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Taller Regional sobre buenas
prácticas en la implementación
de las Reglas de Bangkok
Ministerio de Justicia y Paz
Costa Rica
“Las mujeres dentro del Sistema Penitenciario Costarricense, conforman una minoría que corresponde al 7% de la población total,
de allí que se han realizado esfuerzos por parte de la Administración Penitenciaria para mejorar las condiciones de vida,
procurando un trato equitativo y digno, brindando atención técnica interdisciplinaria que promueva el desarrollo de habilidades y
destrezas, mitigando las múltiples pérdidas que en su condición de mujer genera la privación de libertad…” Las autoras
Las Reglas de Bangkok se han
implementado en la fundamentación del
Programa Nacional de Mujeres Sujetas
a Sanción Penal, Decreto Ejecutivo
38139-JP del 27-11-2013 publicado en
La Gaceta 19 del 28 de enero 2014.
Creación de instrumentos
jurídicos
Visión mundial
MUJER
MADRE
Impacto de los Juzgados de Fragancia
% de mujeres en privación
de libertad
Pena se traslapa al grupo
familiar
ReproductivoComunitario
Proveedora
TRIPLE ROL
NORMATIVA GENERAL EN COSTA RICA
CON ENFOQUE DE GÉNERO FEMENINO
LeyesConvenios
InternacionalesEspecialización en materia P.J.
Transformación de la Estructura jurídica e institucional dentro del
Marco de DDHH
POBLACIÓN FEMENINA ATENDIDA EN EL
SISTEMA PENITENCIARIO COSTARRICENSE
Programa Institucional
Programa Semi Institucional
Programa en comunidad
Programa Penal juvenil
Al 15 de setiembre, 2014 los datos emitidos por el Departamento de
Investigación y Estadística de la Dirección General de Adaptación
Social indican que a nivel nacional se encuentran un total de 2322
mujeres adscritas al Sistema Penitenciario Costarricense, las cuales se
encuentran ubicadas en los diferentes niveles de ejecución penal
Distribuidas así:
Programa Cantidad de mujeres
Institucional 685
Semi – Institucional 270
Comunidad 1310
Población Penal Juvenil 57
IMPLEMENTACIÓN DE LAS REGLAS
DE BANGKOK
EN EL PROGRAMA INSTITUCIONAL Y
EN EL PROGRAMA DE ATENCIÓN A
LA
POBLACIÓN PENAL JUVENIL
(P.N.A.P.P.J).
Datos generales
El 54.40%de la población se encuentra recluida por delitos de infracción a Ley de psicotrópicos
El 26,60% por delitos contra la propiedad
El 11.10% por delitos contra la vida
El 2.28%por delitos sexuales; y
El 5.62% por otros delitos.
El 70,06% de la población tiene su domicilio en la gran Área metropolitana, incluida el cantón de Pérez Zeledón (cerca de la frontera con Panamá).
El 26,54% son de las otras provincias (Guanacaste, Puntarenas y Limón) y el 3.40%de las mujeres no tienen domicilio (extranjeras, indigentes o no lo reportaron).
Datos generales
El 61,2% del total de la población se ubica entre los 18 a 39 años de edad, se encuentran en edad reproductiva y productiva.
El 28.65% de mujeres no son madres y el 71.35% son mujeres con hijos.
A nivel académico el 7% aproximadamente son analfabetas, el 55% tiene la primaria inconclusa, el 30% secundaria incompleta, el 5% la secundaria completa, el 3% cuentan con educación universitaria, completa o incompleta.
Datos generales
El 72,6% de la población se encuentra sentenciada y el 27,4% en condición de detención provisional.
El 85% de la población es nacional y el 15% es extranjera.
El 67,1% de la población labora dentro del centro: empresa privada, autogestionario, servicios generales con y sin incentivo económico. El 22,1% se encuentran en cursos de capacitación ocupacional.
REGLAS IMPLEMENTADAS
EN EL SISTEMA
PENITENCIARIO NACIONAL
Programa Institucional
Ingreso y registro; dotación de artículos de higiene personal:
Reglas de Bangkok 2, 3 y 5.
Atención a la salud de las mujeres privadas de libertad:
Reglas de Bangkok 6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18 y 25.
