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Prof. Wolfgang Sánchez
Ambiente y Desarrollo
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Tema 6: Alternativas de Solución.
Sistemas Correctivos:
Es necesario plantear alternativas de solución que estén en una auténtica política ambiental orientada
a enfocar la solución de los problemas en forma integral y totalizadora, ya que cada problema implica
la ejecución de un conjunto de soluciones de tipo administrativo, jurídico, técnico y principalmente
educativo, a fin de fomentar una cultura ambiental que desarrolle en la población una actitud de
protección y conservación hacia el ambiente.
Por otra parte, se deben enfrentar los problemas a partir de un diagnóstico de la situación y determinar
quién o quienes los producen, cómo se producen y a quienes afectan. A la vez determinar a quienes
compete participar en su solución. Hay problemas que, que debido a su magnitud, la solución
compete al Estado, pero el individuo también puede participar conjuntamente en su solución.
Otros problemas pueden ser resueltos a nivel de comunidades sin esperar la participación del Estado.
A nivel individual también existen un conjunto de situaciones que éste puede resolver
satisfactoriamente para lograr una mejor calidad de vida.
El MARN enfoca las soluciones de los problemas ambientales a través de un sistema correctivo que
comprende acciones administrativas, legislativas, técnicas y educativas.
1. SISTEMAS CORRECTIVOS ADMINISTRATIVOS
Comprende el conjunto de planes de desarrollo, programas, proyectos y actividades gubernamentales,
como: la estrategia de Desarrollo Sustentable, y los planes de Desarrollo de la Nación o el Plan del
MARN, que contiene un conjunto de programas agrupados en las áreas de planificación,
administración, conservación de recursos naturales, control de contaminación, proyectos para la
ordenación del territorio y apoyo institucional. Igualmente se tiene un Plan Nacional de Ordenación
del Territorio que tiene como objetivo fundamental enmarcar el desarrollo de nuestro país en materia
urbana, agricultura, forestal, ganadería, minería, turístico-recreacional y el manejo de las Abraes en
busca de su consolidación.
Ejemplo de estos sistemas correctivos administrativos, se tiene el Plan de Ordenación del Territorio
del Estado Táchira.
PLAN DE ORDENACION DEL ESTADO TACHIRA
Antecedentes:
Elaborado en 1989 y publicado en Gaceta Estadal N° 181 E. Decreto N° 53 de fecha 26-06-92.
Escala de presentación: Estadal: 1: 250.000 y Municipal: 1: 25.000
Base Legal: Ley Orgánica de Ordenación del Territorio Gaceta Oficial N° 3.238 Ex. del 11-08-83.
Justificación de la actualización del Plan:
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Adecuarlo a los cambios socio-económicos, de tal manera de asegurar su congruencia con el
nuevo modelo de desarrollo expresado en los Planes Nacionales, Regionales y Estadales.
Orientar el Plan hacia la solución de los problemas de la ordenación del territorio
relacionados tanto con la conservación del ambiente como con los aspectos económicos y
sociales propios de la Ordenación del Territorio.
Adaptación al Plan Nacional de Ordenación del Territorio
Adaptación a la nueva División Política Territorial del Estado
Objetivos:
Generales:
Servir de instrumento para orientar la localización de la población, de las actividades
económicas y la infraestructura física, teniendo como base la potencialidad de los recursos y
las restricciones específicas de cada ámbito geográfico.
Específicos:
Orientar las actividades productivas para garantizar un mejor aprovechamiento del espacio y
de los recursos naturales, con sujeción al criterio de sustentabilidad
Establecer directrices que conduzcan al desarrollo de un sistema urbano más eficiente, que
orienten a las autoridades para que la planificación y el desarrollo de las ciudades conduzcan
a una mejor calidad de vida
Destacar la agricultura y la ganadería como actividades relevantes y estratégicas para el
desarrollo del Estado
Promover acciones para disminuir la contaminación ambiental
Consolidar las Áreas Bajo Régimen de Administración Especial
Proteger el potencial del Recurso Hídrico, a través de la conservación de las fuentes y
recursos naturales asociados
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Aspectos considerados en el Plan:
Diagnostico síntesis: Areas de riesgos
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Realidad Actual.
A. Sistemas de centros poblados y distribución de la población
Problemática:
- Debilidad funcional de los centros poblados por deficiencia en la prestación de servicios
gubernamentales, financieros y especializados.
- Concentración de población en el Área Metropolitana de San Cristóbal.
- Particularmente, las poblaciones del Eje Fronterizo San Antonio-Ureña y Área Metropolitana
presentan desarrollo urbano anárquico.
- Ausencia de centros poblados de importancia en los límites con otros Estados: Mérida, Zulia y
Barinas.
- Restricciones físicas para el crecimiento en las poblaciones del Área Montañosa.
Limitaciones:
- Limitados recursos financieros para el equipamiento de servicios básicos y de gobierno.
- Problema de Tenencia de la Tierra.
- Indefinición e inaplicación de planes urbanísticos.
- Ausencia de una funcionalidad eficiente de la estructura gubernamental, manifestada en la
descoordinación interinstitucional y planificación sin jerarquización de acciones.
Tendencias:
- Mayor dependencia de la Metrópoli y desestímulo productivo en el medio rural.
- Conurbación urbana con problemas ambientales y de servicios
- Conurbación con el Área Metropolitana de Cúcuta con marginalidad poblacional y conflictos
de uso.
- Pérdida de autonomía funcional productiva.
- Posibilidad de generación de conflictos de uso con el sector agrícola y ocupación de áreas
inestables
Potencialidades:
- Existencia de algunos centros poblados bien estructurados y con mediana capacidad
funcional.
- Existencia de infraestructura vial, aeroportuaria, industrial y de generación de electricidad.
- Potencial de recursos naturales que hacen posible el desarrollo de actividades económicas.
- El papel que juega el Estado Táchira en los Planes de desarrollo nacional y regional.
B. Uso agrícola y forestal
Problemática:
- Conflictos de uso del suelo, asociados al uso pecuario en suelos con vocación agrícola
vegetal, particularmente en las planicies y piedemonte
- Incremento de cultivos limpios, caña y pastos en montaña baja: degradación de suelos y
procesos erosivos.
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- Afectación del recurso hídrico y suelos por extensividad pecuaria, cultivos limpios y sistemas
de producción inadecuados, en páramos, bosques nublados y crestas de divisoria de aguas
- En los valles intramontanos y terrazas existen conflictos de uso (usos urbano y turístico).
