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Tema 6Tema 6
Trabajo social comunitario en Trabajo social comunitario en el sistema de servicios socialesel sistema de servicios sociales
AsigAsig. Trabajo Social Comunitario . Trabajo Social Comunitario Prof. Dra. Esther Raya DiezProf. Dra. Esther Raya Diez
contenidoscontenidos
1. Servicios sociales comunitarios2. Desarrollo de los servicios sociales3. Trabajo Social comunitario en el sistema
de servicios sociales4. Retos actuales para el trabajo social
comunitario
1. Los servicios sociales comunitarios en España
ENCUENTRO SOBRE SERVICIOS ENCUENTRO SOBRE SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOSSOCIALES COMUNITARIOS
• Temas de debate:I. Análisis de las Funciones y de la intervención
profesional de los trabajadores sociales en los servicios sociales comunitarios
II. Métodos e instrumentos para la intervención profesional
III. Equipo multiprofesionalIV. Participación en los servicios sociales
comunitarios
I. FUNCIONES DE LOS SERVICIOS I. FUNCIONES DE LOS SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOSSOCIALES COMUNITARIOS
• Diferencias según:– Legislación autonómica– Nº de profesionales– Población atendida– Dotaciones presupuestarias
Elementos en común:Servicio de información orientación y valoraciónServicio de ayuda a domicilioServicio de convivencia y familiaServicio de cooperación
I. FUNCIONES DE LOS SERVICIOS I. FUNCIONES DE LOS SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOSSOCIALES COMUNITARIOS
Servicio de INFORMACION ORIENTACIÓN Y VALORACIÓN
1. Atiende demanda2. Informa sobre recursos3. Asesora previo diagnóstico4. Gestiona o deriva5. Racionaliza la prestación6. Coordina la intervención y seguimiento7. Sistematiza la demanda8. Evalúa
I. FUNCIONES DE LOS SERVICIOS I. FUNCIONES DE LOS SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOSSOCIALES COMUNITARIOS
Servicio de AYUDA A DOMICILIO
1. Recibe demanda2. Visita domiciliaria3. Determina tipo de ayuda4. Determina intervención social en el domicilio5. Gestiona el servicio6. Evalúa el servicio
I. FUNCIONES DE LOS SERVICIOS I. FUNCIONES DE LOS SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOSSOCIALES COMUNITARIOS
Servicio de CONVIVENCIA Y REINSERCIÓN SOCIAL
1. Recibe demanda2. Determina tipo de ayuda3. Determina intervención social 4. Fomenta o crea recursos5. Colabora con otros servicios para atención global
I. FUNCIONES DE LOS SERVICIOS I. FUNCIONES DE LOS SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOSSOCIALES COMUNITARIOS
Servicio de COOPERACIÓN SOCIAL
1. Atiende la demanda no individual2. Garantiza una correcta información3. Asesoría y apoyo técnico a movimientos o grupos sociales4. Coordina con el movimiento asociativo5. Sistematiza la demanda6. Potencia el voluntariado social7. Impulsa el asociacionismo en general8. Evalúa el funcionamiento del servicio
II. MÉTODOSII. MÉTODOSINFORMACIÓN ORIENTACIÓN Y VALORACIÓN
Método de CASO: Trabajo Social Individual -- Entrevista
AYUDA A DOMICILIO Método de CASO y/o GRUPO
CONVIVENCIA Y FAMILIA Método de GRUPO y/o trabajo de GRUPO
COOPERACIÓN SOCIAL Trabajo de GRUPO y/o desarrollo Comunitario
II. MÉTODOSII. MÉTODOSSOPORTES DOCUMENTALES1. FICHA SOCIAL
2. INFORME SOCIAL
3. HISTORIA SOCIAL
4. FICHA DE RECURSOS
5. FICHA VOLUNTARIADO SOCIAL
6. ESTADILLO DE RECOGIDA DE LA DEMANDA
7. DOCUMENTOS DE SEGUIMIENTO DE LA GENTE
8. DOCUMENTOS DE SEGUIMIENTO DE PROGRAMAS
