional y 1 a Nivel C t l bi d S ti R ió M t lit d ChilCentral ubicado en Santiago; Región Metropolitana de Chile


REFORZAMIENTO EN SISTEMA DE EMERGENCIA Y DE ALERTA TEMPRANAREFORZAMIENTO EN SISTEMA DE EMERGENCIA Y DE ALERTA TEMPRANAII1.‐MEJORAMIENTO DE ESTÁNDARES OPERACIONALES

II

Cada Centro Regional de Alerta Temprana está dotado de alta tecnología sistemas deCada Centro Regional de Alerta Temprana está dotado de alta tecnología, sistemas de telecomunicaciones y energía de respaldo ante una situación de emergencia


REFORZAMIENTO EN SISTEMA DE EMERGENCIA Y DE ALERTA TEMPRANAREFORZAMIENTO EN SISTEMA DE EMERGENCIA Y DE ALERTA TEMPRANAII2.‐ RED NACIONAL DE MONITOREO SÍSMICO

II

Se desarrolla un refuerzo en la obtención y procesamiento de datos sobre riesgo sísmico, con reportes de mayor precisión e información

en tiempo real


REFORZAMIENTO EN SISTEMA DE EMERGENCIA Y DE ALERTA TEMPRANAREFORZAMIENTO EN SISTEMA DE EMERGENCIA Y DE ALERTA TEMPRANAII2.‐ RED NACIONAL DE MONITOREO SÍSMICO

II

Arica y Parinacota

Tarapacá

Antofagasta

Atacama

» Fines del 2012

Instalación de un total de 75 Atacama

Coquimbo

Valparaíso

Metropolitana

estaciones adicionales.

p

O´Higgins

Maule

Biobío

La Araucanía

Los Lagos

Los Ríos

é Aysén

Magallanes


REFORZAMIENTO EN SISTEMA DE EMERGENCIA Y DE ALERTA TEMPRANAREFORZAMIENTO EN SISTEMA DE EMERGENCIA Y DE ALERTA TEMPRANAII3. PROTOCOLOS DE COORDINACIÓN CON ORGANISMOS TÉCNICOS

II

SHOA

SERNAGEOMIN

CONAF

SERNAGEOMIN


REFORZAMIENTO EN SISTEMA DE EMERGENCIA Y DE ALERTA TEMPRANAREFORZAMIENTO EN SISTEMA DE EMERGENCIA Y DE ALERTA TEMPRANAII3. PROTOCOLOS

II

Disminución en los tiempos en la entrega de información Más de 1.700 pruebas de comunicaciones anual (VHF, HF y telefonía satelital). Determina criterios de comunicación y frecuencia de envío de información según

el nivel de alerta.


REFORZAMIENTO EN SISTEMA DE EMERGENCIA Y DE ALERTA TEMPRANAREFORZAMIENTO EN SISTEMA DE EMERGENCIA Y DE ALERTA TEMPRANAII4. TELECOMUNICACIONES

II

» Red satelital

Un total de 85 teléfonos satelitalesUn total de 85 teléfonos satelitalesen las 15 Regiones.

Más de 150 pruebas mensuales paraverificar su funcionamiento.



II

»Proyecto SAE

Sistema de Alerta ante Emergencia a través de la telefonía celular. Su funcionamiento es a través del sistema de envío masivo Cell Broadcast System (CBS).Puesta en marcha 2013. Actualmente en marcha blanca.



II

ONEMI incorporó una red de respaldopara sus comunicaciones de emergencia, através de una plataforma tecnológica decomunicaciones propia delcomunicaciones propia delEjército, identificada como Sistema deComunicaciones del Ejército, “RedTorrente”.


REFORZAMIENTO EN SISTEMA DE EMERGENCIA Y DE ALERTA TEMPRANAREFORZAMIENTO EN SISTEMA DE EMERGENCIA Y DE ALERTA TEMPRANAII

» Señaléticas

II5‐ SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA

Más de 8 mil señaléticas de riesgo de tsunami y cerca de 600 señaléticas de riesgoMás de 8 mil señaléticas de riesgo de tsunami y cerca de 600 señaléticas de riesgovolcánico en todo Chile.


FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE PROTECCIÓN CIVILFORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE PROTECCIÓN CIVILIIII

1.‐ SIMULACIONES: ENTRENAMIENTO COMITÉS REGIONALES DE EMERGENCIA.II

ONEMI ha diseñado e implementado ejercicios de entrenamiento yONEMI ha diseñado e implementado ejercicios de entrenamiento y capacitación a las autoridades de las distintas regiones del país.



2.‐ SIMULACROS: ENTRENAMIENTO POBLACIÓN Y ORGANISMOS LOCALES.II

Preparación y educación de más de 1.5 millones de personas en todo el país a través de los ejercicios de evacuación de los

programas de simulacros Atento Norte Atento Centro y Atentoprogramas de simulacros Atento Norte, Atento Centro y Atento Sur, el 2010 y “Chile Preparado” el 2011.


FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE PROTECCIÓN CIVILFORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE PROTECCIÓN CIVILIIII 3.‐ PREPARACIÓN DE LA POBLACIÓN POR MEDIO DE CAMPAÑAS EDUCATIVAS.II

E t l ñ 2010 2012 h li d diEntre los años 2010 y 2012, se han realizado diversas campañas preventivas

• Plan Familia PreparadaPlan Familia Preparada• Campaña Alto a los Incendios Forestales• Campaña Previene y Preparate para este invierno• Campaña Protégete del Hanta, elige cuidartep g , g• etc.



4.‐ SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACIÓN PARA EMERGENCIAS ‐ SIIE.II

» Conjunto de mapas digitales que permite la identificación de zonas de riesgo.

» Operativo en las primeras 5 regiones del país.

S t í d d» Se encuentra en período de marcha blanca.

» Para principios del 2013, se espera que todo el país cuente p q pcon esta herramienta.



5.‐ ALIANZA INTERNACIONAL – RED DE AYUDA HUMANITARIA INTERNACIONAL II

Facilita políticas, estrategias y acciones de preparación y respuesta.

Mejora mecanismos de respuesta y disminuye el impacto de las emergencias.



6.‐ PROYECTO DE LEY: AGENCIA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVILII

1. Fortalecimiento del Sistema de Emergencia

• COE Nacional• Consorcio sísmico• Coordinación con Organismos de Alerta Temprana• Coordinación con Organismos de Alerta Temprana

2. Fortalecimiento del Sistema de Protección Civil

• Implementación de Consejo Nacional de Protección Civil• Realización de Estrategia Nacional de Protección CivilRealización de Estrategia Nacional de Protección Civil• Integración de organismos relacionados con RRD

Actualmente el Proyecto de Ley se encuentra en discusión en la Comisión de Defensa de la Cámara de Diputados – Congreso Nacional.

GRACIAS.

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