- Deterioro de la infraestructura de apoyo a la producción agrícola y subutilización de
agroindustrias.
- Problema de Tenencia de la Tierra.
- Carencia de políticas y planificación que promuevan el sector forestal como actividad
económica.
Limitaciones:
- Ausencia de una funcionalidad eficiente de la estructura gubernamental, manifestada en la
descoordinación interinstitucional y planificación sin jerarquización de acciones.
- Falta de estudios de vegetación y de los ecosistemas naturales, lo que dificulta la planificación
para el manejo del bosque, tanto protector como para aprovechamiento comercial.
- Bajas condiciones de desarrollo rural
Tendencias:
- Incremento de la demanda de tierras con vocación agrícola para uso urbano.
- Incremento de la contaminación de suelos por uso exagerado de biocidas y fertilizantes.
- Acentuamiento de los conflictos de uso en los valle intramontanos y terrazas.
- Eliminación sostenida de los bosques remanentes.
Potencialidades:
- Bondades climáticas y diferentes pisos altitudinales que permiten el desarrollo de
innumerables especies vegetales y animales.
- Abundante recurso hídrico
- Existencia de infraestructura de riego y vialidad agrícola.
- Disponibilidad de tierras de diferentes capacidades agrológicas.
- El recurso humano asentado en las áreas rurales posee tradición agrícola, lo que lo hace
poseedor de habilidades y destrezas.
- Existencia de centros educacionales especializados en la actividades agrícolas
C. Uso minero
Problemática:
- Incumplimiento en la aplicación de medidas de protección, mitigación, control y recuperación
ambiental en la actividad de explotación, con su consecuencia en el deterioro ambiental de los
recursos.
- Conflictos con el uso urbano derivados de la contaminación atmosférica y por la inestabilidad
geológica que pone en peligro la infraestructura vial.
- Afectación de áreas de recarga, nacientes de aguas y otros potenciales.
Limitaciones:
- Inexistencia de estudios de factibilidad económica-ambiental en la explotación de algunos
minerales.
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- Fragilidad de los recursos naturales asociados a los yacimientos.
- Vocación del Estado es mayormente protectora, generadora de aguas y de topografía y
geología difícil.
- Rechazo de la población hacia la actividad
Tendencias:
- Acentuamiento de la problemática ambiental generada por la actividad de no modificarse los
criterios de explotación.
- Generación de mayores conflictos de uso, dependiendo de la localización de las explotaciones
mineras
Potencialidades:
- Existencia de grandes reservas minerales no metálicos, especialmente carbón y fosfatos.
- Consideración de la minería como actividad económica en el Plan de Desarrollo Económico
del Estado.
D. Uso turístico y recreacional
Problemática:
- Degradación de recursos en los sitios en donde se desarrolla la actividad.
- Conflictos de uso por instalaciones en sitios con vocación agrícola.
- Contaminación de espacios y de cursos de agua.
- Subutilización de recursos afines a la actividad (aguas termales).
- Desarrollo anárquico de la actividad.
Limitaciones:
- La incultura ambiental y la improvisación obstaculizan su desempeño.
- Problemática ambiental ajena a la actividad le resta oportunidades.
- Mal estado de la vialidad.
- Inexistencia y/o deterioro de los servicios de apoyo a la actividad.
- Deficiente promoción de la actividad
Tendencias:
- Generación de nuevos focos de contaminación en sitios de recreación.
- Continuidad en el deterioro de los recursos asociados a la actividad.
Potencialidades:
- Diversidad paisajística, climática y de recursos naturales.
- Condición fronteriza del Estado.
- Realización de eventos culturales.
- Existencia de nivel medio y superior de educación turística
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E. ABRAEs
Problemática:
- Pérdida de vigencia de los objetivos para lo cual fueron creadas.
- Dificultad de administración en las figuras superpuestas.
- Fuertes presiones residenciales y de actividades económicas en sus espacios.
Limitaciones:
- Carencia de Planes de Ordenamiento y Reglamento de Uso.
- Desconocimiento de su existencia por entes y organismos, públicos y privados, y de la
población en general.
Tendencias:
- Deterioro progresivo de los recursos o espacios protegidos.
- Acentuamiento en la pérdida de vigencia, especialmente en las figuras asociadas a la
protección de ciudades.
Potencialidades:
- La existencia de grupos ambientalistas y de la comunidad organizada que reclaman cada vez
más la protección de los recursos.
- La existencia de Planes de Ordenamiento y Reglamentos de Uso que algunas de las ABRAE
poseen.
Propuesta de Uso y Actividades Compatibles
A. Urbano:
Instrumento de planificación:
1 = P.R : Plan Rector
2 = P.D.U.L: Plan desarrollo Urbano Local
3 = O.Z: Ordenanza de Zonificación
4 = P.O.U: Plan Ordenamiento Urbanístico
5 = E.O.S: Esquema Ordenamiento Sumario
6 = P.E: Plan Especial
(1) San Cristóbal, Táriba, Palmira, Cordero y Capachos
B. Agrícola y forestal:
La propuesta se hizo a través de Categorías Áreas de Preservación Agrícola en función de los
siguientes criterios:
- Potencial Agrícola;
- Escasez de Recurso Tierra Agrícola;
- Dotación de Infraestructura de Producción y de Apoyo a la misma;
- Propuestas de Políticas, Programas,
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- Proyectos Actuales y Propuestos;
- Áreas de Riesgos, etc
C. Minero:
Se señalan las áreas de existencia de yacimientos de minerales y los criterios para su
explotación, establecidos en función de la fragilidad y/o vulnerabilidad que ésta representa; entre
otros:
- La aplicación de la normativa ambiental en todas las fases de explotación,
- La determinación de la viabilidad ambiental y
- Minimización de la excesiva dispersión de las explotaciones.
Actividades Compatibles: Agrícolas, Residencial asociado a la Minería, Industrial y Turística
D. Turístico y Recreacional:
Está sustentado en dos modalidades:
- El turismo pasivo o de contemplación, conformado por ejes o corredores viales; y
- El turismo puntual, con base en el aprovechamiento de la infraestructura turística y
actividades culturales
Ruta de la frontera y Aguas Termales: San Cristóbal - Capacho - San Antonio Ureña -Aguas
Calientes.
Ruta del Páramo: San Cristóbal - Cordero - El Zumbador - Queniquea - El Cobre - La Grita -
San Cristóbal o Mérida.