9. OTROS
USUARIO --- SEGUIMIENTO --- ESTADÍSTICA
III. EQUIPO MULTIPROFESIONALIII. EQUIPO MULTIPROFESIONALSERVICIOS SOCIALES GENERALES1. ASISTENTES SOCIALES
2. ABOGADO O ASESORÍA JURÍDICA
3. PSICOLÓGO O ASESORIA PSICOPEDAGÓGICA
4. SOCIÓLOGO
5. ECONOMISTA
6. EDUCADORES SOCIALES (CALLE, FAMILIA…)
7. AUXILIAR DE HOGAR
8. ADMINISTRATIVOS
9. AUXILIARES ADMINISTRATIVOS
Población
Presupuesto
Tipo de servicio
Tipo de necesidades
III. EQUIPO MULTIPROFESIONALIII. EQUIPO MULTIPROFESIONALASISTENTES SOCIALES
SERVICIOS SOCIALES GENERALES o COMUNITARIOS
Profesional básico
SERVICIOS SOCIALES ESPECIALIZADOS• Recibe o detecta el problema
• Recibe demanda
• Conoce los recursos y prestaciones
• Gestiona la obtención de recursos
IV. PARTICIPACIÓNIV. PARTICIPACIÓN2 VERTIENTES:
Órganos de participación en la Administración
Potenciación de organizaciones autónomas
Funciones profesionalesFunciones profesionalesASISTENCIAL
• Atención directa
• Gestión de recursos
• Asesoramiento sobre derechos
Funciones profesionalesFunciones profesionalesINVESTIGADORA
• Sistematizar problemáticas
• Analizar el entorno
• Estudiar causas
Funciones profesionalesFunciones profesionalesPLANIFICADORA
• Participar y colaborar activamente en la planificación, para la creación y promoción de recursos sociales y desarrollar la política social
Funciones profesionalesFunciones profesionalesPREVENTIVA
• Actuar sobre las causas
• Promover campañas de sensibilización
Funciones profesionalesFunciones profesionalesREHABILITADORA
• Poner en marcha programas de rehabilitación, reinserción
• Actuar sobre las personas
• Promover el asociacionismo
2. Desarrollo de los Servicios SocialesEtapa de desarrollo y expansiónEtapa de consolidación y estancamiento
Desarrollo de los SSBDesarrollo de los SSB
• (años 80) Ordenamiento del sectorasistencialismo benéfico
PROMOCIÓN DEL BIENESTAR
democratización
Desarrollo de los SSBDesarrollo de los SSB
• (años 80)Actualización de padrón de beneficencia
1987 Cartilla Sanitaria1990 TIS osakidetza
UNIVERSALIZACIÓN SANIDAD
Desarrollo de los SSBDesarrollo de los SSB
• Carácter Universal y Desarrollista• Principios de Actuación:
– Igualdad de derechos– Actuación preventiva– Tratamiento municipal de los problemas– Intervención coordinada
Desarrollo de los SSBDesarrollo de los SSB
• (años 90) Influencia neoconservadora– Asistencia– Privatización – Reducción gasto social
1983: Comisión de Sanidad y Asistencia Social
1984-1996: Comisión de Sanidad y Bienestar social
1997-actualidad: Comisión de Servicios Sociales
Análisis comparativo de las leyes de Análisis comparativo de las leyes de servicios sociales de la CAPVservicios sociales de la CAPV
Ley 6/1982 Ley 5/1996
Concepto Sistema público de servicios sociales
Sistema de responsabilidad pública
AgentesAAPPIniciativa no lucrativa
AAPPIniciativa no lucrativaEntidades lucrativasVoluntariado
Financiación AAPPAAPPPersonas usuariasOtras
3. El Trabajo Social Comunitario desde la perspectiva de los Servicios Sociales
Organigrama Organigrama
Servicios sociales comunitariosServicios sociales comunitarios
Constituyen el acceso al Sistema Público de Servicios Sociales
• Están dirigidos a toda la población • Son servicios polivalentes, que ofrecen
respuestas a las necesidades planteadas. • Orientan al recurso adecuado y, cuando es
preciso, derivan al segundo nivel de atención. • Promueven la participación social.
