Upload
others
View
3
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
Taller SENPLADES, FLACSO, PNUMA – Quito
Contabilidad ambiental y económica integrada:El caso de Guatemala
14 agosto 2012
Juan Pablo Castañ[email protected]
Click t
o buy NOW!
PDF-XChange
www.docu-track.com Clic
k to buy N
OW!PDF-XChange
www.docu-track.com
Contenido
1. Antecedentes2. Proceso de articulación3. Proceso técnico4. Proceso de incidencia5. Hitos y aportes6. Algunas lecciones aprendidas
Click t
o buy NOW!
PDF-XChange
www.docu-track.com Clic
k to buy N
OW!PDF-XChange
www.docu-track.com
1. Antecedentes
Click t
o buy NOW!
PDF-XChange
www.docu-track.com Clic
k to buy N
OW!PDF-XChange
www.docu-track.com
Tres conceptos básicos• El SCN registra y describe los fenómenos esenciales que
constituyen la vida económica de un país, como por ejemplo:producción, consumo y relaciones con el exterior. Es un esfuerzoconjunto de ONU, FMI, EUROSTAT, OCDE.
• Una cuenta satélite es un registro adicional a los que ya tiene elSCN que puede o no afectar el marco central. Puede ser externa ointerna.
• El SCAEI es una cuenta satélite con características internas yexternas. Se define como un narco analítico que mide la verdaderacontribución del ambiente a la economía los impactos de laeconomía en el ambiente.
Click t
o buy NOW!
PDF-XChange
www.docu-track.com Clic
k to buy N
OW!PDF-XChange
www.docu-track.com
Evolución del SCN
1947
1953
1968
1993
2008
SCN (Base 1958)
SCN (Base 2001)
SCN (Base 2013)
Menor requerimiento deinformación
Mayor requerimiento deinformación
CUENTAS SATELITESistema de contabilidad Ambiental yEconómica Integrada (SCAEI)
Evolución en Guatemala
Click t
o buy NOW!
PDF-XChange
www.docu-track.com Clic
k to buy N
OW!PDF-XChange
www.docu-track.com
Proceso de articulación
• Formulación inicial• Articulación institucional• Financiación
Proceso técnico
• Validación del marcoanalítico
• Construcción decapacidades
• Gestión de información
Proceso deincidenciaProceso deincidencia
• Análisis• Propuesta• Difusión
Proceso de construcción del SCAEI en GuatemalaClic
k to buy N
OW!PDF-XChange
www.docu-track.com Clic
k to buy N
OW!PDF-XChange
www.docu-track.com
2. Proceso de articulación:Condiciones mínimas
Click t
o buy NOW!
PDF-XChange
www.docu-track.com Clic
k to buy N
OW!PDF-XChange
www.docu-track.com
Recursosnaturales
Residuos
Servicios
Trabajo
Bienes y servicios
Trabajo
Bienes y servicios
EmpresasHogares
La forma tradicional dever la economía
No toma en cuentaaspectos que inciden ensu funcionamiento:
1. Lo efectos en el stock:AgotamientoDegradación
2. El valor de los flujos:Bienes y servicios no demercado
La economía delvaquero
Al incorporar el subsistema natural:la economía del astronauta
(a) Formulación inicial: ¿Qué se quiere medir?Clic
k to buy N
OW!PDF-XChange
www.docu-track.com Clic
k to buy N
OW!PDF-XChange
www.docu-track.com
(b) Articulación institucional: Actores y procesos clave
Procesos claveInstancias de decisiónInstancias de coordinaciónInstancias de operaciónEquipo
CuentasAmbientales
Fortalecimientode capacidades
EstadísticasSocio ambientales
y generoIncidencia
IARNA-URL
Dirección delIARNA
Equipo de investigacióny soporte administrativo
6
CICA
ComitétécnicoComitétécnico
Comitéconsultivo
Comitéconsultivo
Click t
o buy NOW!
PDF-XChange
www.docu-track.com Clic
k to buy N
OW!PDF-XChange
www.docu-track.com
2. Proceso técnico
Click t
o buy NOW!