Ruta de los Poblados Típicos y Bosques: San Cristóbal - Táriba - Palmira - Michelena - Colón
- La Fría - San Félix.
Ruta de las Lagunas y El Páramo: San Cristóbal - Fundación - La Trampa - Pregonero -
Laguna de García - La Grita - San Cristóbal.
Ruta del Café y Los Páramos: San Cristóbal - Santa Ana - Rubio - Delicias - Betania - San
Cristóbal.
Ruta del Llano y la Pesca: San Cristóbal – El Corozo – Chururú – El Piñal – La Morita –
Abejales – San Cristóbal
Actividades Compatibles: Agrícola y Residencial asociado al Turismo.
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E. Abrae:
FIGURA Sup. Ha.
Parque Nacional 194.409,69
Zona Protectora 249.620
Reserva Nacional Hidràulica 275.423
Monumento Natural 1.333
Zona Aprovechamiento Agrícola 303
Área Crítica con prioridad de tratamiento 873
Área de Protección de Obra Pública 19.608
Zonas Interés Turístico 87.958
Obra Pública 313
2. SISTEMAS CORRECTIVOS LEGALES
El Estado cuenta con una base legal consistente que condiciona y regula, tanto las actividades
oficiales como las privadas en materia ambiental.
En el Tema 7 se desarrolla el contenido legal en materia ambiental
3. SISTEMAS CORECTIVOS TECNICOS
Actualmente la sociedad dispone de un cúmulo de conocimientos y medios técnicos para resolver
muchos problemas ambientales y realizar un adecuado manejo de los recursos, entre los cuales se
pueden señalar:
a.- Controles técnicos para la contaminación del aire:
- Método de control de partículas: colectores ciclónicos, purificadores húmedos,
precipitadores electrostáticos, cámara de precipitación gravitatoria.
- Método de control de las emisiones de los vehículos, modificar los motores de combustión
interna, uso de convertidores catalíticos, empleo de sistemas de combustible gaseoso.
b.- Controles técnicos para la contaminación del agua:
- Proceso físico de separación de los sólidos: Desbaste, desarenado, decantación, tamizado.
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- Proceso biológico para reducir la materia orgánica: acción bacteriana.
- Proceso químico para favorecer la depuración del agua: Absorción, coagulación y
floculación. Existen otros procesos físicos-químicos de mayor complejidad para eliminar
sustancias tóxicas.
c.- Controles técnicos para la contaminación del suelo:
- Control biológico de plagas para evitar el uso de biocidas.
- Abono natural y compostaje, para evitar el uso de fertilizantes.
- Soluciones técnicas para el problema de la basura; modernización de los sistemas de
disposición y recolección, clasificación de la basura, reciclaje de metales, vidrio, papel,
vulcanización de cauchos, reutilización, reparación y recuperación.
d.- Utilización de energías alternas para reducir el consumo de combustibles fósiles:
- Energía eólica.
- Hidroenergía.
- Energía solar.
- Energía geotérmica.
- Gas natural y Bioenergía.
e.- La aplicación de las Biotecnologías, las cuales, hoy en día representan una alternativa
importante para la solución de muchos de los problemas que se confrontan y que por lo tanto
merecen ser mencionadas:
- Ingeniería genética y la modificación del código genético con respecto a las infinitas
posibilidades de aplicación en términos de la fabricación de productos derivados de los
sistemas y procesos biológicos.
- Biología Molecular junto con la microinformática y la robótica.
- Biotecnologías.
Gracias a la Ingeniería Genética, hoy en día se pueden aislar los genes, conocer su estructura,
modificarlos y por último introducir un gen “purificado” y eventualmente modificarlo en las células
de un organismo distinto del de partida.
Son muchas las aplicaciones de ésta tecnología al campo social, en varios aspectos importantes, como
por ejemplo:
Salud Pública:
- Producción de proteínas humanas de amplio valor farmacéutico.
- Producción de proteínas de parásitos o virales necesarios para la elaboración de vacunas.
- Diagnóstico de enfermedades virales y de infecciones parasitarias.
- Diagnósticos de enfermedades hereditarias y posible terapia genética.
- Dilucidación del funcionamiento y regulación de genes. (Ejemplo, estudio del genoma
humano)
Agricultura:
- Estudio de la estructura, función y organización de genomas de plantas y organismos.
- Transferencia de genes o grupos de genes que codifiquen las características deseadas en las
nuevas variedades de plantas.
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Industria:
- Los organismos modificados en el laboratorio podrán ser usados en la industria, para
sintetizar enzimas, solventes, productos químicos, vitaminas, antibióticos.
Ambiente:
- Degradación de productos ligno-celulósico y de hidrocarburos clorinados.
- El recurso de los abonos verdes, las plantas que fijan el nitrógeno del aire y la inoculación
de bacterias en el suelo permitirán la revalorización de los suelos y una disminución de los
abonos nitrogenados.
- Propagación in vitro de plantas.
Por otra parte, el cultivo de células se ha convertido en un instrumento esencial de las biotecnologías,
los progresos en éste campo han permitido utilizar, las células de los mamíferos para la producción de
vacunas, anticuerpos, sueros y proteínas humanas destinadas a la industria farmacéutica. Así también,
se tienen avances en cuanto a la modificación de células y tejidos de vegetales que cultivados a gran
escala pueden ser fuente continua y estable de compuestos naturales.
Además de ésta técnica, se han desarrollado también otras, de gran utilidad en el campo de la
medicina como por ejemplo: la formación de anticuerpos monoclonales, obtención de anticuerpos
específicos.
Las plantas superiores, no sólo nos dan alimentos, sino que también son fuentes de medicamentos,
esencias, colorantes, etc. de manera, que la posibilidad de cultivar “in vitro” células vegetales
representa importantes aplicaciones en la agricultura y la horticultura.
Se han empezado a propagar y mantener plantas en peligro de extinción.
Se conoce un insecticida biológico a base del hongo entomopatógenos, específico para el control del
gusano cogollero del maíz.
4. SISTEMAS CORRECTIVOS EDUCATIVOS
La historia contemporánea, muestra que, sin la participación activa de todos los ciudadanos en la
construcción de un nuevo orden social, no puede haber cambio, ni desarrollo posible. Es necesaria
una educación, que promueva el desarrollo integral de un ciudadano informado y comprometido.
Una educación para el cambio, que desarrolle no sólo los conocimientos indispensables, sino también
un conjunto de valores que permitan que los ciudadanos entiendan los códigos de ésta transformación
y a la vez, enfatizar que para mantener cohesionada a una sociedad durante ese paso se requiere
contar con una fundada base cultural.