Servicios sociales comunitariosServicios sociales comunitarios• Detectar situaciones de riesgo y de necesidad social. • Informar sobre los recursos disponibles y su derecho a utilizarlos. • Prevenir las situaciones de riesgo, • Apoyar a la unidad de convivencia • Proporcionar medidas alternativas de convivencia • Favorecer la inserción social a través de procesos de participación y
cooperación social. • Realizar programas de sensibilización sobre las necesidades de los
servicios sociales existentes y fomentar la participación social en el desarrollo de la vida comunitaria.
• Gestionar las prestaciones básicas y complementarias. • Colaborar con los Sistemas Públicos de Bienestar Social que
incidan en su ámbito territorial. • Servir de base en las labores de planificación • Cualquier otra función análoga que se le atribuya legal o
reglamentariamente.
Servicios sociales comunitariosServicios sociales comunitariosInformación, valoración y orientación
Atención directa al ciudadanoDifusión / divulgaciónInvestigación, estudio y detección de necesidades
Apoyos a la unidad de conviviencia
Programa de trabajo social y de apoyo a la estructura y dinámica familiarApoyos de carácter socio-comunitarioTeleasistenciaHogares de personas mayoresComedores socialesGuarderías Servicio de ayuda a domicilio
Servicios sociales comunitariosServicios sociales comunitariosAlojamiento alternativo Centros de acogida
Familia acogedoraViviendas tuteladasResidencias
Prevención e inserción social Prevención primaria o inespecíficaPrevención secundaria o específicaInserción socialDecreto 24/2001, de 20 de abril, por el que se regulan las prestaciones de inserción social.Ingreso mínimo de inserciónAyudas de inclusión socialAyudas de emergencia socialExclusión socialInmigrantes
Servicios sociales comunitariosServicios sociales comunitarios
• Trasversalidad con otras redes
Red sanitariaRed legalRed educativaotras
TSC desde la perspectiva de los TSC desde la perspectiva de los SSSS
• TSC = Desarrollo de la comunidadProgramas de promoción, sensibilización,
prevención…PLANES INTEGRALES (urbanismo, medio
ambiente, educación, cultura…)
TSC desde la perspectiva de los TSC desde la perspectiva de los SSSS
• Dinamización del tejido social para el desarrollo de políticas sociales, según sectores de población: inmigraciónInfanciaMujerJuventudTercera edadEtc.
TSC desde la perspectiva de los TSC desde la perspectiva de los SSSS
• Dinamización del tejido social para el desarrollo de políticas sociales según necesidades o problemáticasformaciónempleoviviendaInserción socialdrogodependenciasEtc.
TSC desde la perspectiva de los TSC desde la perspectiva de los SSSS
• SS con Perspectiva comunitariaAtención social desde lo comunitario =
Análisis del contextoImplicación del tejido socialCoordinación con el entorno
4. Retos actuales para el trabajo social comunitario
Retos en el siglo XXIRetos en el siglo XXI
• Nuevos retos para los profesionales por:– Del Estado de bienestar al Estado asistencial– Globalización económica y social – Aparición de nuevos agentes sociales– Colaboración interinstitucional –
interprofesional para el desarrollo teórico y práctico del TSC
TEJIDO SOCIALTEJIDO SOCIAL
• MOVIMIENTOS SOCIALES
• ONGs, TERCER SECTOR
Movimientos sociales: síntesisMovimientos sociales: síntesis
Movimientos Sociales:Son agentes privilegiados del cambio social y, en
particular, del ámbito institucional
Se sitúan en una posición intermedia entre las instituciones públicas y las autoridades y el conjunto de la sociedad, con sus instituciones, asociaciones e individuos
Definición de conceptosDefinición de conceptos
Movimiento Social == Asociación
• Inmediatez• Puntual• Sin marco normativo propio• Impulso de líderes naturales, espontáneo• Poca estructuración organizativa
Categorías de adherentes Categorías de adherentes
Teoría de los círculos concéntricos (Castells, 1994; Rodriguez Villasante, 1984; Rueda, 1988; López Cabanas-Chacón, 1997)
Colaboradores
Detractores
Indiferentes
Ignorantes
Miembros de la comunidad
Líderes comunitarios
Militantes
Provisión público Provisión público -- privadoprivado
• Agentes del bienestar socialPúblico:EstadoPrivado: mercado
Tercer sectorgrupos primarios
familia vecindario
• Crisis del EB, reapertura del debate sobre el papel de los agentes de bienestar social
Provisión público Provisión público -- privadoprivado
SECTOR PUBLICO
Administración general del EstadoComunidades autónomas Diputaciones CabildosComarcasAyuntamientosOrganismos AutónomosEmpresas públicas
SECTOR PRIVADOS.A.L.