Grupo riesgo Número de población
Adulto mayor 4
Mujeres 832
Niños 42
Discapacitados 2
VIH-SIDA 15
TB 0
Cáncer 7
TOTAL 902
Población según grupo de riesgo - Año 2013
Fuente: Área Médica CAI El Buen Pastor (informe del año 2013).
Proyección de atenciones de la Población con Patologías Crónicas
Año 2013
Patología Población # Controles por año
Total de consultas al
año
Hipertensión arterial 161 3 483
Diabetes Mellitus 94 4 376
VIH-SIDA 15 2 30
Cáncer 7 2 14
Asma 146 2 292
Discapacidad 2 2 4
Epilepsia 17 2 34
Parkinson 2 2 4
Patología tiroides 8 2 16
TOTAL 452 21 1253
Fuente: Área Médica CAI El Buen Pastor
Registros Personales
Reglas de Bangkok 19, 20, 21,22 y 23
Contacto con el mundo exterior
Reglas de Bangkok 26, 27, 28, 43, 44 y 45
La capacitación del personal penitenciario
Reglas de Bangkok 29, 30, 31,32, 33,34 y 35
Madres con hijos en prisiónReglas de Bangkok 42, 48, 49, 50,51y 52
Atención y procesos de atención técnicaReglas de Bangkok 40, 41, 42,43 y 46
Finalidad de la atención
técnica
Atención CAI Buen Pastor
Disciplinaria e Interdisciplinaria
Valoraciones Técnicas
Grupos minoritarios, Indígenas y con prisión preventiva
Reglas 53, 54,55 56 y 64
REGLAS IMPLEMENTADAS
EN EL SISTEMA
PENITENCIARIO NACIONAL
Programa Nacional de Atención a la Población Penal juvenil
Características de la población
total femenina adscrita al
PNAPPJ:Mujeres adolescentes y adultas jóvenes enprivación de libertad
Contamos con doce jóvenes, de las cualescuatro son madres de niños menores de cuatroaños, ninguna joven tiene a sus hijos en elCentro con ella, siendo que tres de los niños seencuentran bajo la protección del PatronatoNacional de la Infancia y uno de ellos crece allado de su abuela materna,
De allí que las reglas específicas a madres conhijos dentro de prisión no están siendoimplementadas en este momento por el Centrode Formación Juvenil Zurquí.
Características de la población
total femenina adscrita al
PNAPPJ:
-Mujeres adolescentes y adultas jóvenes consanción alternativa: este programa cuenta concuarenta y cinco mujeres de las cualesdieciséis son personas menores de edad, unporcentaje de ellas son madres.
Viéndose reflejado como lo indican las Reglasde Bangkok como ante la condición deembarazo en el que la mujer se convierte enfuente primaria o única de cuidados de su hijo,se preferirán las medidas no privativas,quedando relegada la prisión para aquellosdelitos considerados graves o violentos.
Reglas de Bangkok
2, 5, 6, 8, 11
Reglas de Bangkok
17, 18, 4
Finalidad de la atención
técnica
Atención Penal Juvenil
Disciplinaria e Interdisciplinaria
Reglas de Bangkok
7,16,35
Reglas de Bangkok
12,60 y 15
Reclusas menores de edad.
Reglas de la 36 a la 39 Promueve la satisfacción de las
necesidades de protección.
Acceso a la educación y a la
formación profesional.
Reciben procesos específicos a
mujeres en apoyo de Salud Mental.
Promueven actividades respetando
los intereses de género.
A modo de reflexión…
El sistema penitenciario nacional pese
a los múltiples esfuerzos e iniciativas
para validar la condición de la mujer
independientemente de su edad y
condición jurídica, se convierte en un
reto erradicar la exclusión y brechas de
género, en la dinámica institucional.
Se pretende
La revisión de programas de
capacitación y divulgación (Regla 34).
La creación de Centros Regionales
(Regla 4).
Continuar con la implementación parcial
de la Regla 47.
Seguir empleando las Reglas de
Bangkok para fundamentaciones en
resoluciones de las Autoridades
Judiciales y valoraciones de la
Administración Penitenciaria.
El presente Taller permite alMinisterio de Justicia y Pazimplementar la Regla 70, en tantoprocura la sensibilización pública,el intercambio de información y losprocesos de capacitación, cuyafinalidad será la defensa y laadecuada implementación de lasmismas dentro del SistemaPenitenciario Nacional.
Ministerio de Justicia y Paz
Costa Rica