Una educación que promueva aquellos códigos culturales que hablan de un actuar racional, de la
necesidad de resolver los problemas en forma integral, de tener la capacidad de auto-determinación
para tomar decisiones, de poder aprender para enriquecer el espíritu, de tener una suficiente voluntad
y habilidad para organizar y participar en la acción social en vez de aquellos que pregonan las
costumbres, la sumisión jerárquica, la acumulación mecánica del conocimiento, la actuación pasiva o
favorecer el individualismo.
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La educación debe concebirse como un acto de investigación y búsqueda permanente del
conocimiento que oriente la capacidad creadora en función de un desarrollo autónomo, concebida la
educación de ésta manera, el aula debe transformarse en un laboratorio natural para el desarrollo de
variadas investigaciones basadas en la realidad social que vive el estudiantado.
En este enfoque, el ambiente es el principal recurso didáctico, pues en el se generan los problemas a
investigar, es allí donde ocurren las interacciones y donde se ubican los objetos de estudio. El aula, es
el espacio donde se integran los conocimientos obtenidos de la investigación documental y
bibliográfica con los datos obtenidos de la realidad, para que, a través del análisis crítico y su
interpretación reflexiva los estudiantes encuentren alternativas de solución a los múltiples problemas,
que a nivel personal y colectivo conforman en su proceso de adaptación social a las exigencias del
entorno.
Educación Ambiental:
Tal como lo han admitido las diferentes ideologías políticas del mundo la educación es una de las vías
que tiende a promover cambios de conducta, formación de conciencia y sensibilidad hacia los
problemas sociales. Por esta razón se ha considerado, que en este intento de sensibilizar a la
población hacia la problemática ambiental, la educación juega un papel de gran importancia y por
consiguiente se acude a ella, como el instrumento más idóneo para promover los cambios de actitud
necesarios en términos de la valoración de la relación armónica del hombre, el ambiente y la
sociedad.
En tal sentido, la UNESCO en 1969 patrocinó una reunión con 27 países miembros a fin de destacar
la necesidad de impartir una educación con enfoque ambiental, es así como en 1972, en la
Conferencia de la ONU sobre el Medio Ambiente Humano celebrada en Estocolmo, se crea el
programa de Educación Ambiental.
Mas tarde, en el Seminario Internacional de Educación Ambiental de Belgrado (1975), con la
participación de 96 educadores pertenecientes a 60 países se produce el Documento de “La Carta de
Belgrado”, donde se insta a la humanidad a replantearse el concepto de desarrollo y se plantean las
metas, objetivos y principios de la educación ambiental a nivel internacional.
Posteriormente en la conferencia intergubernamental de Educación Ambiental de Tbilisi (1977), se
concretan los aspectos concernientes a la estrategia de desarrollo de la educación ambiental en el
ámbito internacional, nacional y regional.
En el año 1992, se realiza la conferencia de Río de Janeiro, donde se trata de relacionar la educación
ambiental con los problemas más causantes del desarrollo humano, dedicando un capítulo de la
Agenda 21, a resaltar la importancia de un cambio en los hábitos y estilos de vida de la población,
especialmente en los países ricos.
Los acuerdos propuestos en este encuentro que se denominó “La Cumbre de la Tierra”, compromete a
los gobiernos a frenar la degradación ambiental del planeta y a poner en marcha un programa de
desarrollo sustentable, donde la educación debe contribuir a la formación integral de un ciudadano
informado y comprometido, promoviendo la participación activa de toda la población en la
construcción de un desarrollo social, cultural y económico sostenible.
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En un plano general y de mayor cobertura y tomando en cuenta la concepción sistemática del
ambiente, la educación ambiental quedó definida por el MARN como:
“El proceso mediante el cual se posibilita la formación de un hombre capaz de comprender la
complejidad producida en el ambiente por las interacciones de sus componentes naturales y
socioculturales, a la vez que le permite ser crítico, emitir juicios de valor y adoptar normas de
comportamiento cónsonos con estos juicios”
Desde este punto de vista la educación ambiental se constituye no solo como una necesidad debido a
los graves conflictos ambientales que padece la humanidad en general, sino como una herramienta
que promueve el desarrollo de actitudes y la adopción de nuevos valores orientados a mejorar las
condiciones de vida de las generaciones actuales y futuras.
El enfoque transversal de la educación ambiental, permite dos logros fundamentales: el primero
referido a la importancia de utilizar el ambiente como un recurso didáctico integrador, y el segundo
está dado por la posibilidad de utilizar las múltiples disciplinas de los planes de estudio para abordar
el estudio y análisis de los fenómenos sociales y naturales desde la perspectiva del ambiente como
totalidad.
Breve Historia de la Educación Ambiental
Si en sentido estricto tratáramos de establecer el origen del surgimiento de la educación ambiental,
tendríamos que remontarnos a las sociedades antiguas en donde se preparaba a los hombres en
estrecha y armónica vinculación con su ambiente. Por otro lado si partimos del momento en que
empieza a ser utilizado el termino Educación Ambiental, situaríamos su origen a fines de la década de
los años 60 y principios de los años 70, período en que se muestra mas claramente una preocupación
mundial por las graves condiciones ambientales en el mundo, por lo que se menciona que la
educación ambiental es hija del deterioro ambiental.
Sin negar de ninguna manera el surgimiento de la educación ambiental desde la época
antigua, en estas notas situaremos sus orígenes en los años 70, debido a que es en el período que con
mayor fuerza empieza a ser nombrada en diversos foros a nivel mundial, aunque es cierto que antes
ya se habían dado algunas experiencias de manera aislada y esporádica.
Estocolmo (Suecia, 1972).- Se establece el Principio 19, que señala:
Es indispensable una educación en labores ambientales, dirigida tanto a las generaciones jóvenes
como a los adultos, y que preste la debida atención al sector de la población menos privilegiada, para
ensanchar las bases de una opinión pública bien informada y de una conducta de los individuos, de las
empresas y de las colectividades, inspirada en el sentido de su responsabilidad en cuanto a la
protección y mejoramiento del medio en toda su dimensión humana. Es también esencial que los
medios de comunicación de masas eviten contribuir al deterioro del medio humano y difundan, por el
contrario, información de carácter educativo sobre la necesidad de protegerlo y mejorarlo, a fin de
que el hombre pueda desarrollarse en todos los aspectos.
