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CONSORCIO DE INVESTIGACIN ECONMICA Y SOCIALCONVOCATORIA A
CONCURSO DE INVESTIGACINLima, agosto de 2010
El Consorcio de Investigacin Econmica y Social (CIES), con el
auspicio de laAgencia Canadiense para el Desarrollo Internacional
(ACDI), convoca a concursoabierto de investigacin para todos los
socios del CIES e interesados en general.
El presente concurso se desarrollar de acuerdo con los trminos y
condicionessiguientes:
I. ANTECEDENTES
El proceso de retorno a la democracia en el Per ha venido
acompaado de un aumentode la cantidad de conflictos sociales en el
pas, en especial de aquellos que giran entorno al control, uso y/o
acceso al ambiente y sus recursos, denominados socio-ambientales,
tal y como se muestra en el grfico siguiente 1.
Segn el ltimo reporte de la Defensora del Pueblo, en julio de
2010 se registraron 248conflictos sociales, de los cuales 168 (68%)
estn activos y 125 (50%) corresponden aconflictos
socio-ambientales. En ese sentido, resulta fundamental fortalecer
lascapacidades de las instituciones pblicas nacionales y regionales
para gestionar demanera eficiente los procesos de prevencin y
resolucin de conflictos.
1 Cuadro elaborado en base a los reportes de conflictos sociales
de la Defensora del
Pueblo correspondientes a los meses de enero de los aos 2006,
2007, 2008, 2009y 2010.
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La presente investigacin forma parte de las actividades del
proyecto Fortalecimientode capacidades estatales para la prevencin
y resolucin de conflictos socio-ambientalesen el Per, administrado
por el CIES y apoyado por la ACDI.
El objetivo principal del proyecto es apoyar al Estado en el
fortalecimiento de las
polticas pblicas en materia de prevencin y procesamiento de
conflictos, a travs de lamejora del sistema de gestin de conflictos
socio-ambientales en instituciones pblicas
priorizadas en el nivel nacional y regional. Para ello se
desarrollarn tres estrategias deaccin: 1) elaboracin de una
investigacin de diagnsticos y propuestas tcnicasindependientes y
rigurosas para fortalecer la gestin de conflictos en el Estado
Peruano;2) fortalecimiento de capacidades de funcionarios
pertenecientes a las principalesunidades de conflictos en materia
socio-ambiental; y, 3) generacin de una corriente deopinin
propositiva e informada que eleve el nivel del debate pblico sobre
losconflictos socio-ambientales. De esta manera, se ayudar a
fortalecer la gobernabilidaddemocrtica en el Per a travs de mejores
polticas pblicas para la gestin deconflictos socio-ambientales.
II. OBJETIVO DE LA INVESTIGACIN
Proporcionar al Estado los insumos que le permitan mejorar su
sistema de gestin deconflictos socio-ambientales en el mbito de la
actividad minera.
III. PRODUCTOS
Un diagnstico y una propuesta de mejora del sistema nacional de
gestin deconflictos socio-ambientales que permita conocer cmo acta
el gobierno nacional
para prevenirlos y, en los casos que se hayan iniciado,
procesarlos a travs decanales institucionales que ayuden a
disminuir o eliminar los actos de violencia, ascomo las principales
alternativas para mejorarlo. Se evaluar principalmente laactuacin
de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), el Ministerio
delAmbiente (MINAM) y el Ministerio de Energa y Minas (MEM).
Dos diagnsticos y dos propuestas de mejora del sistema regional
(Cusco yCajamarca) de gestin de conflictos socio-ambientales que
permitan conocer cmoactan los gobiernos regionales para prevenirlos
y procesarlos, as como las
principales alternativas para mejorarlos.
IV. ACTIVIDADES A DESARROLLAR
a. Elaborar un plan de trabajo y un cronograma incluyendo la
metodologa adesarrollar para realizar los diagnsticos y las
propuestas de mejora.
b. Recolectar la informacin aplicando la metodologa propuesta
(revisin documental,grupos focales, entrevistas a informantes clave
u otros).
c. Transcribir y analizar la informacin recolectada a travs de
grupos focales,entrevistas a informantes clave y cualquier otro
instrumento de recoleccin deinformacin.
d. Elaborar tres informes de diagnsticos de los sistemas de
gestin de conflictossocio-ambientales (uno nacional y dos
regionales).
e. Elaborar tres propuestas de mejora de los sistemas de gestin
de conflictos socio-
ambientales (uno nacional y dos regionales).f. Participar en los
talleres de capacitacin que se organicen como parte del
proyecto.