SECTOR SOCIAL O.N.G.
TERCER SECTORFinalidad: Bienestar social, calidad de vida ciudadana
Asociaciones de hechoAsociaciones de DerechoEntidades de Derecho CanónicoInstituciones EclesiásticasFundacionesCajas de AhorroCorporacionesCooperativas- S.A.laboralesC. Ocupacionales C. Especiales de EmpleoSindicatos y organizaciones empresarialesPartidos políticos
SECTOR PRIVADO MERCANTIL
Finalidad lucrativa
Actividad empresarialAcción socialMecenazgoPatrocinio
SECTOR INFORMAL FamiliaVecinosComunidad
Fuente: Gutiérrez Resa (1997: 126)
Provisión público Provisión público -- privadoprivado
EntornoGestión Mercado No mercado
Privado lucrativo Totalmente privado Gestión privada en régimen de monopolio
Privado no lucrativo
Oferta no lucrativa en competencia
Oferta no lucrativa en exclusiva
público Oferta pública en competencia con la privada
Finalidad
Totalmente público
Fuente: citado por Gutiérrez Resa (1997: 223)
ONGsONGs y su participación en la y su participación en la acción socialacción social
Organizaciones sin ánimo de lucroMotivación solidaria de índole cívico, religioso o político hacia el
exterior de la organizaciónProfesional y voluntariadoContratos con las administraciones y subvenciones
Asociaciones y grupos de autoayudaPrestación de servicios a sus propios miembros o similares(Asociación más estable que el grupo de autoayuda)Pueden desarrollar una actividad privada de prestación de servicios
ONGsONGs y su participación en la y su participación en la acción socialacción social
D. CasadoOrganizaciones sociovoluntarias• Asociaciones• Corporaciones• Fundaciones• Otras instituciones
El voluntariado en la acción socialEl voluntariado en la acción social
Elementos de su definición:
• Libre ejercicio del altruismo• en el marco de una organización• Ausencia de remuneración• Principio de solidaridad
El voluntariado: Campos de El voluntariado: Campos de actuaciónactuación
Principales actuaciones en SS comunitarios• Compañía y apoyo en domicilio• Programas de convivencia intergeneracional• Acogimiento familiar• Acompañamientos sociales• Campañas de información y sensibilización• Detección de carencias informativas• Participación en estudios de necesidades sociales• Detección de grupos de riesgo• Apoyo al seguimiento de medidas judiciales• …
BIBLIOGRAFÍABIBLIOGRAFÍAACEBO, A. (1996): "Trabajo Social en los Servicios Sociales Comunitarios". Siglo XXI. Madrid
ANDER-EGG, E. (1992) Introducción al Trabajo Social. Madrid, Siglo Veintiuno.
BUENO ABAD, J. R. (1991) Hacia un modelo de servicios sociales de acción comunitaria, ed. Popular, Madrid
Consejo General de Colegios Oficiales de Diplomados en Trabajo Social y Asistentes Sociales (1988) Encuentro sobre servicios sociales comunitarios, ed, Siglo XXI, Madrid
DOMENECH FERRER, R. (1991) Panorámica de los Servicios Sociales y del Trabajo Social 1939-1988. Barcelona, Institut de Treball Social i Serveis Socials.
GAITAN, L., Servicios Sociales: reflexiones para después de una década, Cuadernos de Trabajo Social, nº 4-5, Universidad Complutense de Madrid, Madrid, 1991-92.
MANOVEL, Mª J. (1971) Objetivos y método del desarrollo comunitario en España, Documentación social, nº 6, Cáritas Española, Madrid
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VV.AA. (1998) Promoción Social Comunitaria, ed. Espacio, Buenos Aires
VV.AA. (2001) Yacimientos profesionales para el trabajo social. Nuevas perspectivas de intervención, ed. Mira, Zaragoza
VV.AA. (2002) Nuevos escenarios y práctica profesional, ed. Espacio, Buenos Aires