En Estocolmo básicamente se observa una advertencia sobre los efectos que la acción humana puede
tener en el entorno material. Hasta entonces no se plantea un cambio en los estilos de desarrollo o de
las relaciones internacionales, sino más bien la corrección de los problemas ambientales que surgen
de los estilos de desarrollo actuales o de sus deformaciones tanto ambientales como sociales.
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Belgrado (Yugoslavia, 1975).- En este evento se le otorga a la educación una importancia capital en
los procesos de cambio. Se recomienda la enseñanza de nuevos conocimientos teóricos y prácticos,
valores y actitudes que constituirán la clave para conseguir el mejoramiento ambiental. En Belgrado
se definen también las metas, objetivos y principios de la educación ambiental.
Los principios recomiendan considerar el medio ambiente en su totalidad, es decir, el medio
natural y el producido por el hombre. Constituir un proceso continuo y permanente, en todos
los niveles y en todas las modalidades educativas. Aplicar un enfoque interdisciplinario,
histórico, con un punto de vista mundial, atendiendo las diferencias regionales y considerando
todo desarrollo y crecimiento en una perspectiva ambiental.
La meta de la acción ambiental es mejorar las relaciones ecológicas, incluyendo las del
hombre con la naturaleza y las de los hombres entre si. Se pretende a través de la educación
ambiental lograr que la población mundial tenga conciencia del medio ambiente y se interese
por sus problemas conexos y que cuente con los conocimientos, aptitudes, actitudes,
motivaciones y deseos necesarios para trabajar individual y colectivamente en la búsqueda de
soluciones a los problemas actuales y para prevenir los que pudieran aparecer en lo sucesivo.
Los objetivos se refieren a la necesidad de desarrollar la conciencia, los conocimientos, las
actitudes, las aptitudes, la participación y la capacidad de evaluación para resolver los
problemas ambientales.
En el documento denominado Carta de Belgrado que se deriva de este evento se señala la necesidad
de replantear el concepto de Desarrollo y a un reajuste del estar e interactuar con la realidad, por
parte de los individuos. En este sentido se concibe a la educación ambiental como herramienta que
contribuya a la formación de una nueva ética universal que reconozca las relaciones del hombre con
el hombre y con la naturaleza; la necesidad de transformaciones en las políticas nacionales, hacia una
repartición equitativa de las reservas mundiales y la satisfacción de las necesidades de todos los
países.
Tbilisi (URSS, 1977).- En este evento se acuerda la incorporación de la educación ambiental a los
sistemas de educación, estrategias; modalidades y la cooperación internacional en materia de
educación ambiental. Entre las conclusiones se mencionó la necesidad de no solo sensibilizar sino
también modificar actitudes, proporcionar nuevos conocimientos y criterios y promover la
participación directa y la práctica comunitaria en la solución de los problemas ambientales. En
resumen se planteó una educación ambiental diferente a la educación tradicional, basada en una
pedagogía de la acción y para la acción, donde los principios rectores de la educación ambiental son
la comprensión de las articulaciones económicas políticas y ecológicas de la sociedad y a la necesidad
de considerar al medio ambiente en su totalidad.
Moscú (URSS, 1987).- Ahí surge la propuesta de una estrategia Internacional para la acción en el
campo de la Educación y Formación Ambiental para los años 1990 - 1999. En el documento derivado
de esta reunión se mencionan como las principales causas de la problemática ambiental a la pobreza,
y al aumento de la población, menospreciando el papel que juega el complejo sistema de distribución
desigual de los recursos generados por los estilos de desarrollo acoplados a un orden internacional
desigual e injusto, por lo que se observa en dicho documento una carencia total de visión crítica hacia
los problemas ambientales.
Río de Janeiro (Brasil, 1992).- En la llamada Cumbre de la Tierra se emitieron varios documentos,
entre los cuales es importante destacar la Agenda 21 la que contiene una serie de tareas a realizar
hasta el siglo XXI. En la Agenda se dedica un capítulo, el 36, al fomento de la educación,
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capacitación, y la toma de conciencia; establece tres áreas de programas: La reorientación de la
educación hacia el desarrollo sostenible, el aumento de la conciencia del público, y el fomento a la
capacitación.
Paralelamente a la Cumbre de la Tierra, se realizó el Foro Global Ciudadano de Río 92. En este
Foro se aprobó 33 tratados; uno de ellos lleva por título Tratado de Educación Ambiental hacia
Sociedades Sustentables y de Responsabilidad Global el cual parte de señalar a la Educación
Ambiental como un acto para la transformación social, no neutro sino político, contempla a la
educación como un proceso de aprendizaje permanente basado en el respeto a todas las formas de
vida. En este Tratado se emiten 16 principios de educación hacia la formación de sociedades
sustentables y de responsabilidad global. En ellos se establece la educación como un derecho de
todos, basada en un pensamiento crítico e innovador, con una perspectiva oolítica y dirigida a tratar
las causas de las cuestiones globales críticas y la promoción de cambios democráticos.
Al mencionar la crisis ambiental, el Tratado identifica como inherentes a ella, la destrucción de los
valores humanos, la alienación y la no participación ciudadana en la construcción de su futuro. De
entre las alternativas, el documento plantea la necesidad de abolir los actuales programas de
desarrollo que mantienen el modelo de crecimiento económico vigente.
Guadalajara (México, 1992).- En las conclusiones del Congreso Iberoamericano de Educación
Ambiental, se estableció que la educación ambiental es eminentemente política y un instrumento
esencial para alcanzar una sociedad sustentable en lo ambiental y justa en lo social, ahora no solo se
refiere a la cuestión ecológica sino que tiene que incorporar las múltiples dimensiones de la realidad,
por tanto contribuye a la resignificación de conceptos básicos. Se consideró entre los aspectos de la
educación ambiental, el fomento a la participación social y la organización comunitaria tendientes a
las transformaciones globales que garanticen una óptima calidad de vida y una democracia plena que
procure el auto desarrollo de la persona.
Otras reuniones celebradas en diferentes partes del mundo de manera paralela a las señaladas fueron:
Chosica, Perú 1976; Managua 1982, Cocoyoc, México 1984, Caracas 1988; Buenos Aires 1988;
Brasil en 1989 y Venezuela 1990.
En el apretado resumen que se muestra se puede observar que el concepto de educación ambiental ha
sufrido importantes cambios en su breve historia. Ha pasado de ser considerada solo en términos de
conservación y biológicos a tener en muchos casos una visión integral de interrelación sociedad-
naturaleza. Así mismo de una posición refuncionalizadora de los sistemas económicos vigentes, se
dio un gran paso hacia un fuerte cuestionamiento a los estilos de desarrollo implementados en el
mundo, señalando a éstos como los principales responsables de la problemática ambiental.