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g. Participar y brindar aportes en las reuniones del Comit
Asesor.h. Participar en la presentacin de los resultados del
proyecto.i. Coordinar con el equipo del CIES las acciones del
presente estudio ya sea mediante
correo electrnico, telfono y/o en forma presencial, segn se
considere necesario.
V. CONTENIDO DE LA INVESTIGACIN Y PESOS ASIGNADOSEl equipo de
investigacin a cargo del presente estudio se centrar en la
actividadminera formal y los conflictos socio-ambientales que
surgen entre las empresas privadasy las comunidades. Asimismo, al
inicio de los informes de diagnstico, deber definir elmarco
conceptual en materia de conflictos sociales sobre el cual se
desarrolla su trabajo.
Una caracterstica importante de la presente investigacin ser la
inclusin de la perspectiva de gnero que permita conocer, por
ejemplo, el rol que juegan las mujeresen los procesos de prevencin
y procesamiento de conflictos, as como si los beneficiosque
resultan de estos procesos son igual de provechosos para hombres y
mujeres,disminuyendo con ello las desigualdades que pudieran
existir.
a.Antecedentes de la actividad minera formal en el Per (5%)Cul
ha sido el contexto econmico, social y poltico del pas en el que se
hadesarrollado la actividad minera formal desde el ao 1990 a la
fecha, as como laatencin brindada por los gobiernos de turno a esta
actividad? Se deber brindar especial atencin al proceso de
descentralizacin del Estado y su impacto en laactividad minera, en
particular en las regiones de Cusco y Cajamarca.
b. Marco normativo del sistema de gestin de conflictos
(10%)Cules son las normas que regulan y/o se aplican a los sistemas
nacional yregionales de gestin de conflictos (prevencin y
procesamiento), as como losvacos y conflictos que existen entre
ellas que dificultan su aplicacin, y, enconsecuencia, la gestin del
Estado en la materia?
c.Mapeo de los actores (15%)Qu actores son los que participan en
las acciones de generacin, as como en la
prevencin y procesamiento de conflictos? Cmo estn conformados y
equipados?Cules son sus funciones, capacidades, responsabilidades y
voluntad parainvolucrarse en estas acciones? En este punto ser
importante tambin determinar qu actores son reconocidos o
participan por mandato legal y qu actores participan
en la realidad.d. Interaccin entre los actores (15%)Existe o no
una comunicacin, de qu tipo y en qu grado, entre los
diferentesactores que permita el intercambio de informacin y dilogo
en materia socio-ambiental? Cules son los principales medios y/o
espacios (formales o no) queutilizan para este fin? Para ilustrar
este punto ser importante utilizar flujogramassobre el
funcionamiento de estos medios o espacios. Cules son sus
percepcionessobre el medio ambiente y la forma cmo se puede ver
afectado?
e.Mecanismos de prevencin y resolucin de conflictos 2006 2010
(25%)Qu mecanismos (formales o no) son utilizados por el Estado a
nivel nacional yregional para prevenir y procesar conflictos
socio-ambientales? Son idneos para
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alcanzar los fines para los cuales fueron creados?. Para
resolver esta interrogante sedebern tomar en cuenta los puntos de
vista de los diferentes actores que hacen usoy/o participan en
ellos, y desarrollar indicadores que permitan evaluar algunas desus
caractersticas como son: la publicidad, sencillez de los
procedimientos,oportunidad de implementacin, rapidez, costo, por
citar algunos. Para ilustrar el
funcionamiento de estos mecanismos ser importante el empleo de
flujogramas.
En este punto se deber establecer una separacin de los
mecanismos segn elmomento en el que se encuentra la actividad
minera, especficamente los perodosde exploracin y explotacin.
Asimismo, ser importante conocer los resultados eimpactos del
empleo de estos mecanismos en los ltimos 5 aos, principalmente
enlas regiones de Cusco y Cajamarca. Para ello debern emplearse
indicadores que
permitan conocer, en la medida que el caso en estudio lo
permita, la subsistencia ono de las causas que originaron los
conflictos, la sostenibilidad y cumplimiento delos acuerdos, as
como el grado de satisfaccin de las partes, por citar algunos.