PDF-XChange
www.docu-track.com Clic
k to buy N
OW!PDF-XChange
www.docu-track.com
Las clasificaciones generales para todas las cuentas son las empleadas porel Sistema de Cuentas Nacionales:
Nomenclatura de Actividades Económicas de Guatemala (NAEG)Nomenclatura de Productos de Guatemala (NPG)Sectores institucionales
Manuales específicosManual del SCAEI (2003)Manuales específicos para las distintas cuentas
BosqueAguaRecursos pesqueros y acuícolas
(1) Validación del marco analítico¿Soporte teórico y conceptual?
Click t
o buy NOW!
PDF-XChange
www.docu-track.com Clic
k to buy N
OW!PDF-XChange
www.docu-track.com
Un marco analítico de cuentas permite:a. Armonizar y dar consistencia a la
estadística ambiental.b. Conectar con otros temas estadísticos.c. Comparar globalmented. Analizar fenómenos que están
interrelacionados.e. Ayuda a encontrar las piezas del
rompecabezas (integralidad del sistema)
Las estadísticas ambientales básicasLas estadísticas ambientales básicas
Tomado de UNSDTomado de UNSD
(1) Validación del marco analítico¿Porqué un marco contable?
Click t
o buy NOW!
PDF-XChange
www.docu-track.com Clic
k to buy N
OW!PDF-XChange
www.docu-track.com
Institucional
Económico
Natural
REGISTROS MONETARIOSFlujos del subsistema institucionalal natural (Actividades deprotección y gestión)
REGISTROS MONETARIOS•Flujos del subsistema económico alinstitucional (transacciones ambientales)
REGISTROS MONETARIOS Y FISICOS•Flujos del subsistema natural al económico (bieneshídricos, forestales, del subsuelo, pesqueros)•Flujos del subsistema económico al natural (residuos yemisiones)
REGISTROS MONETARIOS Y FISICOSEl estado del activo y sus cambios en eltiempo
…desde una perspectiva sistémica:
Social
(1) Validación del marco analítico¿Qué se debe medir según el estándar?
Click t
o buy NOW!
PDF-XChange
www.docu-track.com Clic
k to buy N
OW!PDF-XChange
www.docu-track.com
(1) Validación del marco analítico¿Qué es posible medir y con que precisión?
Click t
o buy NOW!
PDF-XChange
www.docu-track.com Clic
k to buy N
OW!PDF-XChange
www.docu-track.com
(2) Formación de capacidades
Modelo básico:• Aprender haciendo• Seguimiento externo• Autonomía en las decisiones• Respaldo académico
Click t
o buy NOW!
PDF-XChange
www.docu-track.com Clic
k to buy N
OW!PDF-XChange
www.docu-track.com
Tierra forestal con bosque natural• Análisis cartográfico• Sistematización de
estadísticas• Modelación estadística
(3) Gestión de información: El caso del bosqueClick t
o buy NOW!
PDF-XChange
www.docu-track.com Clic
k to buy N
OW!PDF-XChange
www.docu-track.com
Modelación de las demandas deagua en condiciones de secano
Estación Alameda ICTA -Chimaltenango
•Características del cultivo•Variables climáticas
•Eto•Superficie plantada (CENAGRO)
(3) Gestión de información: El caso del aguaClick t
o buy NOW!
PDF-XChange
www.docu-track.com Clic
k to buy N
OW!PDF-XChange
www.docu-track.com
Demanda doméstica de agua
Ejemplo:Código 111 significa:Región administrativa :1 (Metropolitana)Área: 1 (Urbano)Origen del agua: 1 (Tubería propia)
ENCOVI2006
Valores promedio deconsumo diario percápita en función de:•Regiónadministrativa•Área•Origen del agua
Estimación deconsumo domésticode agua por centro
pobladoCenso de población 2002
(3) Gestión de información: El caso del aguaClick t
o buy NOW!
PDF-XChange
www.docu-track.com Clic
k to buy N
OW!PDF-XChange
www.docu-track.com
3. Proceso de incidencia
Click t
o buy NOW!