Como todo cuerpo de conocimiento en fase de construcción, la Educación Ambiental se vino
conformando en función de la evolución de los conceptos que a ella están vinculados. Por lo que
cuando la percepción del medio ambiente se reducía básicamente a sus aspectos biológicos y físicos,
la educación ambiental se presentaba claramente de manera reduccionista y fragmentaria, no tomando
en cuenta las interdependencias entre las condiciones naturales y las socio - culturales y económicas,
las cuales definen las orientaciones e instrumentos conceptuales y técnicos que permiten al hombre
comprender y utilizar las potencialidades de la naturaleza, para la satisfacción de las propias
necesidades.
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SEMINARIO INTERNACIONAL DE EDUCACIÓN AMBIENTAL
(Belgrado, 13 - 22 de octubre de 1975)
La Carta de Belgrado
Una Estructura Global para la Educación Ambiental
A. Situación de la Problemática Ambiental
Nuestra generación ha sido testigo de un crecimiento y de un progreso tecnológico sin precedentes
que, aún cuando ha aportado beneficios a muchas personas, ha tenido al mismo tiempo graves
consecuencias sociales y ambientales. Aumenta la desigualdad entre ricos y pobres, entre las naciones
y dentro de ellas; y existen evidencias que de un creciente deterioro del ambiente físico, bajo
diferentes formas, a escala mundial. Esta situación, aunque causada principalmente por un número
relativamente pequeño de países, afecta a toda la humanidad.
La reciente Declaración de las Naciones Unidas para un Nuevo Orden Económico Internacional
(Resolución de la 6ta. Sesión Especial de la Asamblea General de la ONU, adoptada el 10 de mayo de
1974, Nueva York) pide un nuevo concepto de desarrollo, que tenga en cuenta la satisfacción de las
necesidades y los deseos de todos los habitantes de la Tierra, el pluralismo de las sociedades y el
equilibro y armonía entre el hombre y el ambiente. Lo que se busca es la erradicación de las causas
básicas de la pobreza, del hambre, del analfabetismo, de la contaminación, de la explotación y de la
dominación. Tratar, como se hacía anteriormente, estos problemas cruciales de una manera
fragmentaria no es de algún modo adecuado para la situación.
Es absolutamente vital que todos los ciudadanos del mundo insistan en medidas que apoyen un tipo
de crecimiento económico que no tenga repercusiones perjudiciales para las personas, para su
ambiente ni para sus condiciones de vida. Es necesario encontrar maneras de asegurar que ninguna
nación crezca o se desarrolle a expensas de otra y que el consumo hecho por un individuo no ocurra
en detrimento de los demás. Los recursos de la Tierra deben desarrollarse de forma que beneficien a
toda la humanidad y que proporcionen mejoría de la calidad de vida de todos.
Por lo tanto, necesitamos una nueva ética global, una ética de los individuos y de la sociedad que
correspondan al lugar del hombre en la biosfera; una ética que reconozca y responda con sensibilidad
a las relaciones complejas, y en continua evolución, entre el hombre y la naturaleza y con sus
similares. Para asegurar el modelo de crecimiento propuesto por este nuevo ideal mundial, deben
ocurrir cambios significativos en todo el mundo, cambios basados en una repartición equitativa de los
recursos del mundo y en la satisfacción, de modo más justo, de las necesidades de todos los pueblos.
Este nuevo tipo de desarrollo exigirá también la reducción máxima de los efectos nocivos sobre el
ambiente, el uso de los desechos para fines productivos y el desarrollo de tecnologías que permitan
alcanzar estos objetivos. Sobre todo, se exigirá la garantía de una paz duradera, a través de la
coexistencia y de la cooperación entre las naciones que tengan sistemas sociales diferentes. Se podrán
conseguir recursos substanciales dirigidos a la satisfacción de las necesidades humanas restringiendo
los armamentos militares y reduciendo la carrera armamentista. La meta final debe ser el desarme.
Estos nuevos enfoques del desarrollo y de la mejoría del medio ambiente exigen una reclasificación
de las prioridades nacionales y regionales. Deben cuestionarse las políticas que buscan intensificar al
máximo la producción económica sin considerar las consecuencias para la sociedad y para la cantidad
de los recursos disponibles para mejorar la calidad de la vida. Para que se pueda alcanzar el cambio
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de prioridades, millones de personas tendrán que adecuar las suyas y asumir una ética individualizada
y personal, y manifestar, en su comportamiento global, una postura de compromiso con la mejoría de
la calidad del medio ambiente y de la vida de todos los pueblos del mundo.
La reforma de los procesos y sistemas educativos es esencial para la elaboración de esta nueva ética
del desarrollo y del orden económico mundial. Los gobiernos y formuladores de políticas pueden
ordenar cambios y nuevos enfoques para el desarrollo, pueden comenzar a mejorar las condiciones de
convivencia en el mundo, pero todo eso no dejan de ser soluciones a corto plazo, a menos que la
juventud mundial reciba un nuevo tipo de educación. Esto requerirá instaurar unas relaciones nuevas
y productivas entre estudiantes y profesores, entre escuelas y comunidades, y aún entre el sistema
educativo y la sociedad en general
La Recomendación 96 de la Conferencia sobre el Medio Ambiente Humano de Estocolmo ha pedido
un mayor desarrollo de la Educación Ambiental, considerada como uno de los elementos
fundamentales para poder enfrentar seriamente la crisis ambiental del mundo. Esta nueva Educación
Ambiental debe basarse y vincularse ampliamente a los principios básicos definidos en la Declaración
de las Naciones Unidas sobre el "Nuevo Orden Económico Internacional".
Es en este contexto que deben colocarse los fundamentos para un programa mundial de Educación
Ambiental que posibilitará el desarrollo de nuevos conocimientos y habilidades, de valores y
actitudes, en fin, un esfuerzo dirigido a una mejor calidad del ambiente y, de hecho, hacia una mejor
calidad de vida para las generaciones presentes y futuras.
B. Metas Ambientales
La meta de la acción ambiental es:
Mejorar todas las relaciones ecológicas, incluyendo la relación de la humanidad con la naturaleza
y de las personas entre sí.