Serimportante tambin conocer las evaluaciones que hayan realizado
los diferentesactores sobre ellos e identificar ejemplos de casos
exitosos y fracasos.
f. Propuestas de mejora (30%) No solo deben incluir propuestas
sobre qu mejorar en los sistemas de gestin deconflictos
socio-ambientales, sino que, adems, deben contener una hoja de
rutadetallada que permita a las autoridades competentes saber cmo
implementarlas.
El desarrollo de los temas c, d, e y f, debern apoyarse en casos
de la realidad nacional oregional que respalden las afirmaciones
que se sealen en los diagnsticos y propuestasde mejora. En el caso
de los diagnsticos regionales debern analizarse casos concretosde
las regiones.
VI. PERFIL DEL EQUIPO DE INVESTIGACIN
El equipo de investigacin deber contar con las siguientes
caractersticas:a. Un investigador principal con estudios de
postgradoen temas vinculados al objeto de estudio y experiencia no
menor de 8 aos en eldesarrollo de investigaciones.
b. Por lo menos 2 investigadores asociados que hayantrabajado 2
o ms aos en las regiones de Cusco y Cajamarca (uno en cada regin),y
que tengan experiencia no menor de 4 aos en el desarrollo de
investigaciones.
VII. DOCUMENTOS A SER EVALUADOS: PROPUESTA TCNICA Y CV
Los equipos concursantes debern presentar su propuesta tcnica y
CVs de losintegrantes del equipo, los que tendrn el siguiente peso
al momento de la evaluacin: Propuesta tcnica: 65% CVs del equipo:
35%
- Investigador principal: 20%- Investigadores asociados: 15%
En contenido de la propuesta tcnica deber ser el siguiente:
Ttulo. Objetivos y justificacin de la investigacin (1 a 2
pginas).
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Marco de referencia. Esta seccin debe definir el marco terico y,
sobre todo,resumir el estado de la cuestin. Tambin debe presentar
las principales preguntasde investigacin y adelantar algunas
hiptesis de trabajo. Adems de claridad,viabilidad y precisin, debe
mostrarse evidencia de conocimiento y discusin de laliteratura
relevante al tema (2 a 3 pginas).
Metodologa (2 a 3 pginas). Cronograma y presupuesto. Debe
adjuntarse un cronograma de actividades que
permita apreciar los plazos, resultados y responsables; as como
un presupuesto quedetalle los rubros de remuneraciones de los
investigadores y asistentes, otros gastosdirectos de investigacin,
difusin y gastos generales (1 a 2 pginas).
VIII. MONTO ASIGNADO Y FORMA DE PAGO
US$ 18,000 a suma alzada, es decir, incluye todos los gastos en
los que incurra elequipo de investigacin para la elaboracin del
estudio as como los impuestos de ley.
El pago se realizar en tres partes: 30% a la aprobacin del plan
de trabajo incluyendometodologa y cronograma de actividades, 30% a
la aprobacin del informe de avancesdel estudio (finalizado el
trabajo de campo y entregados los diagnsticos) y el 40%restante a
la aprobacin de las propuestas de mejora.
IX. REQUISITOS Y CALENDARIO DEL CONCURSO
Los investigadores interesados debern enviar a la direccin del
CIES (Antero Aspllaga584, San Isidro, Lima) un sobre que contenga
dos juegos impresos y en CD lossiguientes documentos, sealando el
nombre del investigador principal y el ttulo
Investigacin Conflictos Socio-ambientales: Carta de postulacin
firmada por el investigador principal. Carta de acreditacin y
respaldo de la institucin donde trabaja el investigador
principal. Carta de compromiso de los investigadores asociados.
Propuesta tcnica. CVs del equipo investigador segn formato del
anexo 1. Presupuesto segn formato del anexo 2.
Duracin de la investigacin 90 das calendario contados a partir
de lafecha de contratacin
Inicio de la convocatoria 18 de agosto de 2010Fecha lmite para
presentar las
propuestas14 de setiembre de 2010
Anuncio de ganadores 21 de setiembre de 2010
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