PDF-XChange
www.docu-track.com Clic
k to buy N
OW!PDF-XChange
www.docu-track.com
(1) Análisis: Oferta – Flujos de la economía al ambienteClic
k to buy N
OW!PDF-XChange
www.docu-track.com Clic
k to buy N
OW!PDF-XChange
www.docu-track.com
(1) Análisis: Utilización – Flujos del ambiente a la economíaClic
k to buy N
OW!PDF-XChange
www.docu-track.com Clic
k to buy N
OW!PDF-XChange
www.docu-track.com
(1) Análisis: Precisando actores, patrones e intensidad de ofertaClic
k to buy N
OW!PDF-XChange
www.docu-track.com Clic
k to buy N
OW!PDF-XChange
www.docu-track.com
(1) Análisis: Precisando actores, patrones e intensidad dedemanda
Datos: Utilización nacional de agua 2003: 29,490 millones de m3; PIB 2003: 166,620 millones de quetzalesconstantes; empleo formal: 957,921 empleos)
Participación de las actividades económicas en la utilización nacional del agua,conformación del PIB y empleo formal (porcentajes de los totales). Año 2003.
Click t
o buy NOW!
PDF-XChange
www.docu-track.com Clic
k to buy N
OW!PDF-XChange
www.docu-track.com
(1) Análisis: Precisando el nivel de respuesta institucionalClic
k to buy N
OW!PDF-XChange
www.docu-track.com Clic
k to buy N
OW!PDF-XChange
www.docu-track.com
(1) Análisis: Evaluando la sostenibilidad: Balance monetario
Institucional
Económico
Natural
1,4000.61%
Millones de Quetzales (rojo)Porcentaje del PIB (azul)
3,0881.3%
3,5331.5%
Año de referencia: 2006
PIBA
1,094,142Stock
Click t
o buy NOW!
PDF-XChange
www.docu-track.com Clic
k to buy N
OW!PDF-XChange
www.docu-track.com
(1) Análisis: Evaluando la sostenibilidad: Balance físico
Económico
Natural
Millones de toneladas (rojo)Tasa de reducción (azul)
Año de referencia: 2006
Stock Bosque 379.2Subsuelo
2,894.5
Bosque 5.8 (1.5%)Subsuelo 19.9
(0.68%)
Click t
o buy NOW!
PDF-XChange
www.docu-track.com Clic
k to buy N
OW!PDF-XChange
www.docu-track.com
(1) Análisis: Evaluando la sostenibilidad: Stock per capita
Click t
o buy NOW!
PDF-XChange
www.docu-track.com Clic
k to buy N
OW!PDF-XChange
www.docu-track.com
(1) Análisis: Evaluando la sostenibilidad: Desacoplamiento
90
95
100
105
110
115
120
125
130
135
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Porc
enta
je (
Año
1=10
0)
Año
PIBEnergíaEmisiones
Click t
o buy NOW!
PDF-XChange
www.docu-track.com Clic
k to buy N
OW!PDF-XChange
www.docu-track.com
(1) Análisis: Metabolismo
-60,000
-50,000
-40,000
-30,000
-20,000
-10,000
0
10,000
20,000
30,000
Millo
nes d
e US
Dól
ares
Importaciones Exportaciones Balanza
-20
-10
0
10
20
30
40
Millo
nes d
e ton
elada
s
Importaciones Exportaciones Balanza Comercial
0.0
1.0
2.0
3.0
4.0
5.0
6.0
7.0
8.0
9.0
10.0
Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua CentroAmérica
Tone
lada
s pe
r Cap
ita
Biomasa Combustibles fósiles Minerales Construcción
0
50
100
150
200
250
Millo
nes d
e ton
elada
s
BIOMASA COMBUSTIBLES FÓSILES MINERALES CONSTRUCTION
Consumo doméstico de materiales y Balanza comercial física
Click t
o buy NOW!