Así, existen dos objetivos preliminares:
1. Para cada nación, de acuerdo con su propia cultura, esclarecer por sí misma el significado de
conceptos básicos, tales como la "calidad de vida" y la "felicidad humana", en el contexto del
ambiente global, esforzándose también para precisar y comprender estas nociones como son
entendidas por otras culturas más allá de las propias fronteras nacionales.
2. Identificar las acciones que garanticen la preservación y el mejoramiento de las potencialidades
humanas y que favorezcan el bienestar social e individual, en armonía con el ambiente biofísico y
con el ambiente creado por el hombre.
C. Meta de la Educación Ambiental
Formar una población mundial consciente y preocupada con el medio ambiente y con los problemas
asociados, y que tenga conocimiento, aptitud, actitud, motivación y compromiso para trabajar individual y
colectivamente en la búsqueda de soluciones para los problemas existentes y para prevenir nuevos.
D. Objetivos de la Educación Ambiental
1. Toma de conciencia. Ayudar a las personas y a los grupos sociales a que adquieran mayor
sensibilidad y conciencia del medio ambiente en general y de los problemas.
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2. Conocimientos. Ayudar a las personas y a los grupos sociales a adquirir una comprensión básica
del medio ambiente en su totalidad, de los problemas conexos y de la presencia y función de la
humanidad en él, lo que entraña una responsabilidad crítica.
3. Actitudes. Ayudar a las personas y a los grupos sociales a adquirir valores sociales y un profundo
interés por el medio ambiente que los impulse a participar activamente en su protección y
mejoramiento.
4. Aptitudes. Ayudar a las personas y a los grupos sociales a adquirir las aptitudes necesarias para
resolver los problemas ambientales.
5. Capacidad de evaluación. Ayudar a las personas y a los grupos sociales a evaluar las medidas y
los programas de educación ambiental en función de los factores ecológicos, políticos, sociales,
estéticos y educativos.
6. Participación Ayudar a las personas y a los grupos sociales a que desarrollen su sentido de
responsabilidad y a que tomen conciencia de la urgente necesidad de prestar atención a los
problemas del medio ambiente, para asegurar que se adopten medidas adecuadas al respecto.
E. Destinatarios
El destinatario principal de la Educación Ambiental es el público en general. En este contexto global,
las principales categorías son las siguientes:
1. El sector de la educación formal: alumnos de preescolar, elemental, media y superior, lo mismo
que a los profesores y a los profesionales durante su formación y actualización.
2. El sector de la educación no formal: jóvenes y adultos, tanto individual como colectivamente, de
todos los segmentos de la población, tales como familias, trabajadores, administradores y todos
aquellos que disponen de poder en las áreas ambientales o no.
F. Directrices Básicas de los Programas de Educación Ambiental
1. La Educación Ambiental debe considerar al ambiente en su totalidad - natural y creado por el
hombre, ecológico, económico, tecnológico, social, legislativo, cultural y estético.
2. La Educación Ambiental debe ser un proceso continuo, permanente, tanto dentro como fuera de la
escuela.
3. La Educación Ambiental debe adoptar un método interdisciplinario.
4. La Educación Ambiental debe enfatizar la participación activa en la prevención y solución de los
problemas ambientales.
5. La Educación Ambiental debe examinar las principales cuestiones ambientales en una perspectiva
mundial, considerando, al mismo tiempo, las diferencias regionales.
6. La Educación Ambiental debe basarse en las condiciones ambientales actuales y futuras.
7. La Educación Ambiental debe examinar todo el desarrollo y crecimiento desde el punto de vista
ambiental.
8. La Educación Ambiental debe promover el valor y la necesidad de la cooperación al nivel local,
nacional e internacional, en la solución de los problemas ambientales.
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DESARROLLO SUSTENTABLE
Algunas aproximaciones a la definición de Desarrollo Sustentable.
El desarrollo es sustentable cuando satisface las necesidades de la presente generación sin
comprometer la capacidad de las futuras generaciones para que satisfagan sus propias necesidades.
Gro Bruntland, 1987.
Desarrollo agropecuario y rural sustentable es la administración y conservación de la base de recursos
naturales y la orientación de los cambios tecnológicos e institucionales de tal forma que aseguren el
logro y la satisfacción permanentes de las necesidades humanas para el presente y las futuras
generaciones.
Dicho desarrollo sustentable (en los sectores agropecuario, forestal y pesquero) conserva la tierra, el
agua, los recursos genéticos de los reinos animal y vegetal, no degrada el medio ambiente, es
tecnológicamente apropiado, económicamente viable y socialmente aceptable.
FAO, 1992.
Desarrollo es un proceso dinámico, en permanente desequilibrio, que tiende al incremento de las
condiciones de vida de toda la población del mundo, en los términos que las personas deben definir
disponiendo de la información necesaria para analizar las consecuencias de la definición acordada. El
desarrollo debe ser endógeno, autogestionado y sustentable, sin agredir a otros grupos humanos para
lograr los objetivos propios.
Sustentabilidad es la posibilidad de mantener procesos productivos y sociales durante lapsos
generacionales, obteniendo de dichos procesos iguales o más recursos y resultados que los que se
emplean en realizarlos, y con una distribución de dichos resultados y recursos que, en principio,
discrimine positivamente a los hoy discriminados negativamente, hasta alcanzar una situación de
desarrollo equipotencial de la humanidad, en términos de mejora sustantiva de los niveles y calidad
de vida.
El desarrollo sustentable, para serlo y diferenciarse del simple crecimiento, tecnificación,
industrialización, urbanización, o aceleración de los ritmos, debe satisfacer ciertas condiciones,
además de ser endógeno, es decir nacido y adecuado a la especificidad local, y autogestionado, es
decir, planificado ejecutado y administrado por los propios sujetos del desarrollo:
Sustentabilidad económica, para disponer de los recursos necesarios para darle persistencia al
proceso;
Sustentabilidad ecológica, para proteger la base de recursos naturales mirando hacia el futuro y
cautelando, sin dejar de utilizarlos, los recursos genéticos, (humanos, forestales, pesqueros,
microbiológicos) agua y suelo;
Sustentabilidad energética, investigando, diseñando y utilizando tecnologías que consuman igual o
menos energía que la que producen, fundamentales en el caso del desarrollo rural y que, además, no
agredan mediante su uso a los demás elementos del sistema;
Sustentabilidad social, para que los modelos de desarrollo y los recursos derivados del mismo
beneficien por igual a toda la humanidad, es decir, equidad;
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Sustentabilidad cultural, favoreciendo la diversidad y especificidad de las manifestaciones locales,
regionales, nacionales e internacionales, sin restringir la cultura a un nivel particular de actividades,
sino incluyendo en ella la mayor variedad de actividades humanas;
Sustentabilidad científica, mediante el apoyo irrestricto a la investigación en ciencia pura tanto
como en la aplicada y tecnológica, sin permitir que la primera se vea orientada exclusivamente por
criterios de rentabilidad inmediata y cortoplacista.
