Creamos un nuevo Documento en Flash

Creamos un rectángulo de color azul claro ya que será el cielo

En la parte de abajo creo otro rectángulo pero de color verde será el pasto

Creamos un rectángulo de color Cafe encima del anterior rectángulo ya que seria la carretera

Ahora seleccionamos el rectángulo hecho anteriormente vamos a la pestaña edición damos clic en copiar y luego pegar en el sitio

Ahora le cambiamos el color a gris y reducimos la altura

Copiamos el nuevo objeto y lo pegamos en el otro extremo

Ahora trazare una línea en medio del rectángulo café o carretera

Ahora la selecciono cambio el estilo de trazo por discontinuo

Edito el estilo de trazo

Ahora voy a crear un sol con la herramienta ovalo

Y una nubes voy a hacer óvalos uniéndolos unos con otros hasta formar el cuerpo de la nube

Ahora que la cree selecciono las figuritas de los óvalos que conforman la nube presionando Shift

Doy clic en la pestaña modificar y clic en agrupar y la copeo en el espacio del cielo las veces que quiera

Me quedara así ahora creo arboles para ello creo un rectángulo de color café y para la parte de arriba ósea las hojas uso la misma técnica que de las nubes

Ahora voy a hacer montañas para ello las hare con la herramienta ovalo de la siguiente forma

Para que queden bien la apariencia de la montaña selecciono los óvalos presiono control y la flecha abajo del teclado hasta que queden atrás de los elementos que esta tapando de la siguiente forma

Finalmente quedara así