PDF-XChange
www.docu-track.com Clic
k to buy N
OW!PDF-XChange
www.docu-track.com
(1) Análisis: Tierra y ecosistemasClic
k to buy N
OW!PDF-XChange
www.docu-track.com Clic
k to buy N
OW!PDF-XChange
www.docu-track.com
(2) Propuesta: Mensajes clave
…aún lejos de la economía del astronauta!
1. El capital natural se esta reduciendo con el paso del tiempo2. Los flujos del naturaleza a la economía rebasan la capacidad de
recuperación de los ecosistemas provocando degradación y agotamiento3. Los flujos de la economía a la naturaleza no se traduce en reinversiones
para su tratamiento4. Los desbalances hacen que el sistema sea insostenible y el sistema no es
adecuadamente regulado en función de la búsqueda de dichos balances.
El problema pasa a la esfera política y el marco de las instituciones, el SCAEIrevela que la relación no es sostenible, deberíamos ser capaces de introducircambios si queremos separarnos de la economía del vaquero.
Click t
o buy NOW!
PDF-XChange
www.docu-track.com Clic
k to buy N
OW!PDF-XChange
www.docu-track.com
(2) PropuestaClick t
o buy NOW!
PDF-XChange
www.docu-track.com Clic
k to buy N
OW!PDF-XChange
www.docu-track.com
(2) PropuestaClick t
o buy NOW!
PDF-XChange
www.docu-track.com Clic
k to buy N
OW!PDF-XChange
www.docu-track.com
(3) Difusión: Serie del SCAEIClick t
o buy NOW!
PDF-XChange
www.docu-track.com Clic
k to buy N
OW!PDF-XChange
www.docu-track.com
4. Efectos/impactos del SCAEI
Click t
o buy NOW!
PDF-XChange
www.docu-track.com Clic
k to buy N
OW!PDF-XChange
www.docu-track.com
Aportes: impactos indirectos• Redes de técnicos, excusa para trabajar en equipo• Armonización• Identificación de vacíos / calidad• Grupo de confianza – intereses comunes• Alianzas estratégicas – credibilidad• Recuperación de datos escondidos• Encuesta de gastos de protección privado• Muestra la oportunidad que tiene la vinculación de la academia
con el sector público.
Click t
o buy NOW!
PDF-XChange
www.docu-track.com Clic
k to buy N
OW!PDF-XChange
www.docu-track.com
Efectos/Impactos en política pública• Retroalimentación importante del Sistema Estadístico Nacional• Retroalimentación en procesos de planificación y definición de
presupuesto públicos (SEGEPLAN)• Presupuestos del MARN y el CONAP• Genera insumos útiles para la Sociedad Civil en la búsqueda de
relaciones socio-ambientales más balanceadas en Guatemala• El tema se posicionó en la mesa de discusión al mismo nivel que
los temas económicos.
Click t
o buy NOW!
PDF-XChange
www.docu-track.com Clic
k to buy N
OW!PDF-XChange
www.docu-track.com
5. Algunas lecciones aprendidas
Click t
o buy NOW!
PDF-XChange
www.docu-track.com Clic
k to buy N
OW!PDF-XChange
www.docu-track.com
• No hay una sola forma de cumplir con el objetivo, hay que buscaralternativas innovadoras
• La mejor forma de fortalecer capacidades es aprender haciendo.Dar valor a las capacidades técnicas locales
• Ampliar el espectro de participación a los “verdaderos”interesados – vinculación de servidores públicos con los usuariosde los servicios fortalece los procesos
• Involucrar actores estratégicos• Dentro del conjunto de actores, alguien debe asumir el
liderazgo, no asumir jerarquías sin impulsar iniciativas• Cruzar enfoques de abajo hacia arriba y de arriba hacia abajo• Buscar una excusa para trabajar en equipo• El modelo del SCAEI es perfectible, sin embargo ofrece la
posibilidad de integrar en un solo marco distintos temasfundamentales para el desarrollo
Click t
o buy NOW!
PDF-XChange
www.docu-track.com Clic
k to buy N
OW!PDF-XChange
www.docu-track.com