J.M. Calvelo Rios, 1998.
Desarrollo Sustentable
Si bien es cierto que el concepto de desarrollo sustentable ya había sido discutido en las reuniones
preparatorias de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente en Estocolmo en
1972, no fue sino hasta la década de los ochenta que dicho concepto fue recuperado e incluido en la
agenda política mundial.
A partir de los trabajos que durante casi tres años llevó a cabo la Comisión Mundial sobre Medio
Ambiente y Desarrollo, encabezada por la señora Gro Harlem Brundtlan, cuyo informe se difundió
con el título de Nuestro Futuro Común en abril de 1987, el desarrollo sustentable constituye un
concepto nodal de la política ambiental y se define, en términos generales, como aquel desarrollo que
permite satisfacer las necesidades del presente, sin comprometer la capacidad de las futuras
generaciones para satisfacer las propias.
El concepto de desarrollo sustentable ha puesto en el mismo nivel al ambiente y al desarrollo como
partes de una misma realidad.
La sustentabilidad ambiental logrará concretarse en la medida en que podamos establecer un proceso
de cambio hacia nuevas formas de relación entre sociedad humana y naturaleza. Este proceso debe
alcanzar un equilibrio dinámico entre la población, los recursos productivos y los patrones de uso y
consumo de los recursos naturales en la sociedad. Lo anterior impone necesariamente criterios de
equidad y de justicia social.
Se consideran tres dimensiones del desarrollo sustentable: la social, la económica y la ambiental.
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BASES PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE
La sustentabilidad se debe apoyar necesariamente en tres piedras angulares: economía saludable,
equidad social y calidad ambiental. El principio estriba en que solamente se podrá alcanzar cada uno
de estos objetivos de enorme trascendencia si se atiende a los otros dos en forma sistemática y
coordinada.
Se busca así reconciliar las incompatibilidades entre protección del ambiente y desarrollo económico,
tan destacadas años atrás por los ecologistas. Estos deben reconocer ahora que para alcanzar sus
objetivos es necesario que los grupos marginados satisfagan sus necesidades básicas, no sólo
mediante la redistribución de la riqueza y la racionalización de los patrones de consumo, sino también
(al menos en el caso de los países en desarrollo) mediante el crecimiento económico. Los sectores
desarrollistas, por su parte, están llamados a incorporar a su ideario la preocupación por la
conservación de los recursos naturales y la protección del ambiente, de lo cual dependerá
inevitablemente la posibilidad de elevar, y aun de mantener, los niveles actuales de desarrollo.
Componentes del Desarrollo Sostenible
Con el fin de profundizar el análisis, es importante señalar los componentes del desarrollo
sustentable, con algunas de sus características y consecuencias. Con este fin se identifica a
continuación varios componentes, división un tanto arbitraria, como se verá, debido a las estrechas
interrelaciones que existen entre unos y otros.
Componente ecológico-ambiental:
El respeto por los sistemas y procesos naturales de los cuales dependen los seres vivos, y en particular
el bienestar de la humanidad, se traduce en recomendaciones concretas como la conservación de la
biodiversidad, la generación y adopción de tecnología limpias, el manejo adecuado de desechos, el
uso de energía renovable y la modernización en el consumo de bienes y servicios (especialmente
aplicable a las sociedades opulentas). Sólo sobre una base de solidaridad planetaria se podrá enfrentar
las calamidades ambientales de alcance global, como la pérdida de la biodiversidad, el calentamiento
global y la degradación de la capa de ozono. Especial atención deben recibir aquellos procesos de
degradación del ambiente que tienen carácter irreversible, como la destrucción de los bosques
tropicales y la extinción de especies.
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Componente económico:
Bajo esta óptica, el crecimiento económico es un medio y no un fin. En efecto, la generación de
nuevas oportunidades económicas y la estabilidad ayudarán a aliviar la presión que ejercen sobre el
ambiente los menos favorecidos. Sin embargo, el crecimiento resultará contraproducente en la medida
en que se base en una explotación desordenada de los recursos del ambiente. La espiral de pobreza, la
cual causa degradación ambiental, la cual causa más pobreza es tan nefasta como la espiral de
riqueza, la cual causa degradación ambiental, la cual causa mas riqueza. Hay que romper las dos. El
desarrollo sostenible incorpora los costos ambientales en los ámbitos micro y macroeconómicos,
racionaliza la extracción de recursos y su transformación, y genera nuevas oportunidades sin
comprometer el futuro mediante el endeudamiento.
Componente socio-cultural:
El desarrollo sostenible busca el bienestar de la gente, de individuos y sociedades, pero introduce una
importante innovación en el concepto tradicional de desarrollo al ampliar su objetivo de equidad
intrageneracional a uno de equidad intergeneracional, introduciendo así una nueva dimensión y una
nueva fuerza en este aspecto eminentemente ético. Procura, por lo tanto, acceso a las oportunidades
de desarrollo igual para todos, ahora y en el futuro. Lo anterior implica que es redistributivo, integra a
los sectores tradicionalmente excluidos de los beneficios del desarrollo, acerca la calidad de vida a las
expectativas reales de la gente y respeta las diferencias culturales.
Componente político-institucional:
Al incorporar a los ciudadanos del mañana a la palestra política, el desarrollo sostenible ofrece un
significado más profundo de democracia y llama a instaurar mecanismos para otorgar voz a los
ciudadanos que aún no han nacido y para hacer respetar sus derechos (derechos de la tercera
generación). Corresponde al estado la iniciativa en esta tarea, con una función concertadora y
estratégica, por medio de instituciones fuertes y eficientes, ya que individualmente nos preocupamos,
como máximo, por nuestros descendientes que esperamos llegar a conocer. En cuanto a aquellos que
ya poblamos la Tierra, la misión consiste en ampliar todos los individuos, en especial los grupos
marginados, las libertades, las oportunidades y la participación en la toma de decisiones.
Es un proceso de cambio y transición hacia nuevas formas de producir, consumir y distribuir, pero también hacia nuevas formas
de ser, estar y conocer
OBJETIVO BIENESTAR